Women in the Brazilian Congress
தேசிய பிரேசிலிய காங்கிரஸ் பிரதிநிதிகள் சபை மற்றும் கூட்டாட்சி செனட்டுடன் இரு அவைகளைக் கொண்ட அமைப்பைக் கொண்டுள்ளது. காங்கிரஸின் இரு பகுதிகளிலும் பெண்கள் பிரதிநிதித்துவம் மிகவும் குறைவாக உள்ளது. 1983 மற்றும் 2015 க்கு இடையில் பெண்கள் செனட்டில் சராசரியாக 7.2 சதவீதமும், பிரதிநிதிகள் சபையில் 6.2 சதவீதமும் மட்டுமே இருந்தனர். செனட் மற்றும் பிரதிநிதிகள் சபை ஆகிய இரண்டிலும் பெரும்பான்மையான இடங்கள் ஆண் அரசியல்வாதிகளால் நடத்தப்பட்டன. மக்கள் செனட்டர்களாக தேர்ந்தெடுக்கப்படும் விதம், பாலின ஒதுக்கீடுகள், மாநிலங்கள், கட்சிகள் மற்றும் தொகுதிகள் அனைத்தும் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவத்துடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. பிரதிநிதிகள் சபை இயந்திரவியல், அவர்களுக்கு குறிப்பிட்ட பாலின ஒதுக்கீடுகள், மாநிலங்கள் மற்றும் கட்சிகள், பிரதிநிதிகள் பெண் பிரதிநிதித்துவத்தில் இது பொருந்தும். செனட் செனட் மெக்கானிக்ஸ் ஒவ்வொரு பிரேசிலிய மாநிலத்திலும் மூன்று செனட்டர்கள் உள்ளனர். 26 மாநிலங்கள் மற்றும் 1 கூட்டாட்சி மாவட்டம் உள்ளன, எனவே செனட்டில் 81 செனட்டர்கள் உள்ளனர். செனட்டர்கள் ஒவ்வொரு எட்டு வருடங்களுக்கும் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், ஆனால் செனட் ஒவ்வொரு நான்கு வருடங்களுக்கும் புதுப்பிக்கப்படுகிறது. இந்த செயல்முறை செயல்படும் விதம் செனட்டர்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கையும், பின்னர் மூன்றில் இரண்டு பங்கையும் புதுப்பிப்பதாகும். இதன் பொருள் என்னவென்றால், ஒவ்வொரு எட்டு வருடங்களுக்கும் 27 உறுப்பினர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், நான்கு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு 54 செனட்டர்கள் அதே காலத்திற்கு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். தேர்தல்கள் பெரும்பான்மை முறையில் நடத்தப்படுகின்றன, மேலும் மாநிலங்கள் ஒவ்வொரு நான்கு வருடங்களுக்கும் ஒன்று அல்லது இரண்டு செனட்டர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றன. ஒரு மாநிலத்திற்கு மூன்று உறுப்பினர்களை மட்டுமே கொண்டிருப்பதன் பின்னணியில் உள்ள யோசனை மாநிலத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதாகும், மக்கள்தொகை அல்ல. இது அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் சமமான முக்கியத்துவத்தை அளிக்கிறது. ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் வழக்கமாக ஒவ்வொரு முறையும் அதிகபட்சம் 20 வேட்பாளர்கள் போட்டியிடுகிறார்கள், ஆனால் வாக்காளர்கள் ஒருவர் அல்லது இரண்டு செனட்டர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கிறார்களா என்பதைப் பொறுத்து இந்த எண்ணிக்கை மாறுபடலாம். இரண்டு செனட்டர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்படும்போது, வாக்காளர்கள் தங்கள் விருப்பப்படி இரண்டு வேட்பாளர்களுக்கும் வாக்களிக்க முடியும். பாலின ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் பெண்கள் பிரதிநிதித்துவம் பாலின ஒதுக்கீடுகள் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவத்தில் பெரும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்துவதாக வாதிடப்பட்டுள்ளது. மூடிய பட்டியல்கள், ஒருவித விகிதாசார பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் பாலின ஒதுக்கீடுகளைக் கொண்ட நாடுகள் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை வளர்ப்பதற்கான சிறந்த நிலப்பரப்பாகும். இருப்பினும், பிரேசிலின் செனட்டில் அப்படி எதுவும் இல்லை. தேர்தல் முறை பெரும்பான்மைவாதியாக உள்ளது, வேட்பாளர்கள் தங்கள் கட்சிகளுக்காக போட்டியிடுகிறார்கள், ஆனால் ஒருவருக்கொருவர் சுயாதீனமாக. பாலின ஒதுக்கீட்டைப் பொறுத்தவரை, சட்டப்பூர்வமான வேட்பாளர் ஒதுக்கீடுகள் மட்டுமே உள்ளன. இதன் பொருள் என்னவென்றால், அரசியலமைப்பு செனட் தேர்தலில் போட்டியிட குறைந்தபட்ச பெண்கள் தேவைப்படுகிறார்கள். இணங்காதவர்களுக்கு சட்டரீதியான தடைகள் அல்லது வேலைவாய்ப்பு விதிகள் எதுவும் இல்லை. இத்தகைய முடிவுகள் பெண்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கான வாய்ப்பை பலவீனப்படுத்துகின்றன. பிரேசிலிய வரலாறு முழுவதும் அரசியலில் பெண்கள் குறைவாக பிரதிநிதித்துவம் செய்யப்பட்டுள்ளனர், முதல் பெண் செனட்டர் 1979 இல் மட்டுமே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார், 46 வது சட்டத்தில். பிரேசிலிய செனட்டில் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம் ஒருபோதும் 20 சதவீதத்திற்கு மேல் சென்றதில்லை, அதாவது ஒரே நேரத்தில் 13 பெண்களுக்கு மேல் ஆட்சியில் இல்லை. அனைத்து மாநிலங்களையும் அவற்றின் நலன்களையும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் 81 செனட்டர்கள் இருப்பதைக் கருத்தில் கொண்டு, கோட்பாட்டளவில் அதிக பெண் செனட்டர்கள் இருக்க வேண்டும். மாநிலங்கள், கட்சிகள் மற்றும் தொகுதிகள் சில மாநிலங்களும் கட்சிகளும் மற்றவர்களை விட பெண்களை செனட்டர்களாகவும் பிரதிநிதிகளாகவும் தேர்ந்தெடுக்கவும் தேர்ந்தெடுக்கவும் அதிக வாய்ப்புள்ளது. இந்த தற்போதைய பதவிக்காலத்தில், மாடோ க்ரோசோ டோ சுல் மற்றும் பராய்பா ஆகியோர் தங்கள் 3 செனட்டர்களில் 2 பெண்களைக் கொண்டுள்ளனர். ரியோ டி ஜெனிரோ மற்றும் சாண்டா கட்டாரினா போன்ற பிற மாநிலங்களில் பெண் பிரதிநிதித்துவம் இல்லை. இது ஒவ்வொரு புதிய தேர்தலுக்கும் கணிசமாக மாறுபடும், ஏனெனில் இது பெண்கள் மீதான வாக்காளர் மனப்பான்மை மற்றும் போட்டியிடும் வேட்பாளர்கள் போன்ற பல காரணிகளைப் பொறுத்தது. செனட் மிகவும் துண்டு துண்டாக உள்ளது, 16 கட்சிகள் உள்ளன. செனட்டில் மிகப்பெரிய கட்சி பிரதிநிதித்துவம் முறையே 15 மற்றும் 12 செனட்டர்களுடன் பிரேசிலிய ஜனநாயக இயக்கம் (எம். டி. பி) மற்றும் சமூக ஜனநாயகக் கட்சி (பி. எஸ். டி) ஆகும். எம். டி. பியின் செனட்டர்களில் நான்கு பேர் பெண்கள் என்றாலும், எந்தவொரு பெண்ணும் பி. எஸ். டி. யில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்படவில்லை. இடங்களின் மிகப்பெரிய பகுதியை உருவாக்கும் இடங்களுக்கு கூட சமமான பிரதிநிதித்துவம் இல்லை. முற்போக்கு (பிபி) போன்ற கட்சிகள், தற்போது செனட்டில் ஏழு இடங்களைக் கொண்டுள்ளன, அவற்றில் நான்கு இடங்கள் பெண்கள். போடெமோஸ் போன்ற கட்சிகளுக்கு ஒன்பது செனட்டர்கள் இருக்கும்போது பெண் பிரதிநிதித்துவம் இல்லை. மற்றவர்களிடமிருந்து வேறுபட்ட வகையில், தொழிலாளர் கட்சி (பி. டி.) மட்டுமே தன்னார்வ பாலின ஒதுக்கீட்டைக் கொண்டுள்ளது, குறிப்பிட்ட பதவிகளில் பாலின சமத்துவத்துடன். இத்தகைய கண்டுபிடிப்புகள் கட்சிகளில் பெண்களின் பங்கேற்பு மாறுபடுகிறது என்பதை நிரூபிக்கின்றன, மேலும் எப்போதும் கட்சி பிரதிநிதித்துவத்தின் அளவைப் பொறுத்தது அல்ல. செனட்டின் மற்றொரு பகுதி சட்டம் மற்றும் கொள்கைகளை நிறைவேற்றுவதற்காக உருவாக்கப்பட்ட தொகுதிகள் ஆகும். தற்போது 12 தொகுதிகள் உள்ளன, அவை பெரும்பான்மை தலைமை முதல் பிரேசிலின் நாடாளுமன்றக் குழு ஐக்கியம் வரை வேறுபடுகின்றன. இவற்றில் நான்கு தொகுதிகளில் பெண்கள் தலைமைப் பதவிகளை வகிக்கின்றனர், அவற்றில் ஒன்று பெண் நாடாளுமன்றக் குழுவாகும். இந்த குழு 2021 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் முழுமையான கூட்டத்தில் உருவாக்கப்பட்டு அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. இது ஒவ்வொரு துறையிலும் பெண்களின் உரிமைகளைப் பாதுகாக்கிறது. தலைவர் சிமோன் டெபெட்டின் கூற்றுப்படி, எம். டி. பி. யைச் சேர்ந்த, இது குடும்பம், குழந்தைகள், மூத்த குடிமக்கள் மற்றும் பலரை மனதில் வைத்திருக்கிறது. சேம்பர் ஆஃப் டெபுட்டீஸ் சேம்பர் ஆஃப் டெபுட்டீஸ் மெக்கானிக்ஸ் 513 பிரதிநிதிகள் ஆட்சியில் உள்ளனர். பிரதிநிதிகள் விகிதாசார பிரதிநிதித்துவத்தின் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். அனைத்து வாக்குகளையும் கிடைக்கக்கூடிய இடங்களின் எண்ணிக்கையால் வகுப்பதன் மூலம் இது செய்யப்படுகிறது. கண்டுபிடிக்கப்பட்ட எண் தேர்தல் விகிதமாகும். ஒவ்வொரு கட்சியின் வாக்கு சதவீதம் அவர்களின் குறிப்பிட்ட வேட்பாளர் பங்குகளிலிருந்து வருகிறது என்பதைக் குறிப்பிடுவது முக்கியம். ஒரு குறிப்பிட்ட கட்சிக்கான வாக்குகள் பின்னர் தேர்தல் விகிதத்தால் பிரிக்கப்பட்டு, கட்சியின் அளவு தீர்மானிக்கப்படுகிறது. இத்தகைய கணக்கீடுகள் லார்ஜ் ரிமைண்டர் ஹேர் கோட்டா என்று அழைக்கப்படுகின்றன. பிரதிநிதிகள் அனைவரும் ஒரே நேரத்தில் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். பிரதிநிதிகளைத் தேர்ந்தெடுக்க வாக்காளர்களுக்கு ஒரு திறந்த பட்டியல் பயன்படுத்தப்படுகிறது. அதாவது குடிமக்கள் தாங்கள் வெற்றி பெற விரும்பும் வேட்பாளருக்கு நேரடியாக வாக்களிக்கிறார்கள். எனவே, எல். ஆர்-ஹேர் ஒதுக்கீட்டின் மூலம் கணக்கிடப்பட்ட 3 இடங்களை ஒரு கட்சி பெற்றிருந்தால், அதிக வாக்குகள் பெற்ற 3 வேட்பாளர்கள் வெற்றி பெறுவார்கள். ஒரு வேட்பாளர் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கு, அவர்கள் தேர்தல் விகிதத்தில் குறைந்தது 10 சதவீதத்தை எட்ட வேண்டும். அவர்களின் பதவிக்காலம் நான்கு ஆண்டுகள் ஆகும், மேலும் அவர்கள் வரம்பற்ற காலத்திற்கு மீண்டும் தேர்ந்தெடுக்கப்படலாம். கூட்டாட்சி பிரதிநிதிகள் ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் மக்கள்தொகையையும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார்கள், எனவே அவர்களின் எண்ணிக்கை வேறுபடுகிறது. அதிக மக்கள் தொகையைக் கொண்ட சாவோ பாலோ, 70 பிரதிநிதிகளைத் தேர்ந்தெடுத்துள்ளது. ஏக்கர், மாடோ க்ரோசோ டோ சுல் மற்றும் ரியோ கிராண்டே டோ நோர்டே போன்ற மாநிலங்களைப் பொறுத்தவரை, அவை ஒவ்வொன்றும் 8 பிரதிநிதிகளைக் கொண்டுள்ளன. இது பெரிய மாநிலங்களுக்கு பெரிய பிரதிநிதித்துவத்தைக் கொண்டிருக்க அனுமதிக்கிறது, அதே நேரத்தில் சிறிய மாநிலங்கள் விகிதாசாரமாக சிறிய பிரதிநிதித்துவத்தைக் கொண்டுள்ளன. பாலின ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் பெண்கள் பிரதிநிதித்துவம் பாலின ஒதுக்கீடுகள் செனட்டில் உள்ளதைப் போலவே உள்ளன. சட்டப்பூர்வ ஒதுக்கீடுகள் கட்சிகள் வெளியிடும் பட்டியல்களில் குறைந்தபட்சம் 30 சதவீதமும், அதிகபட்சம் ஒவ்வொரு பாலினத்திலும் 70 சதவீதமும் இருப்பதை உறுதி செய்கின்றன. இது போன்ற ஒரு நடவடிக்கை குறைந்தபட்சம் சில பெண்கள் வேட்பாளராக இருப்பதை உறுதி செய்கிறது. பாலினத்திற்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடங்கள் எதுவும் இல்லை, எனவே அனைத்து இடங்களும் எந்த பாலின வேட்பாளர்களாலும் எடுக்கப்படுகின்றன. கட்டாய ஒதுக்கீட்டைப் பின்பற்றாத எந்தவொரு தரப்பினருக்கும் சட்டபூர்வமான தடைகள் என்னவென்றால், அதிகப்படியான பிரதிநிதித்துவம் செய்யப்படும் பாலினம் சற்று குறைவான பிரதிநிதித்துவமாக இருக்க வேண்டும், மேலும் இந்த வேட்பாளர்களை அகற்றுவதன் மூலம் இது செய்யப்படுகிறது. கோட்பாட்டில் இது பெண்களின் குறைவான பிரதிநிதித்துவத்திற்கு உதவ வேண்டிய ஒரு அமைப்பாகும், இருப்பினும் பல விஷயங்கள், உண்மையில், அதன் இலக்கை அடைவதைத் தடுக்கின்றன. ஒருவர் தங்கள் பட்டியலில் வைத்திருக்கக்கூடிய உச்சவரம்பை கட்சி கடக்கும்போது மட்டுமே இத்தகைய தடைகள் அமல்படுத்தப்படுகின்றன. தற்போது இந்த அதிகபட்சம் ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் கிடைக்கும் மொத்த இடங்களில் 150% ஆகும். இந்த கண்டுபிடிப்புகள் பாலின ஒதுக்கீட்டு விதியை கட்சிகள் பின்பற்ற முடியாது என்பதையும், அவர்களின் பட்டியல்கள் இடங்களின் 150% ஐ விட குறைவாக இருந்தால் பிடிபடாது என்பதையும் சுட்டிக்காட்டுகின்றன. பெண்கள் இன்னும் குறைவான பிரதிநிதித்துவத்துடன் உள்ளனர், மொத்த பிரதிநிதிகள் சபையில் 15 சதவீதம் மட்டுமே பெண்கள் உள்ளனர். இதன் பொருள் என்னவென்றால், கிடைக்கக்கூடிய 513 இடங்களில், பெண்கள் 78 இடங்களை மட்டுமே ஆக்கிரமித்துள்ளனர். எந்தவொரு புதிய சட்டத் திட்டத்தையும் நிறைவேற்றுவதற்கு, தற்காலிக நடவடிக்கை மற்றும் அரசியலமைப்பில் திருத்தம் ஆகியவை குறைந்தபட்சம் பாதி இடங்களின் ஒப்புதலாக இருக்க வேண்டும். பிந்தையது 35 ஒப்புதலுடன் இன்னும் அதிகமாக தேவைப்படுகிறது. தற்போதைய எண்ணிக்கையுடன், இது 257 வாக்குகள், எளிய பெரும்பான்மை இருந்தால், மற்றும் 35 வாக்குகள் இருந்தால் 308 வாக்குகள் என்று மொழிபெயர்க்கப்பட்டுள்ளது. அப்போது பெண்களால் சாதாரண பெரும்பான்மையில் பாதி கூட இருக்க முடியாது. அவை மட்டுமே அவர்கள் விரும்பும் எந்த வகையான கொள்கையையும் நிறைவேற்ற முடியாது என்பதால் அவற்றை டோக்கன்களாகக் காணலாம். பிரதிநிதிகள் சபைக்குள் 25 நிரந்தர ஆணையங்கள் உள்ளன, அவை ஒவ்வொன்றும் ஒரு குறிப்பிட்ட தலைப்புகளைக் கையாள்கின்றன. மேலும் டஜன் கணக்கான பலகைகள் உள்ளன அவை தற்காலிகமானவை. பெண்களின் உரிமைகள், மனித மற்றும் சிறுபான்மை உரிமைகள், கல்வி மற்றும் சமூக பாதுகாப்பு மற்றும் குடும்பத்தை நேரடியாக பாதிக்கும் நிரந்தர ஆணையங்கள் ஆகும். 25 ஆணையங்களில், ஆறு ஆணையங்களில் பெண்கள் தலைவர்களாக உள்ளனர். பெண்கள் உரிமைகள் பேரவையில் மூன்று துணைத் தலைவர்களும் பெண்களாக உள்ளனர். பெண் பிரதிநிதித்துவம், இன்னும் குறைவாக இருந்தாலும், கிட்டத்தட்ட ஒவ்வொரு குழுவிலும் காணலாம், பிரதிநிதிகள் பேசுகிறார்கள் மற்றும் அவர்களின் குரல்களைக் கேட்கிறார்கள். மாநிலங்கள் மற்றும் கட்சிகள் பிரதிநிதிகள் சபை தற்போது இந்த பதவிக்காலத்தில் 513 உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது. கீழ் சபையில் பிரதிநிதித்துவத்தின் விகிதாசாரத்தின் காரணமாக, சில மாநிலங்கள் மற்றவர்களை விட அதிக இடங்களைக் கொண்டுள்ளன. இதன் மூலம் அவற்றுக்கிடையேயான ஒப்பீடு சதவீதங்களால் செய்யப்பட வேண்டும். எடுத்துக்காட்டாக, ஏகர் பிரதிநிதிகள் சபையில் 8 இடங்களைக் கொண்டுள்ளது, மேலும் தற்போது 4 பெண் பிரதிநிதிகள் ஆட்சியில் உள்ளனர். 22 இடங்களைக் கொண்ட சியராவுக்கு ஒரு பெண் துணை மட்டுமே உள்ளார். கூட்டாட்சி மாவட்டமும் 8 இடங்களைக் கொண்டுள்ளது, மேலும் 5 பிரதிநிதிகளுடன் பெண் பெரும்பான்மையைக் கொண்டுள்ளது. பதவிக்கு போட்டியிடும் வேட்பாளர்கள், அவர்கள் போட்டியிடும் மாநிலம் மற்றும் அவர்களின் கட்சிகளின் புகழ் ஆகியவற்றைப் பொறுத்து நிறைய வேறுபாடுகள் உள்ளன. இந்த சட்டக் காலக்கட்டத்தில் அதிக இடங்களைக் கொண்ட கட்சியான தொழிலாளர் கட்சி (பிடி), அவர்களின் 54 இடங்களில் 10 இடங்களை பெண்களாக கொண்டுள்ளது. இரண்டாவது பெரிய இருக்கை பங்கைக் கொண்ட கட்சி சமூக தாராளவாதக் கட்சி (பி. எஸ். எல்) ஆகும், இது ஒட்டுமொத்தமாக 52 இடங்களைக் கொண்டுள்ளது, மேலும் 10 பெண் பிரதிநிதிகளையும் கொண்டுள்ளது. மூன்றாவது பெரிய கட்சியான முற்போக்கு கட்சி (பிபி) 5 பெண் பிரதிநிதிகளுடன் 38 இடங்களைக் கொண்டுள்ளது. அவர்கள் அனைவருக்கும் பங்கு சிறியது என்பது தெளிவாகிறது, மேலும் பயன்படுத்தப்பட்ட பொருளாதாரத் தடைகள் வலுப்படுத்தப்படாதபோது பாலின ஒதுக்கீடுகள் எவ்வாறு செயல்படாது என்பதையும் இது காட்டுகிறது. ஒவ்வொரு பட்டியலிலும் குறைந்தது 30 சதவீதம் பெண் வேட்பாளர்கள் இருப்பதால், இன்னும் பல பெண்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும், நிலவும் தொகை அல்ல. குறிப்புகள்