Lobbying in Germany
பல நாடாளுமன்ற ஜனநாயக நாடுகளைப் போலவே ஜேர்மனியிலும் சட்டமியற்றுதல், சட்டத்தின் வளர்ச்சியில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டுள்ளது. கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு நீதிமன்றம் (1956) அதை சட்டப்பூர்வமாக்கும் தீர்ப்பை வழங்கிய 1956 முதல் ஜெர்மனியில் லாபிங் உள்ளது. ஒரு நடத்தை விதிகளுடன், 1 ஜனவரி 2022 முதல் ஜெர்மனியில் ஒரு கட்டாய லாபி பதிவு () அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. பின்னணி ஜேர்மன் பாராளுமன்றம் அல்லது பன்டெஸ்டாக் உறுப்பினர்கள் ஜேர்மன் அடிப்படை சட்டத்தின் §38 இல் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட ஒரு சுதந்திரமான மற்றும் சுயாதீனமான ஆணையைக் கொண்டுள்ளனர்ஃ அவர்கள் எந்த நேரத்திலும் தங்கள் மனசாட்சிக்கு ஏற்ப வாக்களிக்க முடியும், தங்கள் கட்சி அல்லது வாக்காளர்களின் விருப்பத்திற்கு கூட. இந்த ஆணை சிறப்பு ஆர்வமுள்ள குழுக்களிடமிருந்து வெளிப்புற செல்வாக்கிற்கு இடமளிக்கிறது. 1956 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில், கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு நீதிமன்றம் பரப்புரை சட்டபூர்வமானது என்று தீர்ப்பளித்தது, "பல்வேறு வகையான நாடாளுமன்றத்திற்கு புறம்பான நடவடிக்கைகள் பாராளுமன்றத்தை சட்டப்பூர்வமாக பாதிக்கக்கூடும் என்பதில் எந்த சந்தேகமும் இருக்க முடியாது, குறிப்பாக அவை சில அரசியல் பிரச்சினைகளில் வாக்காளர்கள் வைத்திருக்கும் கருத்துக்களை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு தெரிவிக்கும் நோக்கம் கொண்டவை. எனவே, நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் மீது செல்வாக்கு செலுத்த விரும்பும் 'ஆர்வமுள்ள குழுக்களுக்கு' அரசியலமைப்பு ரீதியான ஆட்சேபனை இல்லை; தொழிலாளர்களின் வெகுஜன நடவடிக்கைகள் கூட கொள்கையளவில் அனுமதிக்கப்படுவதில்லை ". 1994 ஆம் ஆண்டில், ஜெர்மன் குற்றவியல் சட்டத்தின் § 108 (e) இன் கீழ் நாடாளுமன்ற உறுப்பினருக்கு லஞ்சம் கொடுப்பது குற்றமாகும். 1972 ஆம் ஆண்டில், பன்டெஸ்டாக் லஞ்சம் கொடுப்பது அதன் கெளரவக் குறியீட்டை மீறுவதாக மாற்றியது, ஆனால் இதில் குற்றவியல் தண்டனைகள் சேர்க்கப்படவில்லை. விமர்சனம் ஜேர்மனியில், குறிப்பாக அணுசக்தி மற்றும் சூரிய சக்தி, உயிரி தொழில்நுட்பம், பதிப்புரிமை/கோப்பு பகிர்வு, மென்பொருள் காப்புரிமைகள் அல்லது நுகர்வோர் பாதுகாப்புச் சட்டங்கள் ஆகியவற்றின் பின்னணியில் பரப்புரை செய்வது குறித்து அடிக்கடி விமர்சிக்கப்படுவது என்னவென்றால், தொழில்துறை மற்றும் பெரிய நிறுவனங்களின் நலன்கள் தேசிய அல்லது ஐரோப்பிய ஒன்றிய மட்டத்தில் விரிவான பரப்புரை வேலை மூலம் ஊக்குவிக்கப்படுகின்றன, இது சிறிய நிறுவனங்கள் மற்றும் பொது மக்களுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும். இந்த குற்றச்சாட்டு சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள், தொழிற்சங்கங்கள், சமூக ஆர்வமுள்ள குழுக்கள் மற்றும் தேவாலயங்களுக்கும் பொருந்தும், இவை அனைத்தும் தங்கள் குறிப்பிட்ட நலன்கள் பொது நலனைக் குறிக்கின்றன என்று கூறுகின்றன. ஜெர்மனியில், மருந்து மற்றும் எரிசக்தி தொழில்துறைகளும் குறிப்பாக வலுவான பரப்புரை செல்வாக்கைக் கொண்டிருப்பதாகக் கருதப்படுகின்றன. கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு நீதிமன்றத்தின் முன்னாள் தலைவர் ஹான்ஸ்-ஜூர்கன் பாப்பியர், பல்வேறு சிறப்பு ஆர்வமுள்ள குழுக்களுக்கு இடையே ஒரு சமமான விளையாட்டு மைதானம் இல்லை என்றும் பலவீனமான நலன்கள் கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளப்படவில்லை என்றும் எச்சரித்தார். , அலையன்ஸ் 90/தி கிரீன்ஸின் முன்னாள் உறுப்பினர், நிலைமையை விவரித்தார்ஃ பொருளாதார கல்விக்காக பள்ளிகளுக்கு பரப்புரை குழுக்கள் வழங்கிய கல்வி பொருட்களும் "விஞ்ஞான ரீதியாகவும் அரசியல் ரீதியாகவும் முனைப்பாகவும்" விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளன. 1972 ஆம் ஆண்டில், பன்டெஸ்டாக்கின் தலைவர் "லாபிலிஸ்ட்" என்று அழைக்கப்படும் தன்னார்வத் தொண்டு நிறுவனத்தைப் பராமரிக்கும் பொறுப்பை ஏற்றார். உள்ளீடுகளின் எண்ணிக்கை ஏற்ற இறக்கமாக உள்ளதுஃ ஜூன் 2010 இல், 2,136 குழுக்கள் பதிவு செய்யப்பட்டன; ஜூலை 2012 இல், 2,079 இருந்தன; டிசம்பர் 2014 இல், 2,221. பட்டியலின் தன்னார்வ உறுப்பினர் மற்றும் "வட்டி குழு" என்ற குறுகிய வரையறை காரணமாக, இந்த பட்டியல் பாராளுமன்றத்தில் பரப்புரை செய்வதை முழுமையாக உள்ளடக்கவில்லை. பன்டெஸ்டாக்கின் 16 வது அமர்வில் (2005-2009), அரசியலில் பரப்புரை வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட பல நாடாளுமன்ற முன்முயற்சிகள் இருந்தன. தங்கள் 2009 கட்சி தளங்களில், சமூக ஜனநாயகக் கட்சி, பசுமைக் கட்சி மற்றும் டை லிங்கே ஆகியவை கட்டாய லாபி பதிவேட்டை நிறுவ அழைப்பு விடுத்தன. 2014 ஆம் ஆண்டின் இறுதியில் பட்டியலில் உள்ள 2,221 பரப்புரையாளர்களில், 575 பேர் ஜெர்மன் நாடாளுமன்ற அலுவலகங்களுக்கு அணுகல் பேட்ஜைப் பெற்றிருந்தனர். முன்பு ரகசியமாக வைக்கப்பட்ட ஒரு செயல்பாட்டில் அறியப்படாத எண்ணிக்கையிலான பரப்புரையாளர்களுக்கு நாடாளுமன்றத் தலைவர்களால் மேலும் பேட்ஜ்கள் வழங்கப்பட்டன. 2015 ஆம் ஆண்டில், சட்ட நடவடிக்கைகளைத் தொடர்ந்து, கட்சி பிரிவுகளின் உதவியுடன் அணுகல் பேட்ஜ்களைப் பெற்ற பரப்புரையாளர்களின் பெயர்களை மத்திய அரசு வெளியிட வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டதுஃ ஆர்வமுள்ள குழுக்கள், நிறுவனங்கள், சட்ட நிறுவனங்கள் மற்றும் பிற நிறுவனங்களின் 1,111 பிரதிநிதிகள் வெளிப்படுத்தப்பட்டனர். பிப்ரவரி 2016 இல், பன்டெஸ்டாக்கின் மூத்தவர்களின் கவுன்சில் பரப்புரையாளர்களுக்கு அணுகல் பேட்ஜ்களை வழங்குவதை நிறுத்த ஒப்புக்கொண்டது. பார்வைக்கு, 2017 ஆம் ஆண்டில், பன்டெஸ்டாக் அணுகல் பேட்ஜ் கொண்ட பரப்புரையாளர்களின் எண்ணிக்கை பாராளுமன்ற உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை மிஞ்சியதுஃ அணுகல் பேட்ஜ் கொண்ட 706 பரப்புரையாளர்கள் இருந்தனர் மற்றும் 630 நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மட்டுமே ஒருவருடன் இருந்தனர். ஒரு தோராயமான மதிப்பீட்டின்படி, பெர்லினில் 5,000 பரப்புரையாளர்கள் உள்ளனர், இது பன்டெஸ்டாக் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை விட எட்டு மடங்கு அதிகமாகும். நிதிச் சேவைத் துறையில் சீர்திருத்தங்களுக்கு அழைப்பு விடுக்கும் ஒரு அமைப்பின் கூற்றுப்படி, நிதித் துறை 1,500 க்கும் மேற்பட்ட பரப்புரையாளர்களைப் பயன்படுத்துகிறது, வருடாந்திர வரவு செலவுத் திட்டம் 200 மில்லியன் யூரோக்கள் ஆகும். பன்டெஸ்டாக்கின் முன்னாள் தலைவர் நோர்பர்ட் லாமெர்ட் இந்தத் துறையின் கணிசமான மற்றும் வளர்ந்து வரும் செல்வாக்கு குறித்து எச்சரித்தார். சமீபத்திய முன்னேற்றங்கள் 2006 ஆம் ஆண்டில், ஒரு குறிப்பிட்ட வகை பரப்புரையாளர் ("ஊழலின் சுற்றுப்பாதையில்" என்று விவரிக்கப்படுகிறார்) வெளிச்சத்திற்கு வந்தார்ஃ அவர்கள் தனியார் துறை, வர்த்தக சங்கங்கள் அல்லது ஆர்வமுள்ள குழுக்களின் பணியில் இருந்தனர். ஒரு அறிக்கையில், இந்த பரப்புரையாளர்கள் முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் எந்த அரசியல் செல்வாக்கையும் செலுத்தவில்லை என்பதை மத்திய அரசு மறுத்தது. எரிசக்தித் துறை, குறிப்பாக நான்கு பெரிய ஜெர்மன் எரிசக்தி நிறுவனங்கள் (ஆர். டபிள்யூ. இ, ஈ. ஓ. என், என். பி. டபிள்யூ மற்றும் வாட்டன்ஃபால்), ஆரம்பத்தில் அணுசக்தியை வெளியேற்ற 2000 ஒப்பந்தத்தை ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டது. இந்த ஒப்பந்தத்திற்குப் பிறகு, தொழில்துறை அதன் பரப்புரையாளர் குழுக்களான (டிஏடிஎஃப்) மற்றும் (கேடிஜி), அரசியல் கூட்டாளிகளுடன் சேர்ந்து, "அணுசக்தி ஒருமித்த கருத்தை" திருத்த முயன்றது. அணுசக்தி லாபி 2009 ஜேர்மன் கூட்டாட்சி தேர்தலுக்கு முன்னதாக பொதுக் கருத்தை மாற்ற முயன்றது; 2010 இலையுதிர்காலத்தில், ஒரு விரிவான ஊடக பிரச்சாரத்திற்குப் பிறகு, இரண்டாவது மேர்க்கெல் அமைச்சரவை தற்போதுள்ள ஜேர்மன் அணுசக்தி ஆலைகளுக்கு ஒரு கட்டத்தை நீட்டித்தது. மார்ச் 2011 முதல், அணு லாபி இரண்டாவது அணு கட்டத்தை தாமதப்படுத்தவோ அல்லது மாற்றியமைக்கவோ முயன்றது. 2017 ஆம் ஆண்டின் அறிக்கைகள் கம்-எக்ஸ் மற்றும் டீசல் கேட் ஊழல்கள் இரண்டிற்கும் பரப்புரையாளர்களின் செல்வாக்கு காரணம் என்று கூறியது. மூன்றாம் மேர்க்கெல் அமைச்சரவை பரப்புரையாளர்கள் மீது கட்டுப்படுத்தும் விதிகளை அமல்படுத்தத் தவறியதே இந்த ஊழல்களுக்கு காரணம் என்று செயல்பாட்டாளர்கள் கூறுகின்றனர். 2020 ஆம் ஆண்டில் வயர்கார்டு திவாலாகிவிட்டதைத் தொடர்ந்து, முன்னாள் உயர்மட்ட CDU அரசியல்வாதிகள் முன்னாள் மத்திய பாதுகாப்பு அமைச்சர் கார்ல்-தியோடர் ஜு குட்டன்பெர்க் உட்பட நிறுவனத்திற்காக பரப்புரை பணியில் ஈடுபட்டதாக செய்திகள் வெளிவந்தன. நடத்தை விதிகளுடன் ஜனவரி 1,2022 அன்று ஜெர்மனியில் ஒரு கட்டாய லாபி பதிவு நடைமுறைக்கு வந்தது. இவை நான்காவது மேர்க்கெல் அமைச்சரவையால் செயல்படுத்தப்பட்டன. பதிவேடு மற்றும் நடத்தை விதிகளின் நோக்கம் போதுமானதாக இல்லை என்று எதிர்க்கட்சிகள் மற்றும் ஐரோப்பிய ஊழல் தடுப்பு கண்காணிப்பு கவுன்சில் ஆகிய இரண்டாலும் பரவலாக விமர்சிக்கப்பட்டது. ஜெர்மனியில் மேற்கோள்கள் பரப்புரை