Israeli state of emergency
இஸ்ரேலிய அவசரகால நிலை முதலில் சட்டம் மற்றும் நிர்வாக கட்டளைச் சட்டம்-1948 இன் பிரிவு 9 இன் கீழ் அங்கீகரிக்கப்பட்டது, அதன் பின்னர் இஸ்ரேல் மாநிலத்தில் தொடர்ந்து நடைமுறையில் உள்ளது. சட்டப்பூர்வ அங்கீகாரம் சட்டம் மற்றும் நிர்வாக அவசரச் சட்டம்-1948 இஸ்ரேலிய அவசரகால நிலைக்கு அசல் அங்கீகாரமாக செயல்பட்டது. இந்த சட்டம் இஸ்ரேலிய தற்காலிக மாநில சபையால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது-இது புதிய இஸ்ரேலிய அரசின் இடைக்கால சட்டமன்ற அதிகாரமாக செயல்பட்டது-மே 19,1948 அன்று, கவுன்சிலால் ஒரு தற்காலிக நடவடிக்கையாக கருதப்பட்டது. அவசரகால நிலையை அறிவிக்க அவசரச் சட்டத்தின் பிரிவு 9 கவுன்சிலுக்கு அதிகாரம் அளித்தது, இதன் போது பிரதமருக்கும் அமைச்சரவை அமைச்சர்களுக்கும் அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை அறிவிக்கும் அதிகாரம் உள்ளது, அவை "அரசின் பாதுகாப்பு, பொது பாதுகாப்பு மற்றும் பொருட்கள் மற்றும் அத்தியாவசிய சேவைகளின் பராமரிப்பு ஆகியவற்றின் நலன்களுக்காக அவருக்கு உகந்ததாகத் தோன்றுகிறது". இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் உருவாக்கப்பட்ட அவசரகால ஒழுங்குமுறைகள் மூன்று மாதங்களுக்குப் பிறகு காலாவதியாகின்றன, ஆனால் சட்டம் மற்றும் நிர்வாக அவசரச் சட்டம் அது அங்கீகரித்த அவசரகால நிலைக்கு சூரிய அஸ்தமனக் காலத்தை விதிக்கவில்லை, மேலும் நெஸட் அதை ஒருபோதும் நிறுத்தவில்லை. இருப்பினும், 1992 ஆம் ஆண்டில், அவசரகால நிலைக்கான அங்கீகாரத்தை சட்டம் மற்றும் நிர்வாக அவசரச் சட்டம்-1948 இலிருந்து அடிப்படை சட்டத்திற்கு மாற்றியதுஃ அரசாங்கம், இந்த அங்கீகாரம் தற்போது அடிப்படை சட்டத்தின் §38 இல் உள்ளதுஃ அரசாங்கம் (2001). சட்டம் மற்றும் நிர்வாக அவசரச் சட்டத்திற்கு மாறாக, அடிப்படை சட்டம்ஃ அரசாங்கம் (2001) §38 (b) அவசரகால நிலையின் அனைத்து அறிவிப்புகளையும் ஒரு வருடத்திற்கு மட்டுப்படுத்துகிறது, ஆனால் அவை வரம்பு இல்லாமல் புதுப்பிக்கப்படலாம், இது நெஸட் விதிவிலக்கு இல்லாமல் செய்துள்ளது. அதிகாரங்களைப் பிரிப்பதில் ஏற்பட்ட தாக்கங்கள் 1980கள் வரை, அவசரகால நிலைமையைப் பயன்படுத்துவதில் அமைச்சர்கள் சில நடைமுறைக் கட்டுப்பாடுகளை எதிர்கொண்டனர், அவசரகால நிலையின் உடனடி பாதுகாப்பு சூழலுக்கு வெளியே கூட, 1974 மற்றும் 1982 க்கு இடையில் தொழிலாளர் தகராறுகள் மற்றும் பொருளாதார பிரச்சினைகள் தொடர்பான 204 ஒழுங்குமுறைகளும் வெளியிடப்பட்டன. பாரிட்ஸ்கி வி. உள்துறை அமைச்சர் மற்றும் போராஸ் வி. டெல் அவிவ் மேயர் ஆகியோரின் வழக்குகள் வரை இந்த ஒழுங்குமுறைகள் பெரும்பாலும் நீதித்துறையால் சவால் செய்யப்படவில்லை. பாரிட்ஸ்கி வழக்கு உண்மையான அவசரகாலத்தின் எல்லைக்கு வெளியே அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளின் குறிப்பிடத்தக்க பயன்பாட்டை நேரடியாக உரையாற்றியது, இது விதிவிலக்கு நிலையை நியாயப்படுத்தியது, அவசரகால ஒழுங்குமுறைகள் நெஸட் உரையாற்றுவதை அவசரநிலை நேரடியாகத் தடுக்கும் பிரச்சினைகளை மட்டுமே தீர்க்க முடியும் என்று கூறியது. போரஸ் வழக்கு அரசாங்கத்தின் மீது இந்த நீதித்துறை வரம்பின் அடிப்படையில் கட்டப்பட்டது, அரசாங்கமும் அதன் அமைச்சர்களும் அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை இயற்ற முடியாது என்று கூறியது, இது நெஸட் ஏற்கனவே சட்டமியற்றும் பணியில் இருக்கும் கொள்கை பகுதிகளுக்கு இடையூறாக உள்ளது. இது நெசெட்டில் சாதாரண சட்டமன்ற செயல்முறையைத் தவிர்ப்பதற்கு அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான அரசாங்கத்தின் திறனுக்கு சில வரம்புகளை வழங்கியிருந்தாலும், 1990 களில் தொழிலாளர் மற்றும் பொருளாதார பிரச்சினைகள் குறித்து சட்டமியற்ற அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை அரசாங்கம் தொடர்ந்து பயன்படுத்தியது. அடிப்படை சட்டம்ஃ சட்டம் மற்றும் நிர்வாக அவசரச் சட்டம்-1948 இல் இல்லாத அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளைப் பயன்படுத்துவதில் அரசாங்கம் (1992) முக்கியமான வரம்புகளை விதித்தது மற்றும் அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளைப் பயன்படுத்துவது மற்றும் அவசரகால நிலை குறித்து பல மேற்பார்வை செயல்பாடுகளை நெசெட்டுக்கு வழங்கியது. அதே அடிப்படை சட்டத்தின் பிரிவு 39 (சி) அவசரகால ஒழுங்குமுறைக்கு எதிரான சட்டங்களை நெஸட் உட்படுத்துவது, எந்தவொரு சட்டத்தின் ஏற்பாட்டையும் பாதிக்கும் அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை பின்பற்ற அரசாங்கத்திற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது, அதே நேரத்தில் அவசரகால ஒழுங்குமுறை மூலம் மாற்றம் அல்லது இடைநீக்கம் செய்வதற்கு எதிரான எந்தவொரு சட்டத்தையும் நெஸட் உட்படுத்த அனுமதிக்கிறது, அரசாங்கத்தின் அவசரகால ஒழுங்குமுறை வரம்பற்றது என்று குறிப்பிடுகிறது. நெஸட் பின்னர் பல அடிப்படை சட்டங்களில் அகழாய்வு விதிகளை இணைத்தது, அவசரகால ஒழுங்குமுறை மூலம் அவற்றை அரசாங்கம் மாற்றியமைப்பதைத் தடுத்தது. இந்த அகழாய்வு விதிகள் பெரும்பாலும் இஸ்ரேலிய அரசின் பல்வேறு கிளைகளை பாதிக்கும் அடிப்படை சட்டங்களில் தோன்றுகின்றன, இது அவசரகால நிலையின் போது மாற்றத்திற்கு எதிராக இஸ்ரேலிய அரசாங்க வடிவத்தை சிக்க வைக்கிறது. அவசரகால மற்றும் அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளின் மாநிலங்களின் நெஸட் மேற்பார்வை அடிப்படை சட்டத்தின் 39 (அ) மற்றும் 39 (எஃப்) பிரிவுகள்ஃ அத்தகைய ஒழுங்குமுறைகள் உடனடியாக நெஸட் வெளியுறவு விவகாரங்கள் மற்றும் பாதுகாப்புக் குழுவில் தாக்கல் செய்யப்பட வேண்டும் என்று கோருவதன் மூலம் அரசாங்க அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளின் நெஸட் மேற்பார்வையை வழங்க அரசாங்கம் (2001) ஒன்றிணைந்து செயல்படுகிறது, அங்கு அவை நெஸட்டின் பெரும்பான்மையினரால் ரத்து செய்யப்படலாம். நீதிமன்றத்தின் முடிவு வந்த ஐந்து நாட்களுக்குள் அவசரகால தொற்றுநோய் ஒழுங்குமுறைகளை மேற்பார்வையிடும் திறன் கொண்ட ஒரு குழுவை நெஸட் விரைவாக அமைக்கத் தவறினால், கோவிட்-19 தொற்றுநோய்களின் போது தொடர்பு தடமறிதல் தேவைகளை நிறுவுவதற்கு அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை நம்புவதை அரசாங்கம் நிறுத்த வேண்டும் என்று பென் மீர் வி. பிரதம மந்திரி கோரிய புதுமையான சூழல்களிலும் கூட, அரசாங்க அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை நெஸட் மேற்பார்வையிடுவதன் முக்கியத்துவத்தை உச்ச நீதிமன்றம் வலியுறுத்தியுள்ளது. அவசரகால நிலையின் போது அரசாங்கத்தை மேற்பார்வையிட நெஸட் கணிசமான எண்ணிக்கையிலான முறையான வழிமுறைகளைக் கொண்டிருந்தாலும், சில இஸ்ரேலிய அரசியலமைப்பு அறிஞர்கள், அத்தகைய மேற்பார்வையைப் பயன்படுத்துவதற்கான எம். கே. களின் திறன் சாதாரண காலங்களில் கூட தங்கள் உறுப்பினர்களை ஒழுங்குபடுத்தும் கட்சிகளின் திறனால் மட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது என்று வாதிடுகின்றனர். அரசாங்கம் நெஸட்டின் நம்பிக்கையுடன் செயல்படுவதால், அந்த அமைப்பில் பெரும்பான்மையை உருவாக்கும் கட்சிகளால் நிலைநிறுத்தப்படுவதால், அரசாங்கத்தின் மீது நெஸட்டின் மேற்பார்வை நடைமுறையில் மிகவும் குறைவாகவே உள்ளது. அடிப்படை சட்டத்தின் பிரிவு 39: அரசாங்கம் (2001) அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளைப் பயன்படுத்துவதைக் குறிக்கிறது மற்றும் அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை நீதித்துறை மறுஆய்வு செய்வதற்கான சட்ட அடிப்படையை உருவாக்குகிறது. பிரிவு 39 (இ) சர்வதேச சட்டத்தில் அவசரகால நிலைகள் குறித்து அறியப்பட்டதை விகிதாசாரத்தின் தேவை என்று விதிக்கிறது, உண்மையான அவசரகால சூழ்நிலைக்கு அவற்றின் இருப்பு தேவைப்படும் அளவிற்கு மட்டுமே அரசாங்கம் அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை பின்பற்ற வேண்டும், அதாவது அவசரநிலையை ஒரு சாதாரண சட்டமன்றம் அல்லது ஒழுங்குமுறை செயல்முறை மூலம் தீர்க்க முடியாது. இந்த உட்பிரிவு பாரிட்ஸ்கி மற்றும் போராஸ் முடிவுகளால் உருவாக்கப்பட்ட வழக்குச் சட்டத்தின் அடிப்படை சட்டத்தில் ஒரு பகுதியாக இணைக்கப்பட்டுள்ளது. குடியியல் மற்றும் அரசியல் உரிமைகள் தொடர்பான சர்வதேச உடன்படிக்கையின் (ஐ. சி. சி. பி. ஆர்) கீழ் அவசரகால நிலைகளைப் பயன்படுத்துவதில் விகிதாசாரக் கொள்கையைப் பின்பற்றுவதற்கான இஸ்ரேலின் ஒப்பந்தக் கடமையை அடிப்படைக் சட்டமாக இணைப்பது என்று சில அரசியலமைப்பு அறிஞர்கள் வாதிடுகின்றனர்ஃ அரசாங்கம் (1992), இது இப்போது அடிப்படை சட்டத்தின் பிரிவு 39 இன் அசல் உரையைக் கொண்டுள்ளதுஃ அரசாங்கம் (2001), இஸ்ரேல் ஐ. சி. சி. பி. ஆரை அங்கீகரித்த சிறிது நேரத்திலேயே ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இஸ்ரேலிய மனித உரிமைகள் கடமைகளை விளக்கும் போது இஸ்ரேலிய உச்ச நீதிமன்றம் மேற்கோள் காட்டிய ஐரோப்பிய மனித உரிமைகள் நீதிமன்றத்தின் நீதித்துறை, அவசரகால நிலைகளில் விகிதாசாரத்தின் கொள்கை பின்வரும் நிபந்தனைகளால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது என்று கூறுகிறது, இது கிரேக்க வழக்கு முடிவிலிருந்து பெறப்பட்டதுஃ அவசரநிலை உண்மையானதாகவும் உடனடி மற்றும் உடனடி இருக்க வேண்டும். இந்த அவசரநிலை முழு நாட்டையும் பாதிக்க வேண்டும். அவசரநிலை அரசு மற்றும்/அல்லது அதற்குள் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட சமூகத்தின் தொடர்ச்சியான இருப்பை அச்சுறுத்த வேண்டும். உண்மையான அவசரநிலையை அவசரகால நிலை மூலம் மட்டுமே தீர்க்க முடியும், சாதாரண நிர்வாகம் அல்லது சட்டம் மூலம் அல்ல. ஐ. சி. சி. பி. ஆரின் கீழ் விகிதாசாரக் கொள்கை 1984 ஆம் ஆண்டின் அவசரகால நிலையில் மனித உரிமைகள் விதிமுறைகளின் பாரிஸ் குறைந்தபட்ச தரநிலைகளால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது, இது அவசரகால நிலை "இயல்பான நிலைமைகளை மீட்டெடுக்க" தேவைப்படுவதை விட நீண்ட காலம் நீடிக்காது என்றும், அவசரகால நிலையின் கீழ் உரிமைகளை அவமதிப்பது உண்மையான அவசரநிலையால் உருவாக்கப்பட்ட முழுமையான தேவையை மீறாது என்ற கொள்கையை வலுப்படுத்துகிறது. அடிப்படை சட்டத்தின் பிரிவு 39 இன் கீழ் வெளியிடப்பட்ட அவசரகால ஒழுங்குமுறைகள்ஃ அரசாங்கம் (2001) உச்ச நீதிமன்றம் மற்றும் ஐ. சி. சி. பி. ஆர் ஆகியவற்றால் வெளிப்படுத்தப்பட்ட விகிதாசாரக் கொள்கையின் நிபந்தனைகளுக்கு உட்பட்டது, மேலும் போரஸ் வழக்கில் முன்னுதாரணமாக அமைக்கப்பட்டதன் மூலம் அத்தகைய அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை செல்லாததாக்கும் திறனை உச்ச நீதிமன்றம் வலியுறுத்தியுள்ளது, அவசரகாலத்தின் போது அரசாங்கத்தின் அதிகாரங்களுக்கு குறிப்பிடத்தக்க கட்டுப்பாட்டை விதிக்கிறது மற்றும் அவசரகால சூழ்நிலைகளில் கூட நீதித்துறை மறுஆய்வு மூலம் அதிகாரங்களைப் பிரிப்பதை வலியுறுத்துகிறது. அடிப்படை சட்டத்தின் பிரிவு 39 (டி): அவசரகால ஒழுங்குமுறைகள் தனிநபர்களுக்கு சட்ட உதவியை இழப்பதைத் தடுப்பதன் மூலம் அரசாங்கம் இந்தக் கொள்கையை வலுப்படுத்துகிறது, அரசாங்கத்தால் வெளியிடப்பட்ட அவசரகால ஒழுங்குமுறைகள் அதைத் தடுக்க முயற்சிக்கும் இடத்தில் நீதித்துறை தீர்மானத்தை அனுமதிக்கிறது. நடைமுறையில் அவசரகால நிலையின் நீதித்துறை மேற்பார்வை அவசரகால நிலையின் கீழ் அரசாங்கத்தால் வெளியிடப்பட்ட ஒழுங்குமுறைகள் நெஸட் மற்றும் நீதித்துறை மேற்பார்வை வடிவில் பாதுகாப்புகளால் நிர்வகிக்கப்பட்டாலும், அவசரகால நிலை தொடர்ந்து இருப்பது மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க அரசாங்க செயல்பாடுகளுக்கான அவசரகால ஒழுங்குமுறைகளை அரசாங்கம் தொடர்ந்து நம்பியிருப்பது, தற்போது இஸ்ரேலிய அரசின் எந்த நிறுவனங்களாலும் குறிப்பிடத்தக்க வகையில் போட்டியிடப்படவில்லை. இது எப்போதும் அப்படி இருந்ததில்லை. இஸ்ரேலின் உயர் நீதிமன்றமாக அமர்ந்திருக்கும் இஸ்ரேலின் உச்ச நீதிமன்றம், இஸ்ரேலில் உள்ள சிவில் உரிமைகள் சங்கத்தின் 1999 மனுவுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் ஒரு ஆணையை வெளியிட்டது. இந்த உத்தரவில், அவசரகால நிலையை இறுதியில் ரத்து செய்வதற்கும், முக்கியமான ஒழுங்குமுறைகளை அவர்கள் சார்ந்திருப்பதிலிருந்து விலக்கி, அவற்றை சாதாரண சட்டமாக தொகுப்பதற்கும் அரசாங்கம் தனது கூறப்பட்ட நோக்கம் குறித்து வழக்கமான புதுப்பிப்புகளை வழங்க வேண்டும். இருப்பினும், 2012 ஆம் ஆண்டில், இந்த சட்டங்களில் சிலவற்றை முறைப்படுத்துவதில் அரசாங்கத்தின் முன்னேற்றம் போதுமான முன்னேற்றத்தைக் காட்டுகிறது என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது, மேலும் இந்த செயல்முறையில் மேலும் தலையிட மறுத்துவிட்டது. இஸ்ரேலிய ஜனநாயகத்திற்கு ஒரு நிரந்தர அவசரகால நிலை அச்சுறுத்தல் பற்றிய குறிப்பிடத்தக்க தொடர்ச்சியான கவலைகளைக் குறிப்பிட்ட போதிலும், 1999 ஆம் ஆண்டின் அசல் மனு "அதன் நோக்கத்தை முடித்துவிட்டது" என்று உயர் நீதிமன்றம் அறிவித்தது, இது அவசரகால நிலையை குறைக்க நடவடிக்கை எடுக்க அரசாங்கத்தை தூண்டியது. இது மனுவை தள்ளுபடி செய்ய நீதிமன்றத்தைத் தூண்டியது, அதே நேரத்தில் அரசாங்கத்தின் முன்னேற்றம் கணிசமாக தோல்வியுற்றால் அதை புதுப்பிக்க முடியும் என்ற வாய்ப்பைத் திறந்து வைத்தது. அவசரகால நிலையின் தேவையை தீர்மானிப்பதில் நீதித்துறை தலையீட்டிற்கு இந்த வரம்பை ஏற்றுக்கொள்வதில், உயர் நீதிமன்றம் கிரேக்க வழக்கில் ஐரோப்பிய மனித உரிமைகள் நீதிமன்றம் மற்றும் அயர்லாந்து வி. இங்கிலாந்து ஏற்றுக்கொண்ட அவசரகால கொள்கைகளின் நிலையை பிரதிபலித்தது. இந்த சந்தர்ப்பங்களில், அவசரகால நிலை முக்கியமான ஜனநாயகக் கொள்கைகளின் குறிப்பிடத்தக்க மீறலை முன்வைக்கிறது என்பதை ஈ. சி. எச். ஆர் ஒப்புக் கொண்டது, அதே நேரத்தில் அவசரகால நிலை உண்மையில் இருக்கிறதா என்பதைத் தீர்மானிக்க நீதித்துறை அரசாங்கத்தின் பொருத்தமான கிளை அல்ல என்பதையும் ஒப்புக் கொண்டது. குறிப்புகள் 1948 இஸ்ரேலில் உள்ள நிறுவனங்கள் அவசரகால சட்டங்கள் இஸ்ரேல் அரசு