Necessity and Urgency Decree
ஒரு தேவை மற்றும் அவசர ஆணை (ஸ்பானிஷ்ஃ டெக்ரெட்டோ டி நெசெசிடாட் ஒய் அவசரநிலை, டிஎன்யு என்றும் அழைக்கப்படுகிறது) என்பது அர்ஜென்டினாவின் ஜனாதிபதியால் வெளியிடப்பட்ட ஒரு சிறப்பு வகையான உத்தரவாகும். அர்ஜென்டினாவில் விதி உருவாக்கத்திற்கு பயன்படுத்தப்படும் வழக்கமான ஆணைகளைப் போலல்லாமல், ஒரு டி. என். யு சட்டத்தின் சக்தியைக் கொண்டுள்ளது. ஜனாதிபதி ஒரு டிஎன்யுவை பிரகடனப்படுத்தியவுடன், அது உடனடியாக நடைமுறைக்கு வருகிறது; அதன் பிறகு, அது நடைமுறையில் இருக்க அனுமதிக்கப்படுகிறதா இல்லையா என்பதை தீர்மானிக்க தேசிய காங்கிரஸ் ஆணையை ஆராய வேண்டும். அம்சங்கள் 1994 முதல் அர்ஜென்டினா அரசியலமைப்பின் 99 வது பிரிவில் டி. என். யுவை பிரகடனப்படுத்துவதற்கான சாத்தியம் நிறுவப்பட்டுள்ளது. அதன் பெயர் குறிப்பிடுவது போல, காங்கிரசில் சட்டங்களை உருவாக்குவதற்கான சாதாரண நடைமுறையைப் பின்பற்ற முடியாதபோது, விதிவிலக்கான சூழ்நிலைகளில் மட்டுமே தேவை மற்றும் அவசர ஆணை பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். ஒரு "தேவை" சூழ்நிலை இருக்க வேண்டும் (குறியீடு அதை ஒரு மிகப்பெரிய அவசரநிலை என்று குறிப்பிடுகிறது) மற்றும் "அவசரம்" (அவசரநிலை மிகவும் ஆபத்தானதாக இருக்கும்போது கூடிய விரைவில் ஒரு தீர்வு தேவை). கூடுதலாக, குற்றவியல், துணை அல்லது தேர்தல் விஷயங்கள் குறித்து டிஎன்யு சட்டமியற்றுவதற்கு ஜனாதிபதி ஒப்புதல் அளிக்க முடியாது. வழக்கமான ஆணைகளைப் போலவே, தேவை மற்றும் அவசர ஆணைகளும் ஜனாதிபதியால் அறிவிக்கப்படுகின்றன, ஆனால் "அமைச்சர்களின் பொது ஒப்பந்தம்" (ஸ்பானிஷ்ஃ அக்யூர்டோ ஜெனரல் டி மினிஸ்ட்ரோஸ்) உடன் மட்டுமே. இதன் பொருள் என்னவென்றால், அனைத்து அமைச்சர்களும் ஊழியர்களின் தலைவரும் டி. என். யுவின் உருவாக்கத்தில் பங்கேற்க வேண்டும். தேவை மற்றும் அவசர ஆணை அங்கீகரிக்கப்பட்டவுடன், தலைமைப் பணியாளர் டி. என். யுவை பத்து நாட்களுக்குள் காங்கிரஸின் நிரந்தர இரு அவைகளைக் கொண்ட குழுவிற்கு அனுப்ப வேண்டும். பின்னர், இரு அவைகள் கொண்ட குழு தனது அறிக்கையை பிரதிநிதிகள் சபைக்கும் செனட்டுக்கும் வழங்குகிறது. அறிக்கையை விரிவுபடுத்த இந்தக் குழுவுக்கு பத்து நாட்கள் அவகாசம் உள்ளது. இந்த அனைத்து செயல்முறைகளிலும், டிஎன்யு முழுமையாக நடைமுறையில் உள்ளது. ஒவ்வொரு சட்டமன்ற அறையும் தேவை மற்றும் அவசர ஆணையை அதன் ஒப்புதல் அல்லது நிராகரிப்பை வெளிப்படுத்தும் தீர்மானத்தை வழங்க வேண்டும். இரு அறைகளும் டிஎன்யுவை நிராகரித்தால், அது நிரந்தரமாக செல்லுபடியை இழக்கிறது. இருப்பினும், ஆணையால் பாதிக்கப்பட்ட நபர்களால் பெறப்பட்ட எந்தவொரு உரிமையும் தானாகவே நிறுத்தப்படாது. பின்னணி இராணுவ அரசாங்கங்களில் அர்ஜென்டினாவில் இராணுவ சர்வாதிகாரங்களால் வெளியிடப்பட்ட அனைத்து சட்டங்களும் நிர்வாகத்தால் செய்யப்பட்டன. இந்த வகையான உத்தரவுகள் ஆணை-சட்டம் (ஸ்பானிஷ்ஃ டெக்ரெட்டோ லீ) என்று அழைக்கப்பட்டன. அர்ஜென்டினா புரட்சி மற்றும் தேசிய மறுசீரமைப்பு செயல்முறை (இரண்டு சமீபத்திய இராணுவ அரசாங்கங்கள்) என்று சுயமாக அழைக்கப்படும் கீழ், ஆணை-சட்டங்கள் வெறுமனே சட்டங்கள் என்று அழைக்கப்பட்டன. அவை உண்மையான அரசாங்கங்களாக இருந்ததால், ஆணை-சட்டங்களின் செல்லுபடியாகும் தன்மை குறித்து ஒரு சட்ட சர்ச்சை இருந்தது. 1945 ஆம் ஆண்டில், அர்ஜென்டினாவின் உச்ச நீதிமன்றம் அரசாங்கத்தின் நோக்கங்களை நிறைவேற்ற அவை தேவைப்பட்டால் மட்டுமே அவற்றை ஏற்றுக்கொண்டது. இராணுவ அரசாங்கம் கலைக்கப்பட்டு சிவில் ஆட்சி மீண்டும் நிறுவப்பட்டபோது, காங்கிரஸ் ஒப்புதல் அளிக்காவிட்டால், ஆணை-சட்டங்கள் இனி செல்லுபடியாகாது. 1946 ஆம் ஆண்டில், உச்ச நீதிமன்றத்தின் ஒரு புதிய தீர்ப்பு, ஆணை-சட்டங்கள் அவற்றை அறிவித்த நடைமுறை அரசாங்கம் முடிவடைந்த பிறகும் செல்லுபடியாகும் என்றும், அவை மற்ற சட்டங்களைப் போலவே ரத்து செய்யப்படலாம் அல்லது மாற்றியமைக்கப்படலாம் என்றும் நிறுவியது. அரசியலமைப்பு அரசாங்கங்களில் டிஎன்யுக்கள் 1994 ஆம் ஆண்டில் தேசிய அரசியலமைப்பில் அவற்றின் தற்போதைய வடிவத்தில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டாலும், முந்தைய அரசியலமைப்புத் தலைவர்கள் இந்த வகையான ஆணையைப் பயன்படுத்தியுள்ளனர். ஒரு உதாரணம் ஆஸ்திரேலிய திட்டம், இது தேசிய நாணயத்தை பெசோ அர்ஜென்டினோவில் இருந்து ஆஸ்திரேலியாவுக்கு மாற்றியது. இது 1985 ஆம் ஆண்டில் ஜனாதிபதி ரால் அல்ஃபோன்சனால் 1096/85 ஆணையைப் பயன்படுத்தி அங்கீகரிக்கப்பட்டது. தற்போது, அர்ஜென்டினா அதன் தேசிய நாணயமாக பெசோவைப் பயன்படுத்துகிறது. 1990 டிசம்பரில், பெரால்டா வழக்கு என்று அழைக்கப்படுவதில் தேவை மற்றும் அவசர ஆணைக்கு உச்ச நீதிமன்றம் ஒப்புதல் அளித்தது, இதில் லூயிஸ் பெரால்டா அரசியலமைப்பிற்கு முரணான ஆணையை 36/90 என்று அறிவிக்கக் கோரினார், இது 1990 இல் ஜனாதிபதி மெனெம் அறிவித்தார். நீதிமன்றத்தின் நீதிபதிகள் இறுதியில் டி. என். யுவின் செல்லுபடியை உறுதிப்படுத்தினர். முறைகேடுகள் தேவை மற்றும் அவசர ஆணைகளை பகுப்பாய்வு செய்ய காங்கிரஸ் ஒரு சிறப்புச் சட்டத்தை உருவாக்க வேண்டும் என்று அரசியலமைப்புச் சட்டம் கூறினாலும், அர்ஜென்டினா அரசியலமைப்பின் 1994 திருத்தத்திற்கு பன்னிரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, டிஎன்யு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டபோது, இந்த சட்டம் 2006 இல் உருவாக்கப்பட்டது. இதன் பொருள் என்னவென்றால், இந்தக் காலகட்டத்தில் ஆட்சி செய்த அனைத்து ஜனாதிபதிகளும் (கார்லோஸ் மெனெம், பெர்னாண்டோ டி லா ருவா, அடோல்போ ரோட்ரிக்ஸ் சா, எட்வர்டோ டுஹால்டே மற்றும் நெஸ்டர் கிர்ச்னர்) சட்டமியற்றும் கட்டுப்பாடு இல்லாமல் டிஎன்யுக்களை வெளியிட முடியும். கூடுதலாக, புதிய நிர்வாகத் துறைகளை உருவாக்க அமைச்சகச் சட்டத்தை மாற்றியமைக்கும் ஆணைகள் போன்ற உண்மையான தேவை அல்லது அவசரம் இல்லாமல் உருவாக்கப்பட்ட டிஎன்யுக்கள் உள்ளன. டிஎன்யுக்களின் துஷ்பிரயோகமும் விமர்சிக்கப்பட்டது. 1994 முதல் புள்ளிவிவரங்கள், 2002 மற்றும் 2003 க்கு இடையில் இடைக்கால ஜனாதிபதியாக இருந்த எட்வர்டோ டுஹால்டே, 1983 ஆம் ஆண்டு சிவில் ஆட்சிக்கு திரும்பியதிலிருந்து ஆண்டுக்கு அதிக டி. என். யூ. களில் கையெழுத்திட்ட ஜனாதிபதியாக இருந்தார். அவர் ஒரு வருடத்தில் 158 டிஎன்யுக்களை வெளியிட்டார். அந்த உத்தரவுகளை காங்கிரஸ் சரிபார்க்கவில்லை. நெஸ்டர் கிர்ச்னர் (2003-2007) நான்கரை ஆண்டுகளில் 270 தேவை மற்றும் அவசர ஆணைகளை வெளியிட்டார். 2006க்கு முன்பு விடுவிக்கப்பட்ட அவரது டிஎன்யூக்கள் காங்கிரஸால் கட்டுப்படுத்தப்படவில்லை. அவரது சராசரி ஆண்டுக்கு 60 தேவை மற்றும் அவசர ஆணைகள் ஆகும். கார்லோஸ் மெனெம் (1989-1999) ஜனாதிபதியாக இருந்தபோது, அவர் பத்து ஆண்டுகளில் 545 டி. என். யூ. களில் கையெழுத்திட்டார், அல்லது ஆண்டுக்கு 54.5. அவரது தேவை மற்றும் அவசர ஆணைகள் எதுவும் அரசாங்கத்தின் சட்டமன்ற கிளையால் பகுப்பாய்வு செய்யப்படவில்லை. பெர்னாண்டோ டி லா ரூவாவின் இரண்டு ஆண்டு ஜனாதிபதி பதவியில் (1999-2001), 73 சிறப்பு ஆணைகள் வெளியிடப்பட்டன. இதனால் அவரது சராசரி ஆண்டுக்கு 36.5 டிஎன்யு ஆகும். டி லா ருவா கையெழுத்திட்ட ஆணைகள் இரு அவைகள் கொண்ட குழுவால் பகுப்பாய்வு செய்யப்படவில்லை. கிறிஸ்டினா ஃபெர்னாண்டஸ் டி கிர்ச்னர் (2007-2015) ஜனாதிபதியாக இருந்தபோது, அவர் மார்ச் 2009 க்குள் ஐந்து தேவை மற்றும் அவசர ஆணைகளில் கையெழுத்திட்டார். அதைத் தொடர்ந்து, அவர் புதிய அமைச்சகங்களை உருவாக்கும் மூன்று டிஎன்யுக்களை வெளியிட்டார், மற்றொன்று ஒரு நலத்திட்டத்தை உருவாக்கியது, மார்ட்டின் ரெட்ராடோவை மத்திய வங்கியின் தலைவர் பதவியில் இருந்து நீக்கும் ஆணை மற்றும் பொதுக் கடனை செலுத்துவது தொடர்பான மேலும் மூன்று தேவை மற்றும் அவசர ஆணைகள். அவரது ஜனாதிபதி பதவியின் முதல் மூன்று ஆண்டுகளில் மொத்த எண்ணிக்கை 13 டிஎன்யூக்கள், அல்லது ஆண்டுக்கு நான்கு தேவை மற்றும் அவசர ஆணைகள். மேலும் காண்க கவுன்சில் சட்டத்தில் நிர்வாக ஆணை (யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ்) ஆணை ஆணை தற்காலிக அளவீட்டு குறிப்புகள் சட்டம் அர்ஜென்டினா அவசரகால சட்டங்கள் ஆணைகள்