Federalism in India
மத்திய அரசுக்கும் மாநில அரசுகளுக்கும் இடையிலான உறவு உட்பட இந்திய அரசின் கட்டமைப்பை இந்திய அரசியலமைப்பு நிறுவுகிறது. இந்திய அரசியலமைப்பின் பதினொன்றாம் பகுதி, மத்திய அரசுக்கும் இந்திய மாநிலங்களுக்கும் இடையே சட்டமியற்றும், நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக அதிகாரங்களைப் பகிர்வதைக் குறிப்பிடுகிறது. சட்டமியற்றும் அதிகாரங்கள் ஒரு யூனியன் பட்டியல், ஒரு மாநில பட்டியல் மற்றும் ஒரு ஒருங்கிணைந்த பட்டியலின் கீழ் வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன, அவை முறையே, மத்திய அரசுக்கு வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்கள், மாநில அரசுகளுக்கு வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்கள் மற்றும் அவற்றுக்கிடையே பகிர்ந்து கொள்ளப்பட்ட அதிகாரங்களைக் குறிக்கின்றன. இந்த கூட்டாட்சி சமச்சீராக இருப்பதால், உறுப்பு அலகுகளின் பகிர்ந்தளிக்கப்பட்ட அதிகாரங்கள் ஒரே மாதிரியாக இருக்கும் என்று கருதப்படுகிறது. வரலாற்று ரீதியாக, இந்திய அரசியலமைப்பின் 370 வது பிரிவு (இது 2019 இல் நாடாளுமன்றத்தால் ரத்து செய்யப்பட்டது) என்ற வெளிப்படையான தற்காலிக ஏற்பாட்டின் காரணமாக ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலத்திற்கு மற்ற மாநிலங்களிலிருந்து வேறுபட்ட அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டது. யூனியன் பிரதேசங்கள் யூனிடரி வகையாகும், அவை நேரடியாக மத்திய அரசால் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. அரசியலமைப்பின் பிரிவு 1 (1) இரண்டு அடுக்கு நிர்வாகத்தை ஒரு கூடுதல் உள்ளாட்சி தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்துடன் விதிக்கிறது. தில்லி மற்றும் புதுச்சேரிக்கு முறையே 239ஏஏ மற்றும் 239ஏ பிரிவின் கீழ் சட்டப்பேரவைகள் வழங்கப்பட்டன. அம்சங்கள் அரசாங்கத்தின் இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட நிலைகள் (அடுக்குகள்) உள்ளன. அரசாங்கத்தின் ஒவ்வொரு மட்டமும் ஒரே குடிமக்களை ஆட்சி செய்தாலும், சட்டம், வரிவிதிப்பு மற்றும் நிர்வாகம் போன்ற விஷயங்களில் அதன் சொந்த அதிகார வரம்பைக் கொண்டுள்ளது. அரசாங்கத்தின் ஒவ்வொரு அடுக்கின் அதிகாரங்களும் செயல்பாடுகளும் அரசியலமைப்பால் குறிப்பிடப்பட்டு உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்டுள்ளன. மாநில அரசுகளுக்கு இடையிலான மோதல்களைத் தீர்க்கும் அதிகாரம் உச்ச நீதிமன்றத்திற்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது. சட்டமியற்றும் அதிகாரங்கள் அதிகாரங்களைப் பிரிப்பது அரசியலமைப்பால் வரையறுக்கப்படுகிறது மற்றும் சட்டமியற்றும் அதிகாரங்கள் மூன்று பட்டியல்களாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளனஃ யூனியன் லிஸ்ட் யூனியன் லிஸ்டில் 100 உருப்படிகள் (முந்தைய 97) உள்ளன, அதன் அடிப்படையில் நாடாளுமன்றத்திற்கு சட்டமியற்றும் பிரத்யேக அதிகாரம் உள்ளது. பாதுகாப்பு, ஆயுதப் படைகள், ஆயுதங்கள் மற்றும் வெடிமருந்துகள், அணுசக்தி, வெளியுறவு விவகாரங்கள், போர் மற்றும் அமைதி, குடியுரிமை, நாடு கடத்தல், ரயில்வே, கப்பல் மற்றும் வழிசெலுத்தல், விமானங்கள், தபால்கள் மற்றும் தந்தி, தொலைபேசிகள், வயர்லெஸ் மற்றும் ஒளிபரப்பு, நாணயம், வெளிநாட்டு வர்த்தகம், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வர்த்தகம் மற்றும் வர்த்தகம், வங்கி, காப்பீடு, தொழில்துறைகளின் கட்டுப்பாடு, சுரங்கங்கள், கனிம மற்றும் எண்ணெய் வளங்களை ஒழுங்குபடுத்துதல் மற்றும் மேம்படுத்துதல், தேர்தல்கள், அரசாங்கக் கணக்குகளை தணிக்கை செய்தல், உச்ச நீதிமன்றம், உயர் நீதிமன்றங்கள் மற்றும் யூனியன் பொது சேவை ஆணையம், வருமான வரி, சுங்க மற்றும் ஏற்றுமதி வரிகள், கலால் வரி, கார்ப்பரேட் வரி, சொத்துக்களின் மூலதன மதிப்பு மீதான வரிகள், எஸ்டேட் வரி மற்றும் முனைய வரி ஆகியவை இதில் அடங்கும். மாநிலப் பட்டியல் மாநிலப் பட்டியலில் 61 உருப்படிகள் (முந்தைய 66 உருப்படிகள்) உள்ளன. இந்த பட்டியலில் உள்ள பொருட்களில் சீரான தன்மை விரும்பத்தக்கது, ஆனால் அவசியமில்லைஃ சட்டம் மற்றும் ஒழுங்கை பராமரித்தல், காவல் படைகள், சுகாதாரம், போக்குவரத்து, நிலக் கொள்கைகள், மாநிலத்தில் மின்சாரம், கிராம நிர்வாகம் போன்றவை. இந்த விஷயங்களில் சட்டங்களை உருவாக்க மாநில சட்டமன்றத்திற்கு பிரத்யேக அதிகாரம் உள்ளது. சில சூழ்நிலைகளில், மாநிலப் பட்டியலில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள விஷயங்கள் குறித்து நாடாளுமன்றம் சட்டங்களை உருவாக்க முடியும், ஆனால் அவ்வாறு செய்ய மாநிலங்களவை (மாநிலங்களின் கவுன்சில்) தேசிய நலனுக்காக சட்டம் இயற்றுவது உகந்தது என்று மூன்றில் இரண்டு பங்கு பெரும்பான்மையுடன் ஒரு தீர்மானத்தை நிறைவேற்ற வேண்டும். மாநிலப் பட்டியலில் உள்ள உருப்படிகள் தொடர்பாக சட்டம் இயற்ற மாநிலங்களுக்கு பிரத்யேக அதிகாரங்கள் இருந்தாலும், 249,250,252 மற்றும் 253 பிரிவுகள் மத்திய அரசு சட்டம் இயற்றக்கூடிய சூழ்நிலைகளைக் குறிப்பிடுகின்றன. ஒருங்கிணைந்த பட்டியல் ஒருங்கிணைந்த பட்டியலில் 52 (முந்தைய 47) உருப்படிகள் உள்ளன. இந்த பட்டியலில் உள்ள பொருட்களில் சீரான தன்மை விரும்பத்தக்கது, ஆனால் அவசியமில்லை. திருமணம் மற்றும் விவாகரத்து, விவசாய நிலம் தவிர மற்ற சொத்துக்களை மாற்றுதல், கல்வி, ஒப்பந்தங்கள், திவால் மற்றும் திவால், அறங்காவலர்கள் மற்றும் அறக்கட்டளைகள், சிவில் நடைமுறை, நீதிமன்ற அவமதிப்பு, உணவுப் பொருட்கள், போதைப்பொருள் மற்றும் விஷம், பொருளாதார மற்றும் சமூக திட்டமிடல், தொழிற்சங்கங்கள், தொழிலாளர் நலன், மின்சாரம், செய்தித்தாள்கள், புத்தகங்கள் மற்றும் அச்சகங்கள் என். எஸ். முத்திரை வரிகள் ஆகியவை பட்டியலில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. மூன்று பட்டியல்களிலும் குறிப்பிடப்படாத பிற (எஞ்சிய பாடங்கள்) பாடங்கள் எஞ்சிய பாடங்கள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன. இருப்பினும், இந்த பட்டியல்களுக்கு வெளியே அரசியலமைப்பில் உள்ள பல விதிகள் பாராளுமன்றம் அல்லது மாநில சட்டமன்றத்தை சட்டமியற்ற அனுமதிக்கின்றன. பிரிவு 245 இன் படி இந்த பட்டியல்களுக்கு வெளியே உள்ள அரசியலமைப்பின் விதிகளைத் தவிர்த்து, அத்தகைய விஷயங்களில் சட்டம் இயற்றும் அதிகாரம், பிரிவு 248 இன் படி பிரத்தியேகமாக நாடாளுமன்றத்தில் உள்ளது. அரசியலமைப்பு திருத்தங்களாக பிரிவு 368 நடைமுறையைப் பின்பற்றி எஞ்சிய பாடங்கள் குறித்து நாடாளுமன்றம் சட்டம் இயற்றும். மேற்கண்ட பட்டியல்கள் விரிவாக்கப்பட வேண்டும் அல்லது திருத்தப்பட வேண்டும் என்றால், சட்டமியற்றுதல் பாராளுமன்றத்தால் அதன் அரசியலமைப்பு அதிகாரத்தின் கீழ் பிரிவு 368 இன் படி பெரும்பான்மையான மாநிலங்களின் ஒப்புதலுடன் செய்யப்பட வேண்டும். கூட்டாட்சி என்பது இந்திய அரசியலமைப்பின் அடிப்படை கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதியாகும், இது உச்ச நீதிமன்றத்தால் நீதித்துறை மறுஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படாமல் நாடாளுமன்றத்தின் அரசியலமைப்பு அதிகாரங்களின் கீழ் அரசியலமைப்பு திருத்தங்கள் மூலம் மாற்றவோ அழிக்கவோ முடியாது. நிர்வாக அதிகாரங்கள் யூனியன் மற்றும் மாநிலங்கள் அந்தந்த அரசாங்கங்களால் கட்டுப்படுத்தப்படும் சுயாதீன நிர்வாக ஊழியர்களைக் கொண்டுள்ளன. சட்டமன்ற மற்றும் நிர்வாக விஷயங்களில், ஒரு மாநிலத்தில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி அறிவிக்கப்படும் போது தவிர, ஒரு மாநில அரசாங்கத்தின் அரசியலமைப்பு உரிமைகள்/அதிகாரங்களை மத்திய அரசு மீற முடியாது. 355ஆம் பிரிவு மற்றும் 256ஆம் பிரிவின்படி அரசியலமைப்பின் விதிகளின்படி ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் அரசும் செயல்படுவதை உறுதி செய்வதே ஒன்றியத்தின் கடமையாகும். நிர்வாக விஷயங்களில் மாநில அரசுகள் மத்திய சட்டங்களை மீற முடியாது. ஒரு மாநிலம் அரசியலமைப்பை மீறும் போது, 356 வது பிரிவின் கீழ் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை விதிக்க முடியும், மேலும் 357 வது பிரிவின் படி நாடாளுமன்றத்தின் நடைமுறைக்கு பிந்தைய ஒப்புதலுடன் குடியரசுத் தலைவர் மாநிலத்தின் நிர்வாகத்தை எடுத்துக் கொள்கிறார். நிதி அதிகாரங்கள் பிரிவு 282 பொது நோக்கத்திற்காக மாநிலங்களுக்கு கிடைக்கக்கூடிய நிதி ஆதாரங்களை செலவிடுவதில் நிதி சுயாட்சியை வழங்குகிறது. பிரிவு 293 மத்திய அரசின் ஒப்புதல் இல்லாமல் மாநிலங்கள் வரம்பு இல்லாமல் கடன் வாங்க அனுமதிக்கிறது. இருப்பினும், ஒரு மாநிலத்திற்கு இந்தியாவின் ஒருங்கிணைந்த நிதிக்கு அல்லது கூட்டாட்சி உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட கடனுக்கு செலுத்த வேண்டிய கடன்கள் நிலுவையில் இருக்கும்போது, மத்திய அரசு அதன் கடன் விதிமுறைகளுக்கு இணங்க வலியுறுத்தலாம். மத்திய அரசின் வருவாயை மாநில அரசுகளுக்கு பகிர்ந்தளிக்க குடியரசுத் தலைவர் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை நிதி ஆணையத்தை அமைக்கிறார். பிரிவு 360 இன் கீழ், தேசத்தின் அல்லது அதன் பிராந்தியத்தின் எந்தப் பகுதியின் நிதி ஸ்திரத்தன்மை அல்லது கடன் அச்சுறுத்தப்படும்போது ஜனாதிபதி நிதி அவசரநிலையை அறிவிக்க முடியும். இருப்பினும், நாடு அல்லது ஒரு மாநிலம் அல்லது யூனியன் பிரதேசம் அல்லது ஒரு பஞ்சாயத்து அல்லது ஒரு நகராட்சி அல்லது ஒரு மாநகராட்சிக்கு "நிதி அவசரநிலை" என்பதை எந்த வழிகாட்டுதல்களும் வரையறுக்கவில்லை. இது போன்ற அவசரநிலை இரண்டு மாதங்களுக்குள் பாராளுமன்றத்தால் ஒரு எளிய பெரும்பான்மையால் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும், அது ஒருபோதும் அறிவிக்கப்படவில்லை. ஜனாதிபதியால் ரத்து செய்யப்படும் வரை நிதி அவசரநிலை காலவரையின்றி நடைமுறையில் உள்ளது. நிதி நெருக்கடி ஏற்பட்டால், உச்ச நீதிமன்றம் மற்றும் உயர் நீதிமன்ற நீதிபதிகள் உட்பட அனைத்து அரசு அதிகாரிகளின் சம்பளத்தையும் குடியரசுத் தலைவர் குறைக்க முடியும். மாநில சட்டப்பேரவைகளால் நிறைவேற்றப்படும் அனைத்து பண மசோதாக்களும் ஒப்புதலுக்காக குடியரசுத் தலைவரிடம் சமர்ப்பிக்கப்படுகின்றன. பொருளாதார நடவடிக்கைகளை கண்காணிக்க அவர் மாநிலத்தை வழிநடத்த முடியும். சர்ச்சைகளை தீர்க்கும் மாநிலங்கள் தங்களுக்குள் ஒப்பந்தங்களை செய்யலாம். பிற மாநிலங்கள் அல்லது யூனியன் பிரதேசங்கள் அல்லது யூனியன் அரசாங்கத்துடன் ஒரு சர்ச்சை எழும்போது, உச்ச நீதிமன்றம் பிரிவு 131 இன் படி தீர்ப்பளிக்கிறது. இருப்பினும், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான நதி நீரைப் பயன்படுத்துதல், விநியோகம் செய்தல் அல்லது கட்டுப்படுத்துதல் தொடர்பான சர்ச்சைகளை தீர்ப்பது தொடர்பாக உச்ச நீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்பை பிரிவு 262 விலக்குகிறது. பிரிவு 263 இன் கீழ், மாநிலங்களுக்கும் ஒன்றியத்திற்கும் இடையிலான மோதல்களை ஒருங்கிணைக்க/தீர்க்க குடியரசுத் தலைவர் ஒரு மாநிலங்களுக்கு இடையேயான சபையை நிறுவ முடியும். மாநிலங்களுக்கு அவற்றின் சொந்த அதிகார வரம்பு உள்ளது. இந்தியாவில் மறைமுக வரிச் சீர்திருத்தங்களை வெற்றிகரமாக அமல்படுத்திய சமீபத்திய அனுபவம், ஒரு மேலாதிக்க ஆளும் கட்சி மாநிலங்களை அதிகமாக பயமுறுத்துவதற்கோ அல்லது அலகுகள் மீது தனது விருப்பத்தை திணிப்பதற்கோ முயற்சிப்பதை விட, சச்சரவுகளை இணக்கமாக தீர்க்க ஒரு சலுகை அணுகுமுறையை பின்பற்ற முடியும் என்பதைக் காட்டுகிறது. இந்த அணுகுமுறை "சலுகை கூட்டாட்சி" என்று அழைக்கப்படுகிறது, இது சஞ்சல் குமார் சர்மாவால் உருவாக்கப்பட்டது மற்றும் கோட்பாட்டிற்கு உட்படுத்தப்பட்டது. சலுகை கூட்டாட்சி முறை ஒரு தகராறு தீர்க்கும் பொறிமுறையாக செயல்படுகிறது, இதில் "தேசிய அரசாங்கமும் துணை-தேசிய அரசாங்கங்களும் (எஸ்என்ஜி) பரஸ்பர சலுகைகள் மற்றும் பேச்சுவார்த்தைகளின் பரிமாற்றத்தில் பங்கேற்கின்றன" என்று சஞ்சல் குமார் ஷர்மாவின் வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், "சலுகை கூட்டாட்சி முறை கூட்டாட்சியின் ஒரு விலக்கு கோட்பாடாக புரிந்து கொள்ளப்படலாம், இதன் மூலம் மத்திய அரசு வழங்கும் சலுகைகள் எஸ்என்ஜி-களிலிருந்து பெறப்பட்ட சலுகைகளை மறுபரிசீலனை செய்கின்றன, இதனால் எஸ்என்ஜி-கள் ஒரு பரிமாணத்தில் அனுபவித்த எந்தவொரு பயன்பாட்டு இழப்பும் குறைந்தபட்சம் வேறு சில பரிமாணங்களில் (களில்) ஆதாயத்தால் ஓரளவு ஈடுசெய்யப்படும்". கல்வியியல் ஆராய்ச்சி மற்றும் கோட்பாடுகள் குமாரசிங்கத்தின் கூற்றுப்படி, இந்தியாவின் கூட்டாட்சியில் மூன்று தனித்துவமான அம்சங்கள் உள்ளன. முதலாவதாக, பிரிவினை மற்றும் சமஸ்தானங்களில் அதன் தோற்றம். இரண்டாவதாக, எல்லைகள் மீது அதன் அரசியலமைப்பு அதிகாரம். மூன்றாவதாக, முதல் தசாப்தத்தில் பல்வேறு கலாச்சார கூறுகளின் ஆரம்ப சமரசம். யூனியன் பிரதேசங்கள் பிரிவு 1 (1) அரசியலமைப்பின் பகுதிகள் V (யூனியன்) மற்றும் VI (மாநிலங்கள்) ஆகியவற்றின் கீழ் விரிவாக விவரிக்கப்பட்டுள்ளபடி இந்தியா மாநிலங்களின் ஒன்றியம் என்று கூறுகிறது. பிரிவு 1 (3) இந்தியாவின் பிரதேசங்கள் மாநிலங்கள், யூனியன் பிரதேசங்கள் மற்றும் பிற கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசங்களை உருவாக்குகின்றன என்று கூறுகிறது. யூனியன் பிரதேசம் என்ற கருத்து ஏழாவது திருத்தத்தின் மூலம் நிறுவப்பட்டது. ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலம் (ஆகஸ்ட் 5,2019 அன்று மத்திய அரசால் ரத்து செய்யப்படும் வரை) இந்திய அரசியலமைப்பின் 370 வது பிரிவின் கீழ் பொருந்தக்கூடிய சட்டங்களின் ஒரு தனி தொகுப்பைக் கொண்டிருந்தது, இது ஜம்மு-காஷ்மீர் ஆணை, 1954 (பின் இணைப்பு I மற்றும் II). ஜம்மு-காஷ்மீரின் பாதுகாப்பு, வெளிநாட்டு உறவுகள் மற்றும் தகவல் தொடர்பு தொடர்பான விஷயங்கள் மட்டுமே மத்திய அரசின் அதிகார வரம்பிற்குள் இருந்தன. இந்திய நாடாளுமன்றத்தால் இயற்றப்பட்ட சட்டங்கள் (அரசியலமைப்பில் திருத்தங்கள் உட்பட) இந்தியாவின் பிற பகுதிகளுக்கு பொருந்தும் ஜம்மு-காஷ்மீரில் அதன் மாநில சட்டப்பேரவையால் அங்கீகரிக்கப்படாவிட்டால் செல்லுபடியாகாது. இந்திய அரசு ஜம்மு-காஷ்மீரில் அவசரகால நிலையை அறிவித்து, சில நிபந்தனைகளில் ஆளுநர் ஆட்சியை அமல்படுத்தலாம். பொருந்தக்கூடிய இந்திய அரசியலமைப்பைத் தவிர இந்த மாநிலத்திற்கு அதன் சொந்த அரசியலமைப்பு இருந்தது. ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநில அரசியலமைப்பின் பன்னிரெண்டாம் பகுதி அதன் அரசியலமைப்பை மூன்றில் இரண்டு பங்கு பெரும்பான்மையுடன் மாநில சட்டசபையால் திருத்துவதற்கான ஏற்பாட்டைச் செய்தது. இந்திய அரசியலமைப்பின் பகுதி VI (மாநிலங்கள்) மற்றும் பகுதி XIV (சேவைகள்) ஆகியவை பிரிவு 152 மற்றும் பிரிவு 308 இன் படி ஜம்மு-காஷ்மீருக்கு பொருந்தாது. ஆகஸ்ட் 5,2019 அன்று, இந்திய அரசு, இந்திய அரசியலமைப்பால் தனக்கு வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்களால், ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலத்திற்கான இந்திய அரசியலமைப்பின் 370 வது பிரிவைக் கலைப்பதற்கான ஒரு தீர்மானத்தை நிறைவேற்றியது, மேலும் மாநிலத்தை இரண்டு யூனியன் பிரதேசங்களாகப் பிரித்தது-ஜம்மு-காஷ்மீர் மற்றும் லடாக் இந்திய நாடாளுமன்றத்தில் ஜம்மு-காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டத்தை அறிமுகப்படுத்துவதன் மூலம். ஒற்றையாட்சி அம்சங்கள் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 1 (1) இந்தியா மாநிலங்களின் சங்கமாக இருக்கும் என்று கூறுகிறது. திருத்தப்பட்ட (1956 இல்) பிரிவு 3, குடியரசுத் தலைவரின் (மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் அரசாங்கங்களின் பொதுவான தலைவர்) முன் ஒப்புதலுடன் மத்திய அரசுக்கு (அ) எந்தவொரு மாநிலத்தின் பிரதேசத்தையும் பிரித்து, அல்லது இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்கள்/யூனியன் பிரதேசங்கள் அல்லது மாநிலங்கள்/யூனியன் பிரதேசங்களின் சில பகுதிகளை ஒன்றிணைப்பதன் மூலம் அல்லது எந்தவொரு பிரதேசத்தையும் எந்த மாநிலம்/யூனியன் பிரதேசத்தின் ஒரு பகுதியுடன் இணைப்பதன் மூலம் ஒரு புதிய மாநிலம்/யூனியன் பிரதேசத்தை உருவாக்க அனுமதிக்கிறது; (ஆ) இதற்கு முன்பு இல்லாத புதிய மாநிலங்கள்/யூனியன் பிரதேசங்களை (முன்பு இந்தியாவின் பிரதேசத்தின் கீழ் இல்லாதவை) நிறுவுவதற்கான அதிகாரம். ஆளுநர்களின் நியமனம் மற்றும் பங்கு ஆளுநர்களை நியமிப்பது குடியரசுத் தலைவர் மூலம் மத்திய அரசின் பொறுப்பாகும். ஆளுநர்கள் பொதுவாக மாநிலத்தில் வசிப்பவர்கள் அல்ல. ஒரு மாநிலத்தில் அரசியலமைப்பு இயந்திரம் உடைந்து போனால், பிரிவு 356 அவசரகால நிலையை அனுமதிக்கிறது, இது மாநில அரசாங்கத்தை கலைத்து ஜனாதிபதி ஆட்சியை நிறுவுகிறது. மையத்தில் உள்ள எந்த அவசரநிலையும் மத்திய அரசைக் கலைக்க முடியாது. இந்திரா காந்தி ஆட்சிக் காலத்தில், சட்டப்பிரிவு 356 ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டதைத் தொடர்ந்து பல தசாப்தங்களாக தவறாகப் பயன்படுத்தப்பட்டது. 1991 ஆம் ஆண்டில் உச்ச நீதிமன்றம் இந்த கட்டுரையை தவறாகப் பயன்படுத்துவதை ஒப்புக் கொண்டு ஒரு மைல்கல் தீர்ப்பை வழங்கியது, மேலும் மாநில அவசரநிலையை அமல்படுத்துவதற்கு முன்பு மத்திய அரசு பின்பற்ற வேண்டிய கொள்கைகளை நிறுவியது. இந்திய யூனியன் பிரதேசங்களின் துணைநிலை ஆளுநர்கள் நிர்வாகிகளாக வடிவமைக்கப்பட்டு மத்திய அரசின் ஆலோசனையின் பேரில் குடியரசுத் தலைவரால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள். நாடாளுமன்றத்தின் ஒப்புதலைப் பெற்ற பின்னரே துணைநிலை ஆளுநர்கள் உள்ளாட்சிக் கொள்கைகளை மீற முடியும். பொருளாதார கூட்டாட்சி மாநிலங்கள் பிரிவு 360 இன் படி நிதி அவசரநிலைக்கு வழிவகுக்காத வரை தங்கள் நிதிகளை நிர்வகிக்க சுதந்திரமாக உள்ளன. இந்திய அரசு இந்தியா முழுவதும் ஒரே மாதிரியான வரிவிதிப்பை விதிக்கவும், தனிப்பட்ட மாநிலங்களில் ஏற்படும் தாக்கங்களைப் பொருட்படுத்தாமல் மாநிலங்களின் வரி வசூல் வழிமுறைகளை கையகப்படுத்தவும் முயற்சிக்கிறது. பொது விற்பனை வரி (ஜி. எஸ். டி) கொள்கைக்கு எதிரான நுழைவு வரியை விதிக்கும் மாநிலங்களின் அரசியலமைப்பு உரிமையை சமீபத்தில் உச்ச நீதிமன்றம் உறுதி செய்தது. இருப்பினும், 1991 முதல் மறைமுக வரி சீர்திருத்த செயல்முறையை பாதித்த ஒருங்கிணைப்பு குழப்பம், பரஸ்பர சலுகைகள் மற்றும் சமரசங்களை போட்டி உரிமைகோரல்களின் மைய புள்ளிகளாக வகைப்படுத்துவதன் மூலம் வகைப்படுத்தப்படும் 'சலுகை கூட்டாட்சி' என்ற பொறிமுறையைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் தீர்க்கப்பட்டுள்ளது. 1935 ஆம் ஆண்டு சட்டத்தில் ஒருங்கிணைந்த பட்டியலில் இருந்த தொழில்துறைகளின் கட்டுப்பாடு, யூனியன் பட்டியலுக்கு மாற்றப்பட்டது. 1952 ஆம் ஆண்டில் மத்திய அரசு சரக்கு சமமாக்கல் கொள்கையை அறிமுகப்படுத்தியது, இது மேற்கு வங்கம், பீகார் (இன்றைய ஜார்க்கண்ட் உட்பட), மத்தியப் பிரதேசம் (இன்றைய சத்தீஸ்கர் உட்பட) மற்றும் ஒரிசா உள்ளிட்ட பல இந்திய மாநிலங்களை சேதப்படுத்தியது. தொழிற்சாலைகள் இப்போது இந்தியாவில் எங்கும் செயல்பட முடியும் என்பதால், கனிம வளங்களை வைத்திருப்பதில் இந்த மாநிலங்கள் தங்கள் போட்டி நன்மையை இழந்தன. சுதந்திரத்திற்கு முந்தைய காலத்தில் டாடா மற்றும் டால்மியா போன்ற வணிக நிறுவனங்கள் இந்த மாநிலங்களில் தொழிற்சாலைகளை அமைத்தபோது, பெரும்பாலான பொறியியல் தொழில்கள் மேற்கு வங்காளத்தில் அமைந்திருந்தன. 1990 களின் முற்பகுதியில் இந்தக் கொள்கை முடிவடைந்ததைத் தொடர்ந்து, இந்த மாநிலங்கள் அதிக தொழில்மயமாக்கப்பட்ட மாநிலங்களுடன் இணங்கவில்லை. 1996 ஆம் ஆண்டில், மேற்கு வங்கத்தின் வர்த்தக மற்றும் கைத்தொழில் அமைச்சர், "சரக்கு சமமாக்கல் மற்றும் உரிமக் கொள்கைகளை அகற்றுவது ஏற்கனவே செய்யப்பட்டுள்ள நோய்களை ஈடுசெய்ய முடியாது" என்று புகார் கூறினார். தேசிய சட்டங்கள் ஒரு தனியார்/பொது வரையறுக்கப்பட்ட நிறுவனத்தை அதன் திறனுக்கு ஏற்ப உள்நாட்டிலும் வெளிப்புறத்திலும் கடன்களை திரட்ட அனுமதிக்கின்றன. நிதிப் பொறுப்பு மற்றும் வரவுசெலவுத் திட்ட மேலாண்மைச் சட்டம், 2003, மாநிலங்கள் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தாதபோது அல்லது நிதி நெருக்கடியை எதிர்கொள்ளாதபோது கூட கடன் வாங்குவதைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. பல மாநில அரசுகளின் ஊழியர்களின் சம்பளம் மற்றும் ஓய்வூதியச் செலவு அவர்களின் மொத்த வருவாயை விட அதிகமாக உள்ளது, குடியரசுத் தலைவர் நிதி அவசரநிலையை அறிவிக்காமல். மாநிலக் கொள்கையின் வழிகாட்டும் கோட்பாடுகளின் பிரிவு 47 ஆரோக்கியத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் ஆனால் அமல்படுத்தப்படாத போதை பானங்களைத் தடைசெய்கிறது. அதற்கு பதிலாக பல மாநிலங்கள் மதுபான விற்பனையை ஊக்குவித்து வரி விதிக்கின்றன. அரசியல் பொருளாதாரம் குறிப்பிட்ட திட்டங்களின் (என். ஆர். இ. ஜி. ஏ போன்றவை) கீழ் மாநிலங்களுக்கு மத்திய நிதியை அரசு பகிர்ந்தளித்து வருகிறது. மாநிலங்களால் செயல்படுத்தப்படுவது சர்ச்சைக்குரிய வகையில் அரசாங்க ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டது, இது பிரிவு 282 ஐ மீறுகிறது. மத்திய நிதியுதவி பெறும் திட்டங்கள் மற்றும் மத்திய திட்டங்களுக்கான மானியங்கள் ஆளும் கட்சியின் கட்டுப்பாடு மற்றும் விருப்பத்தின் கீழ் இருப்பதால் இந்த சர்ச்சை எழுகிறது. தேவைப்படுகிற அல்லது ஏழை மக்கள் குவிந்திருக்கும் மாநிலங்களை விட அரசியல் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த மாநிலங்களுக்கு மானியங்களை வழிநடத்துவதே பொதுவான போக்கு என்று அனுபவ ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது. இது இந்தியாவில் பன்றி இறைச்சி-பீப்பாய் அரசியலின் ஒரு எடுத்துக்காட்டு என்று விவரிக்கப்பட்டுள்ளது. பக்கச்சார்பான இலக்குகளை அடைவதற்காக, இந்த நலத்திட்டங்களின் ஆதாரமாக பிரதமரின் கட்சியை முன்வைக்கும் வகையில் நலத்திட்டங்களின் பெயர்களை மத்திய அரசு வடிவமைக்கிறது. இந்திய அரசுச் சட்டம் (1935) மற்றும் இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் (1950) அமெரிக்காவுடனும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடனும் ஒப்பீடு மேலும் காண்க இந்தியாவில் சட்டமியற்றும் நடைமுறை குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி இந்தியக் குடியரசுத் தலைவர் இந்திய மாநிலங்களின் இந்தியப் பிரதமர் ஆளுநர்கள் இந்திய மாநிலங்களின் முதலமைச்சர்கள் இந்திய அரசியலமைப்பின் பகுதி 1 இந்திய அரசியலமைப்பின் திருத்தங்களின் பட்டியல் இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் சட்டங்களின் பட்டியல் குறிப்புகள் இந்தியா