United Nations Border Relief Operation
संयुक्त राष्ट्र सीमा राहत अभियान (यू. एन. बी. आर. ओ.) थाई-कंबोडिया सीमा पर वर्षों के युद्ध से प्रभावित कंबोडिया के शरणार्थियों और अन्य लोगों के लिए एक दाता-राष्ट्र वित्त पोषित राहत प्रयास था। इसने 1982 से 2001 तक काम किया। स्थापना जनवरी 1979 में, वियतनामी सेनाओं पर आक्रमण करके खमेर रूज को सत्ता से बेदखल करने के बाद, सैकड़ों हजारों कंबोडियनों ने थाई-कंबोडिया सीमा पर भोजन और आश्रय की मांग की, जिससे अंतर्राष्ट्रीय राहत प्रयासों की मांग शुरू हो गई। प्रारंभ में "संयुक्त मिशन" के रूप में जानी जाने वाली अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों के एक संघ और जिसमें यूनिसेफ, आई. सी. आर. सी., यू. एन. एच. सी. आर. और डब्ल्यू. एफ. पी. शामिल थे, ने शाही थाई सरकार से काफी समर्थन के साथ खाद्य वितरण, स्वास्थ्य देखभाल, शिविर निर्माण और स्वच्छता की जिम्मेदारी ली। हालांकि यह जल्द ही स्पष्ट हो गया कि सा केयो जैसे शिविरों में प्रदान की गई मानवीय सहायता खमेर रूज को वियतनामी के हाथों अपनी हार से उबरने की अनुमति देगी, जिसके परिणामस्वरूप एक लंबा गृह युद्ध होने की संभावना है। इसके कारण और अन्य सहायता एजेंसियों के साथ चल रहे संघर्षों के कारण, आई. सी. आर. सी. और फिर यूनिसेफ ने सीमा पर शरणार्थी राहत सेवाओं के प्रबंधन में अपनी भूमिका को कम कर दिया। यू. एन. एच. सी. आर. ने केवल खाओ-ए-डांग और फनत निखोम जैसे आश्रय केंद्रों के निवासियों के साथ काम किया और सीमावर्ती शिविरों में कोई सेवा प्रदान नहीं की। जनवरी 1982 में, यू. एन. बी. आर. ओ. की स्थापना कंबोडियन मानवीय सहायता कार्यक्रमों (ओ. एस. आर. एस. जी.) के समन्वय के लिए संयुक्त राष्ट्र के महासचिव के विशेष प्रतिनिधि के निर्देशन में सीमा राहत कार्यों के समन्वय के लिए की गई थी, जिसका नेतृत्व तब सर रॉबर्ट जैक्सन कर रहे थे। मूल रूप से "डब्ल्यू. एफ. पी.-यू. एन. बी. आर. ओ". के रूप में जाने जाने वाले, इसके पहले निदेशक बैंकॉक में यू. एन. डी. पी. के निवासी समन्वयक, विंस्टन आर. प्रैटली थे, जिन्होंने डब्ल्यू. एफ. पी. के प्रतिनिधि के रूप में भी कार्य किया। चूंकि ऑपरेशन की शुरुआत में कोई कर्मचारी नहीं था, इसलिए यूनिसेफ अपनी कम्पुचेन आपातकालीन इकाई के छह महीने के ऋण के लिए सहमत हो गया जब तक कि UNBRO अपने लोगों को काम पर नहीं रख सकता। यू. एन. बी. आर. ओ. एक अस्थायी एजेंसी थी, जिसे संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा एक विशिष्ट संकट से निपटने के लिए बनाया गया था। इसके पास एक जनादेश था लेकिन कोई चार्टर या स्वतंत्र शासी परिषद नहीं थी। न ही इसका कोई स्वतंत्र बजट था; इसे महासभा से दाता देशों के समर्थन पर निर्भर रहना पड़ता था, जो वर्ष में दो बार दाता बैठकों में प्रतिज्ञाओं के माध्यम से अनुरोध किया जाता था। यू. एन. बी. आर. ओ. को मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय आयोग, जापान, फ्रांस, यूनाइटेड किंगडम, ऑस्ट्रेलिया और कनाडा से अपना मौद्रिक और तरह-तरह का दान प्राप्त हुआ। संचालन का दायरा यू. एन. बी. आर. ओ. के मार्गदर्शक सिद्धांत पांच कार्य सिद्धांतों के आधार पर संचालित होते हैं, जो जुलाई 1982 के नीतिगत दिशानिर्देशों पर एक आंतरिक ज्ञापन में निर्धारित किए गए थे। इन सिद्धांतों को 2 अगस्त 1989 के नीतिगत दिशानिर्देशों पर एक आंतरिक ज्ञापन में संशोधित और अद्यतन किया गया था। सबसे पहले, यू. एन. बी. आर. ओ. एक मानवीय अभियान था जो धर्म, राजनीति और राष्ट्रवादी संरेखण के क्षेत्रों में तटस्थ रहा। इसका मतलब था कि यू. एन. बी. आर. ओ. द्वारा सहायता प्राप्त शिविरों के सभी पूर्णकालिक निवासियों को उनकी राजनीतिक संबद्धता की परवाह किए बिना समान रूप से सहायता प्रदान की जानी थी। दूसरा, यू. एन. बी. आर. ओ. शिविरों का प्रबंधन ख्मेरों द्वारा किया जाना था, जहाँ तक सीमा पर परिस्थितियों की अनुमति थी। यू. एन. बी. आर. ओ. ने एक नागरिक प्रशासन को मान्यता दी जिसमें एक मुख्य प्रशासक और उनके प्रतिनिधि, खमेर महिला संघ, अनुभाग के नेता और विभिन्न प्रशासनिक समितियाँ शामिल थीं। तीसरा, मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के अनुच्छेदों को शिविर जीवन के सभी पहलुओं के लिए एक दिशानिर्देश के रूप में यथासंभव उपयोग किया जाना था। इसका मतलब यह था कि किसी को भी किसी भी कारण से यू. एन. बी. आर. ओ. शिविर से बलपूर्वक नहीं हटाया जाना चाहिए; सभी के लिए स्वतंत्र विचार, स्वतंत्र भाषण और शिक्षा और सूचना तक स्वतंत्र पहुंच की गारंटी दी जानी चाहिए; शिविर राजनीतिक या किसी अन्य प्रकार की जबरदस्ती से मुक्त होने चाहिए; और शिविर के निवासियों के लिए सुरक्षा और न्याय खमेर पुलिस और एक आंतरिक न्याय प्रणाली द्वारा प्रदान किया जाना चाहिए। चौथा, यू. एन. बी. आर. ओ. ने केवल नागरिकों की सहायता की। इसका मतलब यह था कि यू. एन. बी. आर. ओ. को उम्मीद थी कि शिविर किसी भी प्रकार के सैन्य प्रभाव से मुक्त होंगे और किसी भी समय यू. एन. बी. आर. ओ. शिविरों में या उनके माध्यम से कोई सैन्य गतिविधि नहीं होगी। पाँचवाँ सिद्धांत संचालन दक्षता के साथ-साथ मानवीय सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए यू. एन. बी. आर. ओ. की समान प्रतिबद्धता से संबंधित है। सेवाएँ अपने संचालन के पहले कुछ वर्षों में UNBRO अनिवार्य रूप से एक रसद संगठन था, लेकिन समय के साथ, इसने अन्य गतिविधियों को भी शुरू कियाः बुनियादी मानवीय राहत आपूर्ति का वितरणः शिविरों के प्रलेखित निवासियों को दैनिक जल राशन और साप्ताहिक भोजन और जलाऊ लकड़ी का राशन प्राप्त होता था। मच्छरदानी, चटाई, कंबल, बाल्टी और खाना पकाने के बुनियादी बर्तन शिविर प्रशासन के साथ पंजीकरण पर प्रदान किए गए थे, इसके अलावा सीमित मात्रा में बांस, छप्पर, तार और नाखूनों के साथ एक छोटा सा घर बनाने के लिए; एक केंद्रीय सीमा फार्मेसी का रखरखाव प्राथमिक स्तर की शिक्षा मानवाधिकारों पर जानकारी, बारूदी सुरंगों के बारे में जागरूकता और प्रत्यावर्तन जानकारी प्रभावित थाई गांवों में सहायता जरूरतमंद परिवारों के लिए कंबोडिया द्वारा संचालित सामाजिक सेवा सुविधाओं और वयस्क साक्षरता, प्रारंभिक बाल विकास, बौद्ध शिक्षा और युवा गतिविधियों और खेल संरक्षण और सुरक्षा जैसे समुदाय आधारित कार्यक्रमों के लिए सामग्री समर्थन सुरक्षा की अवधारणा थाईलैंड में UNBRO के उद्देश्य के लिए केंद्रीय थी, क्योंकि यह कंबोडिया के नागरिकों के युद्ध से पीड़ित था जिसने सीमा राहत की स्थापना को प्रेरित किया था। यह स्वीकार करते हुए कि सीमावर्ती शिविरों में "शारीरिक सुरक्षा सुनिश्चित करना असंभव है और लगातार जोखिम में है", UNBRO ने फिर भी सुरक्षा की एक व्यापक परिभाषा को एक लक्ष्य के रूप में रेखांकित किया, जिसके लिए इसकी सभी गतिविधियाँ उन्मुख होंगी। इसमें किसी भी सैन्य स्रोत, शारीरिक या राजनीतिक जबरदस्ती, आपराधिक उत्पीड़न, जबरन वसूली और/या हिंसक बदले की धमकी के साथ-साथ गंभीर भीड़भाड़, बेरोजगारी, सीमित शैक्षिक अवसरों आदि के नकारात्मक प्रभावों से सुरक्षा शामिल थी। यू. एन. बी. आर. ओ. ने शिविरों की आंतरिक सुरक्षा की देखरेख की, हालांकि चोरी और हिंसा ने उन शिविरों को प्रभावित किया जो खमेर रूज के नियंत्रण में नहीं थे। यू. एन. बी. आर. ओ. ने सीमा पर सुरक्षा प्रदान करने वाले विभिन्न संगठनों का समन्वय कियाः आई. सी. आर. सी. विशेष रूप से युद्ध अपराधों, राजनीतिक अपराधों और मानवाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित था, और खमेर पुलिस ने शिविरों के भीतर पारंपरिक पुलिस कार्यों का ध्यान रखा। 1980 और 1987 के बीच शिविरों में सुरक्षा एक विशेष थाई रेंजर्स इकाई की जिम्मेदारी थी जिसे टास्क फोर्स 80 के रूप में जाना जाता था, हालांकि इस इकाई ने मानवाधिकारों का इतना व्यापक रूप से उल्लंघन किया कि इसे भंग कर दिया गया और डी. पी. पी. यू. (विस्थापित व्यक्ति संरक्षण इकाई, एक विशेष रूप से प्रशिक्षित अर्धसैनिक इकाई 1987 में सीमा शिविरों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए बनाई गई) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। यह शिविर की सीमाओं की रक्षा करने और डाकुओं को शिविरों में प्रवेश करने से रोकने के लिए जिम्मेदार था। यू. एन. बी. आर. ओ. ने सुरक्षा अधिकारियों की एक छोटी सी टीम को भी बनाए रखा, जिसका काम शिविरों में मानवाधिकारों की स्थिति की निगरानी करना था, उन मामलों का पालन करना था जिनमें लोगों को या तो जानबूझकर या गरीबी, उपेक्षा या "प्रणाली की विफलता" के कारण पीड़ित किया गया था, और लोगों को उनके पास आने के लिए प्रोत्साहित करना था जब उन्हें लगा कि उनके मानवाधिकारों का दुरुपयोग किया गया है। यू. एन. बी. आर. ओ. ने आधिकारिक तौर पर सीमा पर काम करने वाले यू. एन. और स्वैच्छिक एजेंसी के कर्मियों के लिए क्षेत्रीय संचार और सुरक्षा समन्वय की जिम्मेदारी संभाली। यू. एन. बी. आर. ओ. के साथ समझौते के तहत कार्यक्रमों पर काम करना)। खाद्य वितरण और स्वास्थ्य देखभाल यू. एन. बी. आर. ओ. ने सीमा पर शरणार्थियों को खाद्य वितरण का प्रभार संभाला, जहां पहले थाई सेना और खमेर प्रतिरोध इकाइयों को आपूर्ति का व्यापक मार्ग परिवर्तित किया गया था। 1980 के दशक के अंत तक UNBRO ने अपने बुनियादी साप्ताहिक खाद्य राशन को मानकीकृत कर दिया था ताकि विश्व स्वास्थ्य संगठन द्वारा स्थापित पर्याप्त दैनिक कैलोरी सेवन प्रदान किया जा सके। प्रति व्यक्ति के आधार पर चावल, डिब्बाबंद या सूखी मछली, एक अंडा और एक सब्जी साप्ताहिक रूप से वितरित की जाती थी; सूखे सेम, तेल, नमक और गेहूं का आटा महीने में एक बार दिया जाता था। 1990 में साप्ताहिक और मासिक राशन के लिए सटीक राशि इस प्रकार थीः चावलः 3.4 किलोग्राम/सप्ताह अंडेः 100 ग्राम/सप्ताह सब्जियांः 500 ग्राम/सप्ताह मछली उत्पादः 210 ग्राम/सप्ताह सूखे बीन्सः 500 ग्राम/माह तेलः 700 ग्राम/माह नमकः 280 ग्राम/माह गेहूं का आटाः 700 ग्राम/माह यह राशन प्रति व्यक्ति 2457 कैलोरी के न्यूनतम दैनिक औसत को पूरा करने के लिए बनाया गया था, जो प्रोटीन और ऊर्जा आवश्यकताओं पर 1985 की डब्ल्यूएचओ रिपोर्ट के अनुसार संयुक्त राष्ट्र द्वारा निर्धारित आपातकालीन कैलोरी आवश्यकता है। जब 1987 में प्रत्यक्ष वितरण प्रणाली शुरू की गई थी, तो एक बुनियादी यू. एन. बी. आर. ओ. राशन द्वारा आपूर्ति की जाने वाली ऊर्जा प्रति व्यक्ति प्रति दिन 2237 कैलोरी थी। 1991 में बजटीय बाधाओं ने यू. एन. बी. आर. ओ. को इस मूल राशन को प्रति व्यक्ति प्रति दिन 2027 कैलोरी तक कम करने के लिए मजबूर किया। भोजन वितरण में प्रति माह 120 ग्राम साबुन शामिल था। यू. एन. बी. आर. ओ. ने सीमावर्ती शिविरों में पानी के प्रावधान की भी निगरानी की, जिनमें से कुछ में पीने योग्य पानी के प्राकृतिक स्रोतों तक पहुंच थी। प्रत्येक सप्ताह थाई सरकार द्वारा आपूर्ति किए जाने वाले ट्रकों ने शिविरों में भंडारण टैंकों में 650,000 लीटर क्लोरीनयुक्त पानी का परिवहन किया। इसके अलावा, UNBRO ने शरणार्थियों को निर्माण सामग्री की आपूर्ति की और शिविरों में ताजा सब्जियों का उत्पादन करने के लिए एक कृषि कार्यक्रम लागू किया। यू. एन. बी. आर. ओ. ने उस समय सीमा पर काम करने वाली कई गैर-सरकारी सहायता एजेंसियों को बुनियादी चिकित्सा सेवाओं, स्वच्छता, सार्वजनिक और पर्यावरणीय स्वास्थ्य कार्यक्रमों, पूरक भोजन और अन्य सेवाओं की जिम्मेदारी सौंपी। शिक्षा 1988 में, शाही थाई सरकार के समझौते के साथ, UNBRO ने एक प्रमुख नया शैक्षिक सहायता कार्यक्रम शुरू किया, जिसमें प्राथमिक स्तर पर ध्यान केंद्रित किया गया और पाठ्यक्रम विकास, शैक्षिक सामग्री की छपाई, प्राथमिक शिक्षा, विशेष शिक्षा, वयस्क साक्षरता, और शिक्षक प्रशिक्षण और शिक्षक प्रशिक्षकों के प्रशिक्षण, आपूर्ति का प्रावधान और कक्षाओं के निर्माण और उपकरण के लिए सहायता प्रदान की गई। इसने कमजोर और उपेक्षित समूहों को लक्षित करने वाले सामाजिक सेवा कार्यक्रमों के लिए अपने समर्थन का भी बहुत विस्तार किया और जीवन कौशल के विकास के उद्देश्य से नए कार्यक्रम शुरू किए जो स्वदेश लौटने पर कंबोडिया में उपयोगी होंगे। इन सभी कार्यक्रमों में इसने राजनीतिक सामग्री को बाहर करने और यह सुनिश्चित करने का प्रयास किया कि राजनीतिक अभिविन्यास की परवाह किए बिना सभी शिविर निवासियों को समान रूप से सेवाएं प्रदान की जाएंगी। इसने समतावाद की नैतिकता और योग्यता के आधार पर पुरस्कार की प्रणाली को बढ़ावा दिया। लाभार्थी जनवरी 1982 तक, यू. एन. बी. आर. ओ. ने तीन समूहों में 290,000 लाभार्थियों को सेवाएं प्रदान कींः बान सांगे से टैप प्रिक तक फैले सीमा के केंद्रीय क्षेत्र में नौ शिविरों में 155,000 कंबोडियन। मध्य (या उत्तर-पश्चिमी) क्षेत्र के पांच शिविरों (बान सांगे, कोक ताहान, नोम चैट, नोंग सामेट और नोंग चान) में यू. एन. बी. आर. ओ. को बार-बार कर्मचारियों की गिनती करने और भोजन का सीधा वितरण करने की अनुमति दी गई थी। यू. एन. बी. आर. ओ. ने अरण्यप्रथेत (नोंग प्रू और टैप प्रिक) के दक्षिण में दो खमेर रूज शिविरों में भी भोजन वितरित किया, हालांकि शुरू में इसे गिनती करने की अनुमति नहीं थी। केंद्रीय क्षेत्र में एन. डब्ल्यू. 82 भी शामिल था, जो आई. सी. आर. सी. द्वारा सहायता प्राप्त 800 वियतनामी भूमि शरणार्थियों के लिए नोंग सामेत में स्थित एक उप-शिविर था। उत्तरी और दक्षिणी क्षेत्रों में 70,000 कंबोडियन। उत्तरी क्षेत्र के आठ शिविरों (बान बराने, ओ 'बोक, नैंग मुट, चोंग चोम, बान चराट, सम्रोंग कियात, पेट उरन और नाम युएन) में कुल 28,000 लोग थे। 42, 000 सहायता प्राप्तकर्ताओं वाले तीन दक्षिणी क्षेत्र के शिविर सोक सान, बोराई और ता लुआन थे। संघर्ष से प्रभावित गांवों में रहने वाले 65,000 थाई सीमावर्ती निवासियों को भी प्रभावित थाई ग्राम कार्यक्रम के माध्यम से UNBRO खाद्य सहायता प्राप्त हुई। 1984-1985 वियतनामी शुष्क-मौसम आक्रमण के बाद UNBRO द्वारा प्रशासित शरणार्थी शिविरों की संख्या 21 से घटाकर 11 कर दी गई क्योंकि शरणार्थी आबादी को साइट टू जैसे बड़े शिविरों में समेकित किया गया था। प्रशासन संगठन शुरू में डब्ल्यू. एफ. पी. के साथ चलाया गया था; 1988 में यू. एन. डी. पी. ने डब्ल्यू. एफ. पी. से यू. एन. बी. आर. ओ. का प्रशासन संभाला। 1991 में संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने निर्णय लिया कि यू. एन. एच. सी. आर. प्रशासनिक एजेंसी के रूप में यू. एन. डी. पी. की जगह लेगा। थाईलैंड में यू. एन. एच. सी. आर. के प्रतिनिधि के पास यू. एन. बी. आर. ओ. के निदेशक का खिताब था, लेकिन यू. एन. बी. आर. ओ. के उप निदेशक, जिनकी एकमात्र जिम्मेदारी यू. एन. बी. आर. ओ. थी, दिन-प्रतिदिन के संचालन का प्रबंधन करते थे। यू. एन. बी. आर. ओ. को दिसंबर 2001 में चरणबद्ध तरीके से हटा दिया गया था। विरासत UNBRO कर्मचारियों ने कठिन और खतरनाक परिस्थितियों में मानवीय सहायता प्रदान की जो अक्सर एक सक्रिय युद्ध क्षेत्र था। 1983 की शुरुआत में, निदेशक विंस्टन प्रैटली ने न्यूयॉर्क में दानदाताओं के लिए स्थिति का वर्णन कियाः "खमेर नागरिक प्रशासन और leadership.has ने तेजी से सैन्य या अर्धसैनिक नेतृत्व को रास्ता दिया, जिनकी दृश्य और सक्रिय उपस्थिति ने अधिकांश प्रमुख बस्तियों को सशस्त्र शिविरों में बदल दिया है। हथियार और सैन्य उपकरण स्पष्ट प्रमाण में हैं और यू. एन. बी. आर. ओ. और स्वैच्छिक एजेंसी के कर्मियों के बीच चिह्नित किए जाते हैं क्योंकि वे राहत सहायता प्रदान करने का प्रयास करते हैं। नतीजतन, खाद्य वितरण और चिकित्सा सेवाओं के प्रावधान का नियंत्रण और दिशा कम कुशल, अधिक अनिश्चित और अक्सर खतरनाक हो गई है। यू. एन. बी. आर. ओ. के अधिकारियों के साथ दुर्व्यवहार किया गया है और उन्हें बंदूक की नोक पर रखा गया है। आक्रमण के दौरान, यू. एन. बी. आर. ओ. और स्वैच्छिक एजेंसी के कर्मी तोपखाने की बमबारी और अन्य सैन्य कार्रवाई के परिणामस्वरूप गंभीर व्यक्तिगत जोखिम के अधीन रहे हैं। "आलोचकों ने निष्कर्ष निकाला कि यू. एन. बी. आर. ओ. ने मानवतावाद से परे एक उद्देश्य को पूरा किया-अर्थात् यू. एन. बी. आर. ओ. के संचालन के क्षेत्र में स्थित शरणार्थी शिविरों से बाहर काम करने वाले वियतनामी विरोधी गुटों को समर्थन देने के लिए एक वाहन के रूप में, जिससे कंबोडिया की आंतरिक राजनीति में निर्णायक भूमिका निभाने के वियतनाम के प्रयासों को जटिल बनाया गया। शरणार्थी शिविर के निवासियों को चोरी और हिंसा से पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करने में विफल रहने के लिए भी UNBRO की व्यापक आलोचना की गई थी। संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्य देश और गैर-सरकारी एजेंसियां अभी भी UNBRO को एक आदर्श संयुक्त राष्ट्र अभियान मानती हैं जिसने 350,000 से अधिक कंबोडियन नागरिकों को कुशलता और लागत प्रभावी ढंग से आवश्यक सहायता प्रदान की और खमेर रूज के कठोर नियंत्रण में रहने वाले हजारों लोगों के जीवन को बचाने में एक प्रमुख भूमिका निभाई या जो वियतनामी बलों द्वारा गोलाबारी के अधीन थे। 1994 और 2001 के बीच, यू. एन. बी. आर. ओ. ने बैंकॉक में संयुक्त राष्ट्र संगठनों द्वारा उपयोग किए जाने वाले ऑफ-साइट भंडारण केंद्र को अभिलेखों के 252 डिब्बे भेजे। तीन अवसरों पर, 1998,1999 और 2001 में, यू. एन. बी. आर. ओ. के उप निदेशक ने इन अभिलेखों को नष्ट करने का अधिकार दिया। संदर्भ बाहरी लिंक थाई-कंबोडिया सीमा शिविरः संयुक्त राष्ट्र की वेबसाइट से यू. एन. बी. आर. ओ. लेख यू. एन. बी. आर. ओ. कर्मचारी वेबसाइट जबरन प्रवास डिजिटल पुस्तकालय मानवीय सहायता संगठन थाईलैंड में स्थित संगठनों का इतिहास 1982 में थाईलैंड में प्रतिष्ठान एशिया कंबोडिया-थाईलैंड सीमा पर स्थित संयुक्त राष्ट्र संगठन