Revenue Act of 1862
1862 का राजस्व अधिनियम (1 जुलाई, 1862, Ch. 119,), एक विधेयक था जिसे संयुक्त राज्य कांग्रेस ने अमेरिकी गृहयुद्ध के वित्तपोषण में मदद करने के लिए पारित किया था। राष्ट्रपति अब्राहम लिंकन ने 1 जुलाई, 1862 को इस अधिनियम पर हस्ताक्षर किए। इस अधिनियम ने आंतरिक राजस्व आयुक्त के कार्यालय की स्थापना की, जो करों के संग्रह का प्रभारी विभाग था और संयुक्त राज्य अमेरिका में खपत और व्यापार की जाने वाली अधिकांश वस्तुओं पर उत्पाद शुल्क लगाता था। इस अधिनियम ने संघ के लिए लाखों डॉलर जुटाने के इरादे से संयुक्त राज्य अमेरिका का पहला प्रगतिशील कर भी पेश किया। पृष्ठभूमि अमेरिकी गृहयुद्ध की शुरुआत 1861 में कई दक्षिणी राज्यों (समूह जिसे अमेरिका के संघीय राज्यों के रूप में जाना जाता है) के संयुक्त राज्य अमेरिका (जिसे संघ के रूप में भी जाना जाता है) से अलग होने के साथ हुई। युद्ध के शुरुआती चरणों में, संघ का मानना था कि संघर्ष अपेक्षाकृत त्वरित और आसान जीत होगी। युद्ध से पहले के वर्षों में आर्थिक मुद्दों के कारण संघीय सरकार को धन की आवश्यकता थी, और इसके परिणामस्वरूप, युद्ध के लिए धन जुटाने का कांग्रेस का पहला प्रयास 17 जुलाई, 1861 के अधिनियम के साथ आया। इसने ट्रेजरी के सचिव सैल्मन पी. चेज़ को ट्रेजरी नोट्स में $50,000,000 जारी करके धन जुटाने के लिए अधिकृत किया। युद्ध से पहले के वर्षों की बिगड़ती आर्थिक स्थितियों ने उन नोटों का उत्पादन बंद कर दिया, और उन्हें आधिकारिक तौर पर अस्वीकृत घोषित कर दिया गया। जैसे-जैसे उत्तर में आर्थिक स्थिति बिगड़ती गई, चेज़ को और अधिक राजस्व जुटाने की आवश्यकता पड़ी। वह शुरू में आंतरिक करों की धारणा के खिलाफ थे, और उनका मानना था कि राजस्व बढ़ाने का बेहतर तरीका युद्ध बांडों की बिक्री है। 1812 के युद्ध के दौरान राजस्व बढ़ाने में युद्ध बांड की सफलता का हवाला देते हुए, चेस ने संघ में नागरिकों को युद्ध बांड की बिक्री का प्रबंधन करने के लिए फिलाडेल्फिया के बैंकर जे कुक से परामर्श किया। कुक ने मध्यम वर्ग के साथ-साथ उच्च वर्गों के लिए बॉन्ड का विपणन करने के लिए एक परिष्कृत प्रचार अभियान चलाया। वह लगभग दस लाख उत्तरी लोगों को निवेश करने के लिए राजी करने में सक्षम थे, जिसके परिणामस्वरूप 3 अरब डॉलर से अधिक की बांड बिक्री हुई। इनमें से अधिकांश बिक्री युद्ध के बाद के चरणों के दौरान हुई, और संघ को धन जुटाने के तत्काल तरीके की आवश्यकता थी। कांग्रेस ने 1861 के राजस्व अधिनियम को युद्ध के लिए बहुत आवश्यक धन जुटाने के प्रारंभिक प्रयास के रूप में पारित किया। इस अधिनियम ने अमेरिकी नागरिकों पर लगाया गया पहला आयकर लगाया। आय कर उन सभी व्यक्तियों पर 3 प्रतिशत कर लगाता है जिनकी वार्षिक आय प्रति वर्ष 800 डॉलर से अधिक थी। इसके परिणामस्वरूप कम औसत आय के कारण कई नागरिकों को छूट मिल गई होगी। 1862 तक संयुक्त राज्य सरकार को एहसास हुआ कि युद्ध जल्दी समाप्त नहीं होगा और आयकर से राजस्व अपर्याप्त होगा। नतीजतन, पहली प्रणाली के तहत कोई भी आयकर एकत्र करने से पहले जुलाई 1862 में 1862 का राजस्व अधिनियम पारित किया गया था। सारांश 1862 के राजस्व अधिनियम में तीन महत्वपूर्ण प्रावधान थे, जिनका उद्देश्य राजस्व में वृद्धि करना थाः आंतरिक राजस्व आयुक्त के कार्यालय का निर्माण, एक ऐसा विभाग जिसका कर्तव्य करों का संग्रह सुनिश्चित करना था, कई रोजमर्रा की वस्तुओं और सेवाओं पर उत्पाद शुल्क लगाना और 1861 के राजस्व अधिनियम के तहत बनाए गए आयकर में समायोजन। 1862 के राजस्व अधिनियम, धारा 92 में कहा गया है कि 1863 में "आय पर लगाए गए शुल्क देय और देय होंगे" और उसके बाद प्रत्येक वर्ष 1866 तक "और अब नहीं"। आंतरिक राजस्व आयुक्त का कार्यालय अधिनियम की पहली धारा ने "ट्रेजरी विभाग में एक कार्यालय स्थापित किया जिसे आंतरिक राजस्व आयुक्त का कार्यालय कहा जाएगा।" यह आयुक्त, संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति द्वारा चुना गया, सभी निर्देशों, विनियमों, निर्देशों, प्रपत्रों और लाइसेंसों को तैयार करने और वितरित करने का प्रभारी था "जो शुल्कों, स्टाम्प शुल्कों, लाइसेंसों और करों के मूल्यांकन और संग्रह से संबंधित थे, जो इस अधिनियम को लागू करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।" यह कार्यालय आज की आंतरिक राजस्व सेवा (आई. आर. एस.) का पूर्ववर्ती था। 1862 के राजस्व अधिनियम ने खुदरा और उपभोग के लिए उपलब्ध अधिकांश वस्तुओं पर कर लगाया। जिन वस्तुओं पर कर लगाया गया था, उनमें शराब, तंबाकू, ताश, बारूद, पंख, तार, लोहा, चमड़ा, पियानो, नौका, डिब्बे, बिलियर्ड टेबल और गहने शामिल थे, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं थे। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि संघीय सरकार ने कई सेवाओं और सार्वजनिक वस्तुओं पर भी कर लगाया। अन्य कर वाली वस्तुओं में पेटेंट दवाएं, समाचार पत्र विज्ञापन, स्टाम्प कर, विरासत कर, सभी सेवाओं और व्यवसायों के लिए लाइसेंस पर कर (पादरी वर्ग को छोड़कर), और निर्मित वस्तुओं और प्रसंस्कृत मांस पर मूल्य वर्धित कर शामिल थे। एक विशेष नए कर के लिए निगमों, बैंकों, न्यास कंपनियों, बचत संस्थानों और बीमा कंपनियों को प्राप्तियों और अर्जित ब्याज सहित अपने वित्त की रिपोर्ट करने की आवश्यकता थी, ताकि इन पर भी कर लगाया जा सके। इनमें से अधिकांश कर और शुल्क उपभोक्ता-उन्मुख थे, और उच्च आय वाले अमेरिकियों की तुलना में कम आय वाले अमेरिकियों को अधिक गंभीर रूप से प्रभावित करते थे। प्रणाली की निष्पक्षता को मजबूत करने के लिए, कांग्रेस ने एक नए आयकर के माध्यम से कराधान की एक पूरक प्रणाली लागू की। 1862 के राजस्व अधिनियम में कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित नया कर संयुक्त राज्य अमेरिका के निवासियों पर लगाया गया पहला प्रगतिशील आयकर था। यह कर नागरिकों को कई श्रेणियों में विभाजित करके और तदनुसार कर लगाकर करदाताओं की "भुगतान करने की क्षमता" को दर्शाता हैः यू. एस. निवासियों के लिए जिनकी वार्षिक आय $600 से कम थी, कोई कर एकत्र नहीं किया गया था। अमेरिकी निवासियों के लिए जिनकी वार्षिक आय $600 से अधिक और $10,000 से कम थी, कर में कुल आय का 3 प्रतिशत की मांग की गई थी। अमेरिकी निवासियों के लिए जिनकी वार्षिक आय 10,000 डॉलर से अधिक थी, कर में कुल आय का 5 प्रतिशत की मांग की गई थी। 5 प्रतिशत कर की दर विदेश में रहने वाले अमेरिकी नागरिकों की 600 डॉलर से अधिक की पूरी आय पर भी लागू होती है, उनकी आय की परवाह किए बिना, जब तक कि वे संयुक्त राज्य सरकार के लिए काम नहीं करते। अधिनियम में यह भी कहा गया है कि समय पर संग्रह सुनिश्चित करने के लिए, आयकर को "स्रोत पर रोक दिया जाए"। परिणाम दीर्घावधि में, 1862 का राजस्व अधिनियम केवल आंशिक रूप से सफल रहा। आंतरिक राजस्व आयुक्त का कार्यालय आई. आर. एस. बन गया, जो अभी भी कोषागार का एक कार्यात्मक विभाग है। उत्पाद शुल्क लागू रहा, हालांकि अधिकांश राजस्व अंततः शराब और तंबाकू पर करों के माध्यम से उत्पन्न किया गया था। आय कर की प्रगतिशील प्रकृति बनी हुई है, लेकिन 1862 में स्थापित दरों ने युद्ध व्यय का समर्थन करने के लिए पर्याप्त राजस्व का उत्पादन नहीं किया और 1864 के राजस्व अधिनियम के साथ इसे बढ़ा दिया गया। मुद्रास्फीति के लिए समायोजित आय-श्रम सांख्यिकी ब्यूरो (बी. एल. एस.) उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सी. पी. आई.) के आंकड़ों के आधार पर मुद्रास्फीति के लिए समायोजितः संयुक्त राज्य अमेरिका के संघीय कराधान कानून 1862 को अमेरिकी कानून में नोट करता है।