Civil Contingencies Act 2004
सिविल आकस्मिकता अधिनियम 2004 (सी. 36) यूनाइटेड किंगडम की संसद का एक अधिनियम है जो नागरिक आकस्मिकताओं के बारे में प्रावधान करता है। यह 20वीं शताब्दी के पूर्व नागरिक रक्षा और आपातकालीन शक्तियों के कानून को भी प्रतिस्थापित करता है। अधिनियम की पृष्ठभूमि नागरिक आकस्मिकता अधिनियम 2004 नागरिक रक्षा अधिनियम 1948 और नागरिक रक्षा अधिनियम (उत्तरी आयरलैंड) 1950 को निरस्त करता है। अधिनियम का भाग 1 "आपातकाल" की एक नई और व्यापक परिभाषा स्थापित करता है। परिभाषा में एक विदेशी शक्ति द्वारा युद्ध या हमला शामिल है, जिसे पिछले कानून के तहत आपात स्थिति के रूप में परिभाषित किया गया था, साथ ही आतंकवाद जो यूनाइटेड किंगडम की सुरक्षा के लिए गंभीर नुकसान का खतरा पैदा करता है और ऐसी घटनाएं जो यूनाइटेड किंगडम में किसी स्थान पर मानव कल्याण या यूनाइटेड किंगडम में किसी स्थान के पर्यावरण के लिए गंभीर नुकसान का खतरा पैदा करती हैं। पिछला कानून, जो द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान या उसके बाद अधिनियमित किया गया था, केवल "नागरिक रक्षा" के संदर्भ में नागरिक सुरक्षा प्रदान करता था, जिसे "एक विदेशी शक्ति द्वारा शत्रुतापूर्ण हमले के खिलाफ रक्षा करने के लिए वास्तविक युद्ध के अलावा अन्य उपायों" के रूप में परिभाषित किया गया था। यह अधिनियम उन स्थानीय निकायों की संख्या को भी बढ़ाता है जिनके पास आपात स्थिति की स्थिति में कर्तव्य हैं; पिछला कानून केवल स्थानीय अधिकारियों, पुलिस अधिकारियों और कुछ अग्निशमन अधिकारियों से संबंधित है। दोनों में से किसी ने भी कई वर्षों में कोई महत्वपूर्ण संशोधन नहीं देखा था और उन्हें 2000 के ईंधन विरोध या 2000 में बड़े पैमाने पर बाढ़ और 2001 में पैर और मुंह की बीमारी के प्रकोप जैसे प्राकृतिक खतरों जैसे सेवाओं के लिए घरेलू खतरों की स्थिति में सामना करने में सक्षम नहीं माना गया था। इन तीन घटनाओं के मद्देनजर, उप प्रधान मंत्री, जॉन प्रेस्कॉट ने आपातकालीन योजना व्यवस्थाओं की औपचारिक समीक्षा की घोषणा की। समीक्षा में एक सार्वजनिक परामर्श अभ्यास शामिल था, जिसने आम तौर पर सरकार के इस निष्कर्ष का समर्थन किया कि मौजूदा कानून अब पर्याप्त नहीं था और नए कानून की आवश्यकता थी। नागरिक आकस्मिकता विधेयक के मसौदे पर संयुक्त समिति द्वारा एक मसौदा विधेयक की विस्तार से जांच की गई, जो कानून को आकार देने में बहुत प्रभावशाली था, हालांकि इसके कई प्रस्तावों (विशेष रूप से एक नई एजेंसी के निर्माण) को खारिज कर दिया गया था। यह अधिनियम मौजूदा पुलिस बल सीमा के भीतर ऐसे मामलों पर विचार करने के लिए एक स्थानीय लचीलापन मंच के निर्माण का मार्गदर्शन और प्राधिकरण करता है और उत्तरदाताओं को जोखिम मूल्यांकन करने, उन्हें सामुदायिक जोखिम रजिस्टर में बनाए रखने और इस रजिस्टर को प्रकाशित करने की आवश्यकता होती है। इस संदर्भ में जोखिम वे हैं जिनके परिणामस्वरूप एक बड़ा आपातकाल हो सकता है। यह सामुदायिक जोखिम रजिस्टर आपातकालीन योजना प्रक्रिया में पहला कदम है; यह सुनिश्चित करता है कि जो योजनाएं विकसित की गई हैं वे जोखिम के अनुपात में हैं। अधिनियम अधिनियम को तीन भागों में विभाजित किया गया हैः भाग 1 विभिन्न प्रकार की आपात स्थितियों के लिए तैयारी करने के लिए कुछ संगठनों के दायित्वों को परिभाषित करता है। भाग 2 सरकार को बड़े पैमाने पर आपातकाल की स्थिति में उपयोग करने के लिए अतिरिक्त शक्तियां प्रदान करता है। भाग 3 पहले दो भागों के समर्थन में पूरक विधान प्रदान करता है। भाग 1: नागरिक सुरक्षा के लिए स्थानीय व्यवस्था अधिनियम के भाग 1 में आपातकालीन सेवाओं और स्थानीय अधिकारियों (अधिनियम के तहत "श्रेणी 1 उत्तरदाताओं" के रूप में परिभाषित) पर आपात स्थितियों के लिए जोखिम का आकलन करने, योजना बनाने और अभ्यास करने के साथ-साथ व्यवसाय निरंतरता प्रबंधन करने का कानूनी दायित्व रखा गया है। श्रेणी 1 के उत्तरदाता आपात स्थिति के संबंध में जनता को चेतावनी देने और सूचित करने के लिए भी जिम्मेदार हैं। अंत में, स्थानीय अधिकारियों को स्थानीय व्यवसायों को व्यवसाय निरंतरता सलाह प्रदान करने की आवश्यकता होती है। यह विभिन्न आपातकालीन सेवाओं और गैर-आपातकालीन सेवाओं के बीच सहयोग बढ़ाने और जानकारी साझा करने के लिए कानूनी दायित्व भी रखता है, जिनकी बिजली कंपनियों जैसे आपात स्थिति में भूमिका हो सकती है (गैर-आपातकालीन सेवाओं को अधिनियम के तहत श्रेणी 2 उत्तरदाताओं के रूप में परिभाषित किया गया है)। भाग 2: आपातकालीन शक्तियाँ अधिनियम के दूसरे भाग में यह प्रावधान है कि अस्थायी आपातकालीन विनियम आम तौर पर ऑर्डर इन काउंसिल के माध्यम से या क्राउन के मंत्री द्वारा बनाए जाते हैं यदि गंभीर देरी के बिना ऑर्डर इन काउंसिल की व्यवस्था करना संभव नहीं होता है। इस तरह के नियम 30 दिनों की अवधि तक सीमित हैं, जब तक कि संसद इस अवधि को समाप्त होने से पहले बढ़ाने के लिए मतदान नहीं करती है। एकमात्र प्राथमिक कानून जिसे आपातकालीन नियमों द्वारा संशोधित नहीं किया जा सकता है, वह मानवाधिकार अधिनियम 1998 और नागरिक आकस्मिकता अधिनियम का भाग 2 है। कंजर्वेटिव और लिबरल डेमोक्रेट साथियों द्वारा बिल चरण के दौरान छूट सूची में कई अन्य प्रमुख संवैधानिक कानूनों को जोड़ने का प्रयास किया गया था, लेकिन यह असफल रहा। उन्होंने इन कानूनों को आपातकालीन विनियमन से बचाने की कोशिश कीः बंदी प्रत्यक्षीकरण अधिनियम 1679 अधिकार विधेयक 1689 संसद अधिनियम 1911 का खंड जो संसद की अवधि को पांच साल के निपटान अधिनियम 1701 हाउस ऑफ कॉमन्स अयोग्यता अधिनियम 1975 लाइफ पीरेज अधिनियम 1958 हाउस ऑफ लॉर्ड्स अधिनियम 1999 तक सीमित करता है। श्रेणी 1 और 2 उत्तरदाता श्रेणी 1 और 2 उत्तरदाता अधिनियम में परिभाषित संगठन हैं जिनके पास कानून को लागू करने की जिम्मेदारियां हैं। प्रत्येक उत्तरदाता के पास एक आपातकालीन योजना अधिकारी होता है (जिसे कभी-कभी नागरिक सुरक्षा अधिकारी, नागरिक आकस्मिकता अधिकारी, लचीलापन अधिकारी या जोखिम प्रबंधक कहा जाता है) जो आमतौर पर यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होता है कि उनका संगठन अधिनियम का अनुपालन कर रहा है और अन्य उत्तरदाताओं के साथ जानकारी साझा कर रहा है। अनुपालन की जाँच करने का सामान्य तरीका समीक्षा या अभ्यास द्वारा नियमित रूप से योजनाओं का परीक्षण करना है। श्रेणी 1 उत्तरदाता श्रेणी 1 उत्तरदाताओं को मुख्य उत्तरदाताओं के रूप में जाना जाता है; उनमें सामान्य "नीली-रोशनी" आपातकालीन सेवाओं के साथ-साथ अन्य शामिल हैंः स्थानीय अधिकारी पुलिस बल, जिसमें ब्रिटिश परिवहन पुलिस अग्निशमन सेवा एम्बुलेंस सेवा एच. एम. तटरक्षक एन. एच. एस. अस्पताल ट्रस्ट, एन. एच. एस. फाउंडेशन ट्रस्ट (और वेल्श समकक्ष), एन. एच. एस. इंग्लैंड, सार्वजनिक स्वास्थ्य इंग्लैंड, और सार्वजनिक स्वास्थ्य वेल्स बंदरगाह स्वास्थ्य प्राधिकरण शामिल हैं। श्रेणी 2 के उत्तरदाता ज्यादातर उपयोगिता कंपनियाँ और परिवहन संगठन हैंः उपयोगिताएँ बिजली वितरक और ट्रांसमीटर गैस वितरक जल और सीवरेज उपक्रम टेलीफोन सेवा प्रदाता (निश्चित और मोबाइल) परिवहन नेटवर्क रेल ट्रेन संचालन कंपनियां (यात्री और माल) लंदन राष्ट्रीय राजमार्ग हवाई अड्डे के संचालकों के लिए लंदन भूमिगत परिवहन बंदरगाह प्राधिकरण अन्य स्वास्थ्य और सुरक्षा कार्यकारी मौसम कार्यालय धारा 34-शुरुआत धारा 34 (1) और (3) के तहत निम्नलिखित आदेश दिए गए हैंः नागरिक आकस्मिकता अधिनियम 2004 (शुरुआत संख्या। 1) आदेश 2004 (एस. आई. 2004/3281 (सी. 148) सिविल आकस्मिकता अधिनियम 2004 (प्रारंभ सं. 2) आदेश 2005 (एस. आई. 2005/772 (सी. 33) सिविल आकस्मिकता अधिनियम 2004 (प्रारंभ सं. 3) आदेश 2005 (एस. आई. 2005/2040 (C. 89) सिविल आकस्मिकता अधिनियम 2004 (शुरुआत) (स्कॉटलैंड) आदेश 2005 (S. S. I. 2005/493 (C. 26)), धारा 34 (2) और (3) के तहत बनाया गया है। क्लाइव वॉकर और जेम्स ब्रोडरिक द्वारा अधिनियम पर प्रमुख टिप्पणी के अनुसार प्रतिक्रियाएँः हाल के वर्षों में जोखिमों और आपात स्थितियों से निपटने में सरकार जनता के विश्वास को प्रेरित करने में विफल रही है। फुट एंड माउथ के प्रकोप से लेकर इराक में युद्ध के आधार तक कई संकटों में आधिकारिक भविष्यवाणियों या क्षमताओं की कमी पाई गई है। नागरिक आकस्मिकता अधिनियम 2004 नागरिक लचीलापन में प्रणालीगत योजना और गतिविधि के वादे द्वारा आश्वासन देता है, हालांकि रक्षा इसके दायरे से बाहर है। अधिनियम में व्यापक शक्तियों में वादे को पूरा करने की क्षमता है। लेकिन, जैसा कि इस पुस्तक में बताया जाएगा, प्रयास बाधित होंगे क्योंकि कानून संकोचपूर्ण और असमान है। हेनरी पोर्टर ने अपने 2009 के उपन्यास द डाइंग लाइट में एक अधिक आलोचनात्मक दृष्टिकोण अपनाया है, जो व्यक्तिगत जानकारी एकत्र करने और क्रॉस-रेफर करने की आधुनिक राज्य की क्षमता के आधार पर लोकतंत्र को नष्ट करने की साजिश का वर्णन करता है। उपन्यास के बाद के शब्द में कहा गया है कि नागरिक आकस्मिकता अधिनियम 2004 "प्रधानमंत्री, एक मंत्री या सरकारी मुख्य सचेतक को लोकतंत्र और कानून के शासन को समाप्त करने में सक्षम बनाता है। वेल्स में आपातकालीन योजना भी देखें संदर्भ बाहरी लिंक सी. सी. ए. से संबंधित सभी मुद्दों और वर्तमान समाचारों के लिए आधिकारिक साइट। 16 नवंबर 2004 के लिए लॉर्ड्स हंसार्ड टेक्स्ट यूनाइटेड किंगडम संसद के अधिनियम 2004 यूनाइटेड किंगडम के संवैधानिक कानून यूनाइटेड किंगडम में आपातकालीन प्रबंधन यूनाइटेड किंगडम में आपातकालीन कानून