Committee of Ministers of the Council of Europe
यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति (फ्रांसीसीः Comité des mínistres डु कॉनसिल डी ल 'यूरोप) या मंत्रियों की समिति (फ्रांसीसीः Comité des mínistres) यूरोप की परिषद का निर्णय लेने वाला निकाय है। इसमें सभी सदस्य देशों के विदेश मंत्री या स्ट्रासबर्ग में उनके स्थायी राजनयिक प्रतिनिधि शामिल हैं। यह एक सरकारी निकाय है, जहां यूरोपीय समाज के सामने आने वाली समस्याओं के लिए राष्ट्रीय दृष्टिकोण पर समान आधार पर चर्चा की जा सकती है, साथ ही एक सामूहिक मंच भी है, जहां ऐसी चुनौतियों के लिए यूरोप भर में प्रतिक्रियाएं तैयार की जाती हैं। संसदीय सभा के सहयोग से, यह परिषद के मौलिक मूल्यों का संरक्षक है; यह सदस्य राज्यों के अपने उपक्रमों के अनुपालन की निगरानी करता है। होली सी, जापान, मैक्सिको और अमेरिका मंत्रियों की समिति में पर्यवेक्षक राज्य हैं। मंत्रियों की समिति के सदस्य यूरोप के प्रत्येक सदस्य राज्य की परिषद के विदेश मंत्री मंत्रियों की समिति में बैठते हैं। मई 1951 में मंत्रियों की समिति ने प्रत्येक सदस्य राज्य को एक स्थायी प्रतिनिधि नियुक्त करने के लिए आमंत्रित किया जो संगठन के साथ निरंतर संपर्क में रहेगा। सभी स्थायी प्रतिनिधि स्ट्रासबर्ग में रहते हैं। वे आम तौर पर राजदूत के पद के साथ वरिष्ठ राजनयिक होते हैं, कभी-कभी प्रभारी होते हैं। 1952 में मंत्रियों की समिति ने निर्णय लिया कि प्रत्येक मंत्री एक उप नियुक्त कर सकता है। मंत्रियों के प्रतिनिधियों के पास निर्णय लेने की उतनी ही शक्तियां होती हैं जितनी मंत्रियों के पास होती हैं। एक डिप्टी आमतौर पर सदस्य राज्य का स्थायी प्रतिनिधि भी होता है। प्रतिनिधिमंडल में दूसरे स्थान पर रहने वाले को आमतौर पर "उप स्थायी प्रतिनिधि" की उपाधि दी जाती है, जिसे "मंत्रियों के उप" के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। समिति के वर्तमान अध्यक्ष पर प्रकाश डाला गया है, वर्तमान में यह पद नवंबर 2022 से मई 2022 तक आइसलैंड के डार्डिस कोलब्रुन आर. गिलफैडोटिर के पास है। 25 फरवरी को, यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के बाद, रूस के प्रतिनिधित्व के अधिकारों को निलंबित कर दिया गया था, लेकिन यह यूरोप की परिषद का सदस्य और मानवाधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन सहित यूरोप सम्मेलनों की प्रासंगिक परिषद का पक्ष बना रहा। मंत्रियों की समिति की बैठकें समिति वर्ष में एक बार मई या नवंबर में मंत्री स्तर पर मिलती है। बैठकें, जिन्हें "सत्र" के रूप में जाना जाता है, आम तौर पर स्ट्रासबर्ग में आयोजित की जाती हैं और आमतौर पर एक पूरे दिन या दो आधे दिन तक चलती हैं। जबकि प्रत्येक सत्र का अधिकांश भाग आमतौर पर राजनीतिक संवाद के लिए समर्पित होता है, मंत्री राष्ट्रीय रक्षा को छोड़कर आपसी हित के सभी मामलों पर चर्चा कर सकते हैं। हालाँकि सत्रों के रिकॉर्ड गोपनीय होते हैं, लेकिन प्रत्येक बैठक के अंत में एक अंतिम विज्ञप्ति जारी की जाती है। मंत्री एक या अधिक घोषणाएं भी जारी कर सकते हैं। "मंत्रियों के प्रतिनिधियों की बैठकें" आमतौर पर सप्ताह में एक बार मंत्रियों की समिति के बैठक कक्ष में आयोजित की जाती हैं। प्रतिनिधि सप्ताह में कई बार सहायक समूहों में भी मिलते हैं। मंत्रियों की समिति की भूमिका मंत्रियों की समिति एक तिगुनी भूमिका निभाती है; सरकारों के उद्भव के रूप में जो उन्हें यूरोप के समाजों का सामना करने वाली समस्याओं के प्रति अपने राष्ट्रीय दृष्टिकोण को समान रूप से व्यक्त करने में सक्षम बनाती है; एक सामूहिक मंच के रूप में जहां इन चुनौतियों के लिए यूरोपीय प्रतिक्रियाओं पर काम किया जाता है, यूरोप की परिषद की संसदीय सभा के साथ-साथ और उन मूल्यों के संरक्षक के रूप में जिनके लिए यूरोप की परिषद मौजूद है। मंत्रियों की समिति के काम और गतिविधियों में राजनीतिक संवाद, यूरोप सम्मेलनों की परिषद के माध्यम से सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून का विकास, यूरोप परिषद की संसदीय सभा के साथ बातचीत, यूरोप परिषद के स्थानीय और क्षेत्रीय प्राधिकरणों की कांग्रेस के साथ बातचीत शामिल है। नए सदस्य राज्यों को स्वीकार करना मंत्रियों की समिति के पास यूरोपीय राज्यों को यूरोप की परिषद का सदस्य बनने के लिए आमंत्रित करने का अधिकार है (क़ानून के अनुच्छेद 4,5 और 6)। यह सदस्यता को निलंबित या समाप्त भी कर सकता है। प्रवेश की प्रक्रिया तब शुरू होती है जब मंत्रियों की समिति, सदस्यता के लिए एक आधिकारिक आवेदन प्राप्त करने के बाद, यूरोप की परिषद की संसदीय सभा (सांविधिक प्रस्ताव (51) 30 के तहत) से परामर्श करती है। विधानसभा एक राय को अपनाती है जो विधानसभा के स्वीकृत ग्रंथों में प्रकाशित होती है। यदि समिति निर्णय लेती है कि किसी राज्य को प्रवेश दिया जा सकता है, तो वह उस राज्य को सदस्य बनने के लिए आमंत्रित करने का प्रस्ताव स्वीकार करती है। यह निमंत्रण विधानसभा में राज्य की सीटों की संख्या के साथ-साथ बजट में इसके योगदान को निर्दिष्ट करता है। हाल ही में निमंत्रणों में आवेदक राज्य में लोकतांत्रिक सुधारों के कार्यान्वयन से संबंधित कई शर्तें शामिल हैं। एक बार आमंत्रित होने के बाद, एक राज्य जमा करके सदस्य बन जाता है, आम तौर पर विदेश मंत्री द्वारा, यूरोप की परिषद के महासचिव के साथ प्रवेश का एक साधन। केवल यूरोपीय राज्य जो यूरोप की परिषद के सदस्य नहीं हैं और इस प्रकार सैद्धांतिक रूप से स्वीकार किए जा सकते हैं, वे हैं बेलारूस, कजाकिस्तान और वेटिकन सिटी के साथ-साथ कोसोवो जो अपनी अंतर्राष्ट्रीय कानूनी स्थिति का स्पष्टीकरण लंबित है। एक बार जब यूरोपीय संघ पूर्ण कानूनी व्यक्तित्व प्राप्त कर लेता है, तो यह यूरोप की परिषद में भी शामिल हो सकता है। अब तक, यूरोपीय समुदाय ने केवल यूरोप संधियों की परिषद पर हस्ताक्षर किए हैं। सदस्य राज्यों द्वारा प्रतिबद्धताओं के सम्मान की निगरानी समापन सम्मेलनों और समझौतों के अनुच्छेद 15. ए में कहा गया है कि यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति "सम्मेलनों और समझौतों के समापन सहित यूरोप की परिषद के उद्देश्य को आगे बढ़ाने के लिए आवश्यक कार्रवाई पर विचार करेगी।" अब 190 से अधिक संधियों पर हस्ताक्षर किए जा चुके हैं। 1950 का यूरोपीय मानवाधिकार सम्मेलन यूरोप की सबसे प्रसिद्ध परिषद संधियों में से एक है और स्ट्रासबर्ग में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय और मंत्रियों की समिति द्वारा सबसे मजबूत पर्यवेक्षण तंत्र के साथ है। किसी भी संधि के पाठ को अंतिम रूप तब दिया जाता है जब इसे समिति द्वारा अपनाया जाता है। संविधि के अनुच्छेद 20 के तहत एक संधि को अपनाने के लिए आवश्यक हैः मतदान करने वाले प्रतिनिधियों के दो-तिहाई बहुमत; मतदान करने के हकदार लोगों के बहुमत। किसी भी व्याख्यात्मक रिपोर्ट के प्रकाशन को अधिकृत करने के लिए समान बहुमत की आवश्यकता होती है। समिति उस तारीख को भी तय करती है जब संधि को हस्ताक्षर के लिए खोला जाएगा। कन्वेंशन उन राज्यों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं जो उनकी पुष्टि करते हैं। सदस्य राज्यों के लिए सिफारिशों को स्वीकार करना क़ानून का अनुच्छेद 15. बी मंत्रियों की समिति को उन मामलों पर सदस्य राज्यों को सिफारिशें करने का प्रावधान करता है जिनके लिए समिति "एक सामान्य नीति" पर सहमत हुई है। क़ानून के अनुच्छेद 20 के तहत, एक सिफारिश को अपनाने के लिए उपस्थित सभी प्रतिनिधियों के सर्वसम्मत मत और मतदान करने के हकदार लोगों के बहुमत की आवश्यकता होती है। हालाँकि, अपनी 519वीं बैठक (नवंबर 1994) में मंत्रियों के प्रतिनिधियों ने अपनी मतदान प्रक्रिया को और अधिक लचीला बनाने का फैसला किया और सिफारिशों पर सर्वसम्मति नियम लागू नहीं करने के लिए "सज्जनों का समझौता" किया। अनुशंसाएँ सदस्य राज्यों के लिए बाध्यकारी नहीं हैं। 1993 से समिति ने यूरोपीय सामाजिक चार्टर (सामाजिक चार्टर का अनुच्छेद 29) के कार्यान्वयन में अपनी भूमिका के अनुसार सिफारिशों को भी अपनाया है। 1979 से पहले अपनाई गई सिफारिशें स्वीकृत ग्रंथों की "संकल्प" श्रृंखला में जारी की गई थीं। क़ानून मंत्रियों की समिति को अनुमति देता है कि वह सदस्य सरकारों से सिफारिशों (अनुच्छेद 15. बी) के संबंध में "उनके द्वारा की गई कार्रवाई के बारे में सूचित करने" के लिए कहे। 1987 में, अपनी 405वीं बैठक में, मंत्रियों के प्रतिनिधियों ने अंतर-सरकारी समितियों (संचालन समितियों और विशेषज्ञों की समितियों) को एक संदेश दिया, जिसमें उनसे सिफारिशों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन की अपनी निगरानी में सुधार करने का आग्रह किया गया। बजट को स्वीकार करते हुए क़ानून के अनुच्छेद 38. सी के तहत महासचिव को हर साल एक मसौदा बजट तैयार करना होता है और इसे अपनाने के लिए मंत्रियों की समिति को प्रस्तुत करना होता है। बजट का मसौदा हर साल नवंबर में प्रतिनिधियों के सामने पेश किया जाता है। इसे गतिविधियों के कार्यक्रम के साथ संकल्प के रूप में अपनाया जाता है। वित्तीय विनियमों के अनुच्छेद 29 (मई 1997 में संशोधित) के तहत प्रतिनिधियों को ग्यारह स्वतंत्र विशेषज्ञों से बनी एक बजट समिति द्वारा सहायता प्रदान की जाती है, जिसे सदस्य सरकारों के प्रस्तावों पर कार्य करने वाली मंत्रियों की समिति द्वारा नियुक्त किया जाता है। अपनाए गए बजट का संक्षिप्त संस्करण इलेक्ट्रॉनिक रूप में उपलब्ध है। संचार 2006 में मंत्रियों की समिति ने "यूरोप संचार रणनीति की परिषद" शुरू की, पहली बार जब यूरोप की परिषद के पास एक उचित संचार नीति थी। गतिविधियों के कार्यक्रम को अपनाना और निगरानी करना 1966 से यूरोप की परिषद ने "गतिविधियों के अंतर-सरकारी कार्यक्रम" के रूप में प्रकाशित एक वार्षिक कार्य कार्यक्रम के अनुसार अपनी गतिविधियों का आयोजन, योजना और बजट बनाया है। प्रतिनिधि प्रत्येक वर्ष के अंत में कार्यक्रम को अपनाते हैं और उन्हें इसके कार्यान्वयन की देखरेख करने का काम सौंपा जाता है। क़ानून का अनुच्छेद 17 मंत्रियों की समिति को "सलाहकार या तकनीकी समितियों" का गठन करने के लिए अधिकृत करता है। इसने लगभग 30 संचालन समितियों और बड़ी संख्या में तदर्थ विशेषज्ञ समितियों का निर्माण किया है, जो गतिविधियों के कार्यक्रम के कार्यान्वयन में मंत्रियों की समिति की सहायता करती हैं। सहयोग और सहायता कार्यक्रमों को लागू करना यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णयों के निष्पादन का पर्यवेक्षण प्रोटोकॉल संख्या 46 द्वारा संशोधित समझौते के अनुच्छेद 46 के अनुसार। 11, मंत्रियों की समिति यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णयों के निष्पादन की निगरानी करती है। यह काम मुख्य रूप से हर साल चार नियमित बैठकों (डीएच/एचआर बैठकों) में किया जाता है। इन बैठकों के लिए प्रलेखन एनोटेटेड एजेंडा और ऑर्डर ऑफ बिजनेस का रूप लेता है। इन दस्तावेजों को सार्वजनिक किया जाता है, जैसा कि, सामान्य रूप से, प्रत्येक मामले में लिए गए निर्णय होते हैं। मंत्रियों की समिति का आवश्यक कार्य यह सुनिश्चित करना है कि सदस्य राज्य यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णयों का पालन करें। समिति प्रत्येक मामले को अंतिम संकल्प स्वीकार करके पूरा करती है। कुछ मामलों में, अंतरिम संकल्प उचित साबित हो सकते हैं। दोनों प्रकार के संकल्प सार्वजनिक हैं। अध्यक्ष पद पद बोल्ड में सूचीबद्ध है। टिप्पणियाँ संदर्भ बाहरी लिंक होमपेज यूरोप की मंत्रिपरिषद की समिति