Revenue Act of 1913
1913 का राजस्व अधिनियम, जिसे अंडरवुड टैरिफ या अंडरवुड-साइमन्स अधिनियम (च। 16,), ने संयुक्त राज्य अमेरिका में एक संघीय आयकर को फिर से स्थापित किया और टैरिफ दरों को काफी कम कर दिया। इस अधिनियम को प्रतिनिधि ऑस्कर अंडरवुड द्वारा प्रायोजित किया गया था, जिसे 63वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस द्वारा पारित किया गया था और राष्ट्रपति वुडरो विल्सन द्वारा कानून में हस्ताक्षर किए गए थे। विल्सन और डेमोक्रेटिक पार्टी के अन्य सदस्यों ने लंबे समय से उच्च शुल्क को उपभोक्ताओं पर अनुचित करों के बराबर के रूप में देखा था, और शुल्क में कमी राष्ट्रपति विल्सन की पदभार संभालने पर पहली प्राथमिकता थी। 1913 में सोलहवें संशोधन के अनुसमर्थन के बाद, लोकतांत्रिक नेता एक प्रमुख विधेयक को पारित करने के लिए सहमत हुए जो नाटकीय रूप से टैरिफ को कम करेगा और एक आयकर को लागू करेगा। अंडरवुड ने प्रतिनिधि सभा के माध्यम से राजस्व विधेयक को जल्दी से पारित कर दिया, लेकिन विल्सन प्रशासन द्वारा व्यापक पैरवी के बाद ही इस विधेयक को संयुक्त राज्य सीनेट में मंजूरी मिली। विल्सन ने 3 अक्टूबर, 1913 को कानून में बिल पर हस्ताक्षर किए। 1913 के राजस्व अधिनियम ने औसत शुल्क दरों को 40 प्रतिशत से घटाकर 26 प्रतिशत कर दिया। इसने प्रति वर्ष 3,000 डॉलर से अधिक की आय पर एक प्रतिशत कर भी स्थापित किया; कर ने लगभग तीन प्रतिशत आबादी को प्रभावित किया। एक अलग प्रावधान ने एक प्रतिशत का कॉर्पोरेट कर स्थापित किया, जो पिछले कर को हटा देता है जो केवल 5,000 डॉलर प्रति वर्ष से अधिक की शुद्ध आय वाले निगमों पर लागू होता था। हालांकि एक रिपब्लिकन-नियंत्रित कांग्रेस ने बाद में शुल्क दरों में वृद्धि की, 1913 के राजस्व अधिनियम ने संघीय राजस्व नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया, क्योंकि सरकारी राजस्व तेजी से शुल्क के बजाय आयकर पर निर्भर करेगा। पैसेज डेमोक्रेट्स ने लंबे समय से उच्च टैरिफ दरों को उपभोक्ताओं पर अनुचित करों के बराबर के रूप में देखा था, और टैरिफ में कमी राष्ट्रपति विल्सन की पदभार संभालने पर पहली प्राथमिकता थी। उन्होंने तर्क दिया कि उच्च शुल्क की प्रणाली "हमें दुनिया के वाणिज्य में हमारे उचित हिस्से से अलग करती है, कराधान के न्यायसंगत सिद्धांतों का उल्लंघन करती है, और सरकार को निजी हितों के हाथों में एक आसान साधन बनाती है।" जबकि अधिकांश डेमोक्रेट टैरिफ दरों में कमी के पीछे एकजुट थे, अधिकांश रिपब्लिकन का मानना था कि उच्च टैरिफ दरें घरेलू विनिर्माण और कारखाने के श्रमिकों को विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाने के लिए उपयोगी थीं। विल्सन के पदभार ग्रहण करने से कुछ समय पहले, सोलहवें संशोधन, जिसे कांग्रेस द्वारा 1909 में टैरिफ कानून पर बहस के दौरान प्रस्तावित किया गया था, को आवश्यक संख्या में राज्यों द्वारा अनुमोदित किया गया था। सोलहवें संशोधन के अनुसमर्थन के बाद, लोकतांत्रिक नेता अपने शुल्क कटौती विधेयक के साथ एक आयकर प्रावधान जोड़ने पर सहमत हुए, आंशिक रूप से खोए हुए राजस्व की भरपाई करने के लिए, और आंशिक रूप से सरकार के वित्तपोषण के बोझ को उच्च कमाई करने वालों की ओर स्थानांतरित करने के लिए जो आयकर के अधीन होंगे। मई 1913 के अंत तक, सदन के बहुमत के नेता ऑस्कर अंडरवुड ने सदन में एक विधेयक पारित किया था जिसमें औसत शुल्क दर में 10 प्रतिशत की कटौती की गई थी। अंडरवुड का बिल, जो गृहयुद्ध के बाद से शुल्क में सबसे बड़ी गिरावट का प्रतिनिधित्व करता है, ने कच्चे माल, "आवश्यकता" माने जाने वाले सामानों और न्यासों द्वारा घरेलू रूप से उत्पादित उत्पादों की दरों में आक्रामक रूप से कटौती की, लेकिन इसने विलासिता वस्तुओं के लिए उच्च शुल्क दरों को बरकरार रखा। विधेयक में 4,000 डॉलर से अधिक की व्यक्तिगत आय पर भी कर लगाया गया है। सीनेट में अंडरवुड के शुल्क विधेयक का पारित होना सदन की तुलना में अधिक कठिन साबित होगा, आंशिक रूप से क्योंकि कुछ दक्षिणी और पश्चिमी डेमोक्रेट ऊन और चीनी उद्योगों के निरंतर संरक्षण के पक्षधर थे, और आंशिक रूप से क्योंकि उस कक्ष में डेमोक्रेट का बहुमत कम था। शुल्क विधेयक के लिए मार्शल समर्थन की मांग करते हुए, विल्सन ने डेमोक्रेटिक सीनेटरों के साथ व्यापक रूप से मुलाकात की और प्रेस के माध्यम से सीधे लोगों से अपील की। हफ्तों की सुनवाई और बहस के बाद, विल्सन और राज्य सचिव विलियम जेनिंग्स ब्रायन विधेयक के पीछे सीनेट डेमोक्रेट को एकजुट करने में कामयाब रहे। सीनेट ने विधेयक के पक्ष में 44 से 37 वोट दिए, जिसमें केवल एक डेमोक्रेट ने इसके खिलाफ मतदान किया और केवल एक रिपब्लिकन, प्रगतिशील नेता रॉबर्ट एम. ला फोलेट ने इसके लिए मतदान किया। विल्सन ने 3 अक्टूबर, 1913 को 1913 के राजस्व अधिनियम पर हस्ताक्षर किए। प्रावधान शुल्क 1913 के राजस्व अधिनियम ने औसत आयात शुल्क दरों को लगभग 40 प्रतिशत से घटाकर लगभग 25 प्रतिशत कर दिया। इस अधिनियम ने 1857 के वॉकर टैरिफ के बाद से सबसे कम दरें स्थापित कीं। अधिकांश अनुसूचियाँ विज्ञापन मूल्य के आधार पर थीं, जो वस्तु के मूल्य का एक प्रतिशत था। ऊनी कपड़े पर शुल्क 56 प्रतिशत से बढ़कर 18.5% हो गया। स्टील की रेल, कच्चे ऊन, लौह अयस्क और कृषि उपकरणों की दरें अब शून्य थीं। रिपब्लिकन द्वारा वांछित पारस्परिकता कार्यक्रम को समाप्त कर दिया गया था। कांग्रेस ने वैज्ञानिक रूप से दरें तय करने के लिए एक शुल्क बोर्ड के प्रस्तावों को खारिज कर दिया, लेकिन उसने एक अध्ययन आयोग का गठन किया। अंडरवुड-साइमन ने ऊनी, लोहा, इस्पात, कृषि मशीनरी और कई कच्चे माल और खाद्य पदार्थों को जोड़कर मुक्त सूची में काफी वृद्धि की। औसत दर लगभग 26 प्रतिशत थी। दक्षिण बोस्टन में गेट ऑफ हेवन चर्च को रंगीन कांच की खिड़कियों पर शुल्क का भुगतान करने से छूट देने वाले विशेष कानून द्वारा कई साल पहले स्थापित उदाहरण के कारण रंगीन कांच की खिड़कियों को सभी पूजा घरों के लिए सभी कर्तव्यों से छूट दी गई थी। 1913 के राजस्व अधिनियम ने 1872 के बाद पहली बार संघीय आयकर को बहाल किया। संघीय सरकार ने विल्सन-गोरमन टैरिफ अधिनियम में एक आयकर को भी अपनाया था, लेकिन उस कर को सुप्रीम कोर्ट ने पोलॉक बनाम किसानों के ऋण और ट्रस्ट कंपनी के मामले में रद्द कर दिया था। 1913 के राजस्व अधिनियम ने 3,000 डॉलर से अधिक की आय पर एक प्रतिशत कर लगाया, जिसमें प्रति वर्ष 500,000 डॉलर से अधिक कमाने वालों पर छह प्रतिशत की शीर्ष कर दर थी। लगभग तीन प्रतिशत आबादी आयकर के अधीन थी। विधेयक में सभी निगमों की शुद्ध आय पर एक प्रतिशत कर भी शामिल था, जो पिछले संघीय कर को हटा देता था जो केवल 5,000 डॉलर से अधिक की कॉर्पोरेट शुद्ध आय पर लागू होता था। सर्वोच्च न्यायालय ने ब्रशेबर बनाम यूनियन पैसिफिक रेलरोड कंपनी और स्टैंटन बनाम बाल्टिक माइनिंग कंपनी के मामलों में आयकर की संवैधानिकता को बरकरार रखा। व्यक्तियों के लिए आयकर तालिका एक सामान्य आयकर और व्यक्तियों की शुद्ध आय के खिलाफ एक अतिरिक्त कर लगाया गया था, जैसा कि निम्नलिखित तालिका में दिखाया गया हैः एकल फाइलर के लिए 3,000 डॉलर और विवाहित जोड़ों के लिए 4,000 डॉलर की छूट थी। इसलिए, 1 प्रतिशत निचली सीमांत दर केवल एकल फाइलरों के लिए आय के पहले $17,000 (2010 डॉलर में $374,400) या विवाहित फाइलरों के लिए आय के पहले $16,000 (2010 डॉलर में $352,300) पर लागू होती है (बीएलएस तालिका में 1913 और 2010 के बीच मुद्रास्फीति के समायोजन के नीचे भी देखें)। 1913 में शीर्ष सीमांत दर और निम्न सीमांत दर का अनुपात 7:1 (7 प्रतिशतः 1 प्रतिशत) था। पिछली बार इसी तरह का अनुपात 1980 में लागू किया गया था, जब शीर्ष दर और निम्न दर का अनुपात 6.36:1 (70 प्रतिशतः 11 प्रतिशत) था। 1981 में, शीर्ष दर को घटाकर 50 प्रतिशत कर दिया गया था, और 1986 में, इसे घटाकर 28 प्रतिशत कर दिया गया था (निम्न दर 11 प्रतिशत से बढ़कर 15 प्रतिशत हो गई)। 1986 के परिवर्तन ने अनुपात को 6.36:1 से 1.87:1 (28 प्रतिशतः 15 प्रतिशत) में नाटकीय रूप से बदल दिया। आज, अनुपात 3.96:1 (39.6%: 10 प्रतिशत) है। मुद्रास्फीति के लिए समायोजित यहाँ औसत उपभोक्ता मूल्य सूचकांक द्वारा मुद्रास्फीति के लिए समायोजित दरें दी गई हैंः सभी आंकड़े गोल हैं। 2010 डॉलर में, एकल फाइलरों के लिए 2010 की व्यक्तिगत छूट ($3,650) और मानक कटौती ($5,700) एक साथ $9,350 थी, जो कि 2010 डॉलर ($9,350/$66,100) में $66,100 की 1913 की छूट में से केवल 14.1% थी। 2010 डॉलर में, संयुक्त रूप से दाखिल करने वाले विवाहित जोड़ों के लिए 2010 की व्यक्तिगत छूट ($7,300) और मानक कटौती ($11,400) एक साथ $18,700 थी, जो कि 2010 डॉलर ($18,700/$88,100) में $88,100 की 1913 की छूट में से केवल 21.2% थी। प्रगतिशील रिपब्लिकन के साथ काम करते हुए, कांग्रेस के डेमोक्रेट ने 1916 के राजस्व अधिनियम को पारित किया, जिसने संघीय संपत्ति कर को बहाल किया, हथियारों के उत्पादन पर कर स्थापित किया, शीर्ष आयकर दर को पंद्रह प्रतिशत तक बढ़ाया, और कॉर्पोरेट आयकर को एक प्रतिशत से बढ़ाकर दो प्रतिशत कर दिया। उसी वर्ष, विल्सन ने एक कानून पर हस्ताक्षर किए जिसने टैरिफ आयोग की स्थापना की, जिसे टैरिफ दरों पर विशेषज्ञ सलाह प्रदान करने का प्रभार दिया गया था। राज्यों में उनके आयात के संबंध में क्यूबा के तंबाकू उद्योग पर प्रभाव पड़ा। क्यूबा के सिगार निर्माता संघ के अध्यक्ष थियोडोर गारबाडे ने क्यूबा के राष्ट्रपति मारियो जी. मेनोकल को यह जानकारी दी। इस अधिनियम ने समाज कल्याण के लिए समर्पित कर-मुक्त संगठनों का एक नया समूह भी बनाया। यह प्रावधान आंतरिक राजस्व संहिता की धारा 501 (सी) (4) का अग्रदूत था। 1920 के दशक में, रिपब्लिकन ने शुल्क बढ़ाया और आयकर को कम कर दिया। फिर भी, विल्सन प्रशासन की नीतियों का सरकारी राजस्व की संरचना पर एक स्थायी प्रभाव पड़ा, जो 1920 के दशक के बाद मुख्य रूप से शुल्क के बजाय कराधान से आएगा। संदर्भ स्रोत कूपर, जॉन मिल्टन। वुड्रो विल्सनः ए बायोग्राफी (2009) 1913 अमेरिकी कानून में संयुक्त राज्य अमेरिका संघीय कराधान कानून संयुक्त राज्य अमेरिका संघीय व्यापार कानून प्रेसीडेंसी ऑफ वुड्रो विल्सन अक्टूबर 1913 की घटनाएं