Special economic zones of China
खुलेपन और चीन में हुए आर्थिक सुधारों की श्रृंखला को उचित ठहराते हुए, डेंग शियाओपिंग ने कार्ल मार्क्स और उनके सिद्धांतों का उल्लेख किया, जिसमें भविष्यवाणी की गई थी कि राष्ट्रों को एक प्राकृतिक समाजवादी परिवर्तन के लिए शहरीकरण और पूँजीवाद के एक चरण से गुजरना होगा। डेंग के तहत सबसे प्रसिद्ध सुधारों में से एक चीन के दक्षिणपूर्वी तट के साथ चार "विशेष आर्थिक क्षेत्रों" की स्थापना थी, जिसमें शेनझेन, शांतौ और झुहाई गुआंगडोंग प्रांत में स्थित थे और ज़ियामेन फ़ुज़ियान प्रांत में स्थित था। मुख्य भूमि चीन में विशेष आर्थिक क्षेत्रों (एस. ई. जेड.) को कहीं और नियोजित अर्थव्यवस्था की तुलना में चीन की सरकार द्वारा अधिक मुक्त बाजार-उन्मुख आर्थिक नीतियां और लचीले सरकारी उपाय प्रदान किए जाते हैं। यह एस. ई. जेड. को आर्थिक प्रबंधन का उपयोग करने की अनुमति देता है जो विदेशी और घरेलू व्यवसायों के लिए अधिक आकर्षक है। एस. ई. जेड. में, "विदेशी निवेश और प्रौद्योगिकी को आकर्षित करने के लिए कर और व्यावसायिक प्रोत्साहन" के साथ "बीजिंग में चीनी केंद्र सरकार के प्राधिकरण के बिना विदेशी और घरेलू व्यापार और निवेश आयोजित किए जाते हैं।" व्यापार मूल रूप से चीन की केंद्रीकृत सरकार द्वारा नियंत्रित किया जाता था। हालाँकि, ये विशेष क्षेत्र हैं जहाँ चीन में विदेशी निवेश को लुभाने के लिए बाजार-संचालित पूंजीवादी नीतियों को लागू किया जाता है। 1986 में, चीन ने विशेष आर्थिक क्षेत्रों की सूची में 14 अतिरिक्त शहरों को जोड़ा। इतिहास 1970 के दशक के अंत में, और विशेष रूप से दिसंबर 1978 में चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की 11वीं केंद्रीय समिति के तीसरे पूर्ण सत्र में, चीनी सरकार ने आर्थिक विकास का उत्पादन करने में माओवादी आर्थिक नीति की विफलता के जवाब में सुधार और खुलापन की अपनी नीति शुरू की, जिससे चीन न केवल पश्चिम के औद्योगिक राष्ट्रों, बल्कि बढ़ती क्षेत्रीय शक्तियोंः जापान, कोरिया, सिंगापुर, ताइवान और हांगकांग के खिलाफ भी प्रतिस्पर्धी बन पाएगा। प्रांतीय पार्टी सचिव शी झोंगक्सुन के नेतृत्व में ग्वांगडोंग प्रांत के अधिकारियों ने हांगकांग स्थित चाइना मर्चेंट्स स्टीम नेविगेशन कंपनी की ओर से युआन गेंग द्वारा तैयार की गई शेकोउ में एक निवेश परियोजना के साथ शुरुआत की। यह परियोजना, शुरू में एक जहाज तोड़ने की सुविधा, 31 जनवरी, 1979 को ली शियानियन द्वारा अनुमोदित की गई थी। अप्रैल 1979 में, शी झोंगक्सुन और अन्य ग्वांगडोंग अधिकारियों ने बीजिंग में विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए ग्वांगडोंग और फुजियान के तटीय प्रांतों को व्यापक लचीलापन देने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया, जिसमें चार शहरों, अर्थात् पर्ल नदी डेल्टा क्षेत्र में शेनझेन, ग्वांगडोंग में झुहाई और शांतौ और फुजियान प्रांत में ज़ियामेन (अमॉय) में अतिरिक्त छूट दी गई। इनके लिए, चीनी पैरामाउंट नेता डेंग शियाओपिंग ने "विशेष क्षेत्र" नाम गढ़ा और उन्हें 1949 से पहले के कम्युनिस्ट आधार क्षेत्रों के सांचे में प्रयोगों के रूप में वर्णित किया। प्रस्ताव को 15 जुलाई को मंजूरी दी गई थी और चार विशेष क्षेत्रों को आधिकारिक तौर पर 26 अगस्त, 1979 को स्थापित किया गया था। इन एस. ई. जेड. के भीतर, निर्यात-केंद्रित व्यवसायों को विदेशी बाजारों में मांग के प्रति शीघ्र प्रतिक्रिया करने की छूट थी। इन प्रारंभिक एस. ई. जेड. ने सफलतापूर्वक विदेशी पूंजी को आकर्षित किया, मुख्य रूप से ताइवान, हांगकांग और दक्षिण पूर्व एशिया में जातीय चीनी लोगों से। इन क्षेत्रों में विदेशी व्यवसाय आम तौर पर कम श्रम लागत, तरजीही आर्थिक नीतियों और वैश्वीकरण में वृद्धि के साथ अधिक सरल विनिर्माण की सामान्य प्रवृत्ति के कारण उत्पादन को चीन के एस. ई. जेड. में स्थानांतरित करने के लिए प्रेरित थे। प्रारंभिक एस. ई. जेड. में सफलताओं ने 14 तटीय शहरों में अतिरिक्त एस. ई. जेड. की स्थापना कीः डालियान, किनहुआंगदाओ, तियानजिन, यांताई, किंगदाओ, लियान्युंगांग, नान्टोंग, शंघाई, निंगबो, वेनझोउ, फुझोउ, ग्वांगझोउ, झानजियांग और बेइहाई। 1988 से, मुख्य भूमि चीन के बाहरी दुनिया के लिए खुलने का विस्तार इसके सीमावर्ती क्षेत्रों, यांग्त्ज़ी नदी के किनारे के क्षेत्रों और अंतर्देशीय क्षेत्रों तक किया गया है। सबसे पहले, राज्य ने हैनान द्वीप को मुख्य भूमि चीन के सबसे बड़े विशेष आर्थिक क्षेत्र (1988 में 7वें एनपीसी के पहले सत्र द्वारा अनुमोदित) में बदलने और अन्य चार विशेष आर्थिक क्षेत्रों का विस्तार करने का निर्णय लिया। इसके कुछ ही समय बाद, राज्य परिषद ने खुले तटीय क्षेत्रों का विस्तार किया, एक खुले तटीय क्षेत्र में यांग्त्ज़ी नदी डेल्टा, पर्ल नदी डेल्टा, दक्षिण फ़ुज़ियान में ज़ियामेन-ज़ांगज़ौ-क्वानज़ौ त्रिभुज, शेडोंग प्रायद्वीप, लियाओडोंग प्रायद्वीप (लियाओनिंग प्रांत में), हेबेई प्रांत और ग्वांगशी स्वायत्त क्षेत्र के खुले आर्थिक क्षेत्रों का विस्तार किया। जून 1990 में, चीनी सरकार ने शंघाई में पुडोंग न्यू एरिया को विदेशी निवेश के लिए खोला, और शंघाई के पुडोंग न्यू एरिया के साथ यांग्त्ज़ी नदी घाटी के साथ अतिरिक्त शहरों को इसके "ड्रैगन हेड" के रूप में खोला। 1992 के बाद से, राज्य परिषद ने कई सीमावर्ती शहरों और इसके अलावा, अंतर्देशीय प्रांतों और स्वायत्त क्षेत्रों के सभी राजधानी शहरों को खोला है। इसके अलावा, बड़े और मध्यम आकार के शहरों में 15 मुक्त व्यापार क्षेत्र, 32 राज्य स्तरीय आर्थिक और तकनीकी विकास क्षेत्र और 53 नए और उच्च तकनीक वाले औद्योगिक विकास क्षेत्र स्थापित किए गए हैं। चूंकि ये खुले क्षेत्र विभिन्न तरजीही नीतियों को अपनाते हैं, वे विदेश-उन्मुख अर्थव्यवस्था के विकास में "खिड़कियों" की दोहरी भूमिका निभाते हैं, उत्पादों के निर्यात और उन्नत प्रौद्योगिकियों के आयात के माध्यम से विदेशी मुद्रा उत्पन्न करते हैं और अंतर्देशीय आर्थिक विकास को गति देने में "रेडिएटर" की भूमिका निभाते हैं। चीन के अधिकांश एस. ई. जेड. पूर्व संधि बंदरगाहों में स्थित हैं और इसलिए अपमान की शताब्दी के बाद से विदेशियों के साथ चीन के व्यवहार में "भाग्य के उलट" को प्रदर्शित करने में प्रतीकात्मक महत्व रखते हैं। शोधकर्ता ज़ोंगयुआन ज़ो लियू लिखते हैं कि "इन शहरों की 'लाल' संधि बंदरगाहों के रूप में सफलता ने चीनी राज्य और लोगों पर सी. पी. सी. के नेतृत्व को वैध बनाते हुए चीन के समग्र सुधार और खुली योजना में एक और कदम का प्रतिनिधित्व किया।" मुख्य रूप से प्रसंस्कृत वस्तुओं के निर्यात के लिए तैयार, पाँच एस. ई. जेड. विदेशी व्यापार-उन्मुख क्षेत्र हैं जो विज्ञान, उद्योग और नवाचार को व्यापार के साथ जोड़ते हैं। विदेशी फर्मों को तरजीही नीतियों से लाभ होता है, जैसे कि कम कर दरें, कम किए गए नियम और विशेष प्रबंधकीय प्रणालियाँ। 1999 में, शेनझेन का नया और उच्च तकनीक उद्योग 81.98 बिलियन युआन के उत्पादन मूल्य तक पहुंच गया, जो शहर के कुल औद्योगिक उत्पादन मूल्य का 40.5% है। 1992 में अपनी स्थापना के बाद से, शंघाई पुडोंग न्यू एरिया ने विदेशी पूंजी को अवशोषित करने और यांग्त्ज़ी नदी घाटी के आर्थिक विकास में तेजी लाने दोनों में प्रगति की है। सरकार ने पुडोंग नए क्षेत्र के लिए विशेष तरजीही नीतियों का विस्तार किया है जो वर्तमान में विशेष आर्थिक क्षेत्रों द्वारा आनंदित नहीं हैं। उदाहरण के लिए, आर्थिक और तकनीकी विकास क्षेत्रों के लिए आम सीमा शुल्क और आयकर को कम करने या समाप्त करने की तरजीही नीतियों के अलावा, राज्य इस क्षेत्र को विदेशी व्यापारियों को वित्तीय संस्थान खोलने और तृतीयक उद्योग चलाने की अनुमति देता है। इसके अलावा, राज्य ने शंघाई को एक स्टॉक एक्सचेंज स्थापित करने, निवेश पर अपनी जांच और अनुमोदन प्राधिकरण का विस्तार करने और विदेशी वित्त पोषित बैंकों को आर. एम. बी. व्यवसाय में संलग्न होने की अनुमति देने की अनुमति दी है। 1999 में, पुडोंग नए क्षेत्र का सकल घरेलू उत्पाद 80 अरब युआन और कुल औद्योगिक उत्पादन मूल्य 145 अरब युआन था। मई 2010 में, पी. आर. सी. ने शिनजियांग के काशगर शहर को एस. ई. जेड. नामित किया। 2009 में काशगर की वार्षिक वृद्धि दर 17.4 प्रतिशत थी, और काशगर के पदनाम ने शहर में पर्यटन और अचल संपत्ति की कीमतों में वृद्धि की है। काशगर पूर्व सोवियत मध्य एशिया के स्वतंत्र राज्यों के साथ चीन की सीमा के करीब है और एसईजेड चीन और उन राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संबंधों का लाभ उठाना चाहता है। 2015 में, किनमेन काउंटी (आरओसी) के तत्कालीन मजिस्ट्रेट चेन फू-हाई ने एक गैर-लाभकारी ताइवान संगठन के साथ "सीसीपी के साथ घनिष्ठ संबंधों के साथ" एक जनमत संग्रह का प्रस्ताव रखा जिसमें किनमेन एक विशेष आर्थिक क्षेत्र बन जाएगा और मुख्य भूमि पर इसके और पड़ोसी एसईजेड ज़ियामेन के बीच मुक्त व्यापार और मुक्त निवेश प्राप्त करेगा। आर. ओ. सी. में पी. आर. सी. निवेश को अन्यथा सख्ती से नियंत्रित किए जाने के कारण इस योजना को विवाद का सामना करना पड़ा; एक ज़ियामेन सरकारी अधिकारी और पी. आर. सी. राज्य मीडिया द्वारा इसकी प्रशंसा की गई थी, लेकिन 2018 में चेन का कार्यकाल समाप्त होने से पहले जनमत संग्रह को ताइवान सरकार से मंजूरी नहीं मिली थी। एस. ई. जेड. और खुले तटीय शहरों की सूची अपने आर्थिक सुधारों और दुनिया के लिए खोलने की नीति के हिस्से के रूप में, 1978 और 1984 के बीच चीन ने ग्वांगडोंग प्रांत के शांतोउ, शेनझेन और झुहाई और फुजियान प्रांत के ज़ियामेन में विशेष आर्थिक क्षेत्र (एस. ई. जेड.) की स्थापना की और साथ ही पूरे द्वीप प्रांत हैनान को एक विशेष आर्थिक क्षेत्र के रूप में नामित किया। 1984 में, चीन ने 14 अन्य तटीय शहरों को विदेशी निवेश के लिए खोला (उत्तर से दक्षिण तक सूचीबद्ध): डालियान, किनहुआंगदाओ, तियानजिन, यांताई, किंगदाओ, लियान्युंगांग, नान्टोंग, शंघाई, निंगबो, वेनझोउ, फुझोउ, ग्वांगझोउ, झानजियांग और बेइहाई। इन तटीय शहरों को "खुले तटीय शहरों" के रूप में नामित किया गया है। फिर, 1985 की शुरुआत में, केंद्र सरकार ने निम्नलिखित खुले आर्थिक क्षेत्रों (उत्तर से दक्षिण तक सूचीबद्ध) की स्थापना करके तटीय क्षेत्र का विस्तार कियाः लियाओडोंग प्रायद्वीप, हेबेई प्रांत (जो बीजिंग और तियानजिन को घेरता है; जिंग-जिन-जी देखें), शेडोंग प्रायद्वीप, यांग्त्ज़ी नदी डेल्टा, दक्षिणी फ़ुज़ियान प्रांत में ज़ियामेन-ज़ांगज़ौ-क्वानज़ौ त्रिभुज, पर्ल नदी डेल्टा और ग्वांगशी ज़ुआंग स्वायत्त क्षेत्र। 1990 में, चीनी सरकार ने शंघाई में पुडोंग न्यू एरिया को विदेशी निवेश के साथ-साथ यांग ज़ी नदी घाटी में और अधिक शहरों के लिए खोलने का फैसला किया। 1992 के बाद से, राज्य परिषद ने कई सीमावर्ती शहरों और अंतर्देशीय प्रांतों और स्वायत्त क्षेत्रों के सभी राजधानी शहरों को खोला है। इसके अलावा बड़े और मध्यम आकार के शहरों में 15 मुक्त व्यापार क्षेत्र, 32 राज्य स्तरीय आर्थिक और तकनीकी विकास क्षेत्र और 53 नए और उच्च तकनीक वाले औद्योगिक विकास क्षेत्र स्थापित किए गए हैं। नतीजतन, चीन में नदी, सीमा और अंतर्देशीय क्षेत्रों के साथ तटीय क्षेत्रों को खोलने और एकीकृत करने का एक बहुस्तरीय विविध पैटर्न बनाया गया है। एस. ई. जेड. की आर्थिक नीतियों में कर छूट, सीमा शुल्क में कमी, भूमि की कीमत में कमी और श्रम अनुबंधों और वित्तीय अनुबंधों पर बातचीत करने के लिए लचीलेपन में वृद्धि शामिल थी। एस. ई. जेड. को अपना कानून विकसित करने के लिए भी अधिकृत किया गया था। शेन्ज़ेन विशेष आर्थिक क्षेत्र इस अवधि में विधायी प्रयोगों के लिए सबसे सक्रिय एस. ई. जेड. था और विदेशी व्यापार और निवेश पर राष्ट्रीय आर्थिक कानून को आकार देने में इनकी महत्वपूर्ण भूमिका थी। शेनझेन का आर्थिक परिवर्तन विशेष क्षेत्रों में से शायद सबसे सफल शेनझेन था। यह 126 वर्ग मील के गाँवों से एक व्यापारिक महानगर में बदल गया। जैसा कि नीचे दी गई तालिका में देखा गया है, 1980 से 1990 तक के दस वर्षों के आर्थिक सुधारों ने शेनझेन में जनसंख्या में छह गुना, सकल घरेलू उत्पाद में लगभग साठ गुना और सकल औद्योगिक उत्पादन में दो सौ गुना वृद्धि की। 1980 से पहले, शेनझेन का सकल घरेलू उत्पाद हांगकांग का केवल 0.20 प्रतिशत था। 2018 में, शहर का सकल घरेलू उत्पाद 2,42 खरब युआन (372 अरब अमेरिकी डॉलर) तक पहुंच गया, जिसने हांगकांग को पीछे छोड़ दिया। शेनझेन में सफलताओं ने चीनी केंद्रीय अधिकारियों को प्रांतीय अधिकारियों को शेनझेन से सीखने का निर्देश देने के लिए प्रेरित किया। 1990 से 2018 तक चीनी उद्यमों ने उप-सहारा अफ्रीका और मध्य पूर्व में ग्यारह एस. ई. जेड. स्थापित किए जिनमें नाइजीरिया (दो), ज़ाम्बिया, जिबूती, केन्या, मॉरीशस, मॉरिटानिया, मिस्र, ओमान और अल्जीरिया शामिल हैं। आम तौर पर, चीनी सरकार एक व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाती है, इस तरह के क्षेत्रों को स्थापित करने के लिए काम करने के लिए इसे चीनी उद्यमों पर छोड़ देती है (हालांकि यह अनुदान, ऋण और सब्सिडी के रूप में सहायता प्रदान करती है, जिसमें चीन अफ्रीका विकास कोष के माध्यम से सहायता भी शामिल है)। इस तरह के क्षेत्र बाहर जाने और विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने की चीनी नीति के अंतर्गत आते हैं। चीन-अफ्रीका सहयोग मंच इन एस. ई. जेड. को काफी बढ़ावा देता है। पहले चीनी विदेशी एस. ई. जेड. ने श्रम-गहन और कम प्रतिस्पर्धी उद्योगों के ऑफशोरिंग की सुविधा प्रदान की, उदाहरण के लिए वस्त्र में। जैसा कि प्रोफेसर डॉन सी. मर्फी संक्षेप में बताते हैं, इन क्षेत्रों का उद्देश्य अब "चीन की विकास सफलताओं को अन्य देशों में स्थानांतरित करना, चीन की विनिर्माण कंपनियों के लिए व्यापार के अवसरों को बढ़ाना, महत्वपूर्ण बाजारों तक तरजीही व्यापार पहुंच वाले देशों में क्षेत्र स्थापित करके व्यापार बाधाओं से बचना और इन क्षेत्रों में निवेश करने वाले चीनी छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए एक सकारात्मक व्यावसायिक वातावरण बनाना है।" विदेशी एस. ई. जेड. अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली में चीन के लिए समर्थन को भी बढ़ावा देते हैं और दक्षिण-दक्षिण सहयोग के माध्यम से विकासशील देश के कारणों की वकालत करने में मदद करते हैं। वे "चीन को यह प्रदर्शित करने में मदद करते हैं कि वह इन क्षेत्रों में एक जिम्मेदार महान शक्ति के रूप में काम कर रहा है।" प्रभावशीलता और विरासत डेंग ने चीन के एस. ई. जेड. को "सामाजिक और आर्थिक प्रयोगशालाएँ जहाँ विदेशी प्रौद्योगिकियों और प्रबंधकीय कौशल का अवलोकन किया जा सकता है" के रूप में वर्णित किया, जिसमें विनिर्माण प्रौद्योगिकी, एक निजी अचल संपत्ति बाजार और प्रबंधन तकनीकों का विकास शामिल है। कई विद्वानों का तर्क है कि एस. ई. जेड. ने चीन के विकास और चीन में लागू साम्यवाद की सफलता में निर्णायक भूमिका निभाई। अपनी स्थापना के बाद से, एस. ई. जेड. ने चीन के सकल घरेलू उत्पाद में 22 प्रतिशत, कुल राष्ट्रीय प्रत्यक्ष विदेशी निवेश में 45 प्रतिशत और निर्यात में 60 प्रतिशत का योगदान दिया है। अनुमान है कि एस. ई. जेड. ने 30 मिलियन से अधिक नौकरियों का सृजन किया है, भाग लेने वाले किसानों की आय में 30 प्रतिशत की वृद्धि की है और औद्योगीकरण, कृषि आधुनिकीकरण और शहरीकरण में तेजी लाई है। एस. ई. जेड. की प्राथमिक सैद्धांतिक नींव में से एक हर स्तर पर संसाधनों और अनुसंधान का उपयोग करते हुए नवाचार के एक ऐसे रूप को विकसित करने की क्षमता है जो विशिष्ट रूप से ऊपर-नीचे (सरकार द्वारा समर्थित) और नीचे-ऊपर (स्थानीय समस्या समाधान द्वारा विशेषता) हो। एस. ई. जेड. ने कम्युनिस्ट सुधारों को लागू करते समय डेंग शियाओपिंग की सी. सी. पी. के प्रयोगात्मक, तरल और स्थानीयकृत होने की इच्छा को प्रतिबिंबित किया। हालांकि, एस. ई. जेड. के आलोचकों द्वारा अल्पकालिक लाभ को प्राथमिकता देने, सीमित संख्या में उद्योगों को शामिल करने और उद्यमशीलता संवर्धन की कमी जैसे मुद्दों की ओर इशारा किया गया है। गोपालकृष्णन जैसे अन्य लोग बताते हैं कि "विकास में असमानता, कृषि योग्य भूमि का नुकसान, अचल संपत्ति की अटकलें और श्रम हिंसा" के साथ-साथ नौकरशाही में महत्वपूर्ण पारदर्शिता की समस्याएं हैं। विशेषज्ञता, प्रौद्योगिकी और उपकरण लाने वाले विदेशी उद्यमों के माध्यम से चीन को एस. ई. जेड. से लाभ हुआ है। बदले में, निजी फर्मों को सस्ते श्रम, व्यवसाय के अनुकूल वातावरण, मजबूत बुनियादी ढांचे और चीन के बड़े घरेलू बाजार से लाभ हुआ है। अमेरिकन इकोनॉमिक जर्नल में 2022 के एक अध्ययन में पाया गया कि चीन में एस. ई. जेड. ने बेहतर शैक्षिक परिणामों के साथ मानव पूंजी निवेश में वृद्धि की। यह भी देखें चीन की अर्थव्यवस्था चीन में बड़े पैमाने पर एकाधिकार नए क्षेत्र चीन के विशेष प्रशासनिक क्षेत्र पूर्वोत्तर क्षेत्र पुनरोद्धार योजना टिप्पणियाँ संदर्भ ची कियान लियोंग, 2007, दो देशों की एक कहानीः चीन और भारत में खुलापन और विकास, गतिशीलता, आर्थिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार (DEGIT) सम्मेलन पत्र। ची कियान लेओंग, (आगामी), विशेष आर्थिक क्षेत्र और चीन और भारत में विकासः एक अनुभवजन्य जांच, अंतर्राष्ट्रीय अर्थशास्त्र और आर्थिक नीति। बाहरी लिंक चुंग-टोंग वू। चीन के विशेष आर्थिक क्षेत्रः पाँच साल बाद-एशियन जर्नल ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन विशेष आर्थिक क्षेत्रः भास्कर गोस्वामी द्वारा चीन से सबक मुख्य भूमि चीन में विशेष क्षेत्रों के कर कानून का समन्वय मुख्य भूमि चीन में विकास क्षेत्रों में प्रवेश करने के लिए सेवा का समर्थन करें चीन में उद्योग चीन में आर्थिक विकास चीन में व्यापार