Human trafficking in Pakistan
पाकिस्तान पुरुषों, महिलाओं और बच्चों के लिए एक स्रोत, पारगमन और गंतव्य देश है जो व्यक्तियों की तस्करी, विशेष रूप से जबरन श्रम और वेश्यावृत्ति के अधीन है। मानव तस्करी की सबसे बड़ी समस्या बंधुआ श्रम है, जो सिंध और पंजाब प्रांतों में कृषि और ईंट बनाने में केंद्रित है, और कुछ हद तक खनन और कालीन बनाने में है। पुरुषों, महिलाओं और बच्चों सहित बंधुआ श्रम पीड़ितों के अनुमान व्यापक रूप से भिन्न हैं, लेकिन संभवतः दस लाख से अधिक हैं। चरम स्थितियों में, जब मजदूर सार्वजनिक रूप से दुर्व्यवहार के खिलाफ बोलते हैं, तो भूमि मालिकों ने मजदूरों और उनके परिवार के सदस्यों का अपहरण कर लिया है। व्यक्तियों की तस्करी की निगरानी और मुकाबला करने के लिए अमेरिकी विदेश विभाग के कार्यालय ने 2017 में देश को "टियर 2 वॉचलिस्ट" में रखा। बच्चों की तस्करी लड़कों और लड़कियों को संगठित, अवैध भीख मांगने वाले गिरोहों, घरेलू दासता, वेश्यावृत्ति और कृषि में बंधुआ श्रम में काम करने के लिए खरीदा, बेचा, किराए पर लिया या अपहरण किया जाता है। अवैध श्रमिक एजेंट अपने बच्चों के लिए अच्छे काम के झूठे वादों के साथ माता-पिता से उच्च शुल्क लेते हैं, जिनका बाद में शोषण किया जाता है और घरेलू दासता, अकुशल श्रम, छोटी दुकानों और अन्य क्षेत्रों में जबरन श्रम किया जाता है। जिन एजेंटों ने पहले संयुक्त अरब अमीरात (यू. ए. ई.) में ऊंट जॉकी के लिए बच्चों की तस्करी की थी, उन्हें दोषी नहीं ठहराया गया था और वे बाल तस्करी में संलग्न हैं। लड़कियों और महिलाओं को जबरन शादी के लिए भी बेचा जाता है; कुछ मामलों में उनके नए "पति" उन्हें पाकिस्तानी सीमाओं के पार ले जाते हैं और उन्हें वेश्यावृत्ति के लिए मजबूर करते हैं। गैर सरकारी संगठनों और पुलिस ने पाकिस्तान में बाजारों की सूचना दी जहां लड़कियों और महिलाओं को सेक्स और श्रम के लिए खरीदा और बेचा जाता है। गैर-राज्य आतंकवादी समूह बच्चों का अपहरण करते हैं या माता-पिता को धोखाधड़ी के वादों के साथ 12 साल से कम उम्र के बच्चों को जासूसी करने, लड़ने या आत्मघाती हमलावरों के रूप में मरने के लिए मजबूर करते हैं। आतंकवादी अक्सर बच्चों का यौन और शारीरिक शोषण करते हैं और बच्चों को यह समझाने के लिए मनोवैज्ञानिक जबरदस्ती का उपयोग करते हैं कि वे जो कार्य करते हैं वे उचित हैं। पाकिस्तान से महिलाओं और बच्चों की तस्करी एक निरंतर प्रथा रही है। घरेलू मानव तस्करी के कई रूप हैं लेकिन पाकिस्तान में यौन शोषण और बंधुआ श्रम अधिक आम हैं। इस प्रकार की तस्करी गरीबी और इससे बचने की स्वाभाविक इच्छा से प्रेरित होती है। मानव तस्करी पैमाने और दायरे में व्यापक है और ज्यादातर समय पूरे पाकिस्तान में किसी का ध्यान नहीं जाता है। दुर्व्यवहार कई पाकिस्तानी महिलाएं और पुरुष स्वेच्छा से फारस की खाड़ी राज्यों, चीन, इंडोनेशिया, नॉर्वे, तुर्की, यूनाइटेड किंगडम और अन्य यूरोपीय देशों में कम कुशल रोजगार जैसे घरेलू काम, ड्राइविंग या निर्माण कार्य के लिए प्रवास करते हैं; एक बार विदेश में, कुछ श्रम तस्करी का शिकार हो जाते हैं। लाइसेंस प्राप्त पाकिस्तानी विदेशी रोजगार प्रवर्तकों के अवैध श्रम एजेंटों या उप-एजेंटों द्वारा झूठे नौकरी के प्रस्ताव और उच्च शुल्क पाकिस्तानी मजदूरों की कमजोरियों को बढ़ाते हैं और विदेशों में कुछ मजदूर खुद को अनैच्छिक दासता या ऋण बंधन में पाते हैं। विदेशों में नियोक्ता आवाजाही पर प्रतिबंध, मजदूरी का भुगतान न करना, धमकी देना और शारीरिक या यौन शोषण सहित प्रथाओं का उपयोग करते हैं। इसके अलावा, तस्कर मध्य पूर्व और यूरोप में पाकिस्तानी महिलाओं और लड़कियों को वेश्यावृत्ति में मजबूर करने के लिए हिंसा, मनोवैज्ञानिक जबरदस्ती और अलगाव का उपयोग करते हैं, अक्सर यात्रा और पहचान दस्तावेज जब्त करते हैं। ईरान और पाकिस्तान के बीच बाल और यौन तस्करी की खबरें हैं; पाकिस्तान अफगानिस्तान, अजरबैजान और ईरान के पुरुषों, महिलाओं और बच्चों के लिए एक गंतव्य है जो जबरन श्रम और वेश्यावृत्ति के अधीन हैं। पाकिस्तान सरकार मानव तस्करी के उन्मूलन के लिए न्यूनतम मानकों का पूरी तरह से पालन नहीं करती है, लेकिन ऐसा करने के लिए महत्वपूर्ण प्रयास कर रही है। अंतरराष्ट्रीय श्रम तस्करी के अपराधियों पर सरकार के मुकदमे और मानव तस्करी के एक रूप-बंधुआ श्रम को रोकने और उससे निपटने के लिए ठोस प्रयासों ने प्रतिबद्धता में वृद्धि का प्रदर्शन किया, लेकिन बंधुआ श्रम अपराधियों या अधिकारियों को कोई आपराधिक सजा नहीं दी गई जिन्होंने व्यक्तियों की तस्करी में सहायता की। इसमें कमजोर आबादी के बीच तस्करी पीड़ितों की पहचान करने और इन पीड़ितों की रक्षा करने के लिए पर्याप्त प्रक्रियाओं की कमी बनी रही। इस मुद्दे के प्रति सरकार का नीरस रवैया चिंताजनक है क्योंकि पाकिस्तान की लगभग आधी आबादी महिलाओं की है, जिनमें से एक बड़े हिस्से को तस्करों से खतरा है। यहां तक कि जिन महिलाओं को तस्करी के नेटवर्क से बरामद किया गया है, उन्हें भी समाज में सुरक्षा और सामान्य जागरूकता की कमी के कारण फिर से पीड़ित होने का खतरा है। अभियोजन पाकिस्तान सरकार ने 2009 में मानव तस्करी से निपटने के लिए कानून प्रवर्तन प्रयासों में प्रगति की। जबकि व्यापक आंतरिक तस्करी-रोधी कानूनों की कमी ने कानून प्रवर्तन प्रयासों में बाधा उत्पन्न की, इनमें से कुछ अपराधों को संबोधित करने के लिए कई अन्य कानूनों का उपयोग किया गया। पाकिस्तान दंड संहिता के साथ-साथ प्रांतीय कानूनों की कई धाराएं, मानव तस्करी के रूपों जैसे कि गुलामी, वेश्यावृत्ति के लिए बच्चे को बेचना और गैरकानूनी अनिवार्य श्रम को दंड से लेकर आजीवन कारावास तक के निर्धारित अपराधों के साथ आपराधिक बनाती हैं। पाकिस्तान मानव तस्करी की रोकथाम और नियंत्रण अध्यादेश (पी. ए. सी. एच. टी. ओ.) के साथ व्यक्तियों में सभी प्रकार की अंतरराष्ट्रीय तस्करी पर प्रतिबंध लगाता है; दंड सात से 14 साल के कारावास तक होता है। सरकारी अधिकारी और नागरिक समाज रिपोर्ट करते हैं कि पाकिस्तान दंड संहिता में परिभाषाओं और इसी तरह के अपराधों पर भ्रम के कारण न्यायाधीशों को पैक्टो को लागू करने और पर्याप्त रूप से कठोर दंड देने में कठिनाई होती है। इसके अलावा, बंधुआ श्रम (प्रणाली) उन्मूलन अधिनियम (बी. एल. ए. ए.) बंधुआ श्रम को प्रतिबंधित करता है, जिसमें दो से पांच साल के कारावास, जुर्माना या दोनों के निर्धारित दंड होते हैं। पाकिस्तानी अधिकारियों ने अभी तक एक भी दोषसिद्धि दर्ज नहीं की है और बी. एल. ए. ए. की समीक्षा और संशोधन की आवश्यकता का संकेत दिया है। उपरोक्त अपराधों के लिए निर्धारित दंड व्यापक रूप से भिन्न होते हैं; कुछ पर्याप्त रूप से कठोर हैं और बलात्कार जैसे अन्य गंभीर अपराधों के लिए उनके अनुरूप हैं। अन्य-न्यूनतम जुर्माने या एक साल से कम जेल की सजा के साथ-पर्याप्त रूप से कठोर नहीं हैं। 2009 के दौरान, सरकार ने 2008 की तुलना में पैक्टो-357 के तहत 385 अपराधियों को दोषी ठहराया। सरकार ने तस्करी के अपराधियों को दी जाने वाली सजा का खुलासा नहीं किया। पिछले वर्षों में इस कानून के तहत रिपोर्ट की गई सजाएं पर्याप्त रूप से कठोर नहीं थीं। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय यौन तस्करी की रिपोर्टों के बावजूद, एफ. आई. ए. ने पैक्टो के तहत एक दर्जन से भी कम ऐसे मामलों की सूचना दी। सरकारी अधिकारी अक्सर मानव तस्करी और मानव तस्करी को जोड़ते थे, विशेष रूप से सार्वजनिक बयानों और मीडिया को रिपोर्ट किए गए आंकड़ों में। 2009 में, पाकिस्तान ने व्यभिचार अध्यादेशों और विभिन्न दंड संहिता धाराओं के तहत 2,894 अभियोजन और 166 दोषसिद्धि की सूचना दी, जिनका उपयोग अधिकारी कभी-कभी तस्करी के अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए करते हैं; यह स्पष्ट नहीं है कि इनमें से कितने अभियोजन और दोषसिद्धि में तस्करी शामिल थी। यह पुष्टि की गई है कि सरकार ने कम से कम तीन बाल तस्करों को दोषी ठहराया है; यह अज्ञात है कि क्या ये दोषसिद्धि जबरन वेश्यावृत्ति या श्रम के लिए थी और लगाए गए दंड क्या थे। सरकार ने कम से कम 500 तस्करों पर मुकदमा चलायाः 416 यौन तस्करी के लिए, 33 श्रम तस्करी के लिए, और 51 यौन या श्रम तस्करी के लिए। केवल एक व्यक्ति पर बंधुआ श्रम प्रणाली उन्मूलन अधिनियम के तहत मुकदमा चलाया गया था, जिसमें कोई दोषसिद्धि नहीं थी। कुछ सामंती जमींदार राजनीतिक दलों से संबद्ध होते हैं या स्वयं अधिकारी होते हैं और बंधुआ श्रम में अपनी भागीदारी की रक्षा के लिए अपने सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक प्रभाव का उपयोग करते हैं। इसके अलावा, पुलिस के पास बंधुआ मजदूरों को मुक्त करते समय मकान मालिकों के सशस्त्र गार्डों का सामना करने के लिए कर्मियों, प्रशिक्षण और उपकरणों की कमी होती है। इसके अतिरिक्त, मीडिया और गैर सरकारी संगठनों ने बताया कि कुछ पुलिस को वेश्यालय मालिकों, भूमि मालिकों और कारखाने के मालिकों से रिश्वत मिलती थी, जो पाकिस्तानियों को जबरन श्रम या वेश्यावृत्ति के अधीन करते थे, बदले में पुलिस को इन अवैध मानव तस्करी गतिविधियों को नजरअंदाज करने के लिए। 2009 में, 108 अधिकारियों को अनुशासित किया गया, 34 को मामूली दंड दिया गया, चार को स्थायी रूप से हटा दिया गया, और एक को अवैध प्रवास और मानव तस्करी में भाग लेने के लिए अनिवार्य रूप से सेवानिवृत्त कर दिया गया; इनमें से कुछ अधिकारियों ने मानव तस्करी में सहायता की होगी। पीड़ित पहचान प्रथाओं को बढ़ाने के प्रयासों में, एफ. आई. ए. के अधिकारियों और 250 से अधिक कानून प्रवर्तन अधिकारियों ने 2009 में मानव तस्करी विरोधी प्रशिक्षण में भाग लिया, जो गैर सरकारी संगठनों और अन्य देशों की सरकारों के साथ साझेदारी में प्रदान किया गया था। विभिन्न पाकिस्तानी सरकारी एजेंसियों ने आयोजन स्थल, सामग्री, और यात्रा और दैनिक भत्ते प्रदान किए, और कानून प्रवर्तन अधिकारियों ने कुछ प्रशिक्षण कार्यशालाओं का नेतृत्व किया और उन्हें पढ़ाया। पुलिस और एफ. आई. ए. के अधिकारियों ने अपनी-अपनी प्रशिक्षण अकादमियों में तस्करी विरोधी प्रशिक्षण प्राप्त करना जारी रखा। पाकिस्तान सरकार ने मानव तस्करी के पीड़ितों की रक्षा के अपने प्रयासों में कुछ प्रगति की है। सरकार के पास उन कमजोर व्यक्तियों के बीच तस्करी के पीड़ितों की सक्रिय रूप से पहचान करने के लिए पर्याप्त प्रक्रियाओं और संसाधनों की कमी बनी रही, जिनके साथ वे संपर्क में आते हैं, विशेष रूप से बाल मजदूर, वेश्यावृत्ति में महिलाएं और बच्चे, और कृषि और ईंट भट्टे के मजदूर। एफ. आई. ए. और पुलिस ने कमजोर पुरुषों, महिलाओं और बच्चों, जिनमें से कई तस्करी के शिकार थे, को संघीय और प्रांतीय सरकारी आश्रयों और कई गैर सरकारी संगठनों द्वारा संचालित देखभाल केंद्रों में भेजा। हालाँकि, ऐसी खबरें हैं कि सरकार द्वारा संचालित कुछ आश्रयों में महिलाओं के साथ दुर्व्यवहार किया गया था। आश्रय स्थलों को भी संसाधन चुनौतियों का सामना करना पड़ता था और कभी-कभी भीड़भाड़ और कम कर्मचारियों वाले होते थे। सिंध प्रांतीय पुलिस ने 2009 में 2,000 से अधिक बंधुआ मजदूरों को सामंती जमींदारों से मुक्त कराया; नियोक्ताओं के खिलाफ कुछ आरोप दर्ज किए गए थे। एफ. आई. ए. ने विदेशों में सुरक्षा सेवाओं का विस्तार किया और ओमान में पाकिस्तानी तस्करी पीड़ितों को चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सेवाएं प्रदान कीं। कुछ गैर सरकारी संगठनों ने पाकिस्तान सरकार द्वारा प्रदान की गई और आंशिक रूप से कर्मचारियों वाली सुविधाओं में बाल तस्करी पीड़ितों सहित कमजोर बच्चों को भोजन, कानूनी, चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक देखभाल प्रदान की। पंजाब बाल संरक्षण और कल्याण ब्यूरो जैसे कुछ गैर सरकारी संगठनों और सरकारी आश्रयों ने भी बच्चों का पुनर्वास किया और उन्हें उनके परिवारों से मिलाया। महिला तस्करी पीड़ित 26 सरकार द्वारा संचालित शहीद बेनजीर भुट्टो केंद्रों और कई प्रांतीय सरकार "दारुल अमन" केंद्रों तक पहुंच सकते हैं जो चिकित्सा उपचार, व्यावसायिक प्रशिक्षण और कानूनी सहायता प्रदान करते हैं। सितंबर 2009 में, सरकार ने स्वात में एक पुनर्वास केंद्र खोला, जिसमें आतंकवादियों से बचाए गए बाल सैनिकों की सहायता के लिए डॉक्टरों और मनोचिकित्सकों की एक टीम शामिल थी। बंधुआ मजदूर संघीय सरकार ने बंधुआ मजदूरों के उन्मूलन और मुक्त बंधुआ मजदूरों के पुनर्वास के लिए अपनी राष्ट्रीय कार्य योजना के हिस्से के रूप में पंजाब और खैबर-पख्तूनख्वा (पूर्व में उत्तर पश्चिम सीमांत प्रांत) में बंधुआ मजदूरों को कानूनी सहायता प्रदान करना जारी रखा और बलूचिस्तान और सिंध प्रांतों में सेवाओं का विस्तार किया। सिंध प्रांतीय सरकार ने अपनी 116,000 डॉलर की परियोजना (2005 में शुरू की गई) को लागू करना जारी रखा, जिसने आवास शिविरों के लिए राज्य के स्वामित्व वाली भूमि प्रदान की और मुक्त बंधुआ मजदूर परिवारों के लिए 75 कम लागत वाली आवास इकाइयों का निर्माण किया। सरकार ने विदेशी पीड़ितों को अपने तस्करों के खिलाफ जांच में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया, ताकि उन्हें जल्दी बयान दर्ज करने और प्रत्यावर्तन का विकल्प दिया जा सके या, यदि मुकदमे के लिए उनकी उपस्थिति की आवश्यकता थी, तो उन्हें रोजगार लेने की अनुमति दी जा सके। 2009 के दौरान, सभी विदेशी पीड़ितों ने प्रारंभिक बयान रिकॉर्डिंग का विकल्प चुना और उन्हें मुकदमे के दौरान प्रतीक्षा या गवाही नहीं देनी पड़ी। सरकार ने विदेशी पीड़ितों को उन देशों में हटाने के लिए कानूनी विकल्प प्रदान नहीं किए जहां उन्हें कठिनाई या प्रतिशोध का सामना करना पड़ सकता है। विदेशी पीड़ितों पर कथित तौर पर तस्करी के प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में किए गए गैरकानूनी कृत्यों के लिए मुकदमा नहीं चलाया गया या उन्हें निर्वासित नहीं किया गया। सभी तस्करी पीड़ितों की पहचान नहीं की गई और उन्हें पर्याप्त रूप से संरक्षित नहीं किया गया। अन्य देशों से निर्वासित पाकिस्तानी वयस्कों, जिनमें से कुछ तस्करी के शिकार हो सकते हैं, पर 95 डॉलर तक का जुर्माना लगाया गया, जो एक महीने की न्यूनतम मजदूरी से अधिक है। पर्याप्त आश्रय स्थान और संसाधनों की कमी के कारण, पुलिस को कभी-कभी अगले दिन न्यायाधीश के सामने पेश करने से पहले एक रात के लिए पुलिस स्टेशन में बंधुआ मजदूरों को रिहा करना पड़ता था। 2009 के दौरान, पाकिस्तान सरकार ने संयुक्त अरब अमीरात में तस्करी किए गए बाल ऊंट जॉकी को वापस लाने और उनके पुनर्वास के लिए चार साल की परियोजना पूरी की। संघीय और प्रांतीय सरकारों ने पीड़ितों की पहचान, सुरक्षात्मक सेवाओं और कानूनों के अनुप्रयोग सहित मानव तस्करी पर प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए गैर सरकारी संगठनों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ भी सहयोग किया। रोकथाम पाकिस्तानी सरकार ने मानव तस्करी को रोकने के अपने प्रयासों में प्रगति की। पंजाब प्रांतीय सरकार ने अपनी 14 लाख डॉलर की परियोजना, ईंट भट्ठों में बंधुआ श्रमिकों का उन्मूलन (2008 में शुरू की गई) का कार्यान्वयन जारी रखा। आज तक, इस परियोजना ने सरकारी राष्ट्रीय डेटाबेस और पंजीकरण प्राधिकरण के सहयोग से लगभग 6,000 बंधुआ मजदूरों को कम्प्यूटरीकृत राष्ट्रीय पहचान पत्र प्राप्त करने में मदद की है। इसने मजदूरों को ऋण से मुक्त करने में मदद करने के लिए बिना ब्याज के 140,000 डॉलर का ऋण भी प्रदान किया है और 60 ऑन-साइट स्कूलों की स्थापना की है जो ईंट भट्टे के मजदूरों के 1,500 से अधिक बच्चों को शिक्षित करते हैं। आप्रवासन ब्यूरो ने काम के लिए कानूनी रूप से विदेश यात्रा करने वाले प्रत्येक पाकिस्तानी को प्रस्थान से पहले देश-विशिष्ट ब्रीफिंग देना जारी रखा; इन ब्रीफिंग में विदेशों में सहायता प्राप्त करने के बारे में जानकारी शामिल थी। पंजाब बाल संरक्षण और कल्याण ब्यूरो ने बाल श्रम तस्करी को रोकने के उद्देश्य से 20 सामुदायिक संगठनों को धन देना जारी रखा। संघीय और प्रांतीय सरकारों ने बाल संरक्षण प्रबंधन सूचना प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन शुरू किया, जो एक राष्ट्रीय निगरानी प्रणाली है जो बाल तस्करी सहित पांच विषयगत क्षेत्रों में जिला स्तर के डेटा एकत्र करती है। 2009 में, सभी 250 पाकिस्तानी संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन बलों ने विभिन्न सरकारी प्रशिक्षण अकादमियों में प्रशिक्षण प्राप्त किया जिसमें मानव तस्करी का मुकाबला करना शामिल था। सरकार ने व्यावसायिक यौन कृत्यों की मांग को कम करने के लिए भी उपाय किए, जिनमें से कुछ को वेश्यावृत्ति के कम से कम 64 ग्राहकों पर मुकदमा चलाकर, लेकिन दोषी नहीं ठहराकर, वेश्यावृत्ति के लिए मजबूर किया गया हो सकता है। रिपोर्टिंग अवधि के दौरान सरकारी अधिकारियों ने मानव तस्करी पर विभिन्न सार्वजनिक कार्यक्रमों में भी भाग लिया और उनका नेतृत्व किया। फरवरी 2010 में, संघीय सरकार ने 30 से अधिक संघीय और प्रांतीय अधिकारियों के लिए एक अंतर-एजेंसी सम्मेलन की मेजबानी की, जो बाल तस्करी, अंतरराष्ट्रीय तस्करी और बंधुआ श्रम की पहचान करने और उनका मुकाबला करने के लिए प्रथाओं पर केंद्रित था। पाकिस्तान 2000 के संयुक्त राष्ट्र टी. आई. पी. प्रोटोकॉल का पक्षकार नहीं है। यह भी देखें पाकिस्तान में मानवाधिकार पाकिस्तान में बलात्कार पाकिस्तान में तस्करी संदर्भ पाकिस्तान पाकिस्तान पाकिस्तान में मानवाधिकारों का हनन