American Bar Association Model Rules of Professional Conduct
अमेरिकन बार एसोसिएशन के मॉडल रूल्स ऑफ प्रोफेशनल कंडक्ट (एम. आर. पी. सी.) संयुक्त राज्य अमेरिका में कानूनी पेशे के सदस्यों की नैतिक और व्यावसायिक जिम्मेदारियों पर नियमों और टिप्पणियों का एक समूह है। यद्यपि एम. आर. पी. सी. आम तौर पर अपने आप में बाध्यकारी कानून नहीं है, लेकिन इसका उद्देश्य राज्य-विशिष्ट अनुकूलन के लिए जगह छोड़ते हुए कानूनी पेशे (जैसे बार एसोसिएशन) के राज्य नियामकों के लिए एक मॉडल बनना है। सभी पचास राज्यों और कोलंबिया जिले ने कम से कम आंशिक रूप से एम. आर. पी. सी. के आधार पर कानूनी नैतिकता नियमों को अपनाया है। लगभग सभी अमेरिकी क्षेत्राधिकारों में, राज्य बार में प्रवेश पाने के इच्छुक संभावित वकीलों को आम तौर पर बहु-राज्य व्यावसायिक उत्तरदायित्व परीक्षा में पर्याप्त उच्च अंक प्राप्त करके एम. आर. पी. सी. के ज्ञान का प्रदर्शन करने की आवश्यकता होती है। संगठन एम. आर. पी. सी. को नियमों की आठ प्रमुख श्रेणियों (1 से 8 तक) में व्यवस्थित किया गया है, जिनमें से प्रत्येक में 18 व्यक्तिगत नियम शामिल हैं, जो नियमों के पदानुक्रम और संगठन को दर्शाने के लिए दशमलव बिंदु का उपयोग करके क्रमांकित हैं। नियमों की 8 प्रमुख श्रेणियां इस प्रकार हैंः नियमों के पाठ के अलावा, प्रत्येक नियम के बाद "टिप्पणियों" की एक श्रृंखला होती है जो स्वयं नियम नहीं हैं, लेकिन वकीलों को नियमों की व्याख्या करने में मदद करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करते हैं। एम. आर. पी. सी. अमेरिकी कानूनी पेशे द्वारा कानूनी नैतिकता पर एक केंद्रीकृत प्राधिकरण विकसित करने के प्रयासों की एक श्रृंखला का हिस्सा है। 1908 में, व्यावसायिक नैतिकता संहिता पर ए. बी. ए. की समिति ने "व्यावसायिक नैतिकता के सिद्धांत" दिए, जो कानूनी पेशे के सदस्यों के लिए सामान्य सिद्धांतों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करते हैं। कैनन ने अलबामा स्टेट बार एसोसिएशन की 1887 की आचार संहिता से बहुत अधिक आकर्षित किया। उस समय, समिति ने सुझाव दिया था कि "सभी लॉ स्कूलों में पेशेवर नैतिकता का विषय पढ़ाया जाए, और बार में प्रवेश के लिए सभी उम्मीदवारों की जांच की जाए"। लुईस एफ. पॉवेल, जूनियर, ए. बी. ए. के तत्कालीन अध्यक्ष (और बाद में यू. एस. सुप्रीम कोर्ट में एक सहयोगी न्यायाधीश) ने 1964 में कहा कि कैनन की समीक्षा के लिए एक विशेष समिति का गठन किया जाए। जबकि कैनन को अभी भी "सार में ध्वनि" के रूप में देखा जाता था, उन्हें वकीलों के लिए अव्यवस्थित, दिनांकित और "एक प्रभावी शिक्षण साधन नहीं" के रूप में देखा जाने लगा था। इस प्रयास का परिणाम मॉडल कोड ऑफ प्रोफेशनल रेस्पोंसिबिलिटी था, जो 1970 में प्रभावी हुआ। हालांकि अलग तरह से संगठित, संहिता काफी हद तक कैनन के समान थी। कुटाक आयोग ने 1970 के दशक में वाटरगेट घोटाले को देखा, जिसके कारण राष्ट्रपति रिचर्ड एम. निक्सन ने इस्तीफा दे दिया। वाटरगेट में वकील कई तरह से शामिल थे, जिससे यह चिंता पैदा हुई कि "पेशे का स्व-शासन" खतरे में था। इस चिंता से आंशिक रूप से प्रेरित होकर, 1977 में अमेरिकन बार एसोसिएशन (ए. बी. ए.) ने व्यावसायिक उत्तरदायित्व की आदर्श संहिता सहित मौजूदा नैतिकता नियमों की पर्याप्तता का मूल्यांकन करने के उद्देश्य से कुटाक आयोग (औपचारिक रूप से व्यावसायिक मानकों के मूल्यांकन पर आयोग) का गठन किया। कानूनी फर्म कुटाक रॉक एलएलपी के सह-संस्थापक रॉबर्ट जे. कुटाक की अध्यक्षता में, आयोग ने "ऐसे पेशेवर मानकों को विकसित करने के लिए निर्धारित किया जो व्यापक, सुसंगत, संवैधानिक और सबसे महत्वपूर्ण, अन्य कानूनों के अनुरूप हों, जिनका वे एक हिस्सा हैं।" मौजूदा आदर्श संहिता में संशोधनों के एक समूह के माध्यम से नियमों का आधुनिकीकरण करना असंभव पाते हुए, आयोग ने नियमों के एक नए सेट के विभिन्न मसौदे विकसित किए, और हितधारकों की एक विस्तृत श्रृंखला से प्रतिक्रिया एकत्र की। इसने मई 1981 में एक प्रस्तावित अंतिम मसौदा जारी किया, जिस पर ए. बी. ए. प्रतिनिधि सभा ने अगले दो वर्षों के दौरान चर्चा और बहस की। कुछ संशोधनों के साथ, प्रतिनिधि सभा ने अपनी अगस्त 1983 की वार्षिक बैठक में व्यावसायिक आचरण के नए मॉडल नियमों को अपनाया। प्रारूपण प्रक्रिया और बहस के दौरान, कुटाक आयोग ने सिफारिश की, और प्रतिनिधि सभा ने मंजूरी दी, कि उपयोग में आसानी के लिए एम. आर. पी. सी. को अमेरिकी विधि संस्थान के कानून के पुनर्कथन के समान प्रारूप में निर्धारित किया जाए, जिसमें प्रत्येक नियम पर चर्चा करने वाले क्रमांकित नियम और पूरक टिप्पणियां हों। आयोग ने तर्क दिया कि यह प्रारूप वकीलों के लिए परिचित होगा और टिप्पणियों में सहायक लेकिन गैर-बाध्यकारी "व्याख्यात्मक मार्गदर्शन" से "काले अक्षर वाले नियमों" को स्पष्ट रूप से चित्रित करेगा। संशोधन 1983 में एम. आर. पी. सी. को अपनाने के बाद, नैतिकता और व्यावसायिक उत्तरदायित्व पर ए. बी. ए. की स्थायी समिति ने नियमित रूप से एम. आर. पी. सी. की समीक्षा की है और प्रतिनिधि सभा में विभिन्न संशोधनों का प्रस्ताव रखा है। 1997 में एक बड़ा बदलाव शुरू हुआ, जब ए. बी. ए. ने एम. आर. पी. सी. की पूरी तरह से समीक्षा करने के लिए "नैतिकता 2000 आयोग" का गठन किया। यह समीक्षा राज्यों के एम. आर. पी. सी. के कार्यान्वयन में भिन्नता के बढ़ते स्तर के साथ-साथ तकनीकी विकास और कानून के आधुनिक अभ्यास में अन्य परिवर्तनों के प्रभाव से प्रेरित थी। नैतिकता 2000 आयोग ने एम. आर. पी. सी. में विभिन्न संशोधनों का प्रस्ताव दिया, जिसमें मुवक्किलों और तीसरे पक्ष के साथ वकीलों के संचार, गोपनीयता, हितों के टकराव, कानूनी फर्मों के लिए विशिष्ट मुद्दे, निःशुल्क सेवा और अदालत के प्रति दायित्व जैसे विषय शामिल हैं। प्रतिनिधि सभा ने आगे संशोधन किया और फिर आयोग के कई प्रस्तावों को अपनाया। मार्च 2020 तक, एम. आर. पी. सी. में सबसे हालिया संशोधन अगस्त 2018 में किया गया था, जब प्रतिनिधि सभा ने वकील विज्ञापन और ग्राहक अनुरोध से संबंधित मॉडल नियम 7 में परिवर्तन को मंजूरी दी थी। चूंकि एम. आर. पी. सी. के पास स्वयं कानून का बल नहीं है, इसलिए यह राज्य स्तर पर नियामकों पर निर्भर करता है कि वे इसे पूर्ण या आंशिक रूप से अपनाएँ, संभावित रूप से राज्य-विशिष्ट संशोधनों के साथ। 2009 के अंत तक, 49 राज्यों और कोलंबिया जिले ने किसी न किसी रूप में एम. आर. पी. सी. को अपनाया था। कैलिफोर्निया नवंबर 2018 तक एक अपवाद बना रहा, जब एम. आर. पी. सी. के लागू होने के बाद नए नैतिकता नियम बनाए गए। राज्यों में भिन्नता ए. बी. ए. प्रत्येक मॉडल नियम के प्रत्येक राज्य के संस्करण की विस्तृत तालिकाओं को बनाए रखता है, जिससे अधिकार क्षेत्रों में सीधी तुलना की जा सकती है। कुछ सीधे नियम, जैसे कि नियम 2 की आवश्यकता है कि "एक वकील स्वतंत्र पेशेवर निर्णय का प्रयोग करेगा और स्पष्ट सलाह देगा", को अधिकांश क्षेत्राधिकारों द्वारा बिना किसी संशोधन के अपनाया जाता है। दूसरी ओर, कुछ अधिक विस्तृत नियम, जैसे कि क्लाइंट संपत्ति के वकीलों के संचालन को नियंत्रित करने वाले नियम 1.15, लगभग सभी राज्यों में व्यापक संशोधनों का विषय हैं। ए. बी. ए. प्रत्येक राज्य के लिए, उस राज्य के पेशेवर आचरण के पूर्ण नियमों के साथ-साथ राज्य के शासी प्राधिकरण द्वारा प्रदान की गई नैतिकता राय के लिंक भी प्रदान करता है। कैलिफोर्निया ने हाल तक एम. आर. पी. सी. को नहीं अपनाया था। एम. आर. पी. सी. को बड़े पैमाने पर अपनाने के लिए कैलिफोर्निया के हालिया परिवर्तन राज्य के नैतिकता नियमों को सुधारने के एक लंबे प्रयास से निकले हैं। यह देखते हुए कि कैलिफोर्निया नैतिकता नियमों का अंतिम सुधार 1992 में किया गया था, 2000 के दशक की शुरुआत में कैलिफोर्निया के स्टेट बार ने पेशेवर आचरण के नियमों के संशोधन के लिए एक आयोग का गठन किया, जिसे कानून में हस्तक्षेप परिवर्तनों और ए. बी. ए. के नैतिकता 2000 आयोग के निष्कर्षों पर विचार करने का काम सौंपा गया था। नए आयोग के लक्ष्यों में अस्पष्टता को कम करना, जनता और कानूनी पेशे की अखंडता की रक्षा करना और "कैलिफोर्निया और अन्य राज्यों के बीच अनावश्यक मतभेदों" से बचना शामिल था। आयोग ने अंततः 2012 में राज्य के सर्वोच्च न्यायालय को नियमों में संशोधन का प्रस्ताव दिया, लेकिन न्यायालय ने एक अनुरोध के साथ जवाब दिया कि राज्य बार नियमों का आगे मूल्यांकन करने के लिए एक दूसरा आयोग बनाए। उस दूसरे आयोग की बैठक 2014 में हुई थी, जिसका लक्ष्य मार्च 2017 तक सर्वोच्च न्यायालय को नए नियम प्रस्तुत करना था। नए आयोग के लक्ष्य पहले के समान थे, लेकिन ध्यान दिया कि कुछ मामलों में एम. आर. पी. सी. कैलिफोर्निया और अन्य राज्यों के बीच मतभेदों को कम करने की खोज में एक मार्गदर्शक हो सकता है। स्टेट बार ने अंततः 30 मार्च, 2017 को कैलिफोर्निया सुप्रीम कोर्ट को अपना नया प्रस्ताव प्रस्तुत किया। 10 मई, 2018 को कैलिफोर्निया के सर्वोच्च न्यायालय ने 70 प्रस्तावित नियमों पर एक प्रशासनिक आदेश दिया जिसने 27 नियमों को पूरी तरह से मंजूरी दी, 42 नियमों को संशोधनों के साथ मंजूरी दी, और केवल एक नियम को खारिज कर दिया। ये नियम 1 नवंबर, 2018 से प्रभावी हुए। कैलिफोर्निया के नए नियमों को क्रमांकित किया गया है ताकि उनके एम. आर. पी. सी. अनुरूपों को बारीकी से मैप किया जा सके। न्यायाधिकरणों द्वारा उपयोग हालांकि एम. आर. पी. सी. का अपने आप में बाध्यकारी प्रभाव नहीं है, कुछ अदालतें और प्रशासनिक एजेंसियां जो किसी एक राज्य तक ही सीमित नहीं हैं, अपनी राय, अदालत के नियमों या विनियमों में एम. आर. पी. सी. का उल्लेख या स्पष्ट रूप से पालन करती हैं। अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय कभी-कभी उन मामलों पर विचार करते समय एम. आर. पी. सी. का उल्लेख करता है जिनमें किसी तरह से वकील आचरण शामिल होता है। उदाहरण के लिए, 1986 में, निक्स बनाम व्हाइटसाइड मामले में अदालत ने सामान्य प्रस्ताव का समर्थन करने के लिए कई नियमों का हवाला दिया कि एक वकील को किसी मुवक्किल को "ऐसे आचरण में सहायता नहीं करनी चाहिए जिसे वकील अवैध या धोखाधड़ी के रूप में जानता है", और इसके अलावा मुवक्किल को अदालत में झूठी गवाही देने से रोकने के लिए कदम उठाने चाहिए। अदालत के नियमों में निगमन कुछ संघीय अदालतें जो कई राज्यों में काम करती हैं, स्पष्ट रूप से कुछ या सभी एम. आर. पी. सी. को या तो सामान्य रूप से वकील आचरण के लिए या कुछ विशिष्ट उद्देश्यों के लिए अपनाती हैं। इन अदालतों में शामिल हैंः कुछ अन्य संघीय अपील अदालतें एम. आर. पी. सी. का उपयोग नहीं करती हैं, बल्कि पेशेवर आचरण के राज्य नियमों को टाल देती हैं। उदाहरण के लिए, चौथा सर्किट वकीलों को "राज्य या अन्य क्षेत्राधिकार में प्रभावी पेशेवर आचरण या जिम्मेदारी के नियमों के उल्लंघन के लिए अनुशासित करता है जिसमें वकील अपना प्रमुख कार्यालय रखता है।" फर्स्ट सर्किट भी ऐसा ही करता है, लेकिन राज्य के लिए आचरण के नियमों के साथ-साथ अदालत के क्लर्क के कार्यालय के राज्य के नियमों के लिए भी वकीलों को रखता है "जिसमें वकील कदाचार के समय कार्य कर रहा है"। क्योंकि संघीय जिला अदालतें एक ही राज्य के भीतर बैठती हैं, कई लोग उस राज्य के पेशेवर आचरण नियमों का उपयोग करते हैं। प्रशासनिक अभिकरण संघीय प्रशासनिक अभिकरणों की एक छोटी संख्या अपने अभ्यास और प्रक्रिया के नियमों में एम. आर. पी. सी. को शामिल करती है। उदाहरण के लिए, संघीय समुद्री आयोग को एम. आर. पी. सी. के अनुरूप होने के लिए अपने समक्ष अभ्यास करने वाले वकीलों की आवश्यकता होती है। व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य समीक्षा आयोग की मांग है कि न केवल वकील एम. आर. पी. सी. के "पत्र और भावना" का पालन करें, बल्कि इसके न्यायाधीश भी ऐसा करें। और लाभ के लिए दावों का पीछा करने वाले दिग्गजों का प्रतिनिधित्व करने वाले वकील एम. आर. पी. सी. के अनुरूप आचरण के मानकों के अधीन हैं। कानून का अभ्यास करने के लिए प्रवेश अमेरिकन बार एसोसिएशन कानूनी नैतिकता पेशेवर जिम्मेदारी राज्य बार एसोसिएशन संदर्भ बाहरी लिंक ए. बी. ए. मॉडल रूल्स ऑफ प्रोफेशनल कंडक्ट 1983 अमेरिकी कानून में कानूनी नैतिकता अमेरिकी बार एसोसिएशन अमेरिकी बार एसोसिएशन 1983 दस्तावेज़