Phillips Petroleum Co. v. Wisconsin
फिलिप्स पेट्रोलियम कंपनी बनाम विस्कॉन्सिन, 347 यू. एस. 672 (1954), संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्णय लिया गया एक मामला था जिसमें कहा गया था कि कुएं पर प्राकृतिक गैस की बिक्री प्राकृतिक गैस अधिनियम के तहत विनियमन के अधीन थी। इस मामले से पहले, स्वतंत्र उत्पादकों ने प्राकृतिक गैस को अंतरराज्यीय पाइपलाइनों को अनियमित कीमतों पर बेचा, जिसमें पुनर्विक्रय के लिए किसी भी बाद की बिक्री को विनियमित किया गया। विस्कॉन्सिन राज्य ने उपभोक्ता कीमतों को कम रखने के लिए इस नियामक खामी को बंद करने की मांग की। प्राकृतिक गैस उत्पादकों ने तर्क दिया कि कूप की बिक्री को "उत्पादन और संग्रहण" के रूप में संघीय विनियमन से छूट दी गई थी। नीचे, संघीय बिजली आयोग ने कुएँ की बिक्री को विनियमित नहीं करने का निर्णय लेने से बहुत पहले एक साक्ष्य रिकॉर्ड 10,000 पृष्ठों को संकलित किया। हालाँकि, अदालतों ने पलट दिया, और मामले के परिणामस्वरूप अगले 40 वर्षों के लिए वेलहेड गैस की कीमतों पर संघीय मूल्य नियंत्रण हुआ। पृष्ठभूमि प्राकृतिक गैस का उत्पादन आम तौर पर कुओं से तेल के साथ किया जाता है। कुओं को भूगर्भीय संरचनाओं में भी खोदा जा सकता है जिनमें ज्यादातर गैस और बहुत कम तेल होता है। तेल उद्योग की प्रारंभिक अवस्था में, तेल के कुओं से उत्पादित किसी भी प्राकृतिक गैस को जला दिया जाता था। बाद में, राज्यों ने संरक्षण कानून पारित किए जिनमें उपयोगी उद्देश्यों के लिए पाइपलाइनों में गैस को पकड़ने और परिवहन करने की आवश्यकता थी। अंतरराज्यीय वाणिज्य में प्राकृतिक गैस के प्रवाह में प्राकृतिक गैस विनियमन में किसी भी अंतराल को रोकने के लिए, कांग्रेस ने 1938 का प्राकृतिक गैस अधिनियम लागू किया। उस कानून के लिए आवश्यक था कि कंपनियों को अंतरराज्यीय वाणिज्य में प्राकृतिक गैस की पुनर्विक्रय के लिए कोई भी बिक्री करने से पहले संघीय बिजली आयोग (एफ. पी. सी.) से "सार्वजनिक सुविधा और आवश्यकता का प्रमाण पत्र" (प्रमाण पत्र) प्राप्त करना होगा। एफ. पी. सी. ने प्रमाण पत्र के तहत बेची जाने वाली गैस के लिए अधिकतम मूल्य निर्धारित किया। उदाहरण के लिए, यदि गैस टेक्सास में एक कुएं से एक पाइपलाइन के माध्यम से न्यूयॉर्क तक बहती है, जहां इसे एक गैस वितरण कंपनी को बेचा जाता है, तो पाइपलाइन द्वारा वितरक को बिक्री के लिए एक प्रमाण पत्र की आवश्यकता होगी। खुदरा ग्राहकों को अंतिम बिक्री कानून से मुक्त थी। यद्यपि प्राकृतिक गैस अधिनियम अंतरराज्यीय वाणिज्य में गैस के परिवहन और बिक्री दोनों को विनियमित करता है, गैस के "उत्पादन और संग्रहण" को संघीय विनियमन से छूट दी गई थी, हालांकि संभावित रूप से राज्य नियंत्रण के अधीन था। उत्पादन का अर्थ है गैस को जमीन से बाहर निकालकर कुएँ के शीर्ष पर एक पाइप तक लाना। एकत्र करना एक गैस क्षेत्र के केंद्र में कम दबाव वाली लाइनों के माध्यम से गैस के प्रवाह को संदर्भित करता है जहां गैस का उपचार किया जाता है और इसे लंबी दूरी की पाइपलाइनों में उपयोग किए जाने वाले उच्च दबाव तक लाने के लिए संपीड़ित किया जाता है। तेल कंपनियों ने दावा किया कि क्योंकि उत्पादन और संग्रह को छूट दी गई थी, इसलिए कुएं के स्वामित्व वाली तेल कंपनी और पाइपलाइन कंपनी के बीच किसी भी बिक्री को प्राकृतिक गैस अधिनियम विनियमन से छूट दी गई थी, अगर वे कुएं के शीर्ष पर या संग्रह लाइनों के साथ होती हैं। उत्पादक बाजार की ताकतों के आधार पर एक अच्छी कीमत वसूलना चाहते थे, जबकि उपभोक्ता समूहों ने तर्क दिया कि प्राकृतिक गैस अधिनियम का उद्देश्य उत्पादकों और पाइपलाइनों दोनों को लागत-आधारित दर विनियमन तक सीमित रखना चाहिए, ताकि उपभोक्ताओं द्वारा भुगतान की जाने वाली अंतिम कीमत केवल ईंधन तेल जैसे प्रतिस्पर्धी ईंधन की लागत पर आधारित कीमत के बजाय गैस के उत्पादन, परिवहन और वितरण की लागत का प्रतिनिधित्व करे। 1938 से 1954 तक, एफ. पी. सी. ने वेलहेड की कीमतों को विनियमित नहीं किया। हालाँकि, ये कीमतें बहुत कम थीं क्योंकि उपलब्ध गैस आपूर्ति की मात्रा इसे राष्ट्रीय बाजारों में ले जाने के लिए पाइपलाइन क्षमता से अधिक थी। हालाँकि, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, वेलहेड गैस की कीमतें इस हद तक बढ़ गईं कि उत्पादकों ने उन क्षेत्रों में नए गैस-केवल कुओं को ड्रिल करना शुरू कर दिया जिनमें बहुत कम तेल था। विस्कॉन्सिन राज्य ने दावा किया कि संघीय वेलहेड मूल्य विनियमन की अनुपस्थिति के कारण विस्कॉन्सिन में गैस की वितरित कीमत अनुचित स्तर तक पहुंच गई। विस्कॉन्सिन चाहता था कि एफ. पी. सी. वेलहेड गैस की बिक्री को विनियमित करे। एफ. पी. सी. के तहत कार्यवाही राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और सीनेट द्वारा पुष्टि की गई पांच सदस्यीय नियामक निकाय थी। एफ. पी. सी. के सबसे मजबूत नेताओं में से एक लेलैंड ओल्ड्स थे। 1938 के प्राकृतिक गैस अधिनियम को लागू करने पर ओल्ड्स के आग्रह ने टेक्सास में तेल उद्योग की नाराजगी को बढ़ा दिया और एफ. पी. सी. में उनके कार्यकाल का अंत हो गया। रॉबर्ट कैरो की पुस्तक मास्टर ऑफ द सीनेट में वर्णन किया गया है कि कैसे लिंडन बी. जॉनसन ने मैककार्थीवाद-शैली के स्मीयर अभियान का आयोजन करके लेलैंड की पुनः नियुक्ति को हराया। रणनीति में हाउस अन-अमेरिकन एक्टिविटीज कमेटी के कर्मचारियों को पुराने लेखन को खोदने के लिए शामिल किया गया था, जिन्हें बाद में ओल्ड्स को कम्युनिस्ट के रूप में गलत तरीके से चित्रित करने के लिए संदर्भ से बाहर ले जाया गया था। पुनर्नियुक्ति के प्रभारी उपसमिति को लेलैंड के खिलाफ रखा गया था और जॉनसन द्वारा प्रशिक्षित किया गया था। इस तरह की घटनाओं के बाद, एफ. पी. सी. निर्माताओं पर मूल्य विनियमन लागू करने के लिए अनिच्छुक था। फिलिप्स पेट्रोलियम कंपनी (अब कोनोकोफिलिप्स) पेट्रोलियम उद्योग में एक बहुत बड़ी संचालक थी और टेक्सास, ओक्लाहोमा और न्यू मैक्सिको के कुओं से प्राकृतिक गैस का एक बहुत बड़ा उत्पादक, संग्रहकर्ता और प्रोसेसर थी। फिलिप्स के स्वामित्व में नौ एकत्र करने वाली प्रणालियाँ और गैस प्रसंस्करण संयंत्र थे जो अनियमित कीमतों पर अंतरराज्यीय पाइपलाइनों को गैस बेचते थे। विस्कॉन्सिन राज्य उन उपभोक्ताओं के हितों का प्रतिनिधित्व करता है जो पाइपलाइनों से गैस खरीदते हैं जो बदले में फिलिप्स से गैस खरीदते हैं। विस्कॉन्सिन चाहता था कि एफ. पी. सी. फिलिप्स की बिक्री कीमतों को विनियमित करे। विस्कॉन्सिन ने तर्क दिया कि "उत्पादन और संग्रहण" छूट गैस की भौतिक आवाजाही पर लागू होती है न कि गैस की किसी भी बिक्री पर। 28 अक्टूबर, 1948 को, जब ओल्ड्स अभी भी अध्यक्ष थे, एफ. पी. सी. ने फिलिप्स की अधिकार क्षेत्र की स्थिति और क्या इसकी दरें अन्यायपूर्ण और अनुचित थीं, की जांच शुरू की। एफ. पी. सी. ने गवाही सुनी और मामले के रिकॉर्ड के लगभग 10,000 पृष्ठों को भरने वाले प्रदर्शनों को पढ़ा। गैस उत्पादक राज्यों ने एफ. पी. सी. को बताया कि एफ. पी. सी. विनियमन वेलहेड बिक्री राज्य संरक्षण नियमों और विनियमों में हस्तक्षेप करेगी। ओल्ड्स के आयोग छोड़ने के बाद, एफ. पी. सी. ने माना कि हालांकि फिलिप्स द्वारा पाइपलाइनों को बिक्री "अंतरराज्यीय वाणिज्य में पुनर्विक्रय के लिए बिक्री" थी, लेकिन इसे "उत्पादन और संग्रहण" अपवाद के तहत छूट दी गई थी। विस्कॉन्सिन ने एफ. पी. सी. के विनियमन से इनकार करने के लिए यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स फॉर द डिस्ट्रिक्ट ऑफ कोलंबिया सर्किट में अपील की। सर्किट जज एडगर्टन, क्लार्क और प्रीटिमैन ने अपील सुनी, और एडगर्टन ने राय लिखी, विस्कॉन्सिन बनाम एफ. पी. सी. 205 एफ. 2डी 706 (डी. सी. सिर। 1953), जिसने एफ. पी. सी. को उलट दिया और कहा कि "उत्पादन और संग्रह" वाक्यांश में बिक्री शामिल नहीं है। सर्किट जज क्लार्क ने एक असहमति लिखी जो फिलिप्स से सहमत थी, क्योंकि क्लार्क ने उत्पादन और सभा को उस राज्य द्वारा विनियमन के अधीन देखा जहां कुआँ स्थित था। इसलिए, क्लार्क ने तर्क दिया कि उत्पादकों का संघीय विनियमन अनावश्यक है। क्लार्क ने यह भी तर्क दिया कि समीक्षा अदालतों को क़ानून की एफ. पी. सी. की व्याख्या को टाल देना चाहिए। उच्चतम न्यायालय ने 6-7 अप्रैल, 1954 को तर्क सुना। न्यायमूर्ति शेरमन मिंटोन ने उल्लेख किया कि फेडरल पावर कमीशन बनाम पैनहैंडल ईस्टर्न पाइप लाइन कंपनी, 337 यू. एस. 498,337 यू. एस. 505 में, सुप्रीम कोर्ट ने लिखा है कि "प्राकृतिक गैस का उत्पादन या संग्रह" वाक्यांश का "प्राकृतिक और स्पष्ट अर्थ" यह है कि इसमें "एक प्राकृतिक गैस कंपनी के उत्पादन गुण और संग्रह सुविधाएं" शामिल हैं। अदालत ने छूट को गैस की बिक्री पर लागू नहीं होने के रूप में पढ़ा। मिंटोन की राय में कहा गया है, "विधायी इतिहास अंतरराज्यीय वाणिज्य में प्राकृतिक गैस की सभी थोक बिक्री की दरों पर आयोग को अधिकार क्षेत्र देने के लिए कांग्रेस के इरादे का संकेत देता है, चाहे वह पाइपलाइन कंपनी द्वारा हो या नहीं और चाहे वह अंतरराज्यीय पाइपलाइन कंपनी द्वारा संचरण से पहले, उसके दौरान या बाद में हो। इस बात पर कोई विवाद नहीं हो सकता कि कांग्रेस का प्रमुख उद्देश्य प्राकृतिक गैस कंपनियों के विनियमन में 'अंतर' को दूर करना था। "मिंटोन ने कुएँ की बिक्री पर अधिकार क्षेत्र का दावा करना उचित ठहराया क्योंकि", प्राकृतिक गैस कंपनियों के हाथों शोषण से उपभोक्ताओं का संरक्षण प्राकृतिक गैस अधिनियम का प्राथमिक उद्देश्य था। " इसके अलावा, मिंटोन ने कहा कि कांग्रेस उन विधेयकों को पारित करने में विफल रही है जो स्पष्ट रूप से कूप की बिक्री से छूट देने के लिए कानून में संशोधन करने का प्रस्ताव रखते हैं। न्यायमूर्ति फेलिक्स फ्रैंकफर्टर ने अदालत के फैसले से सहमति व्यक्त की। उन्होंने कहा कि प्राकृतिक गैस अधिनियम का उद्देश्य सर्वोच्च न्यायालय के पहले के मामलों के कारण राज्य विनियमन में अंतर को पकड़ना था, जिसमें कहा गया था कि राज्य अंतरराज्यीय गैस या विद्युत लेनदेन को विनियमित नहीं कर सकते हैं। चूँकि राज्य पुनर्विक्रय के लिए संग्रह लाइनों पर बिक्री को विनियमित नहीं कर सकते थे, फ्रैंकफर्टर ने तर्क दिया कि कांग्रेस का इरादा ऐसी बिक्री को विनियमित करने के लिए एफ. पी. सी. से था। न्यायमूर्ति विलियम ओ. डगलस ने असहमति जताई। उन्होंने कहा कि कांग्रेस के पास "स्वतंत्र उत्पादकों" द्वारा बिक्री को संघीय विनियमन के अधीन करने की शक्ति थी, लेकिन उसने प्राकृतिक गैस अधिनियम का मसौदा इस तरह से तैयार किया जिसने उन्हें विनियमित नहीं करने का विकल्प चुना। उन्होंने कहा, "क्या इसने 1938 के प्राकृतिक गैस अधिनियम द्वारा ऐसा किया, यह एक राजनीतिक और कानूनी विवाद है जो आयोग और कांग्रेस में कुछ वर्षों से चल रहा है। सवाल संदेह से मुक्त नहीं है। न्यायमूर्ति डगलस ने भविष्यवाणी की कि स्वतंत्र उत्पादकों द्वारा बेची जाने वाली गैस के लिए लागत-आधारित दर विकसित करना मुश्किल होगा। न्यायमूर्ति टॉम सी. क्लार्क ने न्यायमूर्ति बर्टन के साथ असहमति जताई। क्लार्क ने लिखा, "प्राकृतिक गैस उद्योग, प्राचीन गौल की तरह, तीन भागों में विभाजित है। ये भाग उत्पादन और संग्रहण, पाइपलाइन द्वारा अंतरराज्यीय संचरण और स्थानीय वितरण कंपनियों द्वारा उपभोक्ताओं को वितरण हैं। न्यायमूर्ति क्लार्क का मानना था कि "[उत्पादक] बिक्री के संघीय विनियमन का अर्थ है न्यूनतम मूल्य निर्धारण सहित राज्य नियामक कार्रवाई के एक जटिल के साथ एक अपरिहार्य टकराव।" इसलिए क्लार्क ने माना कि उत्पादक राज्य कीमतों को उच्च और गैस उत्पादन की मात्रा को समान रखने के उद्देश्य से उत्पादकों को सक्रिय रूप से विनियमित कर रहे थे, जो संघीय और उपभोक्ता राज्यों के नियामकों के साथ संघर्ष कर सकते हैं जो कीमतों को कम रखने और गैस की मात्रा को प्रचुर मात्रा में रखने की मांग कर रहे थे। इसके बाद उच्चतम न्यायालय के फैसले के परिणामस्वरूप, एफ. पी. सी. को अचानक प्रत्येक अंतरराज्यीय उत्पादक के लिए प्रमाण पत्र जारी करना पड़ा और ऐसी बिक्री के लिए लागत-आधारित मूल्य निर्धारित करना पड़ा। इसके परिणामस्वरूप एक विशाल नियामक बैक लॉग हुआ। एफ. पी. सी. के निर्माताओं का विनियमन इतना बैकलॉग था कि जब निर्वाचित राष्ट्रपति जॉन एफ. कैनेडी ने 1960 में हार्वर्ड लॉ स्कूल के डीन जेम्स एम. लैंडिस को एक संक्रमण दल की रिपोर्ट प्रदान करने के लिए नियुक्त किया, तो लैंडिस ने इसे "प्रशासनिक प्रक्रिया के टूटने का संघीय सरकार में उत्कृष्ट उदाहरण" घोषित किया। एफ. पी. सी. ने 28 सितंबर, 1960 को क्षेत्र-व्यापी आधार पर वेलहेड मूल्य निर्धारित करने के लिए अच्छी तरह से विनियमन को हटा दिया। बाद में एफ. पी. सी. ने वेलहेड सीलिंग प्राइस निर्धारित करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी दृष्टिकोण अपनाया। विनियामक देरी के बावजूद, इस निर्णय के परिणामस्वरूप उपभोक्ताओं के लिए प्राकृतिक गैस की कीमतें कम हो गईं, विशेष रूप से 1973 के अरब तेल प्रतिबंध के दौरान तेल की कीमतों में तेजी से वृद्धि के समय। हालांकि, एफ. पी. सी. विनियमन के तहत अंतरराज्यीय गैस की कीमतों को कम रखने के साथ, गैस उत्पादक राज्यों में गैस की अधिक कीमतों की पेशकश करने वाली अंतरराज्यीय पाइपलाइनों का एक वैकल्पिक नेटवर्क विकसित किया गया। उत्पादकों ने जब भी संभव हो अंतरराज्यीय बाजारों में गैस बेचने की कोशिश की, जिसके परिणामस्वरूप अंतरराज्यीय बाजार में प्राकृतिक गैस की कमी हो गई। अंत में, कांग्रेस ने 1978 के प्राकृतिक गैस नीति अधिनियम में कानून द्वारा निर्धारित वेलहेड कीमतों का एक वैकल्पिक सेट स्थापित किया और अंतरराज्यीय और अंतरराज्यीय गैस बाजारों का विलय कर दिया। अंततः, कांग्रेस ने 1989 के प्राकृतिक गैस वेलहेड नियंत्रण अधिनियम (एन. जी. डब्ल्यू. डी. ए.) के साथ 1 जनवरी, 1993 से प्रभावी सभी वेलहेड प्राकृतिक गैस की कीमतों को विनियमित कर दिया। यह भी देखें संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय के मामलों की सूची, खंड 347 टिप्पणियाँ संदर्भ संयुक्त राज्य अमेरिका के मामले में बाहरी लिंक 1954 संयुक्त राज्य अमेरिका के ऊर्जा मामले में कानून संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय के मामले संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय के वारेन न्यायालय के मामले