Localism Act 2011
स्थानीयता अधिनियम 2011 (सी. 20) संसद का एक अधिनियम है जो इंग्लैंड में स्थानीय सरकार की शक्तियों को बदल देता है। इस अधिनियम का उद्देश्य केंद्र सरकार के नियंत्रण से व्यक्तियों और समुदायों को निर्णय लेने की शक्तियों के हस्तांतरण की सुविधा प्रदान करना है। अधिनियम द्वारा प्रभावित उपायों में निर्वाचित महापौरों की संख्या में वृद्धि, जनमत संग्रह और "स्थानीय प्राधिकरण की क्षमता की सामान्य शक्ति" (भाग 1, अध्याय 1) शामिल है जिसमें कहा गया है कि "एक स्थानीय प्राधिकरण के पास कुछ भी करने की शक्ति है जो व्यक्ति आम तौर पर कर सकते हैं।" अधिनियम का आधिकारिक सारांश हैः हालाँकि इस अधिनियम की परिकल्पना व्यापक स्तर पर विकेंद्रीकरण लाने की क्षमता के रूप में की गई थी, लेकिन इसके कार्यान्वयन के कुछ महत्वपूर्ण उदाहरण हैं। हैकनी के मेयर जूल्स पाइप ने इसकी आलोचना करते हुए कहा कि यह "ब्रिटेन में गहरे जड़ वाले केंद्रीकरण को चुनौती नहीं देता है।" इस अधिनियम का एक उल्लेखनीय परिणाम स्थानीय अधिकारियों द्वारा परिवहन और अर्थव्यवस्था की अपनी शक्तियों को इकट्ठा करने और केंद्र सरकार से प्रत्यायोजित कुछ कार्यों को प्राप्त करने के लिए गठित संयुक्त प्राधिकरण रहे हैं। इसके परिणामस्वरूप, कोर सिटीज ग्रुप को और अधिक हस्तांतरित करने के लिए कानून बनाने की मांग की गई है, जिससे सिटीज एंड लोकल गवर्नमेंट डिवोल्यूशन एक्ट 2016 की शुरुआत हुई है। समय सारिणी विधेयक को समुदाय और स्थानीय सरकार के राज्य सचिव, एरिक अचार द्वारा पेश किया गया था और 13 दिसंबर 2010 को इसका पहला वाचन किया गया था। विधेयक ने 31 अक्टूबर 2011 को हाउस ऑफ लॉर्ड्स में तीसरी रीडिंग पूरी की। इस विधेयक को 15 नवंबर 2011 को शाही स्वीकृति मिली। अधिनियम की मुख्य धारा को दस भागों (कुल 240 पृष्ठों) में विभाजित किया गया है, और इसके बाद 25 और अनुसूचियाँ (अतिरिक्त 243 पृष्ठ) हैं। मुख्य बिंदुओं का संक्षिप्त सारांश उपलब्ध है। नए विनियमों से जुड़े अधिनियम की धाराएं सीधी हैं, लेकिन अधिनियम में मौजूदा अधिनियमों के कई विस्तृत संशोधन भी शामिल हैं, जैसे कि नगर और देश योजना अधिनियम 1990 और योजना अधिनियम 2008। भाग 1: स्थानीय सरकार यह अधिनियम का प्रमुख हिस्सा है, और वह जो सभी स्थानीय प्राधिकरणों की शक्ति का विस्तार करता है, पैरिश और सामुदायिक परिषदों से लेकर काउंटी परिषदों तक, 'कुछ भी करने के लिए जो व्यक्ति आम तौर पर कर सकते हैं', जब तक कि यह किसी अन्य अधिनियम द्वारा सीमित नहीं है। धारा 27 से 36 परिषद के सदस्यों से अपेक्षित मानकों और हितों के सार्वजनिक रजिस्टरों को रखने से संबंधित है। एक महत्वपूर्ण परिवर्तन में, यह विशेष रूप से सदस्यों को किसी मामले पर पूर्व में विचार व्यक्त करने के बाद निर्णय में भाग लेने का अधिकार देता है, बिना किसी पूर्वाग्रह या पूर्वनिर्धारण के कारण निर्णय अमान्य होने के जोखिम के। भाग 2 और 3: यूरोपीय संघ के वित्तीय प्रतिबंध ये खंड मंत्रियों को यूरोपीय संघ के कानून के उल्लंघन के परिणामस्वरूप सार्वजनिक अधिकारियों को यूरोपीय संघ को जुर्माना देने की आवश्यकता का अधिकार देते हैं। भाग 4: गैर-घरेलू दरें भाग 4 ने उन लाभार्थियों को संशोधित किया जिन्हें गैर-घरेलू दरों पर विवेकाधीन राहत (अर्थात। व्यावसायिक दरें) परिषद द्वारा प्रदान की जा सकती हैं। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि धारा 68 ने व्यवसाय दर पूरक अधिनियम 2009 में संशोधन किया, जिसमें प्रस्तावित पूरक का भुगतान करने के लिए पात्र लोगों के मतपत्र का संचालन करने की आवश्यकता लागू की गई। व्यवहार में इसने नए बी. आर. एस. को प्रस्तावित होने से रोक दिया, क्योंकि कुछ दर-दाता स्वेच्छा से अतिरिक्त करों के पक्ष में मतदान करेंगे। नतीजतन, 2011 के बाद से कोई नया पूरक पेश नहीं किया गया है, बावजूद इसके कि अधिकारियों के पास ऐसा करने का अधिकार है। बिजनेस रेट सप्लीमेंट से वित्त पोषित होने वाली एकमात्र प्रमुख योजना लंदन में क्रॉसरेल परियोजना है, जिसने अप्रैल 2010 में "क्रॉसरेल सप्लीमेंट" लागू किया था। भाग 5: सामुदायिक सशक्तिकरण यह धारा परिषद कर से संबंधित है और स्थानीय अधिकारियों, अग्निशमन अधिकारियों और पुलिस और अपराध आयुक्तों को एक स्थानीय जनमत संग्रह आयोजित करने की आवश्यकता है यदि वे एक परिषद कर वृद्धि को लागू करना चाहते हैं जिसे समुदाय और स्थानीय सरकार के राज्य सचिव द्वारा परिभाषित सिद्धांतों के एक समूह के अनुसार "अत्यधिक" माना जाता है। यह खंड धर्मार्थ न्यासों, स्वैच्छिक निकायों और अन्य लोगों के लिए परिषद द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं को पूरा करने के लिए परिषदों को आवेदन करने के लिए नए अधिकार भी बनाता है, और दुकानों, पब और खेल के मैदानों जैसी सामुदायिक मूल्य की परिसंपत्तियों की सूचियों को संकलित करने की अनुमति देता है, जो निजी स्वामित्व में हैं, लेकिन जो समुदाय के लिए मूल्यवान हैं; यदि ऐसी परिसंपत्तियों को बाद में बेचा जाता है, तो अधिनियम स्थानीय समुदायों के लिए परिसंपत्तियों के लिए बोली लगाना और उन पर कब्जा करना आसान बनाता है। भाग 6: क्षेत्रीय रणनीतियों की योजना बनाना समाप्त कर दिया गया है लेकिन इच्छुक पक्षों का कर्तव्य है कि वे विकास योजनाओं की तैयारी में सहयोग करें। सामुदायिक अवसंरचना शुल्क में अब अवसंरचना लागतों के अलावा अतिरिक्त लागतें शामिल हैं, जो किसी क्षेत्र में विकास के लिए होती हैं और जुटाई गई राशि का उपयोग अवसंरचना के सुधार, प्रतिस्थापन, संचालन या रखरखाव के साथ-साथ इसके प्रावधान के लिए किया जा सकता है। यह अधिनियम पड़ोस की योजनाओं को विकसित करने की अनुमति देता है लेकिन इसे अपनाने के लिए उन्हें एक निरीक्षण चरण और एक स्थानीय जनमत संग्रह दोनों को पारित करना पड़ता है। उपयुक्त सामुदायिक संगठन एक क्षेत्र योजना विकसित करने के अधिकार प्राप्त कर सकते हैं। एक पड़ोस क्षेत्र, जिसके लिए एक पड़ोस योजना विकसित की जा सकती है, एक स्थानीय योजना प्राधिकरण द्वारा एक पैरिश परिषद या एक अप्रचलित क्षेत्र में एक पड़ोस मंच से एक आवेदन के जवाब में नामित एक क्षेत्र है। अधिनियम निर्दिष्ट करता है कि योजना निर्णयों को कानूनी रूप से कैसे लागू किया जा सकता है और योजना अधिकारियों को योजना अनुप्रयोगों को संसाधित करने से इनकार करने की अनुमति देता है जिसमें योजना प्रवर्तन सूचना से प्रभावित कोई भी क्षेत्र शामिल है। राष्ट्रीय स्तर पर अवसंरचना योजना आयोग को समाप्त कर दिया गया है और राष्ट्रीय अवसंरचना परियोजनाओं को शामिल करने के लिए नई शक्तियां स्थापित की गई हैं। अधिनियम के अध्याय 4 में इंग्लैंड में किसी भी भूमि के विकास के लिए योजना अनुमति के लिए आवेदन करने से पहले "पूर्व-आवेदन परामर्श" करने की आवश्यकता है। यह धारा यह भी निर्दिष्ट करती है कि योजना आवेदन करने वाले व्यक्ति का कर्तव्य है कि वह अधिनियम की धारा (4) की धारा 6 के तहत स्थानीय समुदाय से परामर्श करे और आवेदक का कर्तव्य है कि वह भूमि के आसपास रहने वाले प्रत्येक व्यक्ति से परामर्श करे। भाग 7: आवास प्रत्येक अंग्रेजी आवास प्राधिकरण के पास प्राथमिकताओं को निर्धारित करने के लिए एक "आवंटन योजना" होनी चाहिए। बेघरों और अस्वच्छ परिस्थितियों में रहने वाले लोगों जैसे समूहों को उचित प्राथमिकता दी जानी चाहिए, लेकिन अन्यथा आवास अधिकारी स्वयं तय कर सकते हैं कि किसे समर्थन देना है और समर्थन की शर्तें। आप्रवासन नियंत्रण के अधीन लोगों का समर्थन नहीं किया जा सकता है। बेघर लोगों के प्रति अधिकारियों का कर्तव्य, जो जानबूझकर बेघर नहीं हैं, अब समाप्त हो जाता है यदि वे उचित आवास से इनकार करते हैं। आवास प्राधिकरणों को एक "किरायेदारी रणनीति" प्रकाशित करनी चाहिए जिसमें प्रदान की गई किरायेदारी के प्रकार, वे परिस्थितियाँ जिनके तहत उन्हें प्रदान किया जाता है, उनकी अवधि और वे परिस्थितियाँ जिनमें उन्हें बढ़ाया जा सकता है। इस खंड में किरायेदारी कानून, स्थानीय प्राधिकरण आवास के वित्तपोषण और शिकायतों से निपटने के लिए कई बदलाव भी शामिल हैं। गृह सूचना पैक, जो किसी संपत्ति को बेचते समय आवश्यक थे, समाप्त कर दिए जाते हैं। भाग 8: लंदन यह खंड ग्रेटर लंदन प्राधिकरण को प्रभावित करने वाले अधिनियमों और विनियमों में परिवर्तन से संबंधित है। यह लंदन विकास एजेंसी को एक सहायक निगम (जी. एल. ए. भूमि और संपत्ति) द्वारा प्रतिस्थापित करने के लिए समाप्त कर देता है और लंदन के मेयर को "लंदन के लिए आर्थिक विकास रणनीति" और "लंदन पर्यावरण रणनीति" तैयार करने और प्रकाशित करने की आवश्यकता होती है। यह खंड लंदन के महापौर को "महापौर विकास निगम" बनाने की भी अनुमति देता है जिसका उद्देश्य लंदन के कुछ हिस्सों को "महापौर विकास क्षेत्रों" के रूप में पहचाना जाना है। भाग 9: अनिवार्य अधिग्रहण के लिए क्षतिपूर्ति यह "भूमि क्षतिपूर्ति अधिनियम 1961" में परिवर्तनों से संबंधित है जिसका अर्थ है कि मुआवजे का आकलन किए जाने पर मौजूदा योजना अनुमतियों को ध्यान में रखा जा सकता है। भाग 10: सामान्य रूप से यह धारा प्रशासनिक विवरणों से संबंधित है, जैसे कि जिस तारीख को अधिनियम की प्रत्येक धारा का संचालन शुरू होता है, परामर्श कैसे किया जाना चाहिए और अधिनियम द्वारा आवश्यक आदेशों और विनियमों को बनाने और उनमें संशोधन करने के लिए आवश्यक शक्तियां। अधिनियम के तहत पहला अभियोजन इस अधिनियम के तहत होने वाला पहला अभियोजन डोरसेट काउंटी काउंसिल के पूर्व नेता और एक पूर्वी डोरसेट जिला पार्षद स्पेंसर फ्लावर के खिलाफ था, जिसका मुकदमा 30 मार्च 2015 को बोर्नमाउथ मजिस्ट्रेट कोर्ट (तब स्टैफोर्ड रोड में) में हुआ था। आरोप यह था कि 25 फरवरी 2013 को, फ्लावर ने ईस्ट डोरसेट की मुख्य रणनीति पर एक परिषद की बैठक में मतदान किया था, बिना सिनर्जी हाउसिंग लिमिटेड में एक आर्थिक हित का खुलासा किए, जिसके पास विम्बॉर्न में आवंटन भूमि थी जिसे उक्त रणनीति के तहत स्थिति में बदलाव के लिए विचार किया जा रहा था। जिला न्यायाधीश निकोल्स ने पाया कि फ्लावर का अधिनियम की धारा 31 (4) के तहत सकारात्मक कर्तव्य था कि उसने उस बैठक में भाग नहीं लिया और न ही मतदान किया। फ्लावर को छह महीने की सशर्त छुट्टी दी गई और उन्हें लागत में 930 पाउंड का भुगतान करने का आदेश दिया गया। कॉर्नवॉल के प्रभाव के अन्य क्षेत्र यह सुझाव दिया गया था कि स्थानीयता विधेयक एक विकेंद्रीकृत कॉर्निश विधानसभा के लिए एक कदम का पत्थर बन सकता है। विधेयक के लिए जिम्मेदार मंत्री ग्रेग क्लार्क ने संकेत दिया था कि यह संभव होगा। नवंबर 2010 में, ब्रिटिश प्रधान मंत्री डेविड कैमरन ने कहा कि उनकी सरकार "कॉर्नवाल को बहुत अधिक शक्ति हस्तांतरित करेगी-जो कॉर्निश एकात्मक प्राधिकरण को जाएगी।" 2011 में उप प्रधान मंत्री निक क्लेग और छह कॉर्निश सांसदों सहित एक क्रॉस पार्टी समूह के बीच बातचीत हुई कि कॉर्नवाल को शक्तियों का हस्तांतरण कैसे किया जाए। कोई प्रगति नहीं हुई, जिसके परिणामस्वरूप मेब्योन केरनो ने 2014 में कॉर्निश असेंबली के लिए अपने अभियान को फिर से शुरू किया। ग्रेटर मैनचेस्टर नवंबर 2011 में, ग्रेटर मैनचेस्टर कंबाइंड अथॉरिटी ने स्थानीयता अधिनियम 2011 का उपयोग शक्तियों के आगे हस्तांतरण के प्रावधान की मांग करने के लिए किया, जिसके परिणामस्वरूप यूके की केंद्र सरकार से अधिकार का अतिरिक्त हस्तांतरण होगा, परिवहन और आवास पर अपनी शक्तियों को बढ़ाएगा और इसे अपनी शर्तों पर योजनाओं को निधि देने और नियंत्रित करने की क्षमता प्रदान करेगा। हालांकि, आगे हस्तांतरण के लिए प्राथमिक कानून की आवश्यकता थी और इसकी घोषणा नवंबर 2014 में की गई थी। संदर्भ इंग्लैंड और वेल्स में स्थानीय सरकार के कानून यूनाइटेड किंगडम संसद के अधिनियम 2011 इंग्लैंड से संबंधित यूनाइटेड किंगडम की संसद के अधिनियम 2011 इंग्लैंड में