Tobacco Control Act of Bhutan 2010
भूटान का तंबाकू नियंत्रण अधिनियम 6 जून 2010 को भूटान की संसद द्वारा अधिनियमित किया गया था और 16 जून को लागू हुआ था। यह भूटान में तंबाकू और तंबाकू उत्पादों की खेती, कटाई, उत्पादन और बिक्री पर प्रतिबंध लगाते हुए तंबाकू और तंबाकू उत्पादों को नियंत्रित करता है। यह अधिनियम यह भी अनिवार्य करता है कि भूटान सरकार तंबाकू की समाप्ति को सुविधाजनक बनाने के लिए परामर्श और उपचार प्रदान करे। भूटानी लोगों के शारीरिक स्वास्थ्य और कल्याण पर आधारित-सकल राष्ट्रीय खुशी के महत्वपूर्ण तत्व-तंबाकू नियंत्रण अधिनियम तंबाकू के सेवन और आध्यात्मिक और सामाजिक स्वास्थ्य दोनों पर तंबाकू के धुएं के संपर्क में आने के हानिकारक प्रभावों को पहचानता है। तंबाकू नियंत्रण अधिनियम के लागू होने से बहुत पहले, भूटान की सरकार ने तंबाकू के उपयोग के खिलाफ संघर्ष किया था। 1916 में, भूटान के पहले राजा उग्येन वांगचुक ने "सबसे गंदी और हानिकारक जड़ी बूटी, जिसे तंबाकू कहा जाता है" पर प्रतिबंध लगा दिया। हालाँकि, आधुनिक तंबाकू नियंत्रण अधिनियम अपने कठोर दंडों के कारण विवाद का कारण बना। जनवरी 2012 में, संसद ने तंबाकू की अनुमेय मात्रा में बहुत वृद्धि और दंड को कम करने के प्रभाव के साथ तत्काल संशोधन पारित किए, हालांकि बिक्री और वितरण प्रतिबंधित है। धूम्रपान निषेध कानून भूटान में तंबाकू का सेवन पूरी तरह से प्रतिबंधित नहीं है, हालांकि सार्वजनिक आवास के स्थानों पर इसे काफी हद तक प्रतिबंधित किया गया है। यह अधिनियम काफी हद तक विशेष रूप से धूम्रपान को लक्षित करता है, हालांकि तंबाकू का कोई भी रूप इस अधिनियम के अधीन है। तंबाकू नियंत्रण अधिनियम धूम्रपान न करने वाले क्षेत्रों की स्थापना करता हैः बाजार, होटल लॉबी, रेस्तरां और बार सहित वाणिज्यिक केंद्र; डिस्कोथेक, सिनेमा और खेल के मैदान जैसे मनोरंजन केंद्र; सार्वजनिक और निजी दोनों तरह के संस्थान और कार्यालय; सार्वजनिक समारोह और सार्वजनिक स्थान जैसे त्योहार, टैक्सी स्टैंड और हवाई अड्डा; सभी सार्वजनिक परिवहन; और तंबाकू नियंत्रण बोर्ड द्वारा घोषित कोई भी अन्य स्थान। बोर्ड के पास सार्वजनिक रूप से धूम्रपान करने वाले क्षेत्रों को नामित करने का भी अधिकार है। आश्रयदाता के विवेक पर होटलों के गैर-सार्वजनिक क्षेत्रों (यानी, धूम्रपान करने वाले फर्श या धूम्रपान करने वाले कमरे) में धूम्रपान क्षेत्रों की अनुमति है। यह अधिनियम सार्वजनिक आवास के इन क्षेत्रों के प्रभारी व्यक्तियों पर धूम्रपान पर प्रतिबंध लगाने वाले संकेतों को प्रदर्शित करने, धूम्रपान करने वालों से इसे बंद करने की मांग करने, पुलिस को इनकार करने वाले अपराधियों की रिपोर्ट करने और निरीक्षण का पालन करने का कर्तव्य लगाता है। तम्बाकू उत्पादों का व्यापार और वाणिज्य यह अधिनियम भूटान के भीतर तंबाकू की खेती, कटाई, निर्माण, आपूर्ति और वितरण के साथ-साथ तंबाकू उत्पादों के निर्माण, आपूर्ति, वितरण, बिक्री और खरीद को प्रतिबंधित करता है। यह अधिनियम व्यक्तियों को शुल्क और करों के अधीन तंबाकू नियंत्रण बोर्ड द्वारा निर्धारित सीमाओं के अनुसार व्यक्तिगत उपभोग के लिए तंबाकू और तंबाकू उत्पादों का आयात करने की अनुमति देता है। जो लोग भूटान में अपने स्वयं के तंबाकू या तंबाकू उत्पाद लाते हैं, उन्हें कर का प्रमाण होना चाहिए, केवल आवश्यक स्वास्थ्य चेतावनी प्रदर्शित करने वाले सामान लाने चाहिए, और ऐसे सामान नहीं लाने चाहिए जो तंबाकू को बढ़ावा देते हैं जो गलत, भ्रामक हैं, या इसकी विशेषताओं, स्वास्थ्य प्रभावों या खतरों के बारे में गलत धारणा पैदा करने की संभावना रखते हैं (सी. एफ. वर्णनकर्ता जैसे "हल्का" या "हल्का")। यह अधिनियम तंबाकू के विज्ञापन, प्रचार और प्रायोजन को पूरी तरह से प्रतिबंधित करता है, घरेलू वीडियो और फिल्मों में तंबाकू की उपस्थिति को स्वास्थ्य प्रचार के उद्देश्य से निर्मित शैक्षिक क्लिप तक सीमित करता है। "शैक्षिक उपायों" पर अधिनियम का अध्याय भूटान सरकार को स्वास्थ्य जागरूकता को बढ़ावा देने, धूम्रपान न करने वालों में धूम्रपान को रोकने और तंबाकू नियंत्रण की रणनीति बनाने के लिए एजेंसियों के गठन के लिए अधिकृत करता है। साथ में, यह अधिनियम सरकारी अनुसंधान और तंबाकू के उपयोग की निगरानी के लिए कार्यक्रमों को भी अधिकृत करता है। प्रवर्तन एजेंसियां तंबाकू नियंत्रण अधिनियम भूटान में तंबाकू के उपयोग को विनियमित करने के लिए दो नए सरकारी संस्थानों की स्थापना करता हैः तंबाकू नियंत्रण बोर्ड और तंबाकू नियंत्रण कार्यालय। बोर्ड और कार्यालय दोनों के सदस्य सरकारी मादक पदार्थ रोधी कार्यालयों में एक साथ काम करते हैं। तंबाकू नियंत्रण बोर्ड वही निकाय है जो पहले से मौजूद भूटान मादक पदार्थ नियंत्रण बोर्ड है, जिस पर अब तंबाकू को विनियमित करने और अधिनियम के तहत उस विनियमन को लागू करने का आरोप है। बोर्ड तंबाकू नियंत्रण कार्यालय और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों को तंबाकू कानून प्रवर्तन के संबंध में मार्गदर्शन और निर्देश प्रदान करता है और उसे तंबाकू नियंत्रण अधिनियम पर संसद में संशोधन का प्रस्ताव करने की अनुमति है। अधिनियम में किसी भी संशोधन को राष्ट्रीय परिषद और राष्ट्रीय सभा दोनों में एक साधारण बहुमत से, या संसद के कोरम के कम से कम दो-तिहाई से अनुमोदित किया जाना चाहिए, और संशोधनों को भूटान मादक पदार्थ नियंत्रण एजेंसी को कमजोर नहीं करना चाहिए। यह अधिनियम तंबाकू नियंत्रण बोर्ड को, तंबाकू नियंत्रण कार्यालय के माध्यम से, स्वास्थ्य सुविधाओं में समाप्ति कार्यक्रम प्रदान करने और तंबाकू निर्भरता के निदान और परामर्श में पुनर्वास केंद्रों के साथ काम करने का आदेश देता है। इसके लिए, यह अधिनियम सरकार को दवा उत्पादों सहित उपचार तक सस्ती पहुंच की सुविधा प्रदान करने के लिए अधिकृत करता है। यह अधिनियम बोर्ड के कामकाज के लिए एक प्रक्रियात्मक ढांचा प्रदान करता है। तंबाकू नियंत्रण कार्यालय पर भूटान मादक पदार्थ नियंत्रण एजेंसी का कब्जा है और इसका नेतृत्व इसके कार्यकारी निदेशक करते हैं। कार्यालय भूटान की तंबाकू नीति के अधिकांश वास्तविक कार्यान्वयन के समन्वय के लिए जिम्मेदार बोर्ड के एजेंट के रूप में कार्य करता है। यह अधिनियम अन्य सरकारी संस्थानों और एजेंसियों को अपनी शर्तों और तंबाकू नियंत्रण बोर्ड द्वारा घोषित नियमों को लागू करने का काम देता है। स्वास्थ्य मंत्रालय, आर्थिक कार्य मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, शिक्षा मंत्रालय और गृह और सांस्कृतिक कार्य मंत्रालय सभी अधिनियम में कानूनों और बोर्ड की नीतियों को निर्दिष्ट क्षेत्रों में लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं। रॉयल भूटान पुलिस, नागरिक समाज संगठन और सड़क सुरक्षा और परिवहन प्राधिकरण जैसे सहायक सरकारी संस्थान भी तंबाकू नियंत्रण पर प्रवर्तन और समन्वय जागरूकता के साथ अधिकृत हैं। इसी तरह, स्थानीय स्तर के थ्रोम्डेस (नगरपालिका सरकारें) को भी तंबाकू नियंत्रण पर जागरूकता कार्यक्रमों का समन्वय और संचालन करना है। प्रवर्तन कानून अधिनियम उपरोक्त सरकारी निकायों के अधिकृत अधिकारियों द्वारा प्रवर्तन के लिए एक ठोस और प्रक्रियात्मक ढांचा भी प्रदान करता है। यदि अधिकारियों को लगता है कि अंदर तंबाकू है, तो वे किसी भी उचित समय पर सार्वजनिक और व्यावसायिक स्थानों और तलाशी वारंट के अनुसार किसी भी स्थान में प्रवेश करने और निरीक्षण करने के लिए अधिकृत हैं। यदि उन्हें लगता है कि तंबाकू अंदर है तो वे सड़क पर वाहनों को रोकने और निरीक्षण करने और चौकियों पर कंटेनरों की जांच करने के लिए भी अधिकृत हैं। अधिकारी किसी भी उचित समय पर कर और शुल्क भुगतान का प्रमाण भी मांग सकते हैं। बोर्ड द्वारा स्थापित नियमों के अनुसार, अधिकारियों को प्रतिबंधित पदार्थों को जब्त करने और नष्ट करने का भी अधिकार है। ज़ब्त करने, तलाशी लेने और ज़ब्त करने की शक्तियाँ दंड संहिता और सिविल और आपराधिक संहिताओं के प्रावधानों के अधीन हैं। इस अधिनियम में आठ नए अपराधों और संबंधित दंडों को सूचीबद्ध किया गया है, जिसमें धूम्रपान न करने वाले क्षेत्रों में धूम्रपान के लिए जुर्माने से लेकर तस्करी के लिए चौथे दर्जे (सबसे कम डिग्री) के अपराध के आरोप शामिल हैं। चतुर्थ श्रेणी के अपराधों के लिए तीन से पांच साल के कारावास की सजा दी जाती है। आयात सीमा से अधिक तंबाकू रखने वाला कोई भी व्यक्ति तस्करी का दोषी (सख्ती से उत्तरदायी) है। भूटान में तंबाकू बेचते हुए पकड़े जाने वालों को कम सजा मिलती है यदि अधिकारियों को तंबाकू के स्रोत का खुलासा करके उनके अपराध को कम किया जाता है। इसके अलावा, स्वास्थ्य संवर्धन के अलावा अन्य संचार माध्यमों में तंबाकू के उपयोग के चित्रण एक छोटा अपराध है; जैसे, अधिनियम भाषण पर सामग्री-आधारित प्रतिबंध का भी प्रावधान करता है। प्रवर्तन प्रथाएं और विवाद व्यवहार में, प्रवर्तन के परिणामस्वरूप कुछ हाई-प्रोफाइल मामले सामने आए, हालांकि कम से कम एक नागरिक ने सार्वजनिक रूप से शिकायत की है कि प्रवर्तन स्पॉटी और मनमाना है। भूटान में आरा, डोमा, इमा दत्शी और फक्शा सिकम जैसी अन्य लत की आदतों के बीच वर्गों और तंबाकू के बीच असमान व्यवहार को उजागर करने के लिए एक और सामने आया है, और यह फैसला करने के लिए कि भूटान में तंबाकू रखने के लिए उसी सजा के साथ दंडित किया जा सकता है जैसे कि बुजुर्गों के बलात्कार के लिए। अधिनियम के तहत पहले बड़े अभियोजन में, हा के लंगपा की एक 23 वर्षीय नियुक्त भिक्षु सोनम शेरिंग को 24 जनवरी, 2011 को फुएंटशोलिंग से थिम्पू के रास्ते में 480 ग्राम चबाने वाले तंबाकू (Nu.120 के लिए खरीदा गया) के साथ पकड़ा गया था। तम्बाकू नियंत्रण अधिनियम के तहत यह पहला मुकदमा था। एक निजी व्यक्ति ने पुलिस को सूचित किया कि शेरिंग के पास तंबाकू था। वर्तमान सीमा शुल्क अनुसूची के तहत, भारत से आने वाले तंबाकू पर 100 प्रतिशत और अन्य सभी मूल देशों से आने वाले तंबाकू पर 200 प्रतिशत कर लगाया गया था, जिसमें प्रति माह अधिकतम 150 ग्राम तंबाकू था। हालांकि शेरिंग ने अपने तंबाकू के स्रोत का खुलासा किया, अपने अपराध को एक दुराचार के रूप में कम करने और अर्हता प्राप्त करने के लिए, वह तंबाकू के स्थान और आपूर्तिकर्ता की पहचान करने में विफल रहा, जाहिरा तौर पर सीमावर्ती शहर जयगांव में कहीं। इस प्रकार उन्हें एक अपराध के लिए दोषी ठहराया गया, जिसकी न्यूनतम सजा तीन साल है। हालाँकि भूटान का संविधान सभी व्यक्तियों को एक जब्मी (वकील) द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने के अधिकार की गारंटी देता है, लेकिन थिम्पू जिला न्यायालय ने किसी भी जब्मी द्वारा अपनी सेवाओं की पेशकश करने से पहले मामले को बंद कर दिया। अदालत ने शेरिंग को तस्करी का दोषी ठहराया और उसे तंबाकू नियंत्रण अधिनियम के तहत तस्करी की सजा सुनाई। आगामी विवाद में, भूटान के प्रधान मंत्री ल्योंपो जिग्मे थिनले ने बयान जारी किए कि शेरिंग के मामले को "अनुपात से बाहर उड़ा दिया गया था", जबकि उन लोगों के साथ सहानुभूति व्यक्त करते हुए जिन्होंने महसूस किया कि सजा की गंभीरता अपराध के लिए असंगत थी। प्रधान मंत्री ने बताया कि यह कानून भूटान की आधुनिक द्विसदनीय संसदीय और लोकतांत्रिक प्रक्रिया का एक उत्पाद था, जिस पर राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय परिषद दोनों में बहस हुई थी और शाही सरकार द्वारा इसे मंजूरी दी गई थी। इस सच्चाई के साथ कि कोई भी कानून सही नहीं है, उन्होंने जनता को नई भूटानी लोकतांत्रिक प्रक्रिया के तहत शांतिपूर्ण तरीके से तंबाकू नियंत्रण अधिनियम में संशोधन करने के लिए आमंत्रित किया। सोनम शेरिंग ने तब से जिला न्यायालय के फैसले के खिलाफ भूटान के उच्च न्यायालय में अपील की है, जिसके लिए उन्होंने एक निजी वकील को बनाए रखा है। भूटान ऑब्जर्वर के संपादक ने सजा की कठोरता को देखते हुए तंबाकू नियंत्रण अधिनियम की संवैधानिकता और इसके प्रवर्तन पर सवाल उठाया है। मार्च 2011 की शुरुआत में, पारो हवाई अड्डे पर एक हाई-प्रोफाइल घटना के परिणामस्वरूप एक रॉयल भूटान सेना के कांस्टेबल, अधिकारी और विमान इंजीनियर की गिरफ्तारी हुई, जो कथित रूप से पारो हवाई अड्डे पर कर का भुगतान किए बिना 555 सिगरेट के कार्टन का आयात करने में शामिल थे। रॉयल भूटान आर्मी ने कांस्टेबल शेरिंग जामत्शो और कैप्टन सोनम शेवांग को आधिकारिक तौर पर पुलिस को सौंप दिया, जबकि पुलिस ने एयरक्राफ्ट इंजीनियर चोग्याल गेलत्शेन को अलग से गिरफ्तार कर लिया। सीमा शुल्क एजेंटों ने सिपाही जामत्शो को लगभग 200 सिगरेटों के साथ पकड़ा था। जामत्शो ने आरोप लगाया कि उन्हें विमान इंजीनियर ने मेजर कर्मा दोरजी के लिए खरीदा था। गिरफ्तारी वारंट जारी करने से पहले भूटानी सीमा शुल्क अधिकारियों ने 51 घंटे तक मामले की जांच की; रॉयल भूटान पुलिस द्वारा आगे की जांच शुरू की गई थी, हालांकि पुलिस ने 24 घंटे के भीतर मामलों को पुलिस के ध्यान में लाने की कानूनी आवश्यकता के बावजूद मामले की जांच करने से इनकार कर दिया। चूंकि गिरफ्तारी तत्काल नहीं हुई थी, इसलिए यह मामला कुछ हद तक विवादास्पद है। दो दिन से भी कम समय बाद, 7 मार्च, 2011 को पारो हवाई अड्डे पर एक और गुप्त सूचना के परिणामस्वरूप विभिन्न दुकानों की दो महिला रखवालों को लगभग 200 सिगरेट (उन्नीस पैकेट) और चबाने वाले तंबाकू ("बाबा") के ग्यारह पैकेटों के साथ गिरफ्तार किया गया। गिरफ्तारी और पहले दुकानदार से पूछताछ करने पर, पुलिस को पता चला कि उसका स्रोत दूसरा था; दूसरे ने पुलिस को अपने स्रोत का खुलासा किया। उस सूचना पर, पुलिस ने चुनज़ोम चेकपोस्ट पर एक 39 वर्षीय बस चालक को गिरफ्तार किया। 2011 के दौरान, चुनज़ोम में तंबाकू से संबंधित कई और गिरफ्तारियां हुईं, जिनमें एक 81 वर्षीय व्यक्ति भी शामिल था। मार्च 2011 के अंत में, एक प्रमुख सीमावर्ती शहर फुएंटशोलिंग में एक और गिरफ्तारी ने कथित तौर पर जयगांव से गुजरने वाली एक खेप में Nu.45,000 मूल्य के तंबाकू उत्पादों के अनजान ट्रांसपोर्टरों का एक नेटवर्क तैयार किया। इन गतिविधियों का पता थिम्पू में स्थित एक व्यवसायी महिला से लगाया गया था। तम्बाकू कानूनों और सरकार की पहुंच पर विवाद ने भूटानी मीडिया को भी छुआ। मार्च 2011 के अंत में, रॉयल भूटान पुलिस ने थिम्पू में भूटान मीडिया सेवा के एक 28 वर्षीय पूर्व कर्मचारी पर यह अफवाह फैलाने के लिए मुकदमा दायर किया कि पुलिस ने तंबाकू से संबंधित बहाने पर मार्च 2011 की शुरुआत में एक मीडिया हाउस पर छापा मारा था। अफवाह को एक मजाक और एक धोखे के रूप में चित्रित किया गया था। पुलिस के अनुसार, अभियुक्त ने निराधार अफवाहें फैलाने की बात स्वीकार की थी कि पुलिस ने भूटान मीडिया सेवा कार्यालयों में जाकर उन्हें धूम्रपान न करने की चेतावनी दी थी और पकड़े जाने पर कर्मचारियों को गिरफ्तार कर लिया जाएगा। इसने सार्वजनिक आक्रोश को उकसाया, जिससे समाचार ओपिनियन कॉलम में आक्रोश फैल गया। पुलिस ने कुएंसेल के माध्यम से कहा कि "पुलिस को नीले कुत्तों के रूप में संदर्भित किया गया था जो निजी स्थान में अतिक्रमण कर रहे थे और अपराध होने की प्रतीक्षा कर रहे थे। हमें बिना किसी कारण के दोषी ठहराया गया और अतिक्रमण एक मजबूत शब्द है। इस घटना के परिणामस्वरूप कर्मचारी को बर्खास्त कर दिया गया। हालाँकि कुछ भूटानी लोगों ने तंबाकू नियंत्रण अधिनियम को कठोर बताया है, लेकिन यह विषय बहस के लिए खुला है। संसद के सदस्य विभिन्न प्रकार से रिपोर्ट करते हैं कि उन्हें कोई इनपुट नहीं मिला है या उनके घटक कानून के बारे में अनुकूल राय रखते हैं। शहरी क्षेत्रों में सबसे जोरदार बहस जारी है। हालाँकि, भूटानी जनता आश्वस्त प्रतीत होती है कि तंबाकू से स्वास्थ्य और खुशी के लिए खतरे शराब और नशीली दवाओं से उत्पन्न खतरों की तुलना में कम हैं। स्थानीय और राष्ट्रीय सरकारों के सदस्यों ने आम तौर पर तंबाकू नियंत्रण अधिनियम का समर्थन किया है क्योंकि इसे लागू किया गया था और किसी भी संशोधन का विरोध किया गया था, विशेष रूप से अनिवार्य एक साल की प्रतीक्षा अवधि की समाप्ति से पहले। 4 सितंबर 2011 को प्रधान मंत्री जिग्मे थिनले ने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा कि उनकी सरकार तंबाकू नियंत्रण अधिनियम में संशोधन करने के लिए तेजी से कार्य करेगी। प्रधान मंत्री ने समझाया कि यह निर्णय लगभग 59 गिरफ्तारियों के बाद इस अधिनियम के कारण हुई "पीड़ा और पीड़ा" पर आधारित था, यह कहते हुए कि उनकी सरकार अगले विधायी सत्र के दौरान अपनी प्रस्तुति सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय परिषद के साथ परामर्श करेगी। प्रतिक्रिया में, अरुणाचल प्रदेश के पास झरझरा भारतीय सीमा के साथ मेरक और साकटेंग में अर्ध-घुमंतू समुदायों ने अपनी आबादी के बीच अवैध तंबाकू व्यापार के नकारात्मक प्रभावों के कारण यथास्थिति के लिए मुखर समर्थन व्यक्त किया, या यहां तक कि इसके प्रावधानों को मजबूत किया। जनवरी 2012 में, स्वास्थ्य मंत्री ल्योनपो जांगले ड्रुकपा ने नेशनल असेंबली में बहस के लिए संशोधन लाया। तत्काल कानून माने जाने वाले इस विधेयक को नेशनल असेंबली और नेशनल काउंसिल के सांसदों की एक संयुक्त समिति द्वारा लिया गया और लगभग सर्वसम्मत समर्थन के साथ पारित किया गया। जैसा कि राष्ट्रीय परिषद द्वारा प्रस्तावित किया गया था, संशोधन ने भूटान के भीतर तंबाकू की बिक्री और वितरण पर प्रतिबंध हटा दिया होगा, हालांकि उत्पादन प्रतिबंधित रहेगा। हालाँकि, इसके पारित होने पर, संशोधन ने बिक्री और वितरण पर प्रतिबंध को बरकरार रखा। संशोधन के तहत, कब्जे की सीमा बढ़ा दी गई और दंड को कम कर दिया गया। अलग-अलग सिगरेट की अनुमेय मात्रा को 200 से बदलकर 300 कर दिया गया था; अलग-अलग बीड़ी को 200 से बदलकर 400 कर दिया गया था; अलग-अलग सिगार को तीस से बदलकर पचास कर दिया गया था; और अन्य तंबाकू उत्पादों से उगाया गया था। जुर्माना भी फिर से लगाया गया, जिसमें एक छोटे से अपराध के रूप में परिभाषित सीमा के तीन गुना से कम का कब्जा; तीन से अधिक का कब्जा लेकिन सीमा के चार गुना के तहत एक दुराचार; और चौथी डिग्री का अपराध सीमा के चार गुना के कब्जे के लिए आरक्षित था। भूटान में स्वास्थ्य भी देखें भूटान में भूटानी कानून प्रवर्तन भूटान में सेंसरशिप भूटान की राजनीति धूम्रपान प्रतिबंध टिप्पणियाँ संदर्भ भूटान में भूटानी कानून 2010 कानून में भूटान तंबाकू नियंत्रण