Tri-state water dispute
त्रि-राज्य जल विवाद अपालाचिकोला-चट्टाहोची-फ्लिंट नदी बेसिन और अलबामा-कूसा-तल्लापोसा नदी बेसिन में प्रवाह को लेकर जॉर्जिया, अलबामा और फ्लोरिडा के अमेरिकी राज्यों के बीच 21वीं सदी का जल-उपयोग संघर्ष है। यू. एस. आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स ने जॉर्जिया के फोर्सिथ काउंटी में लेनियर झील से लेकर अलबामा और फ्लोरिडा तक पूरी चट्टाहोची नदी के लिए जल प्रवाह को नियंत्रित किया है। राज्यों ने 1990 में जल आपूर्ति पर अपने संघर्ष में मुकदमा दायर किया; संघीय अदालतों ने संघर्ष पर बातचीत करने के लिए कोर के अधिकार की पुष्टि की है। जैसा कि लेक लेनियर परियोजना को कांग्रेस द्वारा अधिकृत किया गया था, तीनों राज्यों में से प्रत्येक पानी के बराबर हिस्से का हकदार है; इस परियोजना की कल्पना कभी भी केवल महानगरीय अटलांटा को लाभान्वित करने के लिए नहीं की गई थी, जो निकटतम बड़ा शहर है और जो 20 वीं शताब्दी के अंत से तेजी से विकसित हुआ है, जिससे इसकी पानी की खपत में काफी वृद्धि हुई है। जल प्रवाह को नदी के नीचे के राज्यों द्वारा विभिन्न प्रकार के उपयोगों का समर्थन करने के लिए भी विनियमित किया जाता है, जिसमें लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम के तहत समुद्री जीवन का संरक्षण और प्रमुख समुद्री खाद्य उद्योगों के लिए समर्थन शामिल है। 1938 में, यू. एस. आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स ने यू. एस. कांग्रेस के लिए एक रिपोर्ट तैयार की जिसमें संभावित पनबिजली परियोजनाओं की एक सूची का सुझाव दिया गया था। सुझाए गए बांधों में से एक उत्तरी जॉर्जिया में एक जलाशय (जिसे अब लेनियर झील के नाम से जाना जाता है) बनाने के लिए चट्टाहोची नदी पर बुफोर्ड बांध था। पनबिजली प्रदान करने के अलावा, बांध अटलांटा को एक स्थिर जल आपूर्ति प्रदान कर सकता है, अगर भविष्य में, शहर को अतिरिक्त जल संसाधनों की आवश्यकता हो। शहर ने बांध या जलाशय के निर्माण में योगदान नहीं दिया। बांध के लिए अतिरिक्त उद्देश्यों में भारी बारिश के दौरान नदी के नीचे बाढ़ को कम करना और संबंधित जॉर्जिया जलमार्गों पर आसान नौवहन की अनुमति देना शामिल था। कांग्रेस ने 1946 में बुफोर्ड बांध के निर्माण को अधिकृत किया और बांध 1957 में पूरा हुआ। जैसे-जैसे बांध के निर्माण के समय से अटलांटा की आबादी बढ़ती गई, विशेष रूप से 20 वीं शताब्दी के अंत से, इसकी खपत और पानी की आवश्यकता बढ़ गई है। उसी समय, अलबामा और फ्लोरिडा दोनों ने लेनियर झील के पानी का उपयोग किया, जो महत्वपूर्ण आर्थिक उद्योगों सहित विभिन्न प्रकार के उपयोगों के लिए महत्वपूर्ण था। 1989 में, कोर ऑफ इंजीनियर्स ने एक रिपोर्ट जारी की जिसमें निष्कर्ष निकाला गया कि बुफोर्ड बांध में पनबिजली के लिए उपयोग किए जा रहे कुछ पानी का उपयोग अटलांटा को मानव उपभोग के लिए पानी की आपूर्ति के लिए किया जाना चाहिए। सी. ओ. ई. की सिफारिश के परिणामस्वरूप, अलबामा ने 1990 में जॉर्जिया और आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स के खिलाफ मुकदमा दायर किया, जिसके बाद उस वर्ष बाद में फ्लोरिडा राज्य ने मुकदमा दायर किया। अलबामा ने जल आपूर्ति के पुनः आवंटन की कोर की सिफारिश को चुनौती देते हुए तर्क दिया कि कोर की सिफारिश ने जॉर्जिया के हितों का समर्थन किया था और 1969 के राष्ट्रीय पर्यावरण नीति अधिनियम (एनईपीए) और पर्यावरण पर इसकी सिफारिश के प्रभाव की अनदेखी की थी। अपने मुकदमे में, फ्लोरिडा ने लुप्तप्राय प्रजातियों पर बांध के संचालन के महत्वपूर्ण प्रभाव और कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स द्वारा एनईपीए के उल्लंघन का हवाला दिया। अलबामा और फ्लोरिडा ने बाद में 1990 के अलबामा मुकदमे में संशोधित संक्षिप्त विवरण दायर किए, जिसमें कहा गया कि नदी के नीचे जल स्तर में कमी के कारण एक लुप्तप्राय जलीय प्रजाति को खतरा है। अलबामा में 1990 का मुकदमा दायर होने के बाद, पक्षों ने तीनों राज्यों के लिए उपयुक्त समझौते पर पहुंचने के प्रयास में कानूनी प्रक्रियाओं को निलंबित करने का फैसला किया। 1997 में मिनेसोटा के एक संघीय न्यायाधीश द्वारा मध्यस्थता के बाद, पक्षों ने दो कॉम्पैक्ट बनाएः अलबामा, फ्लोरिडा और जॉर्जिया के बीच अपलाचिकोला-चट्टाहोची-फ्लिंट (एसीएफ); और अलबामा और जॉर्जिया के बीच अलबामा-कूसा-तल्लापोसा (एसीटी)। जॉर्जिया ने महानगर अटलांटा के लिए पानी की खपत के लिए लेनियर झील का उपयोग करने पर गलत तरीके से प्रतिबंध लगाने के लिए कोर पर मुकदमा दायर किया था, लेकिन एक संघीय न्यायाधीश ने फैसला सुनाया कि परियोजना को उस उद्देश्य के लिए अधिकृत नहीं किया गया था। 1997 के कॉम्पैक्ट की बातचीत के दौरान, जॉर्जिया ने भी लेनियर झील के हिस्से को पानी की खपत के लिए उपयोग करने की अनुमति देने के लिए कोर के साथ बातचीत की। 2004 में, अलबामा और फ्लोरिडा दोनों ने 1990 में अलबामा द्वारा दायर मुकदमे की प्रमुखता के कारण इन समझौतों को चुनौती दी। हालाँकि, 1997 के कॉम्पैक्ट सफल नहीं रहे; उन्हें क्रमशः एसीएफ और एसीटी के लिए 2003 और 2004 में समाप्त होने की अनुमति दी गई थी। राज्य न्यूनतम प्रवाह आवश्यकताओं, सामान्य संचालन मानकों और खपत सीमा पर सहमत नहीं हो सके। जॉर्जिया ने तर्क दिया कि यदि प्रवाह मानकों को पूरा किया जाता है, तो न्यूनतम प्रवाह आवश्यकताएं अनावश्यक हैं। जॉर्जिया और कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स ने लेनियर झील से राज्य के पानी के उपयोग को कम करने के लिए एक समझौता किया, लेकिन 2008 में, कोलंबिया जिले के लिए यू. एस. कोर्ट ऑफ अपील्स ने फैसला सुनाया कि समझौते में इस प्रकार के परिवर्तन के लिए कांग्रेस की मंजूरी की आवश्यकता है और इसे यू. एस. ए. सी. ई. द्वारा नहीं किया जा सकता है। विभिन्न समय पर, तीनों राज्यों में से प्रत्येक के राज्यपालों की बैठक हुई है, लेकिन इन बैठकों के परिणामस्वरूप केवल समझौते के लिए समय सीमा बढ़ाई गई है। जब संयुक्त राज्य अमेरिका आंतरिक सचिव केन सालाज़ार ने 2009 में जॉर्जिया का दौरा किया, उन्होंने कहा कि वह राज्यों को किसी भी समझौते के लिए मजबूर नहीं करेंगे, लेकिन वह उन्हें एक समझौते पर आने में मदद करेंगे। अमेरिकी जिला न्यायाधीश पॉल मैग्नसन, जिन्हें एक तटस्थ मध्यस्थ के रूप में लाया गया था, ने जुलाई 2009 में फैसला सुनाया कि महानगरीय अटलांटा को जॉर्जिया, अलबामा और फ्लोरिडा राज्यों के बीच शुरू होने वाली तीन साल की बातचीत अवधि के लिए लेनियर झील से पानी लेने से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा। अक्टूबर 2009 में, न्यायाधीश मैग्नसन ने जुलाई के फैसले पर राज्य की अपील के जवाब में जॉर्जिया के खिलाफ फैसला सुनाया। जून 2011 में ग्यारहवें सर्किट कोर्ट ऑफ अपील्स ने 2009 के जिला अदालत के फैसले को उलट दिया और अटलांटा की जल आपूर्ति के लिए लेक लेनियर को विनियमित करने के लिए यूएसएसीई के अधिकार की पुष्टि की। कोर ने जून 2012 में तीनों राज्यों के प्रस्तावों के आगे के विश्लेषण और मूल्यांकन की योजनाओं के साथ जवाब दिया। 2013 में, फ्लोरिडा ने संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय में जॉर्जिया के खिलाफ एक मूल कार्रवाई दायर की, जिसमें एसीएफ बेसिन में पानी के समान विभाजन का अनुरोध किया गया। 3 नवंबर, 2014 को, सुप्रीम कोर्ट ने फ्लोरिडा को शिकायत दर्ज करने की अनुमति दी, और 8 जनवरी, 2018 को बहस करने से पहले मामला एक विशेष मास्टर के सामने चला गया। स्थिति जॉर्जिया जॉर्जिया ने संकेत दिया है कि मानव उपभोग के लिए उपयोग करने के लिए ताजे पानी की आवश्यकता इस मुद्दे में इसकी प्राथमिक चिंता है। मेट्रो अटलांटा क्षेत्र के विशेषज्ञों का कहना है कि मेट्रो अटलांटा के लोगों को वर्ष 2030 तक उत्तरी जॉर्जिया के आसपास कई जलाशयों और जल बेसिनों से प्रति दिन 70.5 करोड़ गैलन ताजा पानी की आवश्यकता होती है और वे सुरक्षित रूप से निकाल सकते हैं। जॉर्जिया का कहना है कि उत्तरी जॉर्जिया में अलाटूना झील और इटोवा नदी का पानी मेट्रो अटलांटा क्षेत्र की पानी की जरूरतों को पूरा कर सकता है। जॉर्जिया की मुख्य चिंता यह है कि क्या उनके पास मेट्रो अटलांटा क्षेत्र में 5.6 लाख से अधिक लोगों को पीने योग्य पानी की आपूर्ति करने की क्षमता है या नहीं। जॉर्जिया की तेजी से बढ़ती आबादी को सुरक्षित, उपयोग करने योग्य पानी की आपूर्ति करने की आवश्यकता के कारण, जॉर्जिया की स्थिति इसमें शामिल तीन राज्यों के लिए अद्वितीय है। अंतरराज्यीय जल विवाद जॉर्जिया के लिए एक अंतरराज्यीय मुद्दा बन जाता है क्योंकि मेट्रो अटलांटा में जनसंख्या वृद्धि का समर्थन करने के लिए बड़ी मात्रा में पानी की आवश्यकता होती है। अटलांटा के विकास ने लॉन और गोल्फ कोर्स के रखरखाव के लिए पानी की खपत में भी वृद्धि की है, जिसका नदियों के अन्य पक्ष समर्थन नहीं करना चाहते हैं। जॉर्जिया में लेक लेनियर के डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ताओं का कहना है कि मेट्रो अटलांटा की पानी की खपत में वृद्धि के परिणामस्वरूप दक्षिण जॉर्जिया में उपयोगकर्ताओं के लिए उपलब्ध पानी में कमी आई है। दक्षिण-पश्चिम जॉर्जिया के किसान और वेस्ट प्वाइंट झील पर घर के मालिक मेट्रो अटलांटा को पानी के लिए प्रतिस्पर्धा के रूप में देखते हैं। पिछले दो दशकों से जॉर्जिया का नेतृत्व अलबामा और फ्लोरिडा के साथ महत्वपूर्ण समझौते करने में विफल रहा है। कई लोग इस विफलता के लिए राज्य के नेताओं को दोषी ठहराते हैं। "संघर्ष, छिपाना और पकड़ना" के पुराने पाठ्यक्रम के परिणामस्वरूप कोई प्रगति नहीं हुई है। दिसंबर 2009 में गवर्नर सोनी पर्ड्यू के जल आकस्मिकता योजना कार्य बल ने अटलांटा क्षेत्र में अधिक से अधिक जल संरक्षण और मेट्रो अटलांटा की जरूरतों की आपूर्ति के लिए लेनियर झील के कुछ हिस्सों के पुनः आवंटन के संबंध में आगे की बातचीत की सिफारिश की। 2011 में जॉर्जिया के गवर्नर नाथन डील अटलांटा की पानी की आवश्यकता के लिए नए समाधान ढूंढकर अलबामा के साथ संघर्ष को हल करना चाहते थे। अलबामा अलबामा ए. सी. एफ. नदी बेसिन के पानी का उपयोग विभिन्न उद्देश्यों के लिए करता है, जिसमें कृषि, उद्योग, मत्स्य पालन, मनोरंजन, आवास और जैव विविधता का संरक्षण, बिजली उत्पादन, नौवहन और पानी की गुणवत्ता शामिल हैं, ये सभी अटलांटा के बढ़ते उपयोग से सीमित हो सकते हैं। ए. सी. एफ. वार्ता के दौरान अलबामा के लक्ष्य फेनिक्स सिटी और कोलंबिया के अलबामा शहरों के माध्यम से चट्टाहोची नदी के पर्याप्त जल स्तर को सुनिश्चित करना, चट्टाहोची नदी के मध्य क्षेत्रों में अपशिष्ट अवशोषण और पानी के उपयोग की अनुमति को बनाए रखना, पनबिजली और बाढ़ नियंत्रण जैसी कोर की परियोजनाओं को जारी रखना, अलबामा की वेस्ट पॉइंट झील और यूफाउला झील के जल स्तर का संरक्षण, और यह सुनिश्चित करना कि वर्तमान या भविष्य की कोई भी योजना उल्लिखित लक्ष्यों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित न करे। 2007 के सूखे के दौरान, जॉर्जिया राज्य में राज्यव्यापी जल प्रतिबंध थे, लेकिन फेनिक्स सिटी, अलबामा शहर अपने ग्राहकों पर जल प्रतिबंध लागू करने में विफल रहा। प्रक्रिया के प्रारंभिक भाग के दौरान, अलबामा, जॉर्जिया और फ्लोरिडा की तुलना में, फ्लोरिडा और जॉर्जिया द्वारा प्रस्तुत कुछ तर्कों को संबोधित करने के लिए कुछ हद तक कम सुसज्जित था। कोर के खिलाफ मुकदमा दायर किए जाने के दो साल से अधिक समय बाद भी राज्य ने 1993 तक एक व्यापक जल संसाधन अधिनियम पारित नहीं किया था। नवनिर्मित जल संसाधन कार्यालय में 1997 तक पूरी तरह से कर्मचारी नहीं थे। लेकिन यह काम कर गया। फ्लोरिडा एसीएफ नदी बेसिन के एक अन्य डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ता के रूप में, फ्लोरिडा को झींगा और अन्य समुद्री खाद्य उद्योगों को बनाए रखने के लिए उत्तर पश्चिमी फ्लोरिडा की अपलाचिकोला खाड़ी तक पहुंचने के लिए पर्याप्त ताजे पानी की आवश्यकता है, जो राज्य के लिए महत्वपूर्ण आय प्रदान करते हैं। ये उद्योग अपलाचिकोला खाड़ी क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण हैं और हजारों नौकरियां प्रदान करते हुए इस क्षेत्र के लिए लाखों डॉलर का उत्पादन करते हैं। जॉर्जिया के विपरीत, जहां मीठे पानी के उपयोग का मुद्दा बढ़ती मानव आबादी को पीने योग्य पानी की आपूर्ति पर आधारित है, फ्लोरिडा को आर्थिक चुनौतियों और नदी के ऊपर से पानी कम होने पर गंभीर नुकसान का सामना करना पड़ता है। नीतिगत मुद्दे हितधारक चूंकि तीनों राज्यों में एसीएफ नदी बेसिन, एसीटी नदी बेसिन, या दोनों अपनी सीमाओं के भीतर हैं, जॉर्जिया, अलबामा और फ्लोरिडा इस मुद्दे में शामिल हैं। अमेरिकी सेना कोर ऑफ इंजीनियर्स ने कांग्रेस द्वारा प्राधिकरण और विनियोग के तहत लेनियर झील का निर्माण किया, और कई उद्देश्यों के लिए इसके पानी के प्रवाह को नियंत्रित करता है, इसलिए यह विवाद में शामिल है। दो नदी घाटियों पर पर्यावरणीय प्रभावों से चिंतित, ट्राई-स्टेट कंजर्वेशन कोएलिशन-अलबामा रिवर्स एलायंस, सदर्न एनवायरनमेंटल लॉ सेंटर, अमेरिकन रिवर्स, लेक मार्टिन की लेक वॉच और अपर चट्टाहोची रिवरकिपर सहित 45 से अधिक संगठनों का एक संघ-पानी की गुणवत्ता और अन्य पर्यावरणीय कारकों को संरक्षित करने के लक्ष्य के साथ शामिल है। यदि अटलांटा की खपत के लिए पानी की आपूर्ति के लिए लेनियर झील का उपयोग करने के लिए एसीएफ और एसीटी नदी घाटियों के पानी को कम किया जाता है, तो अलबामा सूखे के तहत पर्यावरणीय प्रभावों के बारे में चिंतित है। ये दोनों नदी बेसिन अनगिनत संख्या में मछलियों और अन्य जलीय जीवन के लिए निवास स्थान हैं, जिन्हें पनपने के लिए उचित मात्रा में पानी की आवश्यकता होती है। यदि जल स्तर बहुत कम हो जाता है, तो ऐसी जलीय प्रजातियों को नुकसान हो सकता है। स्टर्जन और मुसेल दोनों की लुप्तप्राय प्रजातियां बेसिनों में रहती हैं, और बेसिनों को पानी की आपूर्ति को कम करने से इन लुप्तप्राय प्रजातियों को खतरा हो सकता है। एन. ई. पी. ए. को संभावित रूप से बड़े पर्यावरणीय प्रभावों के साथ कोई भी कार्रवाई करने से पहले एक पर्यावरणीय प्रभाव विवरण (ई. आई. एस.) प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। लेनियर झील से पानी के आवंटन में बदलाव के लिए कोई ई. आई. एस. प्रकाशित नहीं किया गया है, जो दर्शाता है कि पूर्ण पर्यावरणीय प्रभाव का आकलन नहीं किया गया है। दो बेसिनों के लिए कार्यक्रमात्मक ई. आई. एस. का मसौदा 1999 में प्रकाशित किया गया था, लेकिन कभी भी औपचारिक रूप नहीं दिया गया था। निर्णय का कोई रिकॉर्ड (आरओडी) कभी प्रकाशित नहीं किया गया था। फ्लोरिडा में एसीएफ बेसिन में प्रवाह से संबंधित प्रमुख पर्यावरणीय मुद्दे भी हैं। अपलाचिकोला खाड़ी मेक्सिको की पूर्वी खाड़ी को 35 प्रतिशत ताजे पानी का प्रवाह प्रदान करती है, और यह इस क्षेत्र में समृद्ध उत्पादक ज्वारनदमुखों के लिए महत्वपूर्ण है। ज्वारनदमुख की कुंजी एसीएफ के ताजे पानी के प्रवाह से उत्पन्न लवणता के स्तर में उतार-चढ़ाव है। इन ज्वारनदमुखों में ताजे पानी के कम प्रवाह के परिणामस्वरूप उच्च लवणता का स्तर होगा, जो प्रमुख समुद्री खाद्य उद्योगों का समर्थन करने सहित समुद्री जीवन को खतरे में डाल सकता है। यह भी देखें टेनेसी-जॉर्जिया जल विवाद संदर्भ बाहरी लिंक अपलाचिकोला-चट्टाहोची-फ्लिंट नदी बेसिन कॉम्पैक्ट का पाठ, सार्वजनिक कानून 105-104 अलबामा-कोसा-तल्लापोसा नदी बेसिन कॉम्पैक्ट का पाठ, सार्वजनिक कानून 105-105 ACF नदी बेसिन संयुक्त राज्य अमेरिका जल मामला कानून संयुक्त राज्य अमेरिका में अंतरराज्यीय संघर्ष ग्यारहवें सर्किट मामलों के लिए अपील की अदालत जल संघर्ष