President's commission on aviation security and terrorism
पैन अमेरिकन फ्लाइट 103 ने 21 दिसंबर, 1988 को लॉकरबी, स्कॉटलैंड के ऊपर विस्फोट कर दिया। विस्फोट में 243 यात्री, चालक दल के 16 सदस्य और जमीन पर मौजूद 11 लोग मारे गए थे। यह उस समय तक का दूसरा सबसे विनाशकारी यात्री एयरलाइन विस्फोट था। अगले दिन तक, विशेषज्ञों को विस्फोट को तोड़फोड़ के कारण होने की घोषणा करने के लिए पर्याप्त सबूत मिले। कुछ दिनों के भीतर खुफिया सूत्रों ने 5 दिसंबर, 1988 को हेलसिंकी, फिनलैंड में संयुक्त राज्य अमेरिका के दूतावास को एक गुमनाम टेलीफोन कॉल की सूचना दी, जिसमें उड़ान में संभावित तोड़फोड़ की चेतावनी दी गई थी। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश ने अप्रैल 1989 में पीड़ितों के परिवारों से मुलाकात की। उपस्थित रिश्तेदारों ने एयरलाइन सुरक्षा की एक स्वतंत्र जांच की मांग की, जिसके बारे में उन्होंने दावा किया कि आपदा को रोका जाना चाहिए था। बुश ने वादा किया कि वह इस तरह के एक आयोग की स्थापना पर विचार करेंगे। रिश्तेदारों ने पीड़ितों के परिवार के सदस्यों की सहायता के लिए विदेश विभाग की खराब राजनयिक सेवाओं के बारे में भी शिकायत की। इस खबर ने राष्ट्रपति को झकझोर दिया। अमेरिकी सरकारी कर्मियों के जांच में गहराई से शामिल होने की सूचना देर से दी गई थी। फेडरल ब्यूरो ऑफ इन्वेस्टिगेशन (एफ. बी. आई.) अपने यूरोपीय समकक्षों के साथ मिलकर काम कर रहा था न्याय विभाग एक आपराधिक जांच कर रहा था, और फेडरल एविएशन एडमिनिस्ट्रेशन (एफ. ए. ए.) अपनी आंतरिक प्रतिभूति प्रक्रियाओं की जांच कर रहा था। आपदा पर अमेरिकी कांग्रेस की प्रतिक्रिया तब आई जब सीनेटर फ्रैंक आर. लॉटेनबर्ग (डी-एनजे) ने सीनेट प्रस्ताव एस. रेस पेश किया। 86, राष्ट्रपति से एक विशेष आयोग नियुक्त करने का आह्वान करते हुए "पैन एम 103 के विनाश के आसपास की घटनाओं की जांच करने के लिए" उसी दिन, राष्ट्रपति बुश ने ऐसा किया। आधिकारिक नाम "विमानन सुरक्षा और आतंकवाद पर राष्ट्रपति आयोग" सक्षम करने वाले अधिकारी राष्ट्रपति जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश ने 4 अगस्त, 1989 को आयोग की स्थापना की। राष्ट्रपति बुश ने आयोग के लिए अपनी अंतिम रिपोर्ट जारी करने की समय सीमा 15 मई, 1990 तक और 3 मार्च, 1990 तक बढ़ा दी। समाप्ति आयोग ने 15 मई, 1990 को राष्ट्रपति बुश को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। कार्यकारी आदेश 12686 की धारा 4 के अनुसार, आयोग को 15 जून, 1990 को भंग कर दिया गया। उद्देश्य आतंकवादी खतरों के संबंध में मौजूदा अमेरिकी विमानन नीतियों और प्रथाओं का अध्ययन और मूल्यांकन करना। संभावित आतंकवादी खतरों के बारे में अमेरिकी विमानन ग्राहकों को सूचित करने के विकल्पों की जांच करें आतंकवादियों के पीड़ितों के परिवारों से निपटने के लिए अमेरिकी कानूनों, नीतियों और प्रथाओं की समीक्षा करें। पैन एम फ्लाइट 103 के विनाश पर विशेष ध्यान देने के साथ इन प्रावधानों को पूरा करें, लेकिन चल रहे खुफिया और आपराधिक कार्यों को खतरे में डाले बिना। सदस्यता एन मैकलॉघलिन कोरोलोगोस, (अध्यक्ष) पूर्व श्रम सचिव (1987-1989) एडवर्ड हिडाल्गो पूर्व नौसेना सचिव (1979-1981) जनरल थॉमस सी. रिचर्ड्स USAF (सेवानिवृत्त) पूर्व डिप्टी कमांडर-इन-चीफ, मुख्यालय, अमेरिकी सेना यूरोपीय कमान (1986-1989) सक्षम करने वाले कार्यकारी आदेश के लिए राष्ट्रपति को अमेरिकी कांग्रेस से 4 आयोग सदस्यों की नियुक्ति करने की आवश्यकता थीः 1 रिपब्लिकन प्रतिनिधि, 1 डेमोक्रेटिक प्रतिनिधि, 1 रिपब्लिकन सीनेटर और 1 डेमोक्रेटिक सीनेटर। अल्फोंस डी 'अमाटो सीनेटर (आर-एनवाई) जॉन पॉल हैमर्सचमिड्ट प्रतिनिधि (आर-एआर3) फ्रैंक लॉटेनबर्ग। सीनेटर (डी. एन. जे.) जिम ओबेरस्टार प्रतिनिधि (डी. एफ. एल.-एम. एन. 8) सार्वजनिक सुनवाई 17 नवंबर, 1989 पैन एम उड़ान 103 पीड़ितों के परिवार के सदस्यों-विमानन समुदाय के प्रतिनिधियों (पायलट, उड़ान परिचारक, एयरलाइन, हवाई अड्डे के कर्मी)-उपभोक्ता समूहों से गवाही 18 दिसंबर, 1989 विमानन सुरक्षा पर जनरल अकाउंटिंग ऑफिस (जी. ए. ओ.)-फेडरल एविएशन एडमिनिस्ट्रेशन (एफ. ए. ए.) के निष्कर्षों की रिपोर्ट पीड़ितों के परिवारों के साथ व्यवहार पर विदेश विभाग से गवाही 2 फरवरी, 1990 मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी, नेवल रिसर्च लेबोरेटरी, जॉर्ज वाशिंगटन यूनिवर्सिटी, लॉस एलामोस नेशनल लेबोरेटरी-एफ. ए. ए.-हवाई अड्डा सुरक्षा विशेषज्ञों-सुरक्षा के वैज्ञानिकों से आतंकवाद विरोधी और विमानन सुरक्षा प्रौद्योगिकियों पर गवाही। दांते बी. फासेल प्रतिनिधि (डी-एफएल), यू. एस. हाउस के अध्यक्ष। विदेश मामलों की समिति। अंतर्राष्ट्रीय विमानन सुरक्षा पर-"हेलसिंकी चेतावनी" पर मास्को में अमेरिकी दूतावास के कर्मी। - पैन एम "हेलसिंकी चेतावनी" के लिए अपने कर्मियों की प्रतिक्रियाओं के बारे में प्रतिनिधि हैं। 4 अप्रैल, 1990-अमेरिकन एयरलाइंस, पैन एम, यूनाइटेड एयर लाइन्स और ट्रांस वर्ल्ड एयरलाइंस के अधिकारियों से गवाही-विमानन सुरक्षा नीति के मुद्दों पर नागरिक उड्डयन सुरक्षा के एफ. ए. ए. निदेशक रेमंड सलाज़र से गवाही। निष्कर्ष पैन एम उड़ान 103 की तोड़फोड़ को संभवतः टाला जा सकता था यदि उचित सुरक्षा उपाय किए गए होते। एफ. ए. ए. की सुरक्षा प्रणाली संगठित आतंकवादियों के बमों के बजाय विमानन अपहरण को लक्षित करना जारी रखती है। खुफिया संचालन अलग-अलग एयरलाइनों और कई एजेंसियों के बीच विभाजित हैं। खुफिया अभियानों का महत्व कम है। प्रौद्योगिकी अनुसंधान और आतंकवाद विरोधी उपकरणों का विकास आतंकवादियों की गतिविधियों से पीछे है। न तो विदेश विभाग और न ही एफ. ए. ए. के पास विमानन आतंकवाद के पीड़ितों और परिवारों को सहायता और सहायता देने के लिए त्वरित प्रतिक्रिया कार्यक्रम हैं। अनुशंसाएँ आयोग को सक्षम बनाने वाले कार्यकारी आदेश में वर्गीकृत जानकारी के लिए अपनी अंतिम रिपोर्ट की जांच करने की आवश्यकता थी। केवल एक अवर्गीकृत पाठ आम जनता के लिए जारी किया जाएगा अंतिम रिपोर्ट में आयोग द्वारा उपयोग की जाने वाली श्रेणियों में नीचे संक्षेपित 64 विशिष्ट सिफारिशें थीं। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा अमेरिकी विदेश विभाग-अमेरिकी विमानन निगमों को नहीं-अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों में विमानन नेता होना चाहिए अमेरिकी विदेश विभाग को राजदूत के राजनयिक पद के साथ अंतर्राष्ट्रीय विमानन सुरक्षा के लिए एक समन्वयक बनाना चाहिए। इस राजदूत को अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों में संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन के साथ मिलकर काम करना चाहिए। विमानन आतंकवाद पर मौजूदा 1978 की अंतर्राष्ट्रीय नीति अपर्याप्त है। अमेरिका को अपने आर्थिक सहयोगियों को विमानन आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए मजबूत बहुपक्षीय और द्विपक्षीय गठबंधन बनाने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए। घरेलू सुरक्षा संघीय विमानन प्रशासन (एफ. ए. ए.) को घरेलू सुरक्षा उपायों में विमानन अग्रणी बने रहना चाहिए, लेकिन सभी विमानन खतरों का आकलन करने में एफ. बी. आई. के साथ साझेदारी करनी चाहिए। एफ. ए. ए. को समय के साथ घरेलू विमानन में अतिरिक्त सुरक्षा उपायों की योजना बनानी चाहिए और उन्हें लागू करना चाहिए। वाणिज्यिक हवाई वाहकों को एफ. ए. ए. को सभी सुरक्षा खतरों की सूचना देनी चाहिए। सार्वजनिक सुरक्षा अधिकारी सुरक्षा खतरों के जवाब में विमान, यात्रियों और सुविधाओं की तलाशी कब और कैसे की जाती है, इसके लिए जिम्मेदार हैं। डाक और मालवाहक वाणिज्यिक हवाई वाहक के पास हवाई डाक और हवाई मालवाहक की जांच करने की पहली जिम्मेदारी होती है। एफ. ए. ए. द एफ. ए. ए. को सीधे एफ. ए. ए. प्रशासक को सुरक्षा रिपोर्टिंग का एक कार्यालय स्थापित करना चाहिए। एफ. ए. ए. को सभी अंतरराष्ट्रीय और घरेलू हवाई अड्डों पर पर्याप्त सुरक्षा कर्मचारी सुनिश्चित करना चाहिए। एफ. ए. ए. को सुरक्षा कर्मचारियों के प्रशिक्षण के लिए जिम्मेदार होना चाहिए। एफ. ए. ए. को यात्रियों और जाँच किए गए सामान दोनों की जाँच के लिए प्रौद्योगिकी विकसित करनी चाहिए। अनुसंधान और विकास एफ. ए. ए. को विस्फोटक पहचान प्रणाली विमान फ्रेम के अनुसंधान और विकास को जोरदार ढंग से बढ़ावा देना चाहिए जो भविष्य में आतंकवाद और सुरक्षा खतरों के लिए छोटी मात्रा में विस्फोटकों की सक्रिय सुरक्षा योजना का सामना करने में सक्षम हो। खुफिया एफ. ए. ए. को अमेरिकी हवाई अड्डों में संभावित विमानन सुरक्षा खतरों की निगरानी, विश्लेषण और सामना करने में एफ. बी. आई. के साथ काम करना चाहिए। सुरक्षा और खुफिया के लिए परिवहन के सहायक सचिव के नए कार्यालय को संभावित अंतर्राष्ट्रीय विमानन सुरक्षा खतरों की निगरानी, विश्लेषण और सामना करने में केंद्रीय खुफिया एजेंसी के साथ काम करना चाहिए। विमानन सुरक्षा उपायों के संबंध में एफ. ए. ए., खुफिया एजेंसियों और कानून प्रवर्तन के बीच समझौता ज्ञापन और लिखित कार्य समझौतों की नियमित रूप से समीक्षा की जानी चाहिए और उपयुक्त होने पर उन्हें अद्यतन किया जाना चाहिए। खतरे की अधिसूचना विदेशी सुरक्षा सलाहकार परिषद और विदेश विभाग के विदेशी सुरक्षा इलेक्ट्रॉनिक बुलेटिंग बोर्ड के सुरक्षा बुलेटिनों को विदेश विभाग के वाणिज्य दूतावास मामलों के ब्यूरो को भेजा जाना चाहिए। इस ब्यूरो को सूचना तक समय पर सार्वजनिक पहुंच की गारंटी देनी चाहिए। विदेश विभाग, न्याय विभाग और संयुक्त राज्य परिवहन विभाग यात्रा करने वाली जनता को संभावित घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय विमानन आतंकवाद के खतरों के बारे में सूचित करने के लिए अतिरिक्त तंत्र बनाने में सहयोग करेंगे। आतंक के पीड़ितों के परिवारों के साथ व्यवहार विदेश विभाग को अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के पीड़ितों के साथ-साथ उनके परिवारों की जरूरतों के लिए जिम्मेदार होना चाहिए। अधिसूचना, जीवित बचे लोगों के लिए प्रत्यक्ष सहायता, चोट, मृत्यु और शोक के मामलों से निपटने के लिए विशिष्ट प्रक्रियाओं और कर्मियों को सौंपा जाना चाहिए। अमेरिका को अंतर्राष्ट्रीय विमानन आतंकवाद के परिणामस्वरूप होने वाले सभी आर्थिक और गैर-आर्थिक नुकसान के लिए अमेरिकी नागरिकों और स्थायी निवासियों को क्षतिपूर्ति करने के लिए विशेष कोष बनाना चाहिए। राष्ट्रीय इच्छाशक्ति वाले आतंकवादी हमलों को अमेरिकी राजनीतिक और आर्थिक हितों को बाधित करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। राज्य प्रायोजित आतंकवाद और आतंकवादियों के लिए सुरक्षित पनाहगाहों की पहचान की जानी चाहिए और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से उन्हें अलग-थलग किया जाना चाहिए। अमेरिकी सरकार को आतंकवाद के राज्य प्रायोजकों और आतंकवादियों के लिए सुरक्षित पनाहगाहों को सक्रिय रूप से दंडित करना चाहिए। इन दंडों में प्रत्यक्ष या गुप्त रूप से किए गए पूर्वव्यापी या जवाबी कार्रवाई शामिल हैं। राष्ट्रीय इच्छाशक्ति और इसका उपयोग करने का नैतिक साहस आतंकवाद को हराने का अंतिम साधन है। 1990 के विमानन सुरक्षा सुधार अधिनियम, आयोग के एक सदस्य, प्रतिनिधि जेम्स एल. ओबरस्टार ने 27 सितंबर, 1990 को 101वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस के दूसरे सत्र में एचआर 5732, "1990 का विमानन सुरक्षा सुधार अधिनियम" पेश किया। इस विधेयक में आयोग की लगभग सभी सिफारिशें शामिल थीं। यह 16 नवंबर, 1990 को सार्वजनिक कानून 101-604 बन गया। विमानन सुरक्षा और आतंकवाद पर राष्ट्रपति आयोग की फुटनोट्स स्रोत रिपोर्ट (वाशिंगटन, डी. सी.: जी. पी. ओ., 1990) 182 पृष्ठ। अमेरिकी हाउस। विदेश मामलों की समिति। अंतर्राष्ट्रीय विमानन सुरक्षा और आतंकवाद पर राष्ट्रपति आयोग की रिपोर्ट। सुनवाई 101वीं कांग्रेस, दूसरा सत्र। 17 मई, 1990। (वाशिंगटन, डी. सी.: जी. पी. ओ., 1990), 190 पी. डोना बैटन, और अन्य। सरकारी सलाहकार संगठनों का विश्वकोश (डेट्रॉइट, एमआईः गेल, 2009-2010)। विमानन सुरक्षा और आतंकवाद, पैन एम फ्लाइट 103 पर राष्ट्रपति का आयोग जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश की अध्यक्षता