Statute of Autonomy of Catalonia of 2006
2006 का कैटेलोनिया की स्वायत्तता का क़ानून () 1978 के स्पेनिश संविधान के तहत कैटेलोनिया के बुनियादी संस्थागत नियमों को प्रदान करता है। यह कैटेलोनिया के नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों, कैटेलोनिया समुदाय के राजनीतिक संस्थानों, स्पेन के बाकी हिस्सों के साथ उनकी क्षमताओं और संबंधों और कैटेलोनिया सरकार के वित्तपोषण को परिभाषित करता है। इस कानून को 18 जून 2006 को जनमत संग्रह द्वारा अनुमोदित किया गया था और सॉ के पहले क़ानून को प्रतिस्थापित किया गया था, जो 1979 से था। वोट देने के अधिकार के साथ कैटलन के 36 प्रतिशत लोगों ने मंजूरी दी थी। जनमत संग्रह में अनुपस्थिति अधिक थीः 50 प्रतिशत से अधिक। 28 जून 2010 को, स्पेन के संवैधानिक न्यायालय ने कानून के कई अनुच्छेदों की संवैधानिकता का आकलन किया, उनमें से 14 को फिर से लिखा और 27 के लिए व्याख्या को निर्देशित किया। इसके कारण बार्सिलोना में कैटलन सोम उना नासियो के नारे के तहत दस लाख से अधिक लोगों ने बड़े पैमाने पर प्रदर्शन किया। नोसाल्ट्रेस डेसिडिम ()। 1919 में, कैटेलोनिया के राष्ट्रमंडल द्वारा क़ानून की पहली परियोजना शुरू की गई थी, हालांकि इसे स्पेनिश कोर्टेस जनरल्स द्वारा खारिज कर दिया गया था। 1928 में, निर्वासित कैटलन राष्ट्रवादियों द्वारा हवाना में संविधान की एक परियोजना लिखी गई थी। कैटेलोनिया ने पहली बार 1932 में दूसरे स्पेनिश गणराज्य के दौरान स्वायत्तता का क़ानून प्राप्त किया। इस कानून को स्पेनिश गृहयुद्ध के बाद जनरल फ्रांसिस्को फ्रैंको द्वारा समाप्त कर दिया गया था, मुख्य रूप से क्योंकि कैटेलोनिया एक ऐसा क्षेत्र था जो आम तौर पर फ्रैंको के नैसिओनल बलों का विरोध करता था। उनके शासन की अवधि के दौरान, कैटलन भाषा और संस्कृति के सार्वजनिक उपयोग, और विशेष रूप से, कैटलन स्व-सरकार को कठोरता से दबा दिया गया था। 1979 में, लोकतंत्र में स्पेनिश संक्रमण के दौरान, दूसरे क़ानून को जनमत संग्रह द्वारा अनुमोदित किया गया था। 18 जून 2006 को, कैटेलोनिया की सरकार, जनरलिटैट डी कैटेलुन्या के अधिकार का और विस्तार करने के लिए 1979 के कैटेलोनिया की स्वायत्तता के क़ानून में संशोधन करने वाले एक जनमत संग्रह को मंजूरी दी गई, और 9 अगस्त 2006 को प्रभावी हो गया। यह जनमत संग्रह 50 प्रतिशत से कम मतदान के लिए जाना गया था। यह अपने असहज गठबंधन बनाने के लिए भी जाना जाता था। गठबंधन सरकार के भीतर तनाव, जिसने मूल रूप से क़ानून को बढ़ावा दिया, 2006 में एक प्रारंभिक क्षेत्रीय चुनाव का कारण बना। 2005 का मसौदा "2005 के कैटेलोनिया के लिए स्वायत्तता के नए क़ानून का मसौदा" कैटलन स्वशासन के संबंध में एक सुधार प्रस्ताव था। 30 सितंबर 2005 को, कैटलन संसद ने (15 के लिए 120 प्रतिनिधियों के समर्थन के साथ) स्वायत्तता के वर्तमान क़ानून में सुधार के प्रस्ताव को मंजूरी दी। अनुमोदित प्रस्ताव को 2 नवंबर 2005 को कोर्टेस जनरल्स (स्पेन की संसद) को समीक्षा और चर्चा के लिए भेजा गया था। कैटलन क्षेत्रीय संसद द्वारा मसौदा तैयार किए गए प्रस्ताव को प्राप्त करने के बाद, 2 नवंबर 2005 को स्पेनिश कांग्रेस ऑफ डेप्युटीज ने पीपुल्स पार्टी (पीपी) को छोड़कर सभी समूहों के समर्थन से कैटलोनिया के स्वायत्तता के नए क़ानून में सुधार के प्रस्ताव की औपचारिकता को मंजूरी दी। उत्तरार्द्ध ने स्पेन के संवैधानिक न्यायालय के समक्ष असंवैधानिकता की आपत्ति दायर की, जिसने मूल पाठ के 14 अनुच्छेदों को असंवैधानिक ठहराया। इसकी संवैधानिकता का उदारवादी या रूढ़िवादी मीडिया जैसे सीओपीई (कैथोलिक रेडियो नेटवर्क) और मैड्रिड स्थित समाचार पत्र एल मुंडो और ला रेज़ोन से संबंधित कुछ बुद्धिजीवियों और पत्रकारों द्वारा भी विरोध किया गया है। 21 जनवरी 2006 को, स्पेन के प्रधान मंत्री जोस लुइस रोड्रिगेज जापाटेरो और कैटलन के विपक्ष के नेता आर्टुर मास क़ानून की वर्तमान परियोजना में राष्ट्र की परिभाषा और वित्तपोषण के बारे में एक पूर्व-समझौते पर पहुंचे। 10 मई 2006 को, संशोधित पाठ को स्पेन की मुख्य विपक्षी पार्टी, रूढ़िवादी पीपुल्स पार्टी और कैटलन अलगाववादी पार्टी एस्केरा रिपब्लिकाना डी कैटलुन्या दोनों को छोड़कर सभी दलों के समर्थन से संसद के दोनों सदनों के माध्यम से अपने अंतिम पठन के माध्यम से पारित किया गया। उत्तरार्द्ध ने स्पेनिश कांग्रेस ऑफ डेप्युटीज में परियोजना के खिलाफ मतदान किया लेकिन सीनेट में अनुपस्थित रहे (एक अवरुद्ध वोट से बचने के लिए)। ई. आर. सी. ने इसके खिलाफ मतदान किया, इसके बावजूद कि इसके वरिष्ठ सदस्यों का इसकी सामग्री का मसौदा तैयार करने में हाथ था, पार्टी के भीतर आंतरिक तनाव के परिणामस्वरूप जो इस मुद्दे ने सतह पर लाया था। बाद में दोनों दलों ने, विपरीत कारणों से, नए क़ानून के पारित होने के संबंध में बाद में आयोजित जनमत संग्रह में ना वोट का समर्थन किया। कैटेलोनिया के राष्ट्रपति, पासक्वाल मारागल ने फैसला किया कि रविवार 18 जून वह तारीख होगी जिस पर जनमत संग्रह के रूप में कैटलोनिया के लोगों के सामने पाठ रखा जाएगा। जनमत संग्रह ने क़ानून को मंजूरी दे दी, "हाँ" पक्ष ने 74 प्रतिशत वोट प्राप्त किए। मतदाता मतदान कुल मतदाताओं का 49.41% था, जो इस प्रकार के वोट के लिए एक अभूतपूर्व रूप से कम आंकड़ा था। नया क़ानून 9 अगस्त 2006 से लागू है। जारी किए गए आधिकारिक परिणामों के अनुसार, स्वायत्तता के क़ानून पर 1931 के जनमत संग्रह में 75.13% का मतदान दर्ज किया गया, जिसमें 99.49% ने इसके पारित होने के पक्ष में मतदान किया। स्वायत्तता के क़ानून पर 1979 के जनमत संग्रह ने 59.7% का मतदाता मतदान दर्ज किया, जिसमें से 88.1% ने अनुकूल मतदान किया। क़ानून के वर्तमान संस्करण पर 2006 के जनमत संग्रह ने 48.85% का मतदाता मतदान दर्ज किया। कुल मतों में से, 73.24% नए क़ानून के पक्ष में थे, जबकि 20.57% इसके खिलाफ थे। क़ानून कैटेलोनिया के तहत स्वशासन स्पेन साम्राज्य के भीतर एक स्वायत्त समुदाय है, जिसे 1978 के स्पेनिश संविधान में ऐतिहासिक क्षेत्र का दर्जा दिया गया है। सितंबर 2005 में, कैटेलोनिया की संसद ने स्वायत्तता के नए क़ानून (स्वायत्त बुनियादी कानून) की प्रस्तावना में कैटेलोनिया की परिभाषा को एक 'राष्ट्र' के रूप में मंजूरी दी। पार्टिडो पॉप्युलर के 15 प्रतिनिधियों को छोड़कर सभी दलों (सी. आई. यू., पी. एस. सी., ई. आर. सी., आई. सी. वी.-ई. ए.) के 120 प्रतिनिधियों ने इस परिभाषा को मंजूरी दी। स्पेन की सरकार की राय में इसका 'घोषणात्मक' मूल्य है, लेकिन 'कानूनी' मूल्य नहीं है, क्योंकि स्पेन का संविधान स्पेन के राष्ट्र की अविभाज्य एकता को मान्यता देता है। जनरलिटैट डी कैटालुन्या वह संस्था है जिसमें कैटालोनिया की स्वशासन राजनीतिक रूप से संगठित है। इसमें संसद, जनरलिटैट के अध्यक्ष और कैटेलोनिया की कार्यकारी परिषद या सरकार शामिल हैं। स्वायत्तता का क़ानून कैटेलोनिया के जनरलिटैट को वे शक्तियाँ देता है जो इसे स्व-शासन के कार्यों को करने में सक्षम बनाता है। ये अनन्य, समवर्ती और स्पेनिश राज्य या अधिकारियों के साथ साझा किए जा सकते हैं। जनरलिटैट संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य, न्याय, पर्यावरण, संचार, परिवहन, वाणिज्य, सार्वजनिक सुरक्षा और स्थानीय सरकारों के विभिन्न मामलों में अधिकार क्षेत्र रखता है। कैटेलोनिया का अपना पुलिस बल है, मोसोस डी 'एस्क्वाड्रा, हालाँकि स्पेन की सरकार सीमा नियंत्रण, आतंकवाद और आप्रवासन से संबंधित मामलों के लिए इस क्षेत्र में एजेंट रखती है। अधिकांश न्याय प्रणाली स्पेन के न्यायिक संस्थानों द्वारा प्रशासित की जाती है। तथाकथित "नागरिक कानून" के अपवाद के साथ पूरे स्पेन में कानूनी प्रणाली समान है, जो कैटेलोनिया के भीतर अलग से प्रशासित है। 1979 के क़ानून के साथ मतभेद स्वायत्तता के नए क़ानून का मुख्य लक्ष्य कैटेलोनिया को शक्तियों का समेकन और आगे हस्तांतरण था, विशेष रूप सेः कानून की प्रस्तावना में एक राष्ट्र के रूप में कैटेलोनिया की परिभाषा, जबकि अनुच्छेद 1 में परिभाषा 1979 के क़ानून की तरह "राष्ट्रीयता" के रूप में बनी रही। कैटेलोनिया के राष्ट्रीय प्रतीकों का विनियमनः ध्वज, राष्ट्रगान और राष्ट्रीय दिवस। स्वशासन के कानूनी आधारों में से एक के रूप में ऐतिहासिक अधिकारों का परिचय। कैटलोनिया की उचित भाषा के रूप में कैटलन भाषा का सुदृढ़ीकरण, इसे कैटलन प्रशासन की मुख्य भाषा के रूप में स्थापित करना और स्पेनिश भाषा के साथ-साथ इसे सीखने के लिए कैटलन नागरिकों के कर्तव्य की शुरुआत करना। ऑक्सीटन भाषा (वैल डी 'अरान में अरानी) को भी कैटेलोनिया की आधिकारिक भाषा के रूप में मान्यता प्राप्त है। स्पेन के संविधान के अलावा कैटलन नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों के लिए समर्पित एक पूरे शीर्षक (शीर्षक I) का निर्माण। कैटेलोनिया के नए क्षेत्रीय विभाजन के रूप में वेगरीज़ की स्थापना, चार स्पेनिश प्रांतीय परिषदों का दमन। कैटेलोनिया के उच्च न्यायालय की शक्तियों का सुदृढीकरण। कैटेलोनिया के उच्च अभियोजक और कैटेलोनिया की न्याय परिषद की स्थापना। नए मामलों पर जनरलिटैट की शक्तियाँ और उनकी बेहतर परिभाषा, जिसमें शामिल हैंः धार्मिक संस्थाएं परिदृश्य लोकप्रिय परामर्श, जनमत संग्रह को छोड़कर समुद्री सुरक्षा ध्यान और आप्रवासियों के लिए प्रारंभिक समर्थन परिवहन जो पूरी तरह से कैटलन क्षेत्र श्रम निरीक्षण आदि के माध्यम से प्रसारित होता है। जनरलिटैट और स्पेन की सरकार के बीच द्विपक्षीय संबंधों की स्थापना। कैटेलोनिया की विदेशी गतिविधि की परिभाषा। विदेशों में कैटलन सरकार के प्रतिनिधिमंडलों की मान्यताएँ। वित्तपोषण शक्तियों का विस्तारः कैटेलोनिया की कर एजेंसी का निर्माण, जो जनरलिटैट के अपने करों को एकत्र और प्रबंधित करती है और जो राज्य द्वारा पूरी तरह से प्रदान किए जाते हैं, राज्य करों की भागीदारी में वृद्धि (आई. आर. पी. एफ., आई. वी. ए., सोसायटी कर) कैटेलोनिया में राज्य निवेश का विनियमन आलोचना राजनीतिक दलों, जैसे सी. एस. और पी. पी. ने कैटेलोनिया के राष्ट्रवादी राजनेताओं और कैटेलोनिया मीडिया प्रतिष्ठान के बीच एक "पहचान के जुनून" के रूप में वर्णित किया है। वे क़ानून के संबंध में जनमत संग्रह में अभूतपूर्व रूप से उच्च अनुपस्थिति को उन उद्धृत क्षेत्रों के बड़े पैमाने पर जनता के साथ तालमेल से बाहर होने के लक्षण के रूप में उद्धृत करते हैं। दूसरी ओर, सी. आई. यू., रिपब्लिकन लेफ्ट ऑफ कैटेलोनिया (ई. आर. सी.), या सी. यू. पी. जैसे कैटलन राष्ट्रवादियों का मानना है कि स्पेन के संवैधानिक न्यायालय द्वारा संशोधित किए जाने के बाद क़ानून कैटेलोनिया को पर्याप्त स्वशासन नहीं देता है। उनका दावा है कि जनमत संग्रह के लिए लाया गया क़ानून संवैधानिक न्यायालय द्वारा इन दलों द्वारा महत्वपूर्ण माने जाने वाले बिंदुओं पर दिए गए क़ानून से काफी अलग था, जिससे कैटलन की स्वतंत्रता के पक्ष में पहले बड़े पैमाने पर कैटलन प्रदर्शन शुरू हुए। कानूनी चुनौती और कैटलन की प्रतिक्रिया क़ानून को कानूनी रूप से आरागॉन, बेलिएरिक द्वीप समूह और वैलेन्सियन समुदाय के आसपास के स्वायत्त समुदायों के साथ-साथ पार्टिडो पॉप्युलर (तब स्पेनिश संसद में मुख्य विपक्षी दल) द्वारा चुनौती दी गई है। आपत्तियाँ विवादित सांस्कृतिक विरासत जैसे विभिन्न विषयों पर आधारित हैं, लेकिन विशेष रूप से, 1978 के स्पेनिश संविधान द्वारा निहित वित्तीय और शैक्षिक मामलों में "क्षेत्रों के बीच एकजुटता" सिद्धांत के क़ानून के कथित उल्लंघन पर। कैटलन राजनीतिक क्षेत्र ने इस बहस को बड़े पैमाने पर "स्पेनिश राष्ट्रवादियों" (कैटलन में एस्पेनियोलिस्ट) द्वारा चलाए गए एक प्रकार के सांस्कृतिक युद्ध के रूप में देखा। जवाब में, कैटलन संसद में छह राजनीतिक दलों में से चार (कन्वर्जेंस एंड यूनियन, कैटलन सोशलिस्ट्स, कैटलोनिया के रिपब्लिकन लेफ्ट और कैटलन ग्रीन पार्टी), जो 88 प्रतिशत लोकप्रिय लोगों का प्रतिनिधित्व करते थे, स्पेन के संवैधानिक न्यायालय में सुधार के लिए स्पेनिश सीनेट में एक साथ लड़ने के लिए सहमत हुए ताकि कैटलन स्वायत्तता के क़ानून को पलटने का प्रयास किया जा सके। यह समझौता विशेष रूप से दिलचस्प था क्योंकि इस तथ्य के अलावा कि वे सभी कैटलन राष्ट्रवाद के विभिन्न स्तरों से संबंधित हैं, चारों दल राजनीतिक विचारधारा में बहुत भिन्न हैं और एक साथ कैटलन संसद का लगभग 80 प्रतिशत हिस्सा बनाते हैं। हालाँकि, यह प्रयास काफी हद तक असफल रहा। चार साल के विचार-विमर्श के बाद, स्पेन के संवैधानिक न्यायालय ने चुनौती दिए गए अनुच्छेदों की संवैधानिकता का मूल्यांकन किया और इसका बाध्यकारी मूल्यांकन 28 जून 2010 को जारी किया गया। 6 से 4 के बहुमत से, न्यायालय के न्यायाधीशों ने 14 लेखों को फिर से लिखा और 27 के लिए व्याख्या को निर्देशित किया, जो मुख्य रूप से भाषा, न्याय और राजकोषीय नीति से संबंधित थे। फैसले ने आश्वस्त किया कि प्रस्तावना में इस्तेमाल किए गए "राष्ट्र" शब्द का कोई कानूनी आधार नहीं है। इसने उन सभी तंत्रों को भी समाप्त कर दिया जो मौजूदा स्पेनिश कर और हस्तांतरण प्रणाली के विकृत प्रभावों को कम करने के लिए बनाए गए थे। कैटेलोनिया में निर्णय की वैधता पर व्यापक रूप से सवाल उठाए गए हैंः न्यायालय के बारह सदस्यों में से तीन का कार्यकाल पहले ही समाप्त हो चुका था जब एक निर्णय लिया गया था; एक चौथे सदस्य की मृत्यु हो गई थी और स्पेनिश संसद ने किसी भी उत्तराधिकारी की नियुक्ति नहीं की थी। संवैधानिक न्यायालय के निर्णय के बाद, कैटेलोनिया की जनमत स्पेन से एक स्वतंत्र राज्य बनना चाहिए या नहीं, यह तय करने के लिए एक जनमत संग्रह आयोजित करने के लिए तेजी से अनुकूल हो गया। सितंबर 2013 तक, सर्वेक्षणकर्ता के अनुसार चुनाव अलग-अलग संख्याएँ दिखाते हैं। स्पैनिश एजेंसी (सेंट्रो डी इन्वेस्टिगेशियन्स सोशियोलोगिकास) के अनुसार, कैटलन लोगों की 40.6% स्वतंत्रता के पक्ष में और 25.7% अधिक स्वशासन प्राप्त करने के पक्ष में होगी, जबकि 17.6% वर्तमान स्थिति में खुश होगा और उनमें से 9.1% कम स्वायत्तता रखना पसंद करेंगे। कैटलन एजेंसी (सेंटर डी 'एस्टुडिस डी' ओपिनियो) के अनुसार, जनमत संग्रह की स्थिति में कैटलन लोगों की स्वतंत्रता के पक्ष में 55.6% होती और उनमें से 23.4% इसके खिलाफ मतदान करते। दोनों सर्वेक्षणों में शेष प्रतिशत अभी भी अनिश्चित थे। 2017 में हाल के चुनावों ने सुझाव दिया है कि स्वतंत्रता के लिए समर्थन अपने चरम से धीरे-धीरे और लगातार कम हो गया है, जिसमें केवल 41 प्रतिशत स्वतंत्रता के पक्ष में बनाम 49 प्रतिशत इसके खिलाफ है। चुनावों के बावजूद, जब जनमत संग्रह की बात आई, जहां पुलिस द्वारा अनुमानित 770,000 मतों को जब्त किए जाने के बावजूद, मतदाताओं ने स्वतंत्रता का भारी समर्थन कियाः 90.18% ने पक्ष में मतदान किया, और केवल 7.83% ने इसके खिलाफ मतदान किया (हालांकि, केवल 43% के मतदाता मतदान के साथ)। यह भी देखें स्पेन के कैटेलोनिया जनरलिटैट डी कैटेलुन्या स्वायत्त समुदाय लोकतंत्र में स्पेनिश संक्रमण स्वायत्तता का क़ानून 2010 कैटेलोनिया स्वायत्तता विरोध संदर्भ बाहरी लिंक 2006 के क़ानून का पूरा पाठ (पीडीएफ में) कैटेलोनिया स्वायत्तता योजना का समर्थन करता है बीबीसी समाचार। 19 जून 2006। कैटेलोनिया की स्वायत्तता के नए क़ानून में सुधार के लिए 2005 के प्रस्ताव का पाठ (पीडीएफ में) कैटेलोनिया 2006 में कैटेलोनिया की स्वायत्तता के क़ानून में विवादास्पद सुधार