Member states of the Council of Europe
यूरोप की परिषद की स्थापना 5 मई 1949 को दस पश्चिमी और उत्तरी यूरोपीय राज्यों द्वारा की गई थी, जिसमें ग्रीस तीन महीने बाद शामिल हुआ और अगले वर्ष आइसलैंड, तुर्की और पश्चिम जर्मनी शामिल हुए। इसमें अब 46 सदस्य राज्य हैं, जिसमें मोंटेनेग्रो नवीनतम रूप से शामिल हुआ है। यूरोप विधान परिषद के अनुच्छेद 4 में निर्दिष्ट किया गया है कि सदस्यता किसी भी यूरोपीय देश के लिए खुली है, बशर्ते वे विशिष्ट लोकतांत्रिक और मानवाधिकार मानकों को पूरा करें। बेलारूस, कजाकिस्तान, रूस और वेटिकन सिटी के साथ-साथ सीमित मान्यता वाले राज्यों को छोड़कर, यूरोप में क्षेत्र वाले लगभग सभी देशों ने यूरोप की परिषद में प्रवेश किया है। सूची पूर्व सदस्य आवेदक संसदीय सभा के साथ विशेष अतिथि का दर्जा 1989 में यूरोपीय गैर-सदस्य राज्यों के संसदों के लिए परिग्रहण प्रक्रिया में एक अस्थायी स्थिति के रूप में स्थापित किया गया था, जिन्होंने यूरोप की परिषद में सदस्यता के लिए आवेदन किया था। विशेष अतिथि दर्जे का उद्देश्य यूरोपीय गैर-सदस्य राज्यों की राष्ट्रीय संसदों के साथ घनिष्ठ संबंधों को बढ़ावा देना है, जिससे संबंधित संसद को विधानसभा में प्रतिनिधित्व करने और उनके साथ काम करने में सक्षम बनाया जा सके, विशेष रूप से विलय की शर्तों को निर्धारित करने में। बेलारूस बेलारूस ने 12 मार्च 1993 को पूर्ण सदस्यता के लिए आवेदन किया और इसकी संसद ने सितंबर 1992 से जनवरी 1997 तक संसदीय सभा के साथ विशेष अतिथि का दर्जा प्राप्त किया। विशेष अतिथि का दर्जा हालांकि नवंबर 1996 के संवैधानिक जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप निलंबित कर दिया गया था, जिसमें मृत्युदंड को बरकरार रखा गया था, और संसद के उपचुनाव जिन्हें सीओई ने अलोकतांत्रिक पाया, साथ ही साथ अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता (सीएफ। बेलारूसी मीडिया) राष्ट्रपति अलेक्जेंडर लुकाशेंको के प्रशासन के तहत। अक्टूबर 2004 में बेलारूस के संविधान में दूसरा बदलाव, इसके अलावा "न्यूनतम लोकतांत्रिक मानकों का सम्मान नहीं करता है और शक्तियों के पृथक्करण और कानून के शासन के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।" जून 2009 में, पेस ने निर्णय लिया कि विधानसभा में बेलारूसी संसद के विशेष अतिथि दर्जे के निलंबन को केवल सरकार द्वारा मृत्युदंड पर रोक लगाने की शर्त पर ही हटाया जाएगा। मई 2013 तक, इस शर्त को पूरा नहीं किया गया था। कजाकिस्तान ने 1999 में संसदीय सभा में विशेष अतिथि के दर्जे के लिए आवेदन किया। विधानसभा ने पाया कि कजाकिस्तान पूर्ण सदस्यता के लिए आवेदन कर सकता है, क्योंकि इसका 4 प्रतिशत क्षेत्र, यूराल नदी के पश्चिम में, यूरोप में स्थित है, लेकिन विशेष अतिथि का दर्जा देने के लिए लोकतंत्र और मानवाधिकारों के क्षेत्र में सुधार की आवश्यकता होगी। कजाकिस्तान ने अप्रैल 2004 में विधानसभा के साथ एक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए। नवंबर 2006 में, कजाकिस्तान संसद ने आधिकारिक तौर पर विधानसभा के साथ पर्यवेक्षक का दर्जा देने के लिए कहा, जो हालांकि सभी सीओई मूल मूल्यों और सिद्धांतों के साथ पूर्व अनुपालन की आवश्यकता के कारण कभी नहीं दिया गया था। देश ने 24 फरवरी 2010 को यूरोप के यूरोपीय सांस्कृतिक सम्मेलन की परिषद में प्रवेश किया। 15 से 16 मार्च 2010 को, यूरोप की संसदीय सभा परिषद (पेस) के अध्यक्ष ने कजाकिस्तान की आधिकारिक यात्रा की, जिसके परिणामस्वरूप यह निष्कर्ष निकला कि यूरोप और कजाकिस्तान की परिषद अपने संबंधों को मजबूत करती है। यह मील का पत्थर कजाकिस्तान के "पाथ टू यूरोप" कार्यक्रम को प्रोत्साहित करता है, जैसा कि 2008 में अस्ताना में कजाकिस्तान के राष्ट्रपति नूरसुल्तान नज़रबायेव द्वारा उल्लिखित किया गया था। दिसंबर 2013 में, कजाकिस्तान और यूरोप की परिषद के बीच सहयोग बढ़ाने पर एक संयुक्त घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसका उद्देश्य आपराधिक न्याय के क्षेत्र में यूरोप की परिषद के कई सम्मेलनों में कजाकिस्तान के प्रवेश का मार्ग प्रशस्त करना था। कोसोवो की विधानसभा को 2016 में एक पर्यवेक्षक के रूप में यूरोप की परिषद की संसदीय सभा और इसकी समितियों के काम में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया था। कोसोवो के विदेश मंत्री हाशिम थाकी ने दिसंबर 2014 में कहा कि यूरोप की परिषद की सदस्यता के लिए एक आवेदन 2015 की पहली तिमाही के भीतर दायर करने की योजना बनाई गई थी। 12 मई, 2022 को विदेश मंत्री डोनिका गेर्वाला-श्वार्ज़ ने स्ट्रासबर्ग में परिषद के नेतृत्व के साथ एक बैठक में सदस्यता के लिए आवेदन प्रस्तुत किया। कोसोवो पहले से ही यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में है। 20 मार्च 2023 को, कोसोवर के प्रधान मंत्री अल्बिन कुर्टी ने प्रिस्टिना में विदेशी राजनयिकों के साथ एक बैठक के दौरान कहा कि दो दिन पहले कोसोवो और सर्बिया द्वारा अनुमोदित यूरोपीय संघ के प्रस्तावित समझौते के परिणामस्वरूप, कोसोवो के लिए यूरोप की परिषद में शामिल होने का रास्ता अब खुला है। 24 अप्रैल 2023 को, यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने कोसोवो के सदस्यता के लिए आवेदन को 33 मतों के पक्ष में, 7 के विरोध में और 5 के बहिष्कार के साथ मंजूरी दी, जिससे आवेदन को संसदीय सभा में आगे बढ़ने की अनुमति मिली। पर्यवेक्षक वेटिकन सिटी यूरोप में होने के बावजूद, वेटिकन सिटी ने कभी भी यूरोप की परिषद की सदस्यता के लिए आवेदन नहीं किया है, इसके बजाय एक पर्यवेक्षक बनना चुना है। हालाँकि, मानवाधिकारों पर यूरोपीय कन्वेंशन के लिए एक अनुबंध पक्ष बनने के लिए आवेदन करने की मांग की गई है। अन्य देशों में पर्यवेक्षक का दर्जा गैर-यूरोपीय लोकतंत्रों के लिए तैयार किया गया था जो यूरोप में लोकतांत्रिक परिवर्तनों में योगदान करने के इच्छुक थे। कनाडा, जापान, मैक्सिको, अमेरिका और होली सी को यूरोप की परिषद के साथ पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है और वे मंत्रियों की समिति और सभी अंतर-सरकारी समितियों में भाग ले सकते हैं। वे स्वैच्छिक आधार पर यूरोप परिषद की गतिविधियों में आर्थिक रूप से योगदान कर सकते हैं। कनाडा, इज़राइल और मैक्सिको की संसदों को संसदीय सभा के साथ पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है और उनके प्रतिनिधिमंडल विधानसभा सत्रों और समिति की बैठकों में भाग ले सकते हैं। कोसोवो की विधानसभा का प्रतिनिधित्व करने वाले एक प्रतिनिधि को भी तदर्थ आधार पर संसदीय सभा में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया है। फिलिस्तीनी विधान परिषद के प्रतिनिधि मध्य पूर्व से संबंधित विधानसभा बहसों के साथ-साथ द्वीप से संबंधित उत्तरी साइप्रस के तुर्की-साइप्रस प्रतिनिधियों में भाग ले सकते हैं। जापान और संयुक्त राज्य अमेरिका की पर्यवेक्षक स्थिति के बारे में आलोचना हुई है क्योंकि दोनों देश मृत्युदंड लागू करते हैं। संसदीय सभा संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के लिए मृत्युदंड को समाप्त करने या अपने पर्यवेक्षक का दर्जा खोने के लिए पैरवी कर रही है। परिषद ने बेलारूस को विशेष अतिथि का दर्जा बहाल करने के लिए भी मतदान किया, इस शर्त पर कि बेलारूस मौत की सजा पर रोक की घोषणा करता है। मई 2009 में, संसदीय सभा ने पड़ोसी क्षेत्रों में गैर-सदस्य राज्यों की संसदों के साथ संस्थागत सहयोग के लिए एक नया दर्जा स्थापित किया, जो अपने लोकतांत्रिक परिवर्तनों में संसदीय सभा द्वारा समर्थित होने और आम चुनौतियों पर राजनीतिक बहस में भाग लेने की इच्छा रखते हैं। नई स्थिति को "लोकतंत्र के लिए भागीदार" कहा जाता है और इच्छुक राज्य इसे तब प्राप्त कर सकते हैं जब वे यूरोप की परिषद के मूल्यों जैसे कि बहुलवादी लोकतंत्र, कानून का शासन और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं के प्रति सम्मान को अपनाने के लिए प्रतिबद्ध हों; फांसी पर रोक को प्रोत्साहित करने और मृत्युदंड को समाप्त करने के लिए; स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव आयोजित करने के लिए; प्रासंगिक सीओई सम्मेलनों का पक्ष बनने के लिए; अपने संस्थागत और विधायी कार्य में विधानसभा और वेनिस आयोग के विशेषज्ञता का उपयोग करने के लिए। सी. ओ. ई. ने सार्वभौमिक मानवाधिकारों के सम्मान के आधार पर दक्षिणी भूमध्यसागरीय, मध्य पूर्व और मध्य एशिया के पड़ोसी क्षेत्रों के साथ बातचीत की नीति अपनाई है। इस नीति का पालन करते हुए विधानसभा ने पहले से ही सीओई पर्यवेक्षकों के अलावा अन्य पड़ोसी देशों की संसदोंः अल्जीरिया, कजाकिस्तान, मोरक्को, ट्यूनीशिया और फिलिस्तीनी विधान परिषद के साथ कार्य संपर्क स्थापित कर लिए हैं। इनमें से कई संसदों ने मौजूदा सहयोग की स्थिति को उन्नत करने और स्थायी आधार पर संबंध स्थापित करने में रुचि व्यक्त की है। 1994 के बाद से, यूरोप के सदस्य देशों की परिषद की सीमा से लगे देशों की संसदों के पास विधानसभा के साथ विशेष सहयोग समझौते करने की संभावना है, लेकिन इसने संबंधित संसदों के बीच ज्यादा रुचि पैदा नहीं की है, जिससे पता चलता है कि यह पर्याप्त स्पष्टता और दृश्यता प्रदान नहीं करता है। 2004 से अब तक केवल कजाकिस्तान संसद ने इसका लाभ उठाया था। नवंबर 2006 में, कजाकिस्तान संसद ने आधिकारिक तौर पर विधानसभा के साथ पर्यवेक्षक का दर्जा देने के लिए कहा। इस तरह के औपचारिक या अनौपचारिक अनुरोध कई संसदों द्वारा किए जाते हैं जो पहले से ही इसके साथ सहयोग कर रहे हैं लेकिन सोचते हैं कि उस सहयोग की संस्थागत मान्यता इसे अधिक दृश्यमान, अधिक सुसंगत और अधिक प्रभावी बना सकती है। हालाँकि इन मामलों में पर्यवेक्षक का दर्जा अनुचित माना जाता है, क्योंकि इसके लिए आवश्यक है कि इसे प्राप्त करने वाला राज्य पहले से ही सीओई के मूल मूल्यों और सिद्धांतों का पालन करे, जो वर्तमान में इसका अनुरोध करने वाले राज्यों के लिए मामला नहीं है, जो लोकतांत्रिक संक्रमण के शुरुआती चरण में हैं। नव स्थापित "लोकतंत्र के लिए भागीदार" का दर्जा ज्यादातर यूरोपीय राज्यों के अन्य अंतर-सरकारी संगठनों की सहयोग पहल के समान है जैसे कि यूरोपीय संघ की यूरोपीय पड़ोस नीति, ओएससीई के सहयोग के लिए भागीदार, नाटो के गैर-सदस्य राज्यों के साथ सहयोग। "लोकतंत्र के लिए भागीदार" की स्थिति का अनुरोध करने के लिए पात्र राष्ट्रीय संसदें निम्नलिखित देशों से हैंः भूमध्यसागरीय संघ में दक्षिणी भूमध्यसागरीय और मध्य पूर्व के प्रतिभागीः मॉरिटानिया, मोरक्को, अल्जीरिया, ट्यूनीशिया, मिस्र, इज़राइल, जॉर्डन, सीरिया, लेबनान, फिलिस्तीन और संभवतः लीबिया (लीबिया भूमध्यसागरीय संघ का पर्यवेक्षक है) ओएससीई में मध्य एशियाई प्रतिभागीः कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान अन्य राज्य यदि विधानसभा ब्यूरो ऐसा तय करता है तो 2015 तक निम्नलिखित संसदों को "लोकतंत्र के लिए भागीदार" का दर्जा दिया गया हैः मोरक्को-जून 2011 फिलिस्तीनी राष्ट्रीय परिषद-4 अक्टूबर 2011 किर्गिस्तान-8 अप्रैल 2014 यूरोप की संदर्भ परिषद