Civil Rights of Institutionalized Persons Act
1980 का संस्थागत व्यक्तियों का नागरिक अधिकार अधिनियम (सी. आर. आई. पी. ए.) एक संयुक्त राज्य संघीय कानून है जिसका उद्देश्य बौद्धिक और विकासात्मक विकलांग लोगों के लिए राज्य या स्थानीय सुधारात्मक सुविधाओं, नर्सिंग होम, मानसिक स्वास्थ्य सुविधाओं, समूह घरों और संस्थानों में लोगों के अधिकारों की रक्षा करना है। सी. आर. आई. पी. ए. को संयुक्त राज्य अमेरिका के न्याय विभाग के नागरिक अधिकार प्रभाग में विशेष मुकदमा अनुभाग द्वारा लागू किया जाता है, जो इस कानून के संदर्भ में शिकायतों की जांच और मुकदमा चलाता है। विशेष मुकदमा अनुभाग को राज्य या स्थानीय रूप से संचालित संस्थानों की जांच करने की अनुमति है ताकि यह पता लगाया जा सके कि क्या निवासियों के संघीय अधिकारों के उल्लंघन का कोई पैटर्न या प्रथा है। इस खंड को निजी सुविधाओं की जांच करने की अनुमति नहीं है। उन्हें व्यक्तियों का प्रतिनिधित्व करने या विशिष्ट व्यक्तिगत मामलों को संबोधित करने की भी अनुमति नहीं है, लेकिन वे समग्र रूप से सुविधाओं के खिलाफ मुकदमा दायर करने में सक्षम हैं। पृष्ठभूमि संस्थागत व्यक्तियों के नागरिक अधिकार अधिनियम (सी. आर. आई. पी. ए.) को 1980 में कानून में अधिनियमित किया गया था और इसने न्याय विभाग को उन व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा करने में सक्षम बनाया जो राज्य संस्थानों की देखरेख में थे। इस तरह के संस्थानों में राज्य और स्थानीय रूप से संचालित जेल और जेल, किशोर सुधार सुविधाएं, सार्वजनिक नर्सिंग होम, मानसिक स्वास्थ्य सुविधाएं और बौद्धिक विकलांग व्यक्तियों के लिए संस्थान शामिल हैं। कानून महान्यायवादी को संस्थागत लोगों की ओर से हस्तक्षेप करने की अनुमति देता है जिनके अधिकारों का दमन या उल्लंघन किया गया हो सकता है। यह कानून संस्थागत लोगों के नागरिक अधिकारों के मामलों की रक्षा के लिए न्याय विभाग को वैधानिक अधिकार देने के लिए बनाया गया था। सी. आर. आई. पी. ए. कोई नया अधिकार नहीं बनाता है; इसके बजाय, यह महान्यायवादी को संस्थागत व्यक्तियों के पहले से स्थापित अधिकारों को लागू करने की अनुमति देता है। न्याय विभाग (डी. ओ. जे.) कई तरीकों से संभावित नागरिक अधिकारों के उल्लंघन का पता लगाता है। ये रिपोर्ट कई अनौपचारिक माध्यमों से हो सकती हैं जैसे कि समाचार रिपोर्ट, परिवार के सदस्य, कैदी या निवासी स्वयं, और संस्थान के पूर्व और वर्तमान कर्मचारी। डी. ओ. जे. को संभावित उल्लंघन के बारे में पता चलने के बाद, डी. ओ. जे. के नागरिक अधिकार प्रभाग (सी. आर. टी.) को यह निर्धारित करना चाहिए कि क्या उसके पास जांच करने का अधिकार है। आमतौर पर, वे पहला सवाल पूछते हैं कि क्या विचाराधीन संस्थान एक सार्वजनिक संस्थान है या नहीं। एक सार्वजनिक संस्थान के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए, दो आवश्यकताएँ हैं जिन्हें पूरा किया जाना चाहिएः एक संस्थान का स्वामित्व, संचालन या प्रबंधन राज्य के किसी भी राज्य या राजनीतिक उपखंड की ओर से होना चाहिए या सेवाएँ प्रदान करना चाहिए। 2. एक संस्थान को क़ानून में वर्णित पाँच प्रकार की सुविधाओं में से एक होना चाहिए। एक बार जब कोई सुविधा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए निर्धारित हो जाती है, तो सी. आर. टी. यह निर्धारित करने के लिए सभी शिकायतों की समीक्षा करता है कि क्या आरोप अधिक व्यापक जांच के योग्य हैं। महान्यायवादी ने सहायक महान्यायवादी को अंतिम निर्णय लेने के लिए सौंपा है कि क्या जांच की आवश्यकता है। सामान्य तौर पर, सार्वजनिक रूप से संचालित सुविधाओं के खिलाफ आरोपों के परिणामस्वरूप एक जांच होती है जब प्रभाग को संघीय अधिकारों के संभावित प्रणालीगत उल्लंघनों के पर्याप्त सबूत प्राप्त होते हैं, जैसे कि शारीरिक शोषण, उपेक्षा, या पर्याप्त चिकित्सा या मानसिक स्वास्थ्य देखभाल या शिक्षा की कमी। एक बार जब यह निर्धारित हो जाता है कि जाँच की आवश्यकता है, तो महान्यायवादी को राज्य या नगरपालिका को कम से कम एक सप्ताह का नोटिस देना चाहिए। नोटिस के बाद, डी. ओ. जे. को राज्य या स्थानीय सरकारी पक्षों से संपर्क करना चाहिए और सुविधा या सुविधाओं के दौरे की व्यवस्था करनी चाहिए और पक्षों को मामले के लिए प्रासंगिक माने जाने वाले किसी भी दस्तावेज को पेश करने के लिए कह सकता है। यदि, जाँच के बाद, कोई नागरिक अधिकार उल्लंघन सामने नहीं आता है, तो न्याय विभाग अधिकार क्षेत्र को अधिसूचित करता है और जाँच को बंद कर देता है। यदि नागरिक उल्लंघनों का एक पैटर्न सामने आता है, तो सहायक अटॉर्नी जनरल एक "निष्कर्ष पत्र" भेजता है जो कथित उल्लंघनों को बताता है, उन साक्ष्यों की व्याख्या करता है जो निष्कर्षों का समर्थन करने के लिए पाए गए थे और उल्लंघनों को ठीक करने के लिए आवश्यक न्यूनतम कदमों को परिभाषित करता है। इसके बाद सी. आर. टी. के वकील राज्य और स्थानीय अधिकारियों से मिलते हैं और चर्चा करते हैं कि उल्लंघनों को कैसे ठीक किया जाए। निपटान और मुकदमा जब कांग्रेस ने सी. आर. आई. पी. ए. लागू किया, तो उन्होंने माना कि हालांकि यह एक आदर्श समाधान नहीं था, मुकदमेबाजी "संस्थागत व्यक्तियों के संवैधानिक और संघीय वैधानिक अधिकारों के व्यवस्थित अभावों को दूर करने के लिए एकमात्र सबसे प्रभावी तरीका" का प्रतिनिधित्व करती है। कांग्रेस सी. आर. आई. पी. ए. के साथ संघवाद से संबंधित संभावित तनावों से अवगत थी, इसलिए उन्होंने बातचीत की एक खिड़की बनाई जो राज्यों को संघीय न्यायिक प्रणाली की अनुचित भागीदारी से बचने की क्षमता प्रदान करती है। कांग्रेस का मानना था कि राज्यों को स्वेच्छा से और अनौपचारिक रूप से कुछ प्रक्रियाओं के माध्यम से शर्तों को तय करने का अवसर मिलना चाहिए। इस प्रकार, सी. आर. आई. पी. ए. वार्ता पर जोर देता है और इसके परिणामस्वरूप, सी. आर. आई. पी. ए. के अधिकांश मामलों का किसी न किसी रूप में निपटारा किया जाता है। नतीजतन, डी. ओ. जे. को किसी संस्थान के खिलाफ मुकदमा दायर करने से पहले निष्कर्ष पत्र जारी करने के बाद 49 दिनों का इंतजार करना होगा। डी. ओ. जे. को, 49 दिनों की अवधि के भीतर, सुविधा के साथ काम करने के लिए एक सद्भावनापूर्ण प्रयास करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उसके पास सुधारात्मक कार्रवाई करने के लिए उचित समय है। यह सुनिश्चित करने के लिए है कि शिकायत दर्ज करने से पहले हर प्रयास समाप्त हो गया है। हालाँकि कांग्रेस का इरादा मुकदमा दायर करने के लिए महीनों या वर्षों तक इंतजार करने का नहीं था, लेकिन महान्यायवादी के पास 49 दिनों की अवधि के अलावा, मुकदमा दायर करने से पहले संस्थानों के साथ बातचीत करने के लिए कोई समय सारिणी नहीं है। इसलिए, कुछ जांच और बातचीत वर्षों तक चल सकती है। कई जांचों के परिणामस्वरूप अदालत द्वारा अनुमोदित समझौते होते हैं जिन्हें सहमति आदेश कहा जाता है। उन्हें या तो सी. आर. आई. पी. ए. की शिकायत के साथ अदालत में दायर किया जाता है, या उन्हें सी. आर. आई. पी. ए. की शिकायत दर्ज होने के बाद दायर किया जा सकता है और मामला मुकदमेबाजी के कई चरणों से गुजरा है। महान्यायवादी को यह प्रमाणित करना चाहिए कि सी. आर. आई. पी. ए. की अधिसूचना की प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं को पूरा किया गया है और सी. आर. आई. पी. ए. की कार्रवाई जनता के सर्वोत्तम हित में है। सी. आर. आई. पी. ए. किसी भी उल्लंघन के उपचार के रूप में केवल न्यायसंगत राहत की अनुमति देता है। इनमें कुछ प्रथाओं को रोकने के लिए संस्थानों को निषेधाज्ञा दी जा सकती है, सुविधाओं को उन्नत करने या कर्मचारियों के आकार को बढ़ाने का आदेश दिया जा सकता है। महान्यायवादी संस्थागत लोगों के अधिकारों की गारंटी सुनिश्चित करने के लिए न्यूनतम आवश्यक मांग कर सकता है। किशोर सुधारात्मक सुविधाएँ राज्य के वयस्क संस्थानों के विपरीत, किशोर सुधारात्मक सुविधाएँ अधिक मजबूत संघीय सुरक्षा के अधीन हैं जो युवाओं के उपचार को नियंत्रित करती हैं, और इस प्रकार जब डी. ओ. जे. को अधिसूचित किया जाता है तो उनके खिलाफ जांच करना आसान होता है। सी. आर. आई. पी. ए. के तहत कार्रवाई के अलावा, अटॉर्नी जनरल के पास 1994 के हिंसक अपराध नियंत्रण और कानून प्रवर्तन अधिनियम के कुछ हिस्सों को लागू करने की शक्ति है, जो अटॉर्नी जनरल को किशोर न्याय प्रणालियों के प्रशासकों के खिलाफ मुकदमा दायर करने की अनुमति देता है जो कैद किशोरों के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं। किशोरों को हिंसक निवासियों और दुर्व्यवहार करने वाले कर्मचारियों से सुरक्षा के अधिकार की गारंटी दी जाती है। उन्हें स्वच्छ आवास प्रदान किए जाने चाहिए, और उन्हें अत्यधिक अलग-थलग या अनुचित रूप से नियंत्रित नहीं किया जाना चाहिए। किशोर अपराधियों को उचित चिकित्सा और मानसिक स्वास्थ्य देखभाल भी मिलनी चाहिए। उन्हें शिक्षित होने, कानूनी सलाह लेने और पारिवारिक संचार, मनोरंजन और व्यायाम करने का भी अधिकार है। सी. आर. आई. पी. ए. जांच की व्यापकता 2017 की शुरुआत में, मुकदमेबाजी प्रक्रिया के किसी न किसी चरण में 26 बकाया सी. आर. आई. पी. ए. जांचें थीं। इनमें 18 वयस्क सुधारात्मक दस्तावेज़ में, तीन किशोर अधिकार दस्तावेज़ में और पाँच विकलांग अधिकार दस्तावेज़ में शामिल हैं। निम्नलिखित उदाहरण मुकदमे की पहुंच की सीमा को उजागर करते हैं जो सी. आर. आई. पी. ए. नागरिक अधिकारों की जांच में डी. ओ. जे. को अनुमति देता है। पेन्सिलवेनिया सुधार विभाग 31 मई, 2013 को, न्याय विभाग ने पेन्सिलवेनिया सुधार विभाग (पी. डी. सी.) के अपने निष्कर्ष जारी किए, जिसमें निष्कर्ष निकाला गया कि "क्रेसन में गंभीर मानसिक बीमारी वाले कैदियों पर लंबे समय तक और अत्यधिक रूप में एकांत कारावास का उपयोग, संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान के आठवें संशोधन के तहत उनके अधिकारों का उल्लंघन करता है।" पी. डी. सी. द्वारा किए गए महत्वपूर्ण प्रशासनिक सुधारों के बाद 14 अप्रैल, 2016 को जांच बंद कर दी गई थी। यह डी. ओ. जे. द्वारा किसी राज्य की पूरी सुधार प्रणाली के खिलाफ मामला लाने का एक दुर्लभ उदाहरण था। आम तौर पर अधिकांश मामले व्यक्तिगत सुविधाओं या काउंटियों के खिलाफ लाए जाते हैं। सुधारों के साथ पी. डी. सी. का अनुपालन भी महत्वपूर्ण था। सी. आर. आई. पी. ए. अधिनियम का प्रवर्तन तंत्र प्रभावी परिवर्तन को कठिन और व्यापक रूप से कानूनी बनाता है, जो प्रयोज्यता में एक प्रमुख दोष है। यू. एस. बनाम गुआम का क्षेत्र महत्व का एक और मामला संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा गुआम क्षेत्र के भीतर जेलों और जेलों की जांच के लिए सी. आर. आई. पी. ए. अधिनियम का उपयोग करने से उपजा है। यह मुकदमा 1991 में "अग्नि सुरक्षा, सुरक्षा, स्वच्छता और चिकित्सा, मानसिक और दंत स्वास्थ्य देखभाल के प्रावधान" के क्षेत्रों में सुधार करने के लिए लाया गया था। जनवरी 2015 तक, इस क्षेत्र ने अधिकांश प्रावधानों का पालन किया है और कुछ बकाया मुद्दों को अभी भी ठीक किया जाना है। यह मामला सी. आर. आई. पी. ए. अधिनियम में सुधार की व्यापकता के साथ-साथ यू. एस. क्षेत्रीय गोलार्ध के भीतर किसी भी संस्थागत सुविधाओं के लिए सार्वभौमिक प्रयोज्यता पर प्रकाश डालता है। अमेरिकी कानून में संदर्भ 1980 संयुक्त राज्य अमेरिका संघीय विकलांगता कानून संयुक्त राज्य अमेरिका संघीय नागरिक अधिकार कानून