Hydropower policy of the United States
संयुक्त राज्य अमेरिका में पनबिजली नीति में राष्ट्रीय पनबिजली उद्योग को नियंत्रित करने वाले सभी कानून, नियम, विनियम, कार्यक्रम और एजेंसियां शामिल हैं। जल शक्ति से संबंधित संघीय नीति बिजली के आगमन से पहले काफी समय से विकसित हुई है, और कभी-कभी, पानी के उपयोग, उपलब्ध वैज्ञानिक प्रौद्योगिकियों और वर्तमान दिन तक विकसित विचारों के रूप में काफी बदल गई है; इस अवधि में पानी, बहते पानी और इसकी ऊर्जा के साथ-साथ पानी और ऊर्जा के प्रतिस्पर्धी उपलब्ध स्रोतों के लिए विभिन्न, पहले से मौजूद और प्रतिस्पर्धी उपयोगों की प्राथमिकता बदल गई है। बढ़ती जनसंख्या और वाणिज्यिक माँगों ने इस विकासात्मक विकास और उसके बाद के कई परिवर्तनों को बढ़ावा दिया, और ये आज प्रौद्योगिकी के उपयोग को प्रभावित करते हैं। राष्ट्रीय जल संसाधनों के बारे में संघीय नीतियां, जिनके भीतर पनबिजली मौजूद है, आधुनिक बिजली के अस्तित्व के बारे में जाने जाने से बहुत पहले से ही अच्छी तरह से स्थापित थीं; जैसे, पिछले उपयोग और निर्णय, साथ ही साथ सरकारी नीतियों और एजेंसियों ने प्रभावित किया कि बाद में पनबिजली कैसे विकसित की गई। संघीय एजेंसियों में प्रमुख यूनाइटेड स्टेट्स आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स (यू. एस. ए. सी. ई.) की भागीदारी थी। जबकि अंतरराज्यीय जल के संबंध में संघीय नीति 1824 में वाणिज्य खंड के तहत संवैधानिक ऐतिहासिक निर्णय से संबंधित है, इसका कार्यान्वयन शुरू में ऐसे आंतरिक सुधारों की अन्य मांगों के साथ-साथ नौवहन के विकास और इसकी सुरक्षा तक सीमित था। इसके तुरंत बाद, सामान्य सर्वेक्षण अधिनियम के साथ यू. एस. ए. सी. ई. ने नेतृत्व किया। 1850 के दशक तक और तेजी से बाद में, बाढ़ नियंत्रण को सुधार की मांगों में जोड़ा गया, साथ ही साथ इसमें शामिल विज्ञान की जांच करने और बेहतर ढंग से समझने की आवश्यकता को पहचाना गया। इनमें से अधिकांश प्रारंभिक सुधारों को नदियों और बंदरगाहों के कानून द्वारा कानून और अधिकृत किया गया था और कोर द्वारा संचालित किया गया था। 20वीं शताब्दी की शुरुआत से पहले प्रगतिशील युग के आगमन के साथ, पश्चिमी राज्यों में सिंचाई और सभी राज्यों में हाल ही में विकसित विद्युत ऊर्जा की मांग सहित जल संसाधन सुधारों के लिए नई, अलग और अक्सर प्रतिस्पर्धी तकनीकी मांगें की जा रही थीं। ऐतिहासिक संबंधों में प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण और बेहतर उपयोग, इस समय नीति के लिए सबसे पहले चिंता और विचार का विषय बन गया। पनबिजली उद्योग विभिन्न एजेंसियों और संगठनों के नियमों और हितों से प्रभावित रहा है और बना हुआ है। 1977 से संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (एफ. ई. आर. सी.) उद्योग के लिए मुख्य नियामक निकाय रहा है। वर्तमान में एफ. ई. आर. सी. नई परियोजना निर्माण के लिए लाइसेंस देने के साथ-साथ बांध सुरक्षा निरीक्षण और पर्यावरण निगरानी सहित मौजूदा परियोजनाओं के पुनः लाइसेंस और संचालन निरीक्षण के लिए जिम्मेदार है। पर्यावरणीय चिंताओं और प्रभावों का मूल्यांकन संघीय और राज्य प्राकृतिक संसाधन एजेंसियों, भारतीय जनजातियों और राज्य जल गुणवत्ता एजेंसियों दोनों द्वारा किया जाता है। ऐसी संघीय एजेंसियों के उदाहरणों में पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ई. पी. ए.), कृषि विभाग की वन सेवा, वाणिज्य विभाग की राष्ट्रीय समुद्री मत्स्य सेवा और आंतरिक विभाग शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं। राष्ट्रीय पनबिजली संघ एक पनबिजली व्यापार संगठन है जो उद्योग के पक्ष में नीतियों के लिए पैरवी करता है। पनबिजली प्रौद्योगिकी की उन्नति अनुसंधान और विकास कार्यक्रमों के माध्यम से की जाती है, जैसे कि ऊर्जा विभाग का पनबिजली कार्यक्रम। पनबिजली प्रौद्योगिकी के उपयोग को नवीकरणीय पोर्टफोलियो मानकों और विभिन्न वित्तीय प्रोत्साहनों द्वारा बढ़ावा दिया जाता है। इन वित्तीय प्रोत्साहनों में शामिल हैंः अक्षय ऊर्जा उत्पादन कर क्रेडिट (पी. टी. सी.), ऋण गारंटी, स्वच्छ अक्षय ऊर्जा बांड (सी. आर. ई. बी.) और योग्य ऊर्जा संरक्षण बांड (क्यू. ई. सी. बी.)। पृष्ठभूमि और संदर्भ सभी जीवन के लिए पानी की आवश्यकता है, लेकिन प्राचीन काल से, मानव जाति ने इस प्राकृतिक संसाधन को अन्य विशेष रूप से मानव उत्पादक उपयोगों के लिए भी नियोजित किया है। सहस्राब्दी पहले मनुष्य ने पानी पर चलना सीखा, बांध बनाना और इसे सिंचाई के लिए मोड़ना और जहाँ संभव हो वहाँ इसे ले जाने के लिए जलमार्ग और नहरों का निर्माण करना सीखा, और काम करने के लिए पानी को चलने की शक्ति को यांत्रिक ऊर्जा में बदलना सीखा। उन्होंने परिवहन और ताप के लिए बुनियादी पवन और सौर नवीकरणीय ऊर्जा का भी उपयोग किया। प्राचीन शहरों को अपशिष्ट से जल आपूर्ति को अलग करने और अपशिष्ट जल के लिए स्वतंत्र जल निकासी विकसित करने में समय लगा। शुरुआत में, संयुक्त राज्य अमेरिका में, संघीय सरकार ने अंतरराज्यीय नौवहन पर नीति स्थापित की, जिसमें बाढ़ नियंत्रण और सिंचाई पर संघीय नीति बाद में विकास के रूप में विकसित हुई। केवल एक सदी पहले बिजली के युग के बाद से, जल और उसके प्रदूषण के सार्वजनिक स्वास्थ्य पहलुओं के संरक्षण और जल संसाधनों को आम तौर पर प्राकृतिक संसाधनों के एक बड़े ढांचे में देखने की आवश्यकता के बारे में बड़ी वैज्ञानिक और नीतिगत चिंताएं व्यक्त की गई हैं। व्यापक नीति के आधार पर संघीय योजना देश की पनबिजली क्षमता के विकास के साथ-साथ शुरू हुई। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से, संघीय पनबिजली नीति इन और अन्य व्यापक नीतिगत चिंताओं के भीतर उलझी हुई है और यह उनसे काफी प्रभावित हुई है; पनबिजली नीति में बदलाव ने राष्ट्रीय ऊर्जा खपत के स्तर और वैश्विक स्तर पर परिभाषित ऊर्जा के प्रश्नों के कारण गंभीर नई चुनौतियों का समाधान करने का भी प्रयास किया है, जिसमें इसके प्रतिस्पर्धी प्रकार, स्रोत, साथ ही साथ प्रतिस्पर्धी ईंधन के स्रोत और सुरक्षा शामिल हैं। इसकी खोज पर यूरोपीय औपनिवेशिक और व्यापारिक शक्तियों ने अपनी विशाल अंतर्देशीय नदियों के नौवहन द्वारा अन्वेषण प्रदान करने के लिए अमेरिका की महान नदी प्रणालियों का उपयोग किया। समय के साथ ये जलमार्ग परिवहन और व्यापारिक मार्ग बन गए जिससे नई दुनिया की विशाल संपत्ति प्राप्त हुई, और जल्द ही प्रतिस्पर्धी औपनिवेशिक शक्तियों के बीच प्रतिद्वंद्विता का विषय बन गया। इस विरासत और अपनी स्वतंत्रता के साथ नई सरकार ने व्यापार को ध्यान में रखते हुए अपनी सीमाओं पर नियंत्रण स्थापित करने में बहुत कम समय बर्बाद किया। देश की विशाल अस्थिर पश्चिमी सीमा के साथ, उत्तर पश्चिमी अध्यादेश में 1787 में प्रारंभिक नीति और मिसाल स्थापित की गई थी, जिसने इसके आंतरिक जलमार्गों और जोड़ने वाले बंदरगाहों का मुफ्त उपयोग स्थापित किया; इन शर्तों को 1803 में लुइसियाना खरीद की भूमि में शामिल किया जाएगा, जिसने देश के आकार को दोगुना कर दिया, और बाद में क्षेत्रीय अधिग्रहण। कई नदियों ने लाभप्रद निपटान का आधार भी प्रदान किया क्योंकि पानी के पहियों के निर्माण और मिलों को विकसित करने के लिए जल शक्ति उपलब्ध थी, आमतौर पर जहां नौवहन तेज गति या झरने से बाधित होता था और पर्याप्त प्रवाह होता था। अदालती निर्णय और सामान्य सर्वेक्षण अधिनियम के पारित होने के बाद, बाद के नदियों और बंदरगाह अधिनियमों को आम तौर पर 19वीं शताब्दी में पारित किया गया था, सिवाय वित्तीय संकट और गृह युद्ध के; युद्ध के बाद, आंतरिक सुधार खर्च में काफी वृद्धि हुई, विशेष रूप से प्रचुर मात्रा में जल संसाधनों वाले पूर्वी राज्यों में। इस दौरान, भाप से बिजली के एक नए स्रोत के साथ-साथ बाढ़ नियंत्रण सुधारों की नई मांगें दिखाई देने लगीं। 1830 के दशक तक, स्टीमबोट नौवहन और परिवहन की व्यावसायिक सफलता व्यापक हो गई और अधिक नदी और नहर सुधार की मांग को बढ़ावा दिया। कुछ समय बाद, भाप शक्ति को पहियों के साथ जोड़ा गया, जिन्हें चलाने की आवश्यकता थी, और रेलमार्ग एक अन्य प्रकार का आंतरिक सुधार बनने के लिए विकसित हुए। पहले की सड़कों और नहरों के लिए आवश्यक समान तकनीकी विशेषज्ञता के साथ, कोर को भागीदारी सौंपी गई थी; उन्होंने नदियों और उनके इंजीनियर सुधारों और संरचनाओं का वैज्ञानिक अध्ययन भी शुरू किया। जैसे-जैसे रेलमार्गों का तेजी से अंतर्देशीय क्षेत्रों में बिना किसी चुनौती के विस्तार हुआ, पुरानी और धीमी नौवहन प्रणालियों और नए और तेज रेलमार्गों के बीच पहले से मौजूद या विकसित धमनी मार्गों के साथ प्रतिस्पर्धा विकसित हुई। एक परिणाम समय के साथ उनका अधिग्रहण और मौजूदा नहरों को बंद करना था, दूसरा परिणाम एकाधिकारवादी और प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं का विकास था। जहाँ रेलमार्ग इतने सीधे शामिल नहीं थे, नहर यातायात में गिरावट ने इन बांधों और पूर्व ताले के पीछे निहित जल शक्ति के लिए वैकल्पिक उपयोग विकसित किए। जबकि इन बंद नहर सुविधाओं को स्थानांतरित नहीं किया जा सकता था, उनकी जल शक्ति एक फैशन में हो सकती थी; कुछ स्थानों पर बांध के पानी को अन्यथा एक पेनस्टॉक के माध्यम से कई आस-पास के स्थानों पर नीचे की ओर पाइप किया जाता था, ताकि तेजी से अधिक कुशल जल टर्बाइनों से यांत्रिक पनबिजली प्रदान की जा सके। भाप इंजन डिजाइन में प्रगति के साथ, स्थिर इकाइयाँ नदी के बाहर के स्थानों पर मिलों के लिए बिजली की आपूर्ति करने के लिए विकसित हुईं, यदि कोई ईंधन स्रोत उपलब्ध था; समय के साथ बिजली का उत्पादन करने के लिए ईंधन बायोमास को जलाने से जीवाश्म ईंधन को जलाने में बदल गया, और भाप गधे दूरदराज के स्थानों में बिजली प्रदान कर सकते थे। इस समय के दौरान प्रकाश मोमबत्तियों से व्हेल के तेल या मिट्टी के तेल और यदि उपलब्ध हो तो गैस की ओर बढ़ा। एक ऐतिहासिक मिल शहर में पहले के और कम कुशल जल टरबाइन डिजाइनों में सुधार करते हुए, नई फ्रांसिस टरबाइन 1848 में बनाई गई थी, जिसमें 90 प्रतिशत दक्षता के टरबाइन डिजाइन का उत्पादन करने वाले वैज्ञानिक सिद्धांतों और परीक्षण विधियों का उपयोग किया गया था। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि फ्रांसिस की गणितीय और चित्रमय गणना विधियों ने टर्बाइन डिजाइन और इंजीनियरिंग को उन्नत किया और उच्च दक्षता वाले टर्बाइनों के आत्मविश्वासपूर्ण डिजाइन को किसी साइट की प्रवाह स्थितियों से बिल्कुल मेल खाने की अनुमति दी। 1870 के दशक में और खनन उद्योग में उपयोग से प्राप्त, उच्च दक्षता वाले पेल्टन व्हील इम्पल्स टरबाइन को बहुत अलग प्रवाह और दबाव स्थितियों में पनबिजली का उपयोग करने के लिए विकसित किया गया था। बांध के डिजाइन में भी प्रगति हुई, पुराने अस्वन बांध के पूरा होने को प्रकृति की तुलना में इंजीनियरिंग का एक मील का पत्थर माना जाता है। इसके निर्माण के समय, इस तरह के पैमाने का कुछ भी प्रयास नहीं किया गया थाः यह संरक्षण विचारों द्वारा सीमित होने वाले पहले बांधों में से एक बन गया। संयुक्त राज्य अमेरिका में पनबिजली के संबंध में विशेष रूप से कानून पहली बार 1901 में पहले संघीय जल शक्ति अधिनियम के साथ दिखाई दिया, जिसमें नाव यातायात के लिए पर्याप्त बड़ी धारा पर पनबिजली संयंत्र के निर्माण और संचालन के लिए विशेष अनुमति की आवश्यकता थी। इसे बाद में 1930 के दशक में महामंदी के बाद टेनेसी घाटी प्राधिकरण की स्थापना के साथ विनियमित किया गया था। संघीय बिजली अधिनियम का अवलोकन संघीय बिजली अधिनियम 1920 में राष्ट्रीय स्तर पर पनबिजली परियोजनाओं के आयोजन और विनियमन के उद्देश्य से लागू किया गया था। जलविद्युत अभी भी इस अधिनियम का एक घटक है, लेकिन इसके निर्माण के बाद से अतिरिक्त कानून जोड़े गए हैं। संघीय ऊर्जा अधिनियम ने पनबिजली के लिए लाइसेंस प्राधिकरण के रूप में संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (एफ. ई. आर. सी.) का निर्माण किया। समय के साथ, एफ. ई. आर. सी. की कार्य सूची में प्राकृतिक जलमार्गों और उनके भीतर वन्यजीवों के संरक्षण और संरक्षण को शामिल किया गया। संघीय बिजली अधिनियम पनबिजली के लिए पहला प्रमुख नियामक कानून था। अधिनियम ने यह भी परिभाषित किया कि एफ. ई. आर. सी. का किस जल पर अधिकार क्षेत्र थाः "धाराएँ या अन्य जल निकाय जिन पर कांग्रेस के पास विदेशी राष्ट्रों और राज्यों के बीच वाणिज्य को विनियमित करने का अधिकार क्षेत्र है।" (16 यूएससी। 796) इसका मूल रूप से मतलब था कि एफ. ई. आर. सी. के पास अमेरिकी धरती पर किसी भी पानी पर गतिविधियों की देखरेख करने की असीमित शक्ति थी। अधिनियम में बाद के संशोधनों में कुछ वन्यजीव प्रावधान और हाल ही में, ऐसी शर्तें शामिल थीं जिनमें मौजूदा बांधों का उपयोग करके अमेरिकी पनबिजली क्षमता बढ़ाने की व्यवहार्यता पर अध्ययन करने की आवश्यकता थी। यह संशोधन, पी. एल. 102-486 (106 स्टेट। 3098), 1992 के अंत में अनुमोदित किया गया था और ऊर्जा सचिव को आंतरिक सचिव और सेना के सचिव के साथ सहयोग करने और संघीय स्वामित्व वाली बांध सुविधाओं में बिजली उत्पादन को अधिकतम करने के लिए सस्ते तरीकों की तलाश करने का निर्देश देता है। डी. ओ. ई. बजट में अध्ययन के लिए धन का हिसाब रखा गया था। 1995 में एक संशोधन ने आधिकारिक तौर पर आंतरिक सचिव और सेना के सचिव को 1992 के संशोधन में अधिकृत अध्ययनों का प्रभार संभालने दिया। 2013 का जलविद्युत विनियामक दक्षता अधिनियम 2013 का जलविद्युत विनियामक दक्षता अधिनियम (एच. आर. 267) को 15 जनवरी, 2013 को 113वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस के संयुक्त राज्य प्रतिनिधि सभा में पेश किया गया था और 9 अगस्त, 2013 को कानून में हस्ताक्षर किए गए थे। इस अधिनियम का उद्देश्य छोटे पनबिजली स्टेशनों के निर्माण को आसान बनाकर संयुक्त राज्य अमेरिका में पनबिजली के आसपास के कुछ नियमों को बदलना था। विधेयक के समर्थकों के अनुसार, वर्तमान नियम भारी हैं और अधिक पनबिजली संयंत्र बनाने में एक महत्वपूर्ण बाधा का प्रतिनिधित्व करते हैं। एच. आर 267 ने उन नियमों को बदल दिया ताकि छोटे संयंत्रों के लिए जल्दी से अनुमोदन प्राप्त करना आसान हो सके। इस कानून के लिए संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (एफ. ई. आर. सी.) को यह अध्ययन करने की भी आवश्यकता है कि नियामक प्रक्रिया में और सुधार कैसे किया जाए। एच. आर 267 ने 1978 के सार्वजनिक उपयोगिता विनियामक नीति अधिनियम (पी. यू. आर. पी. ए.) और संघीय शक्ति अधिनियम में संशोधन किया। इससे पहले, 5,000 किलोवाट या उससे कम बिजली का उत्पादन करने वाली पनबिजली परियोजनाएं कुछ लाइसेंस प्राप्त करने से बच सकती थीं। एच. आर 267 ने इसे बढ़ाकर 10,000 किलोवाट कर दिया, जिससे छोटी पनबिजली परियोजनाओं के निर्माण की गति आसान हो गई। पनबिजली उद्योग के सूत्रों के अनुसार, मौजूदा नियमों का मतलब है कि पनबिजली परियोजनाओं को मंजूरी मिलने में लगभग पांच साल लगते हैं। एफ. ई. आर. सी. की जिम्मेदारियाँ एफ. ई. आर. सी. बांध सुरक्षा निरीक्षण और पर्यावरण निगरानी जैसे चल रहे परियोजना संचालन के लाइसेंस, पुनः लाइसेंस और निरीक्षण के लिए जिम्मेदार है। जैसा कि एफ. ई. आर. सी. की वेबसाइट पर उल्लिखित है, किसी भी पनबिजली परियोजना को लाइसेंस या लाइसेंस से छूट के लिए आवेदन करना चाहिए यदि परियोजना है या होगीः यू. एस. के नौगम्य जलमार्ग पर स्थित है; यू. एस. भूमि पर कब्जा करना; यू. एस. सरकार के बांध से अधिशेष पानी या जल शक्ति का उपयोग करना; या पानी के एक निकाय पर स्थित है जिस पर कांग्रेस का वाणिज्य खंड अधिकार क्षेत्र है, परियोजना निर्माण 26 अगस्त, 1935 को या उसके बाद हुआ, और परियोजना अंतरराज्यीय या विदेशी वाणिज्य के हितों को प्रभावित करती है। लाइसेंस 30 से 50 साल की अवधि के लिए वैध होते हैं। एफ. ई. आर. सी. की तीन प्रक्रियाएँ हैं जिनके द्वारा एक आवेदक लाइसेंस दाखिल कर सकता हैः एकीकृत, पारंपरिक और वैकल्पिक। एकीकृत अनुज्ञप्ति प्रक्रिया एकीकृत अनुज्ञप्ति प्रक्रिया डिफ़ॉल्ट अनुज्ञप्ति प्रक्रिया है। एकीकृत अनुज्ञप्ति प्रक्रिया एक "अनुमानित, कुशल और समय पर अनुज्ञप्ति प्रक्रिया" प्रदान करने के लिए बनाई गई थी जो पर्याप्त संसाधन सुरक्षा सुनिश्चित करना जारी रखती है। एफ. ई. आर. सी. का कहना है कि प्रक्रिया निम्नलिखित तीन सिद्धांतों पर आधारित हैः सूचना अंतराल को भरने के लिए आवश्यक अध्ययनों की प्रारंभिक पहचान और समाधान, फाइलिंग के बाद अध्ययन से बचना; अन्य हितधारकों की अनुमति प्रक्रिया आवश्यकताओं का एकीकरण; और आयोग सहित सभी हितधारकों के लिए प्रक्रिया चरणों को पूरा करने के लिए समय सीमा स्थापित करना। यदि कोई आवेदक पारंपरिक या वैकल्पिक प्रक्रिया का उपयोग करना चाहता है तो एफ. ई. आर. सी. को अनुमति देनी होगी। एकीकृत अनुज्ञप्ति प्रक्रिया के लिए नियम 18 सी. एफ. आर. भाग 5 में निहित हैं। पारंपरिक लाइसेंस प्रक्रिया पारंपरिक लाइसेंस प्रक्रिया में नए लाइसेंसों के लिए 18 सी. एफ. आर. 4.38 और लाइसेंसों के लिए 18 सी. एफ. आर. 16.8 के माध्यम से तीन-चरणीय पूर्व-दाखिल प्रक्रिया शामिल है। पहले चरण में, आवेदक इरादे की सूचना और पारंपरिक लाइसेंस प्रक्रिया का उपयोग करने का अनुरोध जारी करता है। एफ. ई. आर. सी. द्वारा पारंपरिक लाइसेंस प्रक्रिया के उपयोग को मंजूरी देने के बाद, संयुक्त एजेंसी और सार्वजनिक बैठकों का आयोजन किया जाता है और साथ ही साइट का दौरा किया जाता है और लिखित टिप्पणियों को स्वीकार किया जाता है। संघीय लाइसेंस में राज्य की भूमिका जैसा कि यू. एस. सुप्रीम कोर्ट के मामले एस. डी. द्वारा तय किया गया है। वारेन कंपनी बनाम मेन पर्यावरण संरक्षण बोर्ड, राज्यों के पास संघीय लाइसेंस या पनबिजली सुविधाओं के पुनः लाइसेंस पर प्रतिबंध लगाने की शक्ति है। न्यायालय ने निर्णय दिया कि एक राज्य स्वच्छ जल अधिनियम की धारा 401 के तहत जल गुणवत्ता प्रमाणन के माध्यम से प्रतिबंध लगा सकता है। संघीय लाइसेंस के नियम और शर्तें राज्य के प्रमाणन के नियम और शर्तों को शामिल करेंगी। एफ. ई. आर. सी. को लाइसेंस देने से छूट दो प्रकार की छूट जारी कर सकती है। हालांकि जिन सुविधाओं को ये छूट दी गई है, वे संघीय शक्ति अधिनियम के भाग 1 की आवश्यकताओं के अधीन नहीं हैं, फिर भी वे संघीय और राज्य मछली और वन्यजीव एजेंसियों और एफ. ई. आर. सी. द्वारा निर्धारित किसी भी नियम और शर्तों के अधीन हैं। दो छूट छोटी पनबिजली परियोजना और नाली छूट हैं। 5 मेगावाट या उससे कम की क्षमता वाली छोटी पनबिजली परियोजनाओं को संघीय लाइसेंस से छूट दी जा सकती है। इन परियोजनाओं को या तो एक बांध पर दबाव शीर्ष का उपयोग करना चाहिए "जो संयुक्त राज्य अमेरिका या टेनेसी घाटी प्राधिकरण सहित संघीय सरकार के किसी उपकरण द्वारा स्वामित्व या संचालित नहीं है" या "एक प्राकृतिक जल सुविधा, जैसे कि एक प्राकृतिक झील, झरना, या एक प्राकृतिक धारा के ढाल का उपयोग करना चाहिए, बिना किसी बांध या मानव निर्मित इम्पाउंडमेंट की आवश्यकता के और भंडारण और रिलीज ऑपरेशन के उद्देश्य से किसी भी संरचना के पीछे पानी नहीं रखना चाहिए।" 15 मेगावाट या उससे कम स्थापित उत्पादन क्षमता वाली छोटी नाली पनबिजली सुविधाओं के लिए छूट उपलब्ध है (या यदि यह एक नगरपालिका सुविधा है, 40 मेगावाट या कम स्थापित उत्पादन क्षमता)। सुविधा के घटकों को नाली को बाहर करना पड़ता है, संबंधित संचरण लाइनें "बांध का एक अभिन्न अंग" नहीं हो सकती हैं, अपने जलस्थैतिक शीर्ष की आपूर्ति के लिए बांध का उपयोग नहीं कर सकती हैं, और संघीय भूमि पर स्थित नहीं हो सकती हैं। बिजली उत्पन्न करने के लिए पनबिजली क्षमता की आपूर्ति एक नाली द्वारा की जानी चाहिए। सुविधा द्वारा छोड़ा गया पानी एक नाली में जाना चाहिए या सीधे कृषि, नगरपालिका या औद्योगिक खपत के लिए उपयोग किया जाना चाहिए। इस संदर्भ में नाली शब्द को किसी भी सुरंग, नहर, पाइपलाइन, जलसेतु, फ्लूम, खाई या इसी तरह के मानव निर्मित जल परिवहन के रूप में परिभाषित किया गया है जो कृषि, नगरपालिका या औद्योगिक खपत के लिए पानी के वितरण के लिए संचालित किया जाता है न कि मुख्य रूप से बिजली उत्पादन के लिए। बांध और सुरक्षा निरीक्षण एफईआरसी ने बांध निर्माण और संचालन की निगरानी के लिए एक योजना बनाई है जिसे बांध सुरक्षा निगरानी योजना (डीएसएसएमपी) कहा जाता है। बांध मालिकों, सलाहकारों, राष्ट्रीय जलविद्युत संघ और जल विद्युत समिति की सहायता से बनाई गई यह योजना इस बात की रूपरेखा तैयार करती है कि कैसे एक मालिक उन्हें नियंत्रित करने वाले नियमों और विनियमों के संबंध में बांध की सुरक्षा और प्रदर्शन की निगरानी करेगा। योजना में उपकरण, उपकरण रखरखाव, पढ़ने की आवृत्ति और प्रक्रियाएं, कार्रवाई के स्तर, विफलता होने पर प्रक्रियाएं और एफ. ई. आर. सी. को भेजी गई रिपोर्ट को कैसे प्रारूपित किया जाना चाहिए, इस पर खंड शामिल हैं। रिपोर्टों में बांध पर ली गई तस्वीरें, आरेख और डेटा शामिल हैं। पर्यावरण की रक्षा पर्यावरण के संबंध में, एफ. ई. आर. सी. का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि पनबिजली परियोजनाओं से होने वाले नुकसान को कम से कम किया जाए। उनके लिए आवश्यक है कि सभी आवेदक आवेदन जमा करने से पहले सभी संबंधित हितधारकों के साथ संवाद करें। इन हितधारकों में संघीय और राज्य प्राकृतिक संसाधन एजेंसियां, भारतीय जनजातियां और राज्य जल गुणवत्ता एजेंसियां शामिल हैं। एफ. ई. आर. सी. ने संचार की सुविधा के लिए एक प्रारंभिक परामर्श संपर्क सूची विकसित की है। एफ. ई. आर. सी. "पर्यावरण आकलन" या "पर्यावरण प्रभाव वक्तव्य" का मसौदा जारी करता है और जनता को टिप्पणी करने के लिए आमंत्रित करता है। मसौदों और अंतिम संस्करणों की इलेक्ट्रॉनिक प्रतियां सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हैं। लाइसेंस जारी करने में, एफ. ई. आर. सी. में पर्यावरणीय प्रभावों को कम करने के उद्देश्य से नियम और शर्तें शामिल हैं। पर्यावरणीय प्रभाव पानी की शक्ति का उपयोग करने के लिए आवश्यक बड़े बांधों का निर्माण पर्यावरण के प्राकृतिक आकार को पूरी तरह से बदल देता है। वे मिट्टी के कटाव, बीमारी के प्रसार, प्रजातियों के नुकसान और यहां तक कि, जैसा कि एक वैज्ञानिक का दावा है, बड़ी मात्रा में पानी को जलाशयों में ले जाने के कारण पृथ्वी के घूर्णन में परिवर्तन का कारण बन सकते हैं। इसके अलावा, इन बांधों के लिए बड़ी मात्रा में कंक्रीट की आवश्यकता का मतलब है कि अधिक कार्बन डाइऑक्साइड को वायुमंडल में छोड़ा जा रहा है और अपवाह को बढ़ावा देता है जो पीने योग्य पानी प्रदान करने वाले भूमिगत जलभृतों की पुनर्भरण क्षमता को सीमित करता है। बांध-निर्माण के नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभावों पर अंकुश लगाने के लिए कुछ कानून नीचे पाए जा सकते हैं। लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम लाइसेंस प्रक्रिया में एक मुख्य बाधा लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम (ESA) है। 1973 में पारित, इस अधिनियम ने लुप्तप्राय प्रजातियों को मानवजनित कार्यों के नकारात्मक प्रभावों से बचाने का प्रयास किया। इसने लुप्तप्राय और संकटग्रस्त प्रजातियों के बीच अंतर किया लेकिन दोनों के लिए समान सुरक्षा लागू की। यह पनबिजली अनुज्ञप्ति और पुनः अनुज्ञप्ति प्रक्रिया में बाधा डालने का कारण यह है कि इसकी किसी भी सरकारी गतिविधि पर प्राथमिकता होती है और इसलिए यह किसी भी निर्माण परियोजना का स्थान ले लेती है। अधिनियम की धारा 7 की आवश्यकता है कि संघीय एजेंसियों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके द्वारा की गई किसी भी कार्रवाई से "सूचीबद्ध प्रजातियों के अस्तित्व को प्रभावित करने या उनके महत्वपूर्ण आवास को संशोधित करने" की संभावना नहीं है। जिस सूची का उल्लेख किया गया है वह अधिनियम में भी पाई जाती है और यह दर्शाती है कि किस प्रजाति पर विचार किया जाना चाहिए। सर्वोच्च न्यायालय इस निष्कर्ष पर पहुँचा कि कांग्रेस ने "प्रजातियों के विलुप्त होने की प्रवृत्ति को रोकने और उलटने की मांग की, चाहे जो भी कीमत हो।" पनबिजली प्रसार के संदर्भ में ई. एस. ए. और उच्चतम न्यायालय के फैसले के प्रमुख परिणाम अतिरिक्त लागत, देरी और स्थल विश्लेषण हैं जो बांध निर्माण को निवेशकों के लिए बहुत अधिक कठिन और कम आकर्षक बनाते हैं। बांधों और उत्पादन उपकरणों के अविश्वसनीय रूप से उच्च निर्माण और रखरखाव लागत के कारण, बाहरी निवेश पनबिजली उद्योग के लिए महत्वपूर्ण है। इसका मतलब है कि ई. एस. ए. उद्योग के विकास में बाधा है। संरक्षित प्रजातियाँ काफी हद तक जलीय प्रकार की होती हैं जिनके प्रवास के तरीके और खाने की आदतें बांध के निर्माण और उसके बाद के संचालन से प्रभावित हो सकती हैं। प्रशांत उत्तर-पश्चिम में, अकेले कोलंबिया नदी ने 1930 और 1990 के बीच 75 बांधों का निर्माण देखा है। इसके कारण सैल्मन की आबादी में कमी आई जिसे तब से लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम की सूची में जोड़ा गया है। बांधों के निर्माण और संचालन के दौरान मारे जाने के अलावा, सैल्मन का भंडार कम हो रहा है क्योंकि अब उनकी कटाई बहुत आसान हो गई है क्योंकि बांधों की आवाजाही सीमित हो गई है और किसी भी एक क्षेत्र में उनका घनत्व बढ़ गया है। ई. एस. ए. के कारण, कोलंबिया नदी में सैल्मन की आबादी फिर से बढ़ गई है और 1990 के बाद से कोई नया बांध नहीं बनाया गया है। विद्युत उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम विद्युत उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम (ई. सी. पी. ए., 16 यू. एस. सी. धारा 797,803) संघीय शक्ति अधिनियम में एक संशोधन था और 1986 में कानून बन गया। इसमें वन्यजीव प्रावधान शामिल थे, और यह आवश्यक है कि एफ. ई. आर. सी. "पर्यावरण, मनोरंजन, मछली और वन्यजीव जैसे गैर-बिजली उत्पादन मूल्यों पर समान रूप से विचार करे, जैसा कि पनबिजली परियोजना लाइसेंस निर्णय लेते समय बिजली और विकास उद्देश्यों को दिया जाता है।" इस प्रावधान का एक प्रमुख परिणाम लाइसेंस शुल्क में बड़ी वृद्धि थी क्योंकि अब किसी भी परियोजना को अधिकृत करने से पहले प्रमुख अध्ययन करना पड़ता था। एक अन्य प्रावधान में कहा गया है कि एफ. ई. आर. सी. को मौजूदा बांधों के पर्यावरणीय प्रभावों को कम करने के लिए मछली और वन्यजीव एजेंसियों के साथ काम करना चाहिए। पनबिजली को बढ़ावा देने के लिए अनुसंधान और विकास कार्यक्रमों और वित्तीय प्रोत्साहनों का उपयोग किया जाता है। वित्तीय प्रोत्साहन जो मौजूद हैं वे हैंः अक्षय ऊर्जा उत्पादन कर क्रेडिट (पी. टी. सी.), ऋण गारंटी, स्वच्छ अक्षय ऊर्जा बांड (सी. आर. ई. बी.), योग्य ऊर्जा संरक्षण बांड (क्यू. ई. सी. बी.) ऊर्जा विभाग का जलविद्युत कार्यक्रम यू. एस. डी. ओ. ई. का जलविद्युत कार्यक्रम इसके पवन और जलविद्युत प्रौद्योगिकी कार्यालय का एक हिस्सा है। पनबिजली कार्यक्रम का उद्देश्य "अनुसंधान और विकास करना है जो पनबिजली के तकनीकी, सामाजिक और पर्यावरणीय लाभों में सुधार करेगा और लागत-प्रतिस्पर्धी प्रौद्योगिकियां प्रदान करेगा जो नई और वृद्धिशील पनबिजली क्षमता के विकास को सक्षम बनाती हैं।" अनुसंधान अन्य संघीय एजेंसियों और उद्योग से जुड़े समूहों के संयोजन में किया जाता है। प्रगति और परिणामों का मूल्यांकन विशेषज्ञों की एक तकनीकी समिति के कार्यों के माध्यम से किया जाता है। इस कार्यक्रम से जुड़ी तीन राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं में इडाहो राष्ट्रीय प्रयोगशाला, ओक रिज राष्ट्रीय प्रयोगशाला और प्रशांत उत्तर पश्चिमी राष्ट्रीय प्रयोगशाला शामिल हैं। 8 अगस्त, 2005 के बाद और 1 जनवरी, 2014 से पहले सेवा में रखी गई पनबिजली सुविधाओं में दक्षता सुधार या क्षमता वृद्धि से कर क्रेडिट, दक्षता सुधार या क्षमता वृद्धि से वृद्धिशील उत्पादन लाभ के लिए कर क्रेडिट के लिए आवेदन कर सकते हैं। यह कर क्रेडिट 2005 के अमेरिकी ऊर्जा नीति अधिनियम की धारा 1301 द्वारा बनाया गया था, जो 1986 के आंतरिक राजस्व संहिता की धारा 45 में संशोधन करता है। जैसा कि ई. पी. ए. एक्ट 2005 द्वारा उल्लिखित है, "किसी भी कर योग्य वर्ष के लिए वृद्धिशील पनबिजली उत्पादन दक्षता में सुधार या क्षमता में वृद्धि के कारण सुविधा में औसत वार्षिक पनबिजली उत्पादन के प्रतिशत के बराबर होगा" और "एक ऐतिहासिक औसत वार्षिक पनबिजली उत्पादन आधार रेखा निर्धारित करने के लिए उपयोग की जाने वाली समान जल प्रवाह जानकारी का उपयोग करके निर्धारित किया जाएगा।" इस प्रतिशत और आधार रेखा को संघीय ऊर्जा नियामक आयोग द्वारा प्रमाणित किया जाना है। वृद्धिशील पनबिजली उत्पादन का निर्धारण किसी सुविधा में किसी भी परिचालन परिवर्तन पर आधारित नहीं होगा जो दक्षता में सुधार या क्षमता में वृद्धि से सीधे तौर पर जुड़ा नहीं है। धारा 1301 में "दक्षता में सुधार" और "क्षमता में वृद्धि" को परिभाषित नहीं किया गया है। (यह केवल "दक्षता सुधार या क्षमता के परिवर्धन के साथ सीधे जुड़े परिचालन changes.not" को बाहर करता है)। इसलिए, एफ. ई. आर. सी. "दक्षता सुधार" की व्याख्या जनरेटर या टर्बाइन के उन्नयन के रूप में करता है जिसके परिणामस्वरूप बिजली उत्पादन में वृद्धि होती है। वे "क्षमता में वृद्धि" की व्याख्या "दक्षता में सुधार या परिचालन परिवर्तन के परिणामस्वरूप वृद्धि के अलावा उत्पादन क्षमता में किसी भी वृद्धि" के रूप में करते हैं। एफ. ई. आर. सी. से प्रमाणन प्राप्त करने के लिए, एक अनुरोध प्रस्तुत किया जाना चाहिए जिसमें (सीधे रूप रेखा से लिया गया): ए। ऐतिहासिक औसत वार्षिक पनबिजली उत्पादन (आधार रेखा): सहायक जल प्रवाह जानकारी और रिकॉर्ड की अवधि के लिए संबंधित वास्तविक वार्षिक बिजली उत्पादन डेटा के साथ सुविधा के लिए ऐतिहासिक औसत वार्षिक पनबिजली उत्पादन आधार रेखा की गणना। इस तरह की गणना आयोग के लाइसेंस या छूट के तहत अधिकृत इकाइयों की संचालन क्षमताओं पर आधारित होनी चाहिए। बी. औसत वार्षिक पनबिजली उत्पादन का प्रतिशत दक्षता में सुधार या क्षमता में वृद्धि के कारणः अतिरिक्त स्थापित क्षमता और उसी जल प्रवाह जानकारी के आधार पर सुविधा के लिए प्रत्याशित वार्षिक उत्पादन का उपयोग ऐतिहासिक औसत वार्षिक पनबिजली उत्पादन आधार रेखा की गणना का समर्थन करने के लिए किया जाता है। दक्षता सुधारः ऐतिहासिक औसत वार्षिक पनबिजली उत्पादन आधार रेखा की गणना का समर्थन करने के लिए उपयोग किए जाने वाले समान जल प्रवाह डेटा के आधार पर उन्नत उत्पादन उपकरण और सुविधा के लिए प्रत्याशित वार्षिक उत्पादन में दक्षता सुधार की निर्माता की गणना। दक्षता में सुधार या क्षमता में वृद्धि के कारण औसत वार्षिक पनबिजली उत्पादन का प्रतिशत दर्शाने वाली गणनाएँ। प्रस्तावित सेवाकालीन तिथि। ऋण गारंटी ऊर्जा नीति अधिनियम और वसूली अधिनियम ने पनबिजली उत्पादन और अन्य स्वच्छ ऊर्जा के विकास में सहायता के लिए ऋण कार्यक्रम बनाए हैं। दोनों अधिनियमों में, ऋण का पुनर्भुगतान 30 वर्षों या वित्तपोषित की जा रही परिसंपत्ति के अनुमानित उपयोगी जीवन के 90 प्रतिशत से अधिक की अवधि के लिए आवश्यक है। अभिनव ऋण गारंटी कार्यक्रम ईपीएक्ट शीर्षक XVII द्वारा "नवीन, स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों की तैनाती का समर्थन करने के लिए बनाया गया था जो कार्बन डाइऑक्साइड और अन्य वायु उत्सर्जन को कम करते हैं, बचाते हैं या अलग करते हैं।" संघीय सरकार ने 42.5 करोड़ डॉलर तक की ऋण गारंटी को अधिकृत किया है। वसूली अधिनियम ने ऋण गारंटी शुल्क की भरपाई के लिए $6 बिलियन आवंटित किए हैं जो डी. ओ. ई. को गारंटी के लिए जोखिम प्रीमियम के रूप में भुगतान किए जाते हैं। वसूली अधिनियम में ऋण कार्यक्रम के तहत अस्थायी परिवर्धन और परियोजनाओं के निर्माण के लिए 30 सितंबर, 2011 की शुरुआत की समय सीमा है। स्वच्छ अक्षय ऊर्जा बांड (सी. आर. ई. बी.) अक्षय ऊर्जा परियोजनाओं (डी. एस. आई. आर. ई.) के वित्तपोषण के उद्देश्य से 2005 के ऊर्जा नीति अधिनियम द्वारा अधिकृत संघीय ऋण हैं। सी. आर. ई. बी. पनबिजली तक ही सीमित नहीं हैं, और संघीय अक्षय ऊर्जा उत्पादन कर क्रेडिट में सूचीबद्ध सभी प्रौद्योगिकियों के साथ उपयोग के लिए योग्य हैं। ये ब्याज मुक्त संघीय ऋण विद्युत सहकारी समितियों, सरकारी संस्थाओं और कुछ ऋणदाताओं द्वारा जारी किए जा सकते हैं। बांडधारक बिना ब्याज भुगतान के क्षतिपूर्ति के तरीके के रूप में कर क्रेडिट प्राप्त करता है। स्वच्छ नवीकरणीय ऊर्जा बांडों का वर्तमान अधिकतम स्वीकार्य निर्गम 2.40 करोड़ डॉलर है। योग्य ऊर्जा संरक्षण बॉन्ड योग्य ऊर्जा संरक्षण बॉन्ड (क्यू. ई. सी. बी.) स्वच्छ नवीकरणीय ऊर्जा बॉन्ड की तुलना में परियोजनाओं के व्यापक स्पेक्ट्रम पर लागू किए जाते हैं। ये ऋण सी. आर. ई. बी. के लिए पात्र परियोजनाओं के अलावा निर्माण दक्षता, अक्षय ऊर्जा उत्पादन, अनुसंधान और विकास अनुप्रयोगों, जन पारगमन और सार्वजनिक ऊर्जा दक्षता अभियानों के लिए उपलब्ध हैं। हालाँकि, सी. आर. ई. बी. के विपरीत, क्यू. ई. सी. बी. यू. एस. ट्रेजरी विभाग के आवेदनों और अनुमोदनों के अधीन नहीं हैं। बॉन्ड राज्यों को उस राज्य की अमेरिकी आबादी के प्रतिशत के आधार पर जारी किए जाते हैं। राज्य तब क्यू. ई. सी. बी. को अपनी नगर पालिकाओं और 100,000 या उससे अधिक की आबादी वाले काउंटियों के बीच वितरित करता है। विभिन्न राज्यों के लिए आर. पी. एस. का अवलोकन अक्षय पोर्टफोलियो मानक राज्य की नीतियां हैं जो बिजली उत्पादन के लिए अक्षय ऊर्जा का न्यूनतम आवश्यक प्रतिशत स्थापित करती हैं। वर्तमान में 24 राज्य आर. पी. एस. नीतियों के साथ हैं, जिनमें से सभी में एक योग्य प्रौद्योगिकी के रूप में पनबिजली शामिल है। स्थापित प्रतिशत एक निश्चित वर्ष के लिए निर्धारित पूर्ण आवश्यकता के लिए लक्ष्य हैं, जो 2013 (वरमोंट और न्यूयॉर्क) से 2030 (कैलिफोर्निया) तक हैं। आर. पी. एस. नीतियों वाले राज्यों में, पेन्सिलवेनिया में अक्षय उत्पादन का सबसे कम आवश्यक प्रतिशत (8 प्रतिशत) है और मेन में सबसे अधिक (40 प्रतिशत) है। राष्ट्रीय पनबिजली संघ की नीतिगत प्राथमिकताएँ राष्ट्रीय पनबिजली संघ (एन. एच. ए.) के कार्यसूची में वर्तमान में पाँच नीतिगत प्राथमिकताएँ हैं। पहला एक अधिक कुशल नियामक प्रक्रिया है। उनका कहना है कि न्यूनतम प्रभाव वाली परियोजनाओं के लिए 2 साल की लाइसेंस प्रक्रिया में तेजी लाने से पनबिजली को अन्य नवीकरणीय प्रौद्योगिकियों के साथ "समान स्तर" पर रहने में मदद मिलेगी। दूसरा कर क्रेडिट समानता है। जलविद्युत को वर्तमान में उत्पादन कर क्रेडिट के तहत प्रति किलोवाट घंटे की दर का आधा प्राप्त होता है, और एन. एच. ए. का मानना है कि इसे इस तरह बढ़ाया जाना चाहिए कि यह अन्य नवीकरणीय प्रौद्योगिकियों के बराबर हो। तीसरी प्राथमिकता अक्षय बिजली उत्पादन और विनिर्माण (विनिर्माण कर क्रेडिट, स्वच्छ और नवीकरणीय ऊर्जा बांड, उत्पादन और निवेश कर क्रेडिट को बढ़ाया जाना चाहिए) को प्रोत्साहित करने की है। वे एक संघीय स्वच्छ और नवीकरणीय ऊर्जा मानक भी चाहते हैं जो विकास को बढ़ावा देता है। अंतिम प्राथमिकता पारंपरिक और गैर-पारंपरिक दोनों पनबिजली परियोजनाओं के लिए अनुसंधान और विकास में निरंतर निवेश का आह्वान करती है। हाइड्रोलिक पावर नेटवर्क नोट्स और संदर्भ संयुक्त राज्य अमेरिका में अक्षय ऊर्जा नीति में हाइड्रोइलेक्ट्रिसिटी भी देखें।