Saraiva Law
तथाकथित सराइवा कानून (), आधिकारिक तौर पर डिक्री नं। 9 जनवरी 1881 का 3,029 वह कानून था जिसने ब्राजील के साम्राज्य में चुनावी प्रणाली में सुधार किया, पहली बार, देश में निर्वाचक पंजीकरण की स्थापना की, और सभी वैकल्पिक पदों के लिए प्रत्यक्ष चुनावः सीनेटर, महासभा के प्रतिनिधि, प्रांतीय विधान सभाओं के सदस्य, नगरपालिका पार्षद और शांति के न्यायाधीश, लेकिन अनपढ़ लोगों को मतदान करने से प्रतिबंधित कर दिया, जिससे वोट देने के योग्य लोगों की संख्या में काफी कमी आई क्योंकि देश की अधिकांश आबादी अनपढ़ थी। कानून ने यह भी स्थापित किया कि अप्रवासियों, विशेष रूप से व्यापारियों और छोटे उद्योगपतियों के साथ-साथ जो कैथोलिक नहीं थे, साम्राज्य का आधिकारिक धर्म, चुने जा सकते हैं, बशर्ते उनकी वार्षिक आय दो लाख रियास से कम न हो। कानून का अंतिम मसौदा तैयार करने वाले जनरल डिप्टी रुय बारबोसा थे। कानून का नाम ब्राजील के मंत्रिपरिषद (प्रधान मंत्री) के तत्कालीन अध्यक्ष पार्षद जोस एंटोनियो सराइवा के लिए एक श्रद्धांजलि थी, जो तब तक देश में सबसे बड़े चुनावी सुधार (1880 का सराइवा मंत्रिमंडल) के लिए जिम्मेदार थे। पृष्ठभूमि ब्राजील के साम्राज्य में चुनावी प्रक्रिया 19वीं शताब्दी के अंत से पहले के बीस वर्षों में, ब्राजील को मुख्य रूप से कृषि प्रधान, भूमि स्वामी और दास-धारक देश होने की विशेषता थी। राजतंत्रीय शासन की व्यवस्था को बनाए रखने के लिए, साम्राज्य ने एक राजनीतिक प्रणाली का उपयोग किया जिसमें दो मुख्य दलों को सरकार द्वारा नियंत्रित किया जाता था और चुनावी प्रक्रिया ने समाज के अधिकांश हिस्से को हाशिए पर रखा। यह कॉफी चक्र में आर्थिक प्रगति से था, मुख्य रूप से साओ पाउलो प्रांत में, कि शहरी समूहों ने अधिक से अधिक राजनीतिक भागीदारी की मांग करना शुरू कर दिया, अप्रत्यक्ष चुनावी प्रणाली को प्रत्यक्ष द्वारा प्रतिस्थापित करना और जनगणना मतदान का अंत। सम्राट पेड्रो प्रथम द्वारा जारी 1824 के संविधान के अनुसार, ब्राजील के चुनाव विधायी और कार्यकारी शक्तियों के प्रतिनिधियों के चयन के लिए होंगे। मतदान करने के लिए, नागरिकों को पुरुष (दास और महिलाओं को बाहर रखा गया) होना चाहिए और कम से कम 25 वर्ष का होना चाहिए (यह न्यूनतम आयु केवल विवाहित पुरुषों, पादरियों, सैन्य कर्मियों और स्नातकों के मामले में मान्य नहीं थी, जो 21 वर्ष की आयु में मतदान कर सकते थे)। इन छलनी के अलावा, चुनावी प्रणाली ने जनगणना मतदान का उपयोग किया, जहां कोई व्यक्ति केवल रोजगार, वाणिज्य, उद्योग या भूमि स्वामित्व से न्यूनतम वार्षिक आय साबित करके मतदान कर सकता था। गुलामी अभी भी कानूनी होने के कारण, जनगणना के मत में ब्राजील की आबादी के अधिक हिस्सों को शामिल नहीं किया गया, जिससे उस समय के अभिजात वर्ग के लिए वोट को राजनीतिक कार्रवाई के साधन में बदल दिया गया। सभी आवश्यकताओं के बावजूद, जो कुछ लोग मतदान कर सकते थे, वे सीधे अपने प्रतिनिधियों का चयन नहीं करते थे; ऐसा इसलिए था क्योंकि साम्राज्य की चुनावी प्रणाली में, मतदाता "पैरिश मतदाताओं" और "प्रांतीय मतदाताओं" के बीच विभाजित थे। पैरिश मतदाता वे थे जो प्रांतीय मतदाताओं को वोट देने के लिए 100 हजार रियास की न्यूनतम वार्षिक आय साबित करते थे, जो बदले में, 200 हजार रियास की न्यूनतम वार्षिक आय साबित करते थे और सीधे प्रतिनिधियों और सीनेटरों के लिए मतदान करते थे। उस समय, प्रतिनिधि और सीनेटरों को उम्मीदवार बनने के लिए मतदाताओं से भी अधिक न्यूनतम आय साबित करनी पड़ती थी। डिप्टी के लिए उम्मीदवारों की न्यूनतम आय 400 हजार रुपये प्रति वर्ष होनी चाहिए, जबकि सीनेट के लिए उम्मीदवारों को 800 हजार रुपये अर्जित करने होते थे। इस आवश्यकता का मतलब था कि, देश के मुख्य विधायी पदों में, ब्राजील की अधिकांश आबादी के प्रतिनिधि नहीं थे, जो समाज के कम आर्थिक रूप से समृद्ध स्तर थे। कानून सिनिम्बू परियोजना जनवरी 1878 में, सम्राट पेड्रो द्वितीय ने सीधे चुनावों के लिए समाज की मांगों के दबाव में, जोआओ लिन्स विएरा कैनसानो डी सिनिम्बू, सिनिम्बू के विस्काउंट को एक उदार मंत्रिमंडल की अध्यक्षता करने के लिए बुलाया, जिसमें ब्राजील में प्रत्यक्ष वोट शुरू करने के लिए चुनावी सुधार करने का कार्य था। कानून परियोजना ने नागरिकों के लिए मतदान करने के लिए न्यूनतम आय को 200 से 400 हजार रुपये तक दोगुना करने का प्रस्ताव रखा, इसके अलावा उन सभी के लिए मतदान के अधिकार को बाहर रखा जो पढ़ और लिख नहीं सकते थे-एक ऐसी शर्त जो 1824 के संविधान में मौजूद नहीं थी। परियोजना को चैंबर ऑफ डेप्युटीज में प्रस्तुत किए जाने से पहले, कुछ प्रतिनिधियों ने पहले ही तर्क दिया था कि जो लोग पढ़ और लिख नहीं सकते हैं उन्हें वोट देने का अधिकार देने से लोकतंत्र कमजोर हो जाएगा। अन्य प्रतिनिधि, जैसे कि खुद सिनिम्बू, तत्कालीन प्रधान मंत्री, ने तर्क दिया कि अपने प्रतिनिधियों को चुनते समय किसी व्यक्ति की बौद्धिक क्षमता की छलनी के रूप में साक्षरता की कम से कम मांग की जा सकती है। यह विधेयक अंततः 9 जून 1879 को चैंबर में पारित किया गया और सीनेट को भेजा गया। वहाँ, दो आयोगों द्वारा विश्लेषण किए जाने पर, 12 नवंबर 1879 को विधेयक को असंवैधानिक बताते हुए खारिज कर दिया गया। यह संदर्भ उस समय निरक्षरता को चर्चा के केंद्रीय विषय के रूप में रखने के लिए जिम्मेदार था, जिससे एक अनपढ़ व्यक्ति की परिभाषा अज्ञानता, अंधापन, बुद्धि की कमी और राजनीतिक अक्षमता की स्थिति से जुड़ी हुई थी। सराइवा परियोजना चूंकि सीनेट ने संवैधानिक तरीकों से सिनिम्बू के चुनावी सुधार से इनकार कर दिया था, इसलिए शाही सरकार के पास नई सरकार को एक सामान्य कानून के माध्यम से सुधार पेश करने का एकमात्र तरीका था। सम्राट ने जोस एंटोनियो सराइवा को एक नया मंत्रालय स्थापित करने के लिए नियुक्त किया, जिसके पास 28 अप्रैल 1880 को ब्राजील में एक चुनावी सुधार करने का कार्य होगा। 29 अप्रैल 1880 को आयोजित एक असाधारण सत्र में, जोस एंटोनियो सराइवा ने अपने मंत्रिमंडल द्वारा तैयार की गई चुनावी सुधार परियोजना प्रस्तुत की, जिसमें कानून के अनुसार, मतदाताओं को अपने प्रतिनिधियों को चुनने के लिए साक्षरता की कोई आवश्यकता नहीं होगी, वोट को नियमितता देने के लिए केवल हस्ताक्षर जैसी बुनियादी बातों की आवश्यकता होगी। एक विशेष आयोग ने प्रस्ताव का ध्यान रखा और 25 मई को एक प्रतिस्थापन परियोजना की पेशकश की, जिसे सराइवा के मंत्रिमंडल का समर्थन प्राप्त था। इस परियोजना में, अनपढ़ों को चुनावी प्रक्रिया से बाहर रखा जाता रहा, हालांकि अप्रत्यक्ष रूप से, क्योंकि, हालांकि साक्षरता अब अनिवार्य नहीं थी, मतदान के समय व्यक्ति को उम्मीदवारों के नाम लिखने और चुनाव की तारीख पर हस्ताक्षर करने होते थे। भले ही इस परियोजना को 25 जून 1880 को चैंबर द्वारा अनुमोदित किया गया था, लेकिन सराइवा की परियोजना ने सीनेट में बहुत चर्चा की। परियोजना के खिलाफ रहने वाले सीनेटरों ने दावा किया कि अनपढ़ लोगों के पास उम्मीदवार चुनने की बौद्धिक क्षमता नहीं होगी, क्योंकि वे अपने हाथों से अपना नाम लिखना नहीं जानते थे। पक्ष में रहने वाले सीनेटरों ने तर्क दिया कि ब्राजील के किसी भी नागरिक को, जिसने महत्वहीन आय या कोई शिक्षा प्राप्त की है, निर्वाचक मंडल में प्रवेश करना चाहिए। सराइवा के मंत्रिमंडल की प्रतिस्थापन परियोजना को 4 जनवरी 1881 को सीनेट में मंजूरी दी गई, जो डिक्री नं। 9 जनवरी 1881 का 3,029, जिसे आमतौर पर सराइवा कानून के रूप में जाना जाता था। परिणाम सराइवा कानून ने 1824 के संविधान की जनगणना मतदान प्रणाली को बनाए रखा और अशिक्षित माने जाने वाले लोगों को चुनावी प्रणाली से बाहर कर दिया। निरक्षरता की परिभाषा को ही बदल दिया गया था क्योंकि चुनाव प्रणाली में समाज की इस परत की भागीदारी पर कानून परियोजनाओं पर चैंबर ऑफ डेप्युटीज और सीनेट में चर्चा की गई थी, जिसका अर्थ न केवल सरल गणितीय गणनाओं को पढ़ने, लिखने और निष्पादित करने में असमर्थता है, बल्कि अज्ञानता, नैतिक और भौतिक अंधापन, निर्भरता और इसलिए, अपने प्रतिनिधियों को चुनने में असमर्थता पैदा करना है। ब्राजील की अधिकांश आबादी कृषि प्रधान थी और वास्तव में पढ़-लिख नहीं सकती थी। 1872 में, ब्राजील की पहली जनगणना से पता चला कि, पाँच वर्ष और उससे अधिक आयु की आबादी के लिए, निरक्षरता दर 82.3% चिह्नित की गई-यह अनुमान लगाया गया है कि, 10 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्तियों के लिए, प्रतिशत 78 प्रतिशत था। इस प्रकार, मतदान के लिए साक्षरता की आवश्यकता ने चुनावी प्रक्रिया में लोकप्रिय भागीदारी के विस्तार को रोक दिया। 1872 में, ब्राज़ील में 1,089,659 पैरिश मतदाता थे, जो देश की आबादी के लगभग 10 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करते थे, और केवल 20,006 प्रांतीय मतदाता थे, जो ब्राज़ील की आबादी के 0.2 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करते थे। सराइवा कानून के तहत पहले चुनाव में, 31 अक्टूबर 1881 को, 1,45,296 मतदाताओं में से 96,411 मतदाता, जनसंख्या के डेढ़ प्रतिशत से कम और 1 प्रतिशत से कम, यदि पंजीकृत मतदाताओं पर विचार किया जाए। एक सदी से भी अधिक समय बाद, 1988 के संविधान से पहले, अनपढ़ों को संविधान संशोधन संख्या 1 के साथ मतदान का अधिकार दिया गया था। 1985 का 25. ब्राजील में संदर्भ 1881 ब्राजील के चुनाव कानून