Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization, and Job Creation Act of 2010
2010 का कर राहत, बेरोजगारी बीमा पुनर्प्राधिकरण और नौकरी सृजन अधिनियम (2010), जिसे 2010 कर राहत अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है, 16 दिसंबर, 2010 को संयुक्त राज्य कांग्रेस द्वारा पारित किया गया था और 17 दिसंबर, 2010 को राष्ट्रपति बराक ओबामा द्वारा कानून में हस्ताक्षर किए गए थे। यह अधिनियम 2001 के आर्थिक विकास और कर राहत सुलह अधिनियम (ई. जी. टी. आर. आर. ए.) और 2003 के नौकरी और विकास कर राहत सुलह अधिनियम (जे. जी. टी. आर. आर. ए.) के सूर्यास्त प्रावधानों से एक अस्थायी, दो साल की छूट पर केंद्रित है, जिसे एक साथ "बुश कर कटौती" के रूप में जाना जाता है। यदि कांग्रेस ने इस कानून को पारित नहीं किया होता तो 2011 में क्लिंटन प्रशासन के समय की दरों पर आयकर वापस आ जाता। यह अधिनियम 2009 के अमेरिकी वसूली और पुनर्निवेश अधिनियम (ए. आर. आर. ए. या 'प्रोत्साहन') के कुछ प्रावधानों का भी विस्तार करता है। इस अधिनियम में कई अन्य कर और अर्थव्यवस्था से संबंधित उपाय भी शामिल हैं जिनका उद्देश्य एक नया उत्तेजक प्रभाव डालना है, विशेष रूप से बेरोजगारी लाभों का विस्तार और एफ. आई. सी. ए. पेरोल कर में एक साल की कमी, ओबामा और कांग्रेस के रिपब्लिकन के बीच एक समझौते के हिस्से के रूप में। इस उपाय का कुल मौद्रिक प्रभाव 858 अरब डॉलर रखा गया है। इस कानून को, प्रतिनिधि सभा में इसके पहले के निर्माण के दौरान, 2010 के मध्यम वर्ग कर राहत अधिनियम के रूप में भी जाना जाता था। पैकेज को "ओबामा-जीओपी कर सौदे" के साथ-साथ "ओबामा कर कटौती" के रूप में संदर्भित किया गया है। प्रावधान कानून के प्रमुख पहलुओं में शामिल हैंः ई. जी. टी. आर. आर. ए. 2001 आयकर दरों को दो साल के लिए बढ़ाना। मदबद्ध कटौती और व्यक्तिगत छूट नियमों में संबद्ध परिवर्तन भी इसी अवधि के लिए जारी हैं। इसका कुल नकारात्मक राजस्व प्रभाव 186 अरब डॉलर अनुमानित था। ई. जी. टी. आर. आर. ए. 2001 और जे. जी. टी. आर. आर. ए. 2003 लाभांश और पूंजीगत लाभ दरों को दो साल के लिए बढ़ाना। इसका कुल नकारात्मक राजस्व प्रभाव 53 अरब डॉलर अनुमानित था। अतिरिक्त 21 मिलियन परिवारों को कर वृद्धि का सामना न करना पड़े, यह सुनिश्चित करने के लिए वैकल्पिक न्यूनतम कर को लागू करना। यह छूट राशि को बढ़ाकर और अन्य लक्षित परिवर्तन करके किया गया था। इस उपाय का नकारात्मक राजस्व प्रभाव 136 अरब डॉलर अनुमानित था। उपरोक्त तीन उपायों का उद्देश्य 10 करोड़ से अधिक मध्यम वर्ग के परिवारों को राहत प्रदान करना और विशिष्ट परिवार के लिए 2,000 डॉलर से अधिक की वार्षिक कर वृद्धि को रोकना है। संघीय बेरोजगारी लाभों का 13 महीने का विस्तार। इस उपाय की लागत $56 बिलियन अनुमानित थी। एफ. आई. सी. ए. पेरोल कर में अस्थायी, एक साल की कमी। सामान्य कर्मचारी दर 6.2 प्रतिशत से घटाकर 4.2 प्रतिशत कर दी गई है। स्व-नियोजित व्यक्तियों के लिए दर 12.4 प्रतिशत से घटाकर 10.4 प्रतिशत कर दी गई है। इस उपाय का नकारात्मक राजस्व प्रभाव 111 अरब डॉलर अनुमानित था। ई. जी. टी. आर. आर. ए., ए. आर. आर. ए. और अन्य उपायों द्वारा स्थापित चाइल्ड टैक्स क्रेडिट रिफंडेबिलिटी सीमा का विस्तार। व्हाइट हाउस के अनुसार, इससे 1 करोड़ 85 लाख कम आय वाले परिवारों और 1 करोड़ 80 लाख बच्चों को लाभ होगा। अर्जित आयकर क्रेडिट के ए. आर. आर. ए. उपचार को दो साल के लिए बढ़ाया जाना। व्हाइट हाउस के अनुसार, इससे 15 मिलियन बच्चों के साथ 65 लाख कामकाजी माता-पिता लाभान्वित होंगे। ए. आर. आर. ए. के अमेरिकी अवसर कर क्रेडिट का दो साल के लिए विस्तार, जिसमें उस पर लागू आय सीमा का विस्तार भी शामिल है। व्हाइट हाउस के अनुसार, इससे 80 लाख से अधिक छात्रों और उनके परिवारों को लाभ होगा। उपरोक्त तीन प्रावधानों के साथ-साथ कुछ अन्य समान प्रावधानों का उद्देश्य सबसे अधिक प्रभावित परिवारों और छात्रों को लगभग 40 अरब डॉलर की कर राहत प्रदान करना है। 2010 के लघु व्यवसाय नौकरी और ऋण अधिनियम के "बोनस मूल्यह्रास" भत्ते का 2011 के अंत तक विस्तार, और उस राशि को उस अधिनियम के 50 प्रतिशत से बढ़ाकर पूर्ण 100 प्रतिशत कर दिया गया। वर्ष 2012 के लिए, यह 50 प्रतिशत पर लौटता है। व्हाइट हाउस को उम्मीद है कि 100 प्रतिशत व्यय परिवर्तन के परिणामस्वरूप 50 अरब डॉलर का नया निवेश होगा, जिससे रोजगार सृजन को बढ़ावा मिलेगा। 2012 तक धारा 17 की मूल्यह्रास कटौती की अधिकतम राशि और चरण-समाप्ति सीमा का विस्तार। उपरोक्त दो व्यावसायिक प्रोत्साहन उपायों का कुल मिलाकर 21 अरब डॉलर का नकारात्मक राजस्व प्रभाव होने का अनुमान लगाया गया था। वैकल्पिक ईंधनों के लिए विभिन्न व्यावसायिक कर क्रेडिट, जैसे कि वॉल्यूमेट्रिक इथेनॉल उत्पाद शुल्क क्रेडिट, को भी बढ़ाया गया था। अन्य विस्तारित ऋणों में बायोडीजल और नवीकरणीय डीजल, परिष्कृत कोयला, ऊर्जा-कुशल घरों का निर्माण और वैकल्पिक वाहनों के लिए ईंधन भरने की विशेषता वाले गुण शामिल थे। लोकप्रिय घरेलू गैर-व्यावसायिक ऊर्जा संपत्ति कर क्रेडिट को भी विस्तार मिला, लेकिन कुछ सीमाओं के साथ। संपदा कर समायोजन। ई. जी. टी. आर. आर. ए. ने धीरे-धीरे संपत्ति कर की दरों को कम कर दिया था जब तक कि 2010 में कोई नहीं था। सूर्यास्त के बाद, 1 मिलियन डॉलर के बहिष्कार के साथ 55 प्रतिशत की क्लिंटन-युग की दर 2011 के लिए वापस आने वाली थी। समझौता पैकेज दो साल के लिए 35 प्रतिशत की दर निर्धारित करता है जिसमें 5 मिलियन डॉलर की बहिष्करण राशि होती है। इस प्रावधान का नकारात्मक राजस्व प्रभाव 68 अरब डॉलर अनुमानित था। 1 जनवरी, 2012 तक 45जी शॉर्ट लाइन टैक्स क्रेडिट, जिसे रेलरोड ट्रैक मेंटेनेंस टैक्स क्रेडिट के रूप में भी जाना जाता है, का विस्तार। यह ऋण 31 दिसंबर, 2004 से लागू था और इसने छोटी रेल कंपनियों को पटरियों की मरम्मत और अन्य योग्य बुनियादी ढांचे के निवेश में किए गए निवेश का 50 प्रतिशत तक कटौती करने की अनुमति दी। विधायी इतिहास 2010 तक के वर्ष अटकलों और राजनीतिक बहस से भरे हुए थे कि क्या बुश कर कटौती को बढ़ाया जाना चाहिए, और यदि हां, तो कैसे। सबसे धनी करदाताओं के लिए कटौती को वापस लेना ओबामा के 2008 के राष्ट्रपति अभियान के मुख्य वादों में से एक था। 111वीं कांग्रेस के लंगड़े सत्र के दौरान यह मुद्दा सुर्खियों में आया। 30 नवंबर, 2010 के "स्लरपी शिखर सम्मेलन" में, राष्ट्रपति ओबामा ने बुश कर कटौती को बढ़ाने पर एक समझौते पर रिपब्लिकन और डेमोक्रेट की मदद करने के लिए ट्रेजरी सचिव टिम गेथनर और प्रबंधन कार्यालय और बजट प्रमुख जैक ल्यू को नियुक्त किया। राष्ट्रपति ओबामा प्रति वर्ष 250,000 डॉलर से कम कमाने वाले करदाताओं के लिए कर कटौती का विस्तार करना चाहते थे। कांग्रेस के रिपब्लिकन सहमत हुए लेकिन उस राशि से अधिक कमाने वालों के लिए कर में कटौती का विस्तार करना चाहते थे। वास्तव में, सभी 42 रिपब्लिकन सीनेटर यह कहते हुए शामिल हो गए कि जब तक कर विवाद का समाधान नहीं हो जाता, तब तक वे अमेरिकी सरकार को धन देने के लिए बिलों को छोड़कर किसी भी अन्य कानून पर विचार करने से रोकने के लिए फाइलिबस्टर करेंगे। 2010 का मध्य वर्ग कर राहत अधिनियम दिसंबर 2010 की शुरुआत में सदन के भीतर डेमोक्रेटिक कॉकस में उत्पन्न हुआ, और "मध्यम आय" के लिए बुश कर कटौती का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा, जिसका अर्थ है कि संयुक्त रूप से दाखिल करने वालों (और एकल लोगों के लिए, जो $200,000 से कम कमाते हैं) के लिए $250,000 से कम कमाते हैं। यह उन "उच्च आय" वाले लोगों के लिए पिछली, उच्च दरों को बहाल करेगा जो उस सीमा से ऊपर हैं। एक दूसरे प्रस्ताव ने विभाजन रेखा को $1 मिलियन तक बढ़ा दिया। दोनों प्रस्ताव सदन में पारित होने में सक्षम थे, लेकिन 4 दिसंबर, 2010 को, दोनों सीनेट में कम हो गए, केवल 53 वोट प्राप्त किए और थक्के के लिए आवश्यक 60 नहीं। 6 दिसंबर, 2010 को राष्ट्रपति ओबामा ने घोषणा की कि रिपब्लिकन कांग्रेस के नेतृत्व के साथ एक समझौता कर पैकेज प्रस्ताव पर हस्ताक्षर किए गए हैं। यह बुश कर कटौती के एक अस्थायी, दो साल के विस्तार के आसपास केंद्रित था और इसमें आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किए गए अतिरिक्त प्रावधान शामिल थे। यह प्रस्ताव कानून बनने के समान था। समझौते की घोषणा करते हुए, राष्ट्रपति ने कहा, "मैं इस देश में काम करने वाले परिवारों को वाशिंगटन में राजनीतिक युद्ध के लिए संपार्श्विक क्षति बनने देने के लिए तैयार नहीं हूं। और मैं अपनी अर्थव्यवस्था को पीछे हटने नहीं दूंगा जैसे हम खुद को इस विनाशकारी मंदी से बाहर निकाल रहे हैं। .. इसलिए, मैं उन लोगों के प्रति सहानुभूति रखता हूं जो समझौते पर लड़ाई पसंद करते हैं, जितना राजनीतिक ज्ञान समस्याओं को हल करने पर लड़ाई को निर्देशित कर सकता है, ऐसा करना गलत होगा। जहाँ तक अभी की बात है, मेरा मानना है कि यह द्विदलीय योजना सही है। नौकरियों के लिए ऐसा करना सही है। मध्यम वर्ग के लिए यह करना सही है। व्यापार के लिए यह सही काम है। और यह हमारी अर्थव्यवस्था के लिए सही काम है। यह हमें एक ऐसा अवसर प्रदान करता है जिसका हमें लाभ उठाने की आवश्यकता है। अगले दिन एक संवाददाता सम्मेलन में, ओबामा ने समझौते का दृढ़ता से बचाव किया, जब कई कांग्रेस के डेमोक्रेट ने इसके पहलुओं पर कड़ी आपत्ति जताई थी। ओबामा ने स्थिति को मजबूर करने के लिए रिपब्लिकन को "बंधक बनाने वाले" के रूप में लेबल किया, लेकिन सौदे के उदारवादी डेमोक्रेटिक विरोधियों को "पवित्र" शुद्धतावादी के रूप में भी फटकार लगाई और इसकी तुलना पिछले वर्ष स्वास्थ्य देखभाल सुधार कानून में सार्वजनिक विकल्प की कमी पर उनकी नाखुशी से की। उनके रुख ने पंडितों के बीच तत्काल अटकलों को जन्म दिया कि वह राजनीतिक त्रिकोण में शामिल थे, जैसा कि 1994 की रिपब्लिकन क्रांति के बाद राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने किया था। व्हाइट हाउस ने इस बात से इनकार किया कि ऐसा कुछ भी हो रहा था। उपराष्ट्रपति जो बाइडन जैसे प्रशासन के अधिकारियों ने उच्चतम आय वाले करदाताओं के लिए कम दरों की निरंतरता के बावजूद, कांग्रेस के सतर्क डेमोक्रेटिक सदस्यों को योजना को स्वीकार करने के लिए मनाने का काम किया। 10 दिसंबर को, डेमोक्रेटिक-कॉउकिंग स्वतंत्र सीनेटर बर्नी सैंडर्स ने समझौता कर प्रस्ताव के खिलाफ एक फिलिबस्टर जैसा रुख अपनाया, आठ घंटे से अधिक समय तक बोलते हुए और अमीरों के लिए कई घरों के मालिक होने की आवश्यकता का मजाक उड़ाया। कुल मिलाकर, समझौता जनमत सर्वेक्षणों में व्यापक रूप से लोकप्रिय साबित हुआ, जिसमें दो-तिहाई या उससे अधिक समर्थन स्व-वर्णित उदारवादी, नरमपंथी और रूढ़िवादियों के बीच था, और इसने ओबामा को खुद को एक सर्वसम्मति-निर्माता के रूप में चित्रित करने की अनुमति दी, जो उनकी पार्टी के उदारवादी विंग के लिए उपयुक्त नहीं था। रिपब्लिकन पार्टी के कुछ सबसे रूढ़िवादी सदस्यों के साथ-साथ रश लिम्बॉग जैसे टॉक रेडियो होस्ट और टी पार्टी आंदोलन के कुछ समूहों ने इस विधेयक का विरोध किया था। 2012 के राष्ट्रपति चुनाव में रिपब्लिकन नामांकन के लिए कई प्रमुख संभावित उम्मीदवारों द्वारा भी इसका विरोध किया गया था, जिसमें सारा पॉलिन और मिट रोमनी शामिल थे, आमतौर पर इस आधार पर कि यह बुश कर कटौती को स्थायी नहीं बनाता है और यह समग्र रूप से राष्ट्रीय घाटे को बढ़ाएगा। समझौते में एफ. आई. सी. ए. पेरोल कर में कटौती केवल एक वर्ष के लिए दो प्रतिशत की कमी के साथ की गई थी। इस कर अवकाश का उद्देश्य ओबामा और डेमोक्रेट द्वारा अमेरिकी परिवारों की व्यय योग्य आय को बढ़ावा देने के मूल्य के साथ एक आर्थिक प्रोत्साहन के रूप में था। यह सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम की वित्तीय ताकत को खराब नहीं करेगा, क्योंकि कमी की भरपाई सामान्य राजस्व से की जाएगी। इस प्रकार कुछ रिपब्लिकन ने राष्ट्रीय घाटे को बढ़ाने के विचार की आलोचना की। कुछ डेमोक्रेट भी इस धारणा से सावधान थे, या तो उन्होंने सोचा था कि एक साल के लिए सामान्य दर पर वापसी को राजनीतिक रूप से अप्रिय "कर वृद्धि" के रूप में चिह्नित किया जाएगा, या क्योंकि उन्हें डर था कि पेरोल कर में कमी मूल मॉडल को कमजोर कर देगी जिस पर सामाजिक सुरक्षा आधारित थी। 15 दिसंबर को, सीनेट ने एक 81-19 वोट के साथ समझौता पैकेज को पारित किया, जिसमें डेमोक्रेट और रिपब्लिकन दोनों के बड़े बहुमत ने इसका समर्थन किया। 16 दिसंबर की आधी रात के पास, सदन ने इसे पारित कर दिया, जिसमें इसे डेमोक्रेट के बीच केवल मामूली बहुमत और रिपब्लिकन के बीच एक बड़ा बहुमत मिला (सदन में विधेयक के खिलाफ 148 मतों में से 112 डेमोक्रेट द्वारा और केवल 36 रिपब्लिकन द्वारा डाले गए थे)। इससे पहले, लोकतांत्रिक प्रतिनिधि अर्ल पोमेरॉय और लोकतांत्रिक कॉकस के बीच प्रगतिशील लोगों द्वारा संपत्ति कर बढ़ाने के लिए एक संशोधन-उनके लिए सौदे का अंतिम चिपकने वाला बिंदु और इसके खिलाफ लोगों के बीच एक मामूली विद्रोह का कारण-एक 194-233 वोट पर विफल हो गया था। वाशिंगटन पोस्ट ने स्वीकृत सौदे को "लगभग एक दशक में सबसे महत्वपूर्ण कर विधेयक" कहा। ओबामा ने 17 दिसंबर, 2010 को इस विधेयक पर हस्ताक्षर किए। अधिकांश डेमोक्रेटिक कांग्रेस नेतृत्व हस्ताक्षर समारोह से अनुपस्थित थे, जो कानून के साथ उनकी चल रही नाखुशी का संकेत देता है। वाशिंगटन पोस्ट के लेखक डैन बाल्ज़ ने जोर देकर कहा कि ओबामा की कानून के लिए पारित होने की क्षमता "ओवल ऑफिस के रहने वाले के लचीलेपन" और अगली कांग्रेस के दौरान एक संभावित पाठ्यक्रम का संकेत देती है। विधायी मतदान टूटना अंतिम सीनेट वोटः अंतिम सदन वोटः कार्यान्वयन नए साल के इतने करीब कानून के पारित होने से इसमें शामिल कई दलों के लिए हाथापाई हुई। नियोक्ताओं को एफ. आई. सी. ए. पेरोल कर के लिए नई कम कटौती के लिए पेरोल प्रणालियों को संशोधित करना पड़ा। आंतरिक राजस्व सेवा (आई. आर. एस.) ने नियोक्ताओं को 31 जनवरी, 2011 तक ऐसा करने की अनुमति दी। जबकि कंपनियां जो पेरोल प्रसंस्करण में विशेषज्ञ हैं, वे जल्दी से परिवर्तन के अनुकूल हो सकती हैं, छोटी कंपनियां जो अपने स्वयं के पेरोल करती हैं, उनमें अधिक समय लग सकता है। यह संभव था कि कर्मचारियों को कटौती देखने के लिए तीन वेतन तक इंतजार करना पड़े। आई. आर. एस. को कानून के कुछ प्रावधानों के लिए अपनी प्रसंस्करण प्रणालियों को फिर से प्रोग्राम करना पड़ा, और कहा कि जो लोग अपना कर विवरणी जल्दी दाखिल करते हैं, उन्हें कम से कम फरवरी के मध्य तक इंतजार करने की आवश्यकता होगी यदि वे कटौती को सूचीबद्ध करते हैं या कुछ अन्य कटौती लेते हैं। करदाताओं को आने वाले किसी भी रिफंड में इसी तरह की देरी होगी। कर तैयारी सॉफ्टवेयर के विक्रेताओं को भी अपने आवेदनों को संशोधित करना पड़ा और ग्राहकों को अद्यतन जानकारी प्राप्त करनी पड़ी; टर्बो टैक्स के विक्रेता इंटुइट ने कहा कि वे तैयार हैं और प्रभावित रिटर्न को तब तक रखेंगे जब तक कि आईआरएस उन्हें संसाधित करने के लिए तैयार नहीं हो जाता। यह भी देखें संयुक्त राज्य अमेरिका में कराधान संदर्भ बाहरी लिंक विधेयक जैसा कि सीनेट द्वारा देखा गया है, विधेयक के प्रावधानों का सीनेट सारांश बिल पर हस्ताक्षर समारोह में उपराष्ट्रपति बाइडन और राष्ट्रपति ओबामा द्वारा कराधान टिप्पणियों पर संयुक्त समिति से तकनीकी स्पष्टीकरण और अनुमानित बजट प्रभाव संयुक्त राज्य अमेरिका के संघीय कराधान कानून अधिनियम बराक ओबामा की 111 वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस प्रेसीडेंसी संयुक्त राज्य अमेरिका के वित्तीय क्लिफ आर्थिक प्रोत्साहन कार्यक्रम बर्नी सैंडर्स वीडियो क्लिप वाले लेख