Boren–McCurdy proposals
बोरेन-मैककूर्डी खुफिया सुधार प्रस्ताव 1992 (102वीं कांग्रेस) में सीनेटर डेविड बोरेन और प्रतिनिधि डेव मैककूर्डी के दो विधायी प्रस्ताव थे। दोनों कानूनों ने एक राष्ट्रीय खुफिया निदेशक के निर्माण का प्रस्ताव रखा। कोई भी विधेयक कानून में पारित नहीं हुआ। पृष्ठभूमि कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस की रिपोर्ट में बोरेन-मैक कुर्डी प्रस्ताव को "आईसी नेतृत्व को केंद्रीकृत करने और मजबूत करने की सिफारिशों" के तहत रखा गया है। बोरेन-मैक कुर्डी प्रस्तावों से पहले केंद्रीकरण के लिए निम्नलिखित सिफारिशें हैं, और विवरण सीधे "एक राष्ट्रीय खुफिया निदेशक के प्रस्तावित प्राधिकरणः कांग्रेस के लिए मुद्दे और धारा 2845, एच. आर. की साइड-बाय-साइड तुलना" से हैं। 10 और वर्तमान कानून ", आखिरी बार 2004 में अद्यतन किया गयाः दूसरा हूवर आयोग, 1955 सरकार की कार्यकारी शाखा के संगठन पर आयोग, जिसे दूसरा हूवर आयोग के रूप में भी जाना जाता है और जिसकी अध्यक्षता पूर्व राष्ट्रपति हर्बर्ट हूवर ने की थी, ने सिफारिश की कि सी. आई. ए. के प्रबंधन को एक" कार्यकारी अधिकारी "को सौंप दिया जाए, ताकि डी. सी. आई. आई. आई. सी. पर ध्यान केंद्रित कर सके। श्लेसिंगर रिपोर्ट, 1971 राष्ट्रपति निक्सन ने बजट और प्रबंधन कार्यालय को आईसी के संगठन में बदलाव की सिफारिश करने का काम सौंपा। ओ. एम. बी. के उप निदेशक जेम्स आर. श्लेसिंगर, एक भावी डी. सी. आई., ने प्रयास का नेतृत्व किया और अपनी रिपोर्ट में एक एन. आई. डी. के निर्माण पर विचार किया, लेकिन अंत में सिफारिश की कि "एक मजबूत डी. सी. आई. जो खुफिया लागत को नियंत्रण में ला सकता है और खुफिया उत्पादन को गुणवत्ता और प्रतिक्रिया के पर्याप्त स्तर तक ला सकता है।" श्लेसिंगर ने संसाधनों के समन्वय में आई. सी. की विफलता की आलोचना करते हुए एक मजबूत, केंद्रीय आई. सी. नेतृत्व की कमी को दोषी ठहराया जो "राष्ट्रीय दृष्टिकोण से लागत और मूल उत्पादन के बीच संबंध पर विचार कर सकता है।" मर्फी आयोग, 1975 विदेश नीति के संचालन के लिए सरकार के संगठन पर आयोग, जिसकी अध्यक्षता राज्य के पूर्व उप सचिव रॉबर्ट डी. मर्फी ने की, ने नोट किया कि डी. सी. आई. ने सी. आई. ए. पर सीधे नियंत्रण का प्रयोग किया, लेकिन समग्र रूप से आई. सी. पर इसका केवल सीमित प्रभाव था। लेकिन एक संरचनात्मक परिवर्तन की सिफारिश करने के बजाय, आयोग ने कहा कि सी. आई. ए. के बाहर स्थित खुफिया समुदाय के बड़े हिस्से तक डी. सी. आई. के नियंत्रण का विस्तार करना न तो संभव है और न ही वांछनीय है। चर्च समिति, 1976 खुफिया गतिविधियों के संबंध में सरकारी संचालन का अध्ययन करने के लिए सीनेट चयन समिति, जिसे चर्च समिति के रूप में जाना जाता है और सीनेटर फ्रैंक चर्च की अध्यक्षता में, ने एक एन. आई. डी. स्थापित करने की सिफारिश नहीं की, लेकिन आग्रह किया कि डी. सी. आई. अधिकारियों को सीधे डी. सी. आई. को खुफिया डॉलर का विनियोग करके और क़ानून डी. सी. आई. में पुनर्व्यवस्थित अधिकारियों को परिभाषित करके मजबूत किया जाए। समिति ने यह भी सिफारिश की कि डी. सी. आई. को सी. आई. ए. के दिन-प्रतिदिन के प्रबंधन से मुक्त करके आई. सी. के प्रबंधन को बढ़ाने पर विचार किया जाए। पाइक समिति, 1976 कांग्रेस सदस्य ओटिस जी. पाइक की अध्यक्षता में खुफिया पर सदन की चयन समिति ने सिफारिश की कि डी. सी. आई. को समग्र रूप से आई. सी. का प्रबंधन करना चाहिए न कि विशेष रूप से सी. आई. ए.। आयोग ने कहा कि डी. सी. आई. को समुदाय की खुफिया एजेंसियों से बजट प्रस्ताव प्राप्त करने चाहिए, लेकिन यह संकेत नहीं दिया कि डी. सी. आई. के पास बजट प्राधिकरण होना चाहिए या नहीं। क्लिफोर्ड/क्लाइन, 1976 क्लार्क क्लिफोर्ड, राष्ट्रपति लिंडन बी. जॉनसन के तहत एक पूर्व रक्षा सचिव, जिन्होंने पहले सी. आई. ए. की स्थापना के लिए कानून का मसौदा तैयार करने में भाग लिया था, ने सिफारिश की कि सामान्य खुफिया निदेशक का एक नया पद स्थापित किया जाए और सी. आई. ए. के प्रबंधन के लिए एक अलग सी. आई. ए. निदेशक जिम्मेदार हो। सी. आई. ए. के पूर्व उप निदेशक रे क्लाइन ने सिफारिश की कि डी. सी. आई. को आई. सी. पर कैबिनेट रैंक और व्यापक पर्यवेक्षी प्राधिकरण दिए जाएं। चार्टर विधान, 1978 सीनेट (1976) और सदन (1977) में खुफिया निरीक्षण समितियों की स्थापना के बाद, कांग्रेस ने चार्टर कानून पर विचार किया, जो अन्य बातों के अलावा, आईसी के प्रबंधन के लिए एक एनआईडी का निर्माण करता। राष्ट्रपति द्वारा चयनित प्रतिनिधि सी. आई. ए. का प्रबंधन करेगा। समग्र विधान के प्रबल विरोध के बावजूद, जिसमें गुप्त कार्यों को नियंत्रित करने वाली भाषा भी शामिल थी, समितियों ने संबंधित विधेयकों की रिपोर्ट नहीं की। कार्यकारी शाखा आदेश, 1976-1981 कांग्रेस की आगे की कार्रवाई को रोकने के प्रयास में, राष्ट्रपति गेराल्ड फोर्ड ने 1976 में कार्यकारी आदेश (E. O.) जारी किया। 11905 में डी. सी. आई. को एन. एफ. आई. पी. के विकास के लिए जिम्मेदार राष्ट्रपति के प्राथमिक खुफिया सलाहकार के रूप में नामित किया गया। 1978 में राष्ट्रपति जिमी कार्टर ने ई. ओ. जारी किया। 12036 (ई. ओ. का स्थान लेना। 11905) बजट, कार्य, खुफिया समीक्षा, समन्वय, खुफिया प्रसार और विदेशी संपर्क से संबंधित क्षेत्रों में डी. सी. आई. के समुदाय-व्यापी अधिकार को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। 1981 में राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन ने ई. ओ. जारी करते हुए डी. सी. आई. की सामुदायिक जिम्मेदारियों और अधिकारियों का विस्तार जारी रखा। 12333 (ई. ओ. का स्थान लेना। 12036), जिसने आईसी की भूमिकाओं, जिम्मेदारियों, मिशनों और गतिविधियों का विवरण दिया। कार्यकारी आदेश 12333, जो आज भी प्रभावी है, ने डी. सी. आई. को एन. एफ. आई. पी. के विकास, कार्यान्वयन और मूल्यांकन पर अधिक स्पष्ट अधिकार प्रदान किया। टर्नर प्रस्ताव, 1985 एडमिरल स्टांसफील्ड टर्नर, राष्ट्रपति कार्टर के तहत पूर्व डी. सी. आई., ने आई. सी. की देखरेख के लिए एक एन. आई. डी. की स्थापना करने और सी. आई. ए. के दिन-प्रतिदिन के संचालन की जिम्मेदारी सी. आई. ए. के एक अलग निदेशक पर छोड़ने की सिफारिश की। मैक्कर्डी अनुशंसाएँ (1992 का राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम) राष्ट्रीय खुफिया निदेशक मैक्कर्डी प्रस्ताव केंद्रीय खुफिया निदेशक का नाम बदलकर राष्ट्रीय खुफिया निदेशक (डी. एन. आई.) करना चाहता था। राष्ट्रपति सीनेट की सहमति से मैक्कर्डी प्रस्ताव के तहत राष्ट्रीय खुफिया निदेशक की नियुक्ति करेंगे। निदेशक एक सक्रिय कर्तव्य सशस्त्र बल अधिकारी नहीं हो सकता था। जिम्मेदारियाँ निदेशक राष्ट्रपति, कार्यकारी शाखा के विभागों और एजेंसियों के प्रमुखों, ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष, वरिष्ठ सैन्य कमांडरों, सीनेट, प्रतिनिधि सभा और उनकी उपयुक्त संबंधित समितियों को खुफिया जानकारी प्रदान करने के लिए जिम्मेदार होगा। डी. एन. आई. की एक अन्य जिम्मेदारी राष्ट्रीय विदेशी खुफिया कार्यक्रम (एन. एफ. आई. पी.) के लिए वार्षिक बजट का विकास और प्रस्तुति होगी। प्राधिकरण डी. एन. आई. के पास आई. सी. द्वारा एकत्र की गई किसी भी संग्रह क्षमता और राष्ट्रीय सुरक्षा खुफिया जानकारी तक पहुंच होगी। डी. एन. आई. के पास किसी भी व्यक्ति को एक राष्ट्रीय विदेशी खुफिया कार्यक्रम (एन. एफ. आई. पी.) से दूसरे एन. एफ. आई. पी. में अस्थायी रूप से फिर से नियुक्त करने की शक्ति भी होगी। डी. एन. आई. विदेशी सरकारों की खुफिया या सुरक्षा सेवाओं से संबंधित मुद्दों के लिए विदेशी सरकारों के साथ समन्वय प्रयासों का नेतृत्व करेगा।) धन का आवंटन और व्यय का निर्देश भी डी. एन. आई. के दायरे में होगा। वित्त पोषण वितरण में परिवर्तन के लिए डी. एन. आई. से अनुमोदन की आवश्यकता होगी। लागत कम करने के लिए, डी. एन. आई. कर्मियों और कार्यक्रमों को घुमाने, समेकित करने और मानकीकृत करने में सक्षम होगा। खुफिया मूल्यांकन बोर्ड निदेशक को सरकार को प्रदान की गई खुफिया जानकारी की गुणवत्ता और समयबद्धता का निष्पक्ष रूप से मूल्यांकन करने और निदेशक को अपनी जिम्मेदारियों को निभाने में सहायता करने के लिए एक खुफिया मूल्यांकन बोर्ड की स्थापना करने की आवश्यकता होगी। खुफिया समुदाय के लिए राष्ट्रीय खुफिया उप निदेशक राष्ट्रीय खुफिया समुदाय के लिए उप निदेशक की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा सीनेट की मंजूरी से की जाएगी। उप निदेशक डी. एन. आई. द्वारा सौंपे गए कर्तव्यों का पालन करेगा, और चेतावनी और संकट सहायता कार्यालय की देखरेख करेगा। चेतावनी और संकट समर्थन कार्यालय राष्ट्रीय खुफिया उप निदेशक के तहत चेतावनी और संकट समर्थन कार्यालय की स्थापना की जाएगी और यह डी. एन. आई. द्वारा चुने गए पूर्णकालिक वरिष्ठ प्रतिनिधियों से बना होगा। कार्यालय के निदेशक का चयन भी डी. एन. आई. द्वारा किया जाएगा। चेतावनी और संकट सहायता कार्यालय तत्काल राष्ट्रीय सुरक्षा खतरों या किसी भी क्षेत्र की पहचान करने के लिए जिम्मेदार होगा जहां संयुक्त राज्य अमेरिका का हस्तक्षेप आवश्यक या वांछनीय हो सकता है। कार्यालय संकट के समय में राष्ट्रपति और अन्य वरिष्ठ अधिकारियों के लिए खुफिया सहायता प्रदान करने के लिए भी जिम्मेदार होगा, जैसे कि क्षेत्रों में डीएनआई की सहायता या चेतावनी और संकट सहायता। अनुमान और विश्लेषण के लिए राष्ट्रीय खुफिया के उप निदेशक राष्ट्रीय खुफिया के उप निदेशक डी. एन. आई. द्वारा सौंपे गए कर्तव्यों का पालन करेंगे। उप निदेशक की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा सीनेट की मंजूरी से की जाएगी और वह एक सक्रिय कर्तव्य अधिकारी नहीं हो सकता है। खुफिया विश्लेषण का कार्यालय खुफिया विश्लेषण का कार्यालय अनुमान और विश्लेषण के लिए उप निदेशक के अधीन होगा। कार्यालय आई. सी. के विश्लेषकों से बना होगा, और डी. एन. आई. इसके निदेशक की नियुक्ति करेगा। जिम्मेदारियों में सभी उपलब्ध राष्ट्रीय सुरक्षा खुफिया जानकारी का सहसंबंध, मूल्यांकन और वितरण और सभी वर्तमान खुफिया जानकारी की तैयारी और प्रसार शामिल होगा। मुक्त स्रोत सूचना कार्यालय अनुमान और विश्लेषण के लिए राष्ट्रीय खुफिया उप निदेशक के तहत मुक्त स्रोत सूचना कार्यालय की स्थापना की जाएगी। सभी वर्तमान मुक्त स्रोत संस्थाओं को इस अधिनियम के तहत समेकित किया जाएगा और इसका नेतृत्व डी. एन. आई. द्वारा नियुक्त निदेशक द्वारा किया जाएगा। कार्यालय एक एकल मुक्त स्रोत कार्यक्रम और बजट का प्रबंधन करेगा, संभावित खुफिया मूल्य के साथ जानकारी के संग्रह, विश्लेषण और प्रसार का समन्वय करेगा। मैक कुर्डी के प्रस्ताव के तहत, सभी मुक्त स्रोत गतिविधियों के लिए मुक्त स्रोत सूचना कार्यालय एकमात्र इकाई होगी। राष्ट्रीय इमेजरी एजेंसी की स्थापना रक्षा विभाग के तहत एक राष्ट्रीय इमेजरी एजेंसी की स्थापना की जाएगी और इसके निदेशक की नियुक्ति रक्षा सचिव द्वारा की जाएगी। निदेशक एक सक्रिय अधिकारी हो सकता है, और एक लेफ्टिनेंट जनरल या वाइस एडमिरल होना चाहिए। इमेजरी इंटेलिजेंस एक्टिविटीज नेशनल इमेजरी एजेंसी इमेजरी इंटेलिजेंस के संग्रह, दोहन और विश्लेषण और प्रसार के लिए जिम्मेदार होगी। एजेंसी अपने संग्रह, विश्लेषण और प्रसार कार्यों को पूरा करने के लिए उत्पाद और प्रसार मानक भी निर्धारित करेगी। बोरेन की सिफारिशें (1992 का खुफिया पुनर्गठन अधिनियम) राष्ट्रीय खुफिया निदेशक राष्ट्रपति सीनेट की मंजूरी से राष्ट्रीय खुफिया निदेशक की नियुक्ति करेंगे। डी. एन. आई. आई. सी. के प्रमुख के रूप में कार्य करेगा और राष्ट्रपति का प्रमुख सलाहकार होगा। डी. एन. आई. "केंद्रीय खुफिया एजेंसी पर अधिकार, निर्देशन और नियंत्रण का भी प्रयोग करेगा।" डी. एन. आई. की सहायता के लिए खुफिया समुदाय के लिए राष्ट्रीय खुफिया उप निदेशक और अनुमान और विश्लेषण के लिए राष्ट्रीय खुफिया उप निदेशक के पदों का सृजन किया जाएगा। सीनेट की मंजूरी से राष्ट्रपति दोनों उप निदेशकों की नियुक्ति करेंगे। उप-निदेशकों में से केवल एक ही एक निश्चित समय पर सशस्त्र बल अधिकारी (सक्रिय या सेवानिवृत्त) हो सकता है। सशस्त्र बल के उम्मीदवार को जनरल या एडमिरल का दर्जा प्राप्त होना चाहिए, या उप निदेशक के रूप में नियुक्ति पर पदोन्नत किया जाना चाहिए। जिम्मेदारियाँ डी. एन. आई. राष्ट्रपति और जहां उपयुक्त हो, विभागों और एजेंसियों के प्रमुखों, ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष, वरिष्ठ सैन्य कमांडरों और सीनेट और प्रतिनिधि सभा के लिए समय पर, स्वतंत्र और वस्तुनिष्ठ खुफिया जानकारी के लिए जिम्मेदार होगा। डीएनआई एक वार्षिक बजट विकसित और प्रस्तुत करेगा, यदि आईसी संग्रह क्षमताओं का प्रबंधन करेगा, खुफिया की उपयोगिता का मूल्यांकन करेगा, अपशिष्ट और दोहराव को समाप्त करेगा, ओवरहेड टोही प्रणालियों के लिए दिशा और अनुमोदन प्रदान करेगा, और स्रोतों और विधियों की रक्षा करेगा। खुफिया समुदाय के लिए राष्ट्रीय खुफिया के उप निदेशक चेतावनी और संकट समर्थन के लिए एक कार्यालय के लिए जिम्मेदार होंगे। कार्यालय डी. एन. आई. द्वारा नियुक्त निदेशक के साथ वरिष्ठ आई. सी. सदस्यों से बना होगा। द ऑफिस फॉर वार्निंग एंड क्राइसिस सपोर्ट अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए किसी भी तत्काल खतरे की पहचान करेगा और हस्तक्षेप या भागीदारी के विकल्प प्रदान करेगा। उप निदेशक आई. सी. द्वारा सरकार को प्रदान की गई खुफिया जानकारी की निष्पक्षता, गुणवत्ता और समयबद्धता का मूल्यांकन करने के लिए एक बोर्ड की भी स्थापना करेगा। प्राधिकरण डी. एन. आई. के पास राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित किसी भी खुफिया जानकारी तक पहुंच होगी, धन के आवंटन और व्यय के लिए जिम्मेदार होगा, और अस्थायी रूप से (180 दिनों तक) आई. सी. सदस्यों को फिर से नियुक्त करने का अधिकार होगा। खुफिया प्राथमिकता और विदेशी सरकारों के साथ समन्वय भी डी. एन. आई. प्राधिकरण के अधीन होगा। राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के भीतर विदेशी खुफिया पर एक समिति की स्थापना विदेशी खुफिया पर समिति होगी। इस समिति में "राष्ट्रीय खुफिया निदेशक, राज्य सचिव, रक्षा सचिव, वाणिज्य सचिव या उनके संबंधित प्रतिनिधि, राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों के लिए राष्ट्रपति के सहायक और ऐसे अन्य सदस्य शामिल होंगे जिन्हें राष्ट्रपति नामित कर सकते हैं।" राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों के लिए राष्ट्रपति के सहायक अध्यक्ष के रूप में कार्य करेंगे। यह समिति राष्ट्रीय सुरक्षा प्राथमिकताओं को स्थापित करेगी और आईसी की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करेगी। राष्ट्रीय इमेजरी एजेंसी की स्थापना रक्षा विभाग रक्षा सचिव (डी. एन. आई. के परामर्श से) द्वारा नियुक्त निदेशक के साथ एक राष्ट्रीय इमेजरी एजेंसी की स्थापना करेगा। एजेंसी पूरे आई. सी. के लिए ओवरहेड टोही संग्रह और संचालन के लिए एकमात्र इकाई होगी। राष्ट्रीय इमेजरी एजेंसी अपने स्वयं के खुफिया उत्पादों को एकत्र करने, विश्लेषण करने और प्रसारित करने के लिए भी जिम्मेदार होगी। डेविड एल. बोरेन डेव मैक कुर्डी राष्ट्रीय खुफिया रणनीति संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय खुफिया निदेशक संयुक्त राज्य अमेरिका खुफिया समुदाय संदर्भ 1992 दस्तावेज 1992 अमेरिकी कानून संयुक्त राज्य अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा नीति में