Lyons Inquiry
ल्योंस जांच इंग्लैंड में स्थानीय सरकार के रूप, कार्य और वित्त पोषण की एक स्वतंत्र जांच थी। 2004 की गर्मियों में राजकोष के कुलाधिपति (गॉर्डन ब्राउन) और उप प्रधान मंत्री (जॉन प्रेस्कॉट) द्वारा संयुक्त रूप से नियुक्त, सर माइकल ल्योंस ने अगले 3 वर्षों में कई रिपोर्ट तैयार की, जो मार्च 2007 में कुलाधिपति के बजट के साथ प्रकाशित स्थानीय सरकार के भविष्य पर एक अंतिम रिपोर्ट में समाप्त हुई। जबकि इंग्लैंड में स्थानीय सरकारी गतिविधियों को केंद्र सरकार के अनुदान सहित विभिन्न स्रोतों से वित्तपोषित किया जाता है, 1992 के बाद से प्रमुख स्थानीय कर समान व्यापार दर (केंद्रीय रूप से निर्धारित लेकिन स्थानीय रूप से एकत्र) और परिषद कर रहे हैं। दोनों संपत्ति कर हैं, जो एक निश्चित समय पर संपत्ति के किराये या पुनर्विक्रय मूल्य पर आधारित हैं। स्थानीय सरकार अधिनियम 2003 ने 2007 तक परिषद कर बिलों की गणना के उद्देश्यों के लिए इंग्लैंड और वेल्स में सभी घरेलू संपत्तियों का पुनर्मूल्यांकन करने की प्रतिबद्धता पेश की। 1993 में परिषद कर लागू होने के बाद से यह पहला पुनर्मूल्यांकन होगा। उस अधिनियम के बाद, सरकार ने धन संतुलन की समीक्षा शुरू की, जिसने जुलाई 2004 में सिफारिशों के साथ रिपोर्ट दी। उसी समय, हाउस ऑफ कॉमन्स की एक चयन समिति ने स्थानीय सरकार के राजस्व की जांच की, जुलाई 2004 में फिर से अपने निष्कर्षों की सूचना दी। प्रारंभिक जांच जुलाई 2004 में सरकार ने सर माइकल ल्योंस को स्थानीय सरकार के वित्त पोषण की एक व्यापक जांच करने के लिए नियुक्त किया, विशेष रूप से इन पर ध्यान केंद्रित करते हुएः स्थानीय सरकार के वित्त पोषण को प्रभावित करने वाले सबसे अधिक दबाव वाले मुद्दे कि कैसे परिषद कर को स्थानीय वित्त पोषण के अन्य संभावित स्रोतों में सुधार किया जाना चाहिए, जैसे कि स्थानीय आयकर, गैर-घरेलू दरों और अन्य स्थानीय करों में सुधार और संभावित निर्वाचित क्षेत्रीय विधानसभाओं के वित्तपोषण के लिए निहितार्थ शुल्क जांच पर काम अक्टूबर 2004 में अर्नेस्ट में शुरू हुआ, और इसमें अनुसंधान की शुरुआत और कई सार्वजनिक परामर्श कार्यक्रम शामिल थे। नवंबर 2004 में, उत्तर पूर्व इंग्लैंड में मतदाताओं ने एक निर्वाचित क्षेत्रीय सभा के प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया, जिसके बाद सरकार ने पूरे इंग्लैंड में निर्वाचित विधानसभाओं की शुरुआत के साथ आगे बढ़ने की अपनी योजनाओं को छोड़ दिया। जांच के प्रेषण का पहला विस्तार सितंबर 2005 में, सरकार ने देरी के लिए एक प्रमुख कारण के रूप में चल रही ल्योंस जांच का हवाला देते हुए 2007 तक घरेलू संपत्तियों के पुनर्मूल्यांकन में देरी करने के अपने फैसले की घोषणा की। उसी समय, सरकार सर माइकल के साथ उनकी जांच के विस्तार पर सहमत हुई, "स्थानीय सरकार के कार्यों और इसकी भविष्य की भूमिका के साथ-साथ इसे कैसे वित्त पोषित किया जाता है, से संबंधित प्रश्नों को शामिल करने के लिए।" जाँच ने दिसंबर 2005 में एक अंतरिम रिपोर्ट प्रकाशित की, जिसमें स्थानीय सरकार के वित्त पोषण पर किए गए काम का विवरण दिया गया और स्थानीय सरकार के भविष्य के रूप और कार्य पर विचार आमंत्रित किए गए। रिपोर्ट में संभावित परिषद कर सुधारों का विस्तृत विश्लेषण शामिल था; अन्य संभावित स्थानीय सरकारी राजस्व धाराओं पर निष्कर्ष दस्तावेज़ में शामिल नहीं किए गए थे। अपने प्रेषण के विस्तार के बाद, सर माइकल ने समूहों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ एक साल तक चलने वाले, बहु-फंसे परामर्श अभ्यास की शुरुआत की, साथ ही साथ नए शोध भी शुरू किए। अप्रैल 2006 में सरकार ने समर्पित स्कूल अनुदान की शुरुआत की, जो स्थानीय अधिकारियों के लिए एक घेराबंदी वाला अनुदान था जिसे केवल स्कूलों पर ही खर्च किया जा सकता था। इसने स्थानीय सरकार के वित्त पोषण की संरचना में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया, क्योंकि शिक्षा अब तक की सबसे बड़ी सेवा थी जिसके लिए इंग्लैंड में स्थानीय अधिकारी जिम्मेदार थे। सर माइकल ल्योंस ने मई 2006 में अपनी दूसरी रिपोर्ट प्रकाशित की। इस रिपोर्ट में उन्होंने इंग्लैंड में स्थानीय सरकार के रूप और कार्य पर ध्यान केंद्रित किया। प्रमुख बिंदुओं में शामिल हैंः स्थानीय सरकार पर भविष्य के दबावों का विश्लेषण-केंद्र और स्थानीय सरकार के बीच भूमिका को 'स्थान को आकार देने' की अवधारणा को स्पष्ट करने की आवश्यकता, और समुदायों के आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय कल्याण को बढ़ावा देने में स्थानीय सरकार की भूमिका अक्टूबर 2006 में सरकार ने स्थानीय सरकार के भविष्य पर एक श्वेत पत्र प्रकाशित किया। जबकि श्वेत पत्र ने जांच की कुछ सिफारिशों को स्वीकार किया-उदाहरण के लिए स्थान-आकार की अवधारणा-स्थानीय सरकार के वित्तपोषण व्यवस्था पर जांच का काम समाप्त होने से पहले प्रकाशित होने के लिए कुछ हलकों में इसकी आलोचना की गई थी। अपने प्रेषण के विस्तार के बाद, सर माइकल ने 2006 के अंत से पहले अपनी अंतिम रिपोर्ट प्रकाशित करने की योजना बनाई थी। दिसंबर में सरकार ने घोषणा की कि उसने सर माइकल से कुलाधिपति द्वारा सौंपी गई अन्य रिपोर्टों के एक समूह को ध्यान में रखते हुए अपनी जांच को और बढ़ाने के लिए कहा है। अंतिम रिपोर्ट जांच की अंतिम रिपोर्ट, स्थान-आकारः स्थानीय सरकार के भविष्य के लिए एक साझा महत्वाकांक्षा 21 मार्च 2007 को उसी दिन प्रकाशित की गई थी, जिस दिन कुलाधिपति का वार्षिक बजट वक्तव्य था। इसके साथ एक प्रेस सूचना में सर माइकल ने घोषणा की कि उनकी अल्पकालिक सिफारिशों में शामिल हैंः स्थानीय अधिकारियों के लिए केंद्र से कम नियंत्रण के साथ स्थान-आकार में अधिक लचीलापन-विशिष्ट और घेराबंदी वाले अनुदान को कम करके, व्यवसाय के साथ परामर्श करके एक पूरक व्यापार दर लागू करने की एक नई शक्ति, और परिषद कर पर दबाव को प्रबंधित करने में मदद करने के लिए घरेलू कचरे के लिए शुल्क लेने की एक नई शक्ति, और परिषद कर की सीमा को समाप्त करना; परिषद कर की निष्पक्षता में सुधार करने के लिए परिवर्तन, यह स्वीकार करना कि परिषद कर लाभ एक छूट है, बिना दावा किए गए लाभ में 1.8billion पाउंड सुनिश्चित करने के लिए प्रणाली को स्वचालित करना सबसे गरीब परिवारों की मदद करता है, और पेंशनभोगियों के लिए बचत सीमा को 50,000 पाउंड तक बढ़ाता है; राष्ट्रीय कराधान द्वारा किए गए योगदान के बारे में स्पष्ट होकर धन प्रणाली में पारदर्शिता में सुधार करना, और अधिक स्वतंत्र आवाज सुनिश्चित करना। मध्यम अवधि में, उन्होंने सलाह दी कि सरकार कोः कर आधार को अद्यतन करने और निष्पक्षता में सुधार के लिए परिषद कर का पुनर्मूल्यांकन करना चाहिए; साथ ही, सबसे कम मूल्य वाली संपत्तियों के बिलों को कम करने के लिए नए बैंड जोड़कर परिषद कर में सुधार करना चाहिए, अधिक मूल्य वाली संपत्तियों में अधिक भुगतान करने वालों के लिए बढ़े हुए बिलों द्वारा भुगतान किया जाना चाहिए-इसके परिणामस्वरूप औसत परिषद कर बिलों में कोई वृद्धि नहीं होनी चाहिए; स्थानीय सरकार को आयकर का एक निश्चित अनुपात निर्धारित करने पर विचार करें; अनुदान प्रणाली के भीतर प्रोत्साहन में सुधार करने के तरीके खोजें; और यदि स्थानीय सरकार स्थानीय सार्वजनिक समर्थन के आधार पर एक मजबूत मामला बनाती है तो पर्यटक कर लगाने की शक्ति शुरू करने पर विचार करें-यह केवल कुछ क्षेत्रों में ही उचित होगा। सर माइकल ने कहा कि भविष्य की सरकारें स्थानीय आयकर या व्यापार दर के पुनः स्थानीयकरण जैसे अधिक क्रांतिकारी सुधार विकल्पों पर विचार कर सकती हैं, लेकिन इन सुधारों के लिए वर्तमान की तुलना में अधिक सार्वजनिक समर्थन और समझ की आवश्यकता हो सकती है। संदर्भ इंग्लैंड में स्थानीय सरकार