Race and Religion Protection Laws
2015 नस्ल और धर्म संरक्षण कानून म्यांमार में पारित 4 विवादास्पद कानूनों की एक श्रृंखला है। इन कानूनों का मसौदा 2013 में तैयार किया गया था और इन्हें राष्ट्रीयता और धर्म संरक्षण समिति या मा बा था द्वारा आगे बढ़ाया गया था। इनमें जनसंख्या नियंत्रण कानून, मंगोगामी कानून, धार्मिक धर्मांतरण कानून, अंतरधार्मिक विवाह कानून (जिसे विशेष विवाह कानून भी कहा जाता है) शामिल हैं। पृष्ठभूमि बौद्ध राष्ट्रवादी 969 आंदोलन का गठन 2010 के दशक की शुरुआत में म्यांमार में इस्लाम के विस्तार के विरोध में किया गया था, जिसे वे मुख्य रूप से बौद्ध देश मानते हैं। इस आंदोलन का नेतृत्व टाइम पत्रिका द्वारा "बौद्ध आतंक का चेहरा" नामक एक बौद्ध भिक्षु आशिन विराथु ने किया था। 20 मार्च 2013 को मैक्टिला, मांडले क्षेत्र में बौद्ध और मुस्लिम जातीय समूहों के बीच तनाव हिंसक हो गया। 2013 में म्यांमार में मुस्लिम विरोधी दंगे तेजी से बढ़े और मंडाले क्षेत्र में भीड़ ने मुस्लिम घरों, मस्जिदों और स्कूलों पर हमला किया और आग लगा दी। हालांकि इन दंगों को 969 आंदोलन द्वारा उकसाया नहीं गया होगा, कई राष्ट्रवादी भिक्षुओं ने "लहर की सवारी की" और बौद्धों और मुसलमानों के बीच अधिक तनाव को भड़काना शुरू कर दिया। 2014 में, राज्य संघ महा नायक समिति ने राजनीतिक उपयोग के लिए '969' के उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया। समिति ने 2 सितंबर को औपचारिक 969 संगठनों के निर्माण पर प्रतिबंध लगाने का आदेश जारी किया। समिति ने 969 विचारधारा को बढ़ावा देने पर आपत्ति नहीं जताई, लेकिन पाया कि प्रस्तावित कानूनों का मसौदा तैयार करना बहुत दूर चला गया था। विराथू ने समिति को अलोकतांत्रिक बताते हुए आदेश को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि समिति को पूर्व सैन्य शासन द्वारा भिक्षुओं को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया था। बाद में, जाति और धर्म संरक्षण समिति (मा बा था) बनाई गई और धर्म परिवर्तन को विनियमित करने के लिए कानूनों के लिए औपचारिक रूप से पैरवी शुरू की गई। विशेष रूप से 969 आंदोलन ने बौद्ध महिलाओं को स्थानीय अधिकारियों की अनुमति के बिना गैर-बौद्ध पुरुषों से शादी करने से रोकने के लिए एक कानून पारित करने की मांग की। ये चार कानून 2013 के मध्य से घरेलू राजनीति में प्रमुख रहे हैं और राष्ट्रवादी भावनाओं के बीच 2014 के अंत में संसद तक पहुंचे। जैसे-जैसे नवंबर 2015 का चुनाव नजदीक आया, राष्ट्रपति थीन सीन को मा बा था और उनकी राष्ट्रवादी यूनियन सॉलिडेरिटी एंड डेवलपमेंट पार्टी दोनों से उन पर हस्ताक्षर करने के लिए दबाव का सामना करना पड़ा। मा बा था ने सांसदों पर आगे दबाव डालते हुए अपनी मंडलियों से "गद्दारों" को वोट नहीं देने के लिए कहा जो कानूनों का समर्थन नहीं करते थे। घरेलू कार्यकर्ताओं और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की कई आपत्तियों के बावजूद 19 मई 2015 को राष्ट्रपति थीन सीन द्वारा जनसंख्या वृद्धि कानून () के समायोजन में स्वास्थ्य देखभाल पर हस्ताक्षर किए गए थे। कानून के उद्देश्य, जैसा कि लिखा गया है, स्वास्थ्य मंत्रालय को गरीबी को कम करने और सामाजिक-आर्थिक रूप से अविकसित क्षेत्रों में "जनसंख्या वृद्धि के समायोजन" से संबंधित स्वास्थ्य सेवा प्रदान करने में सक्षम बनाना है। कानून के अनुसार स्वास्थ्य मंत्रालय को स्वास्थ्य सेवा की आवश्यकता वाले क्षेत्रों में सहायता, विभिन्न प्रशासनिक और स्वास्थ्य सेवाएँ और चिकित्सा वितरण प्रदान करने की आवश्यकता है। यदि जनसंख्या वृद्धि, जनसंख्या घनत्व, प्रजनन दर में वृद्धि या पलायन वर्तमान में अधिक है या होने की उम्मीद है तो क्षेत्रों को स्वास्थ्य सेवा की आवश्यकता के लिए निर्धारित किया जाता है। स्थानीय सरकारों को उन क्षेत्रों में प्रजनन दर को सीमित करने के लिए इस सहायता का अनुरोध करने का अधिकार दिया जाता है जहां "जनसंख्या और संसाधनों के बीच असंतुलन" क्षेत्रीय विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है। इस क्षेत्र पर लागू प्रावधानों में से सबसे विवादास्पद यह था कि महिलाओं को अपने बच्चों के जन्म के लिए 36 महीने के अंतराल की आवश्यकता होगी। संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष द्वारा इस कानून की आलोचना की गई थी क्योंकि जबरन जन्म-अंतराल की आवश्यकताएँ महिलाओं के मानवाधिकारों का उल्लंघन कर सकती हैं। इसके अलावा, कानून केवल कुछ क्षेत्रों पर इन प्रतिबंधों को लागू करता है और उच्च मुस्लिम आबादी वाले क्षेत्रों के प्रति भेदभावपूर्ण तरीके से प्रेरित किया जा सकता है। धार्मिक धर्मांतरण कानून () पर राष्ट्रपति थीन सीन ने 26 अगस्त 2015 को हस्ताक्षर किए थे। कानून प्रत्येक बस्ती में जांच और पंजीकरण बोर्ड स्थापित करता है और म्यांमार के किसी भी नागरिक को (1) कम से कम 18 वर्ष की आयु, (2) जांच और पंजीकरण बोर्ड को एक पूरा आवेदन जमा करने और (3) बोर्ड के साथ एक साक्षात्कार पास करने की आवश्यकता होती है। इच्छुक धर्मांतरित लोगों को धर्मांतरण का प्रमाण पत्र दिए जाने से पहले बोर्ड आवेदक को आवेदन से 180 दिनों तक धार्मिक अध्ययन में संलग्न कर सकता है। अध्याय 6 में, कानून आगे जबरन धर्मांतरण या धर्मांतरण के लिए दंड निर्धारित करता है जो "किसी धर्म का अपमान, अपमान, विनाश या दुरुपयोग" करने के इरादे से धर्मांतरण करते हैं। स्थानीय सरकारी अधिकारियों के लिए धर्मांतरण आवेदनों को मंजूरी देने के लिए कानून की आवश्यकता कई अधिकार समूहों के लिए चिंता का कारण थी। ह्यूमन राइट्स वॉच ने इस कानून को मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के साथ भेदभावपूर्ण और असंगत बताया। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने चिंता व्यक्त की कि धार्मिक तनाव के बढ़ने को देखते हुए, अधिकारी इस कानून का दुरुपयोग कर सकते हैं और अल्पसंख्यकों को और परेशान कर सकते हैं। अंतरधार्मिक विवाह कानून म्यांमार बौद्ध महिला विशेष विवाह कानून () को 26 मई 2015 को थीन सीन द्वारा धार्मिक रूपांतरण कानून के साथ कानून में हस्ताक्षरित किया गया था। यह कानून शायद सबसे विवादास्पद में से एक था क्योंकि माँ बा था द्वारा लॉबिंग किया गया प्राथमिक कानून और विशेष रूप से बौद्ध धर्म की रक्षा करने वाला सबसे स्पष्ट कानून था। म्यांमार के विधायी निकाय पाइडाउंगसु ह्लुट्टॉ के संयुक्त सत्र में इस कानून को 524 से 44 तक पारित किया गया। कानून का स्पष्ट रूप से उद्देश्य म्यांमार की बौद्ध महिलाओं के गैर-बौद्ध पुरुष से शादी करने के अधिकारों की रक्षा करना है, जिसमें म्यांमार की बौद्ध महिलाओं को एक नागरिक महिला के रूप में परिभाषित किया गया है जो बौद्ध धर्म का पालन करती है या माता-पिता से पैदा हुई महिला है जो धर्म का पालन करती है जब तक कि महिला ने आधिकारिक तौर पर धर्म परिवर्तन कानून के माध्यम से धर्म परिवर्तन नहीं किया है। धार्मिक धर्मांतरण कानून के विपरीत, अंतरधार्मिक विवाह कानून में कानूनी वयस्कों के लिए माता-पिता की सहमति की आवश्यकता होती है यदि महिला की आयु 20 वर्ष से कम है। अंतरधार्मिक विवाह कानून स्थानीय नगरों को 14 दिनों के लिए अंतरधार्मिक विवाह के लिए आवेदन को सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित करने की अनुमति देता है और विवाह पर किसी भी आपत्ति को स्थानीय अदालत में जाने की अनुमति देता है। अंतरधार्मिक विवाहों पर बढ़े हुए प्रशासनिक बोझ के अलावा, कानून आगे गैर-बौद्ध पति को अपने जीवनसाथी के बौद्ध धर्म के स्वतंत्र अभ्यास का सम्मान करने की आवश्यकता है, जिसमें बुद्ध की छवियों को प्रदर्शित करना शामिल है, और यदि वह अपनी बौद्ध पत्नी को तलाक देता है तो उसे किसी भी संयुक्त संपत्ति या हिरासत से इनकार करता है। एक गैर-बौद्ध पति को अपने मूल परिवार से अलग होना पड़ता है और उसकी मृत्यु के बाद उसकी सभी संपत्ति उसकी बौद्ध पत्नी और बच्चों को दी जाती है। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने धार्मिक और लिंग दोनों आधारों पर स्पष्ट रूप से भेदभाव करने के साथ-साथ इस धारणा पर भरोसा करने के लिए कानून की आलोचना की कि बौद्ध महिलाएं गैर-बौद्ध पतियों द्वारा जबरन धर्मांतरण की चपेट में हैं। ह्यूमन राइट्स वॉच (एचआरडब्ल्यू) ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत म्यांमार की संधि दायित्वों के उल्लंघन की आलोचना की, विशेष रूप से महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन जिसमें हस्ताक्षरकर्ताओं को विवाह से संबंधित मामलों में महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को खत्म करने की आवश्यकता होती है। एचआरडब्ल्यू आगे नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा का हवाला देता है, जिस पर म्यांमार ने धार्मिक आधार पर भेदभाव के बिना शादी करने के अधिकार को बनाए रखने के लिए अपने खंड के लिए हस्ताक्षर नहीं किए थे। एकविवाह कानून एकविवाह प्रणाली से संबंधित कानून (,) पर राष्ट्रपति थीन सीन द्वारा 31 अगस्त 2015 को चार नस्ल और धर्म संरक्षण कानूनों में से अंतिम के रूप में 21 अगस्त 2015 को संक्षिप्त रूप से ह्लुट्टॉ को वापस भेजे जाने के बाद कानून में हस्ताक्षर किए गए थे। गोपनीयता और पारिवारिक मामलों में मनमाने ढंग से हस्तक्षेप करने के लिए इसके संभावित दुरुपयोग के लिए कानून की आलोचना की गई थी। सरकार ने इस बात से इनकार किया कि यह मुसलमानों के लिए था, जिनमें से कुछ बहुविवाह का पालन करते हैं। कानून लागू होने से एक से अधिक जीवनसाथी होना या अविवाहित साथी के साथ रहना एक आपराधिक अपराध बन जाता है, जबकि दोनों में से किसी एक का जीवनसाथी होता है। जो व्यक्ति किसी अन्य विवाह या अवैध विवाहेतर संबंध में प्रवेश करता है, उसने बहुविवाह या वैवाहिक बेवफाई का आपराधिक कार्य किया होगा। इसमें यह कहते हुए धर्म का उल्लेख किया गया है कि किसी भी कानून, धर्म या प्रथा के अनुसार किया गया विवाह केवल तभी वैध होगा जब वह एकविवाही हो। अध्याय 3 आगे स्पष्ट रूप से बौद्धों, बौद्ध महिलाओं और गैर-बौद्ध पुरुषों और गैर-बौद्धों के लिए इसे तीन बार दोहराता है। यह कानून म्यांमार के निवासियों और किसी नागरिक से शादी करने वाले विदेशियों को शामिल करके नागरिकों से परे लागू किया जाता है। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने अपने अस्पष्ट उद्देश्य के लिए कानून की आलोचना की क्योंकि बहुविवाह को पहले से ही दंड संहिता के अनुच्छेद 494 में आपराधिक बना दिया गया है जिसमें विवाहेतर मामलों का अपराधीकरण भी शामिल है। कानून में बहुविवाह विवाह के बच्चों या ट्रांसजेंडर या अंतरलिंगी व्यक्तियों के लिए प्रावधानों का अभाव है। विवाद और प्रतिक्रियाएं चार कानूनों में से पहला, जनसंख्या नियंत्रण कानून, प्रताड़ित रोहिंग्या लोगों के लिए भेदभावपूर्ण स्थितियों को कम करने के लिए म्यांमार सरकार पर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और विदेशी सरकारों के बढ़ते दबाव के मद्देनजर पारित किया गया था, जिससे कई लोगों को डर था कि कानून रोहिंग्याओं को लक्षित करने के लिए बनाया गया है। एमनेस्टी इंटरनेशनल के धार्मिक धर्मांतरण विधेयक के विश्लेषण में यह स्पष्ट नहीं पाया गया कि क्या यह विधेयक रोहिंग्या जैसे गैर-नागरिकों पर लागू होगा। उठाए गए कई मुद्दे कार्यान्वयन और प्रवर्तन के आधार पर थे। जबकि कानून अभी भी मसौदा तैयार करते हैं, एमनेस्टी इंटरनेशनल और अंतर्राष्ट्रीय न्यायविदों के आयोग ने कहा कि जनसंख्या नियंत्रण कानून और एकविवाह कानून में सुरक्षा उपायों सहित महत्वपूर्ण संशोधनों की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनका भेदभावपूर्ण तरीके से उपयोग नहीं किया जाएगा। म्यांमार राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग से जब पूछा गया कि क्या गैर-नागरिकों पर केवल नागरिकों को लक्षित करने वाले बिलों का बोझ पड़ेगा, तो वह इस चिंता को निर्णायक रूप से दूर करने में असमर्थ रहा कि गैर-नागरिकों को चार कानूनों द्वारा लक्षित किया जाएगा। एमनेस्टी इंटरनेशनल और ह्यूमन राइट्स वॉच सहित कई अधिकार संगठनों ने राष्ट्रपति थीन सीन से कानूनों को अस्वीकार करने और उन पर हस्ताक्षर करने से इनकार करने का आग्रह किया। इन कानूनों की आम तौर पर धार्मिक स्वतंत्रता, मानवाधिकारों और म्यांमार द्वारा अनुमोदित अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के उल्लंघन पर भी आलोचना हुई। मा बा था, जिन्होंने कानूनों के लिए पैरवी की, मुसलमानों के खिलाफ देश की रक्षा करने के तरीके के रूप में कानूनों का बचाव करते हैं, जिन पर वे बौद्ध बहुमत को पछाड़कर म्यांमार पर कब्जा करने की कोशिश करने का आरोप लगाते हैं। एमनेस्टी इंटरनेशनल जैसे संगठनों ने कहा कि राज्य को महिलाओं और अल्पसंख्यकों के साथ भेदभाव करने के लिए अधिक शक्तियां देने के अलावा, वे आगे जातीय तनाव को भी भड़काएंगे। ह्यूमन राइट्स वॉच्ड ने कहा कि कानून धार्मिक भेदभाव को बढ़ावा देंगे और चिंता व्यक्त की कि कानूनों द्वारा स्थापित कई स्थानीय बोर्ड असमान या विशेष रूप से जातीय बर्मन बौद्ध अधिकारी होंगे। भेदभावपूर्ण पूर्वाग्रह से परे, ऐसे स्थानीय समूह सांप्रदायिक तनाव पैदा कर सकते हैं। इसके अलावा, महिलाओं को शुद्धता से जोड़ने वाले लैंगिक भेदभावपूर्ण आख्यानों पर भरोसा करने के लिए कानूनों की आलोचना की गई थी। इसके अलावा, कई लोग भाषा को मानते हैं और धर्म और अंतरधार्मिक विवाहों पर ध्यान केंद्रित करते हैं जो भेदभाव को वैध बनाने के प्रयास के रूप में विधेयक के प्रमाण के रूप में हैं। 2015 में कानूनों के पारित होने के बाद से, देश 2017 के रोहिंग्या नरसंहार और म्यांमार के गृह युद्ध सहित कई धार्मिक और जातीय संघर्षों से गुजरा है। जबकि चार कानून प्रभावी रहते हैं, वे शायद ही कभी लागू किए गए हैं। यह कानून पारित होने के तुरंत बाद सत्ता में आने वाली नई नेशनल लीग फॉर डेमोक्रेसी सरकार के कारण हो सकता है। कई कस्बों में धार्मिक धर्मांतरण कानून द्वारा स्थापित आवश्यकता के अनुसार जांच और पंजीकरण बोर्ड नहीं हैं। म्यांमार का संदर्भ कानून