Decentralisation in Thailand
थाईलैंड में विकेंद्रीकरण 1990 के दशक से थाईलैंड में एक राजनीतिक विकेंद्रीकरण है, जो लोकतांत्रिक आंदोलन के कारण हुआ है। 1997 के थाई संविधान और 1999 के विकेंद्रीकरण कानून ने एक आधिकारिक सुधार प्रक्रिया शुरू की, लेकिन 2001 से 2010 तक, थाकसिन सरकारों और सैन्य जुंटा दोनों ने सीईओ-शैली प्रबंधन और सैन्य मंजूरी के तहत नौकरशाही प्रणाली को नया बनाने की कोशिश की। 2014 के तख्तापलट में, सैन्य प्रभुत्व वाली राजनीति से एक सुधार प्रक्रिया को रोक दिया गया था। 5वीं से 15वीं शताब्दी के आसपास, केंद्रीकरण अवधि से पहले, थाईलैंड मंडला राज्य था, जो प्रारंभिक दक्षिण पूर्व एशियाई इतिहास में मुएंग या केदाटुआन (रियासतों) के बीच वितरित राजनीतिक शक्ति के पैटर्न का वर्णन करने के लिए एक मॉडल था। एक महत्वपूर्ण कारक सहायक राज्य प्रणाली है, जो अन्य शक्तियों द्वारा आक्रमण से सुरक्षा है। केंद्रीकरण 1880 के दशक में, फ्रंट पैलेस और चीनी विद्रोहों से मुक्त होकर, राजा राम पंचम ने आधुनिकीकरण और केंद्रीकरण सुधारों की शुरुआत की। उन्होंने अधिकारियों को पश्चिमी शैली में प्रशिक्षित करने के लिए 1887 में रॉयल मिलिट्री अकादमी की स्थापना की। उनकी उन्नत सेनाओं ने राजा को देश को केंद्रीकृत करने के लिए बहुत अधिक शक्ति प्रदान की। अन्य कारण 16वीं शताब्दी से दक्षिण पूर्व एशिया के यूरोपीय उपनिवेशीकरण से बचने के लिए, क्षेत्र और आबादी को नियंत्रित करने की शक्ति को बढ़ाना है। 1893 से 1915 तक, राजा राम पंचम ने पहले मुख्य आंतरिक क्षेत्रों को केंद्रीकृत करने के लिए मन्थन थेसापीबन प्रणाली, जिसे मन्थन कहा जाता है, द्वितीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का निर्माण किया। बैंकॉक के करीब रहने वाले आंतरिक प्रांतों को केंद्रीकृत करने में पांच साल लग गए। बाहरी प्रांतों को केंद्रीकृत करने में भी उन्नीस साल लगे, और सहायक राज्यों के लिए 21 साल। थेसापीबन प्रणाली ने बैंकॉक से केंद्रीय नीतियों का प्रचार किया और इस क्षेत्र में एक नौकरशाही प्रणाली विकसित की। निवेश काफी हद तक पहले आंतरिक महीनों में वितरित किया जाता है, जिससे प्रांतों में असमान दीर्घकालिक विकास होता है। इसने बैंकॉक और सियाम के अन्य प्रांतों के बीच असमान विकास पैदा किया, यहां तक कि 1930 के दशक तक थेसापीबन प्रणाली को भी भंग कर दिया गया था। मासिक संरचना अभी भी बीसवीं शताब्दी की शुरुआत तक सार्वजनिक बुनियादी ढांचे से प्रभावित थी। केंद्र सरकार के एजेंट प्रशासनिक क्षेत्र और मुख्य कार्यकारी राजा राम पंचम ने प्रांतों को 18 क्षेत्रों में विभाजित किया। प्रांत (), जिले (), उप-जिले () और गाँव () नामक क्षेत्रों के उपखंड थे। इन क्षेत्रों के मुख्य अधिकारी क्रमशः प्रांतीय राज्यपाल (), मुख्य जिला अधिकारी (), उप-जिला प्रमुख () और ग्राम प्रमुख () हैं। क्षेत्रीय प्रशासन एमओआई और सरकारी मंत्रालयों के कार्यों में सहायता करने के लिए स्थानीय एजेंटों के दो समूह थे, जो पूरी तरह से आंतरिक मंत्रालय (एमओआई) के तहत काम कर रहे थे। सबसे पहले, केंद्र सरकार का क्षेत्रीय प्रशासन (आर. ए.) जिसे नौकरशाही प्रांतीय राज्यपालों (पी. जी.) और मुख्य जिला अधिकारियों (सी. डी. ओ.) के माध्यम से नियंत्रित किया जाता था। इसके कारण पीजी आर. ए. द्वारा पर्यवेक्षक के अधीन स्वतंत्र रूप से कर एकत्र करने में असमर्थ हो गए। दूसरा, 1897 में, राजा ने थाईलैंड में विकेंद्रीकरण के पहले युग के रूप में स्वच्छता जिलों (एस. डी., सुखाफिबन) का भी निर्माण किया, लेकिन 1910 में राजा की मृत्यु के बाद इसे निरस्त कर दिया गया। यह वह प्रणाली थी जिसे उप-जिला प्रमुख (), ग्राम प्रमुखों और ग्राम प्रमुखों से चुने जाते थे, जो गाँवों के भीतर लोकप्रिय रूप से चुने जाते थे। दोनों केंद्र सरकार के अर्ध-एजेंट के रूप में काम कर रहे हैं लेकिन वे एक-दूसरे की जगह नहीं लेते हैं। आर. ए. एक साथ जुड़ता है और अतिव्यापी अधिकार उत्पन्न करता है। 1914 के स्थानीय सरकार अधिनियम ने थाई आधुनिक स्थानीय प्रशासन की नींव बनाने के लिए अधिनियमित किया जो विकेंद्रीकरण का रूप है। ग्राहकवाद और पदानुक्रम प्रणाली को केंद्रीकृत प्रणाली जैसे सकदीना प्रणाली और वाहक () और कमांड मैनपॉवर () में अत्यधिक शामिल किया गया है। कमांड मैनपॉवर ज्यादातर किसान थे जो वाहक द्वारा एक आदेश के माध्यम से केंद्र सरकार के लिए संसाधनों की खेती करते थे। यह संरचना अभी भी आधुनिक थाई समाज में बहुत सचेत है, जो पारदर्शिता सरकारी अवधारणा के विपरीत है। 1932 की प्रांतीय परिषदों और नगर पालिकाओं के बाद नौकरशाही राजनीति 1932 की सियामी क्रांति ने नई तीन-स्तरीय संरचना, केंद्रीय सरकार, प्रांतीय प्रशासन और स्थानीय स्तरों के साथ 1933 का प्रशासनिक कानून बनाया। प्रांतीय स्तर पर परामर्श कार्यों को करने के लिए प्रांतीय परिषदों () की स्थापना की गई थी। नगरपालिकाओं () को भी, उस समय, स्थानीय स्तर के क्षेत्र के रूप में बनाया गया था, जिसमें प्रतिनिधि कार्य थे और न्यायिक व्यक्ति के दर्जे के साथ कोई स्वायत्तता नहीं थी। नगरपालिकाओं की स्थापना लोकप्रिय रूप से निर्वाचित महापौर और परिषदों द्वारा की गई थी, लेकिन इसका दायरा केवल कचरे के निपटान, पानी के काम, बूचड़खानों, श्मशानों और कब्रिस्तानों, बाजारों, घाटों और नौकाओं तक सीमित था, जिसमें केवल इन गतिविधियों के लिए अपर्याप्त बजट था। 1935 में, राजा राम VII के शासनकाल के अंत के बाद, थाईलैंड नौकरशाही राजनीति बन गया। फिबुन काल 1952 में, फिबुन ने 1910 के दशक में समाप्त किए गए उप-जिलों और गांवों सहित स्वच्छता जिलों (एस. डी.) के रूप में विकेंद्रीकरण को फिर से बनाया। एस. डी. को सी. डी. ओ. के नेतृत्व वाली एक परिषद द्वारा शासित किया जाता था। एस. डी. के तहत उप-जिलों और गाँवों के निकाय चुने जाते थे। बाद में, 1999 में एस. डी. को उप-जिला नगर पालिकाओं (एस. एम.) में बदल दिया गया। 1955 में, फिबुन ने प्रांतीय परिषदों को प्रांतीय प्रशासनिक संगठनों (पी. ए. ओ.) के रूप में पदोन्नत किया, प्रांतीय परिषदों में कार्यकारी को जोड़ा, जिसमें परिषदों को प्रांत की आबादी द्वारा चुना जाता था, लेकिन पी. ए. ओ. मुख्य कार्यकारी (पी. सी. ई.) को प्रांतीय राज्यपालों द्वारा नियुक्त किया जाता था। 1956 में फिबुन ने उप-जिला प्रशासनिक संगठन (एस. ए. ओ.) और उप-जिला परिषदों (एस. सी.) का गठन किया। शीत युद्ध की अवधि 1965 में, बड़ी केंद्र सरकार के नौकरशाह 1944 में 75,000 से बढ़कर 250,000 हो गए। 1970 के दशक में, थाई संसद (टी. पी.) ने टी. पी. सदस्यों के निर्णय के साथ उप-जिला निधि की शुरुआत की। 1975 और 1978 में, सान्या धर्मशक्ति और क्रियांसक चमनन ने विशेष स्थानीय प्रशासन के रूप में क्रमशः बैंकॉक महानगर प्रशासन और पट्टाया शहर की स्थापना की। 1976 में, चियांग माई से संसद के सदस्य, क्रैसोर्न तांतिफोंग ने प्रस्ताव दिया कि प्रांतीय राज्यपालों को लोकप्रिय रूप से चुना जाना चाहिए, लेकिन इसे सेनी प्रमोज सरकार द्वारा अस्वीकार कर दिया गया क्योंकि संसद, मीडिया या सार्वजनिक समाज से कोई समर्थन नहीं था। 1991 के तख्तापलट से पहले थाईलैंड में राजनीति धन की राजनीति और व्यापक भ्रष्टाचार की स्थिति थी। इसके परिणामस्वरूप दिसंबर 1991 में राजनीतिक सुधार का पहला अध्ययन, नीति अध्ययन संस्थान की थाई संविधान परियोजना का अध्ययन, जनता का बहुत ध्यान आकर्षित करता है। 1992 में ब्लैक मे, सशस्त्र सेनाओं और पुलिस द्वारा बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शनों को कुचल दिया गया था। यह लोकतंत्र समर्थक समूहों की जीत में समाप्त हुआ जिसके कारण लोकतंत्र आंदोलन द्वारा समर्थित विकेंद्रीकरण को अपनाया गया। स्थानीय प्रशासन को मजबूत बनाने की नीति को 1991 से 1996 की 7वीं राष्ट्रीय आर्थिक और सामाजिक विकास योजना और 1997 से 2001 की 8वीं राष्ट्रीय योजना में शामिल किया गया था। थाईलैंड में सुधार विकेंद्रीकरण को सबसे पहले नव उदार अर्थशास्त्रियों, अंतर्राष्ट्रीय विकास एजेंसियों के नीति व्यवसायियों और गैर-सरकारी संगठनों द्वारा बढ़ावा दिया गया था। लिबरल अभिजात वर्ग ने इन समस्याओं को राजनेताओं की जवाबदेही की कमी के रूप में उद्धृत किया, लेकिन गैर सरकारी संगठनों ने विकेंद्रीकरण पर अधिक ध्यान केंद्रित करने का आह्वान किया। विकेंद्रीकरण का नौकरशाहों और आंतरिक मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा समर्थन नहीं किया गया था, यह दावा करते हुए कि यह एकात्मक राज्य सिद्धांत को चुनौती देता है। उन्हें डर था कि यह स्वायत्त राज्य के रूप में विकसित होगा और फिर गणराज्य में बदल जाएगा, जो थाईलैंड के सम्मानित राजतंत्र को हटा देगा। 1994 एस. ए. ओ. लॉ चुआन सरकार ने 1992 में प्रांतीय राज्यपाल के चुनाव के प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया, भले ही उन्होंने उसी वर्ष विकेंद्रीकरण समिति (डी. सी.) का गठन किया था। फिर भी, इसे थाईलैंड के इतिहास में पहली बार माना गया था, जिसका उद्देश्य स्थानीय प्रशासन की दक्षता और शक्ति को बढ़ाना था। गैर सरकारी संगठनों ने आलोचना की कि डीसी की दो-तिहाई समितियाँ गृह मंत्रालय से आती हैं। प्रांतीय राज्यपाल को निर्वाचित बनाने के प्रस्ताव को प्रभावशाली एम. ओ. आई. नौकरशाहों द्वारा अवरुद्ध कर दिया गया था, इससे ध्यान हटाने के लिए 1994 में, इसके बजाय उप-जिला परिषद और उप-जिला प्रशासनिक संगठन कानून (एस. ए. ओ. कानून) लागू किया गया था। लगातार तीन वित्तीय वर्षों के लिए 150,000 बाहट से अधिक राजस्व वाले अनुसूचित जातियों को एस. ए. ओ. में अपग्रेड किया जाएगा। उप-जिलों, केंद्र सरकार के एजेंटों ने भी अधिक स्वायत्तता स्तर प्राप्त किया। समझौता प्रक्रिया के परिणामस्वरूप उप-जिला प्रमुखों और ग्राम प्रमुखों को नई एस. ए. ओ. प्रणाली में शामिल किया गया था। 1997 का संविधान 1997 का संविधान विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वायत्तता को बढ़ावा देने वाला पहला संविधान है, जिससे आंतरिक मंत्रालय की शक्ति कम हो जाती है। धारा 78 विकेंद्रीकरण को राज्य की सबसे महत्वपूर्ण नीतियों में से एक के रूप में निर्दिष्ट करती है। धारा 282 परिभाषित करती है कि केंद्र सरकार को स्थानीय प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करनी चाहिए। धारा 285 लोकप्रिय रूप से निर्वाचित स्थानीय परिषदों और अधिकारियों को सौंपी गई है, लेकिन दूसरे तरीके से, स्थानीय अधिकारियों का चयन स्थानीय परिषदों के माध्यम से किया जा सकता है, 2003 के अंत तक, अधिकारियों को लोकप्रिय रूप से चुना जाना चाहिए। यह पी. ए. ओ. में प्रांतीय राज्यपालों के नेतृत्व कर्तव्य को समाप्त करने और उप-जिला प्रमुखों और ग्राम प्रमुखों दोनों को एस. ए. ओ. में निर्वाचित होने से प्रतिबंधित करने के लिए था। निर्वाचित संरचनाओं को नगर पालिकाओं, एस. ए. ओ. और पी. ए. ओ. में स्थापित किया गया था जो केंद्र सरकार से वित्तीय हस्तांतरण द्वारा समर्थित हैं। वास्तव में, इन स्थानीय निर्वाचित संरचनाओं, जिन्हें स्थानीय प्रशासनिक संगठन (एल. ए. ओ.) कहा जाता है, को स्थानीय सरकारों के रूप में महसूस नहीं किया गया था या उनकी अपनी स्वायत्तता नहीं थी। अर्गिरोस का उल्लेख है कि एल. ए. ओ., विशेष रूप से पी. ए. ओ., ग्रामीण क्षेत्रों पर प्रभावी केंद्रीय शक्ति सुनिश्चित करने के लिए केंद्र सरकार की कॉलोनियों की तरह थे। पी. ए. ओ. के कर्तव्य प्रांतीय विकास योजनाओं को तैयार करना, प्रांत में अन्य प्रशासनों का समर्थन करना, अनुदान आवंटित करना और उनके साथ सहयोग करना है। एस. ए. ओ. के कर्तव्यों में कानून और व्यवस्था लागू करना, सिंचाई और परिवहन बनाए रखना, अपशिष्ट और पानी का प्रबंधन करना, सार्वजनिक स्वास्थ्य का ध्यान रखना और कुछ कल्याणकारी सेवाएं प्रदान करना शामिल हैं। शहरी नगर पालिकाओं के कर्तव्यों में कानून और व्यवस्था लागू करना, सिंचाई और परिवहन की योजना बनाना, अपशिष्ट और पानी का प्रबंधन करना, सार्वजनिक स्वास्थ्य का ध्यान रखना और कुछ कल्याणकारी सेवाएं और अग्निशमन प्रदान करना शामिल हैं। पी. ए. ओ. संरचना 1997 में अधिनियमित प्रांतीय प्रशासनिक संगठन कानून, 1999 में संशोधित, पी. ए. ओ. को विधायी और कार्यकारी शाखाओं में विभाजित किया गया है, क्योंकि पी. ए. ओ. परिषदों को सीधे चार साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है। पी. ए. ओ. पार्षद स्थानीय आबादी तक सीमित हैं, 500,000 से कम लोगों के लिए 24 सदस्य, 10 लाख से 15 लाख लोगों के लिए 30 सदस्य, 15 लाख से 20 लाख लोगों के बीच 36 सदस्य और 20 लाख से अधिक लोगों के लिए 42 सदस्य। पी. ए. ओ. के मुख्य कार्यकारी भी चुने गए। एस. ए. ओ. संरचना एस. ए. ओ. परिषदें सीधे गाँव से चुनी जाती हैं, प्रत्येक गाँव से दो सदस्यों की आवश्यकता होती है। कम से कम तीन सदस्य हैं, यदि वे दो गाँव हैं, और कम से कम छह सदस्य हैं, यदि वे एक गाँव हैं। कार्यपालिका के प्रमुख भी सीधे चुने जाते हैं। 1999 विकेंद्रीकरण योजना और प्रक्रिया अधिनियम राष्ट्रीय विकेंद्रीकरण समिति (एन. डी. सी.) 1999 में विकेंद्रीकरण योजना और प्रक्रिया अधिनियम (डी. पी. पी. ए.) ने कम से कम 36 सदस्यों से बनी राष्ट्रीय विकेंद्रीकरण समिति (एन. डी. सी.) की स्थापना की, जिसका लक्ष्य वित्तीय और कर्मियों को एल. ए. ओ. में स्थानांतरित करना था। एन. डी. सी. के अध्यक्ष प्रधानमंत्री चुआन लीकपाई थे। इन सदस्यों में तीन दलों के राजनेता, केंद्र सरकार के 12 अधिकारी, 12 स्थानीय प्रशासन के अधिकारी, 12 शिक्षाविद और बुद्धिजीवी शामिल थे। एन. डी. सी. उप-समितियाँ चार उप-समितियाँ थीं। सबसे पहले, रणनीतिक योजना समिति को विकेंद्रीकरण कार्य योजना (डी. ए. पी.) विकसित करनी थी, जो नवंबर 2001 में समाप्त हुई। विकेंद्रीकरण कार्य योजना स्थानीय सरकारों को कार्यों को हस्तांतरित करने के लिए गिल्ड की गई। डी. ए. पी. के अनुसार, दूसरा, वित्त और कार्मिक समिति को करों और स्थानीय कार्मिक विषयों की गिल्डलाइन प्रदान करनी थी। तीसरा, विधि और विधान समिति को कार्यों के हस्तांतरण और प्रत्यायोजन को लागू करने के लिए कानूनों और विनियमों के संशोधन की सिफारिश करनी थी। सबसे पहले, निगरानी और मूल्यांकन समिति को समस्याओं की पहचान करके विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया का आकलन करना था। विकेंद्रीकरण कार्य योजना 2001 में विकेंद्रीकरण कार्य योजना स्थानीय उपयोगिताओं और बुनियादी ढांचे, सामाजिक कल्याण, सार्वजनिक सुरक्षा, स्थानीय आर्थिक विकास, पर्यावरण प्रबंधन और सांस्कृतिक संगठन जैसी सेवाओं के छह क्षेत्रों को केंद्र सरकार से एल. ए. ओ. को हस्तांतरित करने के लिए थी। इसने राजनेताओं के भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए कार्यकारी शक्ति पर नियंत्रण के एक रूप का समर्थन किया, लेकिन स्थानीय स्वायत्तता को सशक्त बनाने से अधिक कानून और नागरिक समाज के शासन को बढ़ाने के लिए एमओआई द्वारा स्थानीय सरकारों की निगरानी की जाएगी। राष्ट्रीय शिक्षा अधिनियम ने शिक्षा संरचना के क्रमिक विकेंद्रीकरण में भी मदद की। 2002 की कार्य योजना में 11 मंत्रालयों के भीतर 50 विभागों से कुल 245 कार्यों को अनिवार्य और गैर-अनिवार्य श्रेणियों में विभाजित एल. ए. ओ. में स्थानांतरित करने के लिए निर्दिष्ट किया गया था। नगरपालिका संरचना मजबूत-महापौर प्रणाली का नया चुनाव 1999 डी. पी. पी. ए. का उत्पाद है, क्योंकि नगर परिषदें आसानी से नगर निगम के महापौर को बर्खास्त या वीटो नहीं कर सकती हैं, इस प्रकार एम. ओ. आई. के पास परिषदों को भंग करने की शक्ति है। तीन प्रकार की नगर पालिकाएँ (सी. एम. एस.), नगर नगरपालिकाएँ (टी. एम.) और उप-जिला नगरपालिकाएँ (एस. एम.) हैं, 50,000 से अधिक लोगों की स्थानीय आबादी, 10,000-50,000 लोग और 10,000 से कम लोग, और नगर परिषद के सदस्य क्रमशः 24 सदस्य, 18 सदस्य और 12 सदस्य हैं। स्थानीय चुनाव 2013 में, स्थानीय प्रशासनिक अधिकारियों का चयन प्रत्यक्ष चुनावों के माध्यम से किया जाता है, जो पिछले अप्रत्यक्ष और प्रत्यक्ष चुनाव विकल्प की जगह लेते हैं। संस्थागत समस्याएं केंद्र सरकार की भागीदारी वित्तीय वर्ष 2007 में थाई नागरिक कार्यबल के आंकड़ों के अनुसार, केंद्र सरकार के कर्मियों की संख्या लगभग 10 लाख थी और स्थानीय सरकार के कर्मियों की संख्या लगभग 200,000 थी। पाँच से एक कार्मिक का केंद्र सरकार का कार्मिक अनुपात केंद्रीकरण की डिग्री को उच्च बनाता है। एल. ए. ओ. के पास शासन करने की स्वायत्तता है लेकिन एम. ओ. आई. द्वारा नियुक्त प्रांतीय राज्यपाल या मुख्य जिला अधिकारी स्थानीय प्रशासन विधानसभाओं और स्थानीय परिषदों को बर्खास्त कर सकते हैं। प्रांतीय राज्यपाल (पीजी) कानूनी प्रावधान दे सकते हैं या एल. ए. ओ. द्वारा लिए गए निर्णयों को निलंबित कर सकते हैं। एम. ओ. आई. नगरपालिका क्लर्कों और अनुभाग प्रमुखों को नियंत्रित कर सकता था। एम. ओ. आई. और उसके एजेंट दोनों ही बजट योजनाओं और विनियमों को अस्वीकार कर सकते हैं। निर्वाचन आयोग के साथ एमओआई ने 2007 में 5.6 प्रतिशत और 2012 में 1 प्रतिशत, मुख्य रूप से एस. ए. ओ. से सभी स्थानीय अधिकारियों को खारिज कर दिया। पी. ए. ओ. परिषदें पी. जी. को नियंत्रित या निगरानी करने में असमर्थ हैं, क्योंकि प्रांतीय राज्यपाल पी. ए. ओ. के मुख्य कार्यकारी के रूप में कार्य करते हैं। पी. ए. ओ. को सभी स्थानीय कार्यों को करने के लिए अच्छी तरह से सुसज्जित प्रांतीय नौकरशाहों पर भी भरोसा करना पड़ता है। 2000 के दशक से, एल. ए. ओ. में कार्यों को पूरा करने के लिए स्थानीय दक्षताओं की कमी थी। एम. ओ. आई. के पीजी और मुख्य जिला अधिकारी (सी. डी. ओ.) अभी भी एल. ए. ओ. पर आधिकारिक शक्ति रखते हैं जैसे कि स्थानीय चुनाव, एल. ए. ओ. के बीच विवादों का प्रबंधन, एल. ए. ओ. की गतिविधियों का समन्वय करना। पीजी और सीडीओ दोनों एल. ए. ओ. से वित्तीय सहायता का अनुरोध कर सकते हैं जैसे कि खेल आयोजन, त्योहार, जिनमें वे अनिवार्य हैं। एल. ए. ओ. में केंद्र सरकार, एल. ए. ओ. परिषद के सदस्य और विद्वानों से उनके कार्मिक प्रबंधन के लिए एक कार्मिक समिति होती है, जिसमें वे ज्यादातर केंद्र सरकार के नौकरशाह होते हैं। समिति के सचिव भी एम. ओ. आई. से आते हैं। 2002 में, विकेंद्रीकरण परिचालन योजना के लिए शिक्षा मंत्रालय को सार्वजनिक स्वास्थ्य मंत्रालय के समान योजना को लागू करने से पहले एल. ए. ओ. की शिक्षा तैयारी की समीक्षा करने की आवश्यकता थी। हाल ही में 2001-2010 में थक्सिन शिनवात्रा के 2001 में थाईलैंड के प्रधानमंत्री बनने के बाद से, थाई राक थाई पार्टी (टी. आर. टी.) ने भी 2004 में भारी जीत हासिल की। उनकी पार्टी ने नई नीतियों को लागू करने का प्रयास किया। मनश्रीसुक ने उल्लेख किया कि उनके वन मिलियन फंड फॉर विलेज ने एल. ए. ओ. की भागीदारी के बिना काम किया था, जैसे कि पी. ए. ओ. या एस. ए. ओ.। टी. आर. टी. नीतियों ने ग्राम-स्तरीय समर्थन कार्यक्रमों के साथ स्थानीय मतदाताओं को भी प्रभावित किया। सी. ई. ओ.-शैली वाले प्रांतीय राज्यपालों का निर्देश भी विकेंद्रीकरण योजना का विरोध करता था। 2006 के थाई तख्तापलट ने 1997 के संविधान को निरस्त कर दिया। सैन्य जुंटा ने 2007 के नए संविधान का मसौदा तैयार किया जिसमें मुख्य स्थानीय मुद्दों पर जनमत संग्रह का प्रावधान किया गया था और राजकोषीय बजट और वार्षिक व्यय पर एल. ए. ओ. द्वारा वार्षिक रिपोर्ट की आवश्यकता थी। यह केंद्र सरकार को निर्वाचित अधिकारियों को बर्खास्त करने की कम प्रक्रिया का कारण बनता है। लेकिन मालेस्की और हचिसन ने नोट किया कि 2006 के थाई तख्तापलट ने थाकसिन की केंद्रीय शक्ति पर अंकुश लगाने के लिए विकेंद्रीकरण प्रक्रिया को तेज किया। केंद्र सरकार ने एस. ए. ओ. समितियों पर अधिक अधिकार प्राप्त कर लिए। हालाँकि, 2007 के संविधान ने पी. ए. ओ. की शक्ति को बढ़ाया और एस. ए. ओ. से विकास योजना में अधिक संलग्न होने का आह्वान किया। 2007 के सामुदायिक परिषद अधिनियम ने भी एस. ए. ओ. को शामिल करने के लिए लागू किया। 2008 में, फीउ थाई पार्टी (पी. टी. पी.) सरकार, पूर्व टी. आर. टी., ने ग्राम प्रमुखों के कार्यकाल की आयु को 60 वर्ष तक बढ़ाने के लिए 1914 के प्रांतीय प्रशासनिक अधिनियम में संशोधन किया। यह 1997 के संविधान से पहले की प्रथाओं की वापसी थी। यह एस. ए. ओ. पार्षदों को इसके बजाय ग्राम प्रधान के लिए आवेदन करने के लिए अपने गाँव लौटने के लिए आकर्षित करता है। पी. टी. पी. सरकार ने उप-जिला प्रमुखों के चयन को ग्राम प्रमुख के चुनाव से मुख्य जिला अधिकारियों द्वारा सीधी नियुक्ति में बदल दिया। अंतिम संशोधन उप-जिला प्रमुखों और ग्राम प्रमुखों दोनों को समाप्त करने के लिए था। उंगेर और महाकंजना ने उल्लेख किया कि 2008-2009 में हालिया विकेंद्रीकरण राष्ट्रीय स्तर के राजनेताओं के साथ उनके संबंधों के कारण होता है, जिन पर वे अक्सर राजनीतिक समर्थकों की सेवा के लिए उप-जिला प्रमुखों पर भरोसा करते हैं। सैन्य और पी. टी. पी. दोनों सरकारें इस हाल के विकेंद्रीकरण में शामिल थीं। 2014 का तख्तापलट 2014 के थाई तख्तापलट से पहले, पीएम थाकसिन शिनावात्रा ने 2007 के थाई संवैधानिक में पी. ए. ओ. की गारंटीकृत स्थिति और उनकी प्रांतीय विकास योजनाओं और बजट द्वारा सी. ई. ओ. गवर्नर नीति की शुरुआत की, लेकिन 2014 के तख्तापलट द्वारा इसे निरस्त कर दिया गया। राष्ट्रीय शांति परिषद के अंतरिम संविधान ने स्थानीय चुनावों को निलंबित कर दिया और कुछ अधिकारियों को प्रयुत चान-ओ-चा के आदेश से नियुक्त अधिकारियों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। वित्तीय प्रणाली राजस्व एल. ए. ओ. राजस्व स्वयं के एकत्रित राजस्व, स्थानीय सरकार के लिए केंद्रीय रूप से एकत्र करों और अनुदानों से बना है। 1999 के बाद, स्थानीय सरकार का राजस्व 2001 में 0.1 खरब बाहट से बढ़कर 2009 में 0.4 खरब बाहट हो गया। 2009 में, स्थानीय करों सहित एल. ए. ओ. से राजस्व स्थानीय सरकार के राजस्व का 20 प्रतिशत था। स्वयं के एकत्रित राजस्व एल. ए. ओ. के स्वयं के एकत्रित करों में भूमि और भवन कर, भूमि विकास कर, साइनबोर्ड कर, वध शुल्क, घोंसले के शुल्क, तंबाकू कर, पेट्रोलियम कर और होटल कर शामिल हैं। एल. ए. ओ. द्वारा स्वयं एकत्र किए गए गैर-करों में शुल्क और जुर्माना, संपत्ति से राजस्व, बुनियादी सुविधाओं से राजस्व और विविध शामिल हैं। 2004 में एल. ए. ओ. का अपना एकत्रित राजस्व कुल स्थानीय सरकार के राजस्व का लगभग 10 प्रतिशत था। 2010 में, भूमि और भवन कर खाते लगभग नौवें स्थान पर थे। भूमि विकास कर की गणना में भूमि मूल्यों का उपयोग किया जाता है, जिसका वर्तमान बाजार मूल्य हर 4 साल में पुनर्मूल्यांकन किया जाना चाहिए। साइनबोर्ड कर आकार और वर्ण संख्या पर निर्भर करता है। वध कर वध किए गए जानवरों के प्रकार और मात्रा पर निर्भर करता है। स्थानीय सरकार के लिए केंद्रीय रूप से एकत्र किए गए कर एल. ए. ओ. केंद्रीय रूप से स्थानीय सरकार के लिए एकत्र किए गए करों में वाणिज्य कर, वैट और विशिष्ट व्यापार कर, शराब कर, उत्पाद शुल्क, वाहन कर, संपत्ति पंजीकरण शुल्क, जुआ कर, खनिजों के लिए रॉयल्टी, पेट्रोलियम के लिए रॉयल्टी और अन्य शामिल हैं। 2004 में, एल. ए. ओ. द्वारा स्थानीय सरकार के लिए केंद्रीय रूप से एकत्र किए गए कर कुल स्थानीय सरकार के राजस्व का लगभग 50 प्रतिशत थे। अनुदान सामान्य अनुदान (जी. जी.), विशिष्ट अनुदान (एस. जी.) और केंद्र सरकार के अनुदानों के भीतर विविध हैं। 2004 में एल. ए. ओ. का अनुदान कुल स्थानीय सरकार के राजस्व का लगभग 40 प्रतिशत था। जी. जी. की गणना 2010 में प्रति व्यक्ति 150 बाहट से की गई थी। एस. जी. के लिए अनुदान देने की प्रक्रिया राष्ट्रीय स्तर के राजनेताओं पर निर्भर करती है। निर्णय वित्त मंत्रालय के स्थानीय वित्त विभाग और बजट ब्यूरो () में केंद्र सरकार के अधिकारियों के बीच चर्चा से आते हैं। सभी एस. जी. को आंतरिक मंत्रालय, कृषि और सहकारिता मंत्रालय, परिवहन मंत्रालय, सार्वजनिक स्वास्थ्य मंत्रालय, शिक्षा मंत्रालय, उद्योग मंत्रालय, श्रम मंत्रालय, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय, राज्य उद्यमों और अन्य केंद्र सरकार की एजेंसियों के माध्यम से आवंटित किया गया था। विश्व बैंक के क्षेत्रीय शहर विकास कार्यक्रम (आर. सी. डी. पी.) को भी एस. जी. में शामिल किया गया। 2007 के वित्तीय वर्ष में जी. जी. और एस. जी. के बीच का अनुपात 12 से 1 था, लेकिन 2010 के वित्तीय वर्ष में यह घटकर 1.3 से 1 हो गया। स्थानीय सरकारी अधिकारी कथित तौर पर बड़े एस. जी. से असंतुष्ट थे, जो उनके वार्षिक बजट को सीमित करते हैं। ऋण ऋण एल. ए. ओ. में संसाधित किए जा सकते हैं, जिनका उपयोग आम तौर पर भूमि खरीदने या अपने कार्यालयों या बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए किया जाता है, लेकिन इसका कम उपयोग किया जाता है क्योंकि केंद्र सरकार के एम. ओ. आई. को सभी ऋण अनुरोधों को मंजूरी देनी होती है। बजट केंद्र सरकार एल. ए. ओ. के बजट को कर्मियों पर उनके वार्षिक वित्तीय बजट के 40 प्रतिशत तक सीमित करती है, जिसमें केंद्र सरकार से अनुदान शामिल नहीं है। कानून ने उन राजनेताओं पर अंकुश लगाने की कोशिश की जो स्थानीय सरकारों में नौकरी का वादा करते हैं। 40 प्रतिशत कार्मिक खर्च की सीमा के कारण स्वामित्व-संग्रह कर बढ़ाना मुश्किल है। एल. ए. ओ. का राजस्व केवल स्थानीय सेवाओं तक सीमित है जो केंद्र सरकार की मंजूरी का पालन करते हैं। नतीजतन, स्थानीय अधिकारी अक्सर इस बात से असंतुष्ट होने पर आपत्ति करते हैं कि वे केंद्र सरकार के एजेंट की तरह दिखते हैं। परिणाम 1990 के दशक के अंत तक, वार्षिक वित्तीय का केवल 10 प्रतिशत स्थानीय प्रशासन द्वारा था। 1999 के विकेंद्रीकरण अधिनियम ने वार्षिक वित्त वर्ष का 20 प्रतिशत 2001 तक नए एल. ए. ओ. को हस्तांतरित करने का आह्वान किया, और बाद में 2006 तक 35 प्रतिशत पर। 2010 में केंद्र सरकार के बजट में स्थानीय हिस्सेदारी 25 प्रतिशत थी, जो लक्ष्य से 10 प्रतिशत कम थी। 2016 में, शिक्षा क्षेत्र में शिक्षा मंत्रालय और नगरपालिका के बीच स्कूलों की तुलना में, परिणाम अलग नहीं था, जिससे समग्र थाई स्कूलों का प्रदर्शन खराब रहा। राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय प्रक्रिया पर सख्ती से नियंत्रण करके विकेंद्रीकरण प्रक्रिया की कमी को रोकता है। प्रदूषण नियंत्रण विभाग एल. ए. ओ. में कार्यों को स्थानांतरित करने में असमर्थ है क्योंकि उनके पास उपकरण या निरीक्षकों की कमी है। एस. ए. ओ. के लिए कानून के अनुसार एक फायर ट्रक होना आवश्यक है लेकिन उनके पास अग्निशामकों को काम पर रखने के लिए कोई बजट नहीं है। उच्च घनत्व वाली नगर पालिकाओं द्वारा अपने कचरे को कम घनत्व वाले एस. ए. ओ. में फेंकने के कारण "अपशिष्ट युद्ध" हुए। एल. ए. ओ. में कार्यकारी के लिए राजनीतिक प्रतिस्पर्धा सीमित हो सकती है, 2012 और 2014 के बीच, 23 प्रतिशत निर्वाचित कार्यकारी निर्विरोध थे। आलोचनाएँ 1980 के दशक से, निर्वाचित स्थानीय परिषदें ज्यादातर एक स्थानीय ठेकेदार थीं। 1997 के अध्ययन में, एक स्थानीय ठेकेदार स्थानीय परिषद की 80 से 90 प्रतिशत सीट का प्रतिनिधित्व कर रहा है, कुछ को 'ठेकेदार परिषद' (सफा फुलुबमाओ) कहा जाता है। इन अवसरों ने स्थानीय राजनेताओं और राष्ट्रीय राजनेताओं के आकर्षण को बढ़ाया। स्थानीय चुनावों में उम्मीदवारों की संख्या तेजी से बढ़ी, उन्हें वोट खरीद के रूप में दोनों दलों से वित्तीय सहायता मिलती है। 2007 में, वियनग्रैट नेथीपो ने पाया कि पी. ए. ओ., नगरपालिका और एस. ए. ओ. के महापौर पद के लिए 10 करोड़, 5 करोड़ और 5 करोड़ बाहट खर्च करने की आवश्यकता हो सकती है, जो राष्ट्रीय संसद में एक सीट के विपरीत है जिसकी आवश्यकता लगभग 3 करोड़ हो सकती है। नागाई, फुनात्सु और कगोया ने 2008 में टिप्पणी की कि छोटे एल. ए. ओ. उच्च लागत वाले रखरखाव कार्य के साथ जिम्मेदारियों को निभाने से इनकार करते हैं, और वे नए बुनियादी ढांचे पर निवेश करते हैं। कुछ अनिवार्य सेवाएं एल. ए. ओ. की क्षमता से परे भी हैं। उंगेर और महाकंजना को 2016 में संदेह है कि मुख्य समस्याएं अपर्याप्त संसाधन और केंद्र सरकार का हस्तक्षेप है, जो एल. ए. ओ. की कमजोरियों का कारण बनती है। गहराई से जड़ें जमाए केंद्रीयवाद, संरक्षण समाज और कमजोर नागरिक समाज भी विकेंद्रीकरण प्रक्रिया को बढ़ने से रोकते हैं। उन्होंने यह भी निष्कर्ष निकाला कि 1997 का सुधार एक पतली राजनीतिक प्रक्रिया की पराकाष्ठा थी। दूसरी बात केंद्र सरकार द्वारा अत्यधिक विनियमन है जिसमें नगर निगम के अधिकारियों को महासचिव के स्तर पर पदोन्नत होने के लिए अत्यधिक योग्यता प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। जापान में विकेंद्रीकरण भी देखें संदर्भ ग्रंथ सूची थाईलैंड की सरकार विकेंद्रीकरण थाईलैंड में स्थानीय सरकार थाईलैंड में थाईलैंड सुधार के उपखंड थाईलैंड का राजनीतिक इतिहास