Smokefree Environments and Regulated Products (Smoked Tobacco) Amendment Act 2022
स्मोकफ्री एनवायरनमेंट्स एंड रेगुलेटेड प्रोडक्ट्स (स्मोक्ड टोबैको) अमेंडमेंट एक्ट 2022 न्यूजीलैंड संसद में संसद का एक अधिनियम है जो स्मोक्ड तंबाकू उत्पादों को बेचने की अनुमति देने वाले खुदरा विक्रेताओं की संख्या को सीमित करके धूम्रपान का मुकाबला करने का प्रयास करता है; 1 जनवरी 2009 को या उसके बाद पैदा हुए किसी भी व्यक्ति को स्मोक्ड तंबाकू उत्पादों की बिक्री पर प्रतिबंध; और स्मोक्ड तंबाकू उत्पादों के सेवन को हतोत्साहित करना। विधेयक ने 13 दिसंबर 2022 को अपना तीसरा वाचन पारित किया और 16 दिसंबर 2022 को शाही सहमति प्राप्त की। प्रमुख प्रावधान स्मोकफ्री एनवायरनमेंट एंड रेगुलेटेड प्रोडक्ट्स (स्मोक्ड टोबैको) अमेंडमेंट बिल स्मोकफ्री एनवायरनमेंट एंड रेगुलेटेड प्रोडक्ट्स एक्ट 1990 में तीन बदलाव करके संशोधन करता हैः स्मोक्ड तंबाकू उत्पादों को बेचने के लिए अनुमत खुदरा दुकानों की संख्या को कम करना। धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों में अनुमत निकोटीन की मात्रा को कम करना। 1 जनवरी 2009 को या उसके बाद पैदा हुए किसी भी व्यक्ति को तंबाकू उत्पादों की बिक्री पर प्रतिबंध। प्रमुख प्रावधानों में शामिल हैंः कार्यस्थलों, कुछ सार्वजनिक क्षेत्रों, पंजीकृत स्कूलों, प्रारंभिक बाल शिक्षा और देखभाल केंद्रों और बच्चों को ले जाने वाले वाहनों में धूम्रपान और वाष्पीकरण पर प्रतिबंध। धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों की बिक्री को अनुमोदित धूम्रपान किए गए तंबाकू खुदरा विक्रेताओं तक सीमित करना, जिन्हें स्वास्थ्य महानिदेशक के पास आवेदन करना होगा। उल्लंघनकर्ताओं पर अधिकतम 400,000 डॉलर का जुर्माना लगाया जा सकता है। वैतांगी की संधि के सिद्धांतों के अनुसार, स्वास्थ्य महानिदेशक को किसी क्षेत्र में धूम्रपान किए गए तंबाकू खुदरा विक्रेताओं को मंजूरी देने के बारे में माओरी स्वास्थ्य प्राधिकरण, आईवी-माओरी साझेदारी बोर्ड या किसी भी प्रभावित माओरी से परामर्श करना चाहिए। विशेषज्ञ वेप खुदरा विक्रेताओं को अनुमोदन के लिए महानिदेशक के पास आवेदन करना होगा। सामान्य वेप खुदरा विक्रेताओं को महानिदेशक को सूचित करना चाहिए कि वे वेपिंग उत्पाद बेच रहे हैं। 1 जनवरी 2009 ("धूम्रपान मुक्त पीढ़ी") को और उसके बाद पैदा हुए किसी भी व्यक्ति को धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों की बिक्री और वितरण पर प्रतिबंध। उल्लंघनकर्ताओं पर 150,000 डॉलर से अधिक का जुर्माना नहीं लगाया जा सकता है। "धुँआ मुक्त पीढ़ी" के लिए धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों की आपूर्ति पर प्रतिबंध लगाना। धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों को बेचने वाली इंटरनेट साइटों को स्वास्थ्य और निषेध चेतावनियों को प्रदर्शित करना चाहिए। धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों को बेचने वाली स्वचालित वेंडिंग मशीनें सार्वजनिक स्थान पर स्थित नहीं होनी चाहिए। स्वास्थ्य मंत्री को धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों में अनुमत निकोटीन की मात्रा निर्धारित करने का अधिकार देता है। इतिहास पृष्ठभूमि 9 दिसंबर 2021 को सहायक स्वास्थ्य मंत्री डॉ. आयशा वेराल ने पुष्टि की कि न्यूजीलैंड सरकार 14 वर्ष से कम उम्र के किसी भी व्यक्ति को जीवन भर कानूनी रूप से तंबाकू खरीदने पर प्रतिबंध लगाने के लिए नया कानून लागू करके स्मोकफ्री 2025 लक्ष्य को पूरा करने का प्रयास करेगी। पुरानी पीढ़ियों को केवल बहुत कम स्तर के निकोटीन वाले तंबाकू उत्पाद खरीदने की अनुमति होगी, जबकि कम खुदरा विक्रेताओं को तंबाकू उत्पाद बेचने की अनुमति होगी। सरकार की घोषणा का ग्रीन पार्टी और न्यूजीलैंड मेडिकल एसोसिएशन के अध्यक्ष डॉ. एलिस्टेयर हम्फ्री, स्वास्थ्य गठबंधन आओटेरोआ धूम्रपान मुक्त विशेषज्ञ सलाहकार समूह के अध्यक्ष सैली लिगिन्स और ऑकलैंड विश्वविद्यालय के एसोसिएट डीन ऑफ पैसिफिक कॉलिन टुकुइटोंगा सहित कई स्वास्थ्य विशेषज्ञों ने स्वागत किया, जिन्होंने कहा कि यह माओरी और पासिफिका समुदायों सहित जनता पर धूम्रपान के स्वास्थ्य प्रभावों से निपटेगा। इसके विपरीत, विपक्षी ए. सी. टी. पार्टी के स्वास्थ्य प्रवक्ता करेन चौर ने प्रस्तावित कानून की आलोचना करते हुए तर्क दिया कि प्रतिबंध काम नहीं करेगा और तंबाकू उत्पादों के लिए एक काला बाजार बनाएगा। विधेयक को 27 जुलाई 2022 को 109 से 10 मतों के अंतर से पारित किया गया। जबकि विधेयक को सत्तारूढ़ लेबर पार्टी, सहयोगी ग्रीन पार्टी, विपक्षी नेशनल और माओरी दलों द्वारा समर्थित किया गया था, इसका उदारवादी एसीटी पार्टी द्वारा विरोध किया गया था। इसके प्रायोजक डॉ. वेराल, संसद के साथी श्रम सदस्य (सांसद) डॉ. टांगी उटिकेरे और ट्रेसी मैकलेलन सहित विधेयक के समर्थकों ने तर्क दिया कि यह जनता विशेष रूप से माओरी समुदाय पर धूम्रपान के हानिकारक प्रभाव को संबोधित करेगा। डॉ. शेन रेती, मैट डूसी, साइमन वाट्स और माइकल वुडहाउस सहित नेशनल पार्टी के सांसदों ने धूम्रपान के स्वास्थ्य प्रभावों का मुकाबला करने के लिए विधेयक के लक्ष्य के लिए समर्थन व्यक्त किया, लेकिन इसकी प्रयोगात्मक प्रकृति और प्रवर्तनीयता के बारे में चिंता व्यक्त की। ग्रीन सांसद क्लो स्वारब्रिक और माओरी पार्टी के सह-नेता डेबी नगारेवा-पैकर ने तंबाकू उत्पादों की उपलब्धता को सीमित करने के बिल के प्रयासों का समर्थन किया, लेकिन क्रमशः निकोटीन सामग्री और निषेध को कम करने की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया। एसीटी पार्टी के उप-नेता ब्रुक वैन वेल्डेन ने इस आधार पर विधेयक का विरोध किया कि यह व्यक्तिगत अधिकारों को सीमित करता है और तर्क दिया कि धूम्रपान को सीमित करने के उपायों से संगठित अपराध बढ़ सकता है। चयन समिति स्वास्थ्य समिति ने 28 नवंबर 2022 को स्मोक फ्री एनवायरनमेंट एंड रेगुलेटेड प्रोडक्ट्स (स्मोक्ड टोबैको) संशोधन विधेयक पर अपनी अंतिम रिपोर्ट जारी की। इसके अधिकांश सदस्यों ने सिफारिश की कि कानून को संशोधनों के साथ पारित किया जाए जिसमें शामिल हैंः निर्दिष्ट करना कि खंड 19 (2) 1 जनवरी 2027 को लागू होता है। यह सुनिश्चित करेगा कि 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों को बिक्री का प्रतिबंध 1 जनवरी 2027 को धूम्रपान मुक्त उत्पादन प्रावधान शुरू होने तक बना रहेगा। धूम्रपान किए गए तंबाकू और विशेषज्ञ वेप खुदरा विक्रेताओं को मंजूरी देने के मानदंडों को स्पष्ट करना। धूम्रपान करने वाले तंबाकू खुदरा विक्रेताओं के लिए आवेदन प्रक्रिया को स्पष्ट करना। जनसंख्या के आकार, लोगों की संख्या, क्षेत्र की भौगोलिक प्रकृति और स्थानीय निवासियों के विचारों के आधार पर तंबाकू खुदरा विक्रेताओं की अधिकतम संख्या निर्धारित करने के लिए मानदंड निर्धारित करना। पूरे न्यूजीलैंड में 600 तंबाकू खुदरा विक्रेताओं की सीमा निर्धारित करना। वाफिंग और स्मोक्ड तंबाकू उत्पादों सहित सभी अधिसूचित उत्पादों के लिए अधिसूचना का विस्तार करना। सभी अधिसूचित उत्पादों के विक्रेताओं को भी सालाना अपनी अधिसूचनाओं का नवीनीकरण करना होगा। तम्बाकू उत्पादों को बेचने वाली स्वचालित वेंडिंग मशीनों की संख्या को सीमित करना। धुआँ तम्बाकू उत्पाद विक्रेताओं की वीजा स्थिति को स्पष्ट करना। यह स्पष्ट करते हुए कि निर्माता और आयातक धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों की सुरक्षा परीक्षण आवश्यकताओं के लिए जिम्मेदार होंगे। किसी भी धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पाद के लिए निकोटीन की 0.8mg/g की अधिकतम सीमा निर्दिष्ट करना, जो कानून शुरू होने के 27 महीने बाद लागू होगा। धूम्रपान किए गए तंबाकू उत्पादों की बिक्री, निर्माण और आयात को साबित करने के लिए क्राउन की आवश्यकता को उनकी मंजूरी के बाद निलंबित कर दिया गया है। कुछ परीक्षण करने में विफल रहने के लिए निर्माताओं और आयातकों पर लगाए गए जुर्माने को एन. जेड. $10,000 से बढ़ाकर एन. जेड. $50,000 करना। कुछ परीक्षणों का संचालन करने में विफल रहने के लिए अपराध करना। सिगरेट फिल्टर को विनियमित करने के लिए नियम लागू करना। नेशनल पार्टी ने चिंता व्यक्त की कि लाइसेंस प्राप्त तंबाकू खुदरा विक्रेताओं की संख्या को घटाकर 600 कर दिया गया है और दो साल की समायोजन समय सीमा कई छोटे व्यवसायों की आजीविका को नुकसान पहुंचाएगी। नेशनल ने यह भी राय दी कि "धुँआ मुक्त पीढ़ी" अवधारणा को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर व्यापक रूप से लागू नहीं किया गया था और इसकी प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए और समय की आवश्यकता थी। जबकि नेशनल पार्टी ने विधेयक के डीनिकोटाइजेशन प्रावधानों का समर्थन किया, उसने चिंता व्यक्त की कि विधेयक के वाफिंग प्रावधान समस्या के समाधान के लिए अपर्याप्त थे। इन चिंताओं के कारण, नेशनल पार्टी ने कानून के लिए अपना समर्थन वापस ले लिया। ए. सी. टी. पार्टी ने इस आधार पर विधेयक का विरोध किया कि तंबाकू उत्पादों में निकोटीन के स्तर को सीमित करने से तस्करी और संगठित अपराध बढ़ेगा। पार्टी ने स्वास्थ्य महानिदेशक को यह निर्धारित करने का अधिकार देने से भी असहमति जताई कि किन खुदरा विक्रेताओं को सिगरेट बेचने की अनुमति दी जानी चाहिए। दूसरा वाचन द स्मोकफ्री एनवायरनमेंट बिल ने 6 दिसंबर 2022 को 74 से 41 के अंतर से अपना दूसरा वाचन पारित किया। अधिकांश सांसदों ने स्वास्थ्य समिति द्वारा अनुशंसित संशोधनों को अपनाने के लिए भी मतदान किया। इस विधेयक का लेबर और ग्रीन्स ने समर्थन किया और राष्ट्रीय और ए. सी. टी. दलों ने इसका विरोध किया। विधेयक की प्रायोजक आयशा वेराल, टांगी उटिकेरे, डॉ. ट्रेसी मैकलेलन, क्लो स्वारब्रिक और नेरू लीवासा सहित श्रम और हरित सांसदों ने तर्क दिया कि विधेयक धूम्रपान की लत और कमजोर और गरीब समुदायों पर इसके प्रतिकूल स्वास्थ्य प्रभावों को कम करने में मदद करेगा। डॉ. शेन रेती, हरेटे हिपांगो, ब्रुक वैन वेल्डेन, पेनी सिममंड्स और मौरीन पग सहित राष्ट्रीय और एसीटी सांसदों ने तर्क दिया कि यह विधेयक छोटे व्यवसायों की आर्थिक आजीविका को नुकसान पहुंचाएगा और तंबाकू पर प्रतिबंध लगाने से कालाबाजारी और अन्य आपराधिक गतिविधियों को बढ़ावा मिलेगा। 8 दिसंबर 2022 को समिति में, संसद ने विधेयक के दायरे में हर्बल धूम्रपान उत्पादों को शामिल करने के लिए स्मोक फ्री एनवायरनमेंट बिल में संशोधन करने के लिए मतदान किया। इस खामी का उद्देश्य हर्बल धूम्रपान उत्पादों में निकोटीन को जोड़ने से रोकना है। अधिकांश सांसदों ने राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रवक्ता डॉ. रेती के विधेयक में प्रस्तावित संशोधनों को भी खारिज कर दिया। तीसरी रीडिंग 13 दिसंबर को, स्मोकफ्री एनवायरनमेंट बिल ने अपनी तीसरी और अंतिम रीडिंग को 76 से 43 मतों के अंतर से पारित कर दिया। लेबर, ग्रीन्स और माओरी पार्टी ने विधेयक के पक्ष में मतदान किया, जबकि राष्ट्रीय और एसीटी दलों ने इसका विरोध किया। वेराल ने तंबाकू से समुदायों को होने वाले नुकसान के बारे में बात की। डॉ. रेती ने डीनिकोटाइजेशन रणनीति अपनाने के बजाय खुदरा विक्रेताओं को लक्षित करने के लिए सरकार की आलोचना की। ग्रीन सांसद स्वारब्रिक ने साक्ष्य-आधारित नीति-निर्माण और तंबाकू की लत का मुकाबला करने के लिए नेशनल पार्टी की प्रतिबद्धता पर सवाल उठाया। ए. सी. टी. के उपनेता वान वेल्डेन ने विधेयक को "नानी-राज्य निषेध" के रूप में वर्णित किया जो समुदाय में अधिक नुकसान और अपराध का कारण बनेगा। माओरी पार्टी के सह-नेता डेबी नगारेवा-पैकर ने तर्क दिया कि विधेयक युवाओं और माओरी समुदाय के बीच तंबाकू के नुकसान को कम करेगा। टिप्पणियाँ और संदर्भ न्यूजीलैंड कानून में बाहरी लिंक 2022 न्यूजीलैंड तंबाकू नियंत्रण के न्यूजीलैंड क़ानून में धूम्रपान