Third impeachment and removal of Pedro Castillo
राष्ट्रपति पेड्रो कैस्टिलो के खिलाफ तीसरी राष्ट्रपति पद की रिक्ति (महाभियोग) प्रक्रिया पेरू गणराज्य की कांग्रेस द्वारा पेरू के राजनीतिक संविधान के अनुच्छेद 113 के तहत गणराज्य के राष्ट्रपति पेड्रो कैस्टिलो की "स्थायी नैतिक अक्षमता" घोषित करने के उद्देश्य से शुरू की गई एक कार्रवाई थी। 8 और 17 नवंबर को, सरकार के अनुसार, कांग्रेस ने प्रस्तुत विश्वास के दो प्रस्तावों पर नकारात्मक रूप से मतदान किया, जिसमें संसद को भंग करने की प्रक्रिया को संशोधित करने और कांग्रेस द्वारा अनुमोदन मत की आवश्यकता के बिना जनमत संग्रह बुलाने की मांग की गई थी। हालाँकि, दोनों उपायों को कांग्रेस के कार्यकारी बोर्ड द्वारा खारिज कर दिया गया था क्योंकि "कानून 31399" विधायी शक्ति के दो विशेष अधिकारों पर विचार करता है, जैसे कि संवैधानिक सुधारों के पहले वोट में अनुसमर्थन और वह प्रावधान जो गणराज्य के राष्ट्रपति को उन्हें अनुमोदित करने के लिए एक जनमत संग्रह करने की अनुमति देता है, इसलिए विश्वास के मुद्दे सीधे गणराज्य की कांग्रेस की शक्तियों में हस्तक्षेप करते हैं और पेरू के राजनीतिक संविधान के अनुच्छेद 206 से टकरा जाते हैं। 29 नवंबर 2022 को, गैर-समूह कांग्रेसी एडवर्ड मलागा ने 67 हस्ताक्षरों के साथ "नैतिक अयोग्यता" के लिए राष्ट्रपति रिक्ति प्रस्ताव प्रस्तुत किया, जो 26 हस्ताक्षरों की आवश्यक न्यूनतम संख्या से अधिक था। रिक्ति प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए बहस 1 दिसंबर को हुई थी। जब तारीख आई, तो प्रस्ताव को 73 मतों के पक्ष में, 32 के विरोध में और 6 अनुपस्थित रहने के साथ बहस के लिए स्वीकार कर लिया गया, जिसके साथ गणराज्य के राष्ट्रपति को रक्षा के अपने अधिकार का प्रयोग करने के लिए 7 दिसंबर 2022 को पूर्ण अधिवेशन में बुलाया गया था। रिक्ति के लिए एक योग्य बहुमत की आवश्यकता थी (कांग्रेसियों की कानूनी संख्या का दो तिहाई, जो 130 के पक्ष में 87 मतों के अनुरूप है); हालाँकि, विभिन्न आवाज़ों का मानना था कि रिक्तता को मंजूरी देने के लिए मतों की गारंटी नहीं थी, इसके बावजूद, सत्र से कुछ घंटे पहले एक अप्रत्याशित घटना हुई। जिस दिन सुबह तत्कालीन राष्ट्रपति अपने रक्षा के अधिकार का प्रयोग करेंगे, 7 दिसंबर 2022 को उन्होंने राष्ट्र के लिए एक सीधा संदेश प्रसारित किया जिसमें उन्होंने एक आत्म-तख्तापलट करने का इरादा किया था। इस संदेश के बाद, गणराज्य की कांग्रेस ने सत्र को आगे बढ़ाया और स्थिति की गंभीरता के कारण अनुच्छेद 46 ("किसी को भी हड़पने वाली सरकार का पालन नहीं करना चाहिए") के तहत सीधे रिक्त स्थान के लिए मतदान शुरू किया। हटाने के पक्ष में 101 वोट पड़े, जिसके लिए रिक्ति प्रस्ताव को मंजूरी दी गई, जिससे कैस्टिलो सरकार समाप्त हो गई। संवैधानिक ढांचा पेरू के 1993 के संविधान में व्यापक रूप से व्याख्या किए गए महाभियोग शब्दों के कारण, कांग्रेस पेरू के राष्ट्रपति पर बिना किसी कारण के महाभियोग चला सकती है, जिससे प्रभावी रूप से विधायिका कार्यकारी शाखा की तुलना में अधिक शक्तिशाली हो जाती है। 1993 का वर्तमान संविधान अपने अनुच्छेद 113 में स्थापित करता है कि गणराज्य की अध्यक्षता निम्नलिखित कारणों से खाली हैः गणराज्य के राष्ट्रपति की मृत्यु। कांग्रेस द्वारा घोषित उनकी स्थायी नैतिक या शारीरिक अक्षमता। कांग्रेस द्वारा उनका इस्तीफा स्वीकार करना। कांग्रेस की अनुमति के बिना राष्ट्रीय क्षेत्र छोड़ना या स्थापित अवधि के भीतर उसमें वापस नहीं आना। संविधान के अनुच्छेद 117 में उल्लिखित किसी भी अपराध के लिए दंडित किए जाने के बाद बर्खास्तगी। "स्थायी नैतिक या शारीरिक अक्षमता" के कारण रिक्तता के संबंध में, 2004 तक ऐसी कोई प्रक्रिया नहीं थी जो स्पष्ट रूप से संबंधित संवैधानिक अनुच्छेद के अनुप्रयोग के तरीके को स्थापित करती हो, यही कारण है कि संवैधानिक न्यायालय ने नं. 0006-2003-ए. आई./टी. सी. ने मानदंड के रूप में स्थापित किया कि गणराज्य के राष्ट्रपति को हटाने को केवल कांग्रेसियों की कानूनी संख्या के कम से कम दो तिहाई के योग्य वोट के साथ अनुमोदित किया जा सकता है, कांग्रेस से इस मामले पर कानून बनाने का आग्रह किया ताकि उस समय तक मौजूद कानूनी रिक्तता को भरा जा सके। इस तरह, यह स्थापित किया गया कि गणराज्य के राष्ट्रपति के पद को खाली करने में सक्षम होने के लिए आवश्यक योग्य वोट कम से कम 87 वोटों तक पहुंचना चाहिए, जो कि पेरुवियन कांग्रेस में इसके सदस्यों की कानूनी संख्या 130 को देखते हुए, कांग्रेसियों की कानूनी संख्या के दो तिहाई के बराबर है। यद्यपि संविधान राष्ट्रपति पद की रिक्ति के आधार के रूप में "स्थायी नैतिक या शारीरिक अक्षमता" का संकेत देने में स्पष्ट है, दूसरी ओर संविधान स्वयं अपने अनुच्छेद 117 में यह भी कहता है कि गणराज्य के राष्ट्रपति पर केवल उनके कार्यकाल के दौरान राजद्रोह का आरोप लगाया जा सकता है; राष्ट्रपति, संसदीय, क्षेत्रीय या नगरपालिका चुनावों को रोकने के लिए; संविधान के अनुच्छेद 134 में प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, और इसकी बैठक या संचालन को रोकने के लिए, या राष्ट्रीय चुनाव जूरी और अन्य चुनावी प्रणाली निकायों के मामलों को छोड़कर कांग्रेस को भंग करने के लिए। इस लेख को राष्ट्रपति कुजिंस्की के वकील ने 2017 में पहली रिक्ति अनुरोध का सामना करते समय कांग्रेस के समक्ष अपने बचाव तर्क के दौरान लागू किया था। पृष्ठभूमि अवरोधक कांग्रेस ओलान्टा हुमाला, पेड्रो पाब्लो कुजिंस्की और मार्टिन विजकारा की अध्यक्षता के दौरान, लोकप्रिय बल के नेतृत्व में दक्षिणपंथी कांग्रेस, पेरू के पूर्व तानाशाह अल्बर्टो फुजिमोरी की बेटी की पार्टी, केइको फुजिमोरी ने राष्ट्रपतियों द्वारा किए गए कई कार्यों का विरोध किया। फुजीमोरी परिवार की राजनीतिक विरासत को केइको ने अपने पिता अल्बर्टो के बाद ग्रहण किया था, जिन्होंने पेरू में आंतरिक संघर्ष के दौरान प्लान वर्डे की स्थापना की और ग्रुपो कोलिना मौत दस्ते की देखरेख की, जिन्हें मानवाधिकारों के हनन के लिए जेल की सजा सुनाई गई थी। कांग्रेस ने पहले ही "नैतिक अक्षमता" के लिए पेड्रो पाब्लो कुजिंस्की को हटाने का प्रयास किया था, हालांकि उन्होंने इस्तीफा दे दिया था, और पेरू में कोविड-19 महामारी के बीच, राष्ट्रपति विजकारा को विवादास्पद रूप से पद से हटा दिया गया था, जिसके बाद हजारों नागरिक विजकारा के महाभियोग के विरोध में एकत्र हुए थे। 2021 के पेरू के आम चुनाव में कैस्टिलो की स्पष्ट जीत की रिपोर्ट के बाद, फुजीमोरी और उनके समर्थकों ने चुनावी धोखाधड़ी के अप्रमाणित दावे किए, जिससे लीमा के अमीर नागरिकों के समर्थन से चुनाव को पलटने के लिए बाधा डालने वाले प्रयास किए गए। कई व्यापारिक समूहों और राजनेताओं ने राष्ट्रपति पद पर कैस्टिलो की चढ़ाई को मान्यता देने से इनकार कर दिया, जिसमें पूर्व सैन्य अधिकारियों और अमीर परिवारों सहित अधिक समृद्ध लोगों ने नए चुनावों की मांग की, सैन्य तख्तापलट के आह्वान को बढ़ावा दिया, और धोखाधड़ी के अपने आरोपों का समर्थन करने के लिए बयानबाजी का उपयोग किया। द गार्जियन ने यह भी बताया कि विश्लेषकों और राजनीतिक पर्यवेक्षकों ने फुजीमोरी की टिप्पणियों की आलोचना की, यह देखते हुए कि दस साल की अवधि में अपनी तीसरी राष्ट्रपति पद की दौड़ हारने के बाद वह हताश दिखाई दी। विपक्षी दक्षिणपंथी दलों के प्रभुत्व वाली नवनिर्वाचित कांग्रेस कैस्टिलो के खिलाफ थी, जिन पर उन्होंने राजनीतिक तरीकों का उपयोग करके कई बार महाभियोग चलाने का प्रयास किया। नवंबर 2021 में, कैस्टिलो के कार्यकाल के चार महीने बाद, फुजीमोरी ने घोषणा की कि उनकी पार्टी महाभियोग की कार्यवाही को आगे बढ़ा रही है, यह तर्क देते हुए कि कैस्टिलो "पद के लिए नैतिक रूप से अयोग्य" था। महाभियोग की कार्यवाही नहीं हुई, क्योंकि 76 ने कार्यवाही के खिलाफ मतदान किया, 46 पक्ष में थे, और 4 अनुपस्थित रहे, जिसमें 52 पक्ष में कार्यवाही की आवश्यकता पूरी नहीं हुई। फरवरी 2022 में, यह बताया गया कि फुजीमोरिस्ट और फुजीमोरी के करीबी राजनेताओं ने जर्मन उदारवादी समूह फ्रेडरिक नौमन फाउंडेशन की सहायता से लीमा के कासा एंडीना होटल में एक बैठक का आयोजन किया, जिसमें कांग्रेस के अध्यक्ष मैरिकार्मेन अल्वा सहित उपस्थित लोग शामिल थे, जिसमें कैस्टिलो को पद से हटाने की योजना पर चर्चा की गई थी। अल्वा ने पहले से ही राष्ट्रपति पद संभालने के लिए अपनी तैयारी साझा की थी यदि कैस्टिलो को पद से खाली किया जाना था और कांग्रेस के निदेशक मंडल की एक टेलीग्राफ समूह चैट जिसमें वह प्रमुख हैं, ने कैस्टिलो को बाहर करने के लिए समन्वित योजनाओं का खुलासा किया था। भ्रष्टाचार के आरोपों से संबंधित एक दूसरे महाभियोग के प्रयास ने मार्च 2022 में कार्यवाही शुरू की। 28 मार्च 2022 को, कैस्टिलो कांग्रेस के सामने पेश हुए और आरोपों को निराधार बताते हुए कहा कि विधायक "लोकतंत्र के लिए" और "अस्थिरता के खिलाफ" मतदान करें, जिसमें 55 ने महाभियोग के लिए मतदान किया, 54 ने इसके खिलाफ मतदान किया और 19 अनुपस्थित रहे, इस प्रकार आवश्यक 87 मतों तक पहुंचने में विफल रहे। अन्य कार्यवाही 8 नवंबर 2022 को, प्रधान मंत्री अनीबल टोरेस ने कांग्रेस से कानून 31355 में सुधार के लिए विश्वास के मामले पर मतदान करने के लिए कहा, जो कांग्रेस को भंग करने और कांग्रेस के चुनावों को बुलाने के लिए संसदीय प्रक्रिया को संशोधित करेगा। कांग्रेस ने सुधार के लिए कार्यपालिका के अनुरोध को स्थगित कर दिया, जिसके लिए 11 नवंबर को कैस्टिलो ने चेतावनी दीः "हमने संसद के समक्ष कार्यपालिका का विशेषाधिकार घोषित कर दिया है, जैसा कि विश्वास का सवाल है। आज हम इसका जवाब जानते हैं। मुझे यह घोषणा करनी चाहिए कि कार्यपालिका भी अगले कुछ घंटों में पेरू के लोगों को जवाब देगी। " 17 नवंबर को, टोरेस ने एक बार फिर कांग्रेस से एक और कानून, 31399 को निरस्त करने के लिए विश्वास के एक और प्रश्न पर मतदान करने के लिए कहा, जिसे जनवरी 2022 में अनुमोदित किया गया था और जिसने जनमत संग्रह को संशोधित किया था। सरकार ने इस नियम का विरोध करते हुए आरोप लगाया कि यह सीधे नागरिकों की भागीदारी को रोकता है। 24 नवंबर को कांग्रेस के निदेशक मंडल ने विश्वास के सवाल को खारिज कर दिया। कांग्रेस के अध्यक्ष जोस विलियम्स ने समझाया कि गणराज्य के राष्ट्रपति संविधान और संसद के नियमों द्वारा इंगित की गई व्याख्या के विपरीत व्याख्या को जिम्मेदार नहीं ठहरा सकते हैं, ऐसा करने से कांग्रेस का असंवैधानिक विघटन हो जाएगा। दूसरी ओर, 30 नवंबर को संवैधानिक न्यायालय ने कानून 31399 के खिलाफ कार्यकारी शक्ति द्वारा दायर असंवैधानिकता के दावे को निराधार घोषित कर दिया। सरकार की इस व्याख्या के बावजूद कि विश्वास के दो प्रश्नों को कथित रूप से अस्वीकार कर दिया गया था, कांग्रेसियों और संवैधानिक कानून के विशेषज्ञों ने घोषणा की कि संविधान का उल्लंघन किया जाएगा। कानून में सुधार करना विधानमंडल की अनन्य क्षमता है और इसलिए, केवल कांग्रेस ही इस बात की व्याख्या कर सकती है कि विश्वास से वंचित किया गया था या नहीं। रिक्ति प्रस्ताव का प्रारंभिक औचित्य प्रारंभिक कारण जिनके लिए रिक्ति प्रक्रिया शुरू की गई थी, जैसा कि प्रस्तुत दस्तावेज़ में निर्दिष्ट किया गया थाः गंभीर प्रश्नों के साथ वरिष्ठ अधिकारियों की नियुक्ति के माध्यम से राज्य तंत्र का अधिग्रहण और विघटन, राष्ट्रपति और उनके सहयोगियों के हितों का पक्ष लेते हुए नागरिक कल्याण को नुकसान पहुंचाते हुए, यह तर्क देते हुए कि लोगों से उनकी पृष्ठभूमि, आपराधिक रिकॉर्ड और चल रही जांच के कारण गंभीरता से पूछताछ की गई थी। यह बताया गया है कि यह विशेष रूप से चिंताजनक है कि एक बार जब वे अपने पदों को संभाल लेते हैं-जैसे कि पूर्व मंत्री जुआन सिल्वा और गेनर अल्वाराडो-तो वे सीधे राष्ट्रपति और उनके परिवार के साथ भ्रष्टाचार की कर जांच में शामिल हो जाते हैं। इसके अलावा, यह बताया गया है कि राष्ट्रपति के माहौल में गुइडो बेलिडो और अनीबल टोरेस जैसी हस्तियां थीं जिन्होंने पेरूवासियों के बीच नफरत और आक्रोश पैदा किया, उनके जातीय, सामाजिक और आर्थिक मतभेदों को बढ़ाया, और देश के विभिन्न क्षेत्रों की आबादी को उकसाने के लिए राज्य तंत्र का उपयोग किया। राष्ट्रपति कैस्टिलो के निकटतम वातावरण में भ्रष्टाचार की जांच, जो शक्तिशाली रूप से सुझाव देती है कि राज्य के प्रमुख एक आपराधिक संगठन का नेतृत्व करते हैं। राष्ट्रपति की अनैतिकता की प्रत्यक्ष अभिव्यक्तियाँ, जैसे कि अकादमिक साहित्यिक चोरी और व्यक्तिगत कवर-अप। परिणाम लगभग सभी राजनीतिक दल रिक्ति के पक्ष में थे, फ्री पेरू और वाम के स्पेक्ट्रम से संबंधित लोगों को छोड़कर-डेमोक्रेटिक चेंज-टुगेदर फॉर पेरू, पेरू बिसेंटेनारियो और डेमोक्रेटिक पेरू-जिन्होंने (उनमें से 6) के खिलाफ मतदान किया या अनुपस्थित रहे (उनमें से 10)। इसके अलावा, कांग्रेसी गुइलेरमो बर्मेजो, केली पोर्टालटिनो और बेट्सी शावेज़ सत्र से अनुपस्थित थे। संकल्प 001-2022-2023-CR को एल पेरूनो में प्रकाशित किया गया था। पेड्रो कैस्टिलो ने मैक्सिकन दूतावास में राजनीतिक शरण लेने की कोशिश की लेकिन उनके अपने अनुरक्षक ने उन्हें रोक दिया। मेक्सिको के राष्ट्रपति आंद्रेस मैनुअल लोपेज़ ओब्राडोर ने तब तक के राष्ट्रपति कैस्टिलो की गिरफ्तारी की आलोचना करते हुए कहा, "उनके हित में उनके विशेषाधिकार हैं, और सबसे बढ़कर कमान संभालने का विशेषाधिकार है, और इस मामले में अधिक क्योंकि वे उन्हें पहाड़ों से मानते हैं, वे इसमें नस्लवाद जोड़ते हैं, तो वे इसे नहीं चाहते हैं।" कैस्टिलो के आत्म-तख्तापलट के प्रयास से कुछ दिन पहले, पेरूवियन अध्ययन संस्थान (आई. ई. पी.) के एक सर्वेक्षण से पता चला कि 55 प्रतिशत उत्तरदाता कैस्टिलो को पद से हटाने के कांग्रेस के प्रयास से असहमत थे, जबकि 43 प्रतिशत सहमत थे। कैस्टिलो को हटाने का समर्थन करने वालों में से अधिकांश लीमा में रहते थे, जबकि उनके महाभियोग से असहमत लोग ग्रामीण क्षेत्रों में रहते थे। हालांकि, तख्तापलट के प्रयास के बाद इप्सोस द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण से पता चला कि 63 प्रतिशत उत्तरदाता कैस्टिलो के फैसले से असहमत थे जबकि 33 प्रतिशत सहमत थे। यह भी देखें 2022 पेरूवियाई स्व-तख्तापलट का प्रयास दिसंबर 2022 पेरूवियाई विरोध पेड्रो कैस्टिलो का पहला महाभियोग पेरू में पेड्रो 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