Section 128 of the Constitution Act, 1867
संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 128 कनाडा के संविधान का एक प्रावधान है जो सीनेट और कनाडा के हाउस ऑफ कॉमन्स के सदस्यों के साथ-साथ प्रांतीय विधान सभाओं के सदस्यों के लिए निष्ठा की शपथ से संबंधित है। इस खंड में सीनेट के सदस्यों को योग्यता की घोषणा करने की भी आवश्यकता होती है। शपथ के पाठ और योग्यता की घोषणा अधिनियम की पांचवीं अनुसूची में दी गई है। यह धारा प्रांतीय विधान परिषदों के सदस्यों पर भी लागू होती थी, लेकिन चूंकि उन सभी को समाप्त कर दिया गया है, इसलिए अब इस संबंध में इसका कोई आवेदन नहीं है। संविधान अधिनियम, 1867 वह संवैधानिक क़ानून है जिसने कनाडा की स्थापना की। मूल रूप से ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 नाम दिया गया, यह अधिनियम कनाडा के संविधान के लिए मूलभूत क़ानून बना हुआ है, हालाँकि 1867 के बाद से इसे कई बार संशोधित किया गया है। अब इसे कनाडा के सर्वोच्च कानून के हिस्से के रूप में मान्यता दी गई है। संविधान अधिनियम, 1867 संविधान अधिनियम, 1867 कनाडा के संविधान का हिस्सा है और इस प्रकार कनाडा के सर्वोच्च कानून का हिस्सा है। यह 1860 के दशक में ब्रिटिश उत्तरी अमेरिकी प्रांतों की सरकारों द्वारा व्यापक बातचीत का परिणाम था। यह अधिनियम कनाडा के संवैधानिक ढांचे को निर्धारित करता है, जिसमें संघीय सरकार की संरचना और संघीय सरकार और प्रांतों की शक्तियां शामिल हैं। मूल रूप से 1867 में ब्रिटिश संसद द्वारा ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 के नाम से अधिनियमित किया गया था, 1982 में इस अधिनियम को संविधान के देशभक्ति के माध्यम से पूर्ण कनाडाई नियंत्रण में लाया गया था, और इसका नाम बदलकर संविधान अधिनियम, 1867 कर दिया गया था। पैट्रियेशन के बाद से, अधिनियम को केवल कनाडा में संविधान अधिनियम, 1982 में निर्धारित संशोधन सूत्र के तहत संशोधित किया जा सकता है। धारा 128 की धारा 128 का पाठ इस प्रकार हैः धारा 128 संविधान अधिनियम, 1867 के भाग IX में पाई जाती है, जो सामान्य प्रकृति के विविध प्रावधानों से संबंधित है। 1867 में अधिनियम लागू होने के बाद से इसमें संशोधन नहीं किया गया है। धारा 128Q.1 (कथित तौर पर नेशनल असेंबली के संबंध में अधिनियम में प्रदान की गई शपथ को विधानसभा में बैठने के लिए आवश्यक एकमात्र शपथ के रूप में मान्यता देने के लिए एक अधिनियम द्वारा बनाई गई) में लिखा हैः शपथ लेने के लिए निष्ठा की शपथ का उद्देश्य और व्याख्या। शपथ व्यक्ति को कॉमन्स या सीनेट का सदस्य नहीं बनाती है, लेकिन संसद में अपने कार्यों का प्रयोग करने की अनुमति देने से पहले एक आवश्यक शर्त है। जो सदस्य शपथ नहीं लेता है, वह अपनी सीट नहीं ले सकता है और संसद में मतदान नहीं कर सकता है। न ही सदस्य को सत्र भत्ता मिलेगा। धारा 128 या पाँचवीं अनुसूची में ऐसा कुछ भी नहीं है जो किसी सदस्य को शपथ लेने के बजाय अपनी निष्ठा की पुष्टि करने के लिए अधिकृत करता हो। 1905 में गवर्नर जनरल को दिए गए निर्देशों को संशोधित किया गया ताकि सदस्यों को शपथ लेने के बजाय अपनी निष्ठा की पुष्टि करने के लिए अधिकृत किया जा सके। संसद के एक शोध पत्र में सवाल उठाया गया है कि क्या शपथ लेने की संवैधानिक आवश्यकता को इस तरह से माफ किया जा सकता है, लेकिन यह मुद्दा संसद में उठाया गया प्रतीत नहीं होता है। कॉमन्स या सीनेट के किसी भी सदस्य ने कभी भी जानबूझकर शपथ लेने से इनकार नहीं किया है, लेकिन 19वीं शताब्दी में एक मामला था जब कॉमन्स के एक सदस्य जॉर्ज टर्नर ऑर्टन ने शपथ लिए बिना सदन में मतदान किया था। ऐसा प्रतीत होता है कि चूक अनजाने में हुई थी। वे आम चुनाव में चुने गए थे और उन्होंने शपथ ली थी। उनके चुनाव को एक चुनावी चुनौती पर पलट दिया गया था, लेकिन वे एक उपचुनाव में फिर से चुने गए थे। जाहिरा तौर पर उन्हें एहसास नहीं था कि उन्हें फिर से शपथ लेनी है। जब यह मामला उनके ध्यान में लाया गया, तो उन्होंने तुरंत शपथ ली। हालांकि, इस मुद्दे की जांच करने वाली कॉमन्स की एक समिति ने सिफारिश की कि शपथ लेने से पहले उनके वोट को सदन के रिकॉर्ड से हटा दिया जाना चाहिए। संसद में सेवा करने की शर्त के रूप में निष्ठा की शपथ 16वीं शताब्दी में इंग्लैंड में धार्मिक संघर्षों से जुड़ी है, जब अंग्रेजी संसद में बैठने के लिए निष्ठा की शपथ की आवश्यकता थी। शपथ अंग्रेजी सम्राट की सर्वोच्चता का दावा करने का एक साधन था, और इसका प्रभाव कैथोलिक और अन्य धर्मों के सदस्यों को संसद से बाहर करने का था। समुद्री उपनिवेशों में, निष्ठा की शपथ ने इसी तरह रोमन कैथोलिकों और यहूदियों को भी सार्वजनिक पद धारण करने से बाहर रखा। हालाँकि, जब ब्रिटिश सरकार ने निचले कनाडा और ऊपरी कनाडा के प्रांतों के विधानमंडलों का निर्माण किया, तो निचले कनाडा की बड़ी रोमन कैथोलिक आबादी को देखते हुए एक अलग शपथ तैयार की गई जिसमें कोई धार्मिक बहिष्करण नहीं था। फिर भी शपथ की आवश्यकता ने यहूदियों को पद धारण करने से बाहर कर दिया, क्योंकि शपथ को नए नियम पर शपथ लेनी थी। यह 1832 तक नहीं था जब लोअर कनाडा ने यहूदियों को पद धारण करने के लिए अधिकृत करने वाला एक कानून पारित किया, जो ब्रिटिश साम्राज्य में इस तरह का पहला कानून था। संवैधानिक अधिनियम, 1791 की शपथ संघ अधिनियम, 1840 में जारी रही, जिसने निचले कनाडा और ऊपरी कनाडा को कनाडा प्रांत में एकजुट किया। 1867 में, शपथ का बहुत सरल संस्करण संविधान अधिनियम, 1867 में शामिल किया गया था। प्रांतीय विधानसभाओं में आवेदन करने के लिए प्रांतीय विधानसभाओं के सदस्यों को भी निष्ठा की शपथ लेनी होती है। कुछ विधानसभाएँ शपथ के स्थान पर गंभीर पुष्टि की भी अनुमति देती हैं। यह आवश्यकता तीनों क्षेत्रों की विधानसभाओं पर लागू नहीं होती है, क्योंकि उनका उल्लेख धारा 128 में नहीं किया गया है। इसके बजाय, तीनों में निष्ठा और पद की शपथ के लिए वैधानिक आवश्यकताएं हैं। वैकल्पिक शपथ धारा 128 में निर्धारित शपथ लेने की आवश्यकता एक अतिरिक्त आवश्यकता के रूप में क़ानून द्वारा नई शपथ के निर्माण को नहीं रोकती है। कनाडा और कनाडा के संविधान के प्रति निष्ठा की एक नई वैधानिक शपथ के निर्माण का प्रस्ताव करते हुए हाउस ऑफ कॉमन्स में निजी सदस्य विधेयक पेश किए गए हैं, लेकिन इनमें से कोई भी पारित नहीं हुआ है। जब 1976 में क्यूबेक में पार्टी क्यूबेकोइस को चुना गया था, तो निष्ठा की शपथ स्पष्ट रूप से कुछ सदस्यों के लिए एक मुद्दा था, जिन्होंने इस समझ पर शपथ ली थी कि वे क्यूबेक के अधिकार में रानी के प्रति निष्ठा की शपथ ले रहे थे। 1982 से, क्यूबेक नेशनल असेंबली के सदस्य क्यूबेक के लोगों के प्रति वफादारी की एक अतिरिक्त शपथ लेते हैं, और क्यूबेक के संविधान के अनुरूप अपने कर्तव्यों का पालन करने का वादा करते हैं। योग्यता की घोषणा धारा 128 में नव नियुक्त सीनेटरों को सीनेट में अपनी सीट लेने से पहले योग्यता की घोषणा करने की भी आवश्यकता होती है, जिसमें कहा जाता है कि वे सीनेट में नियुक्ति के लिए संवैधानिक आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। योग्यता की घोषणा का पाठ पाँचवीं अनुसूची में दिया गया है। अधिनियम की धारा 23 में आवश्यक योग्यताएं निर्धारित की गई हैंः 30 वर्ष या उससे अधिक आयु का होना; रानी का स्वाभाविक रूप से पैदा हुआ विषय होना या बाद में प्राकृतिक होना (व्यवहार में, इसका मतलब अब कनाडा की नागरिकता होना है); प्रतिनिधित्व किए गए प्रांत में कम से कम चार हजार डॉलर की वास्तविक संपत्ति होनी चाहिए; कम से कम चार हजार डॉलर की कुल संपत्ति होनी चाहिए; 12 और प्रतिनिधित्व किए गए प्रांत या क्षेत्र में निवासी होना चाहिए, और क्यूबेक के सीनेटरों के मामले में, सीनेटोरियल डिवीजन में अपनी वास्तविक संपत्ति रखना चाहिए जिसके लिए उन्हें नियुक्त किया जाता है। हालांकि धारा 128 में केवल उस समय योग्यता की घोषणा की आवश्यकता होती है जब एक सीनेटर पहली बार अपनी सीट लेता है, सीनेट के नियमों में प्रत्येक सीनेटर को प्रत्येक नई संसद की शुरुआत में योग्यता की घोषणा करने की आवश्यकता होती है। पांचवीं अनुसूची में निर्धारित योग्यता की घोषणा का उपयोग इस उद्देश्य के लिए किया जाता है। संबंधित प्रावधान अधिनियम की धारा 23 सीनेटरों के लिए संवैधानिक योग्यता निर्धारित करती है, जो इस धारा और पांचवीं अनुसूची में निर्दिष्ट योग्यता की घोषणा का आधार है। अधिनियम की धारा 71 में प्रावधान किया गया है कि क्यूबेक के विधानमंडल में एक विधान सभा और एक विधान परिषद शामिल है। निष्ठा की शपथ के लिए इस खंड की आवश्यकता क्यूबेक की विधान सभा और विधान परिषद दोनों पर लागू होती है। यह आवश्यकता विधान परिषद पर लागू होना बंद हो गई जब क्यूबेक ने 1968 में इसे समाप्त कर दिया, लेकिन विधान सभा के सदस्यों पर लागू होना जारी है, जिसे क्यूबेक की राष्ट्रीय सभा का नाम दिया गया है। अधिनियम की धारा 73 में प्रावधान किया गया था कि क्यूबेक की विधान परिषद के सदस्यों को कनाडा की सीनेट के सदस्यों के समान संपत्ति और निवास योग्यताओं को पूरा करना था, जो अधिनियम की धारा 23 द्वारा निर्धारित की गई थी। अतः योग्यता की घोषणा करने की आवश्यकता विधान परिषद के सदस्यों पर भी लागू होती है। यह आवश्यकता तब लागू नहीं हुई जब क्यूबेक ने 1968 में विधान परिषद को समाप्त कर दिया। अधिनियम की धारा 88 ने न्यू ब्रंसविक और नोवा स्कोटिया की पूर्व-परिसंघ सरकारों को जारी रखा, जिनमें दोनों की विधान परिषदें थीं। निष्ठा की शपथ के लिए इस खंड की आवश्यकता उन प्रांतीय विधान परिषदों के सदस्यों पर लागू होती थी, जब तक कि उन्हें प्रत्येक प्रांत द्वारा समाप्त नहीं कर दिया गया था। शपथ की आवश्यकता उन प्रांतों की विधानसभाओं के सदस्यों पर लागू होती रहती है। मैनिटोबा अधिनियम, 1870 ने 1870 में मैनिटोबा प्रांत का निर्माण किया। नए प्रांत में एक विधान सभा और एक विधान परिषद के साथ एक द्विसदनीय विधानमंडल था। निष्ठा की शपथ के लिए इस खंड की आवश्यकता विधान सभा और विधान परिषद दोनों पर लागू होती है। यह आवश्यकता विधान परिषद पर लागू होना बंद हो गई जब 1876 में मैनिटोबा ने इसे समाप्त कर दिया, लेकिन विधान सभा के सदस्यों पर लागू होना जारी है। जब प्रिंस एडवर्ड आइलैंड 1873 में परिसंघ में शामिल हुआ, तो इसमें एक सदन और एक विधान परिषद के साथ एक द्विसदनीय विधानमंडल था। निष्ठा की शपथ के लिए इस खंड की आवश्यकता विधानसभा और विधान परिषद दोनों पर लागू होती है। दोनों को 1893 में प्रिंस एडवर्ड द्वीप की एक ही विधान सभा में मिला दिया गया था। शपथ की आवश्यकता विधानसभा के सदस्यों पर लागू होती रहती है। अल्बर्टा, ब्रिटिश कोलंबिया, न्यूफाउंडलैंड और लैब्राडोर और सस्केचेवान सभी में एक सदनी विधायिकाएँ हैं। शपथ की आवश्यकता उन प्रांतों में से प्रत्येक की विधान सभाओं के सदस्यों पर लागू होती है। पाँचवीं अनुसूचीः पाठ पद की शपथ और योग्यता की घोषणा के पाठ अधिनियम की पाँचवीं अनुसूची में दिए गए हैं, जो इस प्रकार हैः संदर्भ कनाडा का संविधान कनाडा में कनाडाई परिसंघ संघवाद