2018 Periodic Review of Westminster constituencies
वेस्टमिंस्टर निर्वाचन क्षेत्रों की 2018 की आवधिक समीक्षा अंततः उस प्रक्रिया का एक निष्फल चक्र था जिसके द्वारा यूनाइटेड किंगडम के हाउस ऑफ कॉमन्स के निर्वाचन क्षेत्रों की समीक्षा और पुनर्वितरण किया जाता है। ब्रिटेन के चार सीमा आयोगों ने 2016 और 2018 के बीच अपनी समीक्षा की, लेकिन उनकी सिफारिशों को सरकार द्वारा नहीं लिया गया और 2020 में औपचारिक रूप से अलग कर दिया गया। सीमा आयोगों को निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या और आकार (चुनावी कोटा) के लिए संशोधित नियमों को ध्यान में रखना था। प्रस्तावित परिवर्तनों में 650 के बजाय कुल 600 सीटें शामिल थीं, जैसा कि 2011 में संसद द्वारा गठबंधन समझौते के सुधारवादी उद्देश्य को पूरा करने के लिए सहमति व्यक्त की गई थी। वेस्टमिंस्टर निर्वाचन क्षेत्रों की 2013 की आवधिक समीक्षा 2011 में शुरू हुई थी और 2013 तक पूरी करने का इरादा था, लेकिन हाउस ऑफ कॉमन्स में जनवरी 2013 के मतदान ने प्रक्रिया को रोक दिया। आयोगों ने 2016 में नई सीमाओं को फिर से शुरू किया और सितंबर 2018 में अपना काम पूरा किया। हालाँकि प्रस्तावों को तुरंत संसद के समक्ष रखा गया था, लेकिन उन्हें सरकार द्वारा अनुमोदन के लिए आगे नहीं लाया गया था। तदनुसार, वे 2019 के चुनाव के लिए प्रभावी नहीं हुए, जो 2010 से निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं का उपयोग करते हुए 12 दिसंबर 2019 को लड़ा गया था, जैसा कि पांचवीं आवधिक समीक्षा द्वारा गठित किया गया था। 2018 की समीक्षा को औपचारिक रूप से संसदीय निर्वाचन क्षेत्र अधिनियम 2020 के पारित होने के साथ छोड़ दिया गया था, जिसे 14 दिसंबर 2020 को शाही स्वीकृति मिली थी। अगली समीक्षा 2021 में शुरू हुई और 2023 में समाप्त होने वाली है। निष्कर्ष चार सीमा आयोगों ने 5 सितंबर 2018 को राज्य सचिव को अपनी अंतिम सिफारिशें प्रस्तुत कीं और एक सप्ताह बाद अपनी रिपोर्ट सार्वजनिक की। हाउस ऑफ कॉमन्स की नेता एंड्रिया लीडसम ने 13 सितंबर 2018 को सदन को बताया कि कॉमन्स और लॉर्ड्स दोनों द्वारा अनुमोदन के लिए आवश्यक सांविधिक लिखतों को आगे रखने में "कुछ समय लगेगा"। 12 दिसंबर 2019 को आयोजित आम चुनाव के आह्वान से पहले प्रस्तावों को अनुमोदन के लिए आगे नहीं रखा गया था, जिसे 2010 से निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं का उपयोग करके लड़ा गया था, जैसा कि पांचवीं आवधिक समीक्षा द्वारा गठित किया गया था। कंजर्वेटिव पार्टी द्वारा 2019 के चुनाव में जीत के बाद, सरकार ने संकेत दिया कि छठी समीक्षा को लागू नहीं किया जाएगा। इसके लिए प्राथमिक कानून की आवश्यकता थी, क्योंकि सरकार को कानूनी रूप से सीमा आयोगों की सिफारिशों को प्रभावी बनाने की आवश्यकता है जैसा कि उनकी 2018 की रिपोर्टों में निर्धारित किया गया है। इसके अलावा, यह प्रस्तावित किया गया है कि अगली समीक्षा, जो वर्तमान में 2023 तक पूरी होने वाली है, 600 के बजाय कुल 650 सीटों पर आधारित होगी, जिससे वर्तमान में सांसदों की संख्या बनी रहेगी। मई 2020 में सरकार ने संसदीय निर्वाचन क्षेत्र विधेयक प्रकाशित किया, जिसे जब संसद के एक अधिनियम के रूप में पारित किया जाएगा, तो औपचारिक रूप से उस कानून के प्रावधानों को समाप्त कर दिया जाएगा, जिसने छठी आवधिक समीक्षा का निर्माण कियाः 2018 की सीमा समीक्षा सिफारिशों को लागू करने के लिए सरकार पर कर्तव्य और पी. वी. एस. सी. अधिनियम 2011 की धारा 14 (निर्वाचन पंजीकरण और प्रशासन अधिनियम 2013 द्वारा संशोधित) के तहत आवश्यकता को 30 नवंबर 2020 तक संसदीय निर्वाचन क्षेत्र अधिनियम में निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या में कमी के प्रभावों की समीक्षा करने की व्यवस्था करने के लिए 14 दिसंबर 2020 को शाही सहमति प्राप्त हुई। खंड 10 के तहत, सीमा आयोगों की "वर्तमान" सिफारिशों को लागू करने का कर्तव्य 24 मार्च 2020 से समाप्त हो गया। पृष्ठभूमि 2013 की समीक्षा प्रक्रिया 4 मार्च 2011 को इंग्लैंड के लिए सीमा आयोग, स्कॉटलैंड के लिए सीमा आयोग, उत्तरी आयरलैंड के लिए सीमा आयोग और वेल्स के लिए सीमा आयोग द्वारा शुरू की गई थी। इन परिवर्तनों को संसदीय मतदान प्रणाली और निर्वाचन क्षेत्र अधिनियम 2011 के आधार पर लागू किया जाना था, जिसने संसदीय निर्वाचन क्षेत्र अधिनियम 1986 में संशोधन किया था। अधिनियम का भाग II (अब से 'पी. वी. एस. ए. सी. ए.' के रूप में संदर्भित) व्यक्तिगत सीमा आयोगों द्वारा हाउस ऑफ कॉमन्स निर्वाचन क्षेत्रों के गठन के तरीके में संशोधन से संबंधित है। प्रत्येक आयोग 1 अक्टूबर 2013 से पहले राज्य सचिव को अंतिम रिपोर्ट देने के लिए बाध्य था (धारा 10, खंड 3 के आधार पर, जो 1986 अधिनियम की धारा 3 की उप-धारा 2 में संशोधन करता है)। 14 जनवरी 2013 को हाउस ऑफ लॉर्ड्स में एक बहस के बाद, विपक्ष ने समीक्षा समाप्त होने की तारीख को स्थगित करने के लिए कानून में संशोधन के लिए मतदान किया, जिसे उन्होंने पारित कर दिया और अपेक्षाकृत कम 69-वोट के बहुमत पर कॉमन्स को वापस भेज दिया। 29 जनवरी 2013 को एक कॉमन्स वोट का मतलब था कि समीक्षा 2018 में पूरा होने के लिए मई 2015 के बाद शुरू हुई। संसदीय निर्वाचन क्षेत्र अधिनियम 1986 की धारा 3 के सिद्धांतों के तहत समीक्षा को अक्टूबर 2013 तक पूरा करने की आवश्यकता थी (स्वयं हर आठ से बारह साल में आवधिक समीक्षा के लिए बुलाने के बजाय पिछली आवश्यकताओं को ढीला करना) जैसा कि संसदीय मतदान प्रणाली और निर्वाचन क्षेत्र अधिनियम 2011 के भाग 2 द्वारा बरकरार रखा गया था। चुनावी पंजीकरण और प्रशासन अधिनियम 2013 ने इस समीक्षा के लिए एक अपवाद बनाने के लिए इन सिद्धांतों को हटा दिया, जिससे इसमें 2018 तक की देरी हुई। 2015 के चुनाव के बाद, बहुमत वाली रूढ़िवादी सरकार ने सीमा समीक्षा को प्राथमिकता माना। जुलाई 2015 में, तत्कालीन प्रधान मंत्री डेविड कैमरन ने संसद सदस्यों की संख्या को कम करने और "राजनीति की लागत में कटौती" के साथ आगे बढ़ने की अपनी योजना को दोहराते हुए कहा कि प्रस्ताव "सही दृष्टिकोण" थे। 2016 में यूनाइटेड किंगडम के चार संसदीय सीमा आयोगों में से प्रत्येक ने समीक्षा प्रक्रिया को फिर से शुरू किया। जून 2017 के आम चुनाव में कंजर्वेटिव ने सबसे अधिक सीटें जीतीं। पार्टी के घोषणापत्र में समीक्षा प्रक्रिया को जारी रखने और सांसदों की संख्या को घटाकर 600 करने का संकल्प शामिल था। फरवरी 2018 में, प्रधानमंत्री थेरेसा मे से लोक प्रशासन और संवैधानिक मामलों की समिति द्वारा प्राथमिकता के रूप में सीमा समीक्षा प्रक्रिया से निपटने का आग्रह किया गया था। संरक्षित निर्वाचन क्षेत्र चार द्वीप निर्वाचन क्षेत्र पीवीएसएसीए द्वारा 'संरक्षित' हैं। वे हैंः ऑर्कनी और शेटलैंड (स्कॉटलैंड के पश्चिमी द्वीप) आइल ऑफ वाइट की सीमाओं के भीतर दो सीटें (यह पिछले चुनावों में लड़े गए एकल आइल ऑफ वाइट निर्वाचन क्षेत्र का एक लागू विभाजन है) समय सारिणी जुलाई 2016 में इंग्लैंड के लिए सीमा आयोग ने 2018 की समीक्षा के लिए अपनी मार्गदर्शिका प्रकाशित की। इसमें, अनंतिम सिफारिशों को प्रकाशित करने की तारीख 12 सितंबर 2016 से शुरू होने वाले सप्ताह में निर्धारित की गई थी। वेल्श आयोग ने 13 सितंबर 2016 को अपने प्रारंभिक प्रस्तावों को प्रकाशित करने का लक्ष्य रखा। सीटों का वितरण अधिनियम द्वारा आवश्यक कुल 600 निर्वाचन क्षेत्रों को ब्रिटेन के चार देशों के बीच आवंटित किया गया था जैसा कि नीचे दी गई तालिका में दिखाया गया है। अंग्रेजी सीमा आयोग ने तब घोषणा की कि इंग्लैंड को आवंटित निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या को क्षेत्र द्वारा उप-विभाजित किया जाएगा, जिसका उद्देश्य "प्रारंभिक प्रस्ताव तैयार करना है जिसमें प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र पूरी तरह से एक ही क्षेत्र में निहित है।" प्रत्येक क्षेत्र के लिए आवंटित सीटें भी नीचे दी गई हैं। यूनाइटेड किंगडम * संरक्षित द्वीप क्षेत्रों को छोड़कर इंग्लैंड के क्षेत्र * संरक्षित आइल ऑफ वाइट व्यावहारिक विचारों को छोड़कर चार आयोगों ने इस बात का विवरण प्रकाशित किया कि वे अपने काम को कैसे पूरा करेंगे, और राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों के साथ बैठकें कीं ताकि वे अधिक प्रतिबंधात्मक नियमों के आलोक में अपने दृष्टिकोण की व्याख्या कर सकें जिन पर उन्हें काम करना है। उदाहरण के लिए, इंग्लैंड के सीमा आयोग ने अपने 2011 के समाचार पत्र में कहाः "आयोग बहुत स्पष्ट करना चाहता है कि समीक्षा प्रक्रिया में रुचि रखने वालों को यह समझना चाहिए कि निर्वाचन क्षेत्रों की परिभाषित संख्या और 5 प्रतिशत चुनावी समानता लक्ष्य वैधानिक आवश्यकताएं हैं जिन्हें उसे लागू करना चाहिए और यह कि किसी भी मामले के संबंध में उसका कोई विवेकाधिकार नहीं है।" फरवरी 2016 में बी. सी. ई. ने राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों के साथ एक बैठक से निष्कर्ष जारी किए, जिसमें पुष्टि की गई कि 2013 की समीक्षा का उपयोग 2018 की समीक्षा के आधार के रूप में नहीं किया जाएगा और वे आवश्यक होने पर चुनावी वार्डों को विभाजित करने पर विचार करेंगे। जुलाई 2016 में अंग्रेजी आयोग ने चुनावी वार्डों को विभाजित करने के प्रति अपनी नीति को इस प्रकार समझायाः बी. सी. ई. मानता है कि कुछ मामलों में असाधारण और मजबूर करने वाली परिस्थितियाँ हो सकती हैं. जो एक वार्ड को विभाजित करना उचित बना सकती हैं। किसी भी निर्वाचन क्षेत्र योजना में मजबूत सबूत और औचित्य प्रदान करने की आवश्यकता होगी जो एक वार्ड को विभाजित करने का प्रस्ताव करती है, और ऐसे वार्ड विभाजन की संख्या को पूर्ण न्यूनतम रखा जाना चाहिए। जिन परिस्थितियों में बी. सी. ई. एक वार्ड को विभाजित करने का प्रस्ताव कर सकता है, उनके उदाहरणों में शामिल हो सकते हैंः ए) जहां एक क्षेत्र में सभी संभावित "पूरे वार्ड" विकल्प स्थानीय संबंधों को महत्वपूर्ण रूप से काट देंगे; या बी) जहां एक वार्ड को विभाजित करने से निर्वाचन क्षेत्रों की एक श्रृंखला में अन्यथा अनावश्यक परिवर्तन के महत्वपूर्ण "डोमिनोज़ प्रभाव" को रोका जा सकता है। निर्वाचन क्षेत्रों की संरचना फरवरी 2016 में आयोजित एक बैठक में, वेल्स के लिए सीमा आयोग ने पुष्टि की कि वह उस वर्ष सितंबर में 29 निर्वाचन क्षेत्रों की सिफारिश करेगा। उसी बैठक में आयोग ने कहा कि वह "चुनावी वार्डों और समुदायों को विभाजित करने से बचेगा जहां ऐसा करना संभव था।" स्कॉटिश आयोग को उम्मीद थी कि कुछ, यदि कोई हो, तो मौजूदा निर्वाचन क्षेत्र अपरिवर्तित रहेंगे और सभी पूर्ण चुनावी वार्डों से "शायद नहीं" नई सीटों का निर्माण किया जाएगा। उत्तरी आयरलैंड आयोग को उम्मीद थी कि "कुछ, यदि कोई हो" निर्वाचन क्षेत्र समान रहेंगे। इंग्लैंड के लिए सीमा आयोग ने 13 सितंबर 2016 को अपनी अस्थायी सिफारिशों की पुष्टि की। स्कॉटलैंड द स्कॉटिश प्रस्ताव अक्टूबर 2016 में प्रकाशित किए गए थे। परिवर्तनों में ग्लासगो में सीटों की संख्या को एक से कम करना शामिल है। वेल्स द वेल्श कमीशन ने 13 सितंबर 2016 को अपनी सिफारिशें प्रकाशित कीं, जिससे निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या में एक चौथाई से अधिक की कमी आई। अधिकांश सीटों को अंग्रेजी नाम दिए गए हैं जबकि छह को वेल्श नाम दिए जाने की सिफारिश की गई है, अर्थात्ः उत्तरी आयरलैंड अनंतिम सिफारिशें उत्तरी आयरलैंड के लिए सीमा आयोग द्वारा 6 सितंबर 2016 को प्रकाशित की गई थीं। जबकि बेलफास्ट अपनी चार सीटों में से एक को खो देगा, छह नए निर्वाचन क्षेत्रों का निर्माण किया जाएगा, जिन्हें अस्थायी रूप से "डालरियाडा", "ग्लेनशेन", "नॉर्थ टायरोन", "अपर बैन एंड ब्लैकवॉटर", "वेस्ट एंट्रिम" और "वेस्ट डाउन" कहा गया है। इन प्रस्तावों ने डंगिवन शहर को तीन निर्वाचन क्षेत्रों के बीच विभाजित कर दिया, एक बदलाव जिसे ओर्फलैथ बेगले (वेस्ट टायरोन के सांसद) ने "बेतुका" बताया है। अनंतिम सिफारिशों पर दो परामर्श अवधि के बाद उत्तरी आयरलैंड के लिए संशोधित सीमा प्रस्ताव 30 जनवरी 2018 को प्रकाशित किए गए थे। बेलफास्ट को चार प्रस्तावित निर्वाचन क्षेत्रों में बहाल किया गया था, जबकि अन्य स्थानों पर संशोधनों के परिणामस्वरूप शुरू में तीन (छह के बजाय) नए निर्वाचन क्षेत्र के नाम थेः "कॉज़वे", "मिड एंट्रिम" और "मिड डाउन"। आगे के संशोधनों के बाद, सितंबर में "स्पेरिन" नामक एक चौथा नया निर्वाचन क्षेत्र जोड़ा गया। स्कॉटिश आयोग ने अक्टूबर और दिसंबर 2017 के बीच अपनी संशोधित सिफारिशों के लिए परामर्श शुरू किया। वेल्श आयोग ने अक्टूबर 2017 में अपने संशोधित प्रस्तावों को प्रकाशित किया, जिसमें अंग्रेजी और वेल्श दोनों में निर्वाचन क्षेत्रों को "दोहरे" नाम देने के अपने फैसले को बरकरार रखा। अंग्रेजी आयोग के संशोधित प्रस्ताव परामर्श दिसंबर 2017 में बंद हो गए। राजनीतिक और आर्थिक प्रभाव और विवाद संसदीय निर्वाचन क्षेत्र (संशोधन) विधेयक, जिस पर हाल ही में 2017 में बहस हुई थी, का उद्देश्य अगले आम चुनाव के लिए छठी आवधिक समीक्षा को पूरी तरह से नई प्रक्रिया के साथ बदलना था। 2019 के आम चुनाव से पहले इसे तीसरा रीडिंग नहीं दिया गया था, इसलिए मौजूदा सीमाओं का उपयोग किया गया था। पैट्रिक लिंच बनाम उत्तरी आयरलैंड के लिए सीमा आयुक्त जून 2020 में उत्तरी आयरलैंड में उच्च न्यायालय ने वेस्टमिंस्टर निर्वाचन क्षेत्रों की छठी आवधिक समीक्षा के दौरान निर्णय लेने के लिए उत्तरी आयरलैंड के लिए सीमा आयोग के खिलाफ अपील पर फैसला सुनाया, जिसमें कहा गया थाः यह हमारा विचार है कि परामर्श की वैधानिक योजना के हिस्से के रूप में जनता के सदस्यों के अभ्यावेदन के लिए [संशोधित प्रस्ताव रिपोर्ट] के बाद आयोग द्वारा अनावश्यक रूप से खड़ी की गई बाधाओं ने प्रक्रिया को विकृत कर दिया और [अंतिम सिफारिश रिपोर्ट] को गैरकानूनी रूप से आक्षेप किया और इसकी अंतिम recommendations.The अदालत ने अंतिम रिपोर्ट को रद्द कर दिया और इसे पुनर्विचार के लिए आयोग को वापस भेज दिया, यह देखते हुए कि समीक्षा को छोड़ने के बाद इस तरह के पुनर्विचार की आवश्यकता नहीं होगी। 2013 वेस्टमिंस्टर निर्वाचन क्षेत्रों की आवधिक समीक्षा 2023 वेस्टमिंस्टर निर्वाचन क्षेत्रों की आवधिक समीक्षा यूनाइटेड किंगडम संसद निर्वाचन क्षेत्रों की सूची संदर्भ 92018 यूनाइटेड किंगडम की संसद के यूनाइटेड किंगडम निर्वाचन क्षेत्रों में सीमा आयोग न्याय मंत्रालय (यूनाइटेड किंगडम) वेस्टमिंस्टर निर्वाचन क्षेत्रों की आवधिक समीक्षा