Japanese land law
जापानी भूमि कानून जापान में वास्तविक संपत्ति का कानून है। राष्ट्रव्यापी, शहरी भूमि कानून 1919 में शुरू हुआ। नगर नियोजन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए 1968 में इसे पूरी तरह से अधिक विस्तार से संशोधित किया गया था। जोनिंग की अवधारणा को पूरे जापान में 1974 में भूमि-उपयोग कानून (जर्मन भूमि योजना प्रणाली पर मॉडल) के साथ शुरू किया गया था; इसे बाद में शहर योजना क्षेत्रों में एकीकृत किया गया था। 2011 के बाद, विकेंद्रीकरण नीति ने केंद्र सरकार से अनुमोदन की आवश्यकता के बिना भूमि-उपयोग योजना बनाने की शक्ति सौंप दी। भूमि कर सुधार (1873) 1873 का भूमि कर सुधार पहला आधुनिक भूमि कानून था, और इसने मेजी काल के आर्थिक विकास में योगदान दिया, पुरानी आर्थिक और सामाजिक प्रणाली को नष्ट कर दिया और नई प्रणाली का निर्माण किया। इस कानून ने कर राजस्व में वृद्धि की और भूमि को स्वतंत्र रूप से खरीदने और बेचने के लिए स्वामित्व विलेख जारी करके कृषि उत्पादकता को बढ़ावा दिया। 1876 में कुल <ID1 मिलियन भूमि स्वामित्व प्रमाणपत्र जारी किए गए थे। टोक्यो शहर सुधार अध्यादेश (1888) पहला आधुनिक जापानी भूमि कानून, टोक्यो शहर सुधार अध्यादेश ('शिकू कैसेई'), 1888 में अधिनियमित किया गया था, लेकिन 1876 से तैयारी में था। इसने टोक्यो में महामारी को रोकने के लिए प्रमुख सड़कों और जल कार्यों सहित बुनियादी ढांचे के विकास को लक्षित किया। इन परियोजनाओं को पूरा होने में 30 साल से अधिक का समय लगा और इन्हें 1918 में पूरा किया गया। ओल्ड सिटी प्लानिंग लॉ (1919) टोक्यो के बाहर तेजी से औद्योगीकरण और शहरीकरण द्वारा विकास की आवश्यकता के कारण, पूरे देश के लिए एक योजना प्रणाली को संस्थागत बनाने के लिए 1917 के आसपास अन्य बड़े शहरों और वास्तुशिल्प पेशे से मांग आई थी। सरकार ने तब गृह मंत्रालय में नगर योजना अनुभाग (तोशी केकाकू) बनाया, जिसका नेतृत्व प्रथम अनुभाग प्रमुख इकेदा हिरोशी ने किया। उन्होंने पुराने शहर योजना कानून का मसौदा तैयार किया, जिसे 1919 में लागू किया गया, जिसे बाद में शहरी भवन कानून (शिगैची केंचिकुबुत्सु) के साथ 'पुराना कानून' या 'पुराना शहर योजना कानून' कहा गया। 1923 ग्रेट कांटो भूकंप ने टोक्यो क्षेत्र को लगभग पूरी तरह से नष्ट कर दिया, फिर 7 वर्षों के भीतर टोक्यो और योकोहामा के पुनर्निर्माण के लिए पुनर्निर्माण एजेंसी बनाई गई। ओल्ड सिटी प्लानिंग लॉ ने ज़ोनिंग, बिल्डिंग-लाइन कंट्रोल और भूमि समेकन प्रदान किया, जो 1930 के अंत तक 100 से अधिक शहरों पर लागू हुआ। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, सैन्यवाद-स्रोत गृह मंत्रालय की निंदा की गई और 1948 में निर्माण मंत्रालय द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। शहरी भवन कानून को भी भवन मानक कानून (केंचिकु किजुन हो) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। नया शहर योजना कानून (1968) 1950 के दशक से जापान में आर्थिक चमत्कार ने प्रमुख महानगरीय क्षेत्रों को भौतिक समृद्धि से भर दिया जैसे कि ऊँचे-ऊँचे कार्यालय भवन, उपनगरीय विकास का फैलाव, भारी औद्योगिक संयंत्र, राजमार्ग प्रणाली, बुलेट ट्रेन लाइनें, नए शहर और गोल्फ कोर्स। भूमि की कीमतें बढ़ गईं लेकिन एक वातावरण बिगड़ गया, यातायात की भीड़, और शहरी विस्तार के साथ ट्रंक सड़क प्रणाली की विफलता। इसके बाद 'पुराने कानून' को 1968 के नगर नियोजन कानून द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जिसे 'नया कानून' कहा जाता है। वैसे भी, इसका मूल ढांचा शायद ही कभी बदला गया था। नया शहर योजना कानून शहर की योजनाओं, भूमि उपयोग विनियमों, निर्माण विनियमों और शहर की सुविधाओं से संबंधित गतिविधियों की नींव है। यह जापान में भूमि उपयोग को विनियमित करने के लिए अन्य भूमि-उपयोग कानूनों के साथ सहमति में काम करता है, जैसे कि शहर की योजनाओं की संरचना, और शहर मास्टर योजना परियोजनाओं और गतिविधियों के लिए मानक स्थापित करता है, राष्ट्रीय भूमि के संतुलन विकास को बढ़ावा देता है जिसमें लोक कल्याण में योगदान होता है। इसके तीन बुनियादी सिद्धांत हैं, पहला, कृषि, वानिकी और मत्स्य उद्योग के साथ शहरीकरण का एक अच्छा सामंजस्य, दूसरा, एक सुरक्षित स्वस्थ और सांस्कृतिक शहरी स्थिति और कार्यात्मक शहरी जीवन, तीसरा, भूमि की उचित योजना। यह शहर योजना क्षेत्र (सी. पी. ए.) अवधारणा, विकास को हतोत्साहित करने के लिए क्षेत्रों का पदनाम, विकास की प्रतिबंधात्मक अनुमति, प्रान्तीय और नगरपालिका सरकारों को योजना शक्तियों का आंशिक प्रत्यायोजन, नागरिक भागीदारी के लिए प्रक्रियाओं का परिचय देता है। नए शहरी पुनर्विकास कानून (1969) ने पूर्व और नए पुनर्विकास कार्यक्रमों को 'नए कानून' में जोड़ा। भवन मानक कानून को भी दो बार संशोधित किया गया था ताकि भवन की ऊंचाई की सीमा को हटाया जा सके और अधिक विस्तृत क्षेत्र निर्धारण नियंत्रण की अनुमति दी जा सके। स्थानीय स्वायत्तता अधिनियम को भी 1969 में संशोधित किया गया था जिसमें स्थानीय सरकारों को अपने दीर्घकालिक आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए लगभग 25 वर्षों की अवधि के लिए एक दूरदर्शी बुनियादी योजना (किहोन केकाकू) तैयार करने की आवश्यकता थी। इसे निर्वाचित स्थानीय परिषद द्वारा एक व्यापक योजना के हिस्से के रूप में अनुमोदित किया जाना है जो स्थानीय राजकोषीय निर्णय से जुड़ा हुआ है। शहर योजना क्षेत्र शहर योजना कानून का क्षेत्र, जिसे शहर योजना क्षेत्र (सी. पी. ए.) कहा जाता है, जापान में सबसे बड़ा और प्राथमिक क्षेत्र वर्गीकरण है। यह किसी भी बड़े भूमि क्षेत्र के संभावित विकास के लिए महत्वपूर्ण है जो जापान में लगभग 25 प्रतिशत भूमि को कवर करता है। जापान में अधिकांश विकास सी. पी. ए. के भीतर होता है, क्योंकि सी. पी. ए. के बाहर विकास अत्यधिक प्रतिबंधित है। सी. पी. ए. को नामित करने के लिए प्रभारी व्यक्ति नगरपालिका महापौरों और विचार-विमर्श परिषदों के साथ परामर्श के बाद प्रान्तीय राज्यपाल होते हैं। सी. पी. ए. को आमतौर पर भूमि, अवसंरचना, परिवहन और पर्यटन मंत्रालय (एम. एल. आई. टी.) द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए, लेकिन यदि सी. पी. ए. दो और प्रान्तों को जोड़ता है, तो एम. एल. आई. टी. इसके बजाय सी. पी. ए. को नामित कर सकता है। नगर नियोजन क्षेत्र के प्रस्तावों में सबसे पहले, क्षेत्र प्रभाग को नामित करना, दूसरा, विकास अनुमतियों के लिए उपलब्ध होना, तीसरा, भवन मानक कानून में भवनों और शहरों के बीच संबंधों के लिए निर्धारित समूह नियम को लागू करना है। सीपीए के लिए अन्य कारण सार्वजनिक निवेश को अधिक कुशल बनाने और वैध कारण के साथ भूमि उपयोग का समर्थन करने के लिए निर्दिष्ट किया जाना है। यह हमेशा एक पूरी नगरपालिका नहीं होती है, लेकिन 4 मामले नगरपालिकाओं की स्थिति पर निर्भर करते हैं, एक प्रशासनिक क्षेत्र के 100% पर लागू होते हैं, कई प्रशासनिक क्षेत्रों के 100% पर लागू होते हैं, एक प्रशासनिक क्षेत्र के भाग (100% के नीचे) पर लागू होते हैं, कई प्रशासनिक क्षेत्रों के भाग (100% के नीचे) पर लागू होते हैं। मुख्य क्षेत्र बड़े शहरी शहरों को सी. पी. ए. को लागू करने के लिए पांच विशिष्ट परिभाषाओं द्वारा परिभाषित किया गया है जैसे कि एक ऐसा शहर जिसमें नगरपालिका में 10,000 से अधिक लोग हैं और 50 प्रतिशत श्रमिक वाणिज्य और उद्योग व्यवसाय में शामिल हैं, एक ऐसा शहर जिसमें 10 वर्षों में 10,000 लोगों के मिलने की उम्मीद है, एक ऐसा शहर जिसमें नगरपालिका का केंद्रीय क्षेत्र है, जिसमें 3,000 से अधिक लोग हैं, एक ऐसा शहर जिसमें पर्यटन नगरपालिका है जिसे विकास की आवश्यकता है, एक ऐसा शहर जिसमें आपदा ने नगरपालिका को बर्बाद कर दिया है जिसे पुनर्प्राप्ति सहायता की आवश्यकता है। उन पाँच बिंदुओं के भीतर बड़े शहरी शहरों को शहर को दो क्षेत्रों, शहरीकरण संवर्धन क्षेत्र (यूपीए) और शहरीकरण नियंत्रण क्षेत्र (यूसीए) में विभाजित करना अनिवार्य है। यह विधि सार्वजनिक निवेश को अधिक प्रभावी बनाने में मदद करती है, शहरी फैलाव को सीमित करती है। क्षेत्र को विभाजित करने के लिए छोटे शहरों को अनिवार्य नहीं किया जाता है, लेकिन इन्हें अनजोनेड एरिया (यू. ए.) कहा जाता है। यू. पी. ए., यू. सी. ए. और यू. ए. का विकास शहरी क्षेत्र में अनियमित विकास को रोकने के लिए है। जोनिंग और विकास तीन क्षेत्रों के बीच कहीं भी कानूनी है, लेकिन वास्तव में, बहुमत यूपीए में होता है जहां प्रक्रिया सबसे आसान है। शहरीकरण संवर्धन क्षेत्र (यू. पी. ए.) को एक ऐसे क्षेत्र के रूप में स्पष्ट किया गया है जो पहले से ही शहरी क्षेत्र है और लगभग 10 वर्षों के भीतर विशेष रूप से और व्यवस्थित रूप से इसका शहरीकरण किया जाएगा। सड़क और सीवेज प्रणाली जैसी सार्वजनिक सुविधाओं को यूपीए में कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकता दी जाती है। शहरीकरण नियंत्रण क्षेत्र (यू. सी. ए.) को एक ऐसे क्षेत्र के रूप में स्पष्ट किया गया है जो इसके शहरीकरण को नियंत्रित करेगा। यू. सी. ए. में निर्माण योजना विकास की सैद्धांतिक रूप से अनुमति नहीं है। छोटे शहरों के लिए क्षेत्र, कभी-कभी मिसेनबिकी क्षेत्रों के रूप में संदर्भित किया जाता है। उपक्षेत्र 1980 में, जर्मन योजना प्रणाली, बी योजनाओं का उपयोग करते हुए शहर योजना के लिए अधिक सूक्ष्म योजना और निचले स्तर का दृष्टिकोण बनाने के लिए कानून में संशोधन किया गया था। यह नगरपालिकाओं और नागरिकों द्वारा संचालित है, यह प्रणाली लचीली है और नागरिक इसमें भाग ले सकते हैं। सी. पी. ए. के भीतर लगभग तीस प्रकार के उपक्षेत्र हैं, स्थानीय सरकारें योजना बनाते समय और क्षेत्र निर्धारण करते समय उनमें से किसी को भी चुन सकती हैं। भूमि उपयोग क्षेत्र तीस उप क्षेत्रों में से बारह, भूमि उपयोग क्षेत्र, भूमि पर एक भवन नियंत्रण है जो भूमि उपयोग और भवन निर्माण को नियंत्रित करता है, जिसमें 8 प्रकार के आवासीय जिले, 2 प्रकार के वाणिज्यिक जिले, 3 प्रकार के औद्योगिक जिले शामिल हैं जो ज्यादातर यूपीए में तैयार किए गए थे। उदाहरण के लिए, कम घनत्व वाले आवासीय जिले में होटल नहीं बनाए जा सकते हैं। प्रत्येक जिला विनियमन भवन क्षेत्र, फर्श-स्थान अनुपात, ऊंचाई सीमा, सड़क के फर्श-स्थान अनुपात सीमा, सड़क और आसपास की भूमि के लिए विकर्ण रेखा सीमा और छाया क्षेत्र सीमा द्वारा तय किया जाता है। सभी मानदंड भवन मानक अधिनियम से संबंधित हैं। 13 भूमि उपयोग क्षेत्र हैं। आच्छादित क्षेत्र आच्छादित क्षेत्र में चार क्षेत्र जिन्हें केवल 12 भूमि उपयोग क्षेत्रों के शीर्ष पर अनुमति दी जाती है। नगरपालिका प्रमुख इन आच्छादन क्षेत्रों को नामित करते हैं। विशेष क्षेत्र ये विशेष क्षेत्र सी. पी. ए. के अंदर कहीं भी कानूनी रूप से अनुमत हैं। संवर्धन क्षेत्र क्षेत्र जिला योजनाएँ विस्तृत पड़ोस-स्तरीय योजनाएँ हैं, जिनका उद्देश्य ऊंचे आवासों को समायोजित करना या बढ़ावा देना, शहरी पुनर्विकास, आग और शोर की रोकथाम, और तल-से-क्षेत्र अनुपात (एफ. ए. आर.) और हस्तांतरणीय विकास अधिकार (टी. डी. आर.) प्रणालियों का कार्यान्वयन करना है। इन छह मूलभूत श्रेणियों के अलावा, स्थानीय सरकारें विभिन्न उप-श्रेणियां बना सकती हैं। नगर नियोजन परियोजनाओं नगर नियोजन परियोजनाओं को पदोन्नति क्षेत्र क्षेत्रों को छोड़कर सामान्य रूप से केवल यूपीए में अनुमति दी जाती है। क्षेत्र के पदनाम पर सरकारी अधिकार क्षेत्र शीबाटा द्वारा 2011 के आंकड़ों के अनुसार, केंद्र सरकार से लेकर स्थानीय सरकारों तक अधिकार क्षेत्र की स्पष्ट गुंजाइश है। भूमि उपयोग कानून (1974) 1974 में अधिनियमित भूमि उपयोग कानून का कारण प्रमुख शहरों में जनसंख्या और उद्योग का केंद्रीकरण, सट्टा भूमि निवेश, असामान्य रूप से उच्च भूमि मूल्य और अराजक विकास था। इन समस्याओं को हल करने के लिए, इसके मूलभूत सिद्धांत हैं, सबसे पहले, लोक कल्याण सभी विचारों से ऊपर है, दूसरा, प्राकृतिक संसाधन संरक्षण के लिए एक योजना होनी चाहिए, तीसरा, स्वस्थ और सांस्कृतिक जीवन वातावरण की रक्षा की जानी चाहिए, चौथा, भूमि उपयोग के संतुलित विकास के लिए योजना होनी चाहिए। 1987 में, प्रान्त के भीतर भूमि लेनदेन या हस्तांतरण पर नजर रखने के लिए भूमि उपयोग कानून में भूमि लेनदेन निगरानी प्रणाली को जोड़ा गया था। राज्यपाल के पास इस कानून के साथ अत्यधिक सट्टा लेनदेन को प्रतिबंधित करने के लिए एक दस्तावेज जारी करने की शक्ति है। हालाँकि, स्थानीय सरकारों के पास किसी भी लेनदेन को रोकने की कानूनी शक्ति नहीं है, लेकिन एक सार्वजनिक घोषणा है जो आगे की अटकलों को रोक सकती है। राष्ट्रीय योजना, प्रान्तीय योजना, नगरपालिका योजना सरकार, राष्ट्रीय, प्रान्तीय और नगरपालिका के तीनों स्तर कानून से जुड़े हैं। इसके लिए सरकार के तीनों स्तरों को राष्ट्रीय भूमि के उपयोग के लिए योजना बनाने की आवश्यकता होती है। राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना या भूमि, अवसंरचना, परिवहन और पर्यटन मंत्रालय द्वारा तैयार की गई राष्ट्रीय योजना से शुरुआत करते हुए, इसे मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। राष्ट्रीय योजना के आधार पर, प्रान्तीय योजनाएं हैं। प्रान्तीय योजना के आधार पर, नगरपालिका योजनाएं हैं। बेसिक लैंड-यूज़ प्लान प्रीफेक्चर सरकारों को प्रीफेक्चर प्लान के आधार पर बेसिक लैंड-यूज़ प्लान (बीएलपी) बनाना चाहिए। बीएलपी पाँच क्षेत्रों को निर्दिष्ट करता है, जो शहर योजना कानून के उप क्षेत्रों के समान है लेकिन बड़े पैमाने पर। इन पाँच क्षेत्रों पर अलग-अलग कानून लागू होते हैं और उन्हें ओवरलैप किया जा सकता है, एक क्षेत्र में एक से अधिक क्षेत्रों को नामित किया जा सकता है। विकेंद्रीकरण जापान में विकेंद्रीकरण शुरू होने के बाद, 2011 में, बीएलपी को अब प्रधान मंत्री द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता नहीं है, इसके बजाय इसे 'अनुमोदन' से बदलकर भूमि, अवसंरचना, परिवहन और पर्यटन मंत्रालय के साथ 'परामर्श' कर दिया गया। 2009 में, विकेंद्रीकरण सुधार संवर्धन समिति ने इसके बजाय 'परामर्श' से 'सुनवाई राय' में बदलने की सिफारिश की। अंत में 2011 में, अब केंद्र सरकार के साथ परामर्श करने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन उच्च स्तर की योजना तकनीकी समस्या के कारण परामर्श करना आवश्यक है। भूमि के लिए बुनियादी कानून (1989) जापान भूमि-विशिष्ट समस्याओं को प्रभावित करने वाली एक आर्थिक महाशक्ति बन गया था, जिसमें "भूमि की कीमतों में बड़ी वृद्धि, सार्वजनिक सुविधाओं और बुनियादी ढांचे के लिए भूमि प्राप्त करने में सरकारी कठिनाइयाँ और अराजक शहरी विकास" शामिल थे। 1988 में, साधारण प्रशासनिक सुधार प्रणोदन चर्चा समिति ने भूमि की कीमतों और अन्य मुद्दों के लिए उपायों पर प्रधानमंत्री को रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें टिप्पणी की गई कि भूमि की अटकलों पर अनुचित लाभ था। भूमि की अटकलों द्वारा भूमि की उच्च कीमतों, जिन्हें मुनाफाखोरी कहा जाता है, ने कथित तौर पर डायट सदस्यों को प्रभावित किया जिन्होंने भूमि के लिए बुनियादी कानून (बी. एल. एल.) या शिबाटा का मसौदा तैयार किया और इसे मौलिक भूमि कानून कहा। बी. एल. एल. का मुख्य उद्देश्य भूमि उपयोग के मौलिक सिद्धांतों को स्थापित करना है। सबसे पहले, भूमि में सार्वजनिक हित निजी हितों से बेहतर हैं। दूसरा, भूमि-उपयोग किसी क्षेत्र की प्राकृतिक, सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक स्थितियों के लिए उपयुक्त उपयोग के अनुसार होगा। तीसरा, भूमि में सट्टा निवेश पर अंकुश लगाया जाना चाहिए। अंततः, भूमि की कीमतों में वृद्धि से लाभ उठाने वाले पक्षों पर "उचित बोझ" डाला जाएगा। बी. एल. एल. अपने आप में व्यक्तिगत अधिकारों को प्रभावित नहीं करता है, लेकिन यह अधिक विशिष्ट भूमि कानूनों की नींव है, जैसे कि अचल संपत्ति-संबंधित ऋण कानून का समग्र नियंत्रण। इसके अलावा, भूमि कराधान और भूमि मूल्य नियंत्रण की अनुमति है। केंद्र सरकार और स्थानीय सरकारों को बी. एल. एल. अनुच्छेद 14 द्वारा "सामाजिक पूंजी" सेवाओं से लाभ उठाने वाले दलों पर उचित बोझ डालने के लिए अधिकृत किया गया है। टिप्पणियाँ संदर्भ लेख रिपोर्ट जापान में शहरी नियोजन जापान का कानून जापान का कानूनी इतिहास जापान की अर्थव्यवस्था भूमि कानून