Public Order Emergency Commission
पब्लिक ऑर्डर इमरजेंसी कमीशन (पी. ओ. ई. सी.), जिसे रूलेउ इन्क्वायरी या इन्क्वायरी इनटू इमर्जेंसी एक्ट के रूप में भी जाना जाता है, कनाडा में एक सार्वजनिक जाँच थी जिसने कनाडा के काफिले के विरोध के दौरान प्रधान मंत्री जस्टिन ट्रूडो की सरकार द्वारा 14 फरवरी, 2022 को आपातकालीन अधिनियम के आह्वान की जाँच की थी। यह पहली बार था जब आपातकालीन अधिनियम लागू किया गया था और यह फरवरी 14-23,2022 से लागू रहा, पी. ओ. ई. सी. ने आपातकालीन अधिनियम को लागू करने के लिए तर्कसंगत और आपातकाल से निपटने के लिए किए गए उपायों की जांच की। जाँच का नेतृत्व आयुक्त न्यायमूर्ति पॉल रूलेउ ने किया था, जिन्हें 25 अप्रैल, 2022 को प्रधान मंत्री जस्टिन ट्रूडो द्वारा नियुक्त किया गया था। न्यायमूर्ति रूलेउ ने एक सर्जिकल हस्तक्षेप किया जिसने 19 सितंबर, 2022 से मध्य अक्टूबर तक जांच में देरी की। जाँच संसदीय समीक्षा समिति से स्वतंत्र है। 13 अक्टूबर से 2 दिसंबर, 2022 तक ओटावा के विनिफ्रेड बैम्ब्रिक रूम में सार्वजनिक सुनवाई आयोजित की गई। छह सप्ताह तक चली 31 दिनों की सुनवाई के दौरान, 77 गवाहों ने गवाही दी और वकीलों द्वारा उनसे पूछताछ की गई। "पाठ और ईमेल संदेश, कैबिनेट दस्तावेज, प्रतिलेख और गवाह के बयान" सहित लगभग 7,000 दस्तावेज प्रस्तुत किए गए थे। इन दस्तावेजों के साथ, 16 नवंबर को जांच में आम जनता द्वारा किए गए 9,500 प्रस्तुतियों का सारांश सुना गया, जिन्होंने अगस्त से 31 अक्टूबर तक प्रस्तुतियों के अनुरोध का जवाब दिया था। सभी सार्वजनिक सुनवाई के वीडियो और प्रतिलेख ऑनलाइन उपलब्ध कराए गए थे। 28 नवंबर को नीतिगत चरण की शुरुआत संभावित सिफारिशों पर चर्चा की एक श्रृंखला के साथ हुई। 2022 के लोक व्यवस्था आपातकाल में सार्वजनिक जांच की रिपोर्ट के पांच खंड 17 फरवरी, 2023 को जारी किए गए थे। रिपोर्ट में पाया गया कि पुलिस और राजनेताओं द्वारा विरोध प्रदर्शनों को संबोधित करने में विफलता के बाद ट्रूडो सरकार ने आपातकालीन अधिनियम को लागू करने के लिए "बहुत उच्च सीमा" को पूरा किया। एक सरकारी प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है कि उम्मीद है कि जांच "इन घटनाओं को फिर से होने से रोकेगी"। जांच और मूल्यांकन किए जाने वाले प्रश्नों की जांच और मूल्यांकन किया गया कि क्या कनाडा के सुरक्षा खुफिया सेवा अधिनियम के तहत परिभाषित कनाडा की सुरक्षा के लिए कोई खतरा था जिसे "राष्ट्रीय आपातकाल" और "तत्काल", "गंभीर स्थिति" माना जा सकता है। क्या "कनाडाई लोगों के जीवन, स्वास्थ्य या सुरक्षा" के लिए गंभीर खतरे थे? जाँच ने जाँच की कि क्या तत्काल स्थिति से निपटने के लिए किसी प्रांत की "क्षमता या अधिकार" को पार कर लिया गया था। इसने यह भी समीक्षा की कि क्या कनाडा की संप्रभुता, सुरक्षा और क्षेत्रीय अखंडता को "गंभीर रूप से खतरा" था। जाँच के लिए एक महत्वपूर्ण सवाल यह था कि क्या "राष्ट्रीय आपातकाल" से "कनाडा के किसी अन्य कानून के तहत प्रभावी ढंग से निपटा नहीं जा सकता था।" खुफिया सेवा अधिनियम द्वारा परिभाषित कनाडा की सुरक्षा के लिए खतरों में कनाडा सरकार का हिंसक तख्ता पलट, "विदेशी प्रभावित गतिविधियाँ", "जासूसी", विचारधारा, राजनीति या धर्म से प्रेरित व्यक्तियों के खिलाफ गंभीर हिंसा की "तोड़फोड़" की धमकियाँ शामिल हैं। रूलेउ जांच को यह निर्धारित करने के लिए अनिवार्य नहीं किया गया था कि किसकी गलती थी या 2022 की शुरुआत में कनाडा के काफिले के विरोध के दौरान जो हुआ उसके लिए दायित्व निर्धारित करने के लिए। जाँच की भूमिका यह निर्धारित करने के लिए थी कि क्या प्रधान मंत्री ट्रूडो को आपातकालीन अधिनियम को लागू करने के लिए कानून द्वारा उचित ठहराया गया था, जो उनकी राजनीतिक विरासत का हिस्सा बन गया। इसने यह भी निर्धारित किया कि भविष्य में आपातकालीन अधिनियम का "क्या और कैसे" उपयोग किया जा सकता है। रूढ़िवादियों ने जांच शुरू होने से महीनों पहले अप्रैल में चिंता जताई थी कि जांच प्रदर्शनकारियों के कार्यों और उनके धन उगाहने पर बहुत अधिक केंद्रित थी, न कि आपातकालीन अधिनियम के उपयोग को उचित ठहराने या यह निर्धारित करने पर कि क्या इसे लागू करना उचित था। वकीलों और गवाहों के सह-नेतृत्व वाले आयोग के वकील शांतोना चौधरी और जेफरी लियोन थे, और वरिष्ठ जांच वकीलों में फ्रैंक औ, नतालिया रोड्रिगेज, गैब्रियल पोलीक्विन और डैन शेपर्ड शामिल थे। अन्य वकीलों में टॉम करी शामिल थे जिन्होंने ओटावा के पूर्व पुलिस प्रमुख पीटर स्लोली का प्रतिनिधित्व किया था। पॉल चैंप ने ओटावा के नागरिकों और व्यवसायों का प्रतिनिधित्व किया। ब्रेंडन मिलर ने कुछ प्रदर्शनकारियों का प्रतिनिधित्व किया। प्रधानमंत्री जस्टिन ट्रूडो 25 नवंबर को गवाह के रूप में पेश हुए। पुलिस द्वारा निभाई गई भूमिका से संबंधित सुनवाई के दौरान गवाहों में ओ. पी. पी. के सेवानिवृत्त मुख्य अधीक्षक कार्सन पार्डी शामिल थे। सुनवाई और दस्तावेज़ सार्वजनिक सुनवाई 13 अक्टूबर को शुरू हुई और 2 दिसंबर, 2022 तक चलती है। 77 गवाहों के साथ 31 दिनों की गवाही थी। सुनवाई में लगभग 7,000 दस्तावेज़ "पाठ और ईमेल संदेशों, कैबिनेट दस्तावेज़ों, प्रतिलेखों और गवाहों के बयानों" के रूप में प्रस्तुत किए गए थे। तथ्यात्मक चरण 13 अक्टूबर से 2 दिसंबर तक जांच की सार्वजनिक सुनवाई के छह हफ्तों के दौरान लगभग 77 गवाहों से पूछताछ-गवाही के तथ्यात्मक चरण की सुनवाई की गई। इसमें "विरोध प्रतिभागियों, कानून प्रवर्तन प्रतिनिधियों, संघीय कैबिनेट मंत्रियों और प्रांतीय और नगरपालिका सरकारों के अधिकारी" शामिल हैं। सार्वजनिक सुनवाई के पहले सप्ताह के दौरान, सी. एस. आई. एस., ओ. पी. पी. और ओ. पी. एस. खुफिया रिपोर्टों के संचार का पता लगाने वाले दस्तावेजों और गवाही पर ध्यान केंद्रित किया गया था। रूलेउ के प्रारंभिक बयान के बाद, जिन पक्षों को आयोग में स्थान दिया गया था, उन्होंने एक संक्षिप्त प्रारंभिक बयान दिया। 14 अक्टूबर को, सुनवाई के दूसरे दिन, चार ओटावा निवासियों, बिजनेस इम्प्रूवमेंट एरिया (बी. आई. ए.) के प्रतिनिधियों और दो ओटावा शहर के पार्षदों ने अपने बयान दिए कि कैसे उन्होंने और उनके घटकों और लोगों ने विरोध का अनुभव किया, जिसमें विक्टोरिया डी ला रोंडे, ज़ेक्सी ली, नथाली कैरियर और केविन मैकहेल शामिल थे। डी ला रोंडे, जिन्होंने खुद को दृष्टिबाधित होने के रूप में वर्णित किया, ने कहा कि वह "फँसी हुई और असहाय" महसूस कर रही थीं। 17 अक्टूबर से 19 अक्टूबर तक ओटावा शहर के अन्य प्रतिनिधियों ने अपनी गवाही दी। 19 अक्टूबर से 31 अक्टूबर तक ओंटारियो प्रांतीय पुलिस (ओ. पी. पी.) और ओटावा पुलिस सेवा (ओ. पी. एस.) के प्रतिनिधियों से पूछताछ की गई, जिनमें 20 अक्टूबर को सेवानिवृत्त मुख्य अधीक्षक कार्सन पार्डी, ओ. पी. पी. के प्रांतीय संचालन खुफिया ब्यूरो (पी. ओ. आई. बी.) के प्रमुख पैट मॉरिस, ओटावा पुलिस सेवा की कार्यवाहक उप प्रमुख पेट्रीसिया फर्ग्यूसन और पीटर स्लोली शामिल थे, जिनसे 28 और 31 अक्टूबर को पूछताछ की गई थी। ओ. पी. पी. अधीक्षक क्रेग अब्राम्स ने 20 अक्टूबर और 21 अक्टूबर को गवाही दी। वकीलों टॉम करी, पॉल चैंप ने उनसे पूछताछ की। काफिले के वकील एलन होनर ने पार्डी से तैनात ओ. पी. पी. सदस्यों की संख्या के बारे में सवाल किया। ओ. पी. पी. के वकील क्रिस डायना ने फर्ग्यूसन से "प्रोजेक्ट हेंडन" रिपोर्ट के बारे में सवाल किया। 1 नवंबर से 5 नवंबर तक एक पूरा सप्ताह प्रदर्शनकारियों की गवाही के लिए समर्पित था, जिसकी शुरुआत कथित रूप से विरोध की कल्पना करने वाले पहले व्यक्ति, ब्रिगिट बेल्टन और फिर क्रिस बार्बर से हुई, जिन्होंने विरोध के दौरान तमारा लिच के साथ सस्केचेवान से ओटावा की यात्रा की थी। ओटावा के निवासियों और व्यवसाय मालिकों का प्रतिनिधित्व करने वाले पॉल चैंप ने कहा कि न्यायाधीश रूलेउ ने अपने ग्राहकों के साक्ष्य के लिए केवल दो घंटे की अनुमति दी थी, जबकि उन्होंने ओटावा के काफिले के विरोध नेताओं और आयोजकों-पैट किंग, बेंजामिन डिक्टर, टॉम माराज़ो, क्रिस बार्बर, लिच, जेरेमी मैकेंजी के लिए समय आवंटित किया था। प्रदर्शनकारियों को लंबे एकालाप, शिकायतों, संघर्षों, प्रेरणाओं को साझा करने और कई दिनों तक प्रश्नों का उत्तर देने के लिए अतिरिक्त भत्ते दिए गए थे। ग्लोब एंड मेल के एक लेख में एक धुर दक्षिणपंथी, सरकार विरोधी समूह, डायगोलोन के "निर्माता" के रूप में वर्णित मैकेंजी ने जांच को बताया कि एक आर. सी. एम. पी. अधिकारी विरोध प्रदर्शनों के दौरान उन्हें जानकारी लीक कर रहा था। 7 नवंबर से 11 नवंबर तक विंडसर, कॉट्स, ओंटारियो और अल्बर्टा प्रांतों के अधिकारियों ने अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं को अवरुद्ध करने वाले विरोध प्रदर्शनों से संबंधित गवाही प्रदान की। 16 नवंबर को, आयोग के वकील जेफरी लियोन ने घोषणा की कि अगस्त से 31 अक्टूबर तक भेजे गए अनुमानित 9,500 सार्वजनिक प्रस्तुतियों के अवलोकन सारांश की प्रस्तुति होगी। 14 नवंबर से 18 नवंबर की सुनवाई में आर. सी. एम. पी. आयुक्त, ब्रेंडा लकी और आर. सी. एम. पी. उपायुक्तों के साथ-साथ संघीय मंत्रालयों और प्रिवी काउंसिल कार्यालय के प्रतिनिधियों की गवाही शामिल थी। कनाडाई सुरक्षा खुफिया सेवा और एकीकृत आतंकवाद मूल्यांकन केंद्र के प्रतिनिधियों के साथ-साथ आपातकालीन तैयारी के मंत्री बिल ब्लेयर और किंग्स प्रिवी काउंसिल के अध्यक्ष, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री मार्को मेंडिसिनो, अंतर-सरकारी मामलों के मंत्री डोमिनिक लेब्लैंक, न्याय मंत्री, डेविड लैमेटी, राष्ट्रीय रक्षा मंत्री अनीता आनंद, परिवहन कनाडा मंत्री उमर अल्घाब्रा, उप प्रधान मंत्री और वित्त क्रिस्टिया फ्रीलैंड की गवाही 21 नवंबर से 25 नवंबर तक सुनवाई के अंतिम सप्ताह में सुनी गई। अंतिम गवाही प्रधानमंत्री जस्टिन ट्रूडो की थी। नीति चरण जांच का नीतिगत चरण 28 नवंबर को सोशल मीडिया, दुष्प्रचार और संवैधानिक कानून जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के विशेषज्ञों के साथ गोलमेज चर्चा के साथ शुरू हुआ, ताकि इन मुद्दों पर आयुक्त रूलेउ की समझ को गहरा किया जा सके और सिफारिशें दी जा सकें। 2 दिसंबर को, इस चरण के अंतिम दिन, छह संवैधानिक कानून विशेषज्ञों ने गवाही दी। अंतिम रिपोर्ट 2022 के लोक व्यवस्था आपातकाल में सार्वजनिक जांच की रिपोर्ट के पांच खंड 17 फरवरी, 2023 को निर्धारित समय से तीन दिन पहले जारी किए गए थे। पहला खंड एक अवलोकन और सिफारिशें प्रदान करता है; खंड दो और तीन में साक्ष्य का विश्लेषण शामिल है, चौथा खंड बताता है कि पी. ओ. ई. सी. कैसे काम करता है, और खंड पांच में अकादमिक विशेषज्ञों द्वारा कमीशन किए गए पेपर शामिल हैं। पहले खंड में, रूलेउ ने स्पष्ट किया कि विरोध प्रदर्शनों के लिए चार्टर की "मजबूत सुरक्षा" की उचित सीमाएँ हैं। मीडिया प्रतिक्रिया ए दिसंबर 2 ग्लोब एंड मेल लेख में कहा गया है कि लेखक की राय में, अधिनियम का आह्वान आवश्यक नहीं था, लेकिन जांच स्वयं खुले लोकतंत्र के लिए एक जीत थी क्योंकि कनाडाई लोगों को यह देखने का अवसर दिया गया था कि "वे लोग जिन्हें वे चुनते हैं वे वास्तव में अपना काम कैसे करते हैं।" शीर्ष सरकारी अधिकारियों को किसी को भी देखने के लिए उपलब्ध दस्तावेजों के साथ अपने कार्यों के कारणों को विस्तार से और सार्वजनिक रूप से समझाना था। टिप्पणियाँ भी देखें आपातकालीन अधिनियम उद्धरण संदर्भ ए बी सी एफ जी दिन 15 दिन 16 एच के एल एम दिन 16 दिन 16 एन ओ पी एस टी क्यू बाहरी लिंक 2022 कनाडा के कानून में कनाडा के संघीय कानून आपातकालीन कानून कनाडा के आयोगों और पूछताछ का कानूनी इतिहास