Wild and Free-Roaming Horses and Burros Act of 1971
1971 का वाइल्ड एंड फ्री-रोमिंग हॉर्स एंड बरोज एक्ट (डब्ल्यू. एफ. आर. एच. बी. ए.), कांग्रेस का एक अधिनियम है, जिस पर 18 दिसंबर, 1971 को राष्ट्रपति रिचर्ड एम. निक्सन द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। इस अधिनियम में "संयुक्त राज्य अमेरिका में सार्वजनिक भूमि पर बिना ब्रांड वाले और लावारिस घोड़ों और बरोज" का प्रबंधन, संरक्षण और अध्ययन शामिल था। 1900 के दशक तक, जंगली घोड़ों की आबादी में गिरावट आ रही थी, और इस बात की चिंता थी कि घोड़े कृषि और शिकार के हितों के कारण भूमि और संसाधनों को नष्ट कर रहे थे। 1930 के दशक से संघीय एजेंसियों पर दबाव ने नीतियों की एक श्रृंखला को जन्म दिया जिससे झुंड की संख्या में भारी कमी आई। 1950 के दशक तक, घोड़ों को पकड़ने की आधुनिक प्रथाएं वेल्मा ब्रॉन जॉनसन जैसे व्यक्तियों के ध्यान में आईं, जिन्हें "वाइल्ड हॉर्स एनी" के नाम से भी जाना जाता है, जिन्होंने महसूस किया कि उपाय चरम और क्रूर थे। उनकी सक्रियता के परिणामस्वरूप 1959 में हंटिंग वाइल्ड हॉर्स एंड बरोज ऑन पब्लिक लैंड्स एक्ट बनाया गया। हालाँकि, 1959 के अधिनियम ने अधिवक्ता की सभी चिंताओं का समाधान नहीं किया, जिसके कारण 1971 में वाइल्ड एंड फ्री-रोमिंग हॉर्स एंड बरोज अधिनियम पारित किया गया। भूमि प्रबंधन ब्यूरो (बी. एल. एम.) और अमेरिकी वन सेवा इन झुंडों का प्रबंधन करते हैं। हालाँकि बी. एल. एम. ने कई क्षेत्रों में पर्याप्त झुंड प्रबंधन को लागू करने के लिए संघर्ष किया, 1973 में उन्होंने अतिरिक्त संख्या को पूरा करने और इन पकड़े गए घोड़ों और बरोज को निजी मालिकों को अपनाने के लिए एक सफल कार्यक्रम शुरू किया। यह प्रबंधित भूमि से अतिरिक्त घोड़ों और बरोज को हटाने का प्राथमिक तरीका बना हुआ है, हालांकि हाल के वर्षों में गोद लेने की दर हटाने की दर के अनुरूप नहीं रही है, और अधिकांश घोड़ों को वर्तमान में दीर्घकालिक धारण सुविधाओं की ओर मोड़ दिया गया है। बी. एल. एम. के प्रबंधन और अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक चुनौतियों को आंतरिक भूमि अपील बोर्ड के विभाग को दिया गया है। इस अधिनियम को अदालत में भी चुनौती दी गई है। संवैधानिकता और जानवरों की कानूनी स्थिति पर ध्यान केंद्रित करते हुए आपत्तियां अलग-अलग रही हैं, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष क्लेप्पे बनाम न्यू मैक्सिको सहित सभी मामलों में अधिनियम को बरकरार रखा गया है। यह भी आरोप लगाया गया है कि बी. एल. एम. ने निजी निवेशकों द्वारा वध के उद्देश्यों के लिए जंगली घोड़ों को अपनाने की प्रथा पर आंखें मूंद ली हैं, और अदालतों ने निर्धारित किया है कि बी. एल. एम. गोद लेने वालों के इरादे की अनदेखी नहीं कर सकता है। कांग्रेस ने कई ऐसे कदम उठाए हैं जो अन्य विधेयकों में प्रावधानों को शामिल करके अधिनियम को प्रभावित करते हैं। इन प्रावधानों में घोड़ों को इकट्ठा करने के तरीके और बिक्री या गोद लेने के लिए घोड़ों को पेश करने के तरीके को संबोधित किया गया है। यह अधिनियम "संयुक्त राज्य अमेरिका की सार्वजनिक भूमि पर सभी गैर-ब्रांडेड और लावारिस घोड़ों और बरोज" को विशिष्ट सुरक्षा प्रदान करता है, और संघीय भूमि पर इन जानवरों को परेशान करना या मारना किसी के लिए भी अपराध बनाता है। पशुओं की रक्षा के लिए आंतरिक और कृषि विभागों की आवश्यकता होती है। इसके अधिनियमन की शुरुआत से, इसके लिए स्वतंत्र रूप से दौड़ने वाले घोड़ों और बरोज की आदतों और आवासों के अध्ययन की आवश्यकता थी, जिससे सार्वजनिक भूमि को उनके उपयोग के लिए अलग रखा जा सके। इसके अलावा, अधिनियम के लिए आवश्यक था कि इन घोड़ों और बरोज को "पश्चिम की ऐतिहासिक और अग्रणी भावना के जीवित प्रतीकों" के रूप में संरक्षित किया जाए, बी. एल. एम. को उन क्षेत्रों की पहचान करने का काम सौंपा गया था जहां स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़े और बरोज पाए गए थे; कोई विशिष्ट रकबा अलग नहीं रखा गया था, और अधिनियम में "जंगली घोड़ों की आबादी, वन्यजीवों, पशुधन और वनस्पति के बीच एक संपन्न प्राकृतिक पारिस्थितिक संतुलन बनाए रखने और अधिक आबादी से जुड़े गिरावट से सीमा की रक्षा करने के लिए" प्रबंधन योजनाओं की आवश्यकता थी। हालाँकि जंगली घोड़ों की श्रृंखलाएँ मुख्य रूप से घोड़ों की सुरक्षा के लिए थीं, लेकिन भूमि को कई उपयोगों के लिए बनाए रखने की आवश्यकता थी। बी. एल. एम. को जंगली घोड़े और बुरो आवास की रक्षा के लिए सार्वजनिक भूमि को पशु चराने के लिए बंद करने की भी अनुमति दी गई थी। हालांकि अधिनियम अधिनियम के तहत संरक्षित घोड़ों और बरोज का वर्णन करने के लिए तकनीकी भाषा "वाइल्ड फ्री-रोमिंग" का उपयोग करता है, बी. एल. एम. नोट करता है कि "आज के अमेरिकी जंगली घोड़ों को 'देशी' नहीं माना जाना चाहिए।" सभी संरक्षित जानवर 1500 के दशक की शुरुआत में अमेरिका में लाए गए पालतू घोड़ों और बरोज से आते हैं। कुछ जंगल में भाग गए जबकि अन्य को रिहा कर दिया गया, और आने वाली शताब्दियों में, इन जंगली जानवरों ने पश्चिमी रेंज के अनुकूल हो गए। अधिनियम के कारण, बी. एल. एम. घोड़ों और बरोज को उनकी मूल या गैर-मूल स्थिति की परवाह किए बिना "जंगली" के रूप में प्रबंधित करता है। स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़े कभी मिसिसिपी नदी के पश्चिम में अमेरिकी सीमा के अधिकांश हिस्सों में पाए जा सकते थे, और 1850 के आसपास इनकी संख्या 20 लाख तक हो सकती है। हालाँकि, 1971 तक स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़ों की संख्या का कोई व्यापक अनुमान नहीं लगाया गया था, और इस प्रकार प्रारंभिक अनुमान अटकलें हैं। घोड़ों की संख्या में गिरावट आ रही थी क्योंकि घरेलू मवेशी और भेड़ संसाधनों के लिए उनके साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे थे। पशुपालक अन्य पशुओं के लिए अधिक चराई भूमि छोड़ने के लिए घोड़ों को गोली मारते थे, अन्य घोड़ों को मानव उपयोग के लिए सीमा से हटा दिया जाता था, और कुछ को वध के लिए घेर लिया जाता था। 1920 के दशक के अंत तक, स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़े ज्यादातर 11 पश्चिमी राज्यों में सामान्य भूमि कार्यालय (जी. एल. ओ.)-प्रशासित भूमि और राष्ट्रीय वन क्षेत्र में रहते थे। उनकी आनुवंशिक उत्पत्ति विविध थी, जो 1800 के दशक के मध्य से अमेरिकी पश्चिम की ओर विस्तार को दर्शाती है। उनकी रक्तरेखाओं में स्पैनिश-बार्ब वंश के घोड़ों के साथ-साथ ड्राफ्ट और सैडल घोड़े शामिल थे जो खुली सीमा पर ढीले हो गए थे। श्रृंखला पर चलने वाले घोड़ों का प्रबंधन शुरू में मस्टेंजर्स और स्थानीय पशुपालकों पर छोड़ दिया गया था, लेकिन 1934 में, टेलर चराई अधिनियम (टीजीए) ने सार्वजनिक भूमि पर पशुधन चराई का प्रबंधन करने के लिए संयुक्त राज्य चराई सेवा (चराई सेवा) की स्थापना की। टी. जी. ए. ने चराई सेवा को पशुपालकों को व्यक्तिगत चराई आवंटन प्रदान करने और चराई के लिए शुल्क निर्धारित करने के लिए अधिकृत किया। एक घोड़े को चराने का शुल्क एक गाय के लिए दोगुना था, और परिणामस्वरूप, पशुपालकों ने बिना ब्रांड वाले घोड़ों को उनके लिए भुगतान करने के बजाय ढीला भागने की अनुमति दी। जिस समय टेलर चराई अधिनियम पारित किया गया था, यह अनुमान लगाया गया था कि 50,000-150,000 घोड़े अधिनियम के अधीन सार्वजनिक भूमि पर जंगली घूमते थे। चराई सेवा, वन सेवा के साथ, स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़ों को हटाने के लिए प्रतिबद्ध थी, जिन्हें उनके द्वारा प्रशासित भूमि से मावेरिक के रूप में देखा जाता था। 1939 में, चराई सेवा ने सार्वजनिक भूमि से घोड़ों को हटाने के लिए सीधे लोगों को काम पर रखना शुरू किया। संयुक्त राज्य वन सेवा समय-समय पर पशुपालकों को अपने आवारा घोड़ों को पकड़ने और उसके बाद किसी भी शेष घोड़ों को गोली मारने के लिए नोटिस देती थी। 1946 में, बी. एल. एम. का गठन सामान्य भूमि कार्यालय और चराई सेवा को मिलाकर किया गया था। इसने अब अपने द्वारा प्रशासित भूमि से सीधे घोड़ों को नहीं हटाया, बल्कि शिकारियों को परमिट जारी किए। यह अज्ञात है कि उस समय सार्वजनिक भूमि पर कितने स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़े थे, और यह स्पष्ट नहीं है कि क्या बहुत सारे घोड़े थे, या क्या घोड़ों की उपस्थिति के कारण भूमि को नुकसान हो रहा था, लेकिन हटाने से शायद जानवरों की प्रजनन दर बढ़ गई, जिसके परिणामस्वरूप संख्या में गिरावट आई। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, पकड़े गए घोड़ों को अक्सर पालतू जानवरों के खाद्य बाजार की मांगों को पूरा करने के लिए मार दिया जाता था। 1950 के दशक तक, स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़ों की संख्या अनुमानित 25,000 जानवरों तक कम हो गई थी। घोड़ों को हवाई जहाज द्वारा थका देने के लिए पीछा किया जा रहा था, पानी के छेद पर जहर दिया जा रहा था, और अन्य अमानवीय प्रथाओं के साथ हटाया जा रहा था। 1950 और 1959 के बीच, वेल्मा ब्रॉन जॉनसन के नेतृत्व में-जिसे "वाइल्ड हॉर्स एनी" के नाम से जाना जाता है-पशु कल्याण और घोड़े के अधिवक्ताओं ने अमानवीय तरीकों से जंगली घोड़े को पकड़ने से रोकने के लिए एक संघीय कानून पारित करने के लिए पैरवी की। उनके प्रयास सफल हुए। 8 सितंबर, 1959 को राष्ट्रपति ड्वाइट डी. आइजनहावर ने हंटिंग वाइल्ड हॉर्स एंड बरोज ऑन पब्लिक लैंड्स एक्ट पर हस्ताक्षर किए, जिसे "वाइल्ड हॉर्स एनी एक्ट" के रूप में भी जाना जाता है, जिसने विमान या मोटर चालित वाहनों से संघीय भूमि पर जंगली घोड़ों के शिकार पर प्रतिबंध लगा दिया था। स्वतंत्र रूप से घूमने वाले झुंडों का स्वामित्व विवादास्पद बना रहा और पशुपालकों ने उन्हें इकट्ठा करने के लिए हवाई जहाज का उपयोग करना जारी रखा। घोड़े अभी भी अलग-अलग राज्यों के अलग-अलग कानूनों के अधीन थे, और कोई भी कानून घोड़े के झुंड के पूर्ण उन्मूलन को नहीं रोकता था। संघीय एजेंसियों ने भी उन क्षेत्रों से घोड़ों को खत्म करने की कोशिश जारी रखी जहां उन्हें संसाधन क्षति का कारण माना जाता था। बी. एल. एम. नीति के तहत, पशुपालक एक ब्रांडेड घोड़े को झुंड में छोड़ सकते थे, फिर बाद में वध या बिक्री के लिए न केवल घोड़े को, बल्कि घोड़े के साथ चलने वाले बैंड को भी घेर सकते थे। नेवादा में, राज्य के कानून ने पशुपालकों को अपनी निजी भूमि पर किसी भी गैर-ब्रांड वाले घोड़ों को पकड़ने और उन्हें मारने या बेचने की अनुमति दी। इन प्रथाओं के बारे में चिंतित, और असुरक्षित क्षेत्रों में घोड़ों के शिकार को जारी रखने के बारे में, इंटरनेशनल सोसाइटी फॉर द प्रोटेक्शन ऑफ मस्टैंग एंड बरोज, जिसके पहले राष्ट्रपति जॉनसन थे, ने पूरे अमेरिका में जंगली घोड़ों की रक्षा के लिए संघीय कानून पारित करने के लिए काम करना शुरू कर दिया। उनके साथ देशी संगीत गायक जूडी लिन, गनस्मोक अभिनेत्री अमांडा ब्लेक, और न्यू हैम्पशायर यूनियन लीडर प्रकाशक और रूढ़िवादी विलियम लोएब III सहित कई प्रमुख लोग शामिल हुए, जिन्होंने मुक्त-घूमने वाले घोड़ों के स्वभाव पर राज्य नियंत्रण के बजाय संघीय के लिए पैरवी करना जारी रखा। 1962 में, सार्वजनिक दबाव नेवादा वाइल्ड हॉर्स रेंज की स्थापना का कारण बना और 1968 में, प्रायर पर्वत वाइल्ड हॉर्स रेंज की स्थापना की गई। 1969 में, नेशनल मस्टैंग एसोसिएशन, जिसका मुख्यालय यूटा में था, ने सीनेटर फ्रैंक मॉस को 1966 के लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम के तहत स्पेनिश मूल के शेष मस्टैंग की रक्षा के लिए एक विधेयक (एस-2166) पेश करने के लिए राजी किया। हालाँकि, चूंकि विधेयक में सभी गैर-स्पेनिश घोड़ों को सार्वजनिक भूमि से हटाने का भी आह्वान किया गया था, इसलिए इसका भारी विरोध हुआ। सभी स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़ों के लिए संघीय सुरक्षा अंततः 1971 के वाइल्ड एंड फ्री-रोमिंग हॉर्स एंड बरोज एक्ट के पारित होने से पूरी हुई, जिसमें विशेष रूप से कहा गया हैः "सार्वजनिक भूमि पर घोड़े या बुरो के स्वामित्व का दावा करने वाला व्यक्ति इसे केवल तभी बरामद करने का हकदार होगा जब उस राज्य के ब्रांडिंग और एस्टे कानूनों के तहत वसूली की अनुमति है जिसमें जानवर पाया जाता है।" जिससे स्थानीय पशुपालकों के तत्वावधान में घोड़ों को घेरने की समस्या कम हो गई। अधिनियम के पारित होने के बाद पशुपालकों को अपने घोड़ों पर दावा करने के लिए एक निर्दिष्ट समय अवधि दी गई थी, और बी. एल. एम. या वन सेवा में घूमते हुए कोई भी शेष गैर-ब्रांडेड और लावारिस झुंड संघीय सरकार की संपत्ति बन गए। कार्यान्वयन अधिनियम ने जंगली घोड़ों के बी. एल. एम. और वन सेवा प्रबंधन को चुनौतियों पर अधिकार क्षेत्र दिया और इस अधिनियम को आंतरिक भूमि अपील बोर्ड के विभाग को कैसे लागू किया जाता है। अधिनियम में अतिरिक्त जानवरों को हटाने के प्रावधान भी शामिल थे; लंगड़े, बूढ़े या बीमार जानवरों को नष्ट करना; अतिरिक्त जानवरों को निजी स्थान पर रखना या गोद लेना; और यहां तक कि यदि रेंज प्रबंधन की आवश्यकता हो तो स्वस्थ जानवरों को भी नष्ट करना। 1974 में प्रस्तावित संशोधनों ने इस चिंता को बढ़ा दिया कि स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़ों का विनाश फिर से शुरू हो सकता है। हालाँकि, स्वस्थ या अस्वास्थ्यकर घोड़ों का विनाश लगभग कभी नहीं हुआ, और जनवरी 1982 में, बी. एल. एम. के निदेशक ने अतिरिक्त गोद लेने योग्य जानवरों के विनाश पर रोक लगा दी। अधिनियम ने कई मामलों में सीमा प्रबंधन नीति को अनसुलझा छोड़ दिया, हालांकि इसमें निर्दिष्ट किया गया था कि बी. एल. एम. और वन सेवा राज्य वन्यजीव एजेंसियों के साथ परामर्श करें। व्यवहार में, बी. एल. एम. ने अपनी अन्य प्राथमिकताओं के बीच जंगली घोड़ों की जरूरतों को समायोजित करने के लिए संघर्ष किया (जिसमें पशुधन चराई, मिट्टी के कटाव की रोकथाम और बड़े खेल शिकार को समायोजित करना शामिल था)। नवंबर 1971 में, बी. एल. एम. ने प्र्योर पर्वत के झुंड को भुखमरी से बचाने के लिए एक बड़े प्रयास की घोषणा की, जब एक खराब गर्मी के बढ़ते मौसम ने रेंज पर वनस्पति को रोक दिया। 1974 तक, कहा जाता था कि प्रयोर पर्वत श्रृंखला पर झुंड में 1968 के स्तर की तुलना में 17 प्रतिशत की वृद्धि हुई थी, लेकिन इस बात पर कड़ी असहमति थी कि क्या वास्तव में जनसंख्या में वृद्धि हुई थी। पब्लिक रेंजलैंड्स इम्प्रूवमेंट एक्ट (पी. आर. आई. ए.) में 1978 के संशोधनों के अनुसार, बी. एल. एम. ने 209 झुंड प्रबंधन क्षेत्रों (एच. एम. ए.) की स्थापना की जहां जंगली घोड़ों को संघीय भूमि पर रहने की अनुमति दी गई थी। 2013 तक, एच. एम. ए. की संख्या घटकर 17,91 रह गई थी, जो 31.6 लाख एकड़ में फैली हुई थी। तीन एच. एम. ए. पूरी तरह से जंगली घोड़ों की सुरक्षा के लिए समर्पित हैंः मोंटाना में प्रायर पर्वत वाइल्ड हॉर्स रेंज, कोलोराडो में लिटिल बुक क्लिफ्स वाइल्ड हॉर्स रेंज और नेवादा में नेवादा वाइल्ड हॉर्स रेंज। एक अन्य एच. एम. ए. नेवादा में भी मैरिएटा वाइल्ड बुरो रेंज, जंगली बरोज को समर्पित है। 1973 में, बी. एल. एम. ने प्रायर रेंज पर एक पायलट परियोजना शुरू की जिसे एडॉप्ट-ए-हॉर्स पहल के रूप में जाना जाता है। कार्यक्रम ने अधिनियम के प्रावधानों का लाभ उठाया ताकि निजी "योग्य" व्यक्तियों को जितने चाहें उतने घोड़ों को "गोद लेने" की अनुमति दी जा सके यदि वे दिखा सकें कि वे जानवरों की पर्याप्त देखभाल कर सकते हैं। उस समय, घोड़ों का खिताब स्थायी रूप से अमेरिकी संघीय सरकार के पास बना रहा। पायलट परियोजना इतनी सफल रही कि बी. एल. एम. ने 1976 में इसे देश भर में जाने की अनुमति दी। 1978 में, पब्लिक रेंजलैंड्स इम्प्रूवमेंट एक्ट (पी. आर. आई. ए.) ने बी. एल. एम. को एक साल के संतोषजनक निजी रखरखाव के बाद गोद लिए गए घोड़ों को अधिकार छोड़ने के लिए अधिकृत किया। 2001 के माध्यम से, एडॉप्ट-ए-हॉर्स कार्यक्रम बी. एल. एम. और वन सेवा भूमि से अतिरिक्त जंगली घोड़ों के निपटान का प्राथमिक तरीका था। गोद लेने के कार्यक्रम की सफलता के बावजूद, बी. एल. एम. ने स्वीकार्य झुंड के स्तर को बनाए रखने के लिए संघर्ष किया, क्योंकि प्राकृतिक शिकारियों के बिना, झुंड का आकार हर चार साल में दोगुना हो सकता है। 2013 तक, बी. एल. एम.-प्रबंधित भूमि पर 40,000 से अधिक घोड़े और बरोज थे, जो बी. एल. एम. के अनुमानित "उपयुक्त प्रबंधन स्तर" (ए. एम. एल.) से लगभग 14,000 अधिक थे। इन ऑन-रेंज घोड़ों के अलावा, 49,000 अतिरिक्त जंगली घोड़े भी हैं, जो अधिनियम के तहत संरक्षित हैं, जो ऑफ-रेंज कोरल और चरागाहों में रहते हैं। बी. एल. एम. पी. जेड. पी. टीकाकरण के रूप में झुंड की संख्या को नियंत्रित करने के लिए सीमित मात्रा में गर्भ निरोधकों का उपयोग करता है; अधिवक्ताओं का कहना है कि इन टीकों के अतिरिक्त उपयोग से वर्तमान में बी. एल. एम. प्रबंधन के तहत घोड़ों की अतिरिक्त संख्या को कम करने में मदद मिलेगी। 2013 तक, बी. एल. एम. गर्भधारण को स्थायी रूप से रोकने के लिए कुछ घोड़ों की जासूसी करने की संभावना पर भी शोध कर रहा है, और एक नया टीका, "स्तनधारियों में उपयोग के लिए पहला एकल-शॉट, बहु-वर्षीय वन्यजीव गर्भनिरोधक", पर्यावरण संरक्षण एजेंसी द्वारा उपयोग के लिए अनुमोदित किया गया है। 1988 से 2004 तक, कांग्रेस ने बी. एल. एम. को अतिरिक्त जानवरों को नष्ट करने के लिए किसी भी धन का उपयोग करने से प्रतिबंधित कर दिया। 2008 में, बी. एल. एम. ने अतिरिक्त घोड़ों को इच्छामृत्यु देने की संभावना की घोषणा की, एक ऐसा कदम जिसकी घोड़े के अधिवक्ताओं द्वारा तुरंत निंदा की गई। कानूनी चुनौती नए कानून की संवैधानिकता विवादित थी। तब तक, जंगली घोड़ों और बरोज को राज्य के अवैध कानूनों के अधिकार क्षेत्र में माना जाता था, और दावा न किए गए पशुधन के रूप में प्रबंधित किया जाता था जिसमें संघीय सरकार को हस्तक्षेप करने का कोई अधिकार नहीं था। इस दावे का परीक्षण करने के लिए, 1974 में न्यू मैक्सिको लाइवस्टॉक बोर्ड ने 19 मुक्त-घूमने वाले जंगली बरोज को जब्त कर लिया जो मवेशियों को संघीय भूमि पर पानी के छेद का उपयोग करने से रोक रहे थे। न्यू मैक्सिको जिले के लिए संयुक्त राज्य जिला न्यायालय ने माना कि, अमेरिकी संविधान के संपत्ति खंड के तहत, कांग्रेस केवल सार्वजनिक भूमि को नुकसान से बचाने के लिए "जंगली" जानवरों को विनियमित कर सकती है। यह मामला संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय में गया। क्लेप्पे बनाम न्यू मैक्सिको, 426 यू. एस. 529 (1976) में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि सार्वजनिक भूमि का प्रबंधन करने की कांग्रेस की शक्ति में "आवश्यक रूप से वहां रहने वाले वन्यजीवों को विनियमित करने और उनकी रक्षा करने की शक्ति शामिल है।" और यह कि, बिना दावा किए गए स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़ों को यह निर्धारित करने के उद्देश्य से "वन्यजीव" माना जा सकता है कि क्या कांग्रेस के पास उनकी रक्षा करने की शक्ति है। संयुक्त राज्य अमेरिका बनाम जॉनसन में, 685 एफ. 2डी 337 (9वां सिर। 1982) इस अधिनियम को अदालत में असंवैधानिक रूप से अस्पष्ट और असंवैधानिक रूप से "गैर-ब्रांडेड और लावारिस घोड़ों" की परिभाषा में व्यापक होने के लिए चुनौती दी गई थी। नौवें सर्किट के लिए यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स ने अधिनियम के शब्दों को बरकरार रखा-1980 के दशक की शुरुआत में, माउंटेन स्टेट्स लीगल फाउंडेशन (फाउंडेशन) और रॉक स्प्रिंग्स ग्रेजिंग एसोसिएशन (एसोसिएशन) ने जिला न्यायालय द्वारा मैंडमस का एक रिट जीता जिसमें बी. एल. एम. को एसोसिएशन द्वारा चराई गई निजी और सार्वजनिक भूमि के "चेकरबोर्ड" की निजी भूमि से सभी घोड़ों को हटाने और सार्वजनिक भूमि पर घोड़ों की संख्या को कम करने की आवश्यकता थी। हालाँकि, जिला न्यायालय ने इस तर्क के खिलाफ सरकार के लिए एक संक्षिप्त निर्णय जारी किया कि निजी स्वामित्व वाली भूमि पर घास खाने या पानी पीने वाले जंगली घोड़ों ने अमेरिकी संविधान के पांचवें संशोधन के "अधिग्रहण खंड" का उल्लंघन करते हुए पशुपालकों से इन संसाधनों को "ले लिया" था और सरकार को निजी भूमि मालिकों को $500,000 की क्षतिपूर्ति करनी चाहिए। फाउंडेशन ने दसवें सर्किट के लिए यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स में संक्षिप्त फैसले के खिलाफ अपील की। माउंटेन स्टेट्स लीगल फाउंडेशन बनाम होडल, 799 एफ. 2डी 1423 (1986), प्रमाण पत्र। डेन्ड। 480 यू. एस. 951 (1987), अपील अदालत ने संक्षिप्त फैसले को जिला अदालत में वापस भेज दिया, जिसने अंततः फैसला सुनाया कि एक जंगली जानवर संघीय सरकार का "एजेंट" नहीं था और इसलिए उसे पशुपालकों की घास या पानी "लेने" का दोषी नहीं पाया जा सकता था। हालाँकि, 2000 में, "अधिग्रहण" तर्क को फिर से सामने लाया गया, इस बार ब्रैडशॉ बनाम संयुक्त राज्य अमेरिका यू. एस. कोर्ट ऑफ फेडरल क्लेम 47 Fed.Cl में। 549 (15 सितंबर, 2000) जिसमें वादी ने कहा कि स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़े चारा ले रहे थे, जिसके लिए उन्होंने अपने चराई परमिट के साथ भुगतान किया था, और घोड़े झरनों से पानी पी रहे थे, जिसके लिए उनके पास जल अधिकार थे। अदालत ने पहले के अदालती निष्कर्षों का हवाला देते हुए तर्क को खारिज कर दिया। हालाँकि पी. आर. आई. ए. ने घोड़ों की संख्या को सीमित कर दिया जिसे किसी भी एक वर्ष में एक गोद लेने वाले द्वारा चार तक अपनाया जा सकता था, लेकिन इसने बी. एल. एम. को सीमा को अपवाद बनाने की अनुमति दी। 1980 के दशक के मध्य में, बी. एल. एम. ने बड़े पैमाने पर गोद लेने वालों को 20,000 से अधिक घोड़ों को गोद लेने के लिए रखा था, और हजारों घोड़ों को मार दिया गया था। मार्च 1987 में, पशु संरक्षण संस्थान ने आंतरिक विभाग पर मुकदमा दायर किया, यह तर्क देते हुए कि बी. एल. एम. उन "गोद लेने वालों" से आंखें मूंद रहा था जिन्होंने वध करने के इरादे से घोड़े प्राप्त किए थे। पशु संरक्षण संस्थान बनाम होडेल, 671 एफ. सप। 695 (1987), नेवादा जिले के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के जिला न्यायालय ने माना कि बी. एल. एम. गोद लेने वालों के इरादे को नजरअंदाज नहीं कर सकता है। इस निर्णय को पशु संरक्षण संस्थान बनाम होडेल, 860 एफ. 2डी 920 (1988) में नौवें सर्किट कोर्ट ऑफ अपील्स द्वारा बरकरार रखा गया था। 1988 में, बी. एल. एम. ने बड़े पैमाने पर गोद लेने के कार्यक्रम को समाप्त कर दिया। 1997 में, पशु संरक्षण संस्थान और बी. एल. एम. ने अदालत के बाहर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए जिसके तहत बी. एल. एम. को व्यक्तियों को एक हलफनामे पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता होगी जिसमें कहा गया था कि उनका जानवर को वध के लिए या रोडियो स्टॉक के रूप में उपयोग करने का कोई इरादा नहीं था। इस समझौते के लिए बी. एल. एम. को ऐसे नियम स्थापित करने की भी आवश्यकता थी जिसमें घोड़े के बूचड़खानों को कम से कम एक वर्ष के लिए घोड़ों पर कागजी कार्रवाई बनाए रखने की आवश्यकता होती है और ऐसे घोड़ों की रिपोर्ट करने की आवश्यकता होती है जिनके लिए स्पष्ट शीर्षक स्थापित नहीं किया गया था। बी. एल. एम. ने प्रॉक्सी या पावर ऑफ अटॉर्नी द्वारा गोद लेने की अनुमति नहीं देने पर भी सहमति व्यक्त की। लेकिन जिला अदालत ने 2000 में इस समझौते को लागू करने से इनकार कर दिया, जिससे यह मुद्दा अनसुलझा रह गया। नवंबर 1996 में, कांग्रेस ने ऑम्निबस पार्क और सार्वजनिक भूमि प्रबंधन अधिनियम पारित किया, जिसने बी. एल. एम. और वन सेवा को सार्वजनिक भूमि पर जंगली घोड़ों को पकड़ने और परिवहन के लिए हेलीकॉप्टर और मोटर वाहनों का उपयोग करने के लिए अधिकृत करने वाले अधिनियम में पहले 1976 के संशोधन को स्पष्ट किया। राउंडअप में हेलीकॉप्टरों के उपयोग को जंगली घोड़े के अधिवक्ताओं द्वारा इस आधार पर चुनौती दी गई है कि वे घोड़ों के लिए खतरनाक हैं। 2011 में, नेवादा में अमेरिकी जिला अदालत के समक्ष उस राज्य में एक राउंडअप के संबंध में एक मामला लाया गया था, जिसमें आरोप लगाया गया था कि हेलीकॉप्टर पायलट घोड़ों के बहुत करीब उड़ते थे। उस मामले में न्यायाधीश ने हेलीकॉप्टरों और जानवरों के बीच अपर्याप्त दूरी सहित "बी. एल. एम. सभाओं के दौरान मस्टैंग के साथ दुर्व्यवहार" के खिलाफ एक अस्थायी निरोधक आदेश जारी किया। 2013 में, बी. एल. एम. ने हेलीकॉप्टरों के उपयोग सहित राउंडअप के दौरान जानवरों के साथ मानवीय व्यवहार को शामिल करते हुए नए नीतिगत निर्देश जारी किए, और कहा कि "भविष्य में जानवरों को संभालने की नीति में और बदलाव [अपेक्षित] हैं।" बाद की कांग्रेस की कार्रवाई 1976 में, कांग्रेस ने संघीय भूमि नीति और प्रबंधन अधिनियम में एक प्रावधान शामिल किया जिसने संघीय भूमि पर स्वतंत्र रूप से घूमने वाले घोड़ों को पकड़ने में हेलीकॉप्टरों के मानवीय उपयोग की अनुमति दी, और उन्हें कोरल तक ले जाने में मोटर चालित वाहनों के उपयोग की अनुमति दी। जब एडॉप्ट-ए-हॉर्स कार्यक्रम के साथ समस्याएं सामने आईं और बी. एल. एम. पर संघीय भूमि पर जंगली घोड़ों की आबादी को कम करने और "गोद लिए गए" घोड़ों को वध के लिए बेचने की अनुमति देने के लिए बहुत अधिक गोद लेने की अनुमति देने का आरोप लगाया गया, तो 1978 में कांग्रेस ने पब्लिक रेंजलैंड्स इम्प्रूवमेंट एक्ट (पी. आर. आई. ए.) पारित किया। पी. आर. आई. ए. ने प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष केवल चार घोड़ों को गोद लेने तक सीमित कर दिया और बी. एल. एम. को एक वर्ष के बाद घोड़े को खिताब देने की अनुमति दी (जिसके दौरान जानवर के उपचार के संबंध में निरीक्षण होना था)। कानून में बी. एल. एम. को सभी जंगली घोड़ों के झुंडों की सूची बनाने, वैज्ञानिक रूप से यह निर्धारित करने की आवश्यकता थी कि "उपयुक्त" झुंड का स्तर क्या है, और एक सार्वजनिक प्रक्रिया के माध्यम से यह निर्धारित करने की आवश्यकता थी कि क्या "अतिरिक्त" जानवरों को हटाया जाना चाहिए। कांग्रेस ने 1978 में पी. आर. आई. ए. में और संशोधन किया ताकि झुंड की संख्या को अद्यतन करने की आवश्यकता हो। 2004 में, मोंटाना से रिपब्लिकन सीनेटर कॉनराड बर्न्स ने 2005 के समेकित विनियोग अधिनियम (एक 3,000-पृष्ठ सर्वव्यापी विनियोग विधेयक) में एक राइडर डाला, जिसने डब्ल्यू. एफ. आर. एच. बी. ए. में संशोधन किया ताकि बी. एल. एम. को 10 साल से अधिक पुराने या तीन बार गोद लेने के लिए पेश किए गए अतिरिक्त जानवरों को बेचने की आवश्यकता हो। संशोधन में यह भी आवश्यक था कि अतिरिक्त, अनुपयुक्त घोड़ों को "बिना किसी सीमा के बिक्री के लिए उपलब्ध कराया जाएगा।" बर्न्स कथित तौर पर पशुपालन हितों की ओर से काम कर रहे थे, जो चाहते थे कि संघीय भूमि से अधिक घोड़े हटाए जाएं। राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश द्वारा कानून में हस्ताक्षरित इस कानून को एक मीडिया आउटलेट द्वारा "अमेरिका के जंगली घोड़ों को वध से बचाने के उद्देश्य से तीन दशकों से अधिक की पैरवी और विधायी कार्रवाई को कम करने" के रूप में वर्णित किया गया था। मई, 2005 में संरक्षित जंगली घोड़ों और बरोज की बिक्री और वध को सुविधाजनक बनाने के लिए उपयोग किए जाने वाले विनियोजित धन को रोककर बर्न्स संशोधन के कार्यान्वयन को सीमित करने के लिए "राहल संशोधन" पारित किया गया था। 2007 के आंतरिक विनियोग अधिनियम में राहल संशोधन की भाषा को फिर से जोड़ा गया था। अगस्त 2012 तक, यह प्रभावी रहा। 2005 की शुरुआत में, बी. एल. एम. ने पाया कि उसके द्वारा बेचे गए कुछ अतिरिक्त जंगली घोड़ों को मार दिया गया था। बी. एल. एम. ने अप्रैल 2005 में बिक्री कार्यक्रम को निलंबित कर दिया और खरीदारों को जानवरों को मारने से रोकने के लिए नई आवश्यकताओं को लागू करने के बाद मई 2005 में इसे फिर से शुरू किया। 2007 के अंत में, संयुक्त राज्य अमेरिका में अंतिम तीन घोड़े के बूचड़खाने बंद हो गए। जनवरी 2007 में, यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स फॉर द फिफ्थ सर्किट ने फैसला सुनाया कि 1949 के टेक्सास कानून ने घोड़े के मांस के कब्जे, हस्तांतरण या बिक्री पर प्रतिबंध लगा दिया। इस फैसले ने टेक्सास में दो बूचड़खानों को बंद करने के लिए मजबूर कर दिया। सितंबर 2007 में, यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स फॉर द सेवेंथ सर्किट ने इलिनोइस में इसी तरह के प्रतिबंध को बरकरार रखा, जिससे उस राज्य में स्थित संयंत्र को बंद कर दिया गया। हालाँकि, बी. एल. एम. प्रक्रियाएँ संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर बिक्री और वध के लिए जंगली घोड़ों के निर्यात पर प्रतिबंध नहीं लगाती हैं। 2008 में, सरकारी जवाबदेही कार्यालय (जी. ए. ओ.) ने निष्कर्ष निकाला कि बी. एल. एम. 2004 के संशोधन का अनुपालन नहीं कर रहा था, क्योंकि विभाग ने अतिरिक्त घोड़ों की बिक्री पर सीमाएं लगा दी थीं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनका वध नहीं किया गया था। जी. ए. ओ. ने यह भी कहा कि बी. एल. एम. को बिना किसी सीमा के अतिरिक्त जानवरों को नष्ट करने या बेचने के लिए अपने प्रभार के साथ जंगली घोड़ों की रक्षा और संरक्षण के लिए अपने प्रभार को संतुलित करने की आवश्यकता में एक गंभीर "दुविधा" थी। इसने सिफारिश की कि बी. एल. एम. "दीर्घकालिक धारण सुविधाओं में सीमा से हटाए गए जंगली घोड़ों की देखभाल की प्रक्रिया के लिए लागत प्रभावी विकल्प विकसित करे और उन विधायी परिवर्तनों की तलाश करे जो उन विकल्पों को लागू करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।" फरवरी 2009 में यू. एस. वेस्ट वर्जीनिया के डेमोक्रेट प्रतिनिधि निक राहल और एरिजोना के डेमोक्रेट राउल ग्रिजाल्वा ने एचआर 1018, "रिस्टोर अवर अमेरिकन मस्टैंग्स एक्ट" पेश किया। यदि यह अधिनियम पारित हो जाता, तो जंगली घोड़ों के लिए उपलब्ध क्षेत्रफल बढ़ाने, अतिरिक्त अभयारण्यों को विकसित करने, "स्वस्थ जानवरों की हत्या [निषेध] करने और झुंड प्रबंधन निर्णयों में अधिक से अधिक सार्वजनिक भागीदारी [अनुमति] देने के लिए 1971 के अधिनियम में संशोधन किया जाता।" विधेयक को 17 जुलाई, 2009 को सदन ने 239 के पक्ष में और 185 के विरोध में पारित किया, लेकिन सीनेट ऊर्जा और प्राकृतिक संसाधन समिति को भेजे जाने के बाद सीनेट में उसकी मृत्यु हो गई। उत्तरी अमेरिका में फ्री-रोमिंग हॉर्स मैनेजमेंट भी देखें उद्धरण संदर्भ संयुक्त राज्य अमेरिका संघीय सार्वजनिक भूमि कानून 92 वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस 1971 पर्यावरण में 1971 संयुक्त राज्य अमेरिका में अमेरिकी कानून वन्यजीव कानून जंगली घोड़े संयुक्त राज्य अमेरिका में पशु कल्याण और अधिकार संयुक्त राज्य अमेरिका में पशु कल्याण और अधिकार कानून