Kafala system
कफाला प्रणाली (जिसे "केफाला प्रणाली" भी कहा जाता है; जिसका अर्थ है "प्रायोजन प्रणाली") एक ऐसी प्रणाली है जिसका उपयोग प्रवासी मजदूरों की निगरानी के लिए किया जाता है, जो मुख्य रूप से खाड़ी सहयोग परिषद के सदस्य देशों और कुछ पड़ोसी देशों, जैसे कतर, बहरीन, कुवैत, लेबनान, ओमान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात में निर्माण और घरेलू क्षेत्रों में काम करते हैं। इस प्रणाली में सभी प्रवासी श्रमिकों के लिए एक देश में प्रायोजक होना आवश्यक है, आमतौर पर उनका नियोक्ता, जो उनके वीजा और कानूनी स्थिति के लिए जिम्मेदार है। इस प्रथा की मानवाधिकार संगठनों द्वारा श्रमिकों के शोषण के लिए आसान अवसर पैदा करने के लिए आलोचना की गई है, क्योंकि कई नियोक्ता पासपोर्ट छीन लेते हैं और कानूनी नतीजों की बहुत कम संभावना के साथ अपने श्रमिकों का दुरुपयोग करते हैं। इंटरनेशनल ट्रेड यूनियन कन्फेडरेशन ने अपनी 2014 की रिपोर्ट में अनुमान लगाया था कि खाड़ी देशों में 24 लाख घरेलू कामगारों को गुलाम बनाया गया है, जो मुख्य रूप से भारत, श्रीलंका, फिलीपींस और नेपाल से हैं। द इकोनॉमिस्ट के अनुसार, "कफाला प्रणाली में सुधार होने तक प्रवासी श्रमिकों की स्थिति में सुधार होने की संभावना नहीं है, जिसके तहत श्रमिकों को उनके वीजा प्रायोजित करने वाले नियोक्ताओं का सम्मान मिलता है। यह प्रणाली खाड़ी देशों में विदेशी श्रमिकों के लिए घरेलू प्रतिस्पर्धा को अवरुद्ध करती है। कानूनी संदर्भ और व्युत्पत्ति मुस्लिम दुनिया में गुलामी का इतिहास भी देखें इस्लामी दत्तक न्यायशास्त्र में, "कफाला" बच्चों को गोद लेने को संदर्भित करता है। बीसवीं शताब्दी के अंत में कई देशों में प्रवासी श्रमिकों के निश्चित अवधि के प्रायोजन की प्रणाली को शामिल करने के लिए कफाला के मूल कानून का विस्तार किया गया था। इस आधुनिक प्रणाली की उत्पत्ति मोती के शिकार से संबंधित श्रम प्रथाओं में हुई है। फारस की खाड़ी में, मोती उद्योग में दास श्रम का प्रभुत्व था, और 20वीं शताब्दी में गुलामी के उन्मूलन से पहले, दासों का उपयोग मोती गोताखोरों के रूप में किया जाता था। 21वीं शताब्दी के पहले दशकों में, प्रवासी श्रमिक प्रणाली को व्यापक रूप से अंग्रेजी में "कफाला प्रणाली" के रूप में संदर्भित किया जाने लगा। कफाला शब्द अरबी से आया है, और संबंधित शब्द कफील कफाला प्रणाली में स्थानीय रोजगार प्रायोजक को संदर्भित करता है। बहरीन भी देखें बहरीन में गुलामी निरसन 2009 में, बहरीन खाड़ी सहयोग परिषद (जी. सी. सी.) में कफाला प्रणाली को निरस्त करने का दावा करने वाला पहला देश था। एक सार्वजनिक बयान में श्रम मंत्री ने इस प्रणाली की तुलना गुलामी से की। श्रम बाजार नियामक सुझाव में परिवर्तन अप्रैल 2009 में किए गए थे और 1 अगस्त 2009 से लागू किए गए थे। नए कानून के तहत, प्रवासियों को श्रम बाजार विनियमन प्राधिकरण द्वारा प्रायोजित किया जाता है और वे अपने नियोक्ता की सहमति के बिना एक नियोक्ता से दूसरे नियोक्ता में बदल सकते हैं। नौकरी छोड़ने के लिए नियोक्ता से तीन महीने का नोटिस लेना आवश्यक है। हालांकि, नवंबर 2009 में ह्यूमन राइट्स वॉच ने कहा कि "अधिकारी उन नियोक्ताओं के साथ अनुपालन को लागू करने के लिए बहुत कम करते हैं जो प्रवासी कर्मचारियों से मजदूरी और पासपोर्ट रोकते हैं. प्रथाएं [जो] बहरीन के कानून के तहत अवैध हैं।" कुवैत में कफाला प्रणाली का अभ्यास किया जाता है। 2018 में, कुवैत फिलीपींस के साथ एक राजनयिक संकट में शामिल हो गया, जो मई 2018 के श्रम सौदे में समाप्त हुआ, जिसने फिलिपिनो प्रवासी श्रमिकों के खिलाफ कफाला के तहत सामान्य प्रथाओं को प्रतिबंधित कर दिया, जिसमें पासपोर्ट जब्त करना और काम से सप्ताह में एक दिन की छुट्टी की गारंटी देना शामिल था। कतर में लगभग 12 लाख विदेशी श्रमिक, जिनमें से ज्यादातर भारत, पाकिस्तान, बांग्लादेश, नेपाल और फिलीपींस से हैं, श्रम बल का 94 प्रतिशत बनाते हैं। प्रत्येक कतरी नागरिक के लिए लगभग पाँच विदेशी कर्मचारी हैं, जिनमें ज्यादातर घरेलू नौकरानियाँ और कम कुशल कर्मचारी हैं। अधिकांश श्रमिक ऐसी परिस्थितियों में रहते हैं जिनकी तुलना ह्यूमन राइट्स वॉच ने "जबरन श्रम" से की है। इंटरनेशनल ट्रेड यूनियन कन्फेडरेशन के महासचिव शरण बुरो ने कहा, "2010 के अंत में हमने बुनियादी मौलिक श्रम अधिकारों को देखते हुए एक जोखिम मूल्यांकन किया। खाड़ी क्षेत्र एक लाल बत्ती की तरह खड़ा था। वे श्रमिकों के अधिकारों के लिए बिल्कुल निचले पायदान पर थे। वे मूल रूप से गुलाम राज्य थे। एक निकास वीजा प्रणाली श्रमिकों को प्रायोजक की अनुमति के बिना देश छोड़ने से रोकती है। नौकरी बदलने, देश छोड़ने, ड्राइविंग लाइसेंस प्राप्त करने, घर किराए पर लेने या खाता खोलने के लिए नियोक्ता की सहमति की आवश्यकता होती है। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने श्रमिकों को झूठे बयानों पर हस्ताक्षर करते हुए देखा कि उन्हें अपने पासपोर्ट वापस करने के लिए अपना वेतन मिला था। संगठन ने 'प्रायोजन' प्रणाली में बदलाव का आह्वान किया। अरब-अमेरिकी व्यवसायी नासिर बेदौन ने उनकी स्थिति का वर्णन इस प्रकार कियाः "कतर में विदेशी श्रमिक अपने स्थानीय नियोक्ताओं के लिए आधुनिक समय के गुलाम हैं। स्थानीय कतरी आपका मालिक है। " कतर को 2022 फीफा विश्व कप का मेजबान नामित किए जाने के बाद अंतर्राष्ट्रीय मीडिया का ध्यान बढ़ा। मार्च 2022 में, फीफा के अध्यक्ष गियानी इन्फेंटिनो ने श्रमिकों के कल्याण और श्रम अधिकारों के क्षेत्र में हासिल की गई प्रगति के बारे में चर्चा करने के लिए कतर के श्रम मंत्री डॉ. अली बिन समीख अल मारी से मुलाकात की। बैठक में कानून सं. कतर के श्रम सुधारों का 2022 का 18, जिसमें सभी के लिए एक गैर-भेदभावपूर्ण न्यूनतम मजदूरी स्थापित करते हुए नौकरी बदलने के लिए नियोक्ता की अनुमति को हटाने को अनिवार्य किया गया था। जी. सी. सी. देशों द्वारा प्रचलित कफाला या प्रायोजन प्रणाली को कम आय वाले प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों के दुरुपयोग का मुख्य कारण बताया गया है। इस तथ्य पर बहुत कम चर्चा की गई है कि उच्च आय वाले पेशेवर प्रवासी श्रमिक भी कंपनियों द्वारा प्रणाली के दुरुपयोग से गहराई से प्रभावित होते हैं। एक भ्रमित करने वाला मुद्दा यह है कि कई कंपनियां यूरोपीय संघ और अमेरिका से पश्चिमी देशों में स्थित हैं। इन कंपनियों द्वारा दुर्व्यवहार का सबसे विशिष्ट रूप कंपनी के साथ उनका रोजगार समाप्त होने के बाद कर्मचारियों को रिहा करने से इनकार करना है। रिलीज की यह कमी (आमतौर पर अनापत्ति प्रमाण पत्र या एन. ओ. सी. के माध्यम से) वर्तमान नियोक्ता के साथ रोजगार समाप्त होने के बाद कर्मचारियों को कतर में दूसरी कंपनी में जाने से रोकती है। कंपनी द्वारा निष्पादित यह प्रतिबंध सामान्य कर्मचारी को उनके रोजगार समाप्त होने के समय से आगे दो साल तक कतर में काम करने से रोक देगा। बदतर मामलों में, कंपनी व्यावसायिक अवसरों के विफल होने पर कर्मचारी से धन उगाही करने के प्रयास में कर्मचारी को अनिश्चित काल के लिए रखती है। उच्चतम अधिकारियों से लेकर सबसे निचले सचिवों तक, यह नीति हानिकारक है और कर्मचारी पर लगातार खतरे के रूप में कार्य करती है। 13 दिसंबर 2016 को, कतर सरकार ने एक नया श्रम कानून पेश किया, जिसके बारे में कहा गया कि यह कफाला प्रणाली को समाप्त करके देश में श्रमिकों के लिए "ठोस लाभ" लाएगा। प्रवासी श्रमिकों के लिए नौकरी बदलना और देश छोड़ना आसान बनाने के उद्देश्य से नए नियम तुरंत लागू हो गए। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने सुधारों को अपर्याप्त और "प्रवासी श्रमिकों को शोषक मालिकों के हाथों छोड़ने" के रूप में वर्णित किया। जनवरी 2020 में, कतर ने एक मंत्रिस्तरीय आदेश जारी किया जिसने निकास वीजा की आवश्यकता को समाप्त कर दिया जो कफाला प्रणाली का हिस्सा था। निकास वीजा की आवश्यकता को हटा दिए जाने के साथ, कतर में काम करने वाले प्रवासियों को अब कतर छोड़ने के लिए नियोक्ता की अनुमति प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने इस फरमान को "श्रम सुधार एजेंडे में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर" बताया। ह्यूमन राइट्स वॉच ने परिवर्तन को अपर्याप्त माना, क्योंकि नौकरी बदलने और स्थायी न्यूनतम मजदूरी स्तरों में भेदभाव के लिए नियोक्ता की सहमति की आवश्यकता बनी रही, और प्रवासी श्रमिकों को "अभी भी बिना अनुमति के अपने नियोक्ता की गिरफ्तारी और निर्वासन का सामना करना पड़ा।" अगस्त 2020 में, कतर सरकार ने 1,000 रियाल (266 अमेरिकी डॉलर) के सभी श्रमिकों के लिए मासिक न्यूनतम मजदूरी की घोषणा की, जो पिछले अस्थायी न्यूनतम मजदूरी 750 रियाल (200 अमेरिकी डॉलर) प्रति माह से अधिक है। अनापत्ति प्रमाणपत्र को भी हटा दिया गया था ताकि कर्मचारी वर्तमान नियोक्ता की सहमति के बिना नौकरी बदल सकें। कार्यान्वयन की जांच के लिए एक न्यूनतम मजदूरी समिति का भी गठन किया गया था। 2022 फीफा विश्व कप कतर में प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों के मुद्दे ने अधिक ध्यान आकर्षित किया क्योंकि 2022 फीफा विश्व कप कतर को दिया गया था, द गार्जियन अखबार द्वारा 2013 की एक जांच में दावा किया गया था कि कई श्रमिकों को भोजन और पानी से वंचित कर दिया गया था, उनके पहचान पत्र उनसे छीन लिए गए थे, जबरन श्रम के लिए मजबूर किया गया था, और उन्हें समय पर या बिल्कुल भी भुगतान नहीं किया गया था, जिससे उनमें से कुछ प्रभावी रूप से गुलाम बन गए थे। द गार्जियन ने अनुमान लगाया कि, जब तक प्रतियोगिता आयोजित की जाएगी, तब तक कफाला प्रणाली के सुधारों के बिना, 20 लाख-मजबूत प्रवासी कार्यबल में से 4,000 श्रमिकों की लापरवाही और अन्य कारणों से मृत्यु हो सकती है। ये दावे इस तथ्य पर आधारित थे कि 2010 से 522 नेपाली श्रमिकों और 700 से अधिक भारतीय श्रमिकों की मृत्यु हो गई थी, जब विश्व कप के मेजबान के रूप में कतर की बोली जीती गई थी, हर साल लगभग 250 भारतीय श्रमिकों की मृत्यु हो जाती थी। यह देखते हुए कि कतर में आधे मिलियन भारतीय श्रमिक थे, भारत सरकार ने कहा कि यह मौतों की एक सामान्य संख्या थी। 2015 में, बी. बी. सी. के चार पत्रकारों के एक दल को देश में श्रमिकों की स्थिति पर रिपोर्ट करने का प्रयास करने के बाद गिरफ्तार किया गया और दो दिनों के लिए हिरासत में लिया गया। संवाददाताओं को कतर सरकार के अतिथि के रूप में देश की यात्रा के लिए आमंत्रित किया गया था। वॉल स्ट्रीट जर्नल ने जून 2015 में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघ परिसंघ के दावे की सूचना दी कि विश्व कप से संबंधित बुनियादी ढांचे और अचल संपत्ति परियोजनाओं पर काम करते हुए 1,200 से अधिक श्रमिकों की मृत्यु हो गई थी, और कतर सरकार का जवाबी दावा था कि किसी की भी मृत्यु नहीं हुई थी। बी. बी. सी. ने बाद में बताया कि 2011 और 2013 के बीच कतर में विश्व कप निर्माण में मरने वाले 1,200 श्रमिकों का यह अक्सर उद्धृत आंकड़ा सही नहीं है, और यह कि 1,200 संख्या कतर में काम करने वाले सभी भारतीयों और नेपालियों की मौतों का प्रतिनिधित्व कर रही है, न कि केवल विश्व कप की तैयारी में शामिल श्रमिकों की, न कि केवल निर्माण श्रमिकों की। अधिकांश कतर के नागरिक हाथ से काम करने या कम कुशल नौकरी करने से बचते हैं। कार्यस्थल पर उन्हें प्राथमिकता दी जाती है। रॉयल डच फुटबॉल एसोसिएशन के अध्यक्ष माइकल वैन प्राग ने फीफा कार्यकारी समिति से उन आरोपों पर कतर पर दबाव बनाने का अनुरोध किया ताकि श्रमिकों की बेहतर स्थिति सुनिश्चित की जा सके। उन्होंने यह भी कहा कि अगर भ्रष्टाचार के आरोपों को साबित करना है तो विश्व कप के लिए कतर को जिम्मेदार ठहराने पर एक नया मतदान करना होगा। मार्च 2016 में, एमनेस्टी इंटरनेशनल ने कतर पर जबरन श्रम का उपयोग करने, कर्मचारियों को खराब परिस्थितियों में रहने के लिए मजबूर करने और उनकी मजदूरी और पासपोर्ट को रोकने का आरोप लगाया। इसने फीफा पर स्टेडियम को "मानवाधिकारों के हनन" पर बनने से रोकने में विफल रहने का भी आरोप लगाया। प्रवासी श्रमिकों ने एमनेस्टी को कई महीनों तक भुगतान नहीं किए जाने की शिकायत के बाद मौखिक दुर्व्यवहार और धमकियों के बारे में बताया। 2015 के नेपाल भूकंप के बाद नेपाली श्रमिकों को अपने परिवार से मिलने के लिए छुट्टी भी नहीं दी गई थी। अक्टूबर 2017 में, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघ परिसंघ ने कहा कि कतर ने देश में 20 लाख से अधिक प्रवासी श्रमिकों की स्थिति में सुधार के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। आई. टी. यू. सी. के अनुसार, इस समझौते में कफाला प्रणाली को समाप्त करने सहित श्रम प्रणाली में पर्याप्त सुधार स्थापित करने का प्रावधान किया गया था। आई. टी. यू. सी. ने यह भी कहा कि समझौता श्रमिकों की सामान्य स्थिति को सकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा, विशेष रूप से वे जो 2022 फीफा विश्व कप बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर काम करते हैं। श्रमिकों को अब देश छोड़ने या अपनी नौकरी बदलने के लिए अपने नियोक्ता की अनुमति की आवश्यकता नहीं होगी। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने सवाल किया है कि क्या कतर विश्व कप की शुरुआत से पहले वादा किए गए श्रम सुधारों को पूरा करेगा, एक ऐसी भावना जिसका फीफा ने समर्थन किया। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने पाया कि राष्ट्र द्वारा श्रम अधिकारों में सुधार के लिए कुछ कदम उठाने के बावजूद दुर्व्यवहार अभी भी हो रहे थे। मई 2019 में, यूके के डेली मिरर अखबार द्वारा की गई एक जांच में पाया गया कि स्टेडियमों में 28,000 श्रमिकों में से कुछ को प्रति माह 750 कतरी रियाल का भुगतान किया जा रहा है, जो कि प्रति माह 190 पाउंड या एक विशिष्ट 48 घंटे के सप्ताह के लिए 99 पेंस प्रति घंटे के बराबर है। 2006 विश्व कप और 2008 और 2016 में यूरोपीय चैंपियनशिप के लिए टर्फ आपूर्तिकर्ता हेंड्रिक्स ग्रासजोडेन ने कतर को विश्व कप टर्फ की आपूर्ति करने से इनकार कर दिया। कंपनी के प्रवक्ता गर्डियन व्लोएट के अनुसार, इस निर्णय का एक कारण मानवाधिकारों के हनन के आरोप थे। अप्रैल 2020 में, कतर की सरकार ने संगरोध में या कोविड-19 के इलाज से गुजर रहे प्रवासी श्रमिकों के वेतन का भुगतान करने के लिए 824 मिलियन डॉलर प्रदान किए। उस वर्ष बाद में, कतर सरकार ने 1,000 रियाल (275 अमेरिकी डॉलर) के सभी श्रमिकों के लिए मासिक न्यूनतम मजदूरी की घोषणा की, जो एक महीने में 750 रियाल के पिछले अस्थायी न्यूनतम वेतन से अधिक है। नए कानून मार्च 2021 में लागू हुए। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने कहा कि "कतर इस क्षेत्र का पहला देश है जिसने एक गैर-भेदभावपूर्ण न्यूनतम मजदूरी शुरू की है, जो देश के श्रम कानूनों के ऐतिहासिक सुधारों की एक श्रृंखला का एक हिस्सा है", जबकि अभियान समूह प्रवासी अधिकारों ने कहा कि कतर की जीवन यापन की उच्च लागत के साथ प्रवासी श्रमिकों की आवश्यकता को पूरा करने के लिए नई न्यूनतम मजदूरी बहुत कम थी। नियोक्ता भोजन के लिए 300 रियाल और आवास के लिए 500 रियाल का भुगतान करने के लिए बाध्य हैं, यदि वे कर्मचारियों को सीधे ये प्रदान नहीं करते हैं। अनापत्ति प्रमाणपत्र को हटा दिया गया था ताकि कर्मचारी वर्तमान नियोक्ता की सहमति के बिना नौकरी बदल सकें। कार्यान्वयन की जांच के लिए एक न्यूनतम मजदूरी समिति का भी गठन किया गया था। इन सुधारों ने कफाला प्रणाली को हटा दिया और एक संविदात्मक प्रणाली शुरू की गई। द गार्जियन द्वारा प्रकाशित एक खोजी रिपोर्ट में कतर को विश्व कप दिए जाने के बाद से प्रवासी श्रमिकों की मौत का अनुमान लगाने के लिए दूतावासों और राष्ट्रीय विदेशी रोजगार कार्यालयों के आंकड़ों का उपयोग किया गया। 2010 और 2020 के अंत के बीच भारत, बांग्लादेश, पाकिस्तान, नेपाल और श्रीलंका के 6,500 से अधिक प्रवासी श्रमिकों की कतर में मृत्यु हो गई है। दोहा में 2022 फीफा कांग्रेस में, नॉर्वेजियन फुटबॉल फेडरेशन के प्रमुख लिसे क्लेवेनेस ने टूर्नामेंट के आसपास के विभिन्न विवादों का हवाला देते हुए कतर को विश्व कप देने के लिए संगठन की आलोचना की। उन्होंने तर्क दिया कि "2010 में विश्व कप को फीफा द्वारा अस्वीकार्य तरीकों से अस्वीकार्य परिणामों के साथ सम्मानित किया गया था। मानवाधिकार, समानता, लोकतंत्रः फुटबॉल के मुख्य हित कई वर्षों बाद तक शुरुआती एकादश में नहीं थे। इन बुनियादी अधिकारों पर बाहरी आवाजों द्वारा विकल्प के रूप में मैदान पर दबाव डाला गया था। फीफा ने इन मुद्दों को संबोधित किया है लेकिन अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है। कतर 2022 के महासचिव हसन अल-थावदी ने देश के हालिया श्रम सुधारों की अनदेखी करने के लिए उनकी टिप्पणी की आलोचना की। विश्व 2021 में मानवाधिकार और लोकतंत्र पर यूरोपीय संघ की वार्षिक रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि कतर के श्रम कानून सुधारों ने 2021 में गैर-भेदभावपूर्ण न्यूनतम मजदूरी प्रणालियों को शामिल किया था और कफाला प्रणाली को हटा दिया था। मार्च 2022 में, फीफा के अध्यक्ष जियानी इन्फेंटिनो ने एक साक्षात्कार में दावा किया कि खाड़ी देश श्रम अधिकारों और प्रवासी अधिकारों के मुद्दों के मामले में प्रगतिशील हो रहा है जो पहले प्रचलित थे, उन्होंने कहा, "मुझे यह सुनिश्चित करने के लिए कतर के अधिकारियों की मजबूत प्रतिबद्धता देखकर खुशी हो रही है कि सुधार पूरी तरह से श्रम बाजार में लागू किए गए हैं, जो आयोजन के लंबे समय बाद फीफा विश्व कप की एक स्थायी विरासत छोड़ गए हैं, और लंबे समय तक मेजबान देश में प्रवासी श्रमिकों को लाभान्वित कर रहे हैं।" टूर्नामेंट से कुछ समय पहले, फ्रांस 24 ने "कतर में प्रवासी श्रमिकों की दुर्दशा" शीर्षक से एक रिपोर्ट प्रसारित की, जिसमें विवाद और कितने सुधार कानूनों का पालन नहीं किया गया है, इसके बारे में अधिक जानकारी दी गई। 20 अक्टूबर 2022 को, एमनेस्टी इंटरनेशनल ने एक लेख प्रकाशित किया जिसमें उसने प्रवासी श्रमिकों के लिए कतर द्वारा किए गए सुधारों की आलोचना की और कहा कि ये सुधार अधूरे हैं और विश्व कप करघों के रूप में मुआवजा अभी भी बकाया है। और यह भी कहा कि हालांकि कतर ने पिछले पांच वर्षों में श्रम अधिकारों पर महत्वपूर्ण प्रगति की है, लेकिन यह बहुत स्पष्ट है कि अभी भी बहुत दूर जाना बाकी है। हालाँकि सुधार कतर की 2022 फीफा विश्व कप की मेजबानी से पहले हुए हैं, एक ऐसी घटना जिसने देश को सुर्खियों में ला दिया है। कतर सरकार ने हमेशा पुष्टि की है कि विश्व कप अंतिम सीमा नहीं है, आयोजन समाप्त होने के बाद भी सुधारों को लागू करना जारी रहेगा। सरकार ने अपनी मजदूरी संरक्षण प्रणाली को मजबूत किया है और एक नया शिकायत मंच भी जोड़ा है जिसने पहुंच में वृद्धि की है, और क्योंकि मजदूरी संरक्षण प्रणाली (डब्ल्यू. पी. एस.) इलेक्ट्रॉनिक रूप से भुगतान की निगरानी करती है, अधिकांश मामलों (2021-2022 में 84 प्रतिशत) ने श्रमिकों के पक्ष में निर्णय लिया है। 2021 और 2022 के बीच श्रमिक सहायता और बीमा कोष में भुगतान की गई राशि में वृद्धि हुई है। कतर सरकार द्वारा विभिन्न उद्यमों में एक सामाजिक संवाद संरचना भी स्थापित की गई थी। एमओएल और आईएलओ ने कोविड-19 महामारी के दौरान श्रमिकों और कार्यस्थलों को सुरक्षित रखने के उपायों सहित कानून और नीति, प्रणालियों के विकास, निरीक्षकों और संचार अभियानों की क्षमता बढ़ाने पर मिलकर काम किया है। सऊदी अरब 2008 की एचआरडब्ल्यू रिपोर्ट के अनुसार, सऊदी अरब में कफाला प्रणाली के तहत, "एक नियोक्ता एक किराए पर लिए गए प्रवासी श्रमिक की जिम्मेदारी लेता है और श्रमिक को सऊदी अरब में प्रवेश करने, रोजगार स्थानांतरित करने या देश छोड़ने से पहले स्पष्ट अनुमति देनी चाहिए। कफाला प्रणाली नियोक्ता को कर्मचारी पर अत्यधिक नियंत्रण देती है। एचआरडब्ल्यू ने कहा कि "कुछ अपमानजनक नियोक्ता कफाला प्रणाली का शोषण करते हैं और घरेलू कामगारों को उनकी इच्छा के खिलाफ काम करना जारी रखने के लिए मजबूर करते हैं और उन्हें अपने मूल देश लौटने से मना करते हैं" और यह "मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के अनुच्छेद 13 के साथ असंगत" है। एचआरडब्ल्यू ने कहा कि "सऊदी नियोक्ताओं द्वारा भुगतान की जाने वाली उच्च भर्ती शुल्क और उन्हें यह नियंत्रित करने के लिए कफाला प्रणाली द्वारा दी गई शक्ति के संयोजन से कि क्या कोई कर्मचारी नियोक्ता को बदल सकता है या देश से बाहर निकल सकता है, कुछ नियोक्ताओं को घरेलू कर्मचारी पर 'स्वामित्व' का प्रयोग करने का अधिकार महसूस हुआ" और यह कि "स्वामित्व की भावना. गुलामी जैसी स्थिति पैदा करती है"। 2018 में, फ्रांस 24 और ए. एल. क्यू. एस. टी. ने सऊदी कानून का उल्लंघन करते हुए, कफाला प्रणाली नियोक्ताओं, "काफिलों" द्वारा घरेलू कामगारों को अन्य काफिलों को "बेचने" के लिए ट्विटर और अन्य ऑनलाइन सोशल नेटवर्क के उपयोग की सूचना दी। ए. एल. क्यू. एस. टी. ने ऑनलाइन व्यापार को "गुलामी 2" के रूप में वर्णित किया। सऊदी अरब में 2015-2018 के दौरान कई इंडोनेशियाई घरेलू कामगारों को फांसी दी गई थी। सिती ज़ेनेब और कर्णी का सिर अप्रैल 2015 में काट दिया गया था। मुहम्मद जैनी मिसिन को मार्च 2018 में अपने नियोक्ता की हत्या करने के लिए फांसी दी गई थी। 29 अक्टूबर 2018 को, सऊदी अरब में एक इंडोनेशियाई घरेलू कर्मचारी तुती तुर्सिलावती को अपने नियोक्ता की हत्या करने के लिए फांसी दी गई थी, एक ऐसी कार्रवाई जिसके बारे में उसने दावा किया था कि वह यौन शोषण के संबंध में आत्मरक्षा में थी। इंडोनेशियाई विदेश मंत्री रेटनो मार्सुदी ने फांसी के संबंध में एक आधिकारिक शिकायत दर्ज की, जिसे बिना किसी चेतावनी के और सजा के खिलाफ अपील के बावजूद किया गया। 1991 से 2019 तक, बांग्लादेशी महिलाएं कफाला प्रणाली के तहत सऊदी अरब गईं। नवंबर 2019 की शुरुआत में, सुमी अख्तर के मामले के जवाब में ढाका में विरोध प्रदर्शन हुए, जिसने "निर्दयी यौन हमलों" का दावा किया था, जिसे 15 दिनों के लिए बंद कर दिया गया था, और उसके सऊदी नियोक्ताओं द्वारा उसके हाथों को गर्म तेल से जला दिया गया था। एक अन्य बांग्लादेशी, नजमा बेगम, जिसने प्रताड़ित किए जाने का दावा किया था, के मामले ने भी मीडिया का ध्यान आकर्षित किया। दोनों को अस्पताल के सफाई कर्मचारियों के रूप में नौकरी का वादा किया गया था, लेकिन उन्हें घर का नौकर बनने के लिए धोखा दिया गया था। बेगम की मृत्यु सऊदी अरब में एक अनुपचारित बीमारी से हुई। 4 नवंबर 2020 को, अपने 2030 के दृष्टिकोण के हिस्से के रूप में, सऊदी अरब ने अपने श्रम कानून के लिए एक सुधार योजना की घोषणा की। 14 मार्च 2021 से प्रभावी, नए उपायों का उद्देश्य श्रम अनुबंधों के अनिवार्य डिजिटल प्रलेखन के माध्यम से कफाला प्रणाली पर अंकुश लगाना है। निकास वीजा, अंतिम निकास वीजा, पुनः प्रवेश वीजा और प्रायोजक के परिवर्तन के लिए प्रायोजक सहमति की शर्त को हटाना, जब तक कि उन्हें अनुबंध अवधि की समाप्ति या अनुबंध में पहले निर्दिष्ट उचित सूचना अवधि के बाद आवेदन किया जाना है। संविदात्मक अवधि के भीतर आवेदन करने के मामले में अन्य आवश्यकताएं अभी भी लागू हो सकती हैं। परिवर्तनों को अबशेर और किवा पोर्टलों में लागू किया जाना है, दोनों सऊदी अरब में ई-सरकार का हिस्सा हैं। मार्च 2021 में, सऊदी अरब ने नए श्रम सुधारों की शुरुआत की, जिससे कुछ प्रवासी श्रमिकों को अपने नियोक्ता की सहमति के बिना नौकरी बदलने की अनुमति मिली। ह्यूमन राइट्स वॉच ने दावा किया कि सुधारों ने कफाला प्रणाली के दुरुपयोग को समाप्त नहीं किया, "प्रवासी श्रमिकों को दुर्व्यवहार के उच्च जोखिम में छोड़ दिया।" कई घरेलू कर्मचारी और किसान जो श्रम कानून के दायरे में नहीं आते हैं, वे अभी भी कई गुना दुर्व्यवहारों की चपेट में हैं, जिनमें पासपोर्ट जब्त करना, मजदूरी में देरी और यहां तक कि जबरन श्रम भी शामिल हैं। हालाँकि प्रवासी श्रमिकों को अपने नियोक्ता की अनुमति के बिना निकास अनुमति का अनुरोध करने की अनुमति है, लेकिन देश छोड़ने के लिए निकास अनुमति की आवश्यकता मानवाधिकारों का उल्लंघन है। अप्रैल 2021 में फ्रांस 24 द्वारा की गई एक जांच में सऊदी अरब में महिला प्रवासी श्रमिकों के साथ दुर्व्यवहार का दस्तावेजीकरण किया गया। मेडागास्कर की एक 22 वर्षीय महिला प्रवासी श्रमिक की भूमिगत वेश्यावृत्ति माफिया द्वारा हत्या कर दी गई थी, जिसके लिए वह अपने नियोक्ता के घर से भागने के बाद काम करती थी और अल-जुबैल में बिना ताबूत के दफना दी गई थी। प्रवासी श्रमिकों के पासपोर्ट जब्त करने वाले कुछ प्रायोजकों की प्रथा के कारण, पूर्वी अफ्रीका की युवा महिलाओं को अपने नियोक्ताओं द्वारा कथित दुर्व्यवहार के बाद घर लौटने में मुश्किल होती है। महिलाएं अक्सर वेश्यावृत्ति में पड़ जाती हैं। संयुक्त अरब अमीरात संयुक्त अरब अमीरात में कुछ विदेशी नागरिकों के लिए कार्य परमिट जारी करने के लिए एक कार्य वीजा प्रायोजन प्रणाली है जो संयुक्त अरब अमीरात में काम के लिए प्रवास करना चाहते हैं। अधिकांश वीजा संस्थानों और कंपनियों द्वारा प्रायोजित हैं। एक व्यक्ति जो काम के लिए संयुक्त अरब अमीरात में प्रवेश करना चाहता है, वह मानव संसाधन मंत्रालय से दो महीने के लिए वैध वर्क परमिट प्राप्त करता है। प्रायोजक चिकित्सा परीक्षण और पहचान पत्र, दस्तावेज और टिकट प्राप्त करने के लिए जिम्मेदार है। कर्मचारी तब अपने परिवार के सदस्यों को प्रायोजित कर सकता है और उन्हें संयुक्त अरब अमीरात में ला सकता है। मंत्रिस्तरीय फरमान सं. के अनुच्छेद 1 के अनुसार। 2015 का 766, एक कर्मचारी जिसका अनुबंध समाप्त हो जाता है, एक नया परमिट प्राप्त कर सकता है और 6 महीने के नौकरी चाहने वाले वीजा पर संयुक्त अरब अमीरात में रह सकता है। यदि नियोक्ता 60 दिनों के लिए मजदूरी का भुगतान नहीं करने जैसे कानूनी और संविदात्मक दायित्वों में विफल रहता है तो एक नया कार्य परमिट भी जारी किया जाता है। एक कर्मचारी कम से कम 6 महीने के रोजगार के बाद अपने अनुबंध को समाप्त करने का अनुरोध कर सकता है। एक कर्मचारी जिसका रोजगार अनुचित रूप से समाप्त किया जाता है, उसे छह महीने की शर्त के बिना एक नया कार्य परमिट प्राप्त करने का अधिकार है। विदेशी निवास और कार्य अनुमति का अधिकार यू. ए. ई. संघीय कानून सं. विदेशियों के प्रवेश और निवास पर 1973 का 6. संयुक्त अरब अमीरात के कानून के अनुसार, एक नियोक्ता कार्य वीजा पर एक कर्मचारी को वार्षिक छुट्टी, नियमित भुगतान मजदूरी, 45 दिनों के प्रसूति अवकाश, इस्तीफा देने का अधिकार, ग्रेच्युटी से इस्तीफा देने और नई नौकरी खोजने के लिए 30 दिनों की छूट अवधि से इनकार नहीं कर सकता है। एक नियोक्ता को कानून द्वारा एक कर्मचारी का पासपोर्ट जब्त करने, कर्मचारी को उसके निवास वीजा शुल्क का भुगतान करने के लिए मजबूर करने, या कर्मचारी को बिना मुआवजे के दिन में आठ घंटे या सप्ताह में 45 घंटे से अधिक काम करने के लिए मजबूर करने से भी प्रतिबंधित किया गया है। एक कर्मचारी जो छोड़ना चाहता है, उसे अपनी नौकरी छोड़ने या संयुक्त अरब अमीरात में एक साल तक काम करने के लिए प्रतिबंधित होने का जोखिम उठाने से पहले अपनी कानूनी सूचना अवधि, जो आमतौर पर 30 दिन या उससे कम होती है, को पूरा करने की आवश्यकता होती है। विदेशी विधवाओं या तलाकशुदा महिलाओं जिनकी देश में कानूनी उपस्थिति उनके पति की कार्य स्थिति द्वारा प्रायोजित थी, उन्हें वर्क परमिट या प्रायोजक की आवश्यकता के बिना देश में रहने के लिए एक साल का वीजा दिया जाता है। अक्टूबर 2014 में, ह्यूमन राइट्स वॉच ने अनुमान लगाया कि संयुक्त अरब अमीरात में 1,46,000 महिला प्रवासी घरेलू कर्मचारी थीं, जिनका कार्य वीजा संयुक्त अरब अमीरात में नियोक्ताओं द्वारा प्रायोजित किया गया था। 99 महिला घरेलू कामगारों के साथ एक साक्षात्कार में, एचआरडब्ल्यू ने अपने साक्षात्कारकर्ताओं द्वारा दावा किए गए दुर्व्यवहारों को सूचीबद्ध कियाः अधिकांश के पासपोर्ट उनके नियोक्ताओं द्वारा जब्त कर लिए गए थे; कई मामलों में, मजदूरी का पूरी तरह से भुगतान नहीं किया गया था, ओवरटाइम (प्रति दिन 21 घंटे तक) की आवश्यकता थी, या भोजन, रहने की स्थिति या चिकित्सा उपचार अपर्याप्त था। 24 का शारीरिक या यौन शोषण किया गया था। एच. आर. डब्ल्यू. ने घरेलू कामगारों को शोषण और दुर्व्यवहार से पर्याप्त रूप से बचाने में विफल रहने के लिए यू. ए. ई. सरकार की आलोचना की और यू. ए. ई. को कई सिफारिशें कीं, जिनमें संघीय कानून सं. विदेशियों के प्रवेश और निवास पर 1973 का 6, ताकि घरेलू कर्मचारी अपनी आप्रवासन स्थिति को खोए बिना नियोक्ताओं के बीच परिवर्तन करने का निर्णय स्वयं ले सकें। यू. ए. ई. ने मंत्रिस्तरीय फरमान सं. 2015 का 766, जो एक कर्मचारी को अपनी आप्रवासन स्थिति खोए बिना अपने अनुबंध को समाप्त करने की अनुमति देता है यदि नियोक्ता ने उसके साथ अनुचित व्यवहार किया है और उसे एक नया कार्य परमिट जारी किया जाता है, या आप्रवासन स्थिति खोए बिना अनुबंध को समाप्त करने का अनुरोध करने और कम से कम 6 महीने के रोजगार के बाद एक नया कार्य परमिट प्राप्त करने का अनुरोध करने की अनुमति देता है बशर्ते उन्हें एक नया नियोक्ता मिल गया हो। पासपोर्ट जब्त करने का कार्य अवैध है और संयुक्त अरब अमीरात के कानून के खिलाफ है। यू. ए. ई. घरेलू कामगार अधिकार विधेयक जून 2017 में, यू. ए. ई. ने अपने श्रम कानून को अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आई. एल. ओ.) घरेलू कामगार सम्मेलन के अनुरूप लाने के लिए एक नया विधेयक अपनाया, जिसमें प्रवासी घरेलू कामगारों को अन्य यू. ए. ई. कर्मचारियों के समान श्रम सुरक्षा प्रदान की गई। विधेयक में नियोक्ताओं को घरेलू कामगारों को आवास और भोजन प्रदान करने की आवश्यकता है, और 30 दिनों की वार्षिक न्यूनतम भुगतान छुट्टी, 15 दिनों की भुगतान की गई बीमारी छुट्टी, 15 दिनों की अवैतनिक बीमारी छुट्टी, काम से संबंधित चोटों या बीमारियों के लिए मुआवजा और 12 घंटे दैनिक आराम की आवश्यकता है। ऋण बंधन निकास वीजा खाड़ी सहयोग परिषद क्षेत्र में अवैध प्रवास प्रवासी श्रमिक खाड़ी सहयोग परिषद क्षेत्र में दक्षिण एशियाई मजदूरों के साथ व्यवहार कार्यबल राष्ट्रीयकरण संदर्भ बाहरी लिंक कतर श्रम कानून (कफाला) पूरा पाठ लागू 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