Council Implementing Regulation (EU) No. 282/2011
परिषद कार्यान्वयन विनियमन (ई. यू.) सं. 282/2011 को यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा 15 मार्च 2011 को अपनाया गया था। ऐसा मुख्य रूप से इसलिए था क्योंकि निर्देश 2006/112 ईसी (इसके बाद "वैट निर्देश") के नियम और शब्द कुछ मामलों में अनिर्णायक रहे हैं। विनियमन ने वैट निर्देश के लिए नए कार्यान्वयन उपाय प्रदान किए। विशेष रूप से वैट निर्देश के संशोधन और यूरोपीय न्यायालय के सुसंगत मामले-कानून के कारण, पूर्व कार्यान्वयन विनियमन (ईसी) नं। 1777/2005 को कुछ पहलुओं में पुनर्गठित और स्पष्ट किया जाना था। यह कार्यान्वयन विनियमन 1 जुलाई 2011 को प्रभावी हो गया और इसे यूरोपीय संघ के अलग-अलग सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून में स्थानांतरित नहीं किया जाना है (एक निर्देश के विपरीत) और इस प्रकार सीधे लागू होता है। संबंधित और पिछले उपाय निर्देश एक निर्देश सदस्य राज्यों को उनकी नीतियों को लागू करने के लिए संबोधित यूरोपीय संस्थानों के कानूनी साधन के रूप में सामान्य अनुप्रयोग का एक बाध्यकारी कार्य है। यूरोपीय संघ (टी. एफ. ई. यू.) के कार्यकरण पर संधि का अनुच्छेद 288। राष्ट्रीय कानून में प्रत्यक्ष प्रभाव लागू करने के लिए निर्देश को सदस्य राज्यों द्वारा स्थानांतरित किया जाना चाहिए। 17 मई 1977 का परिषद निर्देश 77/388 ई. ई. सी. कारोबार करों से संबंधित सदस्य राज्यों के कानूनों के सामंजस्य का लक्ष्य रखता है और मूल्यांकन के एक समान आधार के रूप में मूल्य वर्धित कर की एक सामान्य प्रणाली बनाता है। 28 नवंबर 2006 के परिषद निर्देश का उद्देश्य कारोबार करों से संबंधित सदस्य राज्यों के कानूनों का सामंजस्य स्थापित करना और मूल्यांकन के एक समान आधार के रूप में मूल्य वर्धित कर की एक सामान्य प्रणाली बनाना है। यह निर्देश निर्देश 77/388 EEC की जगह लेता है। 12 फरवरी 2008 का परिषद निर्देश 2008/8 ईसी सेवाओं की आपूर्ति के स्थान के संबंध में निर्देश 2006/112 ईसी में संशोधन करता है। विनियम विनियम अनुच्छेद 288 टी. एफ. ई. यू. द्वारा परिभाषित मानक कार्य हैं। इनका सामान्य अनुप्रयोग है और ये सभी सदस्य राज्यों में सीधे लागू होते हैं। परिषद विनियमन (ई. सी.) सं. 17 अक्टूबर 2005 का 1777/2005 मूल्य वर्धित कर की सामान्य प्रणाली पर निर्देश 77/388 EEC के लिए कार्यान्वयन उपायों को निर्धारित करता है। कार्यान्वयन निर्देश (ई. यू.) सं. द्वारा संशोधित किया गया। 282/2011। आयोग विनियमन (ई. सी.) सं. 17 जून 2009 का 520/2009 विनियमन (ईसी) सं. द्वारा खोले गए शुल्क कोटे के तहत जून 2009 के पहले सात दिनों के दौरान दर्ज किए गए आवेदनों के लिए आयात लाइसेंस के मुद्दे पर अपनाया गया। 1399/2007 सॉसेज और स्विट्जरलैंड में उत्पन्न होने वाले कुछ मांस उत्पादों के लिए, जिसमें आपूर्ति और सेवा के स्थान में परिवर्तन शामिल हैं। परिषद कार्यान्वयन विनियमन (ई. यू.) सं. 15 मार्च 2011 का 282/2011 मूल्य वर्धित कर की सामान्य प्रणाली पर निर्देश 2006/112 ईसी के लिए कार्यान्वयन उपायों को निर्धारित करता है और यह विनियमन (ईसी) सं. 1777/2005। यूरोपीय सामाजिक कोष और यूरोपीय क्षेत्रीय विकास कोष के कार्यान्वयन विनियमों के संबंध में कार्यान्वयन विनियमों का वैधानिक आधार टी. एफ. ई. यू. के अनुच्छेद 164 और 178 में निर्धारित किया गया है। कानूनी कृत्यों के रूप में विनियमों को लागू करने की वैधता "बुनियादी विनियमों" पर निर्भर करती है। उत्तरार्द्ध मौलिक नियमों को निर्धारित करता है, जबकि कार्यान्वयन विनियम तकनीकी प्रावधानों को निर्धारित करते हैं। संरचना विनियमन की संरचना (ई. यू.) सं. 282/2011 वैट निर्देश की संरचना का अनुसरण करता है और लगभग सभी क्षेत्रों को प्रभावित करता हैः पाठ (नं. 1-46) 2. अध्याय (Ch. I-XII) 3. परिशिष्ट (ऐप। I-IV) लक्ष्य और विषय जैसा कि पाठ संख्या में उल्लिखित है। विनियमन के 1 में परिषद विनियमन (ईसी) सं. में कई महत्वपूर्ण परिवर्तन किए जाने हैं। 17 अक्टूबर 2005 का 1777/2005 मूल्य वर्धित कर की सामान्य प्रणाली पर निर्देश 77/388 EEC के लिए कार्यान्वयन उपायों को निर्धारित करता है। स्पष्टता और तर्कसंगतता के कारणों से यह वांछनीय है कि विचाराधीन प्रावधानों को फिर से तैयार किया जाना चाहिए। संशोधन की आवश्यकता के मुख्य कारणों में से एक, पाठ सं। विनियमन का 3, सेवाओं की आपूर्ति के स्थान के संबंध में 12 फरवरी 2008 के परिषद निर्देश 2008/8 ईसी को अपनाने के परिणामस्वरूप परिवर्तनों का हस्तांतरण है। इसके अतिरिक्त आयोग विनियमन (ईसी) सं. 520/2009-आपूर्ति और सेवा के स्थान में परिवर्तन को शामिल करने के लिए-उल्लिखित संशोधन की आवश्यकता होती है। इसका उद्देश्य विशेष रूप से कर योग्य व्यक्तियों, वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति और कर योग्य लेनदेन के स्थान (सी. एफ. पाठ सं। 4 रेग.)। यूरोपीय संघ की संधि (टी. ई. यू.) के अनुच्छेद 5 उप-अनुच्छेद 4 के अनुसार यह विनियमन उपर्युक्त उद्देश्य (आनुपातिकता का सिद्धांत; सी. एफ.) को प्राप्त करने के लिए आवश्यक से परे नहीं जाता है। पाठ सं। 4 रेग.)। पाठ संख्या का उल्लेख करते हुए। विनियमन के 5 इन कार्यान्वयन प्रावधानों में आवेदन के चुनिंदा प्रश्नों के जवाब में विशिष्ट नियम हैं और केवल उन विशिष्ट परिस्थितियों में पूरे संघ में समान व्यवहार लाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इसलिए वे अन्य मामलों के लिए निर्णायक नहीं हैं और उनके सूत्रीकरण को देखते हुए, उन्हें प्रतिबंधात्मक रूप से लागू किया जाना चाहिए। प्रमुख विषय और सबसे प्रासंगिक परिवर्तन रेस्तरां और खानपान सेवाओं के दायरे की परिभाषा (कला। 6 रेग.) कला. विनियमन के 6 में कहा गया है कि रेस्तरां और खानपान सेवाओं को ऐसी सेवाएं माना जाता है जिसमें मानव उपभोग के लिए तैयार या बिना तैयारी के भोजन या पेय पदार्थों की आपूर्ति होती है, साथ ही इसके तत्काल उपभोग के लिए पर्याप्त सहायक सेवाएं होती हैं। यदि ऐसी कोई सहायक सेवाएँ प्रदान नहीं की जाती हैं, तो आपूर्ति को रेस्तरां और खानपान सेवाओं के रूप में सेवाओं की आपूर्ति नहीं माना जाएगा। यूरोपियन कोर्ट ऑफ जस्टिस सी-497/09 "सी-बोग", सी-499/09 "सिनेमैक्सएक्स", सी-501/09 "लोहमेयर", सी 502/09 "फ्लीशेरी नियर")। एक उदाहरण का उपयोग करना जिसका अर्थ है कि पेय वितरक के माध्यम से सोडा कैन की आपूर्ति कला के अर्थ के भीतर एक रेस्तरां और खानपान सेवा नहीं है। नियम का 6. व्यवसाय के स्थान और निश्चित प्रतिष्ठान की अवधारणाएँ (कला। 10-13 रेग.) "उस स्थान की परिभाषा जहाँ एक कर योग्य व्यक्ति का व्यवसाय स्थापित किया जाता है" विशेष ध्यान देने योग्य है, जिसे "उस स्थान के रूप में कहा जाता है जहाँ व्यवसाय के केंद्रीय प्रशासन के कार्य किए जाते हैं" (सी. एफ. कला. 10 रेग.)। यह स्पष्ट करता है कि दिन-प्रतिदिन के कार्यों पर ध्यान केंद्रित नहीं किया जाना चाहिए। व्यवसाय के स्थान को निर्दिष्ट करने के लिए, उस स्थान का ध्यान रखा जाना चाहिए जहांः व्यवसाय के सामान्य प्रबंधन पर आवश्यक निर्णय लिए जाते हैं, व्यवसाय का पंजीकृत कार्यालय स्थित है और प्रबंधन की बैठक होती है। जहां ये मानदंड व्यवसाय की स्थापना के स्थान को निश्चितता के साथ निर्धारित करने की अनुमति नहीं देते हैं, वह स्थान जहां व्यवसाय के सामान्य प्रबंधन से संबंधित आवश्यक निर्णय लिए जाते हैं, उसे प्राथमिकता दी जाएगी (सी. एफ. अनुच्छेद 10 क्र. 2 रेग.)। केवल डाक पते की उपस्थिति को कर योग्य व्यक्ति के व्यवसाय की स्थापना का स्थान नहीं माना जा सकता है (सी. एफ. कला. 10 नं. 3 रेग.)। "स्थिर प्रतिष्ठान" शब्द की विशेषता कला में है। "मानव और तकनीकी संसाधनों से संबंधित" पर्याप्त मात्रा में स्थायित्व और एक उपयुक्त संरचना "द्वारा विनियमन का 11, जो इसे वह सेवा प्रदान करने में सक्षम बनाता है जो वह प्रदान करता है। अतः यह आवश्यक नहीं है कि शाखा स्वयं सेवाएँ प्रदान करे। केवल इसे प्राप्त करने और उपयोग करने की क्षमता होनी चाहिए। भले ही सेवाएं केवल मुख्य कार्यालय के लिए प्रदान की जाती हैं, लेकिन शर्तों को पूरा किया जाता है। फिर भी, जहां निश्चित प्रतिष्ठान के संसाधनों का उपयोग केवल प्रशासनिक सहायता के लिए किया जाता है, उन्हें वस्तुओं या सेवाओं की आपूर्ति के लिए उपयोग नहीं माना जाएगा। वैट संख्या होना एक निश्चित प्रतिष्ठान होने के बराबर नहीं है (सी. एफ. कला. 11 नं. 3 रेग.)। ये प्रावधान कला के अनुसार व्यवसाय-से-व्यवसाय लेनदेन की आपूर्ति के स्थान को निर्धारित करने के उद्देश्यों के लिए महत्वपूर्ण हैं। वैट निर्देश का 44. ग्राहक की स्थिति, क्षमता और स्थान की अवधारणाएँ (कला। 17-25 रेग.) सेवाओं की आपूर्ति के स्थान के आधार पर नियमों का सही अनुप्रयोग मुख्य रूप से एक कर योग्य व्यक्ति या गैर-कर योग्य व्यक्ति के रूप में ग्राहक की स्थिति और उस क्षमता पर निर्भर करता है जिसमें वह कार्य कर रहा है। ई. यू. ने कला में उल्लिखित ग्राहक की स्थापना की। 18 नं. विनियमन का 1ए एक ग्राहक को एक कर योग्य व्यक्ति के रूप में माना जा सकता है यदि ग्राहक ने अपनी वैट संख्या को सूचित कर दिया है और आपूर्तिकर्ता उस पहचान संख्या की वैधता की पुष्टि प्राप्त करता है। यूरोपीय आयोग की वेबसाइट पर वैधता की जांच की जा सकती है। जहाँ ग्राहक को अभी तक वैट संख्या प्राप्त नहीं हुई है (कला। 18 नं. 1बी रेग.) आपूर्तिकर्ता कोई अन्य प्रमाण प्राप्त करेगा जो दर्शाता है कि ग्राहक एक कर योग्य व्यक्ति है और आपूर्तिकर्ता जानकारी की सटीकता का उचित स्तर का सत्यापन करता है। कला के अनुसार। 18 नं. विनियमन का 2 यदि कोई पहचान संख्या प्रदान नहीं की गई है तो ग्राहक एक गैर-कर योग्य व्यक्ति है। कला के अनुसार यूरोपीय संघ के बाहर स्थापित ग्राहक। 18 नं. विनियमन के 3ए के अनुसार ग्राहक को कर योग्य व्यक्ति माना जा सकता है यदि वह आपूर्तिकर्ता को सक्षम कर अधिकारियों द्वारा जारी एक प्रमाण पत्र प्रदान करता है कि ग्राहक वैट की वापसी प्राप्त करने में सक्षम होने के लिए आर्थिक गतिविधियों में लगा हुआ है। यदि ऐसा कोई दस्तावेज उपलब्ध नहीं है तो ग्राहक को आपूर्तिकर्ता को वैट संख्या या इसी तरह की संख्या प्रदान करनी चाहिए; या कोई अन्य प्रमाण कि ग्राहक एक कर योग्य व्यक्ति है, और आपूर्तिकर्ता ग्राहक द्वारा प्रदान की गई जानकारी की सटीकता का उचित स्तर का सत्यापन करता है। कला. 18 नं. 3बी रेग.)। आपूर्तिकर्ताओं के लिए उन प्रावधानों में सुधार वैट जोखिम को कम करने और उन मामलों को मजबूत करने के लिए है जहां आपूर्तिकर्ता सद्भावना से कार्य करता है। ग्राहक की क्षमता कला के अनुसार आपूर्ति के स्थान का निर्धारण करने के उद्देश्य से। 44 (व्यापार-से-व्यवसाय लेनदेन) और कला। वैट निर्देश, विनियमन के अनुच्छेद 19 के 45 (व्यवसाय से उपभोक्ता लेनदेन) में स्पष्ट किया गया है कि कर योग्य व्यक्ति या कर योग्य व्यक्ति माने जाने वाले कानूनी व्यक्ति जो अपने कर्मचारियों सहित विशेष रूप से निजी उपयोग के लिए सेवाएं प्राप्त करते हैं, उन्हें गैर-कर योग्य व्यक्ति माना जाएगा। सांस्कृतिक आयोजनों में प्रवेश की अवधारणा की परिभाषा (कला। 32-33 रेग.) कला. 32 और कला। विनियमन की धारा 33 कला के अर्थ के भीतर प्रवेश के अधिकार को परिभाषित करती है। सांस्कृतिक और इसी तरह के आयोजनों और सेवाओं के लिए वैट निर्देश का 53. विनियम घटनाओं में प्रवेश के संबंध में सेवाओं के बीच अंतर करता है (सी. एफ. कला. 32 रेग.) और सहायक सेवाएँ (सी. एफ. कला. 33 रेग.)। कला. विनियम की धारा 32 उसमें निर्दिष्ट सेवाओं के लिए लागू होगी, सिवाय शुल्क के भुगतान के बदले में जिमनास्टिक हॉल और इस तरह की सुविधाओं के उपयोग के। कला. 32 नं. 3 रेग.)। कला. विनियमन के 33 में ऐसी सेवाएं शामिल हैं जो सीधे तौर पर कार्यक्रमों में प्रवेश से संबंधित हैं और विशेष रूप से स्वच्छता सुविधाओं का उपयोग शामिल है, लेकिन इसमें टिकटों की बिक्री से संबंधित केवल मध्यस्थ सेवाएं शामिल नहीं होंगी। लाभ और नुकसान विनियमन वैट निर्देश की विशेष अवधारणाओं के बारे में अधिक स्पष्टता प्रदान करता है, जो यूरोपीय संघ के भीतर एक समान अनुप्रयोग के संबंध में आवश्यक था। कार्यान्वयन विनियमन वैट निर्देश का मसौदा तैयार करते समय विधायक की अक्षमता का संकेत है। परिणामी अपर्याप्तताओं को प्रस्तुत विनियमन द्वारा ठीक करने के लिए प्रेरित किया जाता है। इसके अलावा, कार्यान्वयन विनियमन-वैट निर्देश की तुलना में एक समान विनियमन होने के कारण-बेहतर पारदर्शिता या अवलोकन की ओर नहीं ले जाएगा। अधिकांश मामलों में आवश्यक परिवर्तनों के संबंध में वैट निर्देश को ही बदलना बुद्धिमानी होगी। संदर्भ बाहरी लिंक 15 मार्च 2011 का कार्यान्वयन विनियमन (ईयू) संख्या 282/2011 सामान्य अवलोकन-यूरोपीय वैट प्रणाली (यूरोपीय आयोग) वैट संख्या सत्यापन (यूरोपीय आयोग) यूरोपीय संघ विनियम 2011 कानून 2011 में यूरोपीय संघ कर कानून में