National Development Council (India)
राष्ट्रीय विकास परिषद (एन. डी. सी.) या राष्ट्रीय विकास परिषद भारत में विकास के मामलों पर निर्णय लेने और विचार-विमर्श के लिए शीर्ष निकाय है, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं। इसकी स्थापना 6 अगस्त 1952 को योजना आयोग द्वारा बनाई गई पंचवर्षीय योजनाओं के समर्थन में राष्ट्र के प्रयासों और संसाधनों को मजबूत करने और जुटाने के लिए, सभी महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सामान्य आर्थिक नीतियों को बढ़ावा देने और देश के सभी हिस्सों में संतुलित और तेजी से विकास सुनिश्चित करने के लिए की गई थी। परिषद में प्रधानमंत्री, केंद्रीय कैबिनेट मंत्री, सभी राज्यों के मुख्यमंत्री या उनके स्थानापन्न, केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधि और नीति आयोग (पूर्ववर्ती योजना आयोग) के सदस्य शामिल होते हैं। एन. डी. सी. (राष्ट्रीय विकास परिषद) को समाप्त करने का प्रस्ताव किया गया है। लेकिन आज तक इसे समाप्त करने के लिए कोई प्रस्ताव पारित नहीं किया गया है। नीति आयोग की शासी परिषद (जिसकी संरचना और भूमिका लगभग एन. डी. सी. के समान है) की स्थापना के बाद से, एन. डी. सी. को कोई काम नहीं सौंपा गया है और न ही इसकी कोई बैठक हुई है। पूर्व प्रधानमंत्रियों अटल बिहारी वाजपेयी और मनमोहन सिंह के कार्यकाल के दौरान यह महसूस किया गया कि योजना आयोग का कार्यकाल समाप्त हो गया है और इसमें कुछ सुधार की आवश्यकता है। 2014 में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने योजना आयोग के उन्मूलन की घोषणा की और एक कार्यकारी प्रस्ताव के माध्यम से नीति आयोग का गठन किया। यह न तो एक संवैधानिक निकाय है और न ही एक वैधानिक निकाय है। पहली बैठक की अध्यक्षता प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने 8-9 नवंबर 1952 को की थी। अब तक 57 बैठकें हो चुकी हैं। राष्ट्रीय विकास परिषद की 57वीं बैठक 27 दिसंबर 2012 को विधान भवन, मुंबई में आयोजित की गई थी। उद्देश्य सभी महत्वपूर्ण क्षेत्रों में समान आर्थिक नीतियों को बढ़ावा देने और देश के सभी हिस्सों में शिक्षा, चिकित्सा देखभाल, सामाजिक सेवाओं आदि जैसी सामाजिक सुविधाएं प्रदान करने के लिए संतुलित और तेजी से विकास सुनिश्चित करने के लिए योजना के समर्थन में राष्ट्र के प्रयासों और संसाधनों को मजबूत करने और जुटाने के लिए निम्नलिखित उद्देश्यों के साथ इसकी स्थापना की गई है। प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि के लिए देश के नागरिकों के जीवन स्तर में सुधार के लिए कार्य परिषद के कार्य राष्ट्रीय योजना के निर्माण के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित करना है, जिसमें योजना के लिए संसाधनों का मूल्यांकन; नीति आयोग द्वारा तैयार की गई राष्ट्रीय योजना पर विचार करना; योजना को लागू करने के लिए आवश्यक संसाधनों का मूल्यांकन करना और उन्हें बढ़ाने के उपायों का सुझाव देना शामिल है। राष्ट्रीय विकास को प्रभावित करने वाली सामाजिक और आर्थिक नीति के महत्वपूर्ण प्रश्नों पर विचार करना; और समय-समय पर योजना के कार्यकरण की समीक्षा करना और राष्ट्रीय योजना में निर्धारित लक्ष्यों और लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक उपायों की सिफारिश करना। राष्ट्रीय योजना में निर्धारित लक्ष्यों और लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए उपायों की सिफारिश करना। संरचना राष्ट्रीय विकास परिषद की अध्यक्षता भारत के प्रधानमंत्री करते हैं और इसमें सभी केंद्रीय मंत्री, सभी राज्यों के मुख्यमंत्री और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासक और नीति आयोग के सदस्य शामिल होते हैं। स्वतंत्र प्रभार वाले राज्य मंत्रियों को भी परिषद के विचार-विमर्श के लिए आमंत्रित किया जाता है। एन. डी. सी. की 58वीं बैठक अभी तक नहीं हुई एन. डी. सी. की 57वीं बैठक 27 दिसंबर 2012 को एन. डी. सी. की 56वीं बैठक की योजना पर चर्चा करने के लिए आयोजित की गई एन. डी. सी. की 56वीं बैठक 22 अक्टूबर 2011 को 12वीं योजना दृष्टिकोण पत्र पर विचार करने के लिए आयोजित की गई थी। बैठक की अध्यक्षता भारत के प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह ने की। योजना आयोग के उपाध्यक्ष डॉ. मोंटेक सिंह अहलूवालिया ने एन. डी. सी. में विचार के लिए छह प्रमुख मुद्दे उठाएः बारहवीं योजना अवधि के लिए राज्य स्तर की पंचवर्षीय योजनाओं का शीघ्र निर्धारण करना और विकास और अन्य सामाजिक संकेतकों के लिए लक्ष्य निर्धारित करना। बारहवीं योजना के लिए उन्हें सुसंगत राष्ट्रीय लक्ष्यों के रूप में तैयार करने की आवश्यकता है। एक ऐसा आर्थिक वातावरण बनाना जो किसानों और उद्यमियों के प्रयासों का समर्थन करे। यह राज्य में निवेश के प्रवाह और उत्पादन और रोजगार दोनों की वृद्धि के संदर्भ में अधिकांश परिणाम निर्धारित करेगा। 2. योजना के लिए संसाधनों को जुटाना और आवंटित करना। चूंकि समावेशी विकास ग्रामीण और शहरी बुनियादी ढांचे के विकास, स्वास्थ्य सेवाओं के प्रावधान, शिक्षा के विस्तार और कौशल विकास पर निर्भर करता है, इसलिए इन क्षेत्रों के लिए पर्याप्त प्रावधान किया जाएगा। राजकोषीय घाटे को कम करते हुए सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात के रूप में योजना के लिए केंद्र के सकल बजटीय समर्थन को बढ़ाया जाएगा। इसके लिए सकल घरेलू उत्पाद में कर राजस्व के अनुपात को बढ़ाने और लक्षित सब्सिडी में कटौती करने की आवश्यकता है। राज्यों को बेहतर राजस्व प्रदर्शन का लक्ष्य रखना होगा और सब्सिडी पर प्रगतिशील नियंत्रण भी रखना होगा। जी. एस. टी. के शीघ्र कार्यान्वयन से न केवल केंद्र और राज्यों दोनों के लिए अधिक राजस्व बढ़ेगा, बल्कि यह देश में एक एकल बाजार भी बनाएगा और अप्रत्यक्ष कर प्रणाली में कई विकृतियों को दूर करेगा। केंद्र और राज्यों दोनों को सीमित सार्वजनिक संसाधनों का लाभ उठाने के लिए जहां भी संभव हो, सार्वजनिक-निजी भागीदारी की गुंजाइश तलाशनी चाहिए। 3. राज्य सरकार के स्तर पर कृषि पर अधिक ध्यान देने और प्राथमिकता देने की आवश्यकता है। बागवानी उत्पादों को पूरी तरह से ए. पी. एम. सी. अधिनियम के लागू होने से छूट।) 4. ऊर्जा संसाधनों का प्रबंधन एक बड़ी चुनौती होगी क्योंकि तेजी से विकास के लिए घरेलू ऊर्जा आपूर्ति में महत्वपूर्ण विस्तार की आवश्यकता होगी और ऊर्जा दक्षता पर भी बहुत अधिक ध्यान देने की आवश्यकता होगी। समग्र रूप से बिजली क्षेत्र की व्यवहार्यता वितरण प्रणाली की वित्तीय व्यवहार्यता पर निर्भर करती है। यदि वितरण प्रणाली के कुल नुकसान का ठीक से हिसाब लगाया जाए, तो शायद 70,000 करोड़ रुपये तक का नुकसान हो सकता है। यदि राज्य सब्सिडी द्वारा इन नुकसानों को पूरा कर सकते हैं, तो व्यवस्था खतरे में नहीं होगी। हालांकि, राज्य के बजट इस पैमाने पर सब्सिडी प्रदान नहीं कर सकते हैं और नुकसान को प्रभावी रूप से बैंकिंग प्रणाली द्वारा वित्त पोषित किया जा रहा है। बारहवीं योजना के अंत तक ए. टी. एंड सी. के नुकसान को घटाकर 15 प्रतिशत कर दिया जाएगा। बिजली की दरों को लागत के अनुरूप समायोजित करना होगा। शुल्क वृद्धि के साथ वितरण सुधारों के एक पैकेज को लागू करने की तत्काल आवश्यकता है, जो वितरण कंपनियों को सभी अतिरिक्त बिक्री के लिए व्यवहार्य बना देगा। त्वरित विद्युत विकास सुधार कार्यक्रम के बारहवीं योजना संस्करण को इस आधार पर विश्वसनीय कदम उठाने वाले राज्यों को संसाधन प्रदान करने के लिए तैयार किया जाना चाहिए। नए ऊर्जा कुशल भवन मानकों को अनिवार्य बनाया जाना चाहिए। 5. जल संसाधनों का प्रबंधन-देश में पानी की मांग आपूर्ति से अधिक हो रही है, जिससे देश के कई हिस्सों में पानी की गंभीर कमी हो रही है और भूजल की निरंतर निकासी नहीं हो पा रही है। जहां हम प्रभावी रूप से उपलब्ध पानी की मात्रा को बढ़ाते हैं, वहीं वास्तविक समाधान पानी के उपयोग की दक्षता को बढ़ाने में निहित है। वर्तमान में, हमारे लगभग 80 प्रतिशत पानी का उपयोग कृषि में किया जाता है, और इसका उपयोग बहुत ही अक्षम तरीके से किया जाता है। ज्ञात तकनीक के साथ कृषि में पानी के उपयोग को आधा किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, धान की बाढ़ सिंचाई से एस. आर. आई. पर स्विच करके। सीवेज के पानी को हमारी ताजा जल प्रणाली में प्रवेश करने से पहले उपचारित करके पानी की उपलब्धता में सुधार किया जा सकता है। वर्तमान में केवल 30 प्रतिशत मलजल का ही शोधन किया जाता है। औद्योगिक अपशिष्टों के साथ भी ऐसी ही समस्याएं हैं। शहरीकरण और औद्योगीकरण में तेजी आने के साथ, हमारी स्वच्छ जल प्रणालियों पर ये दबाव बढ़ेंगे। इन सभी क्षेत्रों में सुधारात्मक कार्रवाई काफी हद तक राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में है। दृष्टिकोण पत्र में कानूनों में बदलाव सहित जल नीति की व्यापक पुनः जांच का आह्वान किया गया है। इसमें सशक्त जल नियामक प्राधिकरणों का भी आह्वान किया गया है जो विभिन्न उपयोगों और विभिन्न क्षेत्रों में पानी का प्रभावी आवंटन सुनिश्चित कर सकते हैं। कुछ राज्यों ने किसानों को सक्रिय रूप से शामिल करके पानी के तर्कसंगत उपयोग के लिए नवीन योजनाएं शुरू की हैं। ए. आई. बी. पी. के तहत भविष्य की सहायता को उन कदमों से जोड़ा जाना चाहिए जो पानी का अधिक तर्कसंगत उपयोग सुनिश्चित करते हैं। 6. जमीनी स्तर पर योजना योजनाओं के कार्यान्वयन में सुधार करना। पिछले कई वर्षों में, हमने स्वास्थ्य, शिक्षा, स्वच्छ पेयजल, स्वच्छता, क्षेत्र विकास कार्यक्रम आदि में विभिन्न प्रमुख कार्यक्रमों के लिए समर्पित संसाधनों की मात्रा का बहुत विस्तार किया है। जबकि ये योजनाएं सही क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करती हैं, उनका कार्यान्वयन वांछित होने के लिए एक बड़ा सौदा छोड़ता है। चतुर्वेदी समिति की रिपोर्ट में केंद्र प्रायोजित योजनाओं को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता पर कई सिफारिशें की गईं। शासन में सुधार, नवाचार को बढ़ावा देना, पंचायत स्तर तक ई-शासन का विस्तार करना, सरकारी कार्यक्रमों में पारदर्शिता लाना और आई. टी. के लाभों के साथ यू. आई. डी. संख्या का उपयोग करना प्राथमिकता के क्षेत्र बन जाते हैं। आधार प्लेटफॉर्म का उपयोग इनमें से कई कार्यक्रमों में दक्षता में सुधार के लिए किया जा सकता है। केंद्रीय योजना योजना निगरानी प्रणाली का उपयोग एक प्रबंधन सूचना और निर्णय समर्थन प्रणाली के रूप में किया जाएगा जो केंद्र प्रायोजित योजना के तहत केंद्र सरकार के संवितरण पर नज़र रखने में सक्षम होगी। राज्य सरकार में विभिन्न स्तरों से लेकर कार्यान्वयन स्तर पर किए गए अंतिम व्यय तक राज्य सरकारों से प्राप्त निधियों का पता लगाने की आवश्यकता है। यह भी देखें योजना आयोग (भारत) नीति आयोग अंतर-राज्य परिषद संदर्भ बाहरी लिंक एन. डी. सी. की 56वीं बैठक की चर्चाओं का सारांश रिकॉर्ड-भारत के योजना आयोग 55वीं राष्ट्रीय विकास परिषद की बैठक में प्रधानमंत्री का संबोधन 57वीं राष्ट्रीय विकास परिषद की बैठक में प्रधानमंत्री का संबोधन