Fuel poverty in the United Kingdom
यूनाइटेड किंगडम में, ईंधन गरीबी की अलग-अलग परिभाषाएँ हैं। इंग्लैंड में, एक परिवार को ईंधन की गरीबी में माना जाता है यदि वे बैंड डी या उससे कम की ऊर्जा दक्षता रेटिंग वाली संपत्ति में रह रहे हैं, और यदि अपने घर को पर्याप्त स्तर तक गर्म करने के बाद, वे आधिकारिक गरीबी रेखा से नीचे आ जाते हैं। उत्तरी आयरलैंड, स्कॉटलैंड और वेल्स में, ईंधन गरीबी की परिभाषा यह है कि क्या किसी परिवार को अपने घर को पर्याप्त स्तर पर गर्म करने के लिए ऊर्जा बिलों पर अपनी आय का 10 प्रतिशत से अधिक खर्च करने की आवश्यकता है, जिसे पर्याप्त माना जाना चाहिए, मुख्य बैठक कक्ष होना चाहिए, और दिन के दौरान अन्य कमरे, रात में कम तापमान की अनुमति के साथ। परिभाषा इतिहास इंग्लैंड में ईंधन गरीबी की परिभाषा को 2014 में फिर से परिभाषित किया गया था, और अब इसे कम आय कम ऊर्जा दक्षता (LILLE) संकेतक का उपयोग करके मापा जाता है। एक परिवार को ईंधन की कमी वाला माना जाता है यदि वे बैंड डी या उससे कम की ऊर्जा दक्षता रेटिंग वाली संपत्ति में रह रहे हैं, और अपने घर को पर्याप्त स्तर तक गर्म करने के बाद, वे आधिकारिक गरीबी रेखा से नीचे हैं। आधिकारिक गरीबी रेखा को आवास लागत के बाद औसत घरेलू आय से 60 प्रतिशत कम अवशिष्ट आय माना जाता है। विश्व स्वास्थ्य संगठन की सिफारिशों का पालन करते हुए, रात में कम तापमान के साथ, दिन के समय मुख्य बैठक कक्ष और अन्य व्यस्त कमरों में पर्याप्त गर्मी मानी जाती है। जनवरी 2014 में, यूके सरकार ने ईंधन गरीबी को फिर से परिभाषित किया ताकि केवल उन परिवारों को शामिल किया जा सके जो आधिकारिक गरीबी रेखा से नीचे थे और ऊर्जा पर औसत से अधिक खर्च करते थे। इस पुनर्परिभाषित ने ब्रिटेन के 6 प्रतिशत परिवारों को ईंधन की गरीबी से बाहर निकाला, और उस समय समस्या को कम करने के बजाय लक्ष्य पदों को स्थानांतरित करने के लिए आलोचना की गई थी। इससे पहले, और अभी भी उत्तरी आयरलैंड, स्कॉटलैंड और वेल्स में उपयोग की जाने वाली ईंधन गरीबी की परिभाषा इस बात पर आधारित थी कि क्या किसी परिवार को अपने घर को पर्याप्त मात्रा में गर्म करने के लिए अपनी आय का 10 प्रतिशत से अधिक ऊर्जा बिलों पर खर्च करने की आवश्यकता है। ईंधन गरीबी की पिछली परिभाषा अनिवार्य रूप से वह है जिसे पहली बार ब्रेंडा बोर्डमैन ने 1991 में प्रकाशित अपनी पुस्तक ईंधन गरीबी में स्थापित किया था, हालांकि ईंधन गरीबी 1970 के दशक की शुरुआत से राजनीतिक कार्रवाई का केंद्र रहा है। ब्रिटेन में ईंधन गरीबी की पुनर्परिभाषा तब हुई जब ऊर्जा और जलवायु परिवर्तन राज्य सचिव ने 14 मार्च 2011 को घोषणा की कि उन्होंने लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के प्रोफेसर जॉन हिल्स से ईंधन गरीबी की परिभाषा और लक्ष्य की समीक्षा का नेतृत्व करने के लिए कहा था। इस स्वतंत्र समीक्षा की अंतरिम रिपोर्ट 19 अक्टूबर 2011 को प्रकाशित की गई थी। अंतरिम रिपोर्ट के पृष्ठ 19 पर, हिल एक ईंधन-गरीब परिवार को फिर से परिभाषित करने का सुझाव देते हैं, जिसमें ईंधन की लागत औसत स्तर से अधिक होनी चाहिए, और अगर वे उस राशि को खर्च करते हैं, तो आधिकारिक गरीबी रेखा से नीचे एक अवशिष्ट आय के साथ छोड़ दिया जाएगा। यह नई परिभाषा जनवरी 2014 से उपयोग में है। 2008 की शुरुआत में एनर्जीवॉच द्वारा यह अनुमान लगाया गया था कि यूके में लगभग 44 लाख परिवार ईंधन की गरीबी में थे, जिसमें अकेले इंग्लैंड में केवल 30 लाख से अधिक थे। यह संख्या 2003 की तुलना में दोगुनी से भी अधिक थी। 2008 में ऊर्जा कंपनियों द्वारा गैस और बिजली की कीमतों में लगभग 45 प्रतिशत की महत्वपूर्ण वृद्धि देखी गई। 2009 की शुरुआत में कंपनियों ने घोषणा की कि वे अपनी कीमतों को कम करेंगे, लेकिन पूरे बोर्ड में केवल 10 प्रतिशत की कमी देखी गई और ब्रिटिश गैस के अपवाद के साथ, 31 मार्च तक ऐसा नहीं हुआ, जब सर्दियों का सबसे बुरा समय समाप्त हो गया था। एन. ई. ए. के शोध से पता चला है कि मार्च 2009 तक पूरे यू. के. में 50 लाख से अधिक परिवार ईंधन की गरीबी में जी रहे थे। अप्रैल 2011 में एक यूगव सर्वेक्षण ने संकेत दिया कि ईंधन की गरीबी में परिवारों की संख्या बढ़कर 63 लाख हो गई थी, जो यूके के सभी परिवारों का लगभग 24 प्रतिशत है। यूके सरकार की 2015 की ईंधन गरीबी रिपोर्ट से पता चला है कि 45 लाख परिवार, या यूके के 17 प्रतिशत परिवार, ईंधन गरीबी में थे। अक्टूबर 2020 में यूनिवर्सल क्रेडिट और चाइल्ड टैक्स क्रेडिट पर परिवारों के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि 26 प्रतिशत पहले से ही ही हीटिंग और बिजली में कटौती कर रहे हैं। सर्वेक्षण में आगे पाया गया कि 60 प्रतिशत कर्ज में चले गए थे, और परिवारों ने अकेले पिछले दो महीनों में 1,700 पाउंड से अधिक का उधार लिया था। कोविड-19 महामारी के कारण 38 प्रतिशत परिवारों की हालत पहले से भी बदतर हो गई थी। व्यापार, ऊर्जा और औद्योगिक रणनीति विभाग के अनुसार, इंग्लैंड में 2020 13.2% घरों (3.16 लाख) ईंधन गरीबी में थे। हालाँकि, 2021 और 2022 में यूके में देखे गए ऊर्जा संकट के कारण, ईंधन गरीबी उन्मूलन गठबंधन के अनुसार अप्रैल 2022 तक ईंधन गरीबी में परिवारों की संख्या दोगुनी हो गई है, और 2022 के अंत तक 85 लाख तक बढ़ने की उम्मीद है। 8 अगस्त 2022 को यॉर्क विश्वविद्यालय की एक प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, यॉर्क शिक्षाविदों की एक रिपोर्ट में भविष्यवाणी की गई है कि जनवरी 2023 तक ब्रिटेन के तीन-चौथाई से अधिक परिवार, या 53 मिलियन लोग, ईंधन की गरीबी में होंगे। यॉर्क की रिपोर्ट सरकार द्वारा हर किसी के ऊर्जा बिल से काटे जाने वाले £400 के ऊपर उपायों की घोषणा करने से पहले लिखी गई थी, जिसमें अप्रैल 2023 से 8 मिलियन से अधिक कम आय वाले परिवारों को £650 का भुगतान और कुछ समूहों के लिए £900 का अधिक भुगतान, पेंशनभोगी परिवारों के लिए £300 और कुछ विकलांगता लाभों पर लोगों के लिए £150 शामिल हैं, जो ईंधन की लागत में मदद करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय द्वारा अतिरिक्त सर्दियों की मौतों को चार सर्दियों के महीनों (दिसंबर से मार्च) के दौरान मौतों की संख्या और पिछली शरद ऋतु (अगस्त से नवंबर) और अगली गर्मियों (अप्रैल से जुलाई) के दौरान मौतों की औसत संख्या के बीच के अंतर के रूप में परिभाषित किया गया है। हालाँकि सर्दियों में अधिक मौतों की घटना यूनाइटेड किंगडम के लिए अद्वितीय नहीं है, लेकिन समान जलवायु और जीवन स्तर वाले देशों की तुलना में घटनाएँ स्पष्ट रूप से अधिक हैं। इंग्लैंड में सर्दियों के दौरान मौतों में औसतन 18 प्रतिशत की वृद्धि हुई है, जबकि फिनलैंड में 10 प्रतिशत, जर्मनी और नीदरलैंड में 11 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। 2000 के बाद से, इंग्लैंड और वेल्स में सर्दियों में होने वाली अतिरिक्त मौतें आम तौर पर लगभग 25,000 रहीं। 2007-2008 की अवधि के लिए सर्दियों में होने वाली अतिरिक्त मौतों की संख्या 27,480 थी, जिनमें से पहाड़ी रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि लगभग 10 प्रतिशत सीधे ईंधन की गरीबी के कारण हुई थी। 2008-2009 की सर्दी 10 वर्षों में सबसे ठंडी थी, और राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय ने अनुमान लगाया कि कुल 36,700 थे, जो पिछले वर्ष की तुलना में 49 प्रतिशत की वृद्धि है, जो सर्दियों के दौरान मौतों में 23.8% की वृद्धि को दर्शाता है। बाद के वर्षों में कम कुल के बाद 2012-2013 की सर्दियों में 31,100 अतिरिक्त मौतें हुईं, जिनमें से 25,600 75 या उससे अधिक उम्र के थे, जिसके परिणामस्वरूप कंजर्वेटिव-लिबरल डेमोक्रेट गठबंधन सरकार की ब्रिटेन की ऊर्जा कंपनियों पर सख्त नियंत्रण नहीं रखने के लिए आलोचना की गई। ठंड के संपर्क में आने से सर्दियों में होने वाली मौतों की संख्या प्रभावित होती है, लेकिन ठंड से संबंधित अन्य कारणों से होने वाली मौतें लोगों को सीधे मारने की तुलना में बहुत अधिक आम हैं। मुख्य रूप से ये मौतें श्वसन या हृदय-संवहनी बीमारियों से होती हैं। कुल मिलाकर मौतें दिल के दौरे 'स्ट्रोक' ब्रोन्कियल और अन्य स्थितियों से होती हैं और अक्सर ठंड के संपर्क में आने के कई दिनों बाद हो सकती हैं। ठंड में बहुत अधिक समय बिताने से शरीर का तापमान कम हो जाएगा जो अक्सर परिसंचरण संबंधी बीमारियों को बढ़ा सकता है जिससे स्ट्रोक और दिल का दौरा पड़ सकता है या ब्रोंकाइटिस या निमोनिया जैसी श्वसन संबंधी बीमारियां हो सकती हैं। जलवायु परिवर्तन और सतत ऊर्जा अधिनियम 2006 के तहत सरकार उन परिवारों की संख्या में कटौती करने में वार्षिक प्रगति की रिपोर्ट करने के लिए बाध्य है जिनमें एक या एक से अधिक व्यक्ति ईंधन गरीबी में रह रहे हैं। दानदाताओं की राय ईंधन की कीमतों में तेज वृद्धि से अधिक मौतें हो सकती हैं क्योंकि कमजोर परिवार पर्याप्त गर्मी का खर्च नहीं उठा सकते हैं। 'एंड फ्यूल पॉवर्टी कोएलिशन' के साइमन फ्रांसिस ने दिसंबर 2022 में कहा था कि लोगों को "गर्म करने और मरने के बीच" चुनना चाहिए। फ्रांसिस ने कहा कि अगर लोगों के पास हीटिंग नहीं है, तो उन्हें एन. एच. एस. या उससे भी बदतर की आवश्यकता होगी। एज यूके ने कहा कि उसकी हेल्प लाइन पर हताश कॉल की संख्या में वृद्धि हुई है। एज यूके के कैरोलिन अब्राहम ने कहा कि ऊर्जा की कीमतों से लगभग एक तिहाई पुराने परिवार, लगभग 30 लाख घर ईंधन की गरीबी में पड़ जाएंगे। एज यूके को डर है कि ठंड के कारण अधिक लोगों की मौत हो जाएगी। अब्राहम ने सरकार से यह सुनिश्चित करने का आग्रह किया कि कमजोर वृद्ध लोग अपने हीटिंग को चालू करने के बारे में आश्वस्त हैं। नेशनल एनर्जी एक्शन के पीटर स्मिथ ने दिसंबर 2022 में कहा कि लोग गर्म रहने के बारे में चिंतित होकर उनसे संपर्क कर रहे थे। ठंड के मौसम के बावजूद कई लोग हीटिंग चालू करने से डरते थे क्योंकि वे अपने शारीरिक या मानसिक स्वास्थ्य के लिए जोखिम के बावजूद कर्ज में नहीं पड़ना चाहते थे। स्मिथ ने यह भी कहाः "सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि हर कोई उस समर्थन तक पहुँच सके जिसके वे हकदार हैं।" निष्पक्षता अभियान 38 डिग्री के मैट रिचर्ड्स ने दिसंबर 2022 में कहा कि लोग इस सर्दी में जीवित रहने के लिए संघर्ष कर रहे थे, कुछ लोग न तो गर्म कर सकते थे और न ही खा सकते थे। 'अस्थमा + लंग यूके' की एरिका रेडफोर्ड ने कहा कि सर्दी फेफड़ों की बीमारी वाले लोगों के लिए जानलेवा है और संगठन नहीं चाहता कि ठंड के कारण "अधिक लोगों को सांस लेने के लिए अस्पताल ले जाया जाए"। वे चाहते हैं कि सरकार फेफड़ों की स्थिति वाले लोगों को लक्षित सहायता प्रदान करे। कार्य कार्यक्रम ईंधन की गरीबी को लक्षित करने वाला ब्रिटेन का मुख्य कार्यक्रम ऊर्जा कंपनी दायित्व है। कमजोर समूहों को सहायता प्रदान करने और 400,000 टेलीफोन कॉल का जवाब देने के लिए 2005-2016 के दौरान होम हीट हेल्प लाइन उपलब्ध थी। इसने निम्नलिखित के बारे में जानकारी प्रदान कीः सामाजिक शुल्कों पर सलाह-आमतौर पर प्राथमिकता सेवा रजिस्टर तक 20 प्रतिशत की बचत, मुफ्त वार्षिक गैस उपकरण सुरक्षा जांच के साथ, आधिकारिक गैस और बिजली से संबंधित कॉल करने वालों के लिए पासवर्ड। तीसरा पक्ष, ब्रेल, मुफ्त घरेलू इन्सुलेशन के लिए बड़े प्रिंट और बात करने वाले बिलिंग अनुदान, इस बात की परवाह किए बिना कि संपत्ति का मालिक कौन है और 70 से अधिक के लिए कोई परीक्षण नहीं है। उनके लिए मुफ्त गुहा दीवार और लॉफ्ट इन्सुलेशन या आधुनिक मानकों के लिए मुफ्त टॉप-अप प्राप्त करने का पूर्ण अधिकार है। उपस्थिति भत्ता, विकलांग जीवन भत्ता या रोजगार और सहायता भत्ता (अक्षमता लाभ), एकल अभिभावक भत्ता या 14,600 पाउंड से कम वार्षिक आय वाले छोटे बच्चों वाले परिवारों की प्राप्ति में सभी परिवारों को समान सहायता। ईंधन ऋण में ग्राहकों के लिए लचीले भुगतान विकल्प एक डिस्कनेक्शन सुरक्षा जाल, यह सुनिश्चित करते हुए कि कोई भी कमजोर ग्राहक जानबूझकर डिस्कनेक्ट नहीं किया जाएगा, ऊर्जा और जलवायु परिवर्तन पर यूके संसदीय चयन समिति ने हाल ही में सितंबर 2015 में घरेलू ऊर्जा दक्षता पर एक जांच शुरू की। यह भी देखें यूनाइटेड किंगडम में गरीबी यूनाइटेड किंगडम में ऊर्जा ईंधन गरीबी पर ब्रिटिश आवास समिति में ऊर्जा दक्षता भुगतान न करें यूके संदर्भ बाहरी लिंक अध्याय 1 ईंधन गरीबी के कारण और प्रभाव, यूके ईंधन गरीबी रणनीति (2001), डीटीआई राष्ट्रीय ऊर्जा कार्रवाईः यूनाइटेड किंगडम में ईंधन गरीबी और ऊर्जा दक्षता आवास यूनाइटेड किंगडम में ऊर्जा यूनाइटेड किंगडम ऊर्जा अर्थशास्त्र