Joint Council of Municipalities
क्रोएशिया में नगर पालिकाओं की संयुक्त परिषद (, ZVO;, ZVO/ZVO) एक निर्वाचित सलाहकार सुई जेनरिस निकाय है जो पूर्वी क्रोएशियाई पोडुनावल्जे क्षेत्र में सर्बों के सांस्कृतिक स्वशासन का एक रूप है। इस निकाय की स्थापना क्रोएशियाई स्वतंत्रता संग्राम के प्रारंभिक बाद स्व-घोषित पूर्वी स्लावोनिया, बरन्या और पश्चिमी सिर्मिया में संघर्ष को शांतिपूर्ण ढंग से निपटाने के अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के प्रयासों के एक हिस्से के रूप में की गई थी। जेड. वी. ओ. की स्थापना एर्दुत समझौते के स्पष्ट प्रावधानों में से एक थी जिसमें संयुक्त राष्ट्र से अपना यू. एन. टी. ए. ई. एस. संक्रमणकालीन प्रशासन स्थापित करने का आह्वान किया गया था। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद एक स्वायत्त प्रशासनिक इकाई नहीं है, बल्कि स्थानीय सरकार के सहयोग के प्रावधानों सहित प्रासंगिक क्रोएशियाई और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुरूप सांस्कृतिक स्वायत्तता का एक रूप है। निकाय और इसके कुछ भागीदार सीमित सफलता के साथ राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों पर निर्माण अधिनियम के भीतर जेड. वी. ओ. कानूनी व्यक्तित्व की औपचारिक कानूनी मान्यता के लिए सक्रिय रूप से जोर दे रहे हैं। प्रस्तावित परिवर्तन का उद्देश्य एक स्वतंत्र संगठन की अपनी वर्तमान स्थिति को अधिक पारदर्शी रूप से संस्थागत रूप में बदलना है। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद सर्ब राष्ट्रीय परिषद की संस्थापक सदस्य है, जो क्रोएशिया में सर्बों का राष्ट्रीय समन्वय है। इतिहास पृष्ठभूमि क्रोएशियाई स्वतंत्रता संग्राम के दौरान, पूर्वी क्रोएशिया में डेन्यूब नदी के किनारे एक स्व-घोषित सर्ब स्वायत्त क्षेत्र एस. ए. ओ. पूर्वी स्लावोनिया, बरांजा और पश्चिमी सिर्मिया (पूर्वी स्लावोनिया) का गठन किया गया था। एस. ए. ओ. पूर्वी स्लावोनिया, बरांजा और पश्चिमी सिर्मिया को जातीय रूप से अपनी गैर-सर्ब आबादी से साफ कर दिया गया था और यह सर्बियाई क्राजिना के स्व-घोषित गणराज्य का हिस्सा बन गया। सर्बियाई क्राजिना गणराज्य के भीतर, पूर्वी स्लावोनिया को भौगोलिक रूप से बाकी इकाई से अलग कर दिया गया था, कुछ संस्थागत विशिष्टता को संरक्षित किया गया था, और बाकी क्राजिना के विपरीत जो खुद को रिपब्लिका सर्प्सका के साथ जोड़ता था, पूर्वी स्लावोनिया ने अपनी नीति को यूगोस्लाविया के संघीय गणराज्य के साथ निकटता से जोड़ा। मिलोसेविक सहित कई सर्ब सैन्य और राजनीतिक अधिकारियों को बाद में पूर्वी स्लावोनिया में संघर्ष के दौरान और उसके बाद किए गए युद्ध अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया और कुछ मामलों में जेल में डाल दिया गया। 1995 की गर्मियों में, क्रोएशियाई सेना ने ऑपरेशन फ्लैश और स्टॉर्म में सर्बियाई क्राजिना गणराज्य पर नियंत्रण कर लिया। क्रोएशिया का एकमात्र क्षेत्र जो सर्ब के नियंत्रण में रहा, वह पूर्वी स्लावोनिया था। क्राजिना के विपरीत, संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने पूर्वी स्लावोनिया में सैन्य समाधान का विरोध किया और क्षेत्र के बहु-जातीय चरित्र के संरक्षण के आधार पर पुनर्एकीकरण पर जोर दिया। बोस्निया में शांति प्रयासों को कमजोर नहीं करने की आवश्यकता और पिछले दो अभियानों के मानवीय परिणामों से सैन्य समाधान के विरोध को बढ़ावा मिला। क्राजीना के विपरीत यह उम्मीद की जा रही थी कि यूगोस्लाविया का संघीय गणराज्य पूर्वी क्रोएशिया में संघर्ष में शामिल हो जाएगा जिससे संभावित रूप से और वृद्धि होगी। क्रोएशियाई सैन्य रूप से हस्तक्षेप करने की तैयारी की अभिव्यक्ति के बाद, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के प्रयासों और बेलग्रेड में सरकार के स्थानीय सर्ब नेताओं के समझौते ने निष्कर्ष निकाला कि एक समझौता एक आवश्यकता है यदि वे क्राजीना के पश्चिमी हिस्सों के समान भाग्य का सामना नहीं करना चाहते हैं। इस बीच, स्लोबोडन मिलोसेविक और फ्रांजो टुडमैन डेटन समझौते के माध्यम से एक आम सहमति पर पहुंचे और 12 नवंबर को, एर्डुट समझौते ने पूर्वी क्रोएशिया में युद्ध को समाप्त कर दिया। संक्रमणकालीन अवधि की शुरुआत की गई थी जिसमें इस क्षेत्र को पूर्वी स्लावोनिया, बरांजा और पश्चिमी सिरमियम के लिए संयुक्त राष्ट्र संक्रमणकालीन प्रशासन द्वारा फिर से एकीकृत और सीधे शासित किया गया था। यह उन दुर्लभ मामलों में से एक था जिसमें संयुक्त राष्ट्र ने एक संरक्षित राज्य बनाया और सीधे इस क्षेत्र पर शासन किया। 1997 में एक अंतिम मध्यस्थ के रूप में, UNTAES ने इस क्षेत्र में मुख्य रूप से सर्ब नगर पालिकाओं की स्थापना की। एर्दुत समझौते ने सर्बों को "अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं के उच्चतम स्तर" की गारंटी दी। सर्ब समुदाय को "नगर पालिकाओं की एक संयुक्त परिषद नियुक्त करने" का अधिकार दिया गया था, जिसके आधार पर निकाय का गठन किया गया था। परिषद की स्थापना 1997 में की गई थी यह परिषद सर्ब राष्ट्रीय परिषद के संस्थापक सदस्यों में से एक है। क्रोएशिया में नगरपालिका सहयोग का इतिहास राज्य-संगठित या स्वतंत्र नगरपालिका संगठन के रूप क्रोएशियाई कानूनी प्रणाली में यूगोस्लाविया के समाजवादी संघीय गणराज्य के भीतर क्रोएशिया के समाजवादी गणराज्य के समय से जाने जाते थे। नगरपालिकाओं के तथाकथित समुदायों की स्थापना 1974 के संविधान में गणराज्य के भीतर प्रथम स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के रूप में की गई थी। 1986 से उनके स्व-शासित अधिकार आंशिक रूप से सीमित थे। एक स्वतंत्र नगरपालिका संघ की अवधारणा का उपयोग क्रोएशिया में सर्ब राष्ट्रवादियों द्वारा सर्बियाई क्राजिना के स्व-घोषित गणराज्य के गठन में संघर्ष के शुरुआती चरण में किया गया था। उस समय क्रोएशियाई सर्ब राजनेता जोवन रास्कोविक ने नगर पालिकाओं के एक संघ की स्थापना के माध्यम से "अभिन्न क्षेत्र" के निर्माण के लिए तर्क दिया। जबकि उस समय क्रोएशियाई कानूनी प्रणाली ने औपचारिक रूप से नगरपालिका संगठन के इस रूप की अनुमति दी थी, इस कदम को अत्यधिक विवादास्पद माना गया था और इसके कारण कुछ शुरुआती झड़पें हुईं। सर्बियाई क्राजिना गणराज्य के पतन के बाद पूर्वी स्लावोनिया में सर्ब नगरपालिका सहयोग का विचार फिर से प्रकट हुआ। क्रोएशियाई सरकार ने संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति बिल क्लिंटन और क्रोएशिया में राजदूत पीटर गैलब्रेथ की कुछ प्रारंभिक टिप्पणियों और प्रस्तावों को स्पष्ट रूप से अस्वीकार कर दिया, जिसमें पिछले जेड-4 योजना प्रस्ताव के संदर्भ शामिल थे। इसके कारण इस क्षेत्र में सर्ब क्षेत्रीय स्वायत्तता के विचार को छोड़ दिया गया। यह सहयोग के अंतर-नगरपालिका रूपों के लिए सीमित भविष्य का सहयोग है। चूंकि इस तरह के किसी भी सहयोग को शत्रुतापूर्ण और विवादास्पद माना जा सकता है और इसलिए इसे रोका जा सकता है, इसलिए नगरपालिकाओं की एक संयुक्त परिषद स्थापित करने का अधिकार स्पष्ट रूप से एर्दुत समझौते में शामिल किया गया था। जून 1996 में इस क्षेत्र के नागरिक समाज संगठनों ने 50,000 हस्ताक्षर एकत्र किए और उसी वर्ष 28 जुलाई को उन्होंने वुकोवर में "न्यायपूर्ण शांति के लिए" प्रदर्शन आयोजित किए जिसमें उन्होंने अनुरोध किया कि यह क्षेत्र स्वायत्त कार्यकारी, विधायी और न्यायिक शक्तियों के साथ एक क्षेत्रीय इकाई बना रहे। वर्ष की दूसरी छमाही में, उन्होंने संक्रमणकालीन प्रशासक जैक्स पॉल क्लेन से इस क्षेत्र को कार्यकारी शक्तियों के साथ सर्ब नगर पालिकाओं के एक संघ के रूप में रखने के लिए कहा। जनवरी 1997 में क्षेत्रीय कार्यकारी परिषद के विस्तारित सत्र ने एक नए सर्ब काउंटी के निर्माण और क्षेत्र के विसैन्यीकरण का अनुरोध करके क्रोएशियाई आशय पत्र का जवाब दिया। वोजिस्लाव स्टानिमिरोविक ने बेलग्रेड से मीडिया को बताया कि सर्बों को दो काउंटियों में विभाजित करके क्रोएशिया सर्ब समुदाय की राजनीतिक पहलों को कमजोर करने की कोशिश कर रहा है। इस विभाजन के कारण प्रदर्शन हुए जो 11 फरवरी को अपने चरम पर पहुंच गए जब वुकोवर में 12,000 लोग एकत्र हुए। क्षेत्रीय सभा ने 5 मार्च 1997 को 100,275 मतदाताओं या 77.40% के मतदान के साथ क्षेत्र की क्षेत्रीय अखंडता पर जनमत संग्रह का आह्वान किया, जिसमें से 99.01% ने इस क्षेत्र को क्रोएशिया के भीतर अविभाजित रहने के लिए मतदान किया। यू. एन. टी. ए. ई. एस. के अधिकारियों ने कहा कि जनमत संग्रह में पूछा गया प्रश्न कभी भी एर्दुत समझौते में मान्यता प्राप्त एक विकल्प नहीं था। बाद में, वोजिस्लाव स्टानिमिरोविक ने क्रोएशियाई राष्ट्रपति फ्रांजो टुडमैन से मुलाकात की जहां स्टानिमिरोविक ने कहा कि "सबसे अच्छा विकल्प एक सर्ब काउंटी होगा, लेकिन अगर न तो क्रोएशिया और न ही अंतर्राष्ट्रीय समुदाय इसे स्वीकार करने के लिए तैयार है तो एर्डुट समझौते में योजना के अनुसार सर्ब नगर पालिकाओं की परिषद का गठन दूसरा सबसे अच्छा विकल्प है।" नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद की स्थापना के लिए गठन कानूनी आधार पूर्वी स्लावोनिया, बरांजा और पश्चिमी सिर्मिया के क्षेत्र पर बुनियादी समझौते के अनुच्छेद 12 में प्रदान किया गया था जिसे आमतौर पर एर्दुत समझौते के रूप में जाना जाता है। समझौते पर हस्ताक्षर करने से इस क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र के नेतृत्व में संक्रमणकालीन प्रशासन की स्थापना हुई। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1023 में समझौते पर हस्ताक्षर करने का स्वागत किया गया था और इसके द्वारा शुरू की गई प्रक्रिया को प्रस्ताव संख्या 1025,1037 और 1043 में विस्तार से बताया गया था। संक्रमणकालीन प्रशासन के अंत में क्रोएशियाई सरकार ने 13 जनवरी 1997 को स्थानीय संदर्भ में संक्रमणकालीन प्रशासन के तहत क्षेत्रों के पुनः एकीकरण को अंतिम रूप देने के संबंध में क्रोएशिया गणराज्य की सरकार के आशय पत्र में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्यों को संबोधित किया, जिसे आमतौर पर केवल आशय पत्र के रूप में जाना जाता है। इस पत्र को यू. एन. टी. ए. ई. एस. मिशन के जनादेश के सफल अंत के लिए एक पूर्व शर्त के रूप में माना गया था और इस पर तत्कालीन उप प्रधान मंत्री इविका कोस्टोविक ने हस्ताक्षर किए थे। इसमें क्रोएशियाई सरकार ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को स्वतंत्र और निष्पक्ष स्थानीय चुनावों के आयोजन के अपने इरादे का आश्वासन दिया जिसमें क्षेत्र में सर्ब और अन्य जातीय समुदायों को भाग लेने में सक्षम बनाया जाएगा। पत्र के अनुच्छेद 4 ने क्रोएशिया गणराज्य में राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों पर संवैधानिक अधिनियम (1991 में अपनाए गए अधिनियम का पहला संस्करण) और स्थानीय सरकार और स्व-सरकार पर कानून के आधार पर वुकोवर-श्रीजेम और ओसिजेक-बारांजा काउंटी में राजनीतिक जीवन में आनुपातिक सर्ब भागीदारी की गारंटी प्रदान की। अनुच्छेद 4 में कहा गया है कि यू. एन. टी. ए. ई. एस. प्रशासन के तहत आने वाले क्षेत्रों में सर्ब समुदाय नगर पालिकाओं की संयुक्त परिषद का गठन करेगा। पत्र में परिषद के प्रतिनिधियों और क्रोएशिया के राष्ट्रपति के बीच हर चार महीने में नियमित बैठक करने का इरादा बताया गया है। संगठन के संस्थापक चार्टर पर 15 जुलाई 1997 को ओसिजेक हवाई अड्डे पर यू. एन. टी. ए. ई. एस. के प्रमुख जैक्स पॉल क्लेन की उपस्थिति में ज्यूरे रेडिक और मिलोस वोजनोविक द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। अगस्त की शुरुआत में नागरिक, मानव और अल्पसंख्यक अधिकारों की समिति के अध्यक्ष ब्रांको जुरिसिच ने यूरोपीय संघ निगरानी मिशन के प्रतिनिधियों से शिकायत की कि परिषद को ज़ाग्रेब में पंजीकृत नहीं किया गया था, हालांकि इसने पहले ही अपने अधिकांश कार्यों को जमीनी स्तर पर करना शुरू कर दिया था। यह स्थिति 1998 में यू. एन. टी. ए. ई. एस. मिशन के अंत तक चली। 31वीं पूर्ण बैठक वेनिस आयोग ने जून 1997 को मानवाधिकारों और अल्पसंख्यकों के अधिकारों के क्रोएशियाई संवैधानिक कानून के संशोधन पर अपने ज्ञापन को अपनाया जिसमें उसने संशोधित संवैधानिक कानून में "संक्रमणकालीन प्रशासन के तहत क्षेत्र के शांतिपूर्ण पुनर्एकीकरण पर क्रोएशिया गणराज्य की सरकार के आशय पत्र" के तत्वों को शामिल करने की सिफारिश की। आयोग ने अपनी राय व्यक्त की कि संशोधित संवैधानिक अधिनियम कोः 15 जनवरी 1998 को यू. एन. टी. ए. ई. एस. मिशन के अंत से पहले ही क्रोएशियाई संसद ने मानव अधिकारों और स्वतंत्रता और राष्ट्रीय और जातीय समुदायों या अल्पसंख्यकों के अधिकारों पर संवैधानिक कानून के कुछ तत्वों के कार्यान्वयन को निलंबित कर दिया था। उस संबंध में कानून पूरी तरह से लागू नहीं था और सरकार और वेनिस आयोग दोनों ने एक नए संवैधानिक अधिनियम को लागू करने का समर्थन किया जिसके तहत आयोग ने सिफारिश की कि "इस संवैधानिक अधिनियम के प्रभावी होने की तारीख से पहले अंतर्राष्ट्रीय समझौतों द्वारा प्राप्त राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों को इस संवैधानिक अधिनियम द्वारा प्रतिबंधित या बदला नहीं जा सकता है।" नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद की स्थापना पर 1997 की सरकार के निर्णय और 1999 के पंजीकरण के बीच कई बैठकें हुईं, जिसमें सर्ब के राजनीतिक प्रतिनिधियों और क्रोएशियाई सरकार के सदस्यों ने नई इकाई के पंजीकरण के उचित प्रारूप पर बातचीत की। परिषद के प्रतिनिधियों ने अनुरोध किया कि इसकी सामान्य प्रकृति के साथ-साथ इसमें सार्वजनिक-कानूनी इकाई की संपत्तियां होनी चाहिए। क्रोएशियाई सरकार के सदस्य विभाजित थे कि इस प्रकार के पंजीकरण के अनुरोध का समर्थन करना है या नहीं, जिसने परिषद को आधिकारिक संचार और मानकों और सार्वजनिक वित्त पोषण की निश्चित सुव्यवस्थितता के कुछ रूपों में भाग लेने से रोक दिया। सर्ब प्रतिनिधियों और वेनिस आयोग के आग्रह पर 2003 में क्रोएशिया गणराज्य में राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों पर नए संवैधानिक अधिनियम के अधिनियमन तक अस्थायी समाधान किया गया था। इसके आधार पर नगर पालिकाओं की संयुक्त परिषद को आधिकारिक राजपत्र नरोदने नोविन (एनएन 137/1998, दस्तावेज़ संख्या 1673) में प्रकाशित क्रोएशिया सरकार के औपचारिक निर्णय के आधार पर पंजीकृत किया गया था, जबकि सर्ब राष्ट्रीय परिषद को गैर-सरकारी संगठनों पर कानून के आधार पर पंजीकृत किया गया था। जबकि क्रोएशिया सरकार का औपचारिक निर्णय नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद को व्यवहार में एक सार्वजनिक-कानूनी इकाई के रूप में परिभाषित करता है, यह पूर्वी स्लावोनिया और क्रोएशिया में कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त छत्र संगठनों के बजाय दोनों संगठनों को कई संस्थाओं में से केवल एक बनाते हुए गैर-सरकारी संगठन के अधिकारों और दायित्वों का आनंद लेता है। 2010 संसदीय संशोधन विवाद 2010 में राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों पर संवैधानिक अधिनियम के संशोधन पर चर्चा के दौरान इकाई की कानूनी स्थिति में संशोधन करने का अनुरोध क्रोएशिया की संसद में पहुंचा। जाद्रांका कोसोर के मंत्रिमंडल द्वारा सांसदों के लिए मूल प्रस्ताव में निम्नलिखित प्रावधान के साथ एक परिवर्तित कानूनी स्थिति के अनुरोधों को स्वीकार करने वाला संवैधानिक संशोधन शामिल थाः केंद्र दक्षिणपंथी सरकार के इस प्रस्ताव ने मध्यमार्गी उदारवादी क्रोएशियाई पीपुल्स पार्टी और उसके बाद केंद्र वामपंथी सांसदों की आलोचना के साथ एक गरमागरम संसदीय बहस को उकसाया। विरोधियों ने तर्क दिया कि यह प्रस्ताव एक प्रकार की स्थानीय सरकारी इकाई का निर्माण करेगा जिसका देश के बाकी हिस्सों में कोई समानांतर नहीं होगा। सर्ब राष्ट्रीय अल्पसंख्यक के सांसद मिलोराड पुपोवाक ने स्थानीय सर्बियाई समुदाय की स्वायत्तता पर आपत्ति जताते हुए कोसोवो की पूर्ण स्वतंत्रता को मान्यता देने के इच्छुक सांसदों की निंदा की। इंडिपेंडेंट डेमोक्रेटिक सर्बियन पार्टी के अध्यक्ष वोजिस्लाव स्टानिमिरोविक ने सांसद वेस्ना पुसिक (यूरोपीय संघ के साथ विलय वार्ता की निगरानी के लिए राष्ट्रीय समिति के तत्कालीन अध्यक्ष) की निंदा की। अगले दिन जेड. वी. ओ. आपातकालीन परिषद की बैठक में तत्कालीन राष्ट्रपति ड्रैगन क्रोनोगोरैक ने पुसिक, इंग्रिड एंटीसेविक-मैरिनोविक, जोसिप लेको और ज़ोरान विंकोविक के बयानों की निंदा की। उन्होंने यह भी कहा; हम स्वायत्ततावादी या अलगाववादी नहीं हैं, हम कानूनी रूप से स्थानीय सरकार में निर्वाचित प्रतिनिधि और परिषद के सदस्य हैं। पुसिक ने बाद में साप्ताहिक नोवोस्ती में अपने दृष्टिकोण को समझाया जहाँ उन्होंने कहा कि उनका मानना है कि परिषद निश्चित रूप से मौजूद होनी चाहिए लेकिन इसे संवैधानिक संरक्षण की आवश्यकता नहीं है। अंततः एक समझौता किया गया कि परिषद को पसंदीदा दर्जा मिलेगा, जो संवैधानिक कानून के बजाय एक सामान्य कानून द्वारा सुनिश्चित किया जाएगा। जेड. वी. ओ. क्रोएशियाई दक्षिणपंथी समूहों द्वारा तीखी आलोचना का लक्ष्य है। क्रोएशियाई पार्टी ऑफ राइट्स का दावा है कि परिषद पूर्वी स्लावोनिया, बरांजा और पश्चिमी सिर्मिया की निरंतरता और निरंतरता का प्रतिनिधित्व करती है। 2013 क्रोएशियाई यूरोपीय संघ की सदस्यता के बाद से विकास यूरोपीय संघ के 2013 के विस्तार के बाद से जब क्रोएशिया अपने 28वें सदस्य राज्य के रूप में संघ में शामिल हुआ तो देश को अल्पसंख्यकों के प्रति राष्ट्रवाद और असहिष्णुता के उदय का सामना करना पड़ रहा है। उन घटनाओं ने यूरोप की परिषद को क्रोएशिया में दक्षिणपंथी उग्रवाद और नव-फासीवाद के उदय पर चिंता व्यक्त करने के लिए प्रेरित किया। दक्षिणपंथी भावनाओं में वृद्धि की पहली वृद्धि 2013 में वुकोवर और देश के बाकी हिस्सों में क्रोएशिया में एंटी-सिरिलिक विरोध प्रदर्शनों के साथ हुई थी। नगर पालिकाओं की संयुक्त परिषद ने विरोध प्रदर्शनों से संबंधित संवाददाता सम्मेलन बुलाया, जिसने 1997 में संयुक्त राष्ट्र के नेतृत्व में पुनर्एकीकरण की समाप्ति के बाद से मीडिया की सबसे अधिक रुचि को आकर्षित किया। सम्मेलन में मिलोराड पुपोवाक ने राजनेताओं को "आग से न खेलने" के लिए कहा और क्रोएशियाई लोकतांत्रिक संघ के तत्कालीन अध्यक्ष टोमिस्लाव करमार्को को चेतावनी दी कि वे क्रोएशिया गणराज्य में राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों पर संवैधानिक अधिनियम की व्याख्या के कानूनी क्षेत्र में हस्तक्षेप न करें। 22 जनवरी और 19 अक्टूबर 2016 के बीच क्रोएशिया गणराज्य की तेरहवीं सरकार के कार्यकाल के दौरान, जिसमें टॉमिस्लाव करमार्को ने क्रोएशिया के पहले उप प्रधान मंत्री के रूप में कार्य किया, नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद के लिए राज्य वित्त पोषण पर सवाल उठाया गया था। 2016 के चुनावों के बाद से नए प्रधान मंत्री आंद्रेज प्लेनकोविक अपनी पार्टी को नियंत्रित करके और इसे अधिक मध्यम मार्ग की ओर ले जाकर बढ़ते राजनीतिक तनाव को कम करने की कोशिश कर रहे हैं। हालाँकि, नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद को जिस वित्तीय और सामाजिक दबाव का सामना करना पड़ा, उसने अपनी कानूनी स्थिति में बदलाव के लिए नए सिरे से आह्वान शुरू कर दिया। सर्ब राष्ट्रीय परिषद की तीसरी ग्रैंड असेंबली में, जो फरवरी 2018 में वाट्रोस्लाव लिसिन्स्की कॉन्सर्ट हॉल में हुई थी और जिसमें क्रोएशिया की राष्ट्रपति कोलिंडा ग्रैबर-किटारोविक और सर्बिया के राष्ट्रपति अलेक्जेंडर वुसीक असेंबली दोनों ने भाग लिया था, इस घोषणा को स्वीकार करते हुए अनुरोध किया कि "सर्ब समुदाय के संस्थानों, और सर्ब राष्ट्रीय परिषद और विशेष रूप से नगर पालिकाओं की संयुक्त परिषद को अल्पसंख्यक स्वशासन का दर्जा दिया जाना चाहिए।" क्रोएशिया गणराज्य के राष्ट्रपति ने बाद में निम्नलिखित बयान जारी कियाः संरचना परिषद में एक निर्वाचित परिषद सभा, चुनाव और नियुक्ति आयोग, सचिवालय, राष्ट्रपति का कार्यालय और उपाध्यक्षों के दो कार्यालय होते हैं जो दोनों देशों के उपाध्यक्ष होते हैं। चार समितियाँ परिषद का एक अभिन्न अंग हैंः शिक्षा, संस्कृति और खेल समिति के लिए नागरिक, मानव और अल्पसंख्यक अधिकार समिति, सूचना और विश्वास मुद्दे टेलीविजन उत्पादन परिषद कम से कम हर चार महीने में एक बार, परिषद का प्रतिनिधिमंडल राष्ट्रपति से मिलता है। परिषद ने सर्बिया गणराज्य के साथ संपर्क स्थापित किया है। परिषद यूरोपीय संघ और सर्बिया गणराज्य के प्रवासी मंत्रालय के साथ परियोजनाओं में भाग लेती है। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद की नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद की सभा पूर्वी स्लावोनिया में सर्ब समुदाय के लिए प्रतिनिधि निकाय है। विधानसभा पूर्वी स्लावोनिया से सर्बियाई जातीय समुदाय के निर्वाचित सदस्यों से बनी है, चाहे उनकी पार्टी संबद्धता कुछ भी हो। वे वुकोवर-श्रीजेम और ओसिजेक-बारांजा काउंटी के कुछ हिस्सों में चुने जाते हैं। चुनाव प्रक्रिया और पार्षदों की संख्या को नगर पालिकाओं की संयुक्त परिषद के क़ानून में परिभाषित किया गया है। नगरपालिका परिषदें जिनमें सर्बियाई समुदाय का बहुमत होता है, नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद की सभा के लिए 2 पार्षदों की नियुक्ति करती हैं। क़ानून नगर परिषदों के लिए विनियमन प्रदान करता है जिसमें सर्ब समुदाय आबादी का बहुसंख्यक या अल्पसंख्यक होता है। यदि सर्ब बहुसंख्यक हैं तो पूर्वी स्लावोनिया में एक निश्चित शहर में वे निम्नलिखित संख्या में पार्षदों की नियुक्ति करते हैंः 30,000 से अधिक आबादी वाले शहर-10,000 से 30,000 तक की आबादी वाले 6 पार्षद शहर-10,000 तक की आबादी वाले 4 पार्षद शहर-3 पार्षद नगरपालिका या नगर परिषदें जिनमें सर्बियाई समुदाय अल्पसंख्यक है, इनमें से आधी संख्या में पार्षदों की नियुक्ति करते हैं। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद की परिषद सभा के अधिकांश सदस्य स्वतंत्र लोकतांत्रिक सर्ब पार्टी के सदस्य हैं। 2017 में छठे दीक्षांत समारोह का गठन 24 प्रतिनिधियों द्वारा किया गया था, जिसमें बेली मनास्तिर, बोरोवो, मार्कुसिका, त्रिपिन्जा, नेगोस्लावासी, सोडोलोवासी, जगोडनजाक और एर्दुत में से प्रत्येक से 2 और स्टारी जानकोवसी, निजेम्सी, दर्दा, नीज़ेवी विनोग्राडी, पोपोवाक और टॉम्पोजेवसी में से प्रत्येक से 1 प्रतिनिधि शामिल थे। वुकोवर-श्रीजेम और ओसिजेक-बारंजा के प्रतिनिधियों को विधानसभा के सदस्य नियुक्त किया जाता है। 2017 में वुकोवर के लिए 2 प्रतिनिधियों की नियुक्ति नहीं की गई थी और उनकी नियुक्ति को थोड़े समय के लिए स्थगित कर दिया गया था। अधिकारी जे. सी. एम. के निवर्तमान अध्यक्ष इंडिपेंडेंट डेमोक्रेटिक सर्ब पार्टी के डेजन ड्राकुलिक हैं। सांस्कृतिक स्वायत्तता की एक इकाई के रूप में, नगर पालिकाओं की संयुक्त परिषद आधिकारिक राष्ट्रीय और सांस्कृतिक प्रतीकों को परिभाषित करती है जो पूर्वी क्रोएशिया में उपयोग किए जाते हैं। पूर्वी क्रोएशिया में सर्बों के ध्वज, हथियारों के कोट और गान पर निर्णय 14 नवंबर 1997 को लिया गया था। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद के क़ानून में वर्णित झंडा क्रोएशिया के सर्बों के झंडे के समान है जिसे बाद में सर्ब राष्ट्रीय परिषद द्वारा स्वीकार किया गया था। इस प्रकार इसका उपयोग देश भर में विभिन्न अल्पसंख्यक संस्थानों में किया जाता है। झंडे के अलावा, परिषद का क़ानून क्रोएशिया के सर्बों के हथियारों के कोट के उपयोग को परिभाषित करता है, जो पारंपरिक दो सिर वाले हेराल्डिक सर्बियाई ईगल और लाल ढाल पर सर्बियाई क्रॉस पर आधारित है। ढाल के पीछे एक आवरण होता है जिसका आंतरिक भाग गहरे नीले रंग का होता है जो पुराने सोने के किनारे पर होता है और इसके ऊपर एक कवच होता है। चूंकि सर्ब राष्ट्रीय परिषद हथियारों के कोट को परिभाषित नहीं करती है, इसलिए इसका उपयोग विशेष रूप से पूर्वी क्रोएशिया में किया जाता है। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद का क़ानून बोज़े प्रावदे को सर्बियाई राष्ट्रीय अल्पसंख्यक के गान के रूप में परिभाषित करता है। जबकि क्रोएशिया में अधिकांश जातीय समुदाय अपने मातृ देशों के प्रतीकों का उपयोग करते हैं, पूर्वी क्रोएशिया में सर्बों के मामले में ऐसा नहीं है क्योंकि उन्होंने यूगोस्लाविया के संघीय गणराज्य के अस्तित्व के दौरान अपने प्रतीकों को स्वीकार किया था और सर्बिया गणराज्य के आधुनिक प्रतीकों को केवल 2006 में स्वीकार किया गया था। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग वर्षों से परिषद ने विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधियों और भागीदारों के साथ संपर्क स्थापित किया। परिषद के अधिकारियों ने विदेशी अधिकारियों के साथ औपचारिक बैठकें कीं, जिनमें सर्बिया के पूर्व राष्ट्रपति बोरिस ताडिक, ज़ाग्रेब में अमेरिकी राजदूत और वोजवोडिना सरकार के अध्यक्ष बोजन पाज्टिक शामिल थे। परिषद व्यापार मेलों जैसे अंतर्राष्ट्रीय आयोजनों में संयुक्त प्रस्तुति में अपनी सदस्य नगर पालिकाओं का समर्थन कर रही है। नगरपालिका परिषद के सदस्य नगरपालिकाएँ हैंः त्रपिन्जा, एर्दुत, मार्कुसिका, बोरोवो, जगोदन्जक, नेगोस्लावसी और सोडोलोवसी। ये सभी नगरपालिकाएँ वुकोवर-सिर्मिया और ओसिजेक-बारांजा काउंटी में स्थित हैं। क्रोएशिया की सबसे गरीब नगर पालिकाओं में से जगोडनजाक, मार्कुसिका, सोडोलोवसी और ट्रिपिन्जा का विकास सूचकांक क्रोएशियाई औसत के 50 प्रतिशत से भी कम है। बोरोवो, एर्दुत और नेगोस्लावसी का सूचकांक 50 से 75 प्रतिशत के बीच है। 2021 की जनगणना के अनुसार, इन नगर पालिकाओं की आबादी 18,925 निवासियों की थी और इसका क्षेत्रफल 587.65 वर्ग किलोमीटर था, जिसकी तुलना क्षेत्र के हिसाब से आइल ऑफ मैन और जनसंख्या के हिसाब से पलाऊ से की जा सकती है। परिषद का अधिदेश उन सभी 60,500 सर्बों के अधिकारों की रक्षा करने के लिए है जो पूर्व पूर्वी स्लावोनिया, बरांजा और पश्चिमी सिर्मिया के क्षेत्र में रहते हैं। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद क्षेत्रीय स्वायत्तता का निकाय नहीं है, हालांकि इसका अधिदेश क्षेत्रीय रूप से परिभाषित है। इन दो काउंटियों में कोई भी नगरपालिका या शहर जहां सर्ब आबादी का एक निश्चित प्रतिशत बनाते हैं, अपने आप इसके काम में भाग लेते हैं। हालाँकि, नगर पालिकाओं का कोई अधिकार औपचारिक रूप से परिषद को हस्तांतरित नहीं किया गया था। नगरपालिकाएँ परिषद के बाहर उन मामलों में भी सहयोग करती हैं जो परिषद के अधिकार क्षेत्र में नहीं हैं, जैसे कि मेलों में संयुक्त उपस्थिति। नगरपालिकाओं द्वारा डेटा छवियाँ सर्ब बहुसंख्यक नगरपालिकाएँ शेष क्षेत्र में समुदाय शिक्षा पूर्वी स्लावोनिया, नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद की दैनिक गतिविधि के क्षेत्र के रूप में, सर्बियाई सहित अल्पसंख्यक भाषाओं में नियमित प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालय शिक्षा के अस्तित्व की विशेषता है। इस प्रकार की शिक्षा को क्रोएशियाई कानूनी प्रणाली में अल्पसंख्यक शिक्षा के मॉडल ए के रूप में वर्गीकृत किया गया है। शिक्षा या तो क्रोएशियाई या अल्पसंख्यक भाषा (सर्बियाई, हंगेरियन आदि) में आयोजित की जाती है। राष्ट्रीय पाठ्यक्रम के अनुसार। अल्पसंख्यक भाषाओं में शिक्षा में तथाकथित राष्ट्रीय पाठ्यक्रम शामिल होता है जिसमें छात्र प्रति सप्ताह क्रोएशियाई के समान घंटों के लिए अपनी भाषा सीखते हैं, जबकि सामाजिक विज्ञान और मानवतावादी विषयों जैसे इतिहास, भूगोल, कला और संगीत में उनका राष्ट्रीय पाठ्यक्रम पूरे अध्ययन किए गए पाठ्यक्रम का एक तिहाई है, क्रोएशियाई राष्ट्रीय सामग्री दूसरी तिहाई है जबकि यूरोपीय या व्यापक अंतर्राष्ट्रीय सामग्री पाठ्यक्रम के अंतिम तिहाई हिस्से को शामिल करती है। मुख्य रूप से सर्ब बस्तियों में माध्यमिक विद्यालय डल्ज (डल्ज हाई स्कूल) और बोरोवो (वुकोवर हाई स्कूल का हिस्सा) में स्थित हैं। वुकोवर और बेली मनास्तिर के उच्च विद्यालय सर्बियाई में भी नियमित शिक्षा प्रदान करते हैं। सर्ब बहुल नगर पालिकाओं, कुछ अन्य सर्ब अल्पसंख्यक बस्तियों और वुकोवर और बेली मनास्तिर शहरों में प्राथमिक विद्यालय सर्बियाई में नियमित रूप से प्राथमिक शिक्षा प्रदान करते हैं। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद वुकोवर-श्रीजेम और ओसिजेक-बारांजा काउंटी से क्षेत्रीय प्राथमिक विद्यालयों के "स्थापना अधिकारों" को अपनी सदस्य नगर पालिकाओं में स्थानांतरित करने के लिए सक्रिय रूप से पैरवी करती है। परिषद उन स्कूलों को पंजीकृत करना चाहती है जिनमें इस समय शिक्षा पहले से ही विशेष रूप से सर्बियाई में सार्वजनिक सर्बियाई अल्पसंख्यक स्कूलों के रूप में प्रदान की जाती है, इसलिए उन्हें आधिकारिक तौर पर विशेष रूप से मॉडल ए अल्पसंख्यक शिक्षा प्रदान करने में सक्षम बनाता है। इस विचार का वुकोवर-श्रीजेम काउंटी द्वारा विरोध किया जाता है जो इस बात पर जोर देता है कि क्रोएशियाई भाषा की शिक्षा सभी स्कूलों में प्राथमिक पसंद होनी चाहिए, जबकि अल्पसंख्यक भाषा शिक्षा केवल कुछ अल्पसंख्यक समूह के सदस्यों के लिए उपलब्ध दूसरा नियमित वैकल्पिक विकल्प होना चाहिए। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद एक ही समय में इस बात पर जोर देती है कि सर्बियाई में शिक्षा सभी छात्रों के लिए उपलब्ध होनी चाहिए न कि केवल जातीय सर्बों के लिए। वुकोवर में सर्बियाई भाषा की कक्षाओं में 2011 95% छात्र जातीय सर्ब थे, जबकि क्रोएशियाई भाषा की कक्षाओं में 86 प्रतिशत छात्र जातीय क्रोएशियाई थे। उन स्कूलों में से कुछ में अलग कक्षाएं स्थापित करने के अल्पसंख्यक अधिकार ने राष्ट्रीय आधार पर छात्रों को प्रभावी रूप से अलग कर दिया, जिसके कारण इस प्रथा की कुछ आलोचना हुई, जिसे आलोचकों ने अलगाव के रूप में वर्णित किया। चूंकि यह अलगाव अल्पसंख्यकों के बहुसंख्यक समुदाय के बहिष्कार का परिणाम नहीं है, बल्कि अल्पसंख्यक समुदायों के सचेत और जानबूझकर निर्णय और वरीयता का परिणाम है, इसलिए अलगाव के इस रूप को पारंपरिक रूप से शिक्षा में भेदभाव के खिलाफ कन्वेंशन जैसे अंतर्राष्ट्रीय कानूनी साधनों में अलगाव के रूप में नहीं माना जाता है। बहुसंख्यक सर्ब बस्तियों में से किसी में भी उच्च शिक्षा का कोई संस्थान संचालित नहीं होता है। इस क्षेत्र के अधिकांश सर्ब छात्र नोवी साद विश्वविद्यालय, ओसिजेक विश्वविद्यालय, बेलग्रेड विश्वविद्यालय, ज़ाग्रेब विश्वविद्यालय और बंजा लुका विश्वविद्यालय में भाग लेते हैं। स्थानीय पॉलिटेक्निक लावोस्लाव रुज़िका वुकोवर पूर्वी स्लावोनिया के क्षेत्र में सक्रिय होने के बावजूद सर्बियाई में शिक्षा प्रदान नहीं करता है। सांस्कृतिक और वैज्ञानिक केंद्र "मिलुतिन मिलानकोविक" दलज में स्थित है। नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद की शिक्षा, संस्कृति और खेल समिति महत्वपूर्ण व्यक्तियों की यादों और सर्बियाई राज्य और जातीय समूह के अतीत की घटनाओं के संरक्षण के माध्यम से सर्बियाई और सर्बियाई सिरिलिक वर्णमाला को बढ़ावा देने के उद्देश्य से गतिविधियों का संचालन करती है। कल्चर जे. सी. एम. कई सांस्कृतिक कार्यक्रमों का आयोजन करता हैः "सेलू यू पोहोडे" (अंग्रेजीः "विलेज रिविजिटेड"), "मेडुनारोदनी फेस्टिवल डेसिजेग फोकलोरा" (अंग्रेजीः "इंटरनेशनल फेस्टिवल ऑफ चाइल्ड फोकलोर"), "होर्स्को डुहोवनो वेसे" (अंग्रेजीः "कॉयर स्पिरिचुअल नाइट") और "इज़्लोज़बा लिकोवनोग स्टवरालाश्टवा" (अंग्रेजीः "ललित कला की प्रदर्शनी")। वयोवृद्ध फुटबॉल लीग 10 फुटबॉल क्लबों को एक साथ लाता है। परिषद शतरंज लीग और एक निशानेबाजी लीग को प्रायोजित करती है। परिषद एक मासिक पत्रिका इज़्वोर (अंग्रेजीः "स्रोत") भी प्रकाशित करती है और, सर्बिया के रेडियो टेलीविजन और वोजवोडिना के रेडियो टेलीविजन के सहयोग से, यह प्रति माह दो बार "ह्रोनिका स्लावोनिजे, बरांजे आई ज़पाडनोग श्रेमा" (अंग्रेजीः "क्रॉनिकल ऑफ़ स्लावोनिया, बरांजा एंड वेस्टर्न सिर्मिया") नामक एक टीवी शो प्रसारित करती है। srbi.hr नामक नई मीडिया परियोजना अप्रैल 2018 में वेब पोर्टल के रूप में शुरू हुई। जेसीएम स्थानीय अल्पसंख्यक मीडिया जैसे रेडियो बोरोवो के साथ सहयोग करता है, और वुकोवर में रेडियो डुनव और सर्बियाई रूढ़िवादी माध्यमिक विद्यालय जैसे शैक्षणिक संस्थानों में 25 प्रतिशत हिस्सेदारी रखता है। 23 मई 2011 को, जे. सी. एम. ने "नगरपालिकाओं की संयुक्त परिषद का दिवस" मनाया। वुकोवर में एक नए कब्रिस्तान में परिषद के पहले अध्यक्ष मिलोस वोजनोविक की कब्र पर फूल रखने के साथ दिन की शुरुआत हुई। उसके बाद, होटल "लाव" में, एक समारोह हुआ। परिषद के अध्यक्ष ड्रैगन क्रोनोगोरैक ने कहाः क्रोएशिया गणराज्य की नगर पालिकाओं के संघ को भी देखें पूर्वी स्लावोनिया, बरांजा और पश्चिमी सेरेम एर्दुत समझौता क्रोएशिया के पूर्वी स्लावोनिया, बरांजा और पश्चिमी सिरमियम सर्बों के लिए संयुक्त राष्ट्र संक्रमणकालीन प्राधिकरण स्थानीय सरकारी संगठनों की सर्ब राष्ट्रीय परिषद की सूची सर्ब नगर पालिकाओं का समुदाय (कोसोवो में) सर्ब नगर पालिकाओं का गठबंधन (बोस्निया और हर्जेगोविना संघ में) यूपेन-मालमेडी क्रोएशिया में अल्पसंख्यकों की रिपोर्ट, अल्पसंख्यक अधिकार समूह अंतर्राष्ट्रीय क्रोएशिया में जातीय स्वायत्तता का कांटेदार मुद्दाः स्वायत्तता के लिए सर्ब नेता और प्रस्ताव बाहरी संदर्भ लिंक आधिकारिक वेबसाइट-क्रोएशिया में नगर पालिकाओं की संयुक्त परिषद सर्बियाई अल्पसंख्यक संस्थान और संगठन वुकोवर-सिर