Commissioner Government
आयुक्त सरकार (, कोमेसारस्का व्लाडा) द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान यूगोस्लाविया के धुरी-विभाजन साम्राज्य के भीतर सर्बिया के जर्मन-अधिकृत क्षेत्र में स्थापित एक अल्पकालिक सर्बियाई सहयोगवादी कठपुतली सरकार थी। यह 30 अप्रैल से 29 अगस्त 1941 तक संचालित हुआ, जिसका नेतृत्व मिलान अकिमोविक ने किया था, और इसे कमिसार सरकार या कमिसार परिषद के रूप में भी जाना जाता है। दस आयुक्तों में से चार पहले विभिन्न यूगोस्लाव सरकारों में मंत्री रहे थे, और दो सहायक मंत्री रहे थे। सदस्य जर्मन समर्थक, यहूदी विरोधी और साम्यवाद विरोधी थे, और उनका मानना था कि जर्मनी युद्ध जीत जाएगा। आकिमोविक सरकार में शक्ति की कोई झलक नहीं थी, और यह केवल जर्मन कब्जे वाले शासन का एक साधन था, जो कब्जे वाले क्षेत्र के भीतर अपने आदेशों को पूरा करता था। सर्बिया में जर्मन सैन्य कमांडर के समग्र नियंत्रण में, इसके दिन-प्रतिदिन के संचालन की देखरेख जर्मन प्रशासनिक कर्मचारियों के प्रमुख, एसएस-और राज्य पार्षद हेराल्ड टर्नर की जिम्मेदारी थी। इसके शुरुआती कार्यों में से एक क्षेत्र में रहने वाले यहूदियों और रोमानी लोगों के पंजीकरण के संबंध में जर्मन आदेशों का कार्यान्वयन और उनकी स्वतंत्रता पर गंभीर प्रतिबंध लगाना था। जुलाई की शुरुआत में, कम्युनिस्ट के नेतृत्व में जन विद्रोह शुरू होने के कुछ दिनों बाद, अकिमोविक ने अपनी सरकार में फेरबदल किया, तीन आयुक्तों को बदल दिया और अधिकांश विभागों के लिए प्रतिनियुक्तियों की नियुक्ति की। जुलाई के मध्य तक, जर्मनों ने फैसला किया था कि अकिमोविक शासन अक्षम था और विद्रोह से निपटने में असमर्थ था, और एक प्रतिस्थापन की तलाश शुरू कर दी। इसके परिणामस्वरूप अगस्त के अंत में आयुक्त सरकार ने इस्तीफा दे दिया और सेना और नौसेना के पूर्व मंत्री मिलान नेडिक के नेतृत्व में राष्ट्रीय मुक्ति सरकार की नियुक्ति हुई, जिसमें अकिमोविक ने शुरू में आंतरिक विभाग को बरकरार रखा। आयुक्त सरकार के सदस्यों ने सर्बों को राजनीतिक प्रभावों से बचाने के साधन के रूप में कब्जाधारियों के साथ सहयोग किया, जिन्हें वे जर्मनों की तुलना में अधिक खतरनाक मानते थे, जैसे कि लोकतंत्र, साम्यवाद और बहुसंस्कृतिवाद। उन्होंने सक्रिय रूप से आबादी और अर्थव्यवस्था का दोहन करने में जर्मनों की सहायता की, और यहूदी प्रश्न के बारे में एक "अत्यंत अवसरवादी" दृष्टिकोण अपनाया, जिसमें होलोकॉस्ट में उनकी अपनी भागीदारी को "अप्रिय लेकिन अपरिहार्य" माना गया। इस बात का कोई प्रमाण नहीं है कि आयुक्त सरकार के सहयोग ने किसी भी तरह से जर्मन कब्जे की नीतियों को नियंत्रित किया। पृष्ठभूमि अप्रैल 1941 में, यूगोस्लाविया साम्राज्य पर हमला किया गया और धुरी शक्तियों ने उसे जल्दी ही हरा दिया। यूगोस्लाविया का विभाजन किया गया था, और इसके हिस्से के रूप में, जर्मनों ने लगभग 1912 से पहले के सर्बिया साम्राज्य के समान क्षेत्र में कब्जे की एक सैन्य सरकार की स्थापना की, जिसमें सर्बिया, कोसोवो का उत्तरी भाग (कोसोव्स्का मिट्रोविका के आसपास) और बनाट शामिल थे। जर्मनों ने संचार की दो रणनीतिक लाइनों को सुरक्षित करने के लिए ऐसा किया-डेन्यूब नदी, और रेलवे लाइन जो बेलग्रेड को कब्जे वाले ग्रीस में सालोनिका से जोड़ती है, और फिर समुद्र के माध्यम से उत्तरी अफ्रीका से जोड़ती है। सर्बिया का जर्मन कब्जे वाला क्षेत्र सीसा, एंटीमनी और तांबे जैसी अलौह धातुओं से भी समृद्ध था, जिसकी जर्मनी को अपने युद्ध प्रयासों का समर्थन करने की आवश्यकता थी। 17 अप्रैल को यूगोस्लाव के आत्मसमर्पण से पहले ही, जर्मन सेना के उच्च कमान (OKH) ने जर्मन कब्जे वाली आबादी के लिए एक घोषणा जारी की थी जिसमें हिंसा और तोड़फोड़ के कृत्यों के लिए गंभीर दंड शामिल थे; सैन्य आग्नेयास्त्रों और रेडियो ट्रांसमीटरों का आत्मसमर्पण; अनधिकृत सार्वजनिक बैठकों सहित सैन्य कानून के अनुसार दंडनीय कृत्यों की एक सूची; पुलिस, व्यवसायों और स्कूलों सहित सरकारी एजेंसियों के संचालन की निरंतरता; जमाखोरी पर प्रतिबंध; कीमतों और मजदूरी का निर्धारण; और कब्जे वाली मुद्रा का उपयोग। 12 अप्रैल 1941 को एडॉल्फ हिटलर द्वारा जारी एक निर्देश में कब्जे वाले क्षेत्र की सटीक सीमाएं तय की गई थीं, जिसमें सैन्य प्रशासन के निर्माण का भी निर्देश दिया गया था। इस निर्देश का पालन 20 अप्रैल 1941 को ओ. के. एच. के प्रमुख द्वारा जारी आदेशों द्वारा किया गया था, जिसने सर्बिया में सैन्य कमांडर को कब्जे वाले शासन के प्रमुख के रूप में स्थापित किया, जो ओ. के. एच. के क्वार्टरमास्टर-जनरल के लिए जिम्मेदार था। अंतरिम में, सैन्य सरकार के लिए कर्मचारियों को जर्मनी में इकट्ठा किया गया था और सर्बिया में सैन्य कमांडर के कर्तव्यों का विवरण दिया गया था। इनमें संचार लाइनों की रक्षा करना, हर्मन गोरिंग द्वारा जारी आर्थिक आदेशों को लागू करना और शांति और व्यवस्था की स्थापना और रखरखाव शामिल थे। अल्पावधि में, वह युद्ध के यूगोस्लाव कैदियों की बड़ी संख्या की रक्षा करने और कब्जा किए गए हथियारों और गोला-बारूद की रक्षा करने के लिए भी जिम्मेदार था। सैन्य कमांडर के कर्मचारियों को सैन्य और प्रशासनिक शाखाओं में विभाजित किया गया था। उन्हें चार क्षेत्र कमान और लगभग दस जिला कमान बनाने के लिए कर्मी आवंटित किए गए थे, जो प्रशासनिक कर्मचारियों के प्रमुख को रिपोर्ट करते थे, और सैन्य कर्मचारियों ने क्षेत्र कमानों में चार स्थानीय रक्षा बटालियनों के सैनिकों को आवंटित किया। कब्जे वाले क्षेत्र में पहले सैन्य कमांडर हेलमुथ फोर्स्टर थे, जो एक लूफ़्टवाफे़ अधिकारी थे, जिन्हें 20 अप्रैल 1941 को उनके प्रशासनिक कर्मचारियों के प्रमुख, एसएस-और स्टेट काउंसलर हैराल्ड टर्नर द्वारा सहायता प्रदान की गई थी। सैन्य कमांडर के कर्मचारियों के अलावा, बेलग्रेड में कई वरिष्ठ व्यक्ति थे जो जर्मन सरकार के प्रमुख गैर-सैन्य हथियारों का प्रतिनिधित्व करते थे। इनमें से प्रमुख एन. एस. एफ. के.-फ्रांज न्यूहाउसेन थे, जिन्हें शुरू में गोरिंग द्वारा 17 अप्रैल को क्षेत्र में आर्थिक मामलों के लिए पूर्ण अधिकारी जनरल के रूप में नियुक्त किया गया था। प्रारंभिक जर्मन प्रशासन में एक और प्रमुख व्यक्ति एसएस-विल्हेम फुच्स थे, जिन्होंने एनसैट्ज़ग्रुप सर्बिया की कमान संभाली, जिसमें (सुरक्षा सेवा, या एसडी) और (सुरक्षा पुलिस, या सिपो), और (गुप्त राज्य पुलिस, या गेस्टापो) टुकड़ियां शामिल थीं, और (ऑर्डर पुलिस, या ऑर्पो) की 64 वीं रिजर्व पुलिस बटालियन को नियंत्रित किया। जबकि वह औपचारिक रूप से टर्नर के लिए जिम्मेदार था, फ़ुच्स ने भी सीधे बर्लिन में अपने वरिष्ठों को रिपोर्ट किया। सैन्य कब्जे के इन अंगों और ओ. के. एच. द्वारा जारी आदेशों के बावजूद, क्योंकि वे प्रशासनिक, राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक मामलों की एक विस्तृत श्रृंखला को विनियमित करते थे, जर्मनों को अभी भी एक सार्वजनिक प्रशासनिक निकाय स्थापित करने की आवश्यकता थी जो उनके निर्देशों को लागू करेगा। उस उद्देश्य के लिए कठपुतली सरकार बनाने का निर्णय लिया गया। स्थापना एक सहयोगी शासन का नेतृत्व करने के लिए एक उपयुक्त सर्ब की खोज शुरू हुई। यूगोस्लाव आत्मसमर्पण की तारीख से, जर्मन समर्थक राजनेता, जिनमें फासीवादी ज़बोर आंदोलन के अध्यक्ष, दिमित्रीजे लजोतिक, बेलग्रेड के पूर्व पुलिस प्रमुख और आंतरिक मंत्री, मिलान अकिमोविक, वर्तमान बेलग्रेड पुलिस प्रमुख, ड्रैगोमिर जोवानोविक, डोरडे पेरिक, स्टीवन क्लुजिक और तनासिजे दिनिक इस प्रक्रिया में सहायता के लिए लगभग दैनिक रूप से मिलते थे। जर्मनों ने एक्सिस समर्थक पूर्व प्रधान मंत्री, मिलान स्टोजादिनोविक को प्राथमिकता दी होगी, लेकिन उन्हें तख्तापलट से पहले निर्वासन में भेज दिया गया था। जर्मनों द्वारा कई हाई-प्रोफाइल पुरुषों पर विचार किया गया था, जिनमें पूर्व प्रधान मंत्री ड्रैगीसा स्वेतकोविक, पूर्व विदेश मंत्री अलेक्जेंडर सिनकार-मार्कोविक, अकिमोविक, जोतिक और जोवानोविक शामिल थे। हिटलर ने जर्मनी के कब्जे वाले सर्बिया में कठपुतली सरकार का नेतृत्व करने के लिए किसी ऐसे व्यक्ति को पसंद किया जो लचीला हो और जिसकी कुछ स्थानीय लोकप्रियता हो। जर्मनों ने जोतिक को पार कर लिया क्योंकि उनका मानना था कि उनकी "सर्बों के बीच संदिग्ध प्रतिष्ठा" थी। सिनकार-मार्कोविक एक सहयोगी प्रशासन का हिस्सा नहीं बनना चाहते थे। उनकी तबीयत भी खराब थी। स्वेतकोविक पर ब्रिटिश समर्थक होने और फ्रीमेसनरी के प्रति सहानुभूति रखने का संदेह था। ऐसा भी माना जाता था कि उनकी रोम वंशावली थी, जिसे जर्मन अस्वीकार्य मानते थे। अकिमोविक, एक उग्र साम्यवाद विरोधी, युद्ध से पहले जर्मन पुलिस और सुरक्षा सेवाओं के साथ घनिष्ठ संपर्क में था। इसमें इंटरपोल के जर्मन प्रमुख, रेनहार्ड हेड्रिक को डिप्टी नियुक्त किया जाना शामिल था, जो एसडी के प्रमुख भी थे। अकिमोविक गेस्टापो के प्रमुख हेनरिक मुलर के साथ भी निकट संपर्क में थे। फोर्स्टर ने अकिमोविक पर फैसला किया, जो 1939 की शुरुआत में स्टोजादिनोविक की एक्सिस समर्थक सरकार में कुछ समय के लिए आंतरिक मंत्री थे। फोर्स्टर की मंजूरी के साथ, उन्होंने 27 अप्रैल और 1 मई के बीच अपनी आयुक्त सरकार का गठन किया, जिसमें दस आयुक्त शामिल थे। कुछ स्रोत इसे कमिसार सरकार या कमिसार परिषद के रूप में संदर्भित करते हैं। अन्य नौ आयुक्तों में रिस्टो जोजिक, दुसान लेटिका, दुसान पैंटिक, मोमसिलो जांकोविक, मिलिसाव वासिलजेविक, लाज़ो एम. कोस्टिक, स्टीवन इवानिक, स्टैनिस्लाव जोसिफोविक और जेव्रेम प्रोटिक थे; प्रत्येक आयुक्त ने सेना और नौसेना मंत्रालय और विदेश मंत्रालय को छोड़कर पूर्व यूगोस्लाव मंत्रालयों में से एक को चलाया, जिसे समाप्त कर दिया गया था। लेखक फिलिप जे. कोहेन के अनुसार, अकिमोविक, वासिलजेविक और इवानिक यूगोस्लाविया पर आक्रमण से पहले जर्मन एजेंट थे। जोरदार रूप से जर्मन समर्थक और यहूदी विरोधी होने के अलावा, आयुक्त भी दृढ़ता से कम्युनिस्ट विरोधी थे, और उनका मानना था कि जर्मनी युद्ध जीत जाएगा। वे युद्ध-पूर्व सर्बियाई राजनीतिक दलों के एक विस्तृत स्पेक्ट्रम का प्रतिनिधित्व करते थेः वासिलजेविक और इवानिक दोनों के ज़बोर के साथ घनिष्ठ संबंध थे; पैंटिक, कोस्टिक और प्रोटिक केंद्र-दक्षिणपंथी पीपुल्स रेडिकल पार्टी के सदस्य थे; और जोसिफोविक डेमोक्रेटिक पार्टी के सदस्य थे। प्रतिबंधित कम्युनिस्ट पार्टी या ब्रिटिश समर्थित सर्बियाई कृषि पार्टी के किसी भी प्रतिनिधि को शामिल नहीं किया गया था। नया प्रशासन अनुभवी था; जैसे आकिमोविक, जोजिक, लेटिका और पैंटिक सभी ने विभिन्न मंत्रिमंडलों में मंत्रियों के रूप में कार्य किया था, जोसिफोविक और प्रोटिक सहायक मंत्री थे, कोस्टिक एक विश्वविद्यालय के प्रोफेसर थे, और अन्य अपने-अपने क्षेत्रों में विशेषज्ञ थे। आकिमोविक ने मौजूदा यूगोस्लाव सरकारी तंत्र और कर्मचारियों को बनाए रखा, कर्मियों को उनके कर्तव्यों के लिए वापस बुला लिया, और पूर्व यूगोस्लाव अधिकारियों ने प्रशासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इस तथ्य के बावजूद कि अंतर-युद्ध यूगोस्लाविया में सरकारी पदों पर सर्बों का वर्चस्व था, बेलग्रेड में कुछ गैर-सर्ब अधिकारी थे, जिन्होंने कब्जे वाले क्षेत्र को छोड़ दिया था, उन्हें बदलना पड़ा, और अधिकांश सर्बियाई अधिकारियों ने या तो इस्तीफा दे दिया या उन्हें हटा दिया गया। प्रशासन ने उन लोगों का सर्वोत्तम उपयोग करने के लिए जर्मन इरादों को प्रकट किया जो उच्च प्राथमिकता वाले काम के लिए उपलब्ध जर्मन प्रशासनिक कर्मचारियों को सहयोग करने और बचाने के इच्छुक थे। ऑपरेशन प्रारंभिक कार्य मई के दौरान, ओ. के. एच. की पूर्व घोषणा के बाद फोर्स्टर द्वारा जारी आदेशों का पालन किया गया था, जिसमें प्रिंटिंग प्रेस के पंजीकरण और कब्जे वाले क्षेत्र के भीतर प्रेस पर प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता थी। सिनेमाघरों और मनोरंजन के अन्य स्थानों के संचालन और कब्जे वाले क्षेत्र में जर्मन आपराधिक कानून लागू करने के संबंध में भी आदेश जारी किए गए थे। फोर्स्टर ने उत्पादन को फिर से शुरू करने का आदेश दिया, यूगोस्लाविया साम्राज्य के राष्ट्रीय बैंक को विघटित कर दिया, और इसे बदलने के लिए सर्बियाई राष्ट्रीय बैंक की स्थापना की। शुरू से ही, अकिमोविक सरकार में शक्ति की कोई झलक नहीं थी। यह प्रभावी रूप से जर्मन सैन्य कब्जे वाले शासन का एक निम्न-श्रेणी और बुनियादी साधन था, जो जर्मनों की ओर से कब्जे वाले क्षेत्र के भीतर प्रशासनिक कर्तव्यों का पालन करता था। अकिमोविक प्रशासन के तीन मुख्य कार्य जर्मन कब्जे के लिए आबादी की स्वीकृति को सुरक्षित करना, सेवाओं को बहाल करने में मदद करना और "सार्वजनिक सेवाओं से अवांछनीय लोगों की पहचान करना और उन्हें हटाना" थे। इसमें यहूदी, रोमा और "अविश्वसनीय" सर्ब शामिल थे। आयुक्त सरकार नियमित प्रशासनिक कार्यों को संभालने और केवल शांतिकाल की स्थिति में कानून और व्यवस्था बनाए रखने में सक्षम थी, और टर्नर और न्यूहाउसेन द्वारा बारीकी से नियंत्रित किया गया था। Neuhausen प्रभावी रूप से एक आर्थिक तानाशाह था, और कब्जे वाले क्षेत्र की अर्थव्यवस्था और कठपुतली प्रशासन के वित्त पर पूरा नियंत्रण था, एक छोर तक-जर्मन युद्ध के प्रयास में उनके योगदान को अधिकतम करना। यह मजदूरी और कीमतों के निर्धारण में प्रदर्शित किया गया था; आधिकारिक तौर पर लेटिका के वित्त विभाग की जिम्मेदारी, वे वास्तव में न्यूहाउसेन के कर्मचारियों द्वारा निर्धारित की गई थी। इसके अलावा मई में, फोर्स्टर ने अकिमोविक प्रशासन को आक्रमण के कारणों की जांच करने का आदेश दिया। जाँच ने निष्कर्ष निकाला कि यूगोस्लाव सरकार ने "लापरवाही से तीसरे रैह के शांतिपूर्ण इरादों को खारिज कर दिया और युद्ध को उकसाया।" प्रशासन के पहले कार्यों में से एक में कब्जे वाले क्षेत्र में सभी यहूदियों और रोमानी लोगों के पंजीकरण के लिए टर्नर के आदेशों को पूरा करना और उनकी गतिविधियों पर गंभीर प्रतिबंधों को लागू करना शामिल था। इनका उद्देश्य कब्जे वाले क्षेत्र को नाजी-अधिकृत यूरोप के बाकी हिस्सों के अनुरूप लाना था, और इसमें पीले रंग की बांह पर पट्टी बांधना, जबरन श्रम और कर्फ्यू की शुरुआत और भोजन तक सीमित पहुंच शामिल थी। टर्नर ने स्पष्ट रूप से कहा कि "सर्बियाई अधिकारी [यानी आयुक्त सरकार] आदेश में निहित सभी उपायों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं।" इसके माध्यम से, आयुक्त सरकार ने जर्मन आदेशों के तहत, "यहूदी समुदाय के पंजीकरण, अंकन, दरिद्रता और सामाजिक बहिष्कार" में भाग लिया। अकिमोविक के आंतरिक मंत्रालय में यहूदी-विरोधी और रोमा-विरोधी कानूनों को लागू करने के लिए समर्पित एक खंड शामिल था, लेकिन इस तरह के कार्यों को पूरा करने का प्राथमिक साधन 3,000-मजबूत सर्बियाई जेंडरमेरी था, जो क्षेत्र, और रेजिमेंटों में शेष पूर्व यूगोस्लाव जेंडरमेरी इकाइयों के तत्वों पर आधारित था। इसका गठन 17 अप्रैल को फोर्स्टर के आदेश पर किया गया था, और इसके कार्यवाहक प्रमुख कर्नल जोवन ट्रिसिच थे। जेंडरमेरी कर एकत्र करने और फसल की देखरेख के लिए भी जिम्मेदार था, और इसलिए अलोकप्रिय था, विशेष रूप से ग्रामीण आबादी के साथ। जेंडरमेरी की विश्वसनीयता के बारे में जर्मन चिंताओं का मतलब था कि यह कभी भी अपने कार्यों के लिए पर्याप्त रूप से सशस्त्र या सुसज्जित नहीं था। कठपुतली प्रशासन की बनावट, कई अलग-अलग राजनीतिक दलों के प्रतिनिधित्व के साथ, इसका मतलब था कि जर्मनों को एक एकीकृत मोर्चे के विकास के बारे में कोई चिंता नहीं थी जो क्षेत्र को शांत करने और आर्थिक रूप से इसका दोहन करने के जर्मन प्रयासों में बाधा डाल सकता है। इसकी बहुत सीमित शक्तियों को इसके संचालन में लगातार जर्मन हस्तक्षेप से और कम कर दिया गया था, और यह आवश्यकता थी कि आयुक्तों द्वारा तैयार किए गए सभी कानूनों को जर्मनों द्वारा उनकी मंजूरी के बाद ही लागू किया जा सकता था। अकिमोविक और उनके प्रशासन के लिए समग्र जर्मन दृष्टिकोण असमान था, क्योंकि टर्नर और विदेश कार्यालय के पूर्ण अधिकारी, फेलिक्स बेंज़लर, दोनों ने अकिमोविक के साथ सहयोग और समायोजन के लिए जोर दिया, जबकि फोर्स्टर और फुक्स कठपुतली सरकार को जर्मन सैन्य प्रशासन के लिए केवल एक पूरक मानते थे जिसमें एक पुलिस कार्य शामिल था। जब अकिमोविक ने सर्ब युद्धबंदियों की रिहाई का अनुरोध किया, यह तर्क देते हुए कि शिविर राष्ट्रवादी और साम्यवादी आंदोलन का केंद्र बन सकते हैं, और पुरुषों को मजदूरों के रूप में आवश्यक था, तो फोर्स्टर ने स्पष्ट रूप से इनकार कर दिया और उन्हें जर्मनी निर्वासित कर दिया। मई के मध्य में, अकिमोविक के प्रशासन ने इस आशय की घोषणा जारी की कि सर्बियाई लोग "अपने महान पड़ोसी, जर्मन लोगों के साथ ईमानदार और वफादार सहयोग" चाहते हैं। काउंटियों और जिलों में अधिकांश स्थानीय प्रशासक बने रहे, और जर्मन सैन्य प्रशासन ने स्थानीय अधिकारियों की देखरेख के लिए प्रत्येक स्तर पर अपने स्वयं के प्रशासकों को रखा। कब्जे वाले क्षेत्र की सीमाओं को 21 मई को भूमि और 38.1 लाख निवासियों के साथ तय किया गया था, जिसमें 50 से 60 प्रतिशत यूगोस्लाव सर्ब शामिल थे। अकिमोविक सरकार के नियुक्त होने के तुरंत बाद, पड़ोसी स्वतंत्र राज्य क्रोएशिया (एन. डी. एच.) में उत्पीड़न से बचने वाले शरणार्थी, और अन्य बल्गेरियाई-एनेक्स्ड मैसेडोनिया, अल्बानियाई-एनेक्स्ड पश्चिमी मैसेडोनिया और कोसोवो, और हंगरी के कब्जे वाले बाक्का और बरांजा से भागने लगे। व्यवसाय सैनिकों फ़ोर्स्टर को बाद में स्थानांतरित कर दिया गया, और 2 जून को एक अन्य लूफ़्टवाफे़ अधिकारी लुडविग वॉन श्रोडर ने उनका स्थान लिया। 9 जून को, जर्मन 12वीं सेना के कमांडर, विल्हेम लिस्ट को वेहरमाच कमांडर-इन-चीफ दक्षिण पूर्व यूरोप के रूप में नियुक्त किया गया था, जिसमें श्रोडर सीधे उन्हें रिपोर्ट कर रहे थे। बेलग्रेड में अपने मुख्यालय से, श्रोडर ने सीधे चार खराब-सुसज्जित स्थानीय रक्षा () बटालियनों को नियंत्रित किया, जिसमें वृद्ध पुरुष शामिल थे। इन कब्जे वाले बलों को बल तत्वों की एक श्रृंखला द्वारा पूरक किया गया था, जिसमें 64वीं रिजर्व पुलिस बटालियन, एक इंजीनियर रेजिमेंट जिसमें एक अग्रणी बटालियन, एक ब्रिजिंग कॉलम और एक निर्माण बटालियन, और कई सैन्य पुलिस इकाइयाँ शामिल थीं, जिसमें एक (सैन्य पुलिस) कंपनी, एक (गुप्त क्षेत्र पुलिस) समूह और युद्ध प्रसंस्करण इकाई का एक कैदी शामिल था। कब्जा बल को एक सैन्य अस्पताल और एम्बुलेंस, पशु चिकित्सा अस्पताल और एम्बुलेंस, सामान्य परिवहन कॉलम और रसद इकाइयों द्वारा भी समर्थन दिया गया था। टर्नर कब्जे वाले क्षेत्र में चार क्षेत्र कमानों और नौ जिला कमानों के कर्मचारियों के लिए जिम्मेदार था। श्रोडर द्वारा सीधे कमांड किए गए कब्जे वाले सैनिकों के अलावा, जून में वेहरमाच ने एलएक्सवी कोर जेडबीवी के मुख्यालय को बेलग्रेड में तैनात किया, ताकि पॉल बेडर के नियंत्रण में चार खराब-सुसज्जित कब्जे वाले डिवीजनों की कमान संभाली जा सके। तीन डिवीजनों को कब्जे वाले क्षेत्र में तैनात किया गया था, और चौथे को एन. डी. एच. के आसपास के हिस्सों में तैनात किया गया था। तीन डिवीजनों को 7 और 24 मई के बीच कब्जे वाले क्षेत्र में ले जाया गया था, और शुरू में बुल्गारिया और ग्रीस के लिए प्रमुख रेलवे लाइनों की रक्षा करने का काम सौंपा गया था। जून के अंत तक, बेडर का मुख्यालय बेलग्रेड में स्थापित हो गया था, और कब्जे वाले क्षेत्र में तीन प्रभागों को पश्चिम में वाल्जेवो, मोटे तौर पर क्षेत्र के केंद्र में टोपोला और दक्षिण में नीस में मुख्यालय के साथ तैनात किया गया था। बदर की कमान की स्थिति यह थी कि श्रोडर उसे विद्रोहियों के खिलाफ अभियान चलाने का आदेश दे सकता था, लेकिन वह अन्यथा बदर के वरिष्ठ के रूप में कार्य नहीं कर सकता था। बनाट जून के अंत में, अकिमोविक प्रशासन ने बनाट के प्रशासन के संबंध में एक अध्यादेश जारी किया जिसने अनिवार्य रूप से इस क्षेत्र को सेप जांको के नेतृत्व में स्थानीय के नियंत्रण में एक अलग नागरिक प्रशासनिक इकाई बना दिया। जबकि बनाट औपचारिक रूप से अकिमोविक प्रशासन के अधिकार क्षेत्र में था, व्यावहारिक रूप से यह काफी हद तक बेलग्रेड के स्वायत्त था और पैन्सेवो में सैन्य क्षेत्र कमान के माध्यम से सैन्य सरकार के निर्देशन में था। जून के दौरान, अकिमोविक सरकार, जो कब्जे वाले क्षेत्र को ग्रेटर सर्बिया में विस्तारित करने के सपनों में व्यस्त थी, ने श्रोडर को पत्र लिखकर उनसे "सर्बियाई लोगों को अपनी सदियों पुरानी नृजातीय सीमाएं देने" का आग्रह किया। जुलाई 1941 की शुरुआत में, सोवियत संघ के खिलाफ ऑपरेशन बारबरोसा के शुरू होने के तुरंत बाद, जर्मन और अकिमोविक अधिकारियों दोनों के खिलाफ सशस्त्र प्रतिरोध शुरू हो गया। यह पूर्वी मोर्चे से जर्मन सैनिकों को दूर करने के लिए कब्जे वाले यूरोप में कम्युनिस्ट संगठनों के लिए जोसेफ स्टालिन और कम्युनिस्ट इंटरनेशनल दोनों की अपीलों का जवाब था, और 4 जुलाई को बेलग्रेड में यूगोस्लाव कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति की बैठक के बाद। इस बैठक में विध्वंसक अभियानों को एक सामान्य विद्रोह में बदलने, लड़ाकों की पक्षपातपूर्ण टुकड़ियों का गठन करने और सशस्त्र प्रतिरोध शुरू करने और पूरे यूगोस्लाविया में कब्जाधारियों के खिलाफ जनता का आह्वान करने का संकल्प लिया गया। यह जर्मन आक्रमण बल के अंतिम प्रस्थान के साथ भी हुआ जो कब्जे में संक्रमण की देखरेख के लिए बना रहा। जनता से तोड़फोड़ करने का आग्रह करने वाले पोस्टरों और पर्चे की उपस्थिति से, यह तेजी से जर्मन प्रचार सुविधाओं और रेलवे और टेलीफोन लाइनों के प्रयास और वास्तविक तोड़फोड़ में बदल गया। पहली लड़ाई 7 जुलाई को बेला क्रक्वा गाँव में हुई जब एक सार्वजनिक सभा को तितर-बितर करने के प्रयास के दौरान दो सैनिक मारे गए। जुलाई में पहले सप्ताह के अंत में, लिस्ट ने अनुरोध किया कि लूफ़्टवाफे़ क्षेत्र में एक विमान प्रशिक्षण विद्यालय को स्थानांतरित करे, क्योंकि परिचालन इकाइयाँ उपलब्ध नहीं थीं। इसके तुरंत बाद, जेंडरमेरी स्टेशनों और गश्ती दल पर हमला किया जा रहा था, और जर्मन वाहनों पर गोलीबारी की जा रही थी। सशस्त्र समूह सबसे पहले टोपोला के उत्तर-पश्चिम में अरानडेलोवाक जिले में दिखाई दिए। विद्रोह के शुरू होने के तीन दिन बाद, अकिमोविक ने अपनी परिषद में फेरबदल किया। जोजिक, कोस्टिक और प्रोटिक को बदल दिया गया और निर्माण और कृषि को छोड़कर सभी विभागों के लिए उपायुक्त नियुक्त किए गए। नए सदस्यों में पेरिक, एक अन्य ज़बोर सदस्य थे। प्रतिरोध बढ़ता है इसके प्रकोप के कुछ हफ्तों के भीतर, कब्जे वाले क्षेत्र में विद्रोह बड़े पैमाने पर हो गया था। 1 जुलाई और 15 अगस्त के बीच, विद्रोहियों ने सरकारी प्रतिनिधियों और सुविधाओं के खिलाफ 246 हमले किए, जिसमें 26 कार्यकर्ता मारे गए, 11 घायल हो गए और 10 पर कब्जा कर लिया। इसी अवधि में, सर्बियाई जेंडरमेरी ने 82 विद्रोहियों को मारने, 14 को घायल करने और 47 को पकड़ने की सूचना दी। जर्मनों के साथ अपनी प्रतिष्ठा को मजबूत करने के लिए, अकिमोविक सरकार ने जनता द्वारा सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए सार्वजनिक बैठकों और सम्मेलनों की व्यवस्था की, जिसका कथित उद्देश्य कब्जे वाले क्षेत्र को गृह युद्ध से बचाना था। इस तरह के एक सम्मेलन को जुलाई के मध्य में वासिलजेविक और अवरामोविक द्वारा संबोधित किया गया था, लेकिन चल रही जर्मन प्रतिशोध हत्याओं ने उनके संदेश को कमजोर कर दिया। जुलाई के अंत में, एक विमान दुर्घटना में घायल होने के बाद श्रोडर की मृत्यु हो गई। सर्बिया में नए जर्मन सैन्य कमांडर, लुफ्तवाफे हेनरिक डैंकलमैन, पूर्वी मोर्चे की जरूरतों के कारण विद्रोह को दबाने के लिए अधिक जर्मन सैनिकों या पुलिस को प्राप्त करने में असमर्थ थे। इस संदर्भ में, टर्नर ने सुझाव दिया कि डैनकेलमैन अकिमोविक प्रशासन को मजबूत करें ताकि वह अपने दम पर विद्रोह को कम कर सके। 29 जुलाई को, एक 16 वर्षीय यहूदी लड़के द्वारा बेलग्रेड में जर्मन परिवहन पर आगजनी हमले के प्रतिशोध में, एन्सात्ज़ग्रुप सर्बिया ने 100 यहूदियों और 22 कम्युनिस्टों को मार डाला। 1 अगस्त को, बेंज़लर ने लिखा कि जर्मन कब्जाधारियों के प्रति अकिमोविक प्रशासन की सद्भावना के बावजूद, कठपुतली सरकार "कमजोर और अस्थिर" थी। अगस्त तक, लगभग 100,000 सर्बों ने उस्ताश उत्पीड़न से भागते हुए एन. डी. एच. से कब्जे वाले क्षेत्र में प्रवेश किया था। उनके साथ हंगेरियन-एनेक्स्ड बाक्का और बरांजा के 37,000 से अधिक शरणार्थी और बल्गेरियाई-एनेक्स्ड मैसेडोनिया के 20,000 शरणार्थी शामिल हुए। 13 अगस्त को, बेडर ने आयुक्त सरकार को सर्बियाई जेंडरमेरी पर नियंत्रण बनाए रखने की अनुमति देने के लिए डैनकेलमैन की प्रतिज्ञा को अस्वीकार कर दिया, और आदेश दिया कि इसे स्थानीय जर्मन कमांडरों के निर्देश के तहत 50-100 पुरुषों की इकाइयों में फिर से संगठित किया जाए। उन्होंने तीन डिवीजनल कमांडरों को अपनी बटालियनों का गठन करने का भी निर्देश दिया, जो हल्के हथियारबंद और गतिशील "शिकारी दल" हों, जिसमें सर्बिया और जेंडरमेरी के तत्व शामिल हों। विद्रोह के जवाब में, अकिमोविक प्रशासन ने 545 या 546 प्रमुख और प्रभावशाली सर्बों को सर्बियाई राष्ट्र के लिए अपील पर हस्ताक्षर करने के लिए प्रोत्साहित किया, जो 13 और 14 अगस्त को जर्मन-अधिकृत बेलग्रेड दैनिक समाचार पत्र नोवो व्रेम में प्रकाशित हुआ था। हस्ताक्षरकर्ताओं में तीन सर्बियाई रूढ़िवादी बिशप, चार प्रधान पुजारी और बेलग्रेड विश्वविद्यालय के कम से कम 81 प्रोफेसर शामिल थे। इतिहासकार स्टीवन के. पावलोविच के अनुसार, कई हस्ताक्षरकर्ताओं पर हस्ताक्षर करने के लिए दबाव डाला गया था। प्रोफेसर जोजो टोमासेविच ने नोट किया कि कई लोग अपने वामपंथी विचारों के लिए जाने जाते थे। अपील में सर्बियाई आबादी से कम्युनिस्ट विद्रोहियों के खिलाफ अपने संघर्ष में अधिकारियों की हर तरह से मदद करने का आह्वान किया गया और जर्मनों के प्रति वफादारी का आह्वान किया गया, जिसमें पार्टिसन के नेतृत्व वाले प्रतिरोध को देशद्रोही बताया गया। सर्बियाई बार एसोसिएशन ने सर्वसम्मति से अपील का समर्थन किया, लेकिन कुछ उल्लेखनीय हस्तियों, जैसे लेखक इसिडोरा सेकुलिक और इवो एंड्रिक और विश्वविद्यालय के प्रोफेसर मिलोस एन. डुरिक ने हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया। अकिमोविक प्रशासन ने विद्रोहियों से अपने घरों को लौटने की भी अपील की और विद्रोहियों और उनके नेताओं की हत्या के लिए इनाम की घोषणा की। इसके अलावा, अकिमोविक ने आदेश दिया कि कम्युनिस्टों की पत्नियों और 16 साल से अधिक उम्र के उनके बेटों को गिरफ्तार किया जाए और रखा जाए, और जर्मनों ने उनके घरों को जला दिया और कर्फ्यू लगा दिया। प्रतिस्थापन जर्मन कब्जे वाले अधिकारियों ने विद्रोह को दबाने में विफलता के कारण अकिमोविक और उनके प्रशासन को अक्षम माना, और जुलाई के मध्य से अकिमोविक को बर्खास्त करने पर विचार कर रहे थे। कठपुतली सरकार को मजबूत करने के लिए, डैनकेलमैन एक ऐसे सर्ब को ढूंढना चाहते थे जो जनता द्वारा प्रसिद्ध और अत्यधिक सम्मानित दोनों था जो किसी प्रकार के सर्बियाई सशस्त्र बल को बढ़ा सकता था और जो पूर्ण जर्मन नियंत्रण में रहते हुए विद्रोहियों के खिलाफ इसका बेरहमी से उपयोग करने के लिए तैयार होगा। बेंज़लर के अनुरोध के जवाब में, विदेश कार्यालय ने एसएस-एडमंड वीसेनमेयर को एक नई कठपुतली सरकार की स्थापना में सहायता प्रदान करने के लिए भेजा जो जर्मन आवश्यकताओं को पूरा करेगी। पाँच महीने पहले, वीसेनमायर ने एन. डी. एच. की घोषणा की थी। वीसेनमेयर बेलग्रेड में जर्मन कमांडरों और अधिकारियों के साथ परामर्श की एक श्रृंखला में लगे हुए थे, नई कठपुतली सरकार का नेतृत्व करने के लिए कई संभावित उम्मीदवारों का साक्षात्कार लिया, फिर सेना और नौसेना के पूर्व यूगोस्लाव मंत्री मिलान नेडिक को सर्वश्रेष्ठ उपलब्ध के रूप में चुना। जर्मनों को नेडिक पर महत्वपूर्ण दबाव डालना पड़ा ताकि उन्हें स्थिति स्वीकार करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके, जिसमें बुल्गारियाई और हंगेरियन सैनिकों को कब्जे वाले क्षेत्र में लाने और उन्हें युद्ध के कैदी के रूप में जर्मनी भेजने की धमकी भी शामिल थी। अधिकांश यूगोस्लाव जनरलों के विपरीत, नेडिक को आत्मसमर्पण के बाद जर्मनी में नजरबंद नहीं किया गया था, बल्कि बेलग्रेड में नजरबंद कर दिया गया था। 27 अगस्त 1941 को, लगभग 75 प्रमुख सर्बों ने बेलग्रेड में एक बैठक बुलाई, जहाँ उन्होंने संकल्प लिया कि नेडिक को आयुक्त सरकार को बदलने के लिए राष्ट्रीय मुक्ति की सरकार का गठन करना चाहिए। उसी दिन, नेडिक ने पाँच शर्तों और कुछ अतिरिक्त रियायतों के आधार पर नई सरकार का प्रधान मंत्री बनने के लिए डैनकेलमैन को पत्र लिखा। दो दिन बाद, जर्मन अधिकारियों ने नेडिक और उनकी सरकार को नियुक्त किया। असली शक्ति कब्जाधारियों के पास बनी रही। अकिमोविक ने शुरू में आंतरिक मंत्री के रूप में अपना पद बरकरार रखा, लेकिन नवंबर 1942 में उन्हें बदल दिया गया। मार्च 1945 में, वह एन. डी. एच. में एक चेतनिक समूह में शामिल हो गए, और पार्टिसंस से लड़ते हुए मारे गए। विश्लेषण ज़बोर कार्यकर्ताओं के अलावा, आयुक्त सरकार के कुछ सदस्य कुछ वैचारिक दृढ़ विश्वासों के साथ आज्ञाकारी नौकरशाह प्रतीत हो सकते हैं। इतिहासकार अलेक्जेंडर प्रुसिन का कहना है कि बारीकी से जांच करने पर, उन्होंने सर्बों को राजनीतिक प्रभावों से बचाने के साधन के रूप में कब्जाधारियों के साथ सहयोग को स्वीकार किया, जिन्हें वे जर्मनों की तुलना में अधिक खतरनाक मानते थेः लोकतंत्र, साम्यवाद और बहुसंस्कृतिवाद। उन्होंने देखा कि उनकी अत्यंत सीमित शक्तियों के बावजूद, उन्होंने आबादी और अर्थव्यवस्था का दोहन करने में जर्मनों की सक्रिय रूप से सहायता की, और यहूदी प्रश्न के बारे में एक "अत्यंत अवसरवादी" दृष्टिकोण भी लिया, जिसमें होलोकॉस्ट में उनकी अपनी भागीदारी को "अप्रिय लेकिन अपरिहार्य" माना गया। युद्ध के बाद माफी मांगने वालों के दावों के बावजूद, प्रुसिन ने निष्कर्ष निकाला कि इस बात का कोई सबूत नहीं है कि आयुक्त सरकार जैसे निकायों के सहयोग ने किसी भी तरह से जर्मन नीतियों को नियंत्रित किया, क्योंकि जर्मनों ने कठपुतली प्रशासन के विचारों की परवाह किए बिना प्रतिशोध हत्याओं, अर्थव्यवस्था के शोषण और अन्य कठोर कार्यों को अंजाम दिया। युद्ध के बाद के साम्यवादी यूगोस्लाविया में, अकिमोविक को एक गद्दार के रूप में संदर्भित किया गया था, लेकिन 1990 के दशक के अंत में स्लोबोडन मिलोसेविक के पतन के बाद से सर्बियाई सहयोगवादी कठपुतली सरकारों के सदस्यों को उनके साम्यवाद विरोधी के आधार पर पुनर्वास के लिए धीरे-धीरे कदम उठाए गए हैं। नोट्स फुटनोट्स संदर्भ प्राथमिक प्रिंट स्रोत माध्यमिक प्रिंट स्रोत ऑनलाइन स्रोत 1941 में सर्बिया में प्रतिष्ठान 1941 में सर्बिया में विघटन जर्मन कब्जे के तहत नाजी जर्मनी सर्बिया के साथ सहयोग साम्यवाद विरोधी संगठन