Declaration of Principles on Equality
समानता पर सिद्धांतों की घोषणा दिसंबर 2008 में मानवाधिकारों और समानता विशेषज्ञों के बीच एक नैतिक और पेशेवर सहमति को दर्शाती है। इसमें 27 सिद्धांत हैं जो अंतरराष्ट्रीय कानून के स्थापित और उभरते सिद्धांतों पर आधारित समानता पर एक नया प्रतिमान स्थापित करते हैं। दिल्ली उच्च न्यायालय द्वारा इसे 'समानता पर सिद्धांतों की वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय समझ' के रूप में वर्णित किया गया है। पृष्ठभूमि समानता पर सामान्य कानूनी सिद्धांतों को तैयार करने की आवश्यकता को (i) अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर समानता के अधिकार के संरक्षण में भेदभाव की व्यापकता और कमजोरियों को स्वीकार करना, (ii) दुनिया भर के कई देशों में व्यापक समानता कानून का अभाव और यह मान्यता कि अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मानवाधिकार कानून के तहत राज्यों के दायित्वों को प्रभावी बनाने के लिए ऐसा कानून आवश्यक है, (iii) संयुक्त राष्ट्र, यूरोपीय संघ, यूरोप परिषद, विभिन्न राष्ट्रीय क्षेत्राधिकारों आदि के विभिन्न ढांचे में भेदभाव और समानता के दृष्टिकोण में असमानताएं और विसंगतियां आदि के आधार पर परिभाषित किया गया था। जिसका अर्थ था कि वस्तुतः समानता कानून की प्रमुख अवधारणाओं में से किसी में भी सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत परिभाषाएँ नहीं थीं; (iv) भेदभाव विरोधी संघर्ष का विखंडन, जिसके द्वारा विभिन्न स्थिति/पहचान समूह पहचान की राजनीति में निहित हैं और समानता के लिए एक सार्वभौमिक मानवाधिकार दृष्टिकोण का पालन करने और अन्य वंचित समूहों के साथ एकजुटता विकसित करने में असमर्थ हैं। समानता पर सिद्धांतों पर परामर्श के कई चरणों में विशेषज्ञों के एक समूह द्वारा सहमति व्यक्त की गई थी। लंदन में 3 से 5 अप्रैल 2008 को द इक्वल राइट्स ट्रस्ट (ई. आर. टी.) द्वारा आयोजित 'समानता पर सिद्धांत और समानता पर कानूनी मानकों का विकास' नामक एक सम्मेलन में इन पर चर्चा की गई थी। दुनिया के सभी क्षेत्रों के शिक्षाविदों, कानूनी व्यवसायियों और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं सहित विभिन्न पृष्ठभूमि के प्रतिभागियों ने इस कार्यक्रम में भाग लिया। प्रतिभागियों ने मसौदे के एक संस्करण पर बहस की जिसमें उनकी टिप्पणियों को पहले के दस्तावेज़ में शामिल किया गया था। बाद में उन्होंने टिप्पणियों में योगदान दिया। मसौदा तैयार करने और विचार-विमर्श के विभिन्न चरणों में कई और विशेषज्ञों ने भाग लिया। ई. आर. टी. ने 21 अक्टूबर 2008 को लंदन में समानता पर सिद्धांतों की घोषणा शुरू की। इस दस्तावेज़ पर शुरू में 44 देशों के 128 विशेषज्ञों और बाद में सैकड़ों अन्य लोगों ने हस्ताक्षर किए थे। यह पहली बार एक बुनियादी मानव अधिकार के रूप में समानता पर सामान्य कानूनी सिद्धांतों को स्थापित करता है। घोषणा में 27 सिद्धांत हैं जिन पर राष्ट्रीय समानता कानून और नीतियां आधारित होनी चाहिए। दो साल की परामर्श प्रक्रिया के माध्यम से विशेषज्ञों द्वारा तैयार और सहमत सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कानूनी संदर्भों में विकसित अवधारणाओं और न्यायशास्त्र पर आधारित हैं। घोषणा का उद्देश्य सांसदों, न्यायपालिका, नागरिक समाज संगठनों और भेदभाव का मुकाबला करने और समानता को बढ़ावा देने में शामिल किसी भी अन्य व्यक्ति के प्रयासों में सहायता करना है, विशेष रूप से प्रभावी समानता कानून और नीतियों को विकसित करने के माध्यम से। 27 सिद्धांतों का कानूनी आधार पाया जाता है (i) संयुक्त राष्ट्र के चार्टर में जो मानव परिवार के सभी सदस्यों की अंतर्निहित गरिमा और मूल्य और समान और अविभाज्य अधिकारों को दुनिया में स्वतंत्रता, न्याय और शांति की नींव के रूप में मान्यता देता है; (ii) मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा का अनुच्छेद 1 यह घोषणा करता है कि सभी मनुष्य स्वतंत्र रूप से पैदा होते हैं और गरिमा और अधिकारों में समान होते हैं; और नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा का सामान्य अनुच्छेद 2 और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा; (iii) नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के अनुच्छेद 26 में, गैर-भेदभाव के अधिकार को एक स्वायत्त मानव अधिकार के रूप में मान्यता और मानव अधिकारों के सहसंबंधी दायित्व। पहचान की राजनीति से समानता पर एकात्मक मानवाधिकार ढांचे में परिवर्तन को चिह्नित करते हुए, घोषणा राष्ट्रीय स्तर पर व्यापक समानता कानून विकसित करने के किसी भी प्रयास में उत्पन्न होने वाले कुछ सबसे जटिल और विवादास्पद मुद्दों पर मार्गदर्शन प्रदान करती है। उदाहरण के लिए, यह समानता, समान व्यवहार और गैर-भेदभाव के अधिकार को परिभाषित करता है, और भेदभाव की कानूनी परिभाषा देता है, साथ ही साथ सबसे महत्वपूर्ण प्रकार के भेदभाव (प्रत्यक्ष, अप्रत्यक्ष, उत्पीड़न, संघ द्वारा और धारणा द्वारा भेदभाव); इनके माध्यम से, यह इस सवाल पर मार्गदर्शन प्रदान करता है कि गैर-भेदभाव का अधिकार समानता के अधिकार से कैसे संबंधित है। घोषणा में सामान्य सिद्धांत भी दिए गए हैं कि किस आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित किया जाना चाहिए, क्या गैर-भेदभाव का अधिकार केवल आधारों की एक बंद सूची पर लागू होना चाहिए? क्या नए आधार उभर रहे हैं जिनके लिए समान सुरक्षा की आवश्यकता होनी चाहिए? क्या भेदभाव के आधार का कोई पदानुक्रम है, और अपवादों को परिभाषित करने का दृष्टिकोण क्या होना चाहिए? सकारात्मक कार्रवाई, सकारात्मक कार्रवाई, विशेष उपायों और विभिन्न कानूनी ढांचे में सकारात्मक उपायों की मौजूदा धारणाओं को ध्यान में रखते हुए, घोषणा आगे उन सिद्धांतों को तैयार करती है जिन पर कानून को सकारात्मक कार्रवाई और सकारात्मक कर्तव्यों पर आधारित किया जाए। सकारात्मक कार्रवाई भेदभाव का गठन नहीं करती है जब तक कि उपचार में अंतर का उद्देश्य पूर्ण और प्रभावी समानता प्राप्त करना है और अपनाए गए साधन उस उद्देश्य के अनुपात में हैं। सकारात्मक कार्रवाई उपायों को समान व्यवहार के सिद्धांत के अपवाद के रूप में नहीं बल्कि इसके कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में परिभाषित किया गया है। समानता को बढ़ावा देना राज्यों का सकारात्मक कर्तव्य है। सिद्धांत 4 में स्वतंत्र अधिकार के रूप में गैर-भेदभाव के अधिकार की परिभाषा दो अर्थों में हैः (i) इस अर्थ में कि यह एक अलग अधिकार है, जिसका उल्लंघन किया जा सकता है, भले ही कोई संबंधित अधिकार न होः उदाहरण के लिए, किसी व्यक्ति के शिक्षा के अधिकार के आनंद में गैर-भेदभाव के अधिकार का उल्लंघन किया जा सकता है, जबकि उसके शिक्षा के अधिकार का कोई उल्लंघन नहीं पाया गया है; यह समझ यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के न्यायशास्त्र में अच्छी तरह से स्थापित है; (ii) एक स्वायत्त अधिकार के अर्थ में, जो कानून द्वारा निर्धारित किसी अन्य अधिकार से संबंधित नहीं है। इस दूसरे अर्थ में, गैर-भेदभाव के अधिकार की स्वतंत्र स्थिति का अर्थ है कि यह अधिकार इस बात पर निर्भर नहीं करता है कि वास्तव में कोई अन्य कानूनी अधिकार मौजूद है या नहीं। यूरोपीय संघ समानता निर्देशों के साथ-साथ कई यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून में भेदभाव को परिभाषित करने में यह दृष्टिकोण अपनाया जाता है। घोषणा में आगे समानता से संबंधित सिद्धांत शामिल हैंः भेदभाव और हिंसा के बीच संबंध; समानता के अधिकार के अनुप्रयोग का दायरा ("कानून द्वारा विनियमित गतिविधि के सभी क्षेत्र"); व्यक्तिगत दायराः अधिकार धारक कौन हैं, उदाहरण के लिए। क्या कानूनी व्यक्ति अधिकार के साथ-साथ व्यक्तियों और समूहों का दावा कर सकते हैं; कर्तव्य-धारकों की परिभाषा; समानता के अधिकार को प्रभावी बनाने के लिए कर्तव्य की सामग्री; कई भेदभाव के बारे में दायित्व; अंतर को समायोजित करने का कर्तव्य (उचित समायोजन की अवधारणा को परिभाषित करना); समानता और गरीबी के अधिकार के बीच संबंध; समानता कानून की विशिष्टता; समानता के अधिकार को लागू करने वाली कानूनों और नीतियों के विकास में भागीदारी सुनिश्चित करने का कर्तव्य; और समानता से संबंधित शिक्षा प्रदान करने का कर्तव्य। सिद्धांतों का एक अन्य समूह समानता के अधिकार के प्रवर्तन और समानता कानून में न्याय तक पहुंच को परिभाषित करने से संबंधित है; उत्पीड़न; स्थायी नियम; समानता के अधिकारों के निर्णय में साक्ष्य और प्रमाण; उपचार और प्रतिबंध; विशेष निकायों की भूमिका; और समानता के अधिकार के प्रवर्तन के हिस्से के रूप में आंकड़ों सहित जानकारी एकत्र करने और प्रसारित करने का कर्तव्य। अंत में, घोषणा में प्रतिगामी व्याख्या और समानता के अधिकार से अपमान को प्रतिबंधित करने वाले सिद्धांत शामिल हैं। सीमाएँ समानता पर सिद्धांतों की घोषणा, जैसा कि इसके शीर्षक से पता चलता है, समानता पर कानूनी मानकों का केवल सबसे सामान्य और अमूर्त संश्लेषण प्रदान करती है। जो लोग विशिष्ट मुद्दों पर अधिक विस्तृत मार्गदर्शन की तलाश में होंगे, वे निराश होंगे। लेकिन घोषणा का महत्व इस तथ्य में निहित है कि यह सबसे मौलिक स्तर पर वैश्विक विशेषज्ञों के बीच नैतिक और व्यावसायिक सहमति की एक डिग्री का दस्तावेजीकरण करता है, जो हस्ताक्षरकर्ताओं द्वारा साझा किए गए बुनियादी मूल्यों और इन मूल्यों को सार्वभौमिक कानूनी सिद्धांतों के रूप और भाषा में कैसे व्यक्त किया जाए, इस पर एक बातचीत समझौते दोनों को दर्शाता है। एक स्थापित सामान्य आधार के रूप में, घोषणा इसलिए समानता के मुद्दों से संबंधित विशिष्ट कानूनी मानकों के और विस्तार के लिए आधार के रूप में काम कर सकती है। हाल के घटनाक्रम 25 नवंबर 2011 को, यूरोप की परिषद (पेस) की संसदीय सभा की स्थायी समिति ने ब्रिटेन के एडिनबर्ग में अपनी बैठक में घोषणा का स्वागत और समर्थन करते हुए "समानता पर सिद्धांतों की घोषणा और यूरोप की परिषद की गतिविधियों" पर एक प्रस्ताव और एक सिफारिश को अपनाया। प्रस्ताव, जिसे अपनाने के लिए एक साधारण बहुमत आवश्यक था, और सिफारिश, जिसके लिए दो तिहाई के योग्य बहुमत की आवश्यकता थी, पर एडिनबर्ग में यूरोप परिषद की यू. के. अध्यक्षता में स्थायी समिति के सत्र के दौरान मतदान किया गया था। स्थायी समिति पी. ए. सी. ई. की ओर से तब कार्य करती है जब पी. ए. सी. ई. का सत्र नहीं होता है और इसके प्रस्तावों और सिफारिशों को पूर्ण सभा के प्रस्तावों के समान कानूनी दर्जा प्राप्त होता है। प्रस्ताव में, संसदीय सभा समानता पर सिद्धांतों की घोषणा का स्वागत करती है और "सदस्य राज्यों से समानता और गैर-भेदभाव कानून और नीतियों को अपनाते समय घोषणा में निहित सिद्धांतों को ध्यान में रखने का आह्वान करती है।" यूरोपीय परिषद के सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण, मंत्रियों की समिति को संबोधित अनुशंसा में कहा गया हैः "1. यूरोपीय परिषद की समानता और गतिविधियों पर सिद्धांतों की घोषणा पर अपने प्रस्ताव का उल्लेख करते हुए, संसदीय सभा ने सिफारिश की है कि मंत्रियों की समितिः 1. प्रोटोकॉल सं. 12 मानवाधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन (ई. टी. एस. नं. 5) उन सदस्य राज्यों द्वारा जिन्होंने अभी तक ऐसा नहीं किया है; 1. भेदभाव और असमानताओं का मुकाबला करने के उद्देश्य से नीतियों के कार्यान्वयन में अच्छी प्रथाओं के बारे में जानकारी का प्रसार करना; 1. यह सुनिश्चित करना कि घोषणा को यूरोप के विभिन्न निकायों और समानता और गैर-भेदभाव के मुद्दों से निपटने वाले विशेषज्ञ समूहों के काम में ध्यान में रखा जाए; 1. बाहरी अभिनेताओं के साथ अपने व्यवहार में घोषणा को बढ़ावा देना, और विशेष रूप से यूरोप के सदस्य राज्यों की परिषद के नीति निर्माताओं के साथ; 2. इसके अलावा, समानता और गैर-भेदभाव के अधिकारों की व्याख्या और कार्यान्वयन को सुसंगत बनाने की आवश्यकता को याद करते हुए, सभा ने सिफारिश की है कि मंत्रियों की समितिः 2. गैर-भेदभाव और समानता को बढ़ावा देने के क्षेत्र में मानकों के समेकन पर यूरोपीय संघ के साथ सहयोग बढ़ाएं; 2. अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, विशेष रूप से यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई), संयुक्त राष्ट्र और नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर इसकी समिति के साथ सहयोग करें, ताकि समानता और गैर-भेदभाव के सिद्धांतों की सुसंगत व्याख्याओं को प्राप्त किया जा सके और भेदभाव और असमानताओं का मुकाबला करने के क्षेत्र में सामान्य नीतियों का कार्यान्वयन किया जा सके। सी. एल. ए. एच. आर. की स्थिति, जिसे जून 2011 में ओस्लो में अपनाया गया था, से पहले 8 मार्च 2011 को पेरिस में आयोजित एक सुनवाई हुई, जिस पर द इक्वल राइट्स ट्रस्ट ने गवाही दी। अनुशंसा अब मंत्रियों की समिति के पास जाएगी जिसे प्रतिक्रिया पर विचार करना चाहिए। बॉब हेपल अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार उपकरण संदर्भ आगे पढ़ने के लिए समान अधिकार समीक्षा, खंड 2, दिसंबर 2008 भी देखें। बाहरी लिंक समानता के सिद्धांतों पर घोषणा हस्ताक्षरकर्ताओं की पूरी सूची समानता पर सिद्धांतों की घोषणा पर टिप्पणी समान अधिकार न्यास वेबसाइट मानवाधिकार उपकरण समानता अधिकार