Magistrates' courts committee
1949 से 2005 तक, मजिस्ट्रेटों की अदालत समितियों (एम. सी. सी.) के पास इंग्लैंड और वेल्स में अपने क्षेत्रों के भीतर मजिस्ट्रेटों की अदालतों की सेवा के प्रबंधन की समग्र जिम्मेदारी थी। 1327 में शांति के न्यायाधीशों (जिन्हें मजिस्ट्रेट के रूप में भी जाना जाता है) के निर्माण के बाद सदियों से मजिस्ट्रेटों की अदालतों के प्रबंधन की प्रणाली टुकड़ों-टुकड़ों में उभरी। जैसे-जैसे न्यायाधीशों का काम उनके छोटे सत्रों की बैठकों में बढ़ा, विभिन्न आकारों के लगभग 1,000 काउंटी और नगर आयोगों का विकास हुआ। मजिस्ट्रेटों की पीठें आम तौर पर अपने स्थानीय अधिकारियों द्वारा प्रदान किए गए और बनाए गए अदालती भवनों में संक्षिप्त न्याय का प्रशासन करती थीं। वे काफी हद तक स्वतंत्र संस्थाएं थीं जो अपने स्वयं के न्यायाधीशों के क्लर्क की नियुक्ति करती थीं, जो आमतौर पर स्थानीय वकीलों में से एक अंशकालिक नियुक्ति होती थी, और उन्होंने अपने स्थानीय अधिकारियों को दिए गए जुर्माने और शुल्क से उनकी संचालन लागत में योगदान दिया। स्थानीय अधिकारियों ने अपने स्थानीय न्यायालयों को चलाने की लागत में बढ़ते घाटे को खुद को कम करते हुए पाया। गृह कार्यालय के कुछ ढीले निरीक्षण के तहत, प्रत्येक अदालत को मजिस्ट्रेटों की अपनी पीठ द्वारा और अपने तरीके से प्रशासित किया जाता था, जिसमें उनके न्यायाधीशों के क्लर्क कानूनी सलाहकार और अदालत प्रशासक के रूप में दोगुने होते थे। शांति अधिनियम 1949 के न्यायाधीश 1944 में लॉर्ड रोश की अध्यक्षता में न्यायाधीशों के क्लर्कों पर एक विभागीय समिति ने प्रशासनिक काउंटियों और बड़े नगरों के आधार पर छोटे सत्र क्षेत्रों को प्रशासित करने के लिए एम. सी. सी. की स्थापना की सिफारिश की। स्थानीय लोक प्रशासन में मजिस्ट्रेटों की लंबे और करीबी भागीदारी के साथ-साथ उनके न्यायिक कर्तव्यों को ध्यान में रखते हुए, समिति ने एम. सी. सी. की सदस्यता और उनके प्रशासन की जिम्मेदारी खुद मजिस्ट्रेटों पर छोड़ दी। जस्टिस ऑफ द पीस एक्ट 1949 ने उस सिफारिश को लागू किया, जिसमें प्रत्येक प्रशासनिक काउंटी और कुछ गैर-काउंटी नगरों के लिए एम. सी. सी. बनाए गए। समितियाँ प्रत्येक आयोग क्षेत्र से एक या दो पदेन सदस्यों के साथ चुने गए मजिस्ट्रेटों से बनी थीं। गृह कार्यालय के निरंतर सामान्य प्रशासनिक निरीक्षण के तहत एम. सी. सी. के मुख्य कार्य प्रशासनिक थे। उन्हें, जहां उपयुक्त हो, गृह सचिव के आदेश के लिए, अपने क्षेत्रों को छोटे सत्रों में विभाजित करने, अपने क्षेत्र के लिए एक या अधिक न्यायाधीशों के क्लर्क नियुक्त करने और मजिस्ट्रेटों को निर्देश के पाठ्यक्रम प्रदान करने का प्रस्ताव रखना था। स्थानीय अधिकारी जिनके क्षेत्र के भीतर प्रत्येक एम. सी. सी. स्थित था, अदालत के आवास और अदालत के व्यवसाय के लेन-देन के सभी खर्चों के लिए जिम्मेदार थे, उस प्रावधान की प्रकृति जो एम. सी. सी. द्वारा अधिकारियों के परामर्श से निर्धारित की जानी थी। सभी जुर्माने और शुल्क का भुगतान गृह कार्यालय को किया जाना था। बदले में गृह कार्यालय को प्रत्येक एम. सी. सी. क्षेत्र के भीतर स्थानीय अधिकारियों को कुछ जुर्माने की आय का प्रतिनिधित्व करने वाली राशि का अनुदान देना था, साथ ही उनके और वास्तविक व्यय के बीच के अंतर का दो तिहाई। व्यवहार में अनुदान कुल लागत का लगभग 80 प्रतिशत था, जिससे स्थानीय अधिकारियों को 20 प्रतिशत की शेष राशि का वित्तपोषण करना पड़ा। आपराधिक न्याय अधिनियम 1972 ने उस धन अनुपात को औपचारिक रूप दिया। ले वाय जांच 1949 के अधिनियम का एक प्रमुख सिद्धांत यह था कि मजिस्ट्रेटों की अदालतों को बड़ी मात्रा में स्वायत्तता के साथ स्थानीय आधार पर काम करना चाहिए। हालाँकि, इसने जवाबदेही के केंद्रीय मुद्दे को अनुत्तरित छोड़ दिया। 1989 में, एक सिविल सेवक, जूलियन ले वे ने गृह सचिव के निर्देश पर "मजिस्ट्रेटों के न्यायालयों की दक्षता जांच" का संचालन किया। उन्होंने कहा कि न तो रोश रिपोर्ट और न ही 1949 का अधिनियम किसी भी आधुनिक अर्थ में प्रबंधन से संबंधित हैः 1960 और 1970 के दशक की शुरुआत में बार काउंसिल, द लॉ सोसाइटी, मजिस्ट्रेट एसोसिएशन और जस्टिस क्लर्क सोसाइटी ने अधिक दक्षता, प्रशिक्षण और आवास के उपयोग को प्राप्त करने के उद्देश्य से मजिस्ट्रेट अदालतों के प्रबंधन के केंद्रीकरण का प्रस्ताव रखा। काउंटी परिषदों ने प्रस्ताव का विरोध करते हुए तर्क दिया कि यह हस्तांतरण की प्रवृत्ति के खिलाफ था। उस समय के गृह सचिव ने भी इस आधार पर इसका विरोध किया कि यह न्यायाधीशों के क्लर्कों और उनके कर्मचारियों को केंद्र सरकार की सेवा में बदल देगा। 1989 तक, जब ले वे मजिस्ट्रेटों की अदालतों की अपनी दक्षता जांच कर रहे थे, तो उन्हें प्रशासित करने की लागत लगभग 20 करोड़ पाउंड थी। इसका अधिकांश हिस्सा केंद्रीय कोष से पूरा किया जाता था, लेकिन सीमित केंद्रीय पर्यवेक्षण के साथ। उन्होंने अपनी रिपोर्ट में कहा कि "किसी भी व्यवस्था के बारे में सोचना मुश्किल होगा जिससे धन का मूल्य कम होने की संभावना है", और कहाः उनकी प्रमुख सिफारिश यह थी कि मजिस्ट्रेटों की अदालतों का प्रशासन "एक राष्ट्रीय सेवा के रूप में चलाया जाना चाहिए, जो पूरी तरह से सरकार द्वारा वित्त पोषित हो-लेकिन प्रबंधकीय जिम्मेदारी और स्थानीय स्तर पर संसाधनों के नियंत्रण के अधिकतम प्रत्यायोजन के साथ", एक प्रस्ताव को स्पष्ट रूप से, खर्च के आधार पर खारिज कर दिया गया। उन्होंने प्रणाली में सुधार के लिए कई अन्य सिफारिशें भी कीं, जिनमें से कई को अधिक समर्थन मिला। पुलिस और मजिस्ट्रेट अदालत अधिनियम 1994 1 अप्रैल 1992 को, लॉर्ड चांसलर ने मजिस्ट्रेट अदालतों के प्रशासन की जिम्मेदारी संभाली। तब तक उन्हें प्रशासित करने की लागत 300 मिलियन पाउंड के करीब थी। ले वाय के निष्कर्षों ने सरकार को उस वर्ष के अंत में "न्याय के लिए एक नया ढांचा" शीर्षक से एक श्वेत पत्र जारी करने के लिए प्रेरित किया, जिसके परिणामस्वरूप पुलिस और मजिस्ट्रेट न्यायालय अधिनियम 1994 द्वारा परिवर्तन किए गए। इनमें शामिल थेः एम. सी. सी. का एकीकरण; उन्हें अपने क्षेत्रों में मजिस्ट्रेट अदालतों के प्रशासन के लिए अधिक स्पष्ट रूप से जिम्मेदार बनाना और उनकी जिम्मेदारियों को परिभाषित करना; पूर्व पदेन सदस्यों के स्थान पर दो सदस्यों के सह-विकल्प की अनुमति देना; प्रत्येक एम. सी. सी. को कानूनी रूप से योग्य मुख्य कार्यकारी, एक न्यायाधीशों के मुख्य कार्यकारी की नियुक्ति करने की आवश्यकता होती है, जिसका कार्य विशुद्ध रूप से प्रशासनिक होना था, जो न्यायाधीशों के क्लर्क की कानूनी और सलाहकार भूमिका से अलग था; लॉर्ड चांसलर को एम. सी. सी. क्षेत्रों को संयोजित करने और एम. सी. सी. को उनके प्रदर्शन के मानकों के बारे में निर्देश देने की शक्ति देना; और मजिस्ट्रेटों के न्यायालय सेवा निरीक्षणालय की स्थापना। मजिस्ट्रेट अदालत समितियों (एम. सी. सी.) का पुनर्गठन जब 1997 में श्रम सरकार सत्ता में आई तो उसने राष्ट्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर आपराधिक न्याय प्रणाली के समग्र प्रबंधन में सुधार करने की प्रबल इच्छा व्यक्त की। इसने एम. सी. सी. क्षेत्रों की संख्या को कम करने, अन्य आपराधिक न्याय एजेंसियों के साथ सीमाओं ('सह-समाप्ति') को साझा करने के लिए बड़े क्षेत्रों का निर्माण करने और एम. सी. सी. को अपने छोटे सत्र क्षेत्रों की संरचना को निर्धारित करने और बदलने में सक्षम बनाने की मांग की। इसने न्यायाधीशों के मुख्य कार्यकारी के प्रशासनिक कार्यों और न्यायाधीशों के क्लर्क की कानूनी और सलाहकार जिम्मेदारियों के बीच 1994 के सुधारों की तुलना में एक स्पष्ट अंतर की भी मांग की। प्रबंधन के समन्वय के लिए चुने गए क्षेत्र स्थानीय सरकार अधिनियम 1972 द्वारा स्थापित 42 पुलिस प्राधिकरण क्षेत्र थे। 1997 में 105 एम. सी. सी. थे लेकिन इन्हें घटाकर 42 कर दिया गया। क्राउन अभियोजन सेवा और परिवीक्षा सेवा का एक समान पुनर्गठन किया गया था, और एच. एम. जेल सेवा को 13 क्षेत्र संरचना में स्थानांतरित कर दिया गया था जो 42 क्षेत्र सीमाओं के साथ अधिक निकटता से संरेखित था। एम. सी. सी. की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों में और बदलाव किए गए। एम. सी. सी. के सदस्यों को अब अपने न्यायालयों के कुशल प्रशासन के कार्य में योगदान के लिए चुना गया था, न कि व्यक्तिगत पीठों के प्रतिनिधियों के रूप में। लॉर्ड चांसलर विभाग ने जन सेवा समझौतों के रूप में मजिस्ट्रेटों की अदालतों के लिए लक्ष्य निर्धारित किए और उनकी दक्षता और प्रभावशीलता के 'राष्ट्रीय प्रदर्शन संकेतक' स्थापित करने के लिए डेटा एकत्र किया। न्याय तक पहुँच अधिनियम 1999 ने लॉर्ड चांसलर को एम. सी. सी. पर अधिक अधिकार भी दिया, जिसमें मजिस्ट्रेट न्यायालय सेवा निरीक्षणालय की सिफारिशों को लागू करने के लिए उन्हें निर्देश देने की क्षमता; एम. सी. सी. सदस्यों के लिए एक आचार संहिता जारी करना; और इसका पालन न करने के लिए उन्हें बर्खास्त करने का अधिकार शामिल है। मजिस्ट्रेट अदालतों के निरीक्षणालय की रिपोर्टों ने 1997 से एम. सी. सी. के प्रदर्शन में पर्याप्त सुधार का संकेत दिया। एम. सी. सी. क्षेत्रों के संरचनात्मक पुनर्गठन और अदालत के प्रावधानों के अलावा उल्लेखनीय उपलब्धियां अदालत के उपयोगकर्ताओं की सेवा और व्यवहार में किए गए एम. सी. सी. थे। इनमें गवाहों और विकलांगों के लिए बेहतर सुविधाएं, शिकायत प्रक्रियाओं की शुरुआत, सादे अंग्रेजी में अदालती दस्तावेजों को व्यक्त करना और सेवा की गुणवत्ता से संबंधित चार्टर का प्रकाशन शामिल था। लेकिन एम. सी. सी. और अदालतें जिन्हें वे प्रशासित करते थे, वे अभी भी संक्रमण की स्थिति में थीं। उनकी कमी, 100 से 42 तक, मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में पीठों के एकीकरण और कम उपयोग वाले न्यायालयों के बंद होने की निरंतर प्रगति के साथ थी। इन एकीकरणों के साथ व्यक्तिगत एम. सी. सी. क्षेत्रों के भीतर कई पीठों को एकल न्यायाधीशों के क्लर्क तक सीमित करने का कदम उठाया गया था। इन विकासों में कई कारकों ने योगदान दिया, जिनमें सबसे महत्वपूर्ण एम. सी. सी. के बजट पर केंद्र सरकार द्वारा रखी गई सीमाएं, सभी अदालत के उपयोगकर्ताओं के लिए बेहतर सुविधाएं प्रदान करने की आवश्यकता की मान्यता और तेजी से, अधिक कुशल और लागत प्रभावी न्याय प्राप्त करने के लिए काम पर ध्यान केंद्रित करने का अभियान है। इन घटनाओं ने मजिस्ट्रेटों और कई अन्य लोगों के बीच 'स्थानीय न्याय' के नुकसान के बारे में चिंता पैदा की और जारी है। 1 अप्रैल 2001 को लंदन में मजिस्ट्रेटों की अदालत समितियों ने लंदन के लिए विशेष वित्तीय व्यवस्था शुरू की। ग्रेटर लंदन मजिस्ट्रेट कोर्ट अथॉरिटी नामक एक नया निकाय अस्तित्व में आया। यह कई महत्वपूर्ण मामलों में एम. सी. सी. से भिन्न थाः स्थानीय प्राधिकरणों और जिला न्यायाधीश पीठ के प्रतिनिधियों के अनिवार्य समावेश में; संपत्ति के स्वामित्व में; और इसके वित्तपोषण के तंत्र में। इसमें मजिस्ट्रेट शामिल थे, जिनमें से कम से कम एक जिला न्यायाधीश होना चाहिए, और महापौर और अन्य स्थानीय प्राधिकरण नामांकित व्यक्ति। यह न केवल अपने न्यायालयों और संबद्ध संपत्ति का मालिक था, बल्कि यह अपने आप में एक भुगतान प्राधिकरण के रूप में भी काम करता था। हालाँकि, इसे दो अलग-अलग स्रोतों से और एम. सी. सी. के समान अनुपात में अपना राजस्व वित्त पोषण प्राप्त हुआ, अर्थात् 80 प्रतिशत लॉर्ड चांसलर विभाग से और 20 प्रतिशत लंदन शहर निगम और 32 लंदन नगरों से। मजिस्ट्रेटों की अदालत समितियों की मृत्यु 2001 में, "इंग्लैंड और वेल्स के आपराधिक न्यायालयों की समीक्षा" (ऑल्ड रिपोर्ट) प्रकाशित की गई थी। ऑल्ड रिपोर्ट पर सरकार की प्रतिक्रिया, "सभी के लिए न्याय" शीर्षक से एक श्वेत पत्र, 2002 में प्रकाशित किया गया था, जिसमें सिफारिश की गई थी कि मजिस्ट्रेट कोर्ट सर्विस और कोर्ट सर्विस (काउंटी कोर्ट, क्राउन कोर्ट और उच्च अदालतों के लिए) को अलग से प्रशासित करने के बजाय एक एजेंसी को इंग्लैंड और वेल्स में अदालतों का प्रबंधन करना चाहिए। न्यायालय अधिनियम 2003 ने आवश्यक परिवर्तन करने के लिए आवश्यक कानूनी ढांचा तैयार किया। इसके बाद एकीकृत न्यायालय प्रशासन कार्यक्रम आया जिसका उद्देश्य एक ऐसी प्रणाली तैयार करना था जो अदालत के उपयोगकर्ताओं को बेहतर और सुसंगत सेवाएं प्रदान करेगीः अदालत के उपयोगकर्ताओं को बेहतर और अधिक सुसंगत स्तर की सेवा के साथ अदालत की सेवाओं के वितरण के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार एक राष्ट्रीय एजेंसी न्याय के वितरण का समर्थन करने के लिए अधिक संसाधन उपलब्ध हैं अदालत भवनों के उपयोग में अधिक लचीलापन। 1 अप्रैल 2005 को, 42 मौजूदा मजिस्ट्रेट अदालत समितियों और अदालत सेवा (काउंटी अदालतों और क्राउन कोर्ट के लिए जिम्मेदार) की जिम्मेदारी महामहिम की अदालत सेवा को सौंप दी गई, जो 1 अप्रैल 2011 को, महामहिम की अदालतों और न्यायाधिकरण सेवा का गठन करने के लिए न्यायाधिकरण सेवा के साथ विलय हो गई। संदर्भ स्रोत "इंग्लैंड और वेल्स के आपराधिक न्यायालयों की समीक्षा" (द ऑल्ड रिपोर्ट), सितंबर 2001 इंग्लैंड का कानूनी इतिहास वेल्स का कानूनी इतिहास 1949 इंग्लैंड में प्रतिष्ठान 1949 वेल्स में प्रतिष्ठान 2005 इंग्लैंड में विघटन 2005 वेल्स में विघटन