Securitization (international relations)
अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और राष्ट्रीय राजनीति में प्रतिभूतिकरण राज्य अभिनेताओं की नियमित राजनीतिक मुद्दों से विषयों को "सुरक्षा" के मामलों में बदलने की प्रक्रिया हैः इस प्रकार सुरक्षा के नाम पर असाधारण साधनों का उपयोग करने में सक्षम बनाता है। जो मुद्दे प्रतिभूतिकृत हो जाते हैं, वे आवश्यक रूप से उन मुद्दों का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं जो किसी राज्य के उद्देश्यपूर्ण अस्तित्व के लिए आवश्यक हैं, बल्कि उन मुद्दों का प्रतिनिधित्व करते हैं जहां कोई व्यक्ति किसी मुद्दे को अस्तित्वगत समस्या में बनाने में सफल रहा हो। प्रतिभूतिकरण सिद्धांतकारों का कहना है कि सफलतापूर्वक प्रतिभूतिकृत विषयों पर अधिक मानव क्षति करने वाले असफल प्रतिभूतिकृत विषयों की तुलना में असमान मात्रा में ध्यान और संसाधन प्राप्त होते हैं। सिद्धांतकारों द्वारा उपयोग किया जाने वाला एक सामान्य उदाहरण यह है कि कैसे सुरक्षा चर्चाओं में आतंकवाद एक सर्वोच्च प्राथमिकता है, भले ही लोगों को आतंकवाद की तुलना में ऑटोमोबाइल या रोकथाम योग्य बीमारियों से मारे जाने की अधिक संभावना हो। प्रतिभूतिकरण अध्ययनों का उद्देश्य यह समझना है कि "कौन प्रतिभूतिकरण (प्रतिभूतिकरण कर्ता) करता है, किन मुद्दों (खतरों) पर, किसके लिए (संदर्भित उद्देश्य), क्यों, किस परिणाम के साथ, और कम से कम, किन परिस्थितियों में"। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के भीतर, अवधारणा कोपनहेगन स्कूल से जुड़ी हुई है और इसे अपने दृष्टिकोण में रचनात्मक और शास्त्रीय राजनीतिक यथार्थवाद के संश्लेषण के रूप में देखा जाता है। यह शब्द 1993 में ओले वेवर द्वारा गढ़ा गया था, लेकिन ऐसा लगता है कि कम से कम अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के रचनात्मक अध्ययनों के भीतर यह आम हो गया है। परिभाषा प्रतिभूतिकरण एक आधिकारिक राष्ट्रीय नेता, संस्था या पार्टी द्वारा एक विशेष खतरे से संबंधित भाषण अधिनियम के साथ शुरू होता है। भाषण अधिनियम खतरे को सामान्य राजनीति से सुरक्षा चिंता में बदलने का प्रयास करता है, जिससे खतरे को रोकने के लिए असाधारण उपायों को वैध बनाया जाता है। प्रतिभूतिकरण सुरक्षा की एक प्रक्रिया-उन्मुख अवधारणा है, जो शास्त्रीय सुरक्षा अध्ययनों के भौतिकवादी दृष्टिकोणों के विपरीत है। सुरक्षा के शास्त्रीय दृष्टिकोण शक्ति के वितरण, सैन्य क्षमताओं और ध्रुवीयता सहित खतरे के भौतिक स्वभाव पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि प्रतिभूतिकरण यह जांचता है कि कैसे एक निश्चित मुद्दे को एक अभिनेता द्वारा सुरक्षा के मामले में बदल दिया जाता है ताकि असाधारण उपायों के उपयोग की अनुमति दी जा सके। इसके अलावा, प्रतिभूतिकरण अधिनियम, सफल होने के लिए, दर्शकों द्वारा स्वीकार किया जाना चाहिए, भले ही विषय वस्तु एक वास्तविक खतरा हो। जैसा कि थिएरी ब्रास्पेनिंग-बाल्ज़ैक कहते हैंः "प्रतिभूतिकरण एक नियम-शासित प्रथा है, जिसकी सफलता आवश्यक रूप से एक वास्तविक खतरे के अस्तित्व पर निर्भर नहीं करती है, बल्कि इस तरह के एक विशिष्ट रंग के साथ एक विकास को प्रभावी ढंग से प्रदान करने की विवेकपूर्ण क्षमता पर निर्भर करती है।" दर्शक तकनीकी, नौकरशाही, सार्वजनिक और नीति निर्माण सहित कई रूप ले सकते हैं, और विभिन्न दर्शक प्रतिभूतिकरण को स्वीकार करके विभिन्न कार्य कर सकते हैं, जैसा कि रो द्वारा खोजा गया है। एक प्रक्रिया के रूप में सभी प्रतिभूतिकरण कार्यों में चार घटक शामिल होते हैंः एक प्रतिभूतिकरण कर्ता/अभिकर्ताः एक इकाई जो प्रतिभूतिकरण चाल/कथन बनाती है; एक अस्तित्वगत खतराः एक वस्तु (या आदर्श) जिसे संभावित रूप से हानिकारक के रूप में पहचाना गया है; एक संदर्भित वस्तुः एक वस्तु (या आदर्श) जिसे खतरे में डाला जा रहा है और जिसे संरक्षित करने की आवश्यकता है; एक दर्शकः प्रतिभूतिकरण अधिनियम का लक्ष्य जिसे आश्वस्त करने और मुद्दे को सुरक्षा खतरे के रूप में स्वीकार करने की आवश्यकता है। यह आवश्यक रूप से यह नहीं है कि किसी दिए गए विषय को प्रतिभूतिकृत किया गया है, इसका मतलब यह नहीं है कि विषय किसी दिए गए राज्य के अस्तित्व के लिए वस्तुनिष्ठ सार है, बल्कि इसका मतलब केवल यह है कि किसी ने अस्तित्वगत समस्या के रूप में सफलतापूर्वक कुछ निर्माण किया है। हालांकि, यूरियल अबुलोफ का तर्क है कि प्रतिभूतिकरण पर अनुभवजन्य अध्ययन "अपने अस्तित्व के बारे में गहरी अस्तित्वगत अनिश्चितता में डूबे समाजों के लिए अपर्याप्त रूप से चौकस रहे हैं।" इज़राइल के "जनसांख्यिकीय दानव" को एक उदाहरण के रूप में लेते हुए, अबुलोफ सुझाव देते हैं कि ऐसे समाज "गहरे प्रतिभूतिकरण" में डूबे हुए हैं, जिससे "व्यापक सार्वजनिक प्रवचन स्पष्ट रूप से संभावित, लंबे और राष्ट्र/राज्य के अस्तित्व को खतरे में डालने वाले खतरों को स्पष्ट रूप से प्रस्तुत करते हैं।" मुख्य रूप से, कोई भी भाषण अधिनियमों के माध्यम से सुरक्षा समस्या के रूप में कुछ बनाने में सफल हो सकता है। किसी दिए गए विषय को प्रभावी ढंग से सुरक्षित करने की क्षमता, हालांकि, किसी दिए गए अभिनेता की स्थिति और क्या समान मुद्दों को आम तौर पर सुरक्षा खतरे माना जाता है, दोनों पर निर्भर करती है। समाज पर प्रभाव प्रतिभूतिकरण सिद्धांतकारों का तर्क है कि एक विषय जिसे सफलतापूर्वक प्रतिभूतिकृत किया गया है, उन विषयों की तुलना में असमान ध्यान और संसाधन प्राप्त करेगा जिन्हें प्रतिभूतिकृत नहीं किया गया है, भले ही ये अन्य विषय वास्तव में 56 राज्यों में प्रति वर्ष औसतन 150,000 मौतों का कारण बनते हैं। लोग इसे केवल एक तथ्य के रूप में स्वीकार करते हैं और असाधारण उपायों की मांग करके इसे प्रतिभूतिकृत नहीं करते हैं। इसे सामान्य राजनीति और कानूनी नियमों के लिए एक चिंता के रूप में देखा जाता है। हताहतों को व्यक्तिगत रूप देने की प्रवृत्ति है। 1994 से 2004 के वर्षों में दुनिया भर में हुए आतंकवादी हमलों में प्रति वर्ष औसतन 5,312 लोग मारे गए। यह अकेले यू. एन. ई. सी. ई. देशों में यातायात दुर्घटनाओं में सालाना मारे जाने वाले व्यक्तियों की संख्या का 5 प्रतिशत से भी कम है। फिर भी, यह सुरक्षा में एक सर्वोच्च प्राथमिकता है discourses.If एक विषय को सफलतापूर्वक प्रतिभूतिकृत किया जाता है, तो किसी कथित समस्या को हल करने के लिए असाधारण साधनों को वैध बनाना संभव है। इसमें आपातकाल या मार्शल लॉ की स्थिति घोषित करना, सेना को जुटाना या किसी अन्य देश पर हमला करना शामिल हो सकता है। इसके अलावा, यदि किसी चीज़ को सफलतापूर्वक सुरक्षा समस्या के रूप में लेबल किया जाता है, तो उस विषय को राजनीतिक या अकादमिक बहस के लिए एक अवैध विषय माना जा सकता है। रो द्वारा क्षेत्र के एक अवलोकन के अनुसार, प्रतिभूतिकरण सिद्धांतकार प्रतिभूतिकरण को एक नकारात्मक प्रक्रिया के रूप में मानते हैं जो लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को कमजोर करती है और आवश्यक जांच को कम करती है जो अन्यथा राजनीतिक अभिजात वर्ग पर केंद्रित होती है। सुरक्षा में प्रभावित क्षेत्रः विश्लेषण के लिए एक नई रूपरेखा, बैरी बुज़ान, ओले वेवर और जाप डी वाइल्ड पांच राजनीतिक क्षेत्रों के साथ काम करते हैं जिनमें एक प्रतिभूतिकरण हो सकता हैः सैन्य राजनीतिक आर्थिक सामाजिक पर्यावरण हालांकि, एक प्रतिभूतिकरण आसानी से इनमें से एक से अधिक क्षेत्रों को शामिल कर सकता है। 2003 में इराक पर आक्रमण के मामले में, यह कहा जा सकता है कि संघर्ष को सैन्य रूप से सुरक्षित किया गया था; सामूहिक विनाश के हथियार आक्रमण का एक कारण थे। हालाँकि, युद्ध को एक सामाजिक समस्या के रूप में भी सुरक्षित किया गया था; सद्दाम हुसैन के इराक में मानवाधिकारों का उल्लेख सार्वजनिक तर्क में किया गया था। प्रतिभूतिकृत क्षेत्रों के लिए एक और उदाहरण आप्रवासन और शरणार्थी मुद्दे हैं। आतंकवादी घुसपैठ की चिंताओं को नियमित रूप से सीमाओं के कड़े नियंत्रण के आधार के रूप में उद्धृत किया जाता है। चूंकि 11 सितंबर के हमलों के बाद किसी मुद्दे को सुरक्षित करना आसान है, इसलिए सुरक्षा और सुरक्षा के लिए इस चिंता ने उन आर्थिक कारकों से ध्यान हटा दिया है जो हमेशा अंतरराष्ट्रीय प्रवास में भूमिका निभाते रहे हैं। इसके अलावा, प्रवासियों के मूल देशों में, प्रवासी, प्रवास और नागरिकता के मुद्दों को सुरक्षित किया जा सकता है। एक रणनीति के रूप में चूंकि प्रतिभूतिकृत विषय असफल प्रतिभूतिकृत विषयों की तुलना में असमान मात्रा में ध्यान और संसाधन प्राप्त कर सकते हैं, कुछ राजनीतिक रणनीतिकारों का सुझाव है कि मौजूदा सार्वजनिक नीति के मुद्दों को जनता के बीच अधिक प्रभाव और ध्यान मिल सकता है यदि इन विषयों पर अधिवक्ता उन्हें प्रतिभूतिकृत करने में सफल हो जाते हैं। उदाहरण के लिए, सिद्धांतकारों का सुझाव है कि अंतरिक्ष अन्वेषण के समर्थक विज्ञान के बजाय सुरक्षा के बारे में अपने प्रस्तावों के गुणों के बारे में राज्य अभिनेताओं को आश्वस्त करके अधिक सफलता प्राप्त कर सकते हैंः कि अंतरिक्ष अन्वेषण को इस बात के इर्द-गिर्द तैयार किया जा सकता है कि यह कैसे मानवता को उल्कापिंड जैसे अस्तित्वगत खतरों से बचाता है, बजाय इसके कि यह कैसे वैज्ञानिक ज्ञान को आगे बढ़ाने में मदद करता है। जलवायु परिवर्तन का अस्तित्वगत खतरा एक ऐसे मुद्दे का एक और उदाहरण है जो प्रतिभूतिकृत होने लगा है, उदाहरण के लिए जलवायु परिवर्तन आपातकाल घोषित करने की प्रवृत्ति। हालाँकि 2020 तक, अनातोल लीवन की राय में, ग्लोबल वार्मिंग के खतरे को कहीं भी उतना सुरक्षित नहीं किया गया है जितना कि दुनिया को आई. पी. सी. सी. 1.5 डिग्री सेल्सियस लक्ष्य तक पहुँचने का मौका देने के लिए आवश्यक सरकारी नीति में पर्याप्त परिवर्तनों को ट्रिगर करने के लिए आवश्यक है। लीवन का तर्क है कि प्रतिभूतिकरण जलवायु परिवर्तन के साथ विशेष रूप से सहायक होगा क्योंकि यह अधिक सैन्य विशेषज्ञों को इस विषय पर बोलने में सक्षम बनाएगा, जिसमें सैन्य अधिकारी एक प्रकार के विशेषज्ञ हैं जिनका रूढ़िवादी व्यापक रूप से सम्मान करते हैं। दूसरी ओर, ट्रांसनेशनल इंस्टीट्यूट द्वारा प्रकाशित एक पेपर में निक बक्सटन का तर्क है कि "जलवायु संकट को एक सुरक्षा मुद्दे के रूप में तैयार करना गहराई से समस्याग्रस्त है क्योंकि यह अंततः जलवायु परिवर्तन के लिए एक सैन्य दृष्टिकोण को मजबूत करता है जो सामने आने वाले संकट से सबसे अधिक प्रभावित लोगों के लिए अन्याय को गहरा करने की संभावना है। सुरक्षा समाधानों का खतरा यह है कि, परिभाषा के अनुसार, वे जो मौजूद है उसे सुरक्षित करना चाहते हैं-एक अन्यायपूर्ण स्थिति। आलोचना डेनियल ड्यूडने जैसे लिबरल विद्वानों ने प्रतिभूतिकरण की आलोचना की है कि यह राष्ट्रवाद की भावनात्मक शक्ति को असहयोगी तरीकों से उजागर करने के लिए बहुत अधिक उत्तरदायी है। यहां तक कि प्रोफेसर जो जलवायु परिवर्तन जैसे मुद्दों के लिए प्रतिभूतिकरण की वकालत करते हैं, जैसे कि अनातोल लीवेन, इस बात से सहमत हैं कि किसी मुद्दे को प्रतिभूतिकरण करने से राज्य अभिनेताओं द्वारा अति प्रतिक्रिया हो सकती है, उदाहरण के लिए आतंक के खिलाफ युद्ध और उससे भी अधिक ड्रग्स और अपराध पर "युद्ध" के साथ। 2009 की एक रिपोर्ट में, सार्वजनिक नीति विश्लेषक बेन हेस ने चेतावनी दी कि प्रतिभूतिकरण से वास्तविक लाभार्थी सामान्य आबादी नहीं हैं, बल्कि निगम हैंः उनका तर्क है कि हथियार और सुरक्षा कंपनियां ब्रसेल्स और वाशिंगटन में सत्ता के गलियारों में एक प्रतिभूतिकृत एजेंडे के लिए पैरवी करती हैं और बाद में सैन्यकृत सुरक्षा नीतियों को लागू करने के लिए अनुबंध जीतती हैं। प्रवास के प्रतिभूतिकरण के संबंध में, शोधकर्ता आइन्होआ रुइज़ बेनेडिक्टो ने जबरन विस्थापित व्यक्तियों के लिए प्रतिकूल प्रभावों के बारे में चेतावनी दीः "सीमावर्ती क्षेत्रों के प्रतिभूतिकरण के इस संदर्भ में, जनसंख्या की आवाजाही को एक संदिग्ध गतिविधि के रूप में समझा और माना जाता है जिसे नियंत्रित करने, निगरानी करने और पंजीकृत करने की आवश्यकता है, जबकि अक्सर जबरन विस्थापित लोगों और शरणार्थियों के प्रवास को एक सुरक्षा खतरे के रूप में देखा जाता है जिसे रोका जाना चाहिए।" ए. डर्क मूसा ने अपनी पुस्तक द प्रोब्लेम्स ऑफ जेनोसाइडः परमानेंट सिक्योरिटी एंड द लैंग्वेज ऑफ ट्रांसग्रेशन में तर्क दिया है कि अधिकांश नरसंहार और इसी तरह के अत्याचारों की जड़ नस्लवाद नहीं, बल्कि प्रतिभूतिकरण है। संदर्भ अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा अंतर्राष्ट्रीय संबंध सिद्धांत रचनात्मकता (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) सुरक्षा अध्ययन कोपनहेगन स्कूल (सुरक्षा अध्ययन)