Blue Book (FCC)
(यू. एस.) फेडरल कम्युनिकेशंस कमीशन (एफ. सी. सी.) द्वारा 1946 में प्रकाशित एक रिपोर्ट थी, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका में रेडियो प्रसारकों को कई सार्वजनिक सेवा आवश्यकताओं का पालन करने की आवश्यकता थी। रिपोर्ट के नीले आवरण के कारण रिपोर्ट को अनौपचारिक और आम तौर पर एफसीसी ब्लू बुक के रूप में संदर्भित किया गया था। ब्लू बुक ने कुछ सार्वजनिक सेवा आवश्यकताओं के लिए एक आकर्षक और दुर्लभ रेडियो प्रसारण लाइसेंस रखने के विशेषाधिकार को सीमित कर दिया। ब्लू बुक ने सुनवाई और प्रसारण लाइसेंस के संभावित निरसन के लिए इन दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यकताओं और बंधी हुई विफलता को निर्दिष्ट किया। एफ. सी. सी. के इतिहास में इस तरह के मानक का प्रस्ताव पहले कभी नहीं किया गया था, और तब से इसका प्रस्ताव नहीं किया गया है। ब्लू बुक-और एफ. सी. सी. के आयुक्त और कर्मचारी जिन्होंने इसे लिखा, प्रकाशित किया और इसका बचाव किया-को वाणिज्यिक प्रसारकों से काफी प्रतिक्रिया का सामना करना पड़ा। यह प्रतिक्रिया 1940 और 1950 के दशक में संयुक्त राज्य अमेरिका में कम्युनिस्ट विरोधी उत्साह से निकटता से जुड़ी हुई थी। विरोधियों, विशेष रूप से नेशनल एसोसिएशन ऑफ ब्रॉडकास्टर्स और रेडियो उद्योग की प्रमुख व्यापार पत्रिका, ब्रॉडकास्टिंग ने ब्लू बुक को कम्युनिस्ट-प्रेरित, सेंसरशिप समर्थक और स्वतंत्रता के लिए अभिशाप बताया। ब्रॉडकास्टिंग के संपादकीयों ने लगातार 15 हफ्तों तक इस पर हमला किया और बाद में एनबीसी के अध्यक्ष नाइल्स ट्रामेल द्वारा "द रेड बुक लुक्स एट द ब्लू बुक" नामक एक लाल-आच्छादित पुस्तिका में संकलित किया गया। यह प्रतिक्रिया अंततः सफल रही। ब्लू बुक के साथ सबसे अधिक निकटता से जुड़े उन कर्मचारियों को एफसीसी से बाहर कर दिया गया था; ब्लू बुक के किसी भी नीति निर्देश को कभी लागू नहीं किया गया था, और किसी भी अमेरिकी रेडियो प्रसारक ने ब्लू बुक के निर्देशों का उल्लंघन करने के परिणामस्वरूप अपना प्रसारण लाइसेंस कभी नहीं खोया था। संदर्भ नापसंद 1930 और 1940 के दशक में रेडियो की स्थिति के खिलाफ बड़े पैमाने पर चला। शिकायतों में प्रमुखः रेडियो विज्ञापनों की अश्लीलता और अति-व्यावसायीकरण, तथाकथित "निरंतर (गैर-वाणिज्यिक) कार्यक्रमों" का क्षरण, समाचार कवरेज को आकार देने के लिए विज्ञापनदाताओं का प्रभाव, और सार्वजनिक सेवा के प्रति अपने मूल दायित्वों का पालन करने के लिए प्रसारकों का शिथिल प्रदर्शन। इस भावना का प्रतीक अत्यधिक लोकप्रिय उपन्यास द हकस्टर्स (1946) था, जिसमें लालची रेडियो स्टेशन मालिकों को दर्शाया गया था। द हकस्टर्स (1947) के बाद के फिल्म रूपांतरण में क्लार्क गेबल ने अभिनय किया। यह भावना एफ. सी. सी. में एक प्रगतिशील धारा के साथ मेल खाती है, जिसके अध्यक्ष जेम्स लॉरेंस फ्लाई ने कई पहलों का नेतृत्व किया-उनमें से 1941 की रिपोर्ट ऑन चेन ब्रॉडकास्टिंग जिसके परिणामस्वरूप एन. बी. सी. रेडियो नेटवर्क टूट गया और ए. बी. सी. रेडियो नेटवर्क का गठन हुआ। सुप्रीम कोर्ट ने अपने 1943 के फैसले एनबीसी, इंक. बनाम संयुक्त राज्य अमेरिका में पुष्टि की कि एफसीसी के पास प्रोग्रामिंग उद्देश्यों को स्थापित करने का अधिकार था। एक बाद की पहल रेडियो प्रसारकों और जनता के बीच सामाजिक अनुबंध के नियमों का औपचारिकरण था; जिसे ब्लू बुक के रूप में स्पष्ट किया गया, जिसने उस समय के अधिकांश एफसीसी आयुक्तों की सोच को संहिताबद्ध किया। ब्लू बुक को आयोग द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित किया गया और 7 मार्च, 1946 को प्रकाशित किया गया। ब्लू बुक की सामग्री द ब्लू बुक में पाँच भाग थे और यह 59 पृष्ठों की थी। पाँच भागों को मोटे तौर पर इस प्रकार संक्षेपित किया गया हैः 1. स्थानीय प्रसारण महत्वपूर्ण है, और कई रेडियो स्टेशनों ने स्थानीयता के लिए अपनी प्रतिबद्धताओं का उल्लंघन किया है। 2. एफ. सी. सी. के पास सार्वजनिक सेवा प्रदर्शन का मूल्यांकन करने का अधिकार क्षेत्र है। 3. सार्वजनिक सेवा के कई मुद्दों पर चर्चा की जाती है, जिसमें लाइसेंस असाइनमेंट के संबंध में सार्वजनिक हित के विचार और सार्वजनिक हित की सेवा के लिए कौन सी प्रोग्रामिंग पर्याप्त है, इसके कार्यों को परिभाषित करना शामिल है। 4. आँकड़े रेडियो प्रसारकों की ओर से बढ़ती लाभप्रदता को दर्शाते हैं, लेकिन प्रोग्रामिंग में बहुत कम सुधार हुआ है। इसने इस दावे का खंडन किया कि प्रसारक जनहित कार्यक्रमों का खर्च वहन नहीं कर सकते थे। 5. प्रसारण लाइसेंसधारियों के लिए चार आवश्यकताओं को रेखांकित किया गया हैः लाइव, स्थानीय शो को बढ़ावा देना; सार्वजनिक मुद्दों पर चर्चा करने के लिए कार्यक्रम समर्पित करना; "गैर-जिम्मेदार" कार्यक्रमों को बनाए रखना; और "अतिरिक्त विज्ञापन" को समाप्त करना। रिपोर्ट के समय, रेडियो स्टेशनों के कोई अश्वेत मालिक नहीं थे और अश्वेत समुदाय को संबोधित करने वाले बहुत कम कार्यक्रम थे। इसके अलावा, कुछ अल्पसंख्यक श्रोता एफसीसी से शिकायत कर रहे थे कि रेडियो कार्यक्रमों में अक्सर जातीय रूढ़िवादी और कैरिकेचर होते हैं। यही कारण है कि ब्लू बुक के एक खंड ने जोर देकर कहा कि "अमेरिकी प्रसारण प्रणाली को हमारी आबादी के बीच महत्वपूर्ण अल्पसंख्यकों की सेवा करनी चाहिए, और समय-समय पर अधिकांश श्रोताओं की कम प्रमुख जरूरतों और रुचियों की सेवा करनी चाहिए।" 1946 के अंत में, विलियम हर्स्ट के स्वामित्व वाले बाल्टीमोर रेडियो स्टेशन डब्ल्यू. बी. ए. एल. को लोक सेवा रेडियो निगम (पी. एस. आर. सी.) द्वारा चुनौती दी गई। जाने-माने रेडियो न्यूज़मैन, रॉबर्ट एलन और ड्रू पियर्सन द्वारा गठित, पी. एस. आर. सी. ने दावा किया कि स्थानीय समुदाय को सार्वजनिक सेवा कार्यक्रम प्रदान नहीं करने और एक शहर के बाजार में एक समाचार पत्र, रेडियो स्टेशन और टेलीविजन स्टेशन को एकत्रित करने में ब्लू बुक के नियमों का पालन करने में विफलता के कारण डब्ल्यू. बी. ए. एल. को अपने प्रसारण लाइसेंस का नवीनीकरण नहीं करना चाहिए। एफ. सी. सी. की सुनवाई नवंबर 1947 और फरवरी 1948 के बीच एक निर्णय पर पहुंचने के लिए आयोजित की गई थी, लेकिन अंततः डब्ल्यू. बी. ए. एल. को अस्थायी लाइसेंस रखने की अनुमति देना बंद हो गया। 1951 में, आयुक्तों ने मतदान किया और तीन से दो मतों में निर्धारित किया कि दो अनुपस्थित रहे कि डब्ल्यू. बी. ए. एल. ने खामियों के बावजूद क्षमता का प्रदर्शन किया। विफलता एफ. सी. सी. ने ब्लू बुक के प्रगतिशील नियमों का समर्थन करने के लिए कभी भी कांग्रेस के कानून या न्यायिक अनुमोदन प्राप्त नहीं किया। कांग्रेस तेजी से रूढ़िवादी होती जा रही थी जिससे प्रसारकों के प्रति सहानुभूति और रेडियो सुधारवादियों के प्रति शत्रुता बढ़ रही थी। सीनेट अंतरराज्यीय वाणिज्य समिति के अध्यक्ष, रिपब्लिकन सीनेटर वालेस व्हाइट और रिपब्लिकन हाउस के प्रतिनिधि चार्ल्स वॉल्वर्टन ने एफसीसी के लिए स्पष्ट नियामक दिशानिर्देश लागू करने और प्रसारकों पर प्रतिबंध बढ़ाने के लिए व्हाइट-वॉल्वर्टन विधेयक का मसौदा तैयार किया। प्रावधानों में किसी भी स्टेशन के सार्वजनिक सेवा प्रदर्शन को निर्धारित करने में एफ. सी. सी. को अधिकार देना शामिल था, लेकिन लाइसेंसों को भेदभावपूर्ण तरीके से रोके जाने से रोका गया। विधेयक में एकाधिकार समर्थक कानून भी शामिल था जो एफ. सी. सी. को समाचार पत्रों को रेडियो स्टेशनों के स्वामित्व से रोकने से रोकता था। प्रसारक और सुधारवादी दोनों असंतुष्ट थे, विशेष रूप से प्रसारक क्योंकि एफसीसी की शक्ति को अस्पष्ट रखने से उद्योग को लाभ हुआ ताकि हस्तक्षेपों को स्वचालित रूप से लड़ा जा सके। जून 1948 में, किसी भी सहयोगी बिल को वोट नहीं मिला और उन्हें खारिज कर दिया गया। 1947 के अंत तक, ब्लू बुक मानकों में विफल होने वाले प्रसारकों पर सुनवाई को हटा दिया गया और अध्यक्ष चार्ल्स डेनी ब्लू बुक के सिद्धांतों से पीछे हट गए। प्रभाव एफ. सी. सी. की इसी तरह की अन्य नीतियों को चुनौती दी गई थी, जिसमें मेफ्लावर सिद्धांत भी शामिल था, जिसने समाचारों के बजाय पक्षपातपूर्ण राय व्यक्त करते हुए राजनीतिक संपादकीय लेखन को प्रतिबंधित कर दिया था। 2 जून, 1949 को, इस नियम को निरस्त कर दिया गया और निष्पक्षता सिद्धांत के साथ बदल दिया गया, जो रेडियो स्टेशनों को अपनी खुद की प्रोग्रामिंग चुनने की अनुमति देता है, लेकिन समुदाय की रुचि के सार्वजनिक सेवा कार्यक्रमों के लिए समर्पित होने के लिए उचित समय की आवश्यकता होती है और सार्वजनिक मुद्दों पर विरोधी विचारों को सुनने के लिए डिज़ाइन किया जाता है। फरवरी 1944 में, शिकागो विश्वविद्यालय ने अमेरिकी प्रेस के कार्य और जिम्मेदारियों की जांच के लिए हचिन्स आयोग के गठन की घोषणा की। शिकागो विश्वविद्यालय के अध्यक्ष, रॉबर्ट हचिन्स द्वारा गठित और अध्यक्षता की गई और बारह आयुक्तों से बनी जो विज्ञापनदाताओं, संपादकों, पाठकों और संवाददाताओं सहित पूरे समाचार उद्योग में व्यक्तियों का साक्षात्कार करेंगे। आयोग ने एफ. सी. सी. आयुक्त और ब्लू बुक अध्ययन के प्रमुख, क्लिफोर्ड डुर और एफ. सी. सी. के अध्यक्ष, लॉरेंस फ्लाई का साक्षात्कार लिया और इसके निष्कर्ष निकालने के लिए ब्लू बुक का बारीकी से अध्ययन किया। मार्च 1947 में, आयोग ने अपनी रिपोर्ट जारी की और ब्लू बुक की तरह सामाजिक लक्ष्यों और मूल्यों को स्पष्ट करने के लिए समुदाय के लिए सेवा कार्यक्रम के लिए प्रेस की आवश्यकता को रेखांकित किया। मार्गरेट ए. ब्लैंचार्ड, एड। संयुक्त राज्य अमेरिका में मास मीडिया का इतिहासः एक विश्वकोश (पहला संस्करण। 1998) पीपी 62-63। मेयर, रिचर्ड जे। "'ब्लू बुक' पर प्रतिक्रिया", जर्नल ऑफ ब्रॉडकास्टिंग एंड इलेक्ट्रॉनिक मीडिया 6, नहीं। 4 (1962): 295-312। विक्टर पिकार्ड। मीडिया लोकतंत्र के लिए अमेरिका की लड़ाईः कॉर्पोरेट उदारवाद की जीत और मीडिया सुधार का भविष्य। एनवाईः कैम्ब्रिज यूनिवर्सिटी प्रेस, 2014 बाहरी लिंक प्रसारण लाइसेंसधारियों की लोक सेवा जिम्मेदारी का पूरा पाठ (पीडीएफ) एफसीसी ब्लू बुक पर लड़ाईः एक लोकतांत्रिक समाज में प्रसारण मीडिया की भूमिका का निर्धारण, 1945-1948। (पीडीएफ) द एफसीसी, द ब्लू बुक, एंड द पब्लिक इंटरेस्ट हिस्ट्री ऑफ टेलीविजन इन द यूनाइटेड स्टेट्स हिस्ट्री ऑफ रेडियो इन द यूनाइटेड स्टेट्स फेडरल कम्युनिकेशंस कमीशन