Scarman Report
स्कारमैन रिपोर्ट को 1981 के ब्रिक्स्टन दंगों के बाद यूके सरकार द्वारा कमीशन किया गया था। लार्ड स्कारमैन को तत्कालीन गृह सचिव विलियम व्हाइटला द्वारा 14 अप्रैल 1981 (दंगे समाप्त होने के दो दिन बाद) को दंगों की जांच करने के लिए नियुक्त किया गया था। द स्कारमैन रिपोर्ट 25 नवंबर 1981 को प्रकाशित हुई थी। जाँच के लिए संदर्भ की शर्तें थीं "अप्रैल 1981 को ब्रिक्स्टन में गंभीर गड़बड़ी की तत्काल जाँच करना और सिफारिश करने की शक्ति के साथ रिपोर्ट करना।" 1981 ब्रिक्स्टन दंगा 11 अप्रैल 1981 को ब्रिक्स्टन, लंदन में हुआ था। उस समय जब मुख्य रूप से अफ्रीकी-कैरेबियाई समुदाय में ब्रिक्स्टन को गहरी सामाजिक और आर्थिक समस्याओं-उच्च बेरोजगारी, उच्च अपराध, खराब आवास, कोई सुविधाएं नहीं-का सामना करना पड़ा। मेट्रोपॉलिटन पुलिस ने अप्रैल की शुरुआत में ऑपरेशन स्वैम्प 81 शुरू किया, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से तथाकथित सस कानून के भारी उपयोग के माध्यम से सड़क अपराध को कम करना था, जिसने पुलिस को केवल गलत काम के 'संदेह' के आधार पर व्यक्तियों को रोकने और तलाशी (और अंततः जेल) करने की अनुमति दी। सादे कपड़ों वाले पुलिस अधिकारियों को ब्रिक्स्टन भेजा गया और पाँच दिनों में लगभग 1,000 लोगों को रोका गया और तलाशी ली गई। दंगों के परिणामस्वरूप पुलिस को 299 चोटें आईं और जनता के सदस्यों को 65 चोटें आईं; 56 पुलिस वाहनों सहित सौ से अधिक वाहन जला दिए गए; और लगभग 150 इमारतें क्षतिग्रस्त हो गईं, जिनमें से 28 जल गईं। 82 गिरफ्तारियां हुईं। रिपोर्टों से पता चलता है कि दंगों में 5,000 लोग शामिल थे। जाँच के हिस्से के रूप में निम्नलिखित व्यक्तियों और समूहों ने साक्ष्य दिएः महानगर के पुलिस आयुक्त (वकील-श्री जे. हज़ान क्यू. सी. और श्री एल. मार्शल कंसर्न), लैम्बेथ के सामुदायिक संबंध परिषद, लंदन बरो ऑफ लैम्बेथ, ब्रिक्स्टन स्थानीय सामुदायिक समूह और क्लब, ब्रिक्स्टन कानूनी रक्षा समूह, और नस्लीय समानता आयोग। निष्कर्ष और अनुशंसाएँ स्कारमैन रिपोर्ट के अनुसार, दंगे विशेष घटनाओं से उत्पन्न निर्मित आक्रोश का एक सहज प्रकोप था। लॉर्ड स्कारमैन ने कहा कि "जटिल राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक कारकों" ने "हिंसक विरोध के प्रति प्रवृत्ति" पैदा की। स्कारमैन रिपोर्ट ने नस्लीय नुकसान और आंतरिक शहर में गिरावट की समस्याओं पर प्रकाश डाला, और चेतावनी दी कि नस्लीय नुकसान को "हमारे समाज के अस्तित्व को खतरे में डालने वाली स्थानिक, अपरिहार्य बीमारी" बनने से रोकने के लिए "तत्काल कार्रवाई" की आवश्यकता थी। स्कारमैन को अश्वेत लोगों के खिलाफ पुलिस द्वारा 'रोकें और खोज' शक्तियों के असमान और अंधाधुंध उपयोग के निर्विवाद सबूत मिले। रिपोर्ट में मनमाने तरीके से अवरोधों का उपयोग, पैदल चलने वालों को रोकना और उनकी खोज करना और सामूहिक हिरासत (943 पड़ाव, 118 गिरफ्तारी और 75 आरोप) का विवरण दिया गया है। ऑपरेशन स्वैम्प 81 को पुलिस द्वारा समुदाय या घरेलू अधिकारियों के साथ बिना किसी परामर्श के संचालित किया गया था। दंगों से पहले पुलिस, समुदाय और स्थानीय प्राधिकरण के बीच संपर्क व्यवस्था ध्वस्त हो गई थी और स्कारमैन रिपोर्ट के अनुसार, स्थानीय समुदाय ने पुलिस और उनके पुलिसिंग के तरीकों पर अविश्वास किया था। स्कारमैन ने प्रशिक्षण और कानून प्रवर्तन में बदलाव और पुलिस बल में अधिक जातीय अल्पसंख्यकों की भर्ती की सिफारिश की। रिपोर्ट के अनुसार "संस्थागत नस्लवाद" मौजूद नहीं था, लेकिन नस्लीय नुकसान से निपटने के लिए सकारात्मक भेदभाव "भुगतान करने लायक कीमत" थी। स्कारमैन रिपोर्ट के विषय का राजनेताओं, पुलिस आयुक्तों, प्रेस और सामुदायिक संबंध अधिकारियों द्वारा व्यापक रूप से स्वागत, स्वीकार और समर्थन किया गया था। रिपोर्ट की कुछ सिफारिशों को लागू किया गया। "सख्त पुलिसिंग" जारी रही और आधिकारिक संस्थानों में अधिक से अधिक सार्वजनिक विश्वास और विश्वास पैदा करने के लिए नए उपाय किए गए। बहु-एजेंसी और "नरम" पुलिसिंग सामुदायिक परामर्श, युवा और "नस्ल संबंध" सेवाओं के माध्यम से उभरी। हालाँकि, 1999 में, मैकफर्सन रिपोर्ट में कहा गया कि स्कारमैन रिपोर्ट की कई सिफारिशों को नजरअंदाज कर दिया गया था और वास्तव में, मेट्रोपॉलिटन पुलिस "संस्थागत रूप से नस्लवादी" थी। स्कारमैन रिपोर्ट ने कानून और व्यवस्था, और विशेष रूप से पुलिसिंग के मुद्दे को मुख्यधारा के एजेंडे में डाल दिया। 26 नवंबर 1981 को स्कारमैन रिपोर्ट के प्रकाशन को चिह्नित करने के लिए संसद के सदन में बहस का विषय "कानून और व्यवस्था" था और लिबरल पार्टी के तत्कालीन नेता डेविड स्टील ने तर्क दिया कि अराजकता की ओर बढ़ने से रोकने के लिए "तत्काल कार्रवाई" आवश्यक थी। मार्च 1982 में एक बाद की बहस में 1981 की घटनाओं का उल्लेख किया गया और सड़क पर हिंसा, अपराध, शहरी स्थितियों के बिगड़ने और पुलिस की रणनीति और सामाजिक नीति दोनों में तेजी से बदलाव नहीं किए जाने पर "और अधिक हिंसा आने" के खतरे पर ध्यान केंद्रित किया गया। दंगों पर संसदीय बहस में कंजर्वेटिव और लेबर दोनों वक्ताओं ने पुलिस का समर्थन करने की आवश्यकता को स्वीकार किया, लेकिन इस मुद्दे पर पर्याप्त असहमति थी कि युवाओं को सड़कों पर हिंसक विरोध करने के लिए लाने में सामाजिक अभाव और बेरोजगारी की क्या भूमिका थी। स्कारमैन रिपोर्ट के परिणामस्वरूप पुलिस और आपराधिक साक्ष्य अधिनियम 1984 में पुलिस व्यवहार के लिए एक नई संहिता पेश की गई और इस अधिनियम ने पुलिस में जनता के विश्वास को बहाल करने के प्रयास के लिए 1985 में स्थापित एक स्वतंत्र पुलिस शिकायत प्राधिकरण का भी निर्माण किया। "सामुदायिक संबंध" और "संस्थागत नस्लवाद" स्कारमैन ने "नस्ल संबंधों" के बारे में चिंता से "सामुदायिक संबंधों" में बदलाव की सूचना दी। पॉल रिच के अनुसार, स्कारमैन रिपोर्ट में व्यक्त किए गए लॉर्ड स्कारमैन के विचार मध्य-विक्टोरियन युग के विचारों से बहुत मिलते-जुलते हैं। स्कारमैन ब्रिटेन के आंतरिक शहरों में जातीय समुदायों की "दुर्दशा" और बाकी राष्ट्रीय "समुदाय" के साथ उनके संबंधों से चिंतित थे। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि यह आवश्यक था कि "लोगों को अपने क्षेत्र में हिस्सेदारी हासिल करने, गर्व महसूस करने और अपने क्षेत्र के लिए जिम्मेदारी की भावना रखने के लिए प्रोत्साहित किया जाए।" जबकि पुलिसिंग में सामुदायिक भागीदारी के महत्व को मान्यता दी गई थी, स्कारमैन रिपोर्ट ने चिंता के मुख्य क्षेत्र के रूप में "सामुदायिक पुनर्विकास और योजना" की ओर इशारा किया। स्कारमैन ने "नस्लीय नुकसान पर सीधे समन्वित हमले" की नीति का आह्वान किया। स्कारमैन रिपोर्ट ने उस समय ब्रिक्स्टन में तीव्र अभाव के सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक संदर्भ में दंगों का पता लगाने की कोशिश की। लॉर्ड स्कारमैन ने कैरेबियाई परिवार की विकृति में दंगों के कारणों की पहचान की, एशियाई बच्चों के बीच द्विभाषिकता के सवाल में और एक बहु-नस्लीय समाज की पुलिसिंग की अनिर्धारित समस्या में। ऐसा करते हुए स्कारमैन ने उस पर प्रकाश डाला जिसे रॉबर्ट बेकफोर्ड ने "अश्वेत युवाओं की रोगजनक छवि" कहा है। रिपोर्ट के अनुसारः "माता-पिता के करीबी समर्थन के बिना, जाने के लिए कोई नौकरी नहीं, और कुछ मनोरंजक सुविधाओं के साथ युवा अश्वेत व्यक्ति अपना जीवन सड़कों और ब्रिक्स्टन के बीजदार, व्यावसायिक रूप से संचालित क्लबों में बदल देता है। वहाँ वह अपराधियों से मिलता है, जिन्हें भौतिकवादी समाज का लाभ प्राप्त करने में कोई कठिनाई नहीं होती है। स्कारमैन रिपोर्ट पुलिस को दोष नहीं देती है। जबकि रिपोर्ट स्वीकार करती है कि "कुछ अधिकारियों के खराब विचार, अपरिपक्व और नस्लीय रूप से पूर्वाग्रहपूर्ण कार्यों" ने दंगों में योगदान दिया, लॉर्ड स्कारमैन केवल "अश्वेत लोगों के खिलाफ अनजाने में भेदभाव" को स्वीकार करता है। रिपोर्ट का निष्कर्ष है कि "यह आरोप कि पुलिस एक नस्लवादी राज्य की दमनकारी शाखा है, न केवल पुलिस को नियंत्रित करने की संवैधानिक व्यवस्थाओं के बारे में पूरी तरह से अज्ञानता प्रदर्शित करता है, यह बल के वरिष्ठ अधिकारियों के साथ अन्याय है।" अपनी सिफारिशों में स्कारमैन स्वीकार करते हैं कि भविष्य में गंभीर सामाजिक समस्याओं वाले क्षेत्रों में "सख्त" पुलिसिंग, जैसे कि रोक और तलाशी अभियान, आवश्यक होंगे। इसलिए स्कारमैन रिपोर्ट यह स्थापित करने का प्रयास करती है कि अव्यवस्था के आगे के प्रकोप को उकसाये बिना पुलिसिंग को कैसे लागू किया जा सकता है। जाँच कर्मचारी लॉर्ड स्कारमैन फिलिप मावेर (सचिव) निकोलस मोंटगोमेरी पॉट (सहायक सचिव) टेड मैककॉर्मिक और मेलिसा ग्रांट (यू. के. गृह कार्यालय) रॉबिन ऑल्ड क्यू. सी., श्री जे. जी. एम. लॉज़ और श्री एल. क्रॉफर्ड (जाँच के लिए वकील) भी देखें 1980 सेंट पॉल दंगा 1981 हैंड्सवर्थ दंगे चैपलटाउन दंगे (1981) टॉक्सटेथ दंगे ब्रिक्स्टन दंगे (1985) ब्रिक्स्टन दंगे (1995) संदर्भ हॉल, स्टुअर्ट, "स्कारमैन से स्टीफन लॉरेंस तक", हिस्ट्री वर्कशॉप जर्नल में, अंक 48 (1999)। द स्कारमैन रिपोर्ट। मार्टिन बार्कर और ऐनी बीज़र 'नस्लवाद की भाषा-ब्रिक्स्टन दंगों पर लॉर्ड स्कारमैन की रिपोर्ट की एक परीक्षा', अंतर्राष्ट्रीय समाजवाद 18 (1983) यूनाइटेड किंगडम सरकार ब्रिक्स्टन की रिपोर्ट मेट्रोपॉलिटन पुलिस का इतिहास