2004 Istanbul summit
2004 इस्तांबुल शिखर सम्मेलन 28 से 29 जून 2004 तक इस्तांबुल, तुर्की में आयोजित किया गया था। यह 17वां नाटो शिखर सम्मेलन था जिसमें नाटो के राष्ट्राध्यक्षों और सरकारों ने सुरक्षा विषयों के बारे में औपचारिक निर्णय लेने के लिए मुलाकात की। सामान्य तौर पर, शिखर सम्मेलन को 2002 के प्राग शिखर सम्मेलन में शुरू हुई परिवर्तन प्रक्रिया की निरंतरता के रूप में देखा जाता है, जिसमें सोवियत आक्रामकता के खिलाफ शीत युद्ध गठबंधन से नए और क्षेत्र से बाहर के सुरक्षा खतरों के खिलाफ 21वीं सदी के गठबंधन में बदलाव की उम्मीद थी। शिखर सम्मेलन में चार बैठकें हुईं। नाटो के सदस्यों ने उत्तरी अटलांटिक परिषद की बैठक के दौरान सात नए गठबंधन सदस्यों का स्वागत किया, अफगानिस्तान में युद्ध में गठबंधन की उपस्थिति का विस्तार करने और बोस्निया में अपनी उपस्थिति को समाप्त करने का निर्णय लिया, प्रशिक्षण के साथ इराक की सहायता करने के लिए सहमत हुए, एक नई साझेदारी पहल शुरू की और नाटो की परिचालन क्षमताओं में सुधार के लिए उपायों को अपनाया। नाटो-रूस परिषद की बैठक में ज्यादातर रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन दोनों की अनुपस्थिति और अनुकूलित सी. एफ. ई. संधि के अनुसमर्थन या जॉर्जिया और मोल्डोवा से रूसी सैनिकों की वापसी से संबंधित किसी भी प्रगति का उल्लेख किया गया था। नाटो नेताओं ने नाटो-यूक्रेन आयोग की बैठक में सदस्यता की दिशा में यूक्रेन द्वारा की गई प्रगति का स्वागत किया और यूरो-अटलांटिक भागीदारी परिषद की बैठक के दौरान अपने गैर-नाटो समकक्षों के साथ कुछ सामान्य और ज्यादातर प्रतीकात्मक विषयों पर चर्चा की। तुर्की सरकार द्वारा आतंकवादी हमले की आशंका के कारण, शिखर सम्मेलन के दौरान सुरक्षा उपाय कड़े थे। जॉर्ज डब्ल्यू बुश प्रशासन के तहत नाटो या अमेरिकी विदेश नीति के खिलाफ विरोध करने के लिए दुनिया भर से प्रदर्शनकारी एकत्र हुए, जबकि शिखर सम्मेलन को इराकी संप्रभुता के अप्रत्याशित हस्तांतरण द्वारा विश्व प्रेस के पहले पृष्ठों से उड़ा दिया गया, जो 28 जून को नाटो शिखर सम्मेलन के पहले दिन के साथ मेल खाता था। नाटो शिखर सम्मेलन को आतंकवादी हमलों से बचाने के लिए तुर्की सरकार द्वारा अभूतपूर्व सुरक्षा उपाय किए गए थे। उन्हें विशेष रूप से 2003 के इस्तांबुल बम विस्फोटों की पुनरावृत्ति का डर था जिसमें 60 से अधिक लोग मारे गए थे। शिखर सम्मेलन पर बमबारी करने की योजना बनाने के संदेह में मई की शुरुआत में बर्सा में 16 लोगों की गिरफ्तारी से उनका डर साबित हुआ। पुलिस ने ओसामा बिन लादेन से प्रशिक्षण सलाह के साथ बंदूकें, विस्फोटक, बम बनाने वाली पुस्तिकाएं और 4,000 कॉम्पैक्ट डिस्क जब्त की और माना कि संदिग्ध कट्टरपंथी इस्लामी समूह अंसार अल-इस्लाम के सदस्य थे, जिनके बारे में माना जाता है कि वे अल-कायदा से जुड़े थे। 24 जून को दो बम भी फट गए। इस्तांबुल में एक बस में एक बम विस्फोट हुआ जिसमें 4 लोगों की मौत हो गई (हमलावर सहित), दूसरा अंकारा में एक होटल के बाहर जहां अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ठहरने वाले थे। इसके अतिरिक्त, 25 जून को इस्तांबुल के मुख्य हवाई अड्डे पर खड़ी एक कार में विस्फोटक पाए गए। सुरक्षा उपायों में तुर्की के युद्ध जहाज और बॉस्पोरस में गश्त करने वाली रबर की नौकाओं में तुर्की कमांडो, AWACS निगरानी विमान और शहर के ऊपर चक्कर लगाने वाले F-16 लड़ाकू विमान शामिल थे ताकि शहर के ऊपर एक नो-फ्लाई ज़ोन की निगरानी की जा सके और 23,000 से 24,000 पुलिस अधिकारियों को पुलिस हेलीकॉप्टरों और बख्तरबंद वाहनों द्वारा समर्थित किया जा सके। बोस्फोरस जलडमरूमध्य को भी तेल टैंकरों के लिए बंद कर दिया गया था, भूमिगत रेल प्रणाली को निलंबित कर दिया गया था और पूरे शहर के जिलों को सील कर दिया गया था। फिर भी, 29 जून को तुर्की एयरलाइंस के एक खाली विमान में एक छोटे से बम या विस्फोटक उपकरण में विस्फोट हो गया, जब कर्मचारी मुख्य इस्तांबुल हवाई अड्डे पर इसकी सफाई कर रहे थे। तीन कर्मचारी मामूली रूप से घायल हो गए। कई तुर्की समाचार पत्रों ने सुरक्षा उपायों के कारण हुए व्यवधान की आलोचना की। उदाहरण के लिए समाचार पत्र कमहूरियत ने स्थिति को "पूरी तरह से शर्मनाक" कहा और टिप्पणी की कि इस्तांबुल और अंकारा "कुछ दिनों के लिए भूत शहरों की तरह लग रहे थे, लोगों को कैद कर रहे थे, सड़कों को खाली कर रहे थे और नौकाओं को जाने से रोक रहे थे।" अखबार ने आगे कहा कि लोगों की मौत हो गई क्योंकि आपातकालीन सेवाएँ उन तक पहुँचने में असमर्थ थीं। जून के दौरान, आगामी नाटो शिखर सम्मेलन के खिलाफ प्रदर्शनों में वृद्धि हुई, जिसके परिणामस्वरूप तुर्की में लगभग दैनिक विरोध प्रदर्शन हुए। उदाहरण के लिए 16 जून को तुर्की की दंगा पुलिस ने एक प्रदर्शन के दौरान लगभग 40 लोगों को हिरासत में लिया और 21 जून को पुलिस ने सड़कों पर बैरिकेडिंग करने और पेट्रोल बम फेंकने वाले कार्यकर्ताओं को तितर-बितर करने के लिए पानी की तोप, आँसू गैस और बख्तरबंद वाहनों का इस्तेमाल किया। जून के दौरान, दुनिया भर से नाटो विरोधी प्रदर्शनकारी इस्तांबुल में प्रदर्शन करने के लिए एकत्र हुए। विरोध प्रदर्शनों में अमेरिकी विदेश नीति (विशेष रूप से अमेरिका के नेतृत्व वाले अफगानिस्तान युद्ध और इराक युद्ध के खिलाफ विरोध), बाल्कन में नाटो की उपस्थिति का विरोध, नाटो के खिलाफ या नाटो के लिए एक नई भूमिका के खिलाफ विरोध, परमाणु हथियारों के निरंतर अस्तित्व के खिलाफ विरोध, और दावा किया गया कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने इराक, व्यापक मध्य पूर्व और अफगानिस्तान में अपनी नीतियों का समर्थन करने के लिए नाटो का दुरुपयोग किया। शिखर सम्मेलन से एक दिन पहले, अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने तुर्की के नेताओं के साथ अग्रिम बैठकों के लिए तुर्की की राजधानी अंकारा की यात्रा की। फिर और शिखर सम्मेलन के दौरान प्रदर्शन बड़े हो गए और हजारों तुर्कों ने इस्तांबुल की सड़कों पर प्रदर्शन किया। 28 जून को, प्रदर्शनकारियों ने शहर के चारों ओर एक साथ कई सामूहिक प्रदर्शन करके नाटो की बैठक को बाधित करने की कोशिश की। दंगा पुलिस ने नाटो विरोधी प्रदर्शनकारियों पर आँसू गैस का छिड़काव किया क्योंकि प्रदर्शनकारियों और पुलिस के बीच सड़क पर लड़ाई चल रही थी। नाटो विरोधी प्रदर्शनकारियों द्वारा पथराव और पेट्रोल बम फेंकने से पांच पुलिस अधिकारियों सहित कम से कम 30 लोग घायल हो गए। इन विरोध प्रदर्शनों में लगभग 20 लोगों को हिरासत में लिया गया था। पुलिस ने मेसिडियेकोय क्षेत्र में कम से कम छह लोगों को हिरासत में लेते हुए एक छोटी भीड़ को तोड़ दिया, जब उन्होंने दक्षिण में लगभग 3 किमी की दूरी पर शिखर की ओर बढ़ने की कोशिश की। एक अलग विरोध में, ग्रीनपीस के कार्यकर्ताओं ने, बोस्फोरस जलडमरूमध्य पर एक पुल से लटकते हुए, 30 मीटर का एक झंडा फहराया, जिसमें शांति का एक कबूतर दिखाया गया था, जिसकी चोंच में एक परमाणु मिसाइल थी और वाक्यांश "नाटो से परमाणु हथियार" था। जून 2004 की शिखर बैठक यकीनन अटलांटिक पार संबंधों के इतिहास में शिखर सम्मेलन के सबसे गहन महीनों में से एक थी। नाटो शिखर सम्मेलन 6 जून को नॉरमैंडी (फ्रांस) में डी-डे की 60वीं वर्षगांठ समारोह पर; 8 जून से 10 जून तक जॉर्जिया (संयुक्त राज्य अमेरिका) में 30वें जी-8 शिखर सम्मेलन पर; और 24 जून को डबलिन (आयरलैंड) में यूरोपीय संघ के नेताओं के साथ बैठकों पर हुआ। 2004 के इस्तांबुल शिखर सम्मेलन में चार मुख्य बैठकें शामिल थीं, जो सभी इस्तांबुल लत्फी कर्दार सम्मेलन और प्रदर्शनी केंद्र में आयोजित की गईंः उत्तरी अटलांटिक परिषद (नाटो का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय, जिसमें 26 गठबंधन सदस्य देशों में से प्रत्येक के राज्य और सरकार के प्रमुखों ने भाग लिया); नाटो-रूस परिषद (जो केवल विदेश मंत्रियों के स्तर पर मिली, क्योंकि रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन दूर रहे, जो नाटो विस्तार और यूरोप संधि में अनुकूलित पारंपरिक सशस्त्र बलों को लेकर नाटो और रूस के बीच चल रहे तनाव को दर्शाता है); नाटो-यूक्रेन आयोग; और यूरो-अटलांटिक भागीदारी परिषद (कई पूर्व पूर्वी गुट और पूर्व सोवियत राज्यों सहित 46 देश)। इन बैठकों के अलावा, 26 और 27 जून को कई दौरे और प्रश्न सत्र किए गए, और उपर्युक्त बैठकों के बाद या उनके बीच राज्य या सरकार के प्रमुखों द्वारा कई प्रेस कॉन्फ्रेंस की गईं। 28 जून को उत्तरी अटलांटिक परिषद की बैठक समाप्त होने के बाद, "इस्तांबुल घोषणाः एक नए युग में हमारी सुरक्षा" नामक एक बयान जारी किया गया था। इस वक्तव्य में नेताओं ने चर्चा के मुख्य निष्कर्षों को संक्षेप में प्रस्तुत किया। शिखर सम्मेलन के कवरेज में लगभग भुला दिया गया था कि पूर्व वारसॉ समझौते के छह नए सदस्य-लिथुआनिया, लातविया, एस्टोनिया, स्लोवाकिया, बुल्गारिया और रोमानिया-साथ ही स्लोवेनिया, मार्च 2004 में नाटो में शामिल हुए और औपचारिक रूप से गठबंधन में उनका स्वागत किया गया। उत्तरी अटलांटिक परिषद की बैठक (28 जून) शिखर सम्मेलन से कई दिन पहले, नाटो के महासचिव जाप डी हूप शेफर ने अफगानिस्तान को "प्राथमिकता नंबर एक" के रूप में वर्णित किया। शिखर सम्मेलन के दौरान, नाटो के सदस्य आधिकारिक तौर पर इस बात पर सहमत हुए कि नाटो के नेतृत्व वाला अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सहायता बल (आईएसएएफ) चार अतिरिक्त प्रांतीय पुनर्निर्माण दलों (पीआरटी) (मजार-ए-शरीफ, मेयमाना, फैजाबाद और बगलान में एक) की कमान संभालेगा, जो पांच के प्रारंभिक लक्ष्य से कम है। तब तक आईएसएएफ केवल राजधानी शहर काबुल के आसपास सुरक्षा प्रदान करता था और कुंदुज में एक पीआरटी की कमान संभालता था। 26 सदस्य अफगान मिशन में अपने बीच अतिरिक्त 600 सैनिकों (प्रति देश 23.08) और तीन हेलीकॉप्टरों का योगदान करने पर सहमत हुए। तीन हेलीकॉप्टर तुर्की से आए थे और तीन महीने के भीतर वापस चले गए थे। नाटो ने 2004 के अफगान राष्ट्रपति चुनाव को सुरक्षित बनाने में मदद करने के लिए अपने अफगानिस्तान शांति बल को 6,500 से बढ़ाकर 10,000 करने का भी संकल्प लिया, लेकिन इसके लिए कोई वास्तविक समझौता नहीं किया गया। एस. एफ. ओ. आर. मिशन के अंत में नाटो के सदस्य बोस्निया और हर्जेगोविना में नाटो के नेतृत्व वाले स्थिरीकरण बल (एस. एफ. ओ. आर.) को समाप्त करने पर सहमत हुए, जिसने 1996 में अपना मिशन शुरू किया। नाटो ने जोर देकर कहा कि वह रक्षा सुधार, या युद्ध अपराधों के लिए आरोपित व्यक्तियों की खोज जैसे कुछ क्षेत्रों में सहायता के लिए देश में अपनी उपस्थिति बनाए रखेगा। राज्य और सरकार के प्रमुखों ने यूरोपीय संघ द्वारा एक अनुवर्ती मिशन स्थापित करने के निर्णय का भी स्वागत किया, जो 7,500 सदस्यीय मिशन को संभाल लेगा और जिसे मौजूदा नाटो-यूरोपीय संघ समझौतों के तहत नाटो द्वारा समर्थित किया जाएगा। मध्य पूर्व शिखर सम्मेलन ने मध्य पूर्व में अधिक भागीदारी की दिशा में गठबंधन की प्राथमिकताओं में बदलाव को चिह्नित किया, जो एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र है, जिसकी सुरक्षा और स्थिरता को यूरो-अटलांटिक सुरक्षा से निकटता से जुड़ा हुआ माना जाता था। मौजूदा भूमध्यसागरीय वार्ता (एम. डी.) सहयोग को व्यापक बनाया गया और दो नए प्रमुख कार्यक्रम शुरू किए गएः इस्तांबुल सहयोग पहल (आई. सी. आई.) और इराकी सैनिकों के लिए एक प्रशिक्षण मिशन। इराक सैन्य प्रशिक्षण शिखर सम्मेलन में इराक युद्ध पर विभाजन का प्रभुत्व था क्योंकि नाटो के सदस्य केवल इराकी सुरक्षा बलों के लिए प्रशिक्षण के रूप में सीमित सहायता के लिए सहमत होने में सक्षम थे। इराक के सैनिकों के प्रशिक्षण को दिया गया नाटो समर्थन इराकी अंतरिम सरकार के अनुरोध के जवाब में और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1546 के अनुसार था, जो अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों से बहुराष्ट्रीय बल को सहायता देने का अनुरोध करता है। यहां तक कि इस सीमित समझौते में भी विवाद के क्षेत्र शामिल थे, फ्रांस ने जोर देकर कहा कि यह केवल इराक के बाहर प्रशिक्षण में मदद करेगा, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने समर्थन किया कि प्रशिक्षण इराक के अंदर होगा। नतीजतन, सौदे को जानबूझकर अस्पष्ट छोड़ दिया गया और इस बात पर मतभेद बने रहे कि क्या नाटो को इराक के अंदर इराकी अधिकारियों को प्रशिक्षित करना चाहिए, या खुद को देश के बाहर प्रशिक्षण तक सीमित रखना चाहिए और राष्ट्रीय प्रयासों के लिए एक समाशोधन गृह के रूप में कार्य करना चाहिए। प्रतिबद्धता भी अस्पष्ट थी क्योंकि यह स्पष्ट नहीं किया गया था कि प्रशिक्षण मिशन का आकार क्या होगा या यह वास्तव में कब और कहाँ होगा। इराक युद्ध के अपने पहले के विरोध के लिए जाने जाने वाले जर्मन चांसलर गेरहार्ड श्रोएडर ने टिप्पणी कीः "नाटो की भागीदारी केवल प्रशिक्षण और केवल प्रशिक्षण तक सीमित है। हमने स्पष्ट कर दिया है कि हम इराक में जर्मन सैनिकों को नहीं देखना चाहते हैं। शिखर सम्मेलन के बाद इराकी सैनिकों के प्रशिक्षण के प्रति नाटो की प्रतिबद्धता के बारे में अमेरिका द्वारा बाहरी रूप से आशावादी बयानों के बावजूद, फ्रांस और जर्मनी ने इराक की स्थिति के लिए जिम्मेदारी के बोझ को साझा करने से इनकार कर दिया था और नाटो सैनिकों को भेजने के लिए अमेरिका और ब्रिटेन की मांग का समर्थन नहीं किया था। दूसरे शब्दों में कहें तो, इराक में बहुराष्ट्रीय बलों में भागीदारी विशेष गठबंधन सदस्यों के विवेक पर छोड़ दी गई थी और संयुक्त राज्य अमेरिका ने इराक के बाहर सैन्य प्रशिक्षण के लिए सहमति दी थी। नतीजतन, नाटो एकता के एक बाहरी प्रदर्शन के बावजूद, इराक पर विभाजन अभी भी बना रहा और गठबंधन के भीतर अंतरराज्यीय संबंधों में तनाव का समाधान नहीं हुआ। नाटो के नेताओं ने अपने भूमध्यसागरीय संवाद (एम. डी.) भागीदारों (अल्जीरिया, मिस्र, इज़राइल, जॉर्डन, मॉरिटानिया, मोरक्को और ट्यूनीशिया) को सहयोग के लिए एक अधिक महत्वाकांक्षी और विस्तारित रूपरेखा स्थापित करके एम. डी. को एक वास्तविक साझेदारी तक बढ़ाने के लिए आमंत्रित किया। यह सहयोग संयुक्त स्वामित्व के सिद्धांत और उनके विशेष हितों और जरूरतों को ध्यान में रखते हुए निर्देशित किया जाएगा। इस्तांबुल सहयोग पहल नाटो नेताओं ने ग्रेटर मिडिल ईस्ट में चयनित राज्यों के साथ इस्तांबुल सहयोग पहल (आईसीआई) शुरू करने का भी फैसला किया, इस प्रकार भूमध्यसागरीय दायरे को पार कर गया। यह पहल इन राज्यों के साथ व्यावहारिक सुरक्षा सहयोग गतिविधियों में शामिल होने का एक प्रस्ताव था और प्रत्येक इच्छुक देश पर उत्तरी अटलांटिक परिषद द्वारा मामले-दर-मामले के आधार पर और अपनी योग्यता के आधार पर विचार किया जाएगा। आई. सी. आई. दस्तावेज़ में "देश" और "देश" शब्द फिलिस्तीनी प्राधिकरण की भागीदारी को बाहर नहीं करते हैं, लेकिन ऐसी साझेदारी-किसी भी अन्य साझेदारी की तरह-उत्तरी अटलांटिक परिषद की मंजूरी के अधीन होगी। यह पहल नाटो के शांति कार्यक्रम के लिए साझेदारी और भूमध्यसागरीय संवाद के साथ खड़ी है। नाटो के सदस्य इन साझेदारी को 21वीं सदी की नई चुनौतियों की प्रतिक्रिया के रूप में और व्यापक मध्य पूर्व क्षेत्र के भीतर से सुधार के आह्वान का समर्थन करने के लिए जी8 और यूएस-ईयू निर्णयों के पूरक के रूप में मानते हैं। आई. सी. आई. ग्रेटर मिडिल ईस्ट में इच्छुक देशों के साथ ऐसे क्षेत्रों में व्यावहारिक सहयोग प्रदान करता है जैसे किः डब्ल्यू. एम. डी. का मुकाबला; आतंकवाद का मुकाबला; प्रशिक्षण और शिक्षा; नाटो अभ्यासों में भागीदारी; सैन्य अंतरसंचालनीयता को बढ़ावा देना; आपदा तैयारी और नागरिक आपातकालीन योजना; रक्षा सुधार और नागरिक-सैन्य संबंधों पर अनुरूप सलाह; और ड्रग्स, हथियारों और लोगों की अवैध तस्करी को रोकने में मदद करने के लिए सीमा सुरक्षा पर सहयोग। संचालन क्षमताओं को बढ़ाने की योजना नाटो नेताओं ने जब भी और जहां भी आवश्यक हो, संचालन करने की नाटो की क्षमता में सुधार करने के उपायों का समर्थन किया, यह सुनिश्चित करने के लिए कि नाटो के पास स्थायी रूप से उपलब्ध परिसंपत्तियों और बलों का एक समूह है जो तैनात कर सकते हैं, हर समय अपने बलों के बड़े अनुपात को तैनात करने और बनाए रखने में सक्षम होने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया। उन्होंने नाटो की रक्षा योजना में बदलाव का भी समर्थन किया, यह उम्मीद करते हुए कि गठबंधन की दीर्घकालिक रक्षा योजना प्रक्रिया अधिक लचीली हो जाएगी, जिससे सदस्य देशों को ऐसी ताकतें पैदा करने में मदद मिलेगी जो आगे, तेजी से पहुंच सकती हैं और अभी भी मिशनों की पूरी श्रृंखला को अपना सकती हैं। आतंकवाद विरोधी प्रयासों को बढ़ाने की योजना नाटो नेताओं ने खुफिया जानकारी साझा करने में सुधार और आतंकवादी हमलों के खिलाफ नए, उच्च तकनीक सुरक्षा विकसित करने के लिए एक समझौते के साथ गठबंधन के आतंकवाद विरोधी प्रयासों को बढ़ावा देने की उम्मीद की। नाटो के सदस्यों ने एक आतंकवादी खतरा खुफिया इकाई के माध्यम से खुफिया जानकारी साझा करने में सुधार करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया। 11 सितंबर के हमलों के बाद बनाई गई यह इकाई स्थायी हो गई। इसका कार्य सामान्य आतंकवादी खतरों के साथ-साथ उन खतरों का विश्लेषण करना है जो विशेष रूप से नाटो को लक्षित करते हैं। नाटो ने संभावित या वास्तविक आतंकवादी हमलों से निपटने में किसी भी सदस्य देश की सहायता के लिए तैयार रहने का भी संकल्प लिया। एलायंस के एडब्ल्यूएसीएस प्रारंभिक चेतावनी रडार विमान और रासायनिक जैविक रेडियोलॉजिकल और परमाणु रक्षा बटालियन को किसी भी सदस्य के लिए उपलब्ध कराया जाएगा जो इस तरह की सहायता का अनुरोध करता है। राष्ट्राध्यक्षों और सरकार ने नागरिकों और बलों को आतंकवादी हमलों से बचाने के लिए उच्च तकनीक क्षमताओं का एक पैकेज विकसित करने का भी निर्देश दिया। नाटो-रूस परिषद की बैठक (28 जून) सी. एफ. ई. अनुसमर्थन और ओ. एस. सी. ई. दायित्वों के बीच संबंध रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की उपस्थिति के बदले में नाटो रियायतों पर रूस के साथ चर्चा शिखर सम्मेलन से कुछ महीने पहले से चल रही थी, और जैसे-जैसे शिखर सम्मेलन की तारीख करीब आती गई, यह और तेज होती गई। 17 मई को, नाटो शिखर सम्मेलन से पहले, नाटो के महासचिव जाप डी हूप शेफर ने एक भाषण में संकेत दिया कि पुतिन ने संकेत दिया कि अगर "परिस्थितियाँ सही होंगी" तो वह अपनी उपस्थिति के साथ शिखर सम्मेलन का सम्मान कर सकते हैं। यह स्पष्ट नहीं है कि किन शर्तों पर चर्चा चल रही थी, लेकिन यह अनुमान लगाया जाता है कि पुतिन की शर्तों में नाटो-रूस परिषद (एन. आर. सी.) के माध्यम से नाटो निर्णय लेने में एक बढ़ी हुई रूसी भूमिका, मोल्डोवा और जॉर्जिया में रूस की निरंतर सैन्य उपस्थिति की नाटो स्वीकृति (इन सैनिकों की वापसी एक दायित्व था जो रूस ने यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओ. एस. सी. ई.) 1999 इस्तांबुल शिखर सम्मेलन में ग्रहण किया था); उसी संधि की पुष्टि करने और मार्च 2004 में नाटो में शामिल होने वाले तीन बाल्टिक राज्यों को सैन्य प्रतिबंधों के तहत रखने के लिए नाटो सदस्यों का एक कदम। चूंकि पुतिन को नाटो शिखर सम्मेलन से पहले चर्चाओं में संतुष्टि नहीं मिली-कम से कम उस हद तक नहीं जब तक उन्हें उम्मीद थी, उन्होंने बैठक में भाग लेने से इनकार कर दिया। जब नाटो के अधिकारियों ने संकेत दिया कि पुतिन शायद शिखर सम्मेलन में भाग नहीं लेंगे, तो रूस के विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने उसी दिन (2 जून) प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए कहा कि मास्को एन. आर. सी. में अपनी भूमिका बढ़ाने के महत्व पर जोर देता है और रूस ने एन. आर. सी. बैठक में भाग लेने के निमंत्रण को अस्वीकार नहीं किया था। लावरोव द्वारा पुतिन के प्रतिस्थापन के कारण, बैठक राज्य और सरकार के प्रमुखों के स्तर पर नहीं (जैसा कि आम तौर पर होता है), बल्कि विदेश मंत्रियों के स्तर पर आयोजित की गई थी। 26 जून को, शिखर सम्मेलन से दो दिन पहले, अमेरिकी उप विदेश मंत्री आर. निकोलस बर्न्स और रूस में अमेरिकी राजदूत अलेक्जेंडर वर्शबो ने एक संयुक्त समाचार पत्र लेख लिखा जिसमें उन्होंने टिप्पणी की कि नाटो और रूस के बीच संबंध अच्छे थे और नाटो और रूस ने "हमारी परिपक्व साझेदारी में थोड़ा ध्यान दिया लेकिन बहुत बड़ा कदम उठाया", "अभ्यास कैलिनिनग्राद 2004" का जिक्र करते हुए, जिसमें 22 नाटो सदस्य और भागीदार देशों के लगभग 1,000 कर्मियों को एक आतंकवाद प्रतिक्रिया अभ्यास के लिए एक साथ लाया गया था। व्यवहार में, रूस और नाटो के बीच कई दरारें दिखाई दीं और शिखर सम्मेलन के दौरान तेजी से और अधिक हो गईं। नाटो द्वारा अनुकूलित सी. एफ. ई. संधि की गैर-पुष्टि और रूस द्वारा अपने ओ. एस. सी. ई. दायित्वों (मोल्डोवा और जॉर्जिया से रूसी सैनिकों की वापसी) को पूरा न करने के बारे में एक दरार मौजूद थी। शिखर सम्मेलन शुरू होने से पहले ही, दरार दिखाई दे रही थी क्योंकि अमेरिकी रक्षा सचिव डोनाल्ड रम्सफेल्ड मोल्डोवा में इस्तांबुल के रास्ते में रुक गए, जहाँ उन्होंने देश से रूसी सेना की वापसी का आह्वान किया। तनाव का एक अन्य कारण मार्च 2004 में सात पूर्वी यूरोपीय राज्यों का नाटो में प्रवेश और अन्य पूर्वी यूरोपीय और कोकेशियान राज्यों के साथ नाटो का बढ़ता सहयोग था। 27 जून को, रूस ने नाटो को अपने सुरक्षा हितों का सम्मान करने की चेतावनी दी और काकेशस और मध्य एशिया में नाटो की बढ़ती गतिविधि पर चिंता व्यक्त की। एन. आर. सी. बैठक के दौरान, नाटो नेताओं और नाटो के महासचिव ने यूरोप संधि (अनुकूलित सी. एफ. ई. संधि) में अपने अनुकूलित पारंपरिक सशस्त्र बलों के अनुसमर्थन और मोल्डोवा और जॉर्जिया से रूसी सैनिकों की वापसी के बीच एक स्पष्ट संबंध बनाया, और संधि के जल्द से जल्द संभव प्रवेश के लिए रूस के प्रस्तावों और शिखर सम्मेलन की पूर्व संध्या पर रूस के अनुसमर्थन पर कोई ध्यान नहीं दिया। रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव के अनुसार ये वापसी की मांगें गलत थीं, क्योंकि "राजनीतिक समझ ने शारीरिक कार्रवाई के लिए कोई समय सीमा निर्धारित नहीं की थी"। दूसरे शब्दों में कहें तो रूस ने इस बात से इनकार किया कि उसने जॉर्जिया और मोल्डोवा से अपनी सेनाओं को वापस लेने के लिए स्पष्ट प्रतिबद्धता व्यक्त की, एक ऐसी नीति जिसका वह 2002 से पालन कर रहा था, और उस देश में रूसी सैन्य ठिकानों की स्थिति और कार्यप्रणाली पर जॉर्जिया के साथ द्विपक्षीय समझौते की अपनी नीति की पुष्टि की। इसके अलावा, रूस ने तर्क दिया कि उसे अपनी दक्षिणी सीमाओं पर नए खतरों का सामना करना पड़ाः ईरान से मिसाइल प्रक्षेपण की संभावना और इस्लामी आतंकवाद का विस्तार, जिसकी आवश्यकता थी-रूस के दृष्टिकोण से-जॉर्जिया और आर्मेनिया में रूसी सैन्य उपस्थिति। रूस के सैन्य पूर्वानुमान केंद्र के प्रमुख कर्नल अनातोली टेसिगनौक ने तर्क दिया कि नाटो ने रूस की स्थिति पर कोई ध्यान नहीं दिया क्योंकि नाटो के नेताओं में अभी भी वही मानसिक रूढ़िवादी धारणाएँ थीं जो शीत युद्ध के दौरान आकार ले रही थीं; कि पश्चिमी अभिजात वर्ग का एक बड़ा हिस्सा अभी भी रूस को एक प्रकार के यूएसएसआर के रूप में मानता था, इस तथ्य की अनदेखी करते हुए कि रूस की न केवल नई सीमाएँ हैं, बल्कि नई आकांक्षाएँ, नए अंतर्राष्ट्रीय भागीदार और नए खतरे भी हैं। इन रूढ़ियों ने नाटो-रूस परिषद में संबंधों को जानबूझकर या अनजाने में प्रभावित किया होगा। रूस के इराक और अफगानिस्तान प्रस्ताव इराक पर, लावरोव ने सभी इराकी राजनीतिक ताकतों (सभी विपक्षी ताकतों सहित और "कब्जे के लिए सशस्त्र प्रतिरोध" सहित) और इराक के पड़ोसी देशों और रूस सहित अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की भागीदारी के साथ एक आम सम्मेलन आयोजित करने का प्रस्ताव रखा। अफगानिस्तान के संबंध में, लावरोव ने आतंकवाद को दबाने में रूस और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के अन्य सदस्यों की रुचि व्यक्त की और नाटो और सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (सीएसटीओ) के बीच "संबंध स्थापित करने" और "सहयोग विकसित करने" का आह्वान किया। दोनों प्रस्तावों को नाटो नेताओं द्वारा अधिक से अधिक उदासीन प्रतिक्रिया मिली। नाटो-यूक्रेन आयोग की बैठक (29 जून) यह बैठक नाटो नेताओं और यूक्रेन के राष्ट्रपति लियोनिद कुचमा के बीच हुई थी। नाटो के सदस्यों ने नाटो के नेतृत्व में और केएफओआर जैसे अन्य अंतर्राष्ट्रीय शांति समर्थन प्रयासों में यूक्रेन के योगदान की सराहना की। यूक्रेन ने भूमध्य सागर में ऑपरेशन एक्टिव एंडेवर (नाटो का एक नौसैनिक अभियान जो आतंकवादियों या सामूहिक विनाश के हथियारों की आवाजाही को रोकने के लिए बनाया गया है) का समर्थन करने की भी पेशकश की, एक प्रस्ताव जिस पर नाटो विचार करेगा। नाटो और यूक्रेन के बीच रक्षा सहयोग की समीक्षा की गई और यूक्रेन को अतिरिक्त हथियारों, छोटे हथियारों और हल्के हथियारों को नष्ट करने में मदद करने के लिए पीस ट्रस्ट फंड के लिए साझेदारी शुरू करने पर चर्चा की गई। नाटो ने आगे नाटो में पूर्ण एकीकरण प्राप्त करने की यूक्रेन की इच्छा का स्वागत किया, लेकिन जोर देकर कहा कि इसके लिए सैन्य योगदान और रक्षा सुधार से अधिक की आवश्यकता होगी। इसके लिए उन मूल्यों के प्रति प्रतिबद्धता दिखाने की आवश्यकता होगी जो गठबंधन (लोकतंत्र, कानून का शासन, बोलने की स्वतंत्रता और मीडिया और निष्पक्ष चुनाव) को रेखांकित करते हैं, जैसा कि नाटो-यूक्रेन कार्य योजना में अनुमान लगाया गया था, जिसे 2002 के प्राग शिखर सम्मेलन के दौरान अपनाया गया था। विशेष रूप से नाटो के महासचिव डी हूप शेफर ने प्रेस की स्वतंत्रता और नवंबर 2004 के यूक्रेनी राष्ट्रपति चुनाव की तैयारी पर कुचमा के रिकॉर्ड की आलोचना की। यूरो-अटलांटिक साझेदारी परिषद की बैठक (29 जून) यह बैठक ज्यादातर प्रतीकात्मक थी और इसमें कोई ठोस प्रस्ताव या परिणाम नहीं थे। फिर भी, कुछ नीतियों या पहले के निर्णयों की पुष्टि की गई या उन पर जोर दिया गया। सबसे पहले, यूरो-अटलांटिक पार्टनरशिप काउंसिल (ई. ए. पी. सी.) के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों ने अफगानिस्तान के ट्रांजिशनल इस्लामिक स्टेट के राष्ट्रपति हामिद करजई से मुलाकात की और उस देश की प्रगति पर चर्चा की, और आईएसएएफ बनाने वाले सहयोगियों और भागीदारों दोनों द्वारा निभाई गई मूल्यवान भूमिका को मान्यता दी, लेकिन इस बात पर भी जोर दिया कि अफगानिस्तान को एक शांतिपूर्ण और स्थिर देश बनने के लिए बहुत कुछ किया जाना बाकी है, जो पूरी तरह से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में एकीकृत है। दूसरा, बाल्कन में शांति, सुरक्षा और स्थिरता के लिए यूरो-अटलांटिक समुदाय की प्रतिबद्धता की पुष्टि की गई। इसके अलावा, बोस्निया और हर्जेगोविना और सर्बिया और मोंटेनेग्रो के राष्ट्राध्यक्षों की पर्यवेक्षकों के रूप में उनकी बैठक में उपस्थिति का स्वागत किया गया और इन नेताओं से मित्र राष्ट्रों द्वारा शांति सदस्यता के लिए साझेदारी के लिए निर्धारित बकाया शर्तों को पूरा करने का आग्रह किया गया। तीसरा, आतंकवाद से लड़ने के संकल्प की पुष्टि की गई और इस लड़ाई में ई. ए. पी. सी. के योगदान को बढ़ाने के उद्देश्य से कुछ पहल की गईं, जिससे आतंकवाद के खिलाफ साझेदारी कार्य योजना के आगे के कार्यान्वयन का समर्थन किया गया। चौथा, यूरो-अटलांटिक साझेदारी के भविष्य के विकास पर एक प्रमुख रिपोर्ट के लिए समर्थन, जो साझेदारी के मुख्य उद्देश्यों (राजनीतिक संवाद और व्यावहारिक सहयोग, यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में लोकतांत्रिक मूल्यों को बढ़ावा देना, नाटो के नेतृत्व वाले संचालन में भागीदारी के लिए इच्छुक भागीदारों को तैयार करना और गठबंधन में शामिल होने की इच्छा रखने वाले भागीदारों का समर्थन करना) की रूपरेखा तैयार करता है। पाँचवाँ, व्यक्तिगत भागीदारों की विभिन्न आवश्यकताओं के अनुरूप एक साझेदारी बनाने की प्रतिबद्धता की पुष्टि की गई। इस संबंध में, काकेशस और मध्य एशिया के राज्यों के साथ संबंधों पर विशेष ध्यान केंद्रित करने के नाटो के इरादे का स्वागत किया गया, जिसमें गठबंधन द्वारा प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक संपर्क अधिकारी नियुक्त करने का निर्णय भी शामिल था। उन्होंने इन दोनों क्षेत्रों के कई राज्यों द्वारा व्यक्तिगत भागीदारी कार्य योजना प्रक्रिया शुरू करने का भी स्वागत किया। छठा, मानव तस्करी का मुकाबला करने पर नाटो की नीति, जिसे ई. ए. पी. सी. भागीदारों के परामर्श से विकसित किया गया था, का समर्थन किया गया। अर्मेनियाई राष्ट्रपति रॉबर्ट कोचरियन की अनुपस्थिति ने कुछ मीडिया का ध्यान आकर्षित किया। कोचरियन ने तुर्की और आर्मेनिया के बीच संबंधों में समस्याओं की ओर गठबंधन का ध्यान आकर्षित करने के लिए शिखर सम्मेलन में शामिल होने से इनकार कर दिया, विशेष रूप से तुर्की द्वारा प्रथम विश्व युद्ध के दौरान लगभग दस लाख आर्मेनियाई लोगों की मौत को नरसंहार मानने से इनकार कर दिया। इराकी संप्रभुता के हस्तांतरण की घोषणा जबकि शिखर सम्मेलन के दौरान इराकी संप्रभुता के हस्तांतरण पर निर्णय नहीं लिया गया था, इस हस्तांतरण का शिखर सम्मेलन से कुछ संबंध था। सबसे पहले, शिखर सम्मेलन के दौरान अप्रत्याशित स्थानांतरण की खबर सार्वजनिक की गई। बीबीसी न्यूज की रिपोर्ट है कि इराक के विदेश मंत्री होशियार ज़ेबारी, 28 जून को इस्तांबुल में ब्लेयर के साथ एक नाश्ते की बैठक के बाद बोलते हुए, समय से पहले "फिसल गए" कि उनके देश को संप्रभुता सौंपने को बैठक के साथ जोड़ा जा रहा था। उस दिन बाद में, अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार कोंडोलीज़ा राइस ने शिखर सम्मेलन के दौरान अमेरिकी राष्ट्रपति बुश को निम्नलिखित टिप्पणी दीः "श्रीमान राष्ट्रपति, इराक संप्रभु है। [पॉल] ब्रेमर से इराक के समय-कोंडी सुबह 10:26 पर पत्र पारित किया गया था। बुश ने इस नोट के किनारे पर लिखाः "स्वतंत्रता को शासन करने दें!" इसके बाद बुश ने अपने बगल में बैठे ब्रिटिश प्रधान मंत्री टोनी ब्लेयर की ओर रुख किया और फुसफुसाया कि हस्तांतरण हो गया है और दोनों लोगों ने हाथ मिलाया। उस दिन बाद में, बुश और ब्लेयर ने एक संयुक्त प्रेस कॉन्फ्रेंस की, जिसमें उन्होंने स्थानांतरण का स्वागत किया। दूसरा, हस्तांतरण की खबर ने शिखर सम्मेलन को पहले पन्ने से धकेल दिया। समीक्षा अंतर्राष्ट्रीय मीडिया ने बताया कि एक सफल शिखर सम्मेलन की उम्मीदों को जानबूझकर कम कर दिया गया था, क्योंकि नाटो के नेता इराक युद्ध पर भड़कने से बचना चाहते थे। इसलिए, वे अफगानिस्तान को स्थिर करने की कोशिश में गठबंधन द्वारा पहले से ही अपने लिए निर्धारित किए गए मामूली लक्ष्यों को पूरा करने के लिए सहमत हुए, और अरब दुनिया में आधुनिकीकरण और लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए बुश प्रशासन की पहल के एक नरम संस्करण का समर्थन किया। अखबार ने आगे टिप्पणी की कि शिखर सम्मेलन में इसके बारे में "वेटिंग फॉर गोडोट" का एक प्रकार का गुण था-यूरोपीय नेता समय निकाल रहे थे, न तो संकट पैदा कर रहे थे और न ही बाड़ को ठीक कर रहे थे, इस उम्मीद में कि नवंबर में अमेरिकी चुनाव उन्हें किसी तरह बुश से निपटने और इराक और नाटो को और अव्यवस्था में जाने देने के बीच के विकल्प से बचाएगा। अन्य विश्लेषण और भी अधिक महत्वपूर्ण थेः "नाटो शिखर सम्मेलन हुए हैं जिनमें न तो किसी विशेष अवसर को स्वीकार किया गया था और न ही विशेष प्रासंगिकता के निर्णय लिए गए थे। एक उदाहरण 2004 में इस्तांबुल में नाटो शिखर सम्मेलन है, जहां निष्कर्षित उपायों के लिए शायद ही राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठक की आवश्यकता थी, और मीडिया की उपस्थिति सहमत प्रस्तावों द्वारा उचित नहीं थी। अमेरिका और अन्य सरकारी अधिकारियों ने हालांकि इस बात पर जोर दिया कि शिखर सम्मेलन अपने पारंपरिक उत्तरी अटलांटिक फोकस से परे गठबंधन की अभूतपूर्व पहुंच और दुनिया भर में नई चुनौतियों से निपटने के लिए बल योजना पर इसके आक्रामक जोर के संदर्भ में महत्वपूर्ण था। शिखर सम्मेलन को इसकी विषय वस्तु के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है या नहीं, इस बैठक का कुछ प्रतीकात्मक महत्व था। सबसे पहले, यह उत्तर-अमेरिकी और पश्चिमी यूरोपीय राज्यों के नेताओं और पूर्वी यूरोपीय राज्यों के बीच पहला नाटो शिखर सम्मेलन था, जो शीत युद्ध के दशकों के तनाव के बाद आखिरकार एक ही गठबंधन में थे। शिखर सम्मेलन के दौरान इन नए सदस्यों को जो मीडिया का ध्यान मिला, उसने इस बारे में सार्वजनिक बहस शुरू कर दी कि क्या इसके 26 सदस्यों के बीच नाटो के उद्देश्य, कथित खतरों और भविष्य की सीमाओं के बारे में अभी भी आम सहमति थी। 2006 के रीगा शिखर सम्मेलन से पहले यह स्पष्ट हो गया कि ऐसा नहीं था। दूसरा, इस्तांबुल में शिखर सम्मेलन के आयोजन ने इसे नाटो के इतिहास में सबसे पूर्वी शिखर सम्मेलन बना दिया। यह दक्षिण काकेशस और मध्य पूर्व में तनाव और संघर्ष के केंद्र के करीब स्थित होने के कारण एक प्रमुख रणनीतिक केंद्र के रूप में तुर्की द्वारा निभाई गई तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका को चिह्नित करता है। शिखर सम्मेलन के स्थान ने स्पष्ट कर दिया कि नाटो की सुरक्षा चिंताएं यूरोपीय महाद्वीप के दक्षिण-पूर्वी हिस्से की ओर स्थानांतरित हो गई थीं। पूर्व की ओर बढ़ते हुए, गठबंधन का गुरुत्वाकर्षण केंद्र उन क्षेत्रों से बहुत अलग था जिन पर शीत युद्ध के सैन्य नाटो ने ध्यान केंद्रित किया था। नाटो का 2004 का इस्तांबुल शिखर सम्मेलन भी परमाणु हथियार नीति और अप्रसार के विषय पर उल्लेखनीय रूप से चुप था, जैसा कि शिखर सम्मेलन से पहले की कूटनीति और शीत युद्ध के बाद के नाटो शिखर सम्मेलनों के विपरीत और इस्तांबुल में चल रहे प्रदर्शनों के विपरीत था। जून 2004 में, शिखर सम्मेलन से कुछ समय पहले, नाटो ने परमाणु नीति पर दो तथ्य पत्र जारी किए, जिसमें 2005 के परमाणु अप्रसार संधि समीक्षा सम्मेलन से पहले नाटो के भीतर के विकास को एक अनुकूल प्रकाश में चित्रित किया गया था। व्यवहार में, शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से कोई वास्तविक परिवर्तन लागू नहीं किए गए थे, क्योंकि 1994 की अमेरिकी परमाणु मुद्रा समीक्षा के बाद से यूरोप में स्थित अमेरिकी परमाणु हथियारों की संख्या अपरिवर्तित रही, और क्योंकि शीत युद्ध परमाणु साझाकरण व्यवस्था 1960 के दशक से लागू थी। इसके अतिरिक्त, 1999 की सामरिक अवधारणा के बाद से गठबंधन परमाणु नीति में कोई बदलाव नहीं किया गया था। संदर्भ बाहरी लिंक नाटो, इस्तांबुल शिखर सम्मेलन वेबसाइट यूएसआईएनएफओ, इस्तांबुल शिखर सम्मेलन 2004 समाचार संयुक्त राज्य अमेरिका नाटो के लिए मिशन, नाटो शिखर सम्मेलन 2004 इस्तांबुल शिखर सम्मेलन 2004 राजनीति में 2004 तुर्की में राजनयिक सम्मेलन 21वीं सदी के राजनयिक सम्मेलन (नाटो) 2004 अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में 2004 सम्मेलन तुर्की और नाटो 2000 इस्तांबुल में जून 2004 की तुर्की में घटनाएं