Ilulissat Declaration
इलुलिसेट घोषणा एक दस्तावेज है जो पिघलते आर्कटिक बर्फ के संबंध में जलवायु परिवर्तन के संभावित प्रतिकूल प्रभावों के जवाब में आवश्यक संयुक्त क्षेत्रीय प्रयासों और जिम्मेदारियों को दर्शाता है। यह 28 मई, 2008 को इलुलिसेट, ग्रीनलैंड में आर्कटिक महासागर सम्मेलन के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका, रूसी संघ, कनाडा, नॉर्वे और डेनमार्क (आर्कटिक महासागर के पांच तटीय राज्यों, जिन्हें आर्कटिक पांच या ए 5 के रूप में भी जाना जाता है) द्वारा लागू किया गया था। सम्मेलन के प्रतिनिधियों ने आर्कटिक महासागर, जलवायु परिवर्तन, समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा, समुद्री सुरक्षा और नए शिपिंग मार्ग खोले जाने पर आपातकालीन जिम्मेदारियों के विभाजन पर चर्चा की। घोषणा "कमजोर पारिस्थितिकी तंत्र, स्थानीय निवासियों और स्वदेशी समुदायों की आजीविका और प्राकृतिक संसाधनों के संभावित दोहन" के क्षेत्रों को संबोधित करती है, जो आर्कटिक पांच की जिम्मेदारियों को व्यक्त करने के लिए एक अधिकार क्षेत्र और संप्रभु-आधारित दृष्टिकोण का आह्वान करती है। इतिहास आर्कटिक में जलवायु परिवर्तन के तेजी से चिंताजनक परिणाम, जिसके परिणामस्वरूप आर्कटिक समुद्री बर्फ पिघल रही है, इस क्षेत्र में बढ़े हुए ध्यान और सहयोग के लिए आधार बन गए हैं। आर्कटिक महासागर में आर्थिक शोषण और प्रदूषण का डर इलुलिसत घोषणा का मसौदा तैयार करने और उसे लागू करने में गति का एक प्रमुख स्रोत था। जलवायु परिवर्तन के कारण आर्कटिक की बर्फ पिघलने से चिंता बढ़ गई है कि इस क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों से पर्यावरण को और नुकसान होगा-जिससे नए सिरे से सहयोग के प्रयासों और क्षेत्रीय दावों की पुष्टि करने का आह्वान किया गया है। उदाहरण के लिए, समुद्री बर्फ के पिघलने से उत्तर पश्चिमी मार्ग जैसे अधिक आर्कटिक नौवहन मार्ग बनेंगे, जिससे आर्कटिक में आर्थिक दोहन हो सकता है। घोषणा के क्षेत्रीय आयाम को कई लोगों द्वारा इलुलिसत घोषणा से ठीक एक साल पहले 2007 में आर्कटिक महासागर के समुद्र तल के तल पर रूसी ध्वज लगाने वाले रूसी खोजकर्ताओं की प्रतिक्रिया के रूप में देखा गया था। इस घटना का मीडिया में स्नोबॉल प्रभाव पड़ा, जिसमें आर्कटिक के लिए हाथापाई की चेतावनी दी गई थी। तीव्र भू-राजनीतिक घर्षण के इस तरह के चित्रण ने तेजी से पिघलते आर्कटिक में क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता के डर को बढ़ा दिया, जिससे इलुलिसत घोषणा उत्पन्न हुई। इसके अलावा, यह आशंका थी कि एक तथाकथित 'शासन अंतर', जो फ्लैग-घटना द्वारा प्रकाश में लाया गया था, मामलों को और अधिक समस्याग्रस्त कर रहा था, जिसके परिणामस्वरूप आर्कटिक क्षेत्र में अव्यवस्था की एक अंतर्राष्ट्रीय छाप पैदा हुई-जिसे क्षेत्रीय राज्यों ने महसूस किया कि विदेशी राज्यों को इस क्षेत्र में दावा करने की कोशिश करने के लिए गोला-बारूद मिलेगा। इस प्रकार, इलुलिसत घोषणा के लिए ए5 की प्रतिबद्धता को भी एक अंतरराष्ट्रीय संकेत के रूप में कार्य करने के लिए डिज़ाइन किया गया था और यह याद दिलाया गया था कि आर्कटिक में पहले से ही "क्षेत्रीय व्यवस्था" थी। कथित 'शासन अंतर' के उपरोक्त डर से जुड़े, इस घोषणा को बनाने के लिए एक और प्रेरणा केवल एक आर्कटिक संधि के लिए किसी भी आह्वान को अवरुद्ध करना था जो नए कानून और नए राज्यों को लाएगा। इलुलिसत घोषणा में क्षेत्रीय शासन के ढांचे का समर्थन किया गया है, जिसमें कहा गया है कि मौजूदा कानूनी ढांचे-समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यू. एन. सी. एल. ओ. एस.)-का सम्मान किया जाना है और इसे मजबूती से रखा जाना है। मसौदा तैयार करने में भागीदारी क्योंकि ए5 आर्कटिक परिषद के आठ सदस्यों में से केवल पाँच हैं, इसका मतलब था कि आर्कटिक परिषद, एक पूर्ण मंच के रूप में, शामिल नहीं थी-स्वीडन, आइसलैंड और फिनलैंड गायब थे। इनुइट सर्कम्पोलर काउंसिल (आई. सी. सी.) जैसे आर्कटिक परिषद के स्थायी प्रतिभागियों जैसे स्वदेशी संगठनों को भी बाहर रखा गया था 2008 आर्कटिक महासागर सम्मेलन (जहां घोषणा का मसौदा तैयार किया गया था) की मेजबानी उस समय डेनमार्क के विदेश मंत्री पर स्टिग मोलर और उस समय ग्रीनलैंड के प्रीमियर हंस एनोक्सन ने की थी। मंत्री स्तर के प्रमुख उपस्थित लोगों में रूस के विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव, नॉर्वे के विदेश मंत्री जोनास गहर स्टोरे, कनाडा के प्राकृतिक संसाधन मंत्री गैरी लुन और अमेरिका के उप विदेश मंत्री जॉन नेग्रोपोंटे शामिल थे। डेनमार्क की भूमिका इलुलिसेट घोषणा की शुरुआत करने वाली थी, जो उस समय के विदेश मंत्री, पर स्टिग मोलर से प्रभावित थी। रूसी-संबद्ध ध्वज संबंध के बाद, मोलर ने पूरी घटना के बारे में एक साक्षात्कार में यह बयान दियाः "यह मेरा सबसे बड़ा डर था; आर्कटिक एक उचित कार्य बन रहा था। आखिरकार, उस संदर्भ में हम कमजोर राष्ट्र हैं। अगर कोई ग्रीनलैंड के बाहर कानून को अपने हाथों में लेगा और कहेगाः 'हम इसे ले लेंगे' और फिर उदाहरण के लिए। बिना अनुमति लिए तेल के लिए ड्रिल करें, हम क्या कर सकते हैं? यही कारण है कि मैं, डेनमार्क के विदेश मंत्री के रूप में, एक संयुक्त पहल के बारे में सोचता हूं। यह मजबूत नहीं है जिसे कानून की आवश्यकता है। यह हमेशा कमजोर होता है)। मोलर ने उस बैठक को उकसाया जिसके कारण आर्कटिक क्षेत्र में आदेश का संकेत देने और नियंत्रण को फिर से स्थापित करने के प्रयास में इलुलिसेट घोषणा की गई। विदेश मंत्री ने आई. सी. सी. जैसे समूहों को छोड़कर, घोषणा की विशुद्ध रूप से राज्य-आधारित संरचना को यह कहते हुए उचित ठहराया कि पांच तटीय राज्य क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों रूप से एक एकीकृत राजनीतिक रुख को संप्रेषित करने में महत्वपूर्ण थे, और यू. एन. सी. एल. ओ. एस. पर्याप्त संरचना थी जिसके माध्यम से जिम्मेदार भविष्य की कार्रवाई की जा सकती थी। इलुलिसत घोषणा की सामग्री इलुलिसत घोषणा की वास्तविक सामग्री, जैसा कि ऊपर बताया गया है, "कमजोर पारिस्थितिकी तंत्र, स्थानीय निवासियों और स्वदेशी समुदायों की आजीविका और प्राकृतिक संसाधनों के संभावित दोहन" से संबंधित है। घोषणा में निर्दिष्ट किया गया है कि सहयोग खोज और बचाव क्षमताओं, संरक्षण और संरक्षण और वैज्ञानिक डेटा के संग्रह का रूप लेना चाहिए। जैसा कि दस्तावेज़ में विस्तृत रूप से बताया गया है, आर्कटिक पाँच के बीच सहयोग पहले से ही होता है, इसलिए यह घोषणा ऐसी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों की पुनः पुष्टि के रूप में कार्य करती है जिन्हें आर्कटिक महासागर में गंभीरता से लेने की आवश्यकता है। संवर्धित सहयोग (ए5) 2018 में, ग्रीनलैंड के तत्कालीन विदेश मंत्री, सूका के. फ्रेडरिक्सन और डेनमार्क के तत्कालीन विदेश मंत्री, एंडर्स सैमुएलसन ने इलुलिसेट, ग्रीनलैंड में एक और कार्यक्रम की मेजबानी करके इलुलिसेट घोषणा की दसवीं वर्षगांठ की मेजबानी करने का फैसला किया। यह इलुलिसत घोषणा में निहित सिद्धांतों की पुष्टि करने और उनका पालन जारी रखने का संकल्प लेने के लिए था। 2018 की बैठक में, आर्कटिक परिषद के स्वदेशी संगठनों के अलावा, आर्कटिक परिषद के पूर्व बहिष्कृत सदस्यों, अर्थात् स्वीडन, आइसलैंड और फिनलैंड को आमंत्रित किया गया था। समुद्र शासन के दृष्टिकोण से इलुलिसत घोषणा कुछ शिक्षाविदों ने यह समझाने की कोशिश की है कि डेनमार्क, बिना किसी खतरे के इतना छोटा राज्य होने के बावजूद, छोटे राज्य सिद्धांत का उपयोग करके इतना व्यापक समुद्री एजेंडा क्यों रखता है। लघु राज्य सिद्धांत का दावा है कि छोटे राज्यों को रणनीतिक बने रहने और महत्वपूर्ण राजनीतिक मामलों में आवाज उठाने के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर खिलाड़ियों के साथ सहयोग करके अपनी तुलनात्मक रूप से छोटी क्षमताओं की भरपाई करनी चाहिए। आर्कटिक में डेनमार्क की गतिविधियों के मामले में, इसकी भौगोलिक स्थिति स्वचालित रूप से डेनमार्क को एक प्रमुख अभिनेता बनाती है, जिसे इलुलिसेट घोषणा द्वारा व्यक्त किया जाता है जिसे डेनमार्क के विदेश मंत्री ने खुद उकसाया था। इलुलिसत घोषणा एक क्षेत्रीय समुद्री शासन परिप्रेक्ष्य का प्रतीक है। ए5 के लिए रूसी-ध्वज की घटना के बाद इस क्षेत्रीय समुद्री शक्ति पर जोर देना महत्वपूर्ण था, क्योंकि 'शासन अंतर' की धारणाओं के कारण अंटार्कटिक संधि की तरह एक आर्कटिक संधि के लिए बहस करने वाले अभिनेताओं की एक श्रृंखला पैदा हुई, जो एक अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण पर आधारित है। घोषणा के माध्यम से, आर्कटिक महासागर के तटीय राज्यों ने एक अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण के लिए किसी भी आह्वान को विफल करते हुए इस क्षेत्र में अपनी वैधता और शक्ति को फिर से स्थापित करने का प्रयास किया। इलुलिसेट घोषणा की आलोचना आर्कटिक फाइव के प्रारंभिक आलोचकों ने दावा किया कि कुछ क्षेत्रों में ए5 के विशेष सहयोग में अन्य सहयोग प्रयासों को कमजोर करने की क्षमता थी जिनके अतिव्यापी उद्देश्य हैं-जैसे कि आर्कटिक परिषद (जिसमें छह स्थायी प्रतिभागियों के अलावा कनाडा, डेनमार्क, फिनलैंड, आइसलैंड, नॉर्वे, स्वीडन, रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका शामिल हैं)। आइसलैंड, फिनलैंड और स्वीडन का बहिष्कार (आर्कटिक परिषद के शेष राज्य-वह मंच जिसे 2008 में आर्कटिक महासागर सम्मेलन में आमंत्रित नहीं किया गया था), आर्कटिक लोगों के बहिष्कार के अलावा, आग में ईंधन जोड़ा और बहिष्करण राजनीति के रूप में देखा गया जो मौजूदा संस्थागत प्रावधानों से टकरा गया। यह आलोचना विशेष रूप से आर्कटिक के स्वदेशी लोगों द्वारा प्रतिध्वनित की गई थी, जिन्हें बाहर रखा गया था। इलुलिसत घोषणा की राज्य-संचालित प्रकृति को संदिग्ध के रूप में देखा गया था, और आर्कटिक को चित्रित करने के लिए हस्ताक्षरकर्ता राज्यों की विशेष शक्ति का विशेष रूप से विरोध किया गया था। हालाँकि, तनाव के लिए यह संभावित आधार उस तरह से एक परिष्करण के कारण संकुचित हो गया है जिस तरह से आर्कटिक पाँच का वास्तव में उपयोग किया जाता है-अब मुख्य रूप से आर्कटिक परिषद के लिए एक पूरक मंच के रूप में देखा जा रहा है और आर्कटिक परिषद के कारावास या क्षमताओं के भीतर आला क्षेत्रों और विषयों को शामिल नहीं किया जा रहा है। माना जाता है कि इसने आर्कटिक परिषद के संबंध में ए5 की एक प्रतिस्पर्धी व्याख्या को कम कर दिया है। 2018 की बैठक में आर्कटिक परिषद के अन्य सदस्यों और स्वदेशी लोगों को शामिल करके भी तनाव को कम किया गया था। इसके अलावा, तब से की गई पहलों में अधिक अभिनेता-गैर-तटीय अभिनेता-शामिल हैं, जैसा कि मध्य आर्कटिक महासागर (स्काट्ज़, प्रोअल्स, लियू) में मत्स्य पालन से संबंधित वार्ताओं द्वारा बताया गया है। इस तरह की पहलों ने आर्कटिक क्षेत्र में व्यापक सहयोग की आवश्यकता को प्रदर्शित करके ए5 की प्रारंभिक प्रतिस्पर्धी धारणाओं को कम कर दिया है। वर्तमान और भविष्य की चुनौतियों जलवायु परिवर्तन के चिंताजनक प्रभावों के अलावा, आर्कटिक क्षेत्र में शामिल अभिनेताओं पर दबाव के निरंतर स्रोत के रूप में कार्य करते हुए, ऐसे अन्य घटनाक्रम हैं जिन्होंने खुद को इलुलिसेट घोषणा और आर्कटिक पांच के लिए एक विशेष चुनौती के रूप में प्रस्तुत किया है। एक कथित 'खतरा' आर्कटिक में चीन के बढ़ते वाणिज्यिक हितों का है। 2018 से चीन की आर्कटिक नीति पर एक आधिकारिक श्वेत पत्र में, चीन ने एक "निकट-आर्कटिक राज्य" होने का दावा किया, और इस प्रकार उसके पास स्पष्ट "आर्थिक हित" और समुद्री दावे हैं, जिसमें कहा गया है कि एक तथाकथित "ध्रुवीय रेशम मार्ग" के निर्माण के लिए एक प्रोत्साहन है। इस तरह के दावों ने उन राज्यों के लिए कुछ चिंता पैदा कर दी है जिन्हें डर है कि चीन इस क्षेत्र में बहुत आक्रामक हो सकता है और अंत में आर्कटिक में शारीरिक और राजनीतिक रूप से बहुत अधिक शक्ति का लाभ उठा सकता है। संदर्भ इलुलिसेट जलवायु परिवर्तन नीति आर्कटिक विवादित जल का इतिहास सागर मार्ग कनाडा के आर्कटिक विदेशी संबंधों की खोज डेनमार्क के विदेशी संबंध ग्रीनलैंड के विदेशी संबंध नॉर्वे के विदेशी संबंध संयुक्त राज्य अमेरिका के बहुपक्षीय संबंध रूस की सरकार ग्रीनलैंड 2008 में आर्कटिक 2008 अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में डेनमार्क-संयुक्त राज्य अमेरिका संबंध ग्रीनलैंड-संयुक्त राज्य अमेरिका संबंध डेनमार्क-रूस संबंध ग्रीनलैंड-रूस संबंध कनाडा-रूस संबंध रूस-संयुक्त राज्य अमेरिका संबंध नॉर्वे-रूस संबंध नॉर्वे-संयुक्त राज्य अमेरिका संबंध आर्कटिक में 21वीं सदी