Committee on Standards in Public Life
सार्वजनिक जीवन में मानकों पर समिति (सी. एस. पी. एल.) यूनाइटेड किंगडम सरकार का एक सलाहकार गैर-विभागीय सार्वजनिक निकाय है, जिसकी स्थापना 1994 में जॉन मेजर द्वारा सार्वजनिक जीवन के नैतिक मानकों पर प्रधान मंत्री को सलाह देने के लिए की गई थी। यह सार्वजनिक जीवन के सात सिद्धांतों नामक एक आचार संहिता को बढ़ावा देता है, जिसे समिति के पहले अध्यक्ष लॉर्ड नोलन के नाम पर नोलन सिद्धांतों के रूप में भी जाना जाता है। कार्य सार्वजनिक जीवन में मानकों पर समिति एक स्वतंत्र सलाहकार गैर-विभागीय सार्वजनिक निकाय है, जिसमें एक सचिवालय और बजट कैबिनेट कार्यालय द्वारा प्रदान किया जाता है। यह समिति सार्वजनिक जीवन में नैतिक मानकों पर प्रधानमंत्री को सलाह देती है और सिफारिशें करती है। यह संस्थानों, नीतियों और प्रथाओं का आकलन करने के लिए पूछताछ कर सकता है और साक्ष्य एकत्र कर सकता है। यह औपचारिक रूप से निम्नलिखित के लिए जिम्मेदार हैः सार्वजनिक जीवन में मानकों से संबंधित नैतिक मुद्दों पर प्रधानमंत्री को सलाह देना, सार्वजनिक जीवन के सात सिद्धांतों को बढ़ावा देने वाली वर्तमान व्यवस्थाओं में बदलाव के बारे में सिफारिशें करने वाले आचरण के मानकों की व्यापक जांच करना। समिति कदाचार के व्यक्तिगत आरोपों की जांच नहीं करती है। सार्वजनिक जीवन के सात सिद्धांत समिति सार्वजनिक जीवन में रहने वालों के लिए एक आचार संहिता को बढ़ावा देती है जिसे सार्वजनिक जीवन के सात सिद्धांत या नोलन सिद्धांत कहा जाता हैः निस्वार्थता-सार्वजनिक पद धारकों को केवल सार्वजनिक हित के संदर्भ में कार्य करना चाहिए। सत्यनिष्ठा-सार्वजनिक पद धारकों को उन लोगों या संगठनों के प्रति किसी भी दायित्व के तहत खुद को रखने से बचना चाहिए जो उन्हें उनके काम में अनुचित रूप से प्रभावित करने की कोशिश कर सकते हैं। उन्हें अपने लिए, अपने परिवार या अपने दोस्तों के लिए वित्तीय या अन्य भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए कार्य नहीं करना चाहिए या निर्णय नहीं लेना चाहिए। उन्हें किसी भी हितों और संबंधों की घोषणा करनी चाहिए और उनका समाधान करना चाहिए। वस्तुनिष्ठता-सार्वजनिक पद धारकों को निष्पक्ष, निष्पक्ष और योग्यता के आधार पर, सर्वोत्तम साक्ष्य का उपयोग करते हुए और बिना किसी भेदभाव या पूर्वाग्रह के कार्य करना चाहिए और निर्णय लेना चाहिए। उत्तरदायित्व-सार्वजनिक पद के धारक अपने निर्णयों और कार्यों के लिए जनता के प्रति जवाबदेह होते हैं और उन्हें यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक जांच के लिए खुद को प्रस्तुत करना चाहिए। खुलापन-सार्वजनिक पद धारकों को खुले और पारदर्शी तरीके से कार्य करना चाहिए और निर्णय लेना चाहिए। जानकारी को जनता से तब तक नहीं छिपाया जाना चाहिए जब तक कि ऐसा करने के लिए स्पष्ट और वैध कारण न हों। ईमानदारी-सार्वजनिक पद के धारकों को सच्चा नेतृत्व होना चाहिए-सार्वजनिक पद के धारकों को अपने व्यवहार में इन सिद्धांतों का प्रदर्शन करना चाहिए और दूसरों के साथ सम्मान के साथ व्यवहार करना चाहिए। उन्हें सक्रिय रूप से सिद्धांतों को बढ़ावा देना चाहिए और मजबूती से समर्थन करना चाहिए और जहां भी ऐसा होता है खराब व्यवहार को चुनौती देनी चाहिए। ये सात सिद्धांत सार्वजनिक पद धारक के रूप में काम करने वाले किसी भी व्यक्ति पर लागू होते हैं, जिनमें राष्ट्रीय या स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक पद के लिए चुने गए या नियुक्त किए गए लोग, सिविल सेवा, स्थानीय सरकार, पुलिस, अदालतों और परिवीक्षा सेवाओं, गैर-विभागीय सार्वजनिक निकायों और स्वास्थ्य, शिक्षा, सामाजिक और देखभाल सेवाओं में काम करने के लिए नियुक्त किए गए लोग और सार्वजनिक सेवा प्रदान करने वाले निजी क्षेत्र के लोग शामिल हैं। प्रभाव सार्वजनिक जीवन के सात सिद्धांत प्रभावशाली साबित हुए हैं और यू. के. के सार्वजनिक क्षेत्र में स्कूलों और सरकारी विभागों से लेकर अस्पतालों तक आचार संहिताओं में निहित हैं। इन्हें मंत्रिस्तरीय संहिता, सिविल सेवा संहिता, सिविल सेवा प्रबंधन संहिता और हाउस ऑफ लॉर्ड्स आचार संहिता सहित सरकार से संबंधित विभिन्न संहिताओं में शामिल किया गया है। कई स्थानीय अधिकारी, दान और शैक्षिक और स्वास्थ्य सेवा निकाय सिद्धांतों का पालन करते हैं, जिनमें-केवल कुछ उदाहरणों का हवाला देते हुए-ऑक्सफोर्डशायर काउंटी काउंसिल, एक्सेटर विश्वविद्यालय, नॉटिंघम विश्वविद्यालय, एनएचएस बोर्ड, नेशनल ट्रस्ट और गुड गवर्नेंस इंस्टीट्यूट शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर नैतिकता की बहसों को सूचित करने में भी सिद्धांत महत्वपूर्ण रहे हैं। समिति के सदस्यों में एक अध्यक्ष, चार स्वतंत्र सदस्य और तीन राजनीतिक सदस्य होते हैं, जिनमें चार पुरुष और चार महिलाएँ होती हैं। सार्वजनिक नियुक्ति आयुक्त कार्यालय (ओ. सी. पी. ए.) द्वारा विनियमित एक खुली प्रतियोगिता के बाद, अध्यक्ष और स्वतंत्र सदस्यों की नियुक्ति प्रधानमंत्री द्वारा एकल पांच साल के कार्यकाल के लिए की जाती है। कंजर्वेटिव, लेबर और स्कॉटिश नेशनल राजनीतिक दलों द्वारा नामित राजनीतिक सदस्यों को तीन साल के लिए नियुक्त किया जाता है, जिसमें पुनर्नियुक्ति की संभावना होती है। समिति की स्थापना शुरू में अक्टूबर 1994 में प्रधान मंत्री जॉन मेजर द्वारा इस चिंता के जवाब में की गई थी कि कुछ राजनेताओं का आचरण अनैतिक था-उदाहरण के लिए, सवाल के बदले नकदी के मामले के दौरान। 1994 संदर्भ की शर्तें समिति की मूल संदर्भ शर्तें थीं "वित्तीय और वाणिज्यिक गतिविधियों से संबंधित व्यवस्थाओं सहित सार्वजनिक पद के सभी धारकों के आचरण के मानकों के बारे में वर्तमान चिंताओं की जांच करना, और वर्तमान व्यवस्थाओं में किसी भी बदलाव के बारे में सिफारिशें करना जो सार्वजनिक जीवन में औचित्य के उच्चतम मानकों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।" पहली रिपोर्ट, 1995 1995 में समिति की पहली रिपोर्ट ने सार्वजनिक जीवन के सात सिद्धांतों का एक प्रारंभिक संस्करण स्थापित किया, जिसे समिति के पहले अध्यक्ष के नाम पर नोलन सिद्धांतों के रूप में भी जाना जाता है। ये सिद्धांत थे निःस्वार्थता, सत्यनिष्ठा, वस्तुनिष्ठता, जवाबदेही, खुलापन, ईमानदारी और नेतृत्व। 1997 प्रेषण में परिवर्तन-राजनीतिक दलों के वित्तपोषण जैसा कि टोनी ब्लेयर ने 1996 में घोषणा की थी, नील हैमिल्टन और कैश-फॉर-क्वेश्चन मामले का जिक्र करते हुए, समिति के संदर्भ की अवधि नवंबर 1997 में बढ़ा दी गई थी। समिति के नए प्रस्ताव में "राजनीतिक दलों के वित्तपोषण के संबंध में मुद्दों की समीक्षा करना और वर्तमान व्यवस्थाओं में किसी भी बदलाव के बारे में सिफारिशें करना" शामिल था। 2013 प्रेषण-हस्तांतरित विधानसभाओं का परिवर्तन फरवरी 2013 में, समिति की संदर्भ शर्तों में संशोधन किया गया था ताकि यह निर्दिष्ट किया जा सके कि "भविष्य में समिति को उन निकायों के समझौते के अलावा हस्तांतरित विधानसभाओं और सरकारों से संबंधित मामलों की जांच नहीं करनी चाहिए।" उस वर्ष जून में समिति को 200 संगठनों की सूची में शामिल किया गया था, जिनके बारे में यू. के. सरकार ने दावा किया था कि स्कॉटिश स्वतंत्रता की स्थिति में उन्हें दोहराने की आवश्यकता हो सकती है। 2013 प्रेषण में परिवर्तन-गैर-निर्वाचित और गैर-नियुक्त अधिकारी समिति के प्रेषण का विस्तार फरवरी 2013 में सार्वजनिक पद के सभी धारकों के आचरण के मानकों को शामिल करने के लिए किया गया था, न कि केवल सार्वजनिक पद पर नियुक्त या निर्वाचित लोगों के लिए, जिसमें सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में शामिल सभी लोग शामिल थे। बाद में यह स्पष्ट किया गया कि समिति "निजी और स्वैच्छिक क्षेत्र के संगठनों द्वारा सार्वजनिक सेवाओं के वितरण के नैतिक मानकों से संबंधित मुद्दों की जांच कर सकती है, जिनका भुगतान सार्वजनिक धन द्वारा किया जाता है, यहां तक कि जहां सेवा प्रदान करने वालों को सार्वजनिक पद पर नियुक्त या निर्वाचित नहीं किया गया है।" 2021 की समीक्षा सितंबर 2020 में समिति ने वेस्टमिंस्टर में प्रक्रियाओं की विस्तृत समीक्षा शुरू की। जुलाई और नवंबर 2021 की अपनी अंतरिम और अंतिम रिपोर्टों में यह उल्लेख किया गया कि लॉबिंग से संबंधित पारदर्शिता "खराब" थी, और इसने मंत्रियों और वरिष्ठ सिविल सेवकों के आचरण को नियंत्रित करने वाले नियमों को कड़ा करने की सिफारिश की। समिति द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण में पाया गया कि कोविड-19 महामारी ने राजनेताओं के खराब व्यवहार को उजागर किया है, जिसमें लॉकडाउन नियमों का उल्लंघन और मंत्रियों के दोस्तों को सार्वजनिक खरीद अनुबंध देना शामिल है। सर्वेक्षण प्रतिभागियों को "स्पष्ट रूप से क्रोधित कहा गया था क्योंकि उन्होंने उन सख्त महामारी नियमों का वर्णन किया जिनका उन्हें पालन करना था, जिनके बारे में उनका मानना था कि विभिन्न राजनेताओं द्वारा उनकी अवहेलना की गई थी, जिन्हें बाद में कम या कोई परिणाम नहीं हुआ था।" समिति की अंतिम रिपोर्ट में पाया गया कि व्हाइटहॉल में नैतिकता नियामकों की प्रभावशीलता ने "व्यापक परिवर्तनों के साथ तालमेल नहीं रखा" और "केंद्र सरकार में सुधार की विशेष आवश्यकता" थी। लॉर्ड इवांस ने मंत्री मानकों पर स्वतंत्र सलाहकार को अधिक शक्ति देने और इन मजबूत नियमों को कानून में लिखने का आह्वान किया। 2021 समिति में नियुक्तियों के बारे में चिंताएँ 2021 में समिति की एकमात्र गैर-श्वेत सदस्य मोनिशा शाह समिति में अपनी पांच साल की नियुक्ति के अंत में आईं, और 1 अगस्त को नए सदस्य इवेन फर्ग्युसन और गिलियन पीले नियुक्त किए गए। समिति के अध्यक्ष, लॉर्ड इवांस ने कैबिनेट कार्यालय के मंत्री को पत्र लिखकर समिति की "अब एक समूह के रूप में दिखाई देने वाली विविधता की कमी" के बारे में चिंता व्यक्त की और कहा कि प्रहरी को "उन लोगों का प्रतिनिधि होने की आवश्यकता है जिनकी हम सेवा करते हैं।" इवेन फर्ग्यूसन की नियुक्ति की लेबर पार्टी द्वारा "क्रोनिज्म" के रूप में आलोचना की गई थी क्योंकि वह उसी समय ऑक्सफोर्ड में बुलिंगडन क्लब के सदस्य थे जब बोरिस जॉनसन थे। समिति के पूर्व अध्यक्ष सर एलिस्टेयर ग्राहम ने प्रधानमंत्री के एक पुराने दोस्त को एक स्वतंत्र समिति में भर्ती करने के "दयनीय" प्रयास के रूप में नियुक्ति पर हमला किया। पिछली समिति के अध्यक्षों की सूची द लॉर्ड नोलन 28 अक्टूबर 1994-7 नवंबर 1997 द लॉर्ड नील ऑफ ब्लेडन, क्यू. सी. 7 नवंबर 1997-1 मार्च 2001 सर नाइजल विक्स 1 मार्च 2001-26 अप्रैल 2004 सर एलिस्टेयर ग्राहम 26 अप्रैल 2004-24 अप्रैल 2007 रीटा डोनाघी, बैरोनेस डोनाघी 25 अप्रैल 2007-सर क्रिस्टोफर केली, के. सी. बी. 1 जनवरी 2008-1 अप्रैल 2013 द लॉर्ड ब्यू 1 सितंबर 2013-25 अक्टूबर 2018 संदर्भ ग्रंथ सूची बाहरी लिंक आधिकारिक वेबसाइट संगठन 1994 में स्थापित यूनाइटेड किंगडम सरकार कैबिनेट कार्यालय (यूनाइटेड किंगडम) के गैर-विभागीय सार्वजनिक निकाय 1994 में यूनाइटेड किंगडम पेशेवर नैतिकता संगठनों में प्रतिष्ठान