Government-business relations in Japan
जापान में सरकार-व्यापार संबंध कई तरीकों से और कई माध्यमों से संचालित किए जाते हैं। युद्ध के बाद की अवधि में सबसे महत्वपूर्ण माध्यम आर्थिक मंत्रालय हैंः वित्त मंत्रालय और अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय (एम. ई. टी. आई., पूर्व में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और उद्योग मंत्रालय, जिसे एम. आई. टी. आई. के नाम से जाना जाता था)। वित्त मंत्रालय के पास राष्ट्रीय बजट तैयार करने सहित सभी राजकोषीय मामलों के लिए परिचालन जिम्मेदारियां हैं। यह राजकोषीय नीतियों की शुरुआत करता है और बैंक ऑफ जापान पर अपने अप्रत्यक्ष नियंत्रण के माध्यम से, केंद्रीय बैंक, मौद्रिक नीति के लिए भी जिम्मेदार है। वित्त मंत्रालय सार्वजनिक निवेश का आवंटन करता है, कर नीतियां बनाता है, कर एकत्र करता है और विदेशी मुद्रा को नियंत्रित करता है। मंत्रालय वित्त मंत्रालय कम ब्याज दरें स्थापित करता है और इस प्रकार निगमों के लिए निवेश निधि की लागत को कम करके औद्योगिक विस्तार को बढ़ावा देता है। एम. ई. टी. आई. उत्पादन के विनियमन और वस्तुओं और सेवाओं के वितरण के लिए जिम्मेदार है। यह जापानी अर्थव्यवस्था का "प्रबंधक" है, जो जापानी उद्योग की संरचना से संबंधित योजनाओं को विकसित कर रहा है। पूर्व एम. आई. टी. आई. के कई विशेष कार्य थेः जापान के विदेशी व्यापार को नियंत्रित करना और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य का पर्यवेक्षण करना; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में वस्तुओं के सुचारू प्रवाह को सुनिश्चित करना; विनिर्माण, खनन और वितरण उद्योगों के विकास को बढ़ावा देना; और कच्चे माल और ऊर्जा संसाधनों की विश्वसनीय आपूर्ति की खरीद का पर्यवेक्षण करना। भूमि, अवसंरचना और परिवहन मंत्रालय सभी भूमि, समुद्र और हवाई परिवहन की निगरानी के लिए जिम्मेदार है। इसे जापान में सभी निर्माण और विदेशों में जापानी समर्थित निर्माण की निगरानी का प्रभार दिया गया है। इसकी जिम्मेदारियों में सार्वजनिक उपयोग और पर्यावरण संरक्षण के लिए भूमि अधिग्रहण भी शामिल है क्योंकि यह निर्माण से संबंधित है। स्वास्थ्य, श्रम और कल्याण मंत्रालय सभी स्वास्थ्य और कल्याण सेवाओं की निगरानी और समन्वय के लिए जिम्मेदार है। पूर्व डाक और दूरसंचार मंत्रालय डाक सेवा और इलेक्ट्रॉनिक संचार के लिए जिम्मेदार था, जो अब जापान डाक और निप्पॉन टेलीग्राफ और टेलीफोन और उनके निजी प्रतिद्वंद्वियों द्वारा भरा जाता है। जापानी बाजार अर्थव्यवस्था मॉडल जापान का बाजार अर्थव्यवस्था मॉडल सरकार और व्यवसाय के बीच संबंधों को आकार देता है। जापान की बाजार अर्थव्यवस्था और कल्याणकारी राज्य मॉडल को कैसे वर्गीकृत किया जाए, इस पर विद्वानों के बीच बहस चल रही है। कुछ लोगों का तर्क है कि जापान की सरकार, व्यवसायों और मजदूरों का ध्यान पूरी तरह से आर्थिक उत्पादकता बढ़ाने पर केंद्रित है। इसे उत्पादकवादी या विकासवादी कल्याणकारी पूँजीवाद मॉडल माना जाता है। जापान में इस मॉडल की ओर इशारा करने वाली संस्थागत विशेषताओं में जापानी अर्थव्यवस्था को उच्च उत्पादकता लक्ष्यों की ओर निर्देशित करने में एम. आई. टी. आई. और व्यवसायों के बीच सहयोग शामिल है। श्रम अधीनता इस मॉडल का एक और पहलू है जो जापानी सरकार को सामाजिक कार्यक्रमों के विकास के बजाय केवल आर्थिक विकास पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है। अन्य बाजार अर्थव्यवस्था और कल्याणकारी राज्य मॉडल जिसके तहत जापान को फिट होने का तर्क दिया जाता है, वह है संकर मॉडल। संकर मॉडल उदार और सहकारी कल्याणकारी राज्यों का एक संयोजन है। संयुक्त राज्य अमेरिका जैसी अन्य उदार बाजार अर्थव्यवस्थाओं के समान, जापान में कल्याणकारी खर्च का स्तर बहुत कम है। हालाँकि, अन्य उदार अर्थव्यवस्थाओं के विपरीत, जापानी सरकार नौकरशाही के उपयोग के माध्यम से जापानी व्यवसायों के कार्यों के समन्वय में प्रत्यक्ष भूमिका निभाती है। एम. आई. टी. आई. बड़े पैमाने पर आर्थिक योजनाओं का मसौदा तैयार करने के लिए जिम्मेदार है जिसमें अगले विजेता और हारने वाले उद्योग क्षेत्रों को चुनना शामिल है जिसमें जापानी सरकार को निवेश करना चाहिए या समर्थन करना चाहिए। जापान की बाजार अर्थव्यवस्था का यह पहलू व्यवसायों और सरकार के बीच सहयोग के समान है। जापानी बाजार अर्थव्यवस्था का एक अन्य पहलू जो सहकारी मॉडल का अनुसरण करता है, वह है पारिवारिक मूल्यों की भूमिका। योग्यता और कड़ी मेहनत के जापानी मूल्य जापानी अर्थव्यवस्था में श्रम स्थितियों को प्रतिबिंबित करते हैं। हालांकि, सहकारी बाजार अर्थव्यवस्थाओं के विपरीत जो ईसाई विचार से अपने मूल्यों को आकर्षित करते हैं, जापानी बाजार मूल्य खुद को कन्फ्यूशियसवाद से प्राप्त करते हैं। उदार और सहकारी बाजार अर्थव्यवस्थाओं के बीच ये समानांतर अंतर इसलिए हैं कि विद्वानों का तर्क है कि जापान एक संकर बाजार अर्थव्यवस्था मॉडल में फिट बैठता है। सरकारी दिशा के प्रति दृष्टिकोण सरकार के प्रति जापानी दृष्टिकोण ऐतिहासिक रूप से कन्फ्यूशियसवाद द्वारा आकार दिया गया है। जापान को अक्सर एक कन्फ्यूशियस देश के रूप में परिभाषित किया गया है, लेकिन जिसमें परोपकार से अधिक वफादारी महत्वपूर्ण है। नेतृत्व सरकार और सामान्य रूप से प्राधिकरण से उत्पन्न होता था, और व्यवसाय मार्गदर्शन के लिए सरकार की ओर देखता था। एक परिवार के रूप में राष्ट्र के दृष्टिकोण के साथ इन दृष्टिकोण ने सरकार को व्यवसाय को प्रभावित करने की अनुमति दी, और व्यवसायों ने न केवल अपने लाभ के लिए बल्कि राष्ट्रीय कल्याण के लिए भी कड़ी मेहनत की। एक राष्ट्रीय सहमति थी कि जापान को एक आर्थिक शक्ति होना चाहिए और सभी जापानियों का कर्तव्य इस राष्ट्रीय लक्ष्य के लिए खुद को बलिदान करना था। इस प्रकार, सरकार और व्यवसाय के बीच संबंध पारस्परिक रूप से संदिग्ध विरोधियों के बजाय सहयोगी के रूप में थे। कॉरपोरेट संगठन जापान में कॉरपोरेट दुनिया और सरकार के बीच संबंधों को तीन राष्ट्रीय संगठनों के माध्यम से बनाए रखा गया थाः 1946 में स्थापित आर्थिक संगठनों का संघ (केइज़ाई दांताई रेंगोकाई-केइडानरेन); 1946 में स्थापित जापान एसोसिएशन ऑफ कॉरपोरेट एग्जीक्यूटिव्स (केइज़ाई डोयुकाई); और 1948 में स्थापित जापान फेडरेशन ऑफ एम्प्लॉयर्स एसोसिएशन (निहोन कीइशादांताई रेनेमी-निक्केइरेन)। कीडनरेन को सबसे महत्वपूर्ण माना जाता है। इसकी सदस्यता में सबसे बड़े निगमों में से 750 और 110 निर्माता संघ शामिल हैं। इसका टोक्यो मुख्यालय देश के सबसे महत्वपूर्ण उद्यमों के लिए एक प्रकार के "तंत्रिका केंद्र" के रूप में कार्य करता है, और यह शक्तिशाली अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और उद्योग मंत्रालय (एम. आई. टी. आई.) के साथ मिलकर काम करता है। हालाँकि, इस बात के प्रमाण हैं कि संघ की शक्ति वैसी नहीं है जैसी वह थी, आंशिक रूप से क्योंकि प्रमुख निगम, जिन्होंने 1980 के दशक के अंत तक भारी मात्रा में धन जमा किया था, तेजी से इसकी सहायता के बिना काम करने में सक्षम हैं। निक्कीरेन काफी हद तक श्रम-प्रबंधन संबंधों और वार्षिक "वसंत संघर्ष" के दौरान मजदूरी की मांगों पर श्रमिक संघों के साथ बातचीत करने के लिए एक संयुक्त व्यापार मोर्चे के आयोजन से संबंधित थे। युवा और अधिक उदार व्यापारिक नेताओं से बने केइज़ाई डोयुकाई ने खुद को व्यवसाय की सामाजिक जिम्मेदारियों को बढ़ावा देने की भूमिका सौंपी। जबकि केइडानरेन और निक्केइरेन "शीर्ष संगठन" थे, जिनके सदस्य स्वयं संघ थे, केइज़ाई डोयुकाई के सदस्य व्यक्तिगत व्यापारिक नेता थे (जापान में श्रम संघ देखें)। निगमों से वित्तीय सहायता के कारण, व्यावसायिक हित समूह आम तौर पर अन्य समूहों की तुलना में राजनीतिक दलों से अधिक स्वतंत्र थे। उदाहरण के लिए, केइडानरेन और केइज़ाई डोयुकाई दोनों ने 1988-89 के राजनीतिक घोटालों के मद्देनजर जापान सोशलिस्ट पार्टी के साथ बात करने की इच्छा का संकेत दिया और यह भी सुझाव दिया कि एलडीपी एक विपक्षी दल के साथ गठबंधन सरकार बना सकती है। फिर भी पीपुल्स पॉलिटिक्स एसोसिएशन (कोकुमिन सेजी क्योकाई) नामक एक संगठन के माध्यम से, उन्होंने और अन्य शीर्ष व्यापारिक समूहों ने लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी (एल. डी. पी.) को पार्टी के वित्त पोषण का सबसे बड़ा स्रोत प्रदान किया। जापान की सड़कों पर छोटी दुकानें, किराने की दुकानें, रेस्तरां और कॉफी हाउस हैं। हालाँकि 1980 के दशक की तुलना में सुपरमार्केट और बड़े डिस्काउंट डिपार्टमेंट स्टोर अधिक आम हैं, लेकिन छोटे व्यावसायिक संघों की राजनीतिक ताकत उस सफलता में दिखाई दी जिसके साथ उन्होंने देश की वितरण प्रणाली के राष्ट्रीयकरण को अवरुद्ध कर दिया। 1978 में संशोधित 1973 के लार्ज-स्केल रिटेल स्टोर कानून ने 1980 के दशक के अंत में जापानी या विदेशी खुदरा विक्रेताओं के लिए स्थानीय समुदायों में बड़े, आर्थिक रूप से कुशल आउटलेट स्थापित करना बहुत मुश्किल बना दिया। कई हल्के औद्योगिक सामान, जैसे खिलौने, जूते, पेंसिल और रसोई के बर्तन, अभी भी कोरिया गणराज्य, ताइवान या हांगकांग से आयात किए जाने के बजाय छोटी स्थानीय कंपनियों द्वारा निर्मित किए जाते थे। पारंपरिक हस्तशिल्प, जैसे मिट्टी के बर्तन, रेशम की बुनाई और लाख के बर्तन, जो सदियों पुरानी विधियों का उपयोग करके छोटी कार्यशालाओं में बनाए जाते थे, देश के हर हिस्से में फले-फूले। "गैर-शुल्क बाधा" किस्म के संरक्षणवाद के अलावा, सरकार ने उदार कर नीतियों और विशेष रूप से अनुकूल शर्तों पर ऋण तक पहुंच के माध्यम से छोटे उद्यमों की आर्थिक व्यवहार्यता सुनिश्चित की। छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रमुख संघों में आम तौर पर एल. डी. पी. समर्थक जापान चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (निहोन शोको कैगिशो, या संक्षेप में निस्सो) शामिल थे, जिसकी स्थापना 1922 में की गई थी, लेकिन जिनकी उत्पत्ति 1878 में टोक्यो चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, नेशनल सेंट्रल एसोसिएशन ऑफ मीडियम एंड स्मॉल एंटरप्राइज एसोसिएशन, जापान लीग ऑफ मीडियम एंड स्मॉल एंटरप्राइज ऑर्गनाइजेशन और जापानी कम्युनिस्ट पार्टी द्वारा प्रायोजित डेमोक्रेटिक मर्चेंट्स एंड मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन की स्थापना से हुई है। यद्यपि सेवाओं और विनिर्माण में छोटे उद्यमों ने सांस्कृतिक परंपराओं को संरक्षित किया और शहरी क्षेत्रों को जीवंत किया, लेकिन छोटे व्यवसाय के पोषण के लिए सरकार की एक प्रमुख प्रेरणा सामाजिक कल्याण थी। काल्डर के शब्दों में, "अधिकांश छोटे व्यवसाय, विशेष रूप से वितरण क्षेत्र में, श्रम भंडार के रूप में कार्य करते हैं। इसकी अक्षमताएँ अधिशेष श्रमिकों को अवशोषित करने में मदद करती हैं जो बेरोजगार होंगे यदि वितरण, सेवाएँ और पारंपरिक विनिर्माण अत्यधिक प्रतिस्पर्धी और आधुनिक निर्यात क्षेत्रों की तरह समान रूप से कुशल थे। हालाँकि, हाल ही में, जी. आर. जापान और शिननिहोन पब्लिक अफेयर्स जैसी सरकारी संबंध एजेंसियाँ भी जापान में दिखाई देने लगी हैं, जो पूर्व राजनयिकों, संसद सदस्यों और सिविल सेवकों द्वारा संचालित हैं। जापान की अर्थव्यवस्था भी देखें जापान की औद्योगिक नीति अमाकुदारीः सेवानिवृत्त नौकरशाह जापानी कंपनियों के रैंक में शामिल हो रहे हैं संदर्भ-जापान की अर्थव्यवस्था जापान की सरकार