Unreformed House of Commons
"अपरिवर्तित हाउस ऑफ कॉमन्स" ग्रेट ब्रिटेन के हाउस ऑफ कॉमन्स (1800 के बाद यूनाइटेड किंगडम के हाउस ऑफ कॉमन्स) को सुधार अधिनियम 1832, आयरिश सुधार अधिनियम 1832 और स्कॉटिश सुधार अधिनियम 1832 द्वारा सुधार किए जाने से पहले दिया गया नाम है। 1707 के संघ के अधिनियम तक, जिसने स्कॉटलैंड और इंग्लैंड के राज्यों को ग्रेट ब्रिटेन बनाने के लिए एकजुट किया, स्कॉटलैंड की अपनी संसद थी, और इस शब्द का उपयोग इंग्लैंड के हाउस ऑफ कॉमन्स (जिसमें 16 वीं शताब्दी के वेल्स के प्रतिनिधि शामिल थे) को संदर्भित करने के लिए किया जा सकता है। 1707 से 1801 तक यह शब्द ग्रेट ब्रिटेन के हाउस ऑफ कॉमन्स को संदर्भित करता है। 1800 के संघ के अधिनियम तक आयरलैंड के साम्राज्य को ग्रेट ब्रिटेन में शामिल करने (ग्रेट ब्रिटेन और आयरलैंड के यूनाइटेड किंगडम का गठन करने के लिए), आयरलैंड की अपनी संसद भी थी। 1801 से 1832 तक, इसलिए, यह शब्द यूनाइटेड किंगडम के हाउस ऑफ कॉमन्स को संदर्भित करता है। मध्यकालीन पृष्ठभूमि 6 वीं शताब्दी से 1066 तक विटेनाजेमोट एक अग्रगामी राजनीतिक संस्थान (एंग्लो-सैक्सन इंग्लैंड का) था जो 7 वीं शताब्दी से पहले कम से कम वेसेक्स साम्राज्य में 11 वीं शताब्दी तक संचालित था, उस समय तक इंग्लैंड का राज्य लंबे समय से स्थापित था। यह शासक वर्ग की एक सभा थी जिसका मुख्य कार्य राजा को सलाह देना था; जो इंग्लैंड के सबसे प्रमुख कुलीन, धर्मोपदेशक और धर्मनिरपेक्ष लोगों से बना था। माना जाता है कि यह संस्थान प्राचीन जर्मन आम सभाओं या लोककथाओं के एक कुलीन विकास का प्रतिनिधित्व करता है। इंग्लैंड में, 7वीं शताब्दी तक, ये प्राचीन लोक-विचार राष्ट्रीय और स्थानीय महत्व के मामलों पर चर्चा करने के लिए देश के सबसे शक्तिशाली और महत्वपूर्ण लोगों के दीक्षांत समारोहों में विकसित हो गए थे। ग्रेगरी द ग्रेट (जैसे कैंटरबरी के ऑगस्टीन और यॉर्क के पॉलिनस) द्वारा भेजे गए मिशनरियों (बाद में संत बनाए गए) के माध्यम से सातवीं शताब्दी के मध्य तक सात एंग्लो-सैक्सन साम्राज्य, मुख्य रूप से अर्ध-विटेनागेमॉट्स के साथ, आधिकारिक तौर पर चर्च में परिवर्तित हो गए। एंग्लो-सैक्सन राजाओं के समूह तब यूरोपीय राजघरानों में विवाह की व्यवस्था करने के लिए स्वतंत्र थे, जो इसी तरह, तब से, सामंती होते हुए भी अधिक निरंकुश हो गए थे। एक परामर्श मंच की भूमिका, कुल मिलाकर, कम हो गई। इंग्लैंड में, क्रॉस-सी वाइकिंग साम्राज्यों ने छापे मारे और जल्द ही आक्रमण किए-ऐसे समय और संघर्ष के स्थानों ने मजबूत नेतृत्व और प्रभावी निरंकुशता का समर्थन किया। डेनलॉ के अलावा और कोई नहीं, जिनके शासकों में क्नूट द ग्रेट, स्वेन फोर्कबीर्ड और नॉर्थम्ब्रिया के क्नूट शामिल थे। 1066 से 1265 तक उत्तरार्द्ध के अर्ध-रिश्तेदार, नॉर्मन विजय के लोग (मुख्य रूप से पुरुष) होने के नाते, विटेनाजेमॉट्स के अवशेषों को एक तरफ कर दिया और अधिकांश कुलीनता को बदल दिया, जबकि विदेशों में बसे हुए भूमि, जागीरदार राज्यों पर कब्जा करना और उनकी रक्षा करना जारी रखा। इस प्रकार इन प्रारंभिक नॉर्मन राजाओं के पास एक आक्रामक सैन्य राज्य लोकाचार था, और विजेताओं के रूप में, विजय प्राप्त करने वालों के साथ परामर्श नहीं करना चाहते थे। नॉर्मन नियमित रूप से मध्ययुगीन काल की रूढ़िवादिता पर कब्जा करते थे जो प्रबुद्धता के युग की शुरुआत में आरोही राउंडहेड दर्शन के साथ समाप्त हुआ। यह, जैसा कि स्थापित लोगों द्वारा सिखाया और घोषित किया गया था, कि संप्रभुता (प्राचीन जनजातियों और आधुनिक राज्यों के शासकों सहित) ईश्वरीय कृपा से एक जन्मसिद्ध अधिकार था। राजत्व की अधिक सांसारिक उत्पत्ति का पाठ करनाः लोगों से ऊपर की ओर, एक राजा के महिमामंडन को देखना, सफल पुरुषों द्वारा उसके शासन के लिए ताज पहनना और निरंतर सहमति, एंग्लो-सैक्सन हेप्टार्की में सबसे पारदर्शी, उच्च राजद्रोह बन गया। राज्याभिषेक समारोहों के दौरान उपदेशों, वीरता के आदेशों के अभ्यास और शब्दों और प्रतीकवाद में दिव्य कथा को पकड़ा जाता है। चर्च के नेताओं ने उपदेश दिया कि प्रत्येक सच्चे और ईसाई राजा, जो इस प्रकार भगवान की इच्छा का पालन करेंगे और कभी भी अपूरणीय रूप से भगवान की अवज्ञा नहीं करेंगे, उन्हें भगवान का मजबूत आशीर्वाद प्राप्त है। राजा (या रानी) "प्रभु का अभिषिक्त" था, जो लोगों की ओर से उचित आज्ञाकारिता थी। हालाँकि, राजा का कर्तव्य था कि वह दुख और विनाश से बचने के लिए अपने लोगों के अच्छे चरवाहे के रूप में कार्य करे। इस तरह की घटनाओं को अक्सर सिंहासन के लिए एक चुनौतीपूर्ण विदेशी-या कुलीन-प्रायोजित रिश्तेदार द्वारा एक दुष्ट, अवैध राजा के प्रमाण के रूप में उद्धृत किया जाता था। इस तरह के शक्ति संघर्षों ने राजतंत्र पर वास्तविक रूप से लेकिन न्यायिक सीमाएं नहीं रखी। ऐसे समय में कुछ मामूली संवैधानिक परंपराएँ थीं और एक वकील या संसद को बुलाना अब नियमित नहीं था। उदाहरण के लिए, विदेशी शक्तियों के साथ गठबंधन करने वाले बहुत अमीर कुलीन वर्ग ने इंग्लैंड के राजा स्टीफन के एक साल के शासनकाल के लिए एक पार-राज्य सत्ता को पूरी तरह से विफल कर दिया। यह अवधि, 12वीं शताब्दी की बहुत बाद में डब की गई अराजकता, अर्ध-तख्तापलट और महान समझौतों में सबसे प्रमुख थी। ये गैर-चर्च धन और एक सम्राट द्वारा जब्त की जा सकने वाली शक्ति पर व्यावहारिक सीमाओं की पुष्टि करते हैं। 1215 के मैग्ना कार्टा से यह लिखित रूप में स्वीकार किया जा रहा था, जिसे बाध्यकारी कानून के रूप में माना जा सकता था, कि एक राजा के कर्तव्यों में सामंती अभिजात वर्ग का सम्मान करने और उनसे परामर्श लेने का कर्तव्य शामिल था। 1265 से 1649 तक संसद इस तरह के परामर्शों (या वार्ताओं) से उभरी, स्थानीय समुदायों (कॉमन्स) के प्रतिनिधियों को लॉर्ड्स (साथियों; वरिष्ठ बिशप और सभी प्रतिष्ठित, चाहे वफादारी या वीरता के लिए, जिनके पास आम तौर पर पहले से ही धन और प्रभाव था) में जोड़ा जा रहा था-एक ऐसी प्रक्रिया जो व्यावहारिक विचार से सहायता प्राप्त थी कि राजा के लिए आवश्यक कर एकत्र करना आसान था यदि लोग उन्हें भुगतान करने के लिए सहमत थे। इंग्लैंड के एडवर्ड प्रथम (1272-1307) के शासनकाल में याचिका के उद्भव ने इंग्लैंड की संसद के लिए विधायी शक्ति की शुरुआत में योगदान दिया। प्रतिनिधि पुरुषों को उभरते हुए रिवाज, इस प्रकार परंपरा द्वारा बुलाया जाता है, प्रत्येक (संसदीय) नगर द्वारा दो और प्रत्येक शहर (काउंटी) के दो शूरवीरों का चयन किया जाता है। उत्तरार्द्ध किसी भी दो पुरुषों में विकसित हुआ जिन्हें काउंटी के काफी अमीर ने चुना। बाद के मतदाता चालीस शिलिंग फ्रीहोल्डर्स के लिए मानकीकृत हो गए। इसके तुरंत बाद, एक सापेक्ष अभिजात वर्ग आया जो दोनों प्रकार के प्रतिनिधियों के लिए मतदान कर सकता था और पैरवी कर सकता था, इसलिए बहुवचन मतदान का आनंद लेता था, एक सापेक्ष अभिजात वर्ग जिसके पास एकल मतदान था, और अधिकांश अन्य पुरुष जिनके पास मतदान करने का कोई अधिकार नहीं था। दरबार में उपस्थित या शाही रूप से निवेश किए गए रईसों और पश्चिमी चर्च ने एडवर्ड द कन्फेसर और एडमंड द मार्टियर जैसे "अच्छे राजाओं" के मंदिरों और जीवनी सहित कई इतिहास लेखन का निर्माण किया और उसे कायम रखा। विस्तृत शाही मकबरे और मृतकों के लिए नियमित प्रार्थना विंडसर कैसल, वेस्टमिंस्टर एबे और बरी सेंट एडमंड्स की विशेषताएँ थीं। लगभग 1350 तक, राजा एडमंड द मार्टियर, (पोप) ग्रेगरी द ग्रेट, और राजा एडवर्ड द कन्फेसर को अंग्रेजी राष्ट्रीय संत माना जाता था, लेकिन एडवर्ड III ने सेंट जॉर्ज की अधिक युद्ध जैसी आकृति को प्राथमिकता दी, और 1348 में उन्होंने इसके संरक्षक के रूप में ऑर्डर ऑफ द गार्टर की स्थापना की। विंडसर कैसल में, सेंट एडवर्ड द कन्फेसर के इसके चैपल को सेंट जॉर्ज को फिर से समर्पित किया गया था, जिन्हें तीन साल बाद अंग्रेजी जाति या लोगों के संरक्षक के रूप में सराहा गया था, जहां उन्हें बाद की कहानियों और लोककथाओं में सम्मानित किया गया था। हेनरी VIII के अर्ध-निरंकुश शासनकाल में इस तरह की कथा रूढ़िवादी थी-जिन्होंने अपने प्रमुख सलाहकारों की एक श्रृंखला को निष्पादित किया और आज कानून में किसी भी अत्यधिक शक्ति, "हेनरी VIII शक्ति" के लिए एक अपशब्द के रूप में उपयोग किया जाता है। जब्त किए गए चर्च से धन के साथ, उन्होंने संसदीय असहमति से परहेज किया। इस रुख की सीमाएँ इंग्लैंड के चार्ल्स प्रथम द्वारा तय की गई थीं। "तानाशाह, गद्दार, हत्यारा और राष्ट्र के अच्छे लोगों के लिए सार्वजनिक दुश्मन" पाए जाने पर, उनके 67 आयुक्त-मजबूत मुकदमे ने गृह युद्ध के बाद उनका सिर कलम करने का आदेश दिया, संसद द्वारा बहुत अधिक दरकिनार किए जाने के बाद, विशेष रूप से संसदीय इच्छा के खिलाफ लोगों पर कर लगाने के बाद। जब बोलने का अवसर दिया गया, तो चार्ल्स ने एक याचिका दायर करने से इनकार कर दिया, यह दावा करते हुए कि किसी भी अदालत का किसी सम्राट पर अधिकार क्षेत्र नहीं है। उनका मानना था कि शासन करने का उनका अपना अधिकार भगवान द्वारा उन्हें दिए गए राजाओं के दिव्य अधिकार के कारण था, और इंग्लैंड की परंपराओं और कानूनों के कारण जब उन्हें ताज पहनाया गया और अभिषेक किया गया, और यह कि उनका परीक्षण करने वालों द्वारा उपयोग की जाने वाली शक्ति केवल हथियारों के बल की थी। चार्ल्स ने जोर देकर कहा कि मुकदमा अवैध था, यह समझाते हुए कि, "कोई भी विद्वान वकील इस बात की पुष्टि नहीं करेगा कि राजा के खिलाफ महाभियोग हो सकता है. उनका एक सिद्धांत यह है कि राजा कोई गलत नहीं कर सकता है।" हाउस ऑफ कॉमन्स में पूरी तरह से पुरुष शामिल थे, जो तेजी से केवल बड़ी संपत्ति के थे, और 1688 से स्कॉटलैंड को छोड़कर पूरी तरह से एंग्लिकन लोगों के सुधार तक। महिलाएं न तो मतदान कर सकती थीं और न ही चुनाव लड़ सकती थीं। सदस्यों को भुगतान नहीं किया जाता था, जिसका अर्थ था कि केवल धनी व्यक्ति ही अपने काउंटी या नगरों का प्रतिनिधित्व कर सकते थे। उम्मीदवारों को निर्वाचक होना पड़ता था, जिसका अर्थ था कि अधिकांश स्थानों पर उनके पास भूमि, मिल या व्यवसाय होना चाहिए। काउंटी सीटों का प्रतिनिधित्व करने वाले लगभग सभी सदस्य कुलीन वर्ग के थे। कई रिश्तेदार या साथियों के आश्रित थे। अन्य स्क्वायर थे जिनका अन्य सदस्यों के साथ बहुत कम या कोई रक्त संबंध नहीं था। ये स्वतंत्र देश के सज्जन अक्सर सरकार और शाही फरमान के विरोध का मुख्य स्रोत थे, क्योंकि उनके पास अपने वोटों के माध्यम से सरकार का समर्थन हासिल करने के लिए बहुत कम प्रेरणा थी। नगर भी कभी-कभी स्थानीय चौराहों का चयन करते थे, लेकिन अधिक व्यापारी या शहरी पेशेवर जैसे वकील थे। बड़ी संख्या में नगर सदस्यों को सरकार द्वारा कार्यालय में प्रायोजित किया गया था और इस प्रकार इसे समर्थन दिया गया थाः इन सहयोगियों को "प्लेसमैन" के रूप में जाना जाता था, और हाउस ऑफ कॉमन्स में उन्हें समाप्त करना संसदीय सुधारकों का एक लंबे समय से उद्देश्य था। कुछ ऐसे लोग थे जो कम आय वाले थे, कर्ज में या दिवालिया थे, जो सरकारी धन के लिए स्थानापन्न बनने के लिए सहमत थे। 18वीं सदी की सभी सरकारें अपने बहुमत को बनाए रखने के लिए इस भ्रष्ट तत्व पर निर्भर थीं। कुछ नगर विशेष मंत्रियों या सरकारी विभागों के नियंत्रण में थे। इस प्रकार सिंक बंदरगाहों का प्रतिनिधित्व करने वाले, प्रथा के अनुसार, नौसेना के आश्रित थे और शाही नौसेना के हितों के लिए बोलते थे। मतदान के अधिकार पर कोई प्रत्यक्ष धार्मिक प्रतिबंध नहीं था। व्यवहार में अधिकांश कैथोलिकों को एलिजाबेथ प्रथम और पापिस्ट अधिनियम 1778 के शासनकाल के बीच रोका गया था, क्योंकि वे भूमि के मालिक या उत्तराधिकारी नहीं हो सकते थे, जिससे वे संपत्ति की आवश्यकता को पूरा करने में असमर्थ हो गए थे। ड्यूक ऑफ नॉरफ़ॉक जैसे प्रमुख कैथोलिक परिवारों ने जब तक यह नियम अनावश्यक नहीं हो गया, तब तक इसे दरकिनार कर दिया। 1778 के बाद भी, सदन के चुनाव के लिए पात्रता इस तथ्य से सीमित थी कि सदस्यों को अपनी सीट लेने के लिए एंग्लिकन शपथ लेनी पड़ती थी। इसमें कैथोलिक, गैर-एंग्लिकन प्रोटेस्टेंट (अंग्रेजी असंतुष्ट), यहूदी और नास्तिक शामिल नहीं थे। (यह प्रतिबंध स्कॉटलैंड में प्रेस्बिटेरियन पर लागू नहीं होता था, जहाँ स्कॉटलैंड का चर्च स्थापित चर्च था।) यह व्यापक रूप से माना जाता है कि 1832 में इसके सुधार से पहले 250 वर्षों में कॉमन्स के सदस्यों की गुणवत्ता में गिरावट आई थी। यह दृष्टिकोण सुधार के लिए प्रेरक तत्वों में से एक था। सर जॉन नील एलिजाबेथ प्रथम के शासनकाल में काउंटी के सदस्यों के बारे में कह सकते थेः "उम्मीदवारों के लिए अधिक बड़े परिवारों से संबंधित होना पर्याप्त नहीं था। उन्हें आम तौर पर कुछ पहल और इच्छाशक्ति दिखानी पड़ती थी। नगरों में, उन्होंने लिखा, "प्रतिस्पर्धा ने कम जोरदार, कम बुद्धिमान और महत्वाकांक्षी लोगों को समाप्त कर दिया।" इसे जॉर्ज तृतीय के शासनकाल की स्थिति के वर्णन के रूप में स्वीकार नहीं किया जाएगा, जब यह अक्सर कहा जाता था कि हाउस ऑफ आलसी टाइम-सर्वर, साथियों के प्रतिभाशाली आश्रितों और भ्रष्ट प्लेसमैन और सरकारी एजेंटों से भरा हुआ था। देश के सज्जनों का संख्यात्मक प्रभुत्व व्याप्त था। 1584 में 460 सदस्यीय सदन में उनके 240 सदस्य थे। दो सौ साल बाद यह अनुपात शायद ही बदला था, भले ही ब्रिटेन की सामाजिक संरचना बहुत बदल गई थी। रक्त सदस्यों द्वारा गैर-संबद्ध के अनुपात में गिरावट आई; साथियों के बेटे या करीबी रिश्तेदार कम से कम चार गुना बढ़ गए। 1584 में केवल 24 सदस्य साथियों के पुत्र थे; 18वीं शताब्दी के अंत तक यह संख्या बढ़कर लगभग 130 हो गई थी (659 में से, अर्थात। 19.7%), प्रतिशत में चार गुना वृद्धि। 18वीं शताब्दी में लगभग 50 सदस्य मंत्री या इसी तरह के सरकारी कार्यालयों में थे। इनमें कुछ ऐसे लोग शामिल थे जो आज कैरियर सिविल सेवक होंगेः उदाहरण के लिए नौसेना के सचिव। अन्य सदस्यों को उनकी वफादारी सुनिश्चित करने के साधन के रूप में औपचारिक अदालती नियुक्तियां दी जाती थीं, जो आमतौर पर अनिश्चितकालीन होती थीं। इनमें सरकारी विभागों में क्लर्कशिप के अलावा, ग्रीन क्लॉथ के आठ क्लर्क और बेड चैंबर के एक दर्जन दूल्हे जैसे ऐसे पुराने पद शामिल थे, जिनमें आमतौर पर कोई वास्तविक काम शामिल नहीं होता था। इसे आवश्यक रूप से भ्रष्ट नहीं माना जाता था-एक ऐसे युग में जब सदस्यों को न तो भुगतान मिलता था और न ही पेंशन, एक अनिश्चित सेवा को सेवा के लिए एक वैध पुरस्कार के रूप में माना जाता था, लेकिन यह प्राप्तकर्ता को वफादार रखने के लिए भी काम करता था। अधिक स्पष्ट रूप से कोषागार द्वारा सदस्यों को गुप्त पेंशन का भुगतान भ्रष्ट था। 1762 में सोलह सदस्य गुप्त रूप से सरकार के वेतन में थे। हालाँकि, उस समय विपक्ष की बयानबाजी ने 18वीं शताब्दी के हाउस ऑफ कॉमन्स के भ्रष्टाचार और सरकारों द्वारा भ्रष्ट तरीकों से सदन को नियंत्रित करने की सीमा को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया। विभाजन सूचियों के बारे में जॉन ब्रुक के अध्ययन ने उन्हें टिप्पणी करने के लिए प्रेरित कियाः "सरकार के साथ मतदान करने वाले अधिकांश सदस्यों के पास कोई पद नहीं था और उन्होंने ईमानदार विश्वास के माध्यम से ऐसा किया।" उन्होंने कहा कि सूचियों से पता चलता है कि सदस्यों को पद इसलिए दिया गया था क्योंकि उन्होंने सरकार के साथ मतदान किया था, न कि उन्होंने पद प्राप्त करने के लिए सरकार के साथ मतदान किया था। जैसा कि वे बताते हैं, ऐसे समय में जब कोई औपचारिक राजनीतिक दल नहीं थे और इसलिए सदन में कोई पार्टी अनुशासन नहीं था, सरकारों को बहुमत हासिल करने और सरकार की निरंतरता की अनुमति देने के लिए अन्य उपायों का सहारा लेना पड़ा। निर्वाचन क्षेत्रों का सारांश (1802) अंग्रेजी काउंटी के सदस्य इंग्लैंड को एंग्लो-सैक्सन काल से ही काउंटियों (या शियर) में विभाजित किया गया था। ये 1265 से प्रतिनिधित्व की आधारशिला बने। शायरे के दो शूरवीरों को प्रत्येक का प्रतिनिधित्व करने के लिए चुना गया था। 1536 से पहले इंग्लैंड में 39 थे (नीचे दी गई सूची देखें), इस प्रकार 78 "शूरवीरों" का चुनाव किया गया। ये "शूरवीर" स्थानीय जमींदार थे जो अपने जीवित पिता या दादा से शिष्टाचार शैली के पीरज का आनंद ले सकते थे, लेकिन उनके पास उचित पीरज का अभाव था (इस मामले में वे हाउस ऑफ लॉर्ड्स के सदस्य होंगे)। चूंकि 1536 में वेल्स को औपचारिक रूप से इंग्लैंड में मिला लिया गया था, इसलिए 12 वेल्श काउंटियों में से प्रत्येक ने एक "नाइट" का चुनाव किया। मॉनमाउथशायर, वेल्श मार्च्स का हिस्सा, एक अंग्रेजी काउंटी बन गया, जिसने दो सदस्यों का चुनाव किया, इस प्रकार 92 काउंटी सदस्य बने। काउंटी सीट के लिए उम्मीदवार या निर्वाचक बनने के लिए, एक व्यक्ति को प्रति वर्ष दो पाउंड पर भूमि कर के लिए मूल्यवान फ्रीहोल्ड संपत्ति (किराए पर नहीं) का मालिक होना पड़ता था। (महिलाएं न तो मतदान कर सकती थीं और न ही निर्वाचित हो सकती थीं।) इसे 40 शिलिंग फ्रीहोल्ड के रूप में जाना जाता था। (पाउंड के लिए 20 शिलिंग थे)। यह नियम 1430 के एक अधिनियम द्वारा स्थापित किया गया था, और जैसे-जैसे धन का मूल्य धीरे-धीरे घटता गया, धीरे-धीरे भूमि मालिकों की बढ़ती संख्या को मताधिकार में भर्ती किया गया। उदाहरण के लिए, 19वीं शताब्दी की शुरुआत तक, यॉर्कशायर में 20,000 से अधिक मतदाता थे, जबकि केंट, लंकाशायर और समरसेट में से प्रत्येक में लगभग 10,000 थे। 1831 तक अंग्रेजी काउंटी निर्वाचक मंडल का अनुमान लगभग 190,000 था। ऐसे सदस्य आम तौर पर बिना किसी वोट के चुने जाते थे, सिवाय पार्टी के बड़े संघर्ष के। प्रत्येक काउंटी में जमींदार परिवारों का एक समूह होता था और ये अनौपचारिक रूप से इस बात पर सहमत होते थे कि चुनाव में काउंटी के लिए कौन खड़ा होगा। सदस्य अक्सर उन साथियों के रिश्तेदार या सहयोगी होते थे जो काउंटी या उसके उद्योगों के बड़े हिस्से के मालिक थे। कुछ काउंटियों का प्रतिनिधित्व सदियों से एक ही दो या तीन परिवारों द्वारा किया जाता था (जैसे वेस्टमोरलैंड के लोथर्स)। कभी-कभी एक काउंटी पीढ़ियों के लिए एक प्रतियोगिता नहीं देखेगी। उदाहरण के लिए, नॉटिंघमशायर में 1722 और 1832 के बीच कोई चुनाव नहीं हुआ था। अपवाद मिडिलसेक्स थे, एक काउंटी के लिए बड़े शहर के व्यापारियों, वित्तपोषकों और उद्योगपतियों की एक विषम एकाग्रता-इसमें कई उल्लेखनीय प्रतियोगिताएँ थीं और यॉर्कशायर के लिए विलियम विल्बरफोर्स की 1784 से 1812 की अटूट वापसी। यहाँ तक कि मध्ययुगीन काल में भी राजा के राजस्व का एक महत्वपूर्ण अनुपात शहरों में रहने वाले लोगों द्वारा भुगतान किए गए करों से आता था, और इस प्रकार हाउस ऑफ कॉमन्स में शुरुआती तारीख से ही नगरों के साथ-साथ काउंटियों के प्रतिनिधि भी थे। एक नगर एक ऐसा शहर था जिसमें आम तौर पर, लेकिन हमेशा नहीं, एक शाही चार्टर होता था जो इसे हाउस ऑफ कॉमन्स के लिए दो सदस्यों (जिन्हें बर्गेस के रूप में जाना जाता है) को चुनने का अधिकार देता था, हालांकि कुछ बहुत ही प्राचीन नगरों को निर्देशात्मक अधिकारों के रूप में स्वीकार किया गया था। पाँच अंग्रेजी नगरों ने केवल एक सदस्य का चुनाव किया, जबकि दो नगरों-लंदन शहर और डोरसेट में वेमाउथ और मेलकोम्ब रेजिस के दोहरे नगर-ने चार-चार सदस्यों का चुनाव किया। 16वीं शताब्दी से वेल्स में 12 नगरों ने एक-एक सदस्य का चुनाव किया। मध्यकालीन राजा अक्सर अपने समर्थकों के लिए सदन में सीटें बनाने के लिए, और अक्सर शहर के आकार या महत्व की परवाह किए बिना, अपनी खुशी पर चार्टर दे सकते थे और रद्द कर सकते थे। इस प्रकार बहुत शुरुआती समय से "सड़े हुए नगर" (बहुत कम मतदाताओं वाले नगर) थे, लेकिन वर्षों से उनकी संख्या में वृद्धि हुई क्योंकि कई पुराने शहरों की आबादी कम हो गई। दो सबसे प्रसिद्ध उदाहरण थे ओल्ड सरम, जिसमें 18वीं शताब्दी तक कोई निवासी नहीं था, और सफ़ोक में डनविच, जिनमें से अधिकांश समुद्र में गिर गए थे। अंग्रेजी नगरों की संख्या में समय के साथ उतार-चढ़ाव होता रहा, जब तक कि 1674 में अंतिम नया नगर चार्टर जारी नहीं किया गया। तब से 405 सदस्यों का चुनाव करते हुए संख्या 203 तय की गई थी (नीचे दी गई सूची देखें)। बरो सीटों के लिए मताधिकार बहुत भिन्न था। कुछ नगरों में, लगभग सभी वयस्क मकान मालिक मतदान कर सकते थे। अन्य में, केवल मुट्ठी भर भूमि मालिक ही मतदान कर सकते थे। अन्य में, डिफ़ॉल्ट रूप से, सदस्यों को इसके निगम (परिषद) द्वारा चुना जाता था, जिन्हें आमतौर पर संपत्ति मालिकों के एक छोटे समूह द्वारा चुना जाता था। नगर मताधिकार के प्रकार इस प्रकार थेः हाउसहोल्डर बोरो इन्हें आमतौर पर "पॉटवॉलॉपर" बोरो के रूप में जाना जाता था, क्योंकि (यह कहा जाता था) कोई भी व्यक्ति जिसके पास एक चूल्हा है जो एक बर्तन को उबाल सकता है वह मतदान कर सकता है। इन नगरों में सभी निवासी पुरुष गृहस्थ जिन्हें भिक्षा या खराब राहत नहीं मिल रही थी, वे मतदान कर सकते थे। इनमें से लगभग 12 नगर थे, जिनमें नॉर्थम्प्टन शामिल था, जिसमें 17वीं शताब्दी में भी 1,000 से अधिक मतदाता थे, प्रेस्टन, अन्य उल्लेखनीय, कॉर्नवाल में सेंट जर्मन तक, जिसमें केवल 20 मतदाता थे। जबकि गृहस्थ क्षेत्र सिद्धांत रूप में सबसे अधिक लोकतांत्रिक थे, वे व्यवहार में बहुत भ्रष्ट थे, उम्मीदवारों और उनके संरक्षकों द्वारा मतदाताओं को रिश्वत देने के लिए कुख्यात थे, अक्सर शराब के साथ, जो दंगाई और महंगे चुनावों के लिए बना था। 1761 में आयल्सबरी में, सफल उम्मीदवार ने मतदाताओं को उनके वोटों के लिए केवल पांच पाउंड का भुगतान किया। कभी-कभी मतदाता एकजुट हो जाते थे और खुले तौर पर सबसे अधिक बोली लगाने वाले को नगर बेच देते थे। आमतौर पर इसका मतलब था कि केवल अमीर और भ्रष्ट ही इन दर्जन भर सीटों को जीत सकते हैं। फ्रीमैन नगर ये ऐसे नगर थे जिनमें मताधिकार "नगर के स्वतंत्र लोगों" तक ही सीमित था। इनमें से लगभग 92 थे, जो नगरों का सबसे बड़ा एकल समूह था। एक स्वतंत्र व्यक्ति होने के लिए संपत्ति की योग्यता एक स्थान से दूसरे स्थान पर व्यापक रूप से भिन्न होती है। 18वीं शताब्दी में लंदन शहर में लगभग 7,000 स्वतंत्र लोग थे, और लगभग 25 अन्य स्वतंत्र नगरों में कम से कम 1,000 निर्वाचक थे, लेकिन लगभग 30 नगरों में 200 से कम निर्वाचक थे, और ये नगर नगर निगम के नियंत्रण में थे। व्यवहार में बड़े स्वतंत्र नगर अपरिवर्तित राजनीतिक प्रणाली का सबसे लोकतांत्रिक हिस्सा थे। वे अधिकांश चुनावों में लड़े जाते थे, और प्रतियोगिता अक्सर राजनीतिक मुद्दों के बारे में होती थी न कि केवल इस बारे में कि किसके पास खर्च करने के लिए सबसे अधिक पैसा था। इनमें से कुछ नगर भ्रष्ट थे, और अन्य कुलीन संरक्षकों द्वारा नियंत्रित थे, लेकिन कई स्वतंत्र नगर उनकी स्वतंत्रता को महत्व देते थे। ब्रिस्टल, एडमंड बर्क की सीट, इनमें से सबसे उल्लेखनीय थी। चेस्टर, ग्लूसेस्टर, लीसेस्टर, नॉर्विच, नॉटिंघम, वॉर्सेस्टर और यॉर्क जैसे अधिकांश बड़े काउंटी शहर इस प्रकार के थे। लेकिन कैम्ब्रिज जैसे कुछ बड़े उदाहरणों में छोटे और अलोकतांत्रिक निर्वाचक मंडल थे क्योंकि एक स्वतंत्र व्यक्ति होने का अधिकार पूरी तरह से सीमित था। स्कॉट और लॉट नगर ये 37 नगर थे जिनमें मताधिकार स्कॉट और लॉट का भुगतान करने वालों तक ही सीमित था, जो नगरपालिका कराधान का एक रूप था। इन नगरों का आकार सबसे अधिक लोकतांत्रिक नगर, वेस्टमिंस्टर से था, जिसमें 18वीं शताब्दी के अंत में 12,000 प्रसिद्ध कट्टरपंथी मतदाता थे और जिन पर व्हिग नेता चार्ल्स जेम्स फॉक्स का कब्जा था, नीचे सरे में गैटन जैसे सड़े हुए नगर तक, जिसमें 1831 में दो मतदाता थे। इनमें से कुछ नगर व्यवहार में कुलीन संरक्षकों के स्वामित्व में थे या कुख्यात रूप से भ्रष्ट थे। निगम क्षेत्र इन 27 नगरों ने नगर निगम के सदस्यों को वोट देने के अधिकार को प्रतिबंधित कर दिया। उनमें से किसी में भी 60 से अधिक मतदाता नहीं थे, और अधिकांश में यह बहुत कम था। सैलिसबरी और बाथ के अलावा, वे ज्यादातर छोटे शहर थे। नतीजतन, इन नगरों में शायद ही कभी चुनाव लड़े जाते थे, क्योंकि निगम के सदस्य आमतौर पर आपस में तय करते थे कि किसे चुना जाएगा। उन्हें आमतौर पर "पॉकेट बोरो" के रूप में जाना जाता था क्योंकि वे अक्सर एक अमीर संरक्षक की "जेब में" होते थे, हालांकि वे सड़े हुए बोरो की तरह भ्रष्ट नहीं थे। इन 29 नगरों में, मतदान का अधिकार कुछ संपत्तियों के स्वामित्व से जुड़ा था जिन्हें बर्गर के रूप में जाना जाता था-जो कोई भी एक निश्चित घर या क्षेत्र का मालिक था, उसे नगर में मतदान का अधिकार था। चूँकि बर्गर संपत्तियों को खरीदा और बेचा जा सकता था, ये अमीर संरक्षकों के लिए नियंत्रित करने के लिए सबसे आसान नगर थे। एक छोटे से बर्गर बरो में, एक संरक्षक जो सभी बर्गर खरीदता था, उसका पूर्ण नियंत्रण था। चुनाव के समय वह केवल अपने रिश्तेदारों और दोस्तों को सामान पहुँचाते थे, और इस तरह प्रभावी रूप से संसद के दो सदस्यों को नामित करते थे। इन नगरों में कुख्यात ओल्ड सरम शामिल था, जिसमें कोई निवासी मतदाता नहीं था। नतीजतन, इन नगरों में शायद ही कभी चुनाव लड़े जाते थे, और इससे भी अधिक शायद ही कभी सफलतापूर्वक चुनाव लड़े जाते थे। मुक्तधारक नगर शेष छह नगरों में, मतदान का अधिकार सभी मुक्तधारकों के पास था। यह सिद्धांत रूप में काफी लोकतांत्रिक था, लेकिन चूंकि वे सभी छोटे शहर थे, इसलिए 1831 में भी उनमें से किसी के पास 300 से अधिक निर्वाचक मंडल नहीं थे। किसी भी सटीकता के साथ नगर निर्वाचक मंडल के आकार की गणना करना संभव नहीं है, क्योंकि कई नगरों में शायद ही कभी चुनाव लड़े जाते थे, और जब तक कोई प्रतियोगिता नहीं होती थी, तब तक योग्य मतदाताओं का कोई रिकॉर्ड नहीं बनाया जाता था। साथ ही, कई लोगों के पास एक से अधिक नगरों में संपत्ति थी और इस प्रकार वे एक से अधिक बार मतदान कर सकते थे (इसे बहुवचन मतदान कहा जाता था)। माना जाता है कि कुल अंग्रेजी मतदाता अठारहवीं शताब्दी के अंत में लगभग 338,000 से बढ़कर सुधार अधिनियम के समय लगभग 439,000 (या शायद वयस्क पुरुषों का लगभग 10 प्रतिशत) हो गया था। उस कुल में से लगभग 45 प्रतिशत-188,000, या थोड़ा कम-1831 के पात्र नगर मतदाताओं में थे। कोई गुप्त मतदान नहीं था। 1872 के बैलेट एक्ट तक, मतदाता ने खुले तौर पर हस्टिंग्स में अपने वोट की घोषणा की, एक सार्वजनिक अवसर, जहाँ इसे दर्ज किया गया था। इसका मतलब था कि संरक्षक जो एक नगर पर हावी था, वह जानता था कि योग्य मतदाताओं ने कैसे मतदान किया था। भले ही मताधिकार व्यापक था, जैसे कि पॉटवॉलॉपर या स्कॉट और लॉट बोरो में, एक छोटे से मतदाता को संरक्षण, रिश्वत और धमकियों के संयोजन द्वारा नियंत्रित किया जा सकता था। अपेक्षाकृत लोकतांत्रिक निर्वाचन क्षेत्रों ने कई मतदाताओं के साथ एक व्यापक मताधिकार को जोड़ा। कैम्ब्रिज और ऑक्सफोर्ड के दो प्राचीन विश्वविद्यालयों ने 1603 से दो-दो सदस्यों का चुनाव किया। मताधिकार डॉक्टरेट और मास्टर डिग्री धारकों तक ही सीमित था, जिसमें स्नातक की डिग्री रखने वाले स्नातकों (ज्यादातर एंग्लिकन पादरी) का बड़ा हिस्सा शामिल नहीं था। 18वीं शताब्दी में दोनों विश्वविद्यालयों में लगभग 500 मतदाता थे, जो 1832 तक बढ़कर 800 हो गए, लेकिन अधिकांश चुनावों में वास्तव में बहुत कम संख्या में मतदान हुआ। 1801 के संघ अधिनियम के बाद, डबलिन विश्वविद्यालय ने भी एक सदस्य का चुनाव किया। वेल्श सदस्य बारह वेल्श काउंटियों ने अंग्रेजी काउंटियों के समान मताधिकार पर एक-एक सदस्य का चुनाव किया। चूँकि वेल्स इंग्लैंड की तुलना में बहुत गरीब था, हालाँकि, काउंटी निर्वाचक मंडल बहुत छोटे थे। 1800 में वेल्श काउंटी के मतदाता लगभग 19,000 थे। बारह वेल्श नगरों ने भी एक-एक सदस्य का चुनाव किया। 18वीं शताब्दी के अंत तक वे सभी बहुत छोटे शहर थे। वेल्श नगरों के लिए फ्रेंचाइजी स्वतंत्र, स्कॉट और लॉट और निगम थे लेकिन व्यवहार में वे स्थानीय संरक्षकों के नियंत्रण में थे और चुनाव लड़ना दुर्लभ था। स्कॉटिश सदस्य 1707 के संघ अधिनियम ने 45 स्कॉटिश सदस्यों को हाउस ऑफ कॉमन्स में लाया, जिनमें से 30 को 33 स्कॉटिश काउंटियों द्वारा चुना गया था, जबकि 15 को स्कॉटिश बोरो (स्कॉटलैंड में बर्ग कहा जाता है) से चुना गया था। चुनाव प्रणाली जो अपने निर्माण के बाद से स्कॉटिश संसद में संचालित थी, वेस्टमिंस्टर में स्कॉटलैंड के प्रतिनिधियों के चुनाव के लिए संरक्षित की गई थी। सत्ताईस काउंटियों ने एक-एक सदस्य का चुनाव किया (इसमें ऑर्कनी और शेटलैंड शामिल थे, जो सख्ती से काउंटी नहीं बल्कि क्राउन की जागीरें बोल रहे थे, लेकिन उन्हें एक काउंटी के रूप में माना जाता था)। छह सबसे छोटी काउंटियों को दो के तीन समूहों (ब्यूटेशायर और कैथनेस, क्लैकमैननशायर और किन्रोस -शायर, और नायरनशायर और क्रोमार्टीशायर) में एक साथ समूहीकृत किया गया था, जिसमें प्रत्येक जोड़ी में से एक ने वैकल्पिक चुनावों में एक सदस्य का चुनाव किया था। स्कॉटिश काउंटी मताधिकार अंग्रेजी काउंटी की तुलना में और भी अधिक प्रतिबंधात्मक था। एक मतदाता के पास या तो दो पाउंड स्टर्लिंग के बराबर "पुरानी सीमा" की भूमि होनी चाहिए थी-जिसका अर्थ है कि 13वीं शताब्दी में स्कॉटिश संसद के निर्माण के बाद से भूमि का वह मूल्य होना चाहिए था-या 35 पाउंड स्टर्लिंग के मूल्य के लिए क्राउन किरायेदार के रूप में भूमि होनी चाहिए थी। इसने मताधिकार को मुट्ठी भर धनी जमींदारों तक सीमित कर दिया, छोटे विशेषाधिकार प्राप्त समूह जो काउंटी की वास्तविक भूमि संपत्ति का प्रतिनिधित्व भी नहीं कर सकते हैं। अधिकांश काउंटियों में 100 से कम मतदाता थे, और कुछ में इससे भी कमः सुदरलैंडशायर में ड्यूक ऑफ सदरलैंड के पास लगभग पूरे काउंटी का स्वामित्व था, और सभी मतदाता उनके किरायेदार थे, जबकि ऑर्कनी और शेटलैंड में 1759 में सात मतदाता थे। 1800 में कुल स्कॉटिश काउंटी मतदाता 3,000 से कम थे। 15 स्कॉटिश बुर्गों में एडिनबर्ग शहर शामिल था, जहां नगर निगम के 33 सदस्यों ने एक सदस्य का चुनाव किया, और चार या पांच छोटे बुर्गों के 14 समूह, प्रत्येक समूह ने अपने बीच एक सदस्य का चुनाव किया। बुर्ग्स के समूहों में मताधिकार समूह बनाने वाले प्रत्येक बुर्ग्स के निगमों द्वारा आयोजित किया गया था, निगम स्व-सह-चयन कुलीन वर्ग थे। प्रत्येक बर्ग निगम एक प्रतिनिधि का चयन करेगा, और प्रतिनिधि फिर सदस्य का चुनाव करने के लिए मिलेंगे। प्रतिनिधित्व प्रत्येक समूह में बुर्गों के बीच घूमने की प्रवृत्ति रखता था। चूँकि अधिकांश बुर्ग गाँवों की तुलना में थोड़े अधिक थे, प्रमुख काउंटी परिवार आमतौर पर निगम के सदस्यों को अपने नामांकित व्यक्तियों को चुनने के लिए रिश्वत दे सकते थे। स्कॉटलैंड में सरकारी संरक्षण ने शुरू में एक विनम्र संसदीय अनुसरण सुनिश्चित किया; और मध्य शताब्दी तक उस समय की सरकार आमतौर पर स्कॉटिश समर्थकों के एक ठोस समूह पर भरोसा कर सकती थी। इसके बाद पिट के नेतृत्व में, टोरी पार्टी के स्कॉटिश एजेंट हेनरी डुंडास को इसी तरह से स्कॉटिश प्रतिनिधित्व में हेरफेर करने, सरकारी धन खर्च करने और टोरी को निर्वाचित करने के लिए भारतीय संरक्षण का उपयोग करने में बहुत कम कठिनाई हुई। यह एक कारण था कि स्कॉटिश सदस्य वेस्टमिंस्टर में अलोकप्रिय थे, जिन्हें उस समय के मानकों से भी भ्रष्ट माना जाता था, साथ ही साथ अभद्र भी माना जाता था। सुधार की पूर्व संध्या पर, लॉर्ड जॉन रसेल ने अनुमान लगाया कि लगभग 3,600 स्कॉटिश मतदाताओं में लगभग 60,000 मतदाताओं की वृद्धि होगी। बाद के आंकड़ों से पता चलता है कि वास्तव में मतदाता 4,579 से बढ़कर 64,447 हो गए। किसी भी तरह से, जी. एम. ट्रेवेलियन का निष्कर्ष उचित प्रतीत होता है कि "इंग्लैंड में सुधार विधेयक, स्कॉटलैंड में एक विकास, एक क्रांति थी, जो कानून के रूप में छिपी हुई थी।" आयरिश सदस्य 1801 के संघ अधिनियम ने 100 आयरिश सदस्यों को हाउस ऑफ कॉमन्स में लाया। 32 आयरिश काउंटियों ने दो-दो सदस्यों का चुनाव किया, जबकि 33 नगरों ने 35 सदस्यों का चुनाव किया (डबलिन और कॉर्क को छोड़कर सभी ने एक सदस्य का चुनाव किया, जिन्होंने दो का चुनाव किया)। शेष सीट डबलिन विश्वविद्यालय को दी गई थी। काउंटी में मताधिकार इंग्लैंड के लिए समान था, और कुल आयरिश काउंटी मतदाता, 1801 में लगभग 220,000, वास्तव में अंग्रेजी काउंटी मतदाताओं की तुलना में अधिक थे (आयरलैंड की आबादी आज की तुलना में इंग्लैंड की तुलना में अधिक थी, और एक बड़ी ग्रामीण कुलीनता थी)। लेकिन मताधिकार को 1829 में काफी बढ़ा दिया गया था जब कैथोलिकों को हाउस ऑफ कॉमन्स में बैठने की अनुमति दी गई थी, ताकि आयरिश कैथोलिकों को वोट से वंचित किया जा सके और इस रियायत के प्रभाव को कम किया जा सके। 1801 में, आयरलैंड में यूनाइटेड किंगडम की आबादी का लगभग एक तिहाई हिस्सा था (55 लाख लोग आयरलैंड में और 1.5 करोड़ लोग ग्रेट ब्रिटेन में रहते थे) लेकिन केवल 15 प्रतिशत सांसद (658 में से 100) आयरिश थे। आयरिश नगरों में से केवल डबलिन, कॉर्क, किल्केनी, लंदनडेरी और वाटरफोर्ड में बड़े पैमाने पर मतदाता थे। बेलफास्ट के सदस्य को नगर निगम द्वारा चुना गया था और इस सीट पर कभी चुनाव नहीं लड़ा गया था। हाउस ऑफ कॉमन्स से कैथोलिकों का बहिष्कार आयरलैंड में सबसे अधिक परिणाम था, जहाँ 80 प्रतिशत आबादी कैथोलिक थी। संघ के अधिनियम के समय, आयरिश लोगों से वादा किया गया था कि कैथोलिकों पर प्रतिबंध हटा दिया जाएगा, लेकिन जॉर्ज III के विरोध के कारण यह वादा तोड़ा गया था। इसका मतलब यह था कि प्रोटेस्टेंट उत्तरी काउंटियों को छोड़कर, अधिकांश आयरिश लोगों को, चाहे वे कितने भी अमीर क्यों न हों, तब तक राजनीति से बाहर रखा गया था जब तक कि अंततः 1829 में कैथोलिक मुक्ति हासिल नहीं हो गई थी। गैर-प्रतिनिधित्व वाले शहर चूंकि नगरों के बीच हाउस ऑफ कॉमन्स में सीटों का वितरण मध्ययुगीन जनसांख्यिकी और अर्थव्यवस्था पर आधारित था, इसलिए 18वीं शताब्दी की परिस्थितियों में इसमें बहुत कुछ पहले से ही विसंगत था। इस प्रकार उदाहरण के लिए सदन का चुनाव दक्षिण-पश्चिम इंग्लैंड में केवल पांच काउंटियों द्वारा किया गया था (अकेले कॉर्नवाल में 44 सदस्य थे); जबकि लगभग नगरों में (अक्सर सड़े हुए) बंदरगाह शामिल थे। 19वीं शताब्दी की शुरुआत में औद्योगिक क्रांति के साथ, प्रणाली से बाहर के लोगों की संख्या और वजन में और वृद्धि हुई। जबकि ओल्ड सरम जैसी निर्जन पहाड़ी ने संसद के दो सदस्यों को चुना, मैनचेस्टर, बर्मिंघम, लीड्स, शेफ़ील्ड, बोल्टन, ब्रैडफोर्ड और हडर्सफ़ील्ड सहित शहरों का कोई प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व नहीं था। 40 शिलिंग फ्रीहोल्ड परीक्षण को पूरा करने वाले इन शहरों के निवासी अपने-अपने काउंटी में मतदान कर सकते थे, और यह बताता है कि यॉर्कशायर और लंकाशायर जैसे औद्योगिक काउंटी में काउंटी मतदाता तेजी से क्यों बढ़े, लेकिन तेजी से बढ़ते शहरी मध्यम वर्ग का बड़ा हिस्सा वोट रहित रहा। इसके अलावा, ग्लासगो-जो 18वीं शताब्दी में एक प्रमुख औद्योगिक और वाणिज्यिक केंद्र के रूप में विकसित हुआ, जिसकी संख्या लगभग बारह हजार से बढ़कर अस्सी हजार हो गई-हालांकि तकनीकी रूप से हाउस ऑफ कॉमन्स में प्रतिनिधित्व किया गया था, बुर्ग के एक जिले का हिस्सा था जिसका अर्थ था कि यह प्रतिनिधित्व के बिना व्यवहार में था, और चूंकि इसके किसी भी नागरिक ने काउंटी मताधिकार को पूरा नहीं किया था, उनमें से किसी के पास भी प्रत्यक्ष वोट नहीं था। कुछ अन्य औद्योगिक शहर जो सदस्यों को चुनते थे, लेकिन एक बहुत ही संकीर्ण मताधिकार के साथ एक ही स्थिति में थेः उदाहरण के लिए, विगन में 1800 में 10,000 लोग थे, लेकिन केवल 100 मतदाता थे, जबकि तेजी से बढ़ते लंदन उपनगरों के निवासियों का भी प्रतिनिधित्व नहीं था, जब तक कि वे मिडलसेक्स, सरे या केंट में मतदान करने के लिए काउंटी मताधिकार से नहीं मिलते। सुधार के लिए आंदोलन 1640 के दशक के अंग्रेजी गृहयुद्ध ने चुनावी प्रणाली में सुधार पर बहस की एक श्रृंखला का निर्माण किया-जिसमें मताधिकार, हाउस ऑफ कॉमन्स की सीटों का वितरण और हाउस ऑफ लॉर्ड्स का उन्मूलन शामिल था। 1647 के पुटनी डिबेट में, थॉमस रेनबरो के नेतृत्व में कट्टरपंथियों ने पुरुष मताधिकार के लिए तर्क दिया; ओलिवर क्रॉमवेल और हेनरी इर्टन के नेतृत्व में रूढ़िवादियों ने कहा कि वोट केवल उन लोगों को जाना चाहिए जिन्हें वे देश में 'हिस्सेदारी' मानते हैं। क्रॉमवेलियन प्रणाली जो अंततः उभरी, उसमें मताधिकार में मामूली वृद्धि हुई, और कुल सीटों की संख्या में तेज कमी आई, जिसमें बरो के सदस्यों की तुलना में काउंटी में संतुलन में बदलाव हुआ। पश्चिम और दक्षिण-पश्चिम से पूर्वी इंग्लैंड में नगर सीटों का पुनर्वितरण भी किया गया था। हालाँकि, 1660 की राजशाही की बहाली के साथ, पूर्व-क्रांतिकारी प्रणाली को पूरी तरह से बहाल किया गया, जिसके बाद प्राचीन संविधान के रूप में पवित्र किया गया; और 1688 की गौरवशाली क्रांति ने इस प्रश्न को फिर से खोलने का कोई प्रयास नहीं देखा। इसके बाद एक लंबी अवधि आई जिसमें प्रतिनिधित्व की प्रणाली के लिए किसी भी चुनौती को गणतंत्रवाद और राजद्रोह के बराबर माना गया और राजनीतिक वर्ग बड़े पैमाने पर जमींदारों, शहरी व्यापारियों और छोटे शहर के मतदाताओं के गठबंधन से संतुष्ट रहे, जिन्होंने इसे मजबूत किया। 18वीं शताब्दी के मध्य में एक सुधार आंदोलन शुरू हुआ, जिसमें यॉर्कशायर एसोसिएशन ने सड़े हुए नगरों की कीमत पर काउंटी प्रतिनिधित्व बढ़ाने का प्रयास किया; लेकिन 1785 के पिट के सुधार विधेयक की विफलता के साथ यह समाप्त हो गया। इसके बाद नए सुधारवादी गुटों का उदय हुआ, जिसमें गैर-अनुरूपवादी संसदीय सुधार के माध्यम से अपनी नागरिक स्थिति में सुधार करना चाहते थे, एक कट्टरपंथी श्रमिक वर्ग का अभियान जिसने पुरुष मताधिकार (या यहां तक कि सार्वभौमिक मताधिकार) की मांग की, और सोसाइटी ऑफ द फ्रेंड्स ऑफ द पीपल (1792) के माध्यम से फॉक्स और अर्ल ग्रे जैसे व्हिग पार्टी के कुछ लोगों से समर्थन की मांग की। हालांकि टोरी प्रतिरोध और फ्रांसीसी क्रांति की ज्यादतियों के खिलाफ अंग्रेजी प्रतिक्रिया ने 1815 में नेपोलियन युद्धों के अंत तक इस मुद्दे को उठाने के सभी वास्तविक प्रयासों को दबा दिया। शांति के साथ फैलते हैम्पडेन क्लबों के रूप में सुधार के लिए एक नए सिरे से आह्वान किया गया, लेकिन सरकारी प्रतिक्रिया ने उन्हें तेजी से रोकने का आह्वान किया, और जल्द ही पर्चा लेखक विलियम होन ने निष्कर्ष निकाला कि "संसदीय सुधार शायद मर नहीं गया है, लेकिन यह मर रहा है।" 1822-3 ने कृषि संकट को देखा जिससे नगरों की कीमत पर काउंटियों को मजबूत करने के लिए एक अल्पकालिक आंदोलन हुआ। कॉर्नवॉल में ग्रैम्पाउंड के लॉर्ड लिवरपूल द्वारा भ्रष्टाचार के लिए मताधिकार का हनन, जब नगर के संरक्षक को रिश्वतखोरी का दोषी ठहराया गया था, तो इसकी दो सीटें यॉर्कशायर को दी गईं, जिसने इस प्रकार 1826 से 1832 तक चार काउंटी सदस्यों को चुना। कुछ साल बाद ईस्ट रेटफोर्ड को भी मताधिकार से वंचित कर दिया गया था, लेकिन इसकी सीटों को नए शहरों में से एक के बजाय पड़ोसी सौ बैसेटला में स्थानांतरित कर दिया गया था। हालाँकि, 1829 तक, संसद के अंदर और बाहर अधिकांश लोगों के लिए संसदीय सुधार एक मामूली मुद्दा बना रहा। यहां तक कि जिन काउंटी में गैर-प्रतिनिधित्व वाले शहर थे, जैसे यॉर्कशायर, जो शहरी मतदाताओं द्वारा अपने स्वयं के काउंटी में तेजी से खुद को पछाड़ रहे थे, या लॉर्ड जॉन रसेल जैसे व्हिग्स, जिन्होंने सुधार का समर्थन किया, उन्होंने भी लोकतंत्र के लिए ऐसा नहीं किया, बल्कि प्रणाली को संख्या के बजाय राष्ट्रीय हितों (यानी संपत्ति) का बेहतर प्रतिबिंब बनाने के लिए किया। यही कारण था कि लोकतंत्र की इच्छा नहीं, बल्कि अधिकांश व्हिग्स और यहां तक कि कुछ टोरी भी 1820 के दशक के दौरान पुरानी व्यवस्था के खिलाफ हो गए। जिस मुद्दे ने संसदीय सुधार को एक बार फिर सबसे आगे लाया, वह था 1829 में कैथोलिक मुक्ति, जिसने रोमन कैथोलिकों के हाउस ऑफ कॉमन्स के लिए चुने जाने की बाधाओं को दूर कर दिया, और जिसके कारण कई एंग्लिकन रूढ़िवादी, विशेष रूप से अल्ट्रा-टोरी, सड़े हुए नगरों के उन्मूलन के पक्ष में थे ताकि संसद को (एंग्लिकन) काउंटी, स्क्वायर और पार्सन का अधिक सही मायने में प्रतिनिधि बनाया जा सके। इसी तरह, यह एक टोरी, थॉमस एटवुड थे, जिन्होंने 1830 में सुधार के लिए दबाव बनाने के लिए बर्मिंघम राजनीतिक संघ की स्थापना की। एक नए, और कम छिपे हुए सम्राट के परिग्रहण ने एक आम चुनाव को तेज कर दिया, जो 1830 की फ्रांसीसी क्रांति की खबर से अपने मध्यम वर्ग के शक्ति-दलालों के साथ 15 नवंबर को एक गठबंधन (अल्ट्रास सहित) के लिए वेलिंगटन की सरकार के खिलाफ 30 सीटों का एक स्विंग का उत्पादन किया। अर्ल ग्रे ने एक मंत्रालय का गठन किया जिसमें सुधार का वादा किया गया था। मार्च 1831 में, विधेयक को एक ही मत से दूसरे वाचन में पारित कर दिया गया; ताकतें लगभग संतुलित थीं। जब एक शत्रुतापूर्ण संशोधन को आठ मतों से पारित किया गया, तो ग्रे ने संसद को भंग करने की मांग की और अप्रैल 1831 में एक नए जनादेश की मांग की गई। इस चुनाव में व्हिग्स ने भारी जीत हासिल की-एक परिणाम जो, जैसा कि एली हेलेवी ने कहा, "मौजूदा मताधिकार की निंदा करके अपने टोरी रक्षकों की याचिका को सही ठहराने के करीब पहुंच गया।" 40 अंग्रेजी काउंटियों में से 35 में उन्होंने दोनों सीटें जीतीं और उन नगरों में जहां मतदाता यह तय करने में सक्षम थे कि उन्होंने लगभग क्लीन स्वीप किया। उस चुनाव के बाद टोरी की 230 सीटों में से अधिकांश सड़े हुए या "बंद" नगरों में या स्कॉटलैंड में थे, जिनमें लगभग कोई व्यापक-आधारित निर्वाचक मंडल नहीं था। एक गणना के अनुसार, टोरी सीटों पर 50,000 मतदाता थे, जबकि यॉर्कशायर के चार व्हिग सदस्यों के पास 100,000 मतदाता थे। निर्णायक निर्वाचक मंडल के जनादेश के बाद, हाउस ऑफ लॉर्ड्स ने दूसरे सुधार विधेयक को खारिज कर दिया। लोकप्रिय विरोधों और एक संवैधानिक संकट की बौछार हुई, इससे पहले कि सुधार को पारित करने के लिए आवश्यक संख्या में नए साथियों को बनाने के लिए राजा के समझौते ने लॉर्ड्स को छोड़ दिया, और महान सुधार अधिनियम पारित किया गया। सुधार अधिनियम ने ग्रेट ब्रिटेन में मताधिकार को लगभग 435,000 से लगभग 652,000 मतदाताओं तक बढ़ा दिया। सुधार प्रक्रिया के अंतिम समझौते के रूप में खुद को स्पष्ट रूप से स्थापित करते हुए, इसने कई सड़े हुए नगरों को मताधिकार से वंचित कर दिया (56 नगरों को समाप्त कर दिया गया, जबकि अन्य 30 को दो सदस्यों से घटाकर एक कर दिया गया), नए नगरों को सीटें दीं और अधिक आबादी वाले काउंटियों को अतिरिक्त सीटें दीं, स्कॉटलैंड में चुनावी प्रणाली में सुधार किया, और एक समान नगर मताधिकार की शुरुआत की। जबकि मकान मालिक के प्रभाव, मतदाता सम्मान, भ्रष्टाचार और पॉकेट बोरो के पॉकेट छोड़ दिए गए थे और अभी भी पुरुषों के सार्वभौमिक मताधिकार से बहुत दूर थे (जिनमें से शायद 5 में से 1 1833 में मतदान कर सकता था), महान सुधार अधिनियम-कम से कम व्हिग और जी. एम. ट्रेवेलियन जैसे कट्टरपंथी इतिहासकारों के लिए-पुरानी प्रणाली को समाप्त करने की दिशा में निर्णायक कदम था। 1800 में हाउस ऑफ कॉमन्स के अपरिवर्तित काउंटी और नगरों की सूची भी देखें संदर्भ स्रोत बाहरी लिंक परिचयात्मक सर्वेक्षण 1386-1832 संसद का इतिहास यूनाइटेड किंगडम के हाउस ऑफ कॉमन्स का ऑनलाइन राजनीतिक इतिहास