Law on the Freedom of the Press of 29 July 1881
29 जुलाई 1881 () की प्रेस की स्वतंत्रता पर कानून, जिसे अक्सर 1881 का प्रेस कानून या इसके प्रतिवेदक यूजीन लिस्बन के नाम पर लिस्बन कानून कहा जाता है, एक ऐसा कानून है जो फ्रांस में मीडिया और प्रकाशकों की स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों को परिभाषित करता है। यह प्रकाशनों के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करता है और सार्वजनिक सड़कों पर विज्ञापनों के प्रदर्शन को नियंत्रित करता है। हालाँकि इसके अधिनियमन के बाद से इसे कई बार संशोधित किया गया है, लेकिन यह आज भी लागू है। इसे अक्सर फ्रांस में प्रेस की स्वतंत्रता और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर मूलभूत कानूनी बयान के रूप में माना जाता है, जो 26 अगस्त 1789 की मानव अधिकारों और नागरिक की घोषणा के अनुच्छेद 11 से प्रेरित है। साथ ही, कानून प्रकाशकों पर कानूनी दायित्वों को लागू करता है और कुछ विशिष्ट व्यवहारों (जिन्हें "प्रेस अपराध" कहा जाता है) को आपराधिक बनाता है, विशेष रूप से मानहानि से संबंधित। प्रेस कानून को 1881 में फ्रांसीसी तीसरे गणराज्य के तहत तत्कालीन प्रमुख अवसरवादी रिपब्लिकन द्वारा पारित किया गया था, जिन्होंने प्रेस को उदार बनाने और स्वतंत्र सार्वजनिक चर्चा को बढ़ावा देने की मांग की थी। नए कानून ने पहले के कई कानूनों को हटा दिया, शुरुआत में इस सिद्धांत को बताते हुए कि "मुद्रण और प्रकाशन स्वतंत्र हैं"। 1881 से पहले, फ्रांसीसी कानून में कानूनों का एक जटिल और अस्पष्ट समूह था जो सार्वजनिक टिप्पणी को नियंत्रित करता था। बदनामी को न्यायशास्त्र के एक समूह द्वारा विनियमित किया गया था जो शताब्दी के दौरान बढ़ा था, और 19 वीं शताब्दी के गणतंत्र और राजतंत्रवादी शासनों के दौरान विभिन्न बिंदुओं पर प्रेस और सार्वजनिक सेंसरशिप को विनियमित करने के लिए कई कानून बनाए गए थे। कुल मिलाकर, प्रेस को विनियमित करने वाले 325 अलग-अलग खंडों वाले 42 अलग-अलग कानून लागू थे, जिन्हें दस अलग-अलग सरकारों द्वारा 75 वर्षों की अवधि में पारित किया गया था। 1819 के एक कानून के तहत सार्वजनिक अधिकारियों पर उनके सार्वजनिक समारोहों में हमला करने के खिलाफ बदनामी को अपराध घोषित किया गया था, लेकिन 1880 तक निजी और सार्वजनिक विरोध के बीच का अंतर स्पष्ट नहीं हो गया था। प्रकाशित भाषण का स्वतंत्र अभ्यास सरकार से पूर्व प्राधिकरण प्राप्त करने और "सावधानी धन" की राशि जमा करने के लिए भारी आवश्यकताओं द्वारा और सीमित था। प्रमुख सिद्धांत इससे पहले के भ्रमित करने वाले कानून के स्थान पर, प्रेस कानून ने कई बुनियादी सिद्धांतों की स्थापना की। प्रकाशन को उदार बनाया गया था, कानून के अनुसार केवल प्रकाशकों को अधिकारियों के समक्ष अपने नाम प्रस्तुत करने और प्रत्येक कार्य की दो प्रतियां जमा करने की आवश्यकता थी। अधिकारियों को समाचार पत्रों को दबाने की शक्ति से वंचित कर दिया गया और डिलिट्स डी 'ओपिनियन (राय के अपराध, या निषिद्ध भाषण के प्रकार) के अपराध को समाप्त कर दिया गया। इसने पहले सरकार, राजशाही और चर्च के आलोचकों या संपत्ति के अधिकारों पर विवादास्पद विचारों के लिए तर्क देने वालों पर मुकदमा चलाने में सक्षम बनाया था। मानहानि के दायरे को गंभीर रूप से कम कर दिया गया था, मानहानि के मानदंडों को अधिक सख्ती से परिभाषित किया गया था। सीमित संख्या में "प्रेस अपराधों" को बरकरार रखा गया, जिसमें सार्वजनिक नैतिकता को आहत करना और गणराज्य के राष्ट्रपति, विदेशी राज्यों के प्रमुखों और राजदूतों सहित उच्च पदस्थ सार्वजनिक अधिकारियों का अपमान करना शामिल था। कानून ने व्यक्तियों को उन लेखों का जवाब देने का अधिकार भी प्रदान किया जिसमें उन्हें चित्रित किया गया था। इसके अलावा, कानून विज्ञापन को नियंत्रित करता है और संपत्ति मालिकों को अपनी संपत्तियों पर विज्ञापन पोस्ट करने से रोकने की अनुमति देता है। कानून के संदर्भ अक्सर फ्रांसीसी दीवारों पर देखे जाते हैं जहां संकेत "डिफेंस डी 'एफिशर-लोइ डू 29 जूलेट 1881" ("पोस्टर निषिद्ध-29 जुलाई 1881 का कानून") की घोषणा करते हैं। मानहानि प्रेस कानून द्वारा शुरू किए गए सबसे महत्वपूर्ण सुधारों में से एक मानहानिकारक मानी जाने वाली गतिविधियों की पहले की व्यापक श्रृंखला में एक बड़ी कमी थी। लिबेल को संक्षिप्त रूप से "किसी भी आरोप या तथ्य के आरोप के रूप में परिभाषित किया गया है जो किसी व्यक्ति या निकाय के सम्मान या विचार पर प्रहार करता है जिस पर वह तथ्य लगाया जाता है।" मानहानिकारक तथ्यों को सच साबित करके मानहानिकारक आरोप से अपना बचाव करना आम तौर पर संभव है, हालांकि यह सभी मामलों में स्वीकार नहीं किया जाता है। अपमान (चोट) को "एक अपमानजनक अभिव्यक्ति, तिरस्कार या आक्रामक शब्दों के रूप में परिभाषित किया गया है जो अपमानित व्यक्ति पर किसी भी तथ्य का आरोप नहीं लगाते हैं।" जैसा कि मूल रूप से अधिनियमित किया गया था, कानून अपराध के स्तरों और सार्वजनिक अधिकारियों और निजी नागरिकों के बीच अंतर करता था। निजी नागरिकों की मानहानि को सार्वजनिक अधिकारियों को घायल करने की तुलना में बहुत कम गंभीरता से लिया जाता था; सार्वजनिक क्षमता में एक व्यक्ति को बदनाम करने के लिए एक साल की कैद और 3,000 फ़्रैंक के जुर्माने की सजा हो सकती थी, जबकि एक निजी नागरिक को घायल करने में 18 फ़्रैंक या छह दिन की जेल हो सकती थी। संसद, न्यायिक न्यायाधिकरणों या (निहितार्थ से) प्रशासनिक परिषदों में दिए गए किसी भी बयान को सजा से छूट दी गई थी, जिससे सार्वजनिक अधिकारियों को सहयोगियों को बदनाम करने के दायित्व से मुक्त किया गया था। कानून में सार्वजनिक और निजी व्यक्तियों की सुरक्षा के लिए अलग-अलग आवश्यकताएं भी शामिल थीं। अदालतों को सरकारी अधिकारियों के खिलाफ बदनामी के आरोपों की सच्चाई का निर्धारण करने की आवश्यकता थी, लेकिन जहां निजी नागरिक बदनामी के शिकार थे, कानून ने मजिस्ट्रेटों को केवल बदनामी में निहित अपराध की डिग्री का आकलन करने का निर्देश दिया, विशेष रूप से आरोपों की सच्चाई की जांच को प्रतिबंधित किया। विधायकों का इरादा अनिवार्य रूप से आरोपी पक्ष की व्यक्तिगत गोपनीयता की रक्षा करना था। कार्यक्षेत्र और बचाव जैसा कि अधिनियमित किया गया था, प्रेस कानून के दायरे को "प्रेस, मुद्रण, पुस्तक बिक्री, आवधिक प्रेस, पोस्टर, खुदरा बिक्री, सड़क बिक्री, अपराध, अपराध, अभियोजन, सजा और अस्थायी प्रावधानों" को शामिल करने के रूप में परिभाषित किया गया था। यह सार्वजनिक रूप से दिए गए बयानों पर लागू होता है, चाहे वे मौखिक या मुद्रित माध्यमों से हों। हाल के वर्षों में, फ्रांसीसी अदालतों ने बार-बार फैसला सुनाया है कि कानून वर्ल्ड वाइड वेब के माध्यम से संचारित मानहानिकारक सामग्री पर भी लागू होता है। कानून कई बचाव प्रदान करता है, विशेष रूप से जब जनहित या चिंता के मामलों पर रिपोर्ट करते हैं। मानहानिकारक कथन की सच्चाई वादी की निजता से संबंधित मामलों के अलावा अधिकांश मानहानिकारक मामलों में बचाव के रूप में उपलब्ध है। जहाँ गोपनीयता का उल्लंघन किया जाता है, वहाँ सत्य एक पूर्ण बचाव नहीं है, हालाँकि कुछ अक्षांश की अनुमति है यदि वादी एक सार्वजनिक व्यक्ति है। अदालतों द्वारा सद्भावना की याचिका को उन परिस्थितियों में अनुमति दी जाती है जहां दांव पर लगे मुद्दे जनहित के मामलों से संबंधित होते हैं। एक प्रतिवादी को उस आधार पर बरी किया जा सकता है यदि अदालत संतुष्ट है कि प्रतिवादी ने कम से कम उस जानकारी के स्रोत का बुनियादी सत्यापन किया है जिस पर मानहानिकारक बयान आधारित है। संशोधन 1881 के कानून के कुछ अधिक उदार पहलुओं को 1944 में फ्रांस की मुक्ति के बाद उलट दिया गया था, जब प्रेस के स्वामित्व (स्वामित्व की एकाग्रता को रोकने के इरादे से) पर नए प्रतिबंध लगाए गए थे और एक समाचार पत्र के वित्त और दिशा में अधिक पारदर्शिता पेश की गई थी। नस्लीय रूप से मानहानिकारक टिप्पणियों और नस्लीय घृणा के लिए उकसाने को अपराध घोषित कर दिया गया था जब कानून में पहले 1939 के मार्चैंडो डिक्री (1940 में विची सरकार द्वारा निरस्त, 1944 में बहाल) द्वारा संशोधन किया गया था, फिर 1 जुलाई 1972 के प्लीवन लॉ द्वारा। फ्रांसीसी संसद ने 2004 में प्रेस कानून में संशोधन किया ताकि व्यक्तियों के साथ उनके यौन अभिविन्यास के आधार पर भेदभाव करना या उन्हें बदनाम करना अपराध बनाया जा सके। इस तरह के अपराधों के लिए छह महीने से एक साल की जेल की सजा और 22,500 यूरो से 45,000 यूरो के बीच का जुर्माना लगाया जाता है। कानून के प्रभाव कानून के पारित होने का तत्काल प्रभाव पड़ा, जिससे फ्रांसीसी मास मीडिया के आकार और सीमा में तेजी से विस्तार हुआ। 1872 में, फ्रांस में 3,800 आवधिक प्रकाशन प्रकाशित हुए; एक दशक बाद, 1881 में दी गई स्वतंत्रताओं की सहायता से, यह आंकड़ा बढ़कर 6,000 हो गया था। पेरिस के नागरिकों ने पाया कि समाचार पत्रों की उनकी पसंद 1881 में 23 से बढ़कर 1899 तक 60 हो गई। 1914 तक, फ्रांस में कुल 309 दैनिक समाचार पत्र प्रकाशित हो रहे थे, जिनमें से चार दैनिक-ले पेटिट जर्नल, ले पेटिट पेरिसियन, ले जर्नल और ले मैटिन-हर दिन दस लाख प्रतियां बेच रहे थे। मानहानि के कानून के उदारीकरण का कम सकारात्मक प्रभाव पड़ा, जिससे व्यक्तिगत आरोप और अस्पष्ट आरोपों में वृद्धि हुई। समाजशास्त्री गैब्रियल टार्डे ने टिप्पणी की कि "पोर्नोग्राफी और बदनामी समाचार पत्र का जीवन-रक्त बन गए हैं।" फ्रांसीसी पाठकों को अफवाहों, अटकलों और चरित्र हनन के दैनिक आहार के साथ व्यवहार किया जाता था जिसे "इकोस" और "फेट्स डाइवर्स" के रूप में प्रस्तुत किया जाता था। फ्रांसीसी प्रेस में सनसनीखेज और यहां तक कि दुर्भावनापूर्ण रिपोर्टिंग का वर्चस्व बढ़ गया क्योंकि इसने 1881 के कानून द्वारा दी गई स्वतंत्रता का दुरुपयोग करते हुए "लगभग पूरी तरह से दंड से मुक्ति के साथ हिंसा को भड़काया और उकसाया।" लेखक एमिल ज़ोला ने कानून द्वारा दी गई स्वतंत्रता के मिश्रित लाभों को व्यक्त किया। इसने उन्हें 1898 में अखबार ल 'औरोर में अपनी प्रसिद्ध निंदा जे' अक्यूज को प्रकाशित करने में सक्षम बनाया, जो कुछ ऐसा था जिसे 20 साल पहले प्रतिबंधित किया गया था, लेकिन अन्यायपूर्ण रूप से कैद किए गए अल्फ्रेड ड्रेफस के खिलाफ भद्दे समाचार पत्रों के आरोपों की धार ने ज़ोला को प्रेस की निंदा करने के लिए प्रेरित किया कि "गर्मी में एक गटर प्रेस, जो पैथोलॉजिकल जिज्ञासा से अपना पैसा कमाता है, जनता को विकृत करता है. लोकप्रिय समाचार पत्र, एक सू के लिए बेचते हैं. अत्याचारी भावनाओं को प्रेरित करते हैं. [साथ ही] उच्च तथाकथित गंभीर और ईमानदार प्रेस. सभी को सावधानीपूर्वक रिकॉर्ड करना, चाहे वह सच हो या गलत।" कुछ लोगों का मानना है कि फ्रांसीसी प्रेस के अत्यधिक उदारीकरण ने 1930 के दशक में तीसरे गणराज्य को पंगु बनाने वाले "पतन" में योगदान दिया था। रेमंड कुह्न का सुझाव है कि 1930 के दशक के अंत में तीसरे गणराज्य के अंत में, प्रेस कानून की स्वतंत्रता का दुरुपयोग "राजनीतिक प्रणाली के अस्थिरता में योगदान देता है जब आर्थिक संकट और राजनीतिक घोटाले ने शासन को हिला दिया था।" गेसट अधिनियम संदर्भ भी देखें बाहरी लिंक कानून का पाठ (फ्रेंच में) 1881 कानून में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता कानून फ्रांस में प्रेस की स्वतंत्रता फ्रांस का तीसरा गणराज्य कानून