Regulatory impact analysis
एक नियामक प्रभाव विश्लेषण या नियामक प्रभाव मूल्यांकन (आर. आई. ए.) एक नया सरकारी विनियमन पेश किए जाने से पहले बनाया गया एक दस्तावेज है। आर. आई. ए. का उत्पादन कई देशों में किया जाता है, हालांकि नीति निर्माण पर उनका दायरा, विषय-वस्तु, भूमिका और प्रभाव अलग-अलग होते हैं। भूमिका आर. आई. ए. की भूमिका एक नए विनियमन के संभावित प्रभावों का एक विस्तृत और व्यवस्थित मूल्यांकन प्रदान करना है ताकि यह आकलन किया जा सके कि क्या विनियमन वांछित उद्देश्यों को प्राप्त करने की संभावना रखता है। आर. आई. ए. की आवश्यकता इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि विनियमन के आम तौर पर कई प्रभाव होते हैं और प्रभावित पक्षों के साथ विस्तृत अध्ययन और परामर्श के बिना इनका अनुमान लगाना अक्सर मुश्किल होता है। विनियमन के मुद्दे पर आर्थिक दृष्टिकोण इस उच्च जोखिम पर भी जोर देते हैं कि विनियामक लागत लाभ से अधिक हो सकती है। इस दृष्टिकोण से, आर. आई. ए. का केंद्रीय उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि विनियमन सामाजिक दृष्टिकोण से कल्याण बढ़ाने वाला होगा-यानी कि लाभ लागत से अधिक होंगे। आर. आई. ए. आमतौर पर एक तुलनात्मक संदर्भ में आयोजित किया जाता है, जिसमें इच्छित उद्देश्य को प्राप्त करने के विभिन्न साधनों का विश्लेषण किया जाता है और परिणामों की तुलना की जाती है। इतिहास और विकास पहले आर. आई. ए. को आम तौर पर 1978 से संयुक्त राज्य अमेरिका में कार्टर प्रशासन द्वारा आवश्यक "मुद्रास्फीति प्रभाव आकलन" माना जाता है। रीगन प्रशासन के दौरान आर. आई. ए. की आवश्यकता को व्यापक बनाया गया था, जिसमें लाभ-लागत विश्लेषण आवश्यक पद्धतिगत दृष्टिकोण बन गया था। आर. आई. ए. आवश्यकता का एक और प्रारंभिक अपनाने वाला ऑस्ट्रेलिया (1985) था। 1990 के दशक के मध्य तक लगभग 12 ओ. ई. सी. डी. देशों ने किसी न किसी रूप में आर. आई. ए. आवश्यकताओं को लागू कर दिया था, हालांकि आवश्यक विश्लेषण का दायरा काफी भिन्न था। 2000 तक, 28 ओ. ई. सी. डी. देशों में से 20 ने आर. आई. ए. आवश्यकताओं को लागू कर दिया था। वर्तमान में, लगभग सभी ओ. ई. सी. डी. देश आर. आई. ए. का उपयोग करते हैं। आर. आई. ए. आवश्यकताओं को भी विश्व बैंक द्वारा अपने ग्राहक देशों में दृढ़ता से बढ़ावा देना शुरू कर दिया गया था। नतीजतन, विकासशील देशों की बढ़ती संख्या ने अब आर. आई. ए. आवश्यकताओं को अपनाया है। आर. आई. ए. आवश्यकताएँ समय के साथ कई देशों में दायरे में व्यापक हो गई हैं जिनमें उन्हें अपनाया गया है। इसके विपरीत, बहुत कम देशों ने आर. आई. ए. को अपनाने के बाद इसका उपयोग छोड़ दिया है। ऑस्ट्रेलिया में, सरकार के सभी निर्णय, और सभी राष्ट्रीय/उप-राष्ट्रीय निर्णय लेने वाले मंच, आर. आई. ए. प्रक्रिया के अधीन हैं और जिन प्रस्तावों के 'मामूली से अधिक' नियामक प्रभाव होते हैं, उन्हें विनियमन प्रभाव विवरण (आर. आई. एस.) के पूरा होने की आवश्यकता होती है। आर. आई. ए. ढांचे को प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल के विभाग के भीतर प्रभाव विश्लेषण कार्यालय द्वारा प्रशासित किया जाता है। ऑस्ट्रेलिया आर. आई. ए. को अपनाने वाले पहले देशों में से एक था, जिसमें 1985 की शुरुआत में कैबिनेट के निर्णयों के लिए प्रभाव विश्लेषण आवश्यकताओं को स्थापित किया गया था। आर. आई. एस. प्रक्रिया यह सुनिश्चित करने के लिए काम करती है कि एक उच्च गुणवत्ता वाला साक्ष्य-आधार सरकार के प्रमुख निर्णयों का समर्थन करे। ऑस्ट्रेलिया में, आर. आई. एस. प्रक्रिया में अंतर्निहित नीतिगत समस्या का व्यापक विश्लेषण, कम से कम तीन व्यवहार्य समाधानों की प्रस्तुति और प्रभाव विश्लेषण और व्यापक हितधारक परामर्श शामिल हैं। नीतिगत प्रस्तावों को व्यवहार्य विकल्पों के तहत व्यक्तियों, व्यवसायों और सामुदायिक संगठनों पर नियामक बोझ को भी निर्धारित करना चाहिए। किसी निर्णय की घोषणा के बाद, सरकारी निर्णय लेने में सहायता करने के लिए उपयोग किए जाने वाले प्रभाव विश्लेषण को ऑनलाइन प्रकाशित किया जाता है, जैसा कि पारदर्शिता उद्देश्यों के लिए उस विश्लेषण की गुणवत्ता और की गई प्रक्रियाओं के बारे में ओ. आई. ए. का मूल्यांकन है। कनाडा में, लगभग सभी नए संघीय नियमों के लिए एक नियामक प्रभाव विश्लेषण विवरण (आर. आई. ए. एस.) होना आवश्यक है। आर. आई. ए. एस. छह भागों से बना होता हैः विवरण, विकल्प, लाभ और लागत, परामर्श, अनुपालन और प्रवर्तन, और संपर्क। यूरोपीय आयोग ने 2002 में एक प्रभाव मूल्यांकन प्रणाली की शुरुआत की, जो पिछले एकल-क्षेत्र प्रकार के आकलनों को एकीकृत और प्रतिस्थापित करती है। यूरोपीय आयोग के परिप्रेक्ष्य में, प्रभाव मूल्यांकन (आई. ए.) एक ऐसी प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य नीतियों के विकास की संरचना और समर्थन करना है। यह दांव पर लगी समस्या और पीछा किए गए उद्देश्यों की पहचान और मूल्यांकन करता है। यह उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए मुख्य विकल्पों की पहचान करता है और आर्थिक, पर्यावरणीय और सामाजिक क्षेत्रों में उनके संभावित प्रभावों का विश्लेषण करता है। यह प्रत्येक विकल्प के फायदे और नुकसान की रूपरेखा तैयार करता है और संभावित तालमेल और समझौते की जांच करता है। 2005 और 2006 में आयोग ने आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय आयामों को शामिल करने के लिए अपने दृष्टिकोण को अद्यतन किया, इस प्रकार स्थिरता प्रभाव मूल्यांकन की दिशा में आगे बढ़ रहा है। 2009 का एक अद्यतन भी किया गया है। यू. के. यूनाइटेड किंगडम में, आर. आई. ए. कई वर्षों से विनियमन की गुणवत्ता में सुधार करने और व्यवसाय पर अनावश्यक बोझ को कम करने में मदद करने का एक प्रमुख उपकरण रहा है। आर. आई. ए. का उत्पादन केंद्र सरकार के विभागों द्वारा कई वर्षों से कैबिनेट कार्यालय में बेहतर विनियमन कार्यकारी (बी. आर. ई.) द्वारा दिए गए मार्गदर्शन का उपयोग करके किया जाता रहा है। मई 2007 में प्रभाव मूल्यांकन (आई. ए.) की एक नई प्रणाली शुरू की गई और नवंबर 2007 में इसे पूरी तरह से चालू कर दिया गया। बी. आर. ई., जो अब डी. बी. ई. आर. आर. का हिस्सा है, आई. ए. प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार है। आई. ए. का उद्देश्य आई. ए. में लाभों और लागतों की मात्रा निर्धारित करने पर अधिक जोर देकर नीति निर्माण में सुधार करने में मदद करना है। 'विनियामक' शब्द को हटाना भी एक मान्यता थी कि व्यापार, तीसरे क्षेत्र और सार्वजनिक निकायों पर कई सरकारी बोझ हमेशा कानून या विनियमों के रूप में लागू नहीं किए जाते थे। अभ्यास की संहिताएँ, रिपोर्टिंग आवश्यकताएँ या वित्त पोषण मार्गदर्शन, और इन उपायों के प्रभावों का भी मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। आर्थिक मूल्यांकन संदर्भ भी देखें बाहरी लिंक प्रभाव मूल्यांकन पर यूरोपीय आयोग की जानकारी यूरोपीय आयोग द्वारा वित्त पोषित वेबसाइट प्रभाव मूल्यांकन उपकरण प्रभाव मूल्यांकन विनियमन पर