Jeremiah Jenks
जेरेमिया व्हिपल जेन्क्स (1856-1929) एक अमेरिकी अर्थशास्त्री, शिक्षक और कॉर्नेल विश्वविद्यालय में प्रोफेसर थे, जिन्होंने अपने पूरे कार्यकाल में अमेरिकी सरकार में विभिन्न पदों पर कार्य किया। उन्होंने 1907 से 1914 तक डिलिंगम आप्रवासन आयोग के सदस्य के रूप में कार्य किया जिसमें उन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका में आप्रवासन की स्थिति पर शोध परियोजनाओं का नेतृत्व किया। उन्होंने कई प्रभावशाली पुस्तकें लिखीं, जिनमें द इमिग्रेशन प्रॉब्लेमः ए स्टडी ऑफ इमिग्रेशन कंडीशंस एंड नीड और द डिक्शनरी ऑफ रेस शामिल हैं। वह सरकार के भीतर पहले सामाजिक विज्ञान शिक्षाविदों में से एक थे और यह प्रस्ताव देने वाले पहले लोगों में से एक थे कि संघीय सरकार के पास आप्रवासन को प्रतिबंधित करने की शक्ति है। सेंट क्लेयर, मिशिगन में जन्मे जेन्क्स ने 1878 में मिशिगन विश्वविद्यालय से स्नातक की उपाधि प्राप्त की। इसके बाद उन्होंने इलिनोइस के माउंट मॉरिस कॉलेज में पढ़ाते हुए कानून का अध्ययन किया और 1881 में मिशिगन बार में भर्ती हुए। बाद में उन्होंने जर्मनी में अध्ययन किया और 1885 में जोहान्स कॉनराड के अधीन हाले विश्वविद्यालय से डॉक्टरेट की उपाधि प्राप्त की। जेन्क्स ने राष्ट्रपति व्हाइट स्कूल ऑफ हिस्ट्री एंड पॉलिटिकल साइंस और न्यूयॉर्क विश्वविद्यालय (1912 के बाद) के सदस्य के रूप में कॉर्नेल विश्वविद्यालय (1891-1912) दोनों में प्रोफेसरशिप प्राप्त की। उन्होंने न्यूयॉर्क शहर में एक कर आयुक्त के रूप में संघीय सरकार के लिए सेवा में अपना करियर शुरू किया और जल्द ही संघीय सरकार के भीतर विभिन्न पदों पर आसीन हो गए। थियोडोर रूजवेल्ट ने उन्हें 1899 में अमेरिकी खजाने के लिए "एशिया में विशेषज्ञ" के रूप में नियुक्त किया, और कई एशियाई देशों के भीतर वित्तीय मामलों में अमेरिका का प्रतिनिधित्व किया। जेन्क्स जल्द ही मेक्सिको, निकारागुआ और जर्मनी के लिए भी एक सलाहकार बन गए, जो संघीय सरकार के रैंकों के माध्यम से तेजी से आगे बढ़ रहे थे। जेन्क्स को अंतर्राष्ट्रीय विनिमय पर अमेरिकी आयोग का सदस्य नियुक्त किया गया था, और 1907 में संयुक्त राज्य अमेरिका के आप्रवासन आयोग में नियुक्त किया गया था। बड़े व्यवसाय मालिकों और श्रम आयोजकों के एक संगठन, नेशनल सिविक फेडरेशन ने भी उन्हें काम पर रखा और वहां उनका काम श्रम पर उनके अध्ययन के लिए प्रेरणादायक बन गया। जेन्क्स को 1926 में सिल्वर बफ़ेलो पुरस्कार से सम्मानित किया गया था। आज, उन्हें नोबेल पुरस्कार विजेता फ्रेडरिक हायेक के साथ उनके जुड़ाव और अमेरिकी आप्रवासन नीति में उनकी विरासत के लिए याद किया जाता है। अर्थशास्त्र जेन्क्स आर्थिक समस्याओं के राजनीतिक पहलुओं में रुचि रखते थे और उन्होंने विभिन्न सरकारी आयोगों में अक्सर काम किया और मुद्रा, श्रम और आप्रवासन के मुद्दों पर कई रिपोर्ट बनाए। जेन्क्स प्रगतिशील युग के दौरान आर्थिक सिद्धांत के नए स्कूल का हिस्सा थे, जो हाले विश्वविद्यालय में उनके शोध प्रबंध सलाहकार जोसेफ कॉनराड के माध्यम से उभरा, जो ब्रिटिश शास्त्रीय अर्थशास्त्र के एक मुखर आलोचक थे। प्रगतिशील युग के अर्थशास्त्रियों ने अर्थशास्त्र को नैतिकता के अनुकूल बनाने पर ध्यान केंद्रित किया, और सरकारी नियमों को स्थापित करने की मांग की जो बड़े निगमों के लिए अनुकूल थे। जेन्क्स ने युद्ध विभाग के लिए 1901-1902 से दुनिया का दौरा किया, जहाँ उन्होंने जांच की कि आश्रित औपनिवेशिक सरकारें वित्तीय रूप से कैसे काम करती हैं। उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय विनिमय आयोग के सदस्य के रूप में दुनिया भर में कई अन्य यात्राएं कीं, जहाँ उन्होंने दुनिया भर के देशों में औपनिवेशिक नीति और स्वर्ण मानक पर शोध किया। इन अनुभवों के आधार पर, जेन्क्स ने हेनरी कैबोट लॉज की पुस्तक कॉलोनियों ऑफ द वर्ल्ड में एक अध्याय लिखा। प्रगतिशील अर्थशास्त्रियों और जेन्क्स ने अमेरिकन इकोनॉमिक एसोसिएशन की स्थापना की, जहाँ उन्होंने 1906-1907 तक अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। एसोसिएशन के लक्ष्यों में से एक "विधायी नीति का विकास" था, जो अपने समय के लिए कट्टरपंथी था क्योंकि उस समय के कई पुराने स्कूल के अर्थशास्त्री अभी भी सख्त लैसेज़-फेयर अर्थशास्त्र के विचार में दृढ़ता से विश्वास करते थे। अमेरिकन इकोनॉमिक एसोसिएशन की सुधारवादी विचारधारा ने नेशनल सिविक फेडरेशन (एन. सी. एफ.) के सदस्य के रूप में उनके काम को प्रभावित किया। नेशनल सिविक फेडरेशन एक व्यवसाय-प्रधान संगठन था जो जेन्क्स जैसे सुधारवादी दिमाग वाले अर्थशास्त्रियों की विचारधाराओं के साथ जुड़ा हुआ था, क्योंकि इसने श्रमिकों के मुआवजे, बाल श्रम और कराधान सहित कई मुद्दों पर समान राज्य कानून को लागू करने की मांग की थी। इसके अतिरिक्त, एन. सी. एफ. ने जेन्क्स को आप्रवासन के मुद्दों से पहली बार अवगत कराया, क्योंकि 1905 में उन्होंने एक सम्मेलन में भाग लिया था जिसमें इस बात पर ध्यान केंद्रित किया गया था कि क्या चीन से अप्रवासी श्रम को अधिक प्रतिबंधित किया जाना चाहिए। उन्होंने 1919 में पेरिस शांति सम्मेलन में आर्थिक सलाहकार के रूप में भी काम किया। विदेशों में जेन्क्स के अनुभवों ने अमेरिकी उपनिवेशवाद पर उनके विचारों को प्रभावित किया। हालांकि कई रिपब्लिकन सुधारक साम्राज्यवाद विरोधी थे, जेन्क्स अमेरिकी उपनिवेशवाद और विस्तार के मुखर समर्थक थे। उन्होंने अमेरिकी औपनिवेशिक हस्तक्षेप को मूल निवासियों द्वारा उत्पन्न अक्षमताओं को दूर करने और उन्हें अमेरिका के नैतिक मानकों तक लाने के तरीके के रूप में देखा। विदेशों में जेन्क्स के अनुभवों ने उन्हें यह विचार भी दिया कि अमेरिका को दुनिया भर में संघीय शक्ति का प्रयोग करने का अधिकार है, खासकर जब आप्रवासन की बात आती है। राजनीति प्रगतिशील युग में, यिर्मयाह जेन्क्स उन अग्रदूतों में से एक थे जिन्होंने सरकार में प्रोफेसरों और अकादमिक विशेषज्ञों को शामिल करने की मिसाल कायम की। 1899 में, जेन्क्स को अमेरिकी खजाने के लिए "एशिया में विशेषज्ञ" के रूप में नियुक्त किया गया था, और उन्होंने दुनिया भर के विभिन्न आश्रित देशों की यात्रा शुरू की। राजनीति में जेन्क्स का अनुभव विभिन्न आर्थिक और आप्रवासन अनुसंधान संगठनों में उनकी भागीदारी से उपजा है। एन. सी. एफ. के सदस्य के रूप में, जेन्क्स ने 1908 में शेरमेन एंटी-ट्रस्ट एक्ट में संशोधन के लिए एक विधेयक का मसौदा तैयार करने में मदद की। हालांकि बिल अंततः असफल रहा, जेन्क्स जॉन बेट्स क्लार्क की अध्यक्षता वाली चार सदस्यीय समिति में बैठे, जिसने 1914 के क्लेटन एंटी-ट्रस्ट एक्ट के प्रारंभिक संस्करण का मसौदा तैयार किया। आप्रवासन आयोग के साथ, उन्होंने 1910 के मान अधिनियम के लिए मॉडल कानून लिखा, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में श्वेत दासता और यौन तस्करी के प्रतिबंध पर केंद्रित था। जेन्क्स ने 1911 के डिलिंगहैम आप्रवासन विधेयक के लेखन और पारित होने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, जिसे अंततः राष्ट्रपति विलियम हावर्ड टाफ्ट द्वारा वीटो कर दिया गया था। हालाँकि, यह विधेयक नस्लीय आधार पर आप्रवासन को प्रतिबंधित करने वाले पहले विधेयकों में से एक था, और कई प्रतिबंधवादी नीतियों के लिए उदाहरण स्थापित किया, जिन्हें जल्द ही संघीय सरकार द्वारा पारित किया जाना था, जैसे कि 1924 का राष्ट्रीय मूल अधिनियम। 1916 में, जेन्क्स को सिडनी गुलिक के नेतृत्व वाली एक समिति में भी शामिल किया गया था, जिसने एशियाई देशों के नागरिकों के आप्रवासन में असमान भेदभाव को समाप्त करने की मांग की थी, और आप्रवासन प्रतिबंधों के लिए एक नए मॉडल का प्रस्ताव रखा था। वास्तव में, उनकी प्रस्तावित योजना ने अभी भी नस्ल के आधार पर विभिन्न प्रवासियों के लिए कोटा स्थापित किया है, यह एशियाई देशों के सदस्यों के लिए कम बहिष्कृत होगा। आप्रवासन नीति में शामिल अपने पूरे वर्षों के दौरान, जेन्क्स ने आप्रवासन की नस्लीय समस्या पर व्याख्यान दिए और सम्मेलन आयोजित किए। संघीय सरकार के लिए डिलिंगहैम आप्रवासन आयोग जेन्क्स का सबसे प्रभावशाली और स्थायी काम 1907-1911 से डिलिंगहैम आप्रवासन आयोग में उनकी सदस्यता से आया। आयोग प्रगतिशील दिमाग वाला था, और इसका नेतृत्व सीनेटर विलियम डिलिंगम ने किया था, हालांकि अधिकांश शक्ति हेनरी कैबोट लॉज और यिर्मयाह जेन्क्स के पास थी। आप्रवासन को सीमित करने के लिए कांग्रेस द्वारा एक साक्षरता परीक्षा के कार्यान्वयन की विफलता के बाद आयोग को बुलाया गया था, और आप्रवासन के प्रतिबंध पर नीति को प्रभावित करने के लिए अकादमिक अनुसंधान करने की मांग की गई थी। आयोग का गठन प्रवासियों के प्रति बढ़ती नकारात्मक भावना से भी किया गया था, क्योंकि इस अवधि में अमेरिका में अधिकांश जनसंख्या वृद्धि आप्रवासन का परिणाम थी, और अप्रवासी तेजी से दक्षिणी और पूर्वी यूरोप के देशों से आ रहे थे। जेन्क्स ने इस काम में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, क्योंकि उन्होंने आयोग के लिए अधिकांश भर्ती की और आयोग द्वारा शुरू की गई कई शोध परियोजनाओं का नेतृत्व किया। उन्होंने दुनिया भर के विभिन्न उपनिवेशों में विदेशों में अपने अनुभवों को लागू किया, क्योंकि उन्होंने तेजी से सोचा कि संयुक्त राज्य अमेरिका में आप्रवासन पर प्रतिबंध लगाना संघीय सरकार का कर्तव्य है। आयोग के लिए अपनी पहली शोध परियोजना के लिए, जेन्क्स ने मैक्सिकन आप्रवासियों की शहरी भीड़ का अध्ययन करने के लिए सैन डिएगो की यात्रा की। इस यात्रा में जेन्क्स को एहसास हुआ कि वह अपने शोध में पूर्ण स्वायत्तता का आनंद ले सकते हैं, क्योंकि उन्हें संघीय सरकार से कोई हस्तक्षेप नहीं मिला था। इसके बाद उन्होंने शहरी भीड़भाड़, रहने की स्थिति और विभिन्न जातियों के प्रवासियों के व्यवसायों पर कई अध्ययनों का नेतृत्व किया। जेन्क्स अमेरिकी नैतिकता पर प्रवासियों के प्रभाव से भी चिंतित थे और इस प्रभाव की जांच करने के लिए कई महिलाओं को काम पर रखा, विशेष रूप से श्वेत दासता या मानव तस्करी के क्षेत्र में। जेन्क्स और आप्रवासन आयोग के नेतृत्व में किए गए इन अध्ययनों को अनुसंधान विधियों के अनुरूप नहीं माना गया क्योंकि उन्होंने कोई सार्वजनिक सुनवाई नहीं की, न ही किसी गवाह से जिरह की। आयोग ने अपने लिए पहले से उपलब्ध किसी भी डेटा का उपयोग नहीं किया, जैसे कि जनगणना रिपोर्ट, राज्य श्रम ब्यूरो द्वारा अध्ययन, या अन्य एजेंसियां, ताकि वे अपने अनूठे निष्कर्ष निकाल सकें। इसके बजाय यह अपनी तालिकाओं, स्पष्टीकरणों और निष्कर्षों को बनाने के लिए जेन्क्स और लॉज के काम पर बहुत अधिक निर्भर था। आयोग ने 1911 में 41 खंड की रिपोर्ट के साथ निष्कर्ष निकाला जिसमें आप्रवासन की वर्तमान स्थिति को रेखांकित किया गया था, जिसमें व्यवसाय, अपराध और आप्रवासियों की नस्लों के बीच कई अन्य चीजों में अंतर रखा गया था। इस अध्ययन ने अंततः प्रवासियों की कुछ जातियों को दूसरों की तुलना में अधिक वांछनीय करार दिया, और अंततः एक कोटा प्रणाली का आह्वान किया जो उनकी वांछनीयता के आधार पर विभिन्न प्रवासियों को प्रतिबंधित करेगी। हालांकि आयोग के प्रस्तावित विधेयक को 1911 में राष्ट्रपति विलियम हावर्ड टाफ्ट द्वारा वीटो कर दिया गया था, लेकिन आयोग के शोध ने आने वाले वर्षों में कई आप्रवासन प्रतिबंधों को पारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिसमें 1924 का राष्ट्रीय मूल अधिनियम भी शामिल था। विद्वान माई नगाई ने इस कानून के नस्लीय पहलुओं पर ध्यान दिया, क्योंकि उनका कहना है कि इस अवधि के दौरान आप्रवासन पर राजनीतिक विमर्श में सुजनन की भाषा का वर्चस्व था। डिलिंगहैम आयोग ने उन प्रवासियों को विभाजित किया जिनका उन्होंने जातीयता और नस्ल के आधार पर अध्ययन किया था, इस प्रकार यह दर्शाता है कि उन्होंने यूजेनिक्स की भाषा और 1924 के राष्ट्रीय मूल अधिनियम की विचारधारा को कैसे अपनाया। आप्रवासन आयोग द्वारा किए गए इन सभी कार्यों ने संयुक्त राज्य अमेरिका में आप्रवासन को प्रतिबंधित करने का उदाहरण स्थापित किया जो संघीय सरकार का आवश्यक कर्तव्य था। स्काउट शपथ और स्काउट कानून अन्य प्रमुख शिक्षकों के साथ जेन्क्स के तहत एक आयोग ने बॉय स्काउट्स ऑफ अमेरिका के लिए स्काउट शपथ और स्काउट कानून तैयार किया। स्काउटिंग के संस्थापक, रॉबर्ट बेडेन-पॉवेल, प्रथम बैरन बेडेन-पॉवेल द्वारा सुझाए गए मूल शब्दों से प्रमुख अंतर, "खुद को शारीरिक रूप से मजबूत, मानसिक रूप से जागृत और नैतिक रूप से सीधा रखने के लिए" वाक्य के स्काउट शपथ के साथ जोड़ा गया था और स्काउट कानून के तीन अतिरिक्त बिंदुओं-"एक स्काउट बहादुर है", "एक स्काउट स्वच्छ है", और "एक स्काउट श्रद्धावान है"। 1912 में बेडेन-पॉवेल ने अपने स्वयं के मूल नौ के दसवें नियम के रूप में "एक स्काउट विचार, शब्द और कार्य में स्वच्छ है" को अपनाया। जेन्क्स के सबसे प्रभावशाली प्रकाशनों में से एक, द इमिग्रेशन प्रॉब्लेमः ए स्टडी ऑफ अमेरिकन इमिग्रेशन कंडीशंस एंड नीड्स, आप्रवासन आयोग, जेट लॉक के लिए उनके किराए की मदद से लिखा गया था। यह संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए सभ्यता का एक मानक तय करने, आप्रवासन के बारे में सभी तथ्यों को सुरक्षित करने, सभ्यता के मानक पर आप्रवासियों के प्रभाव को मापने और अमेरिकी सरकार को इन समस्याओं को ठीक करने के लिए लागू करने के उपायों का सुझाव देने के लक्ष्य के साथ अमेरिकी समाज में आप्रवासियों की विभिन्न जातियों पर आयोजित एक शोध अध्ययन था। जेन्क्स और लॉक संयुक्त राज्य अमेरिका में आपराधिक आप्रवासियों, मानव तस्करी और अप्रवासी जीवन स्थितियों पर शोध अध्ययन करते हैं। उत्तरी पेनसिल्वेनिया में एक खदान का अध्ययन करने के बाद, वे इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि अप्रवासी सभी अमेरिकियों के लिए सभ्यता के मानक को कम कर रहे थे, जो उनकी नैतिकता को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर रहा था। उन्होंने विभिन्न देशों के प्रवासियों के व्यवसाय में अंतर पर भी अध्ययन किया, और निष्कर्ष निकाला कि उनका श्रमिक संघों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा, क्योंकि वे अक्सर हड़ताल तोड़ने वालों के रूप में कार्यरत थे। "क्या अन्य जातियाँ निम्न हैं?" शीर्षक वाले खंड में, जेन्क्स आप्रवासियों की निम्न नस्लों के विचार पर सवाल उठाते हैं। वे कहते हैं, "चाहे हम खुद मानते हों या नहीं कि नस्लीय पूर्वाग्रह की दिल से निंदा की जानी चाहिए, फिर भी हमें इस भावना को एक महत्वपूर्ण राजनीतिक तथ्य के रूप में पहचानना चाहिए।" जेन्क्स इस निष्कर्ष पर पहुँचते हैं कि नस्लीय पूर्वाग्रह एक व्यक्तिगत मुद्दा नहीं है, बल्कि एक राजनीतिक मुद्दा है। पुस्तक का निष्कर्ष है कि युद्ध पूर्व आप्रवासन अमेरिका के आर्थिक कल्याण के लिए बहुत बड़ा था, और एक नए प्राकृतिककरण कानून की आवश्यकता थी। नस्लीय पूर्वाग्रह पर जेन्क्स और लॉक का दृष्टिकोण पुस्तक के नीतिगत सुझावों में प्रासंगिक था, जिसमें आप्रवासियों की विभिन्न जातियों के लिए अलग-अलग कोटा का सुझाव दिया गया था, क्योंकि कुछ को प्रशिक्षित करना और अमेरिकी समाज में आत्मसात करना आसान था। यह पुस्तक संघीय सरकार के कानून द्वारा आप्रवासन प्रतिबंध की वकालत करने वाली पहली पुस्तकों में से एक थी। यह इसलिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि यह "आप्रवासन समस्या" शब्द बनाने वाला पहला वाक्यांश था, एक ऐसा वाक्यांश जो आज भी संयुक्त राज्य सरकार में उपयोग किया जाता है। जेन्क्स और लॉक ने तर्क दिया कि आप्रवासन मूल-निवासी अमेरिकियों के लिए प्रतिकूल आर्थिक परिणाम देता है। कई आर्थिक इतिहासकारों द्वारा 2019 में किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि जेन्क्स ने जिन आप्रवासन प्रतिबंधों की वकालत की थी, उनसे मूल-निवासी अमेरिकियों के लिए आर्थिक परिणामों में सुधार नहीं हुआ। डिक्शनरी ऑफ रेस जेन्क्स और उनके प्रमुख कर्मचारी सहायक, मानवविज्ञानी डैनियल फोकमार ने एक व्यापक डिक्शनरी ऑफ रेस पर सहयोग किया जो कांग्रेस को आयोग की रिपोर्ट की एक महत्वपूर्ण विशेषता बन गई। जेन्क्स और फोकमार ने अपने डिक्शनरी ऑफ रेस में कहा कि उनका प्रमुख कार्य यह पता लगाना था कि "क्या कुछ ऐसी जातियां नहीं हो सकती हैं जो अन्य जातियों की तुलना में हीन हैं. यह दिखाने के लिए कि क्या कुछ अन्य की तुलना में अमेरिकी नागरिकता के लिए बेहतर हो सकती हैं।" शब्दकोश, आयोग की अन्य रिपोर्टों के साथ, बाद की आप्रवासन बहसों में अक्सर उद्धृत किया गया था। चयनित प्रकाशन उनकी पुस्तकों में शामिल हैंः डिक्शनरी ऑफ रेस द ट्रस्ट प्रॉब्लम (1900)। आप्रवासन समस्या (डब्ल्यू. जे. लॉक, 1911 के साथ)। राजनीति के सिद्धांत (1909)। समाज कल्याण के लिए सरकारी कार्रवाई (1910)। संदर्भ बाहरी लिंक 1856 जन्म 1929 मृत्यु अमेरिकी अर्थशास्त्र लेखक अमेरिकी पुरुष गैर-कथा लेखक अमेरिकी राजनीतिक लेखक कॉर्नेल विश्वविद्यालय संकाय कॉर्नेल विश्वविद्यालय इतिहास विभाग संकाय न्यूयॉर्क विश्वविद्यालय संकाय मिशिगन विश्वविद्यालय के पूर्व छात्र अमेरिकी आर्थिक संघ के अध्यक्ष सेंट क्लेयर से लोग, मिशिगन स्काउटिंग अग्रदूतों से मिशिगन के अर्थशास्त्री