Water supply and sanitation in Haiti
हैती को जल आपूर्ति और स्वच्छता क्षेत्र में प्रमुख चुनौतियों का सामना करना पड़ता हैः विशेष रूप से, सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच बहुत कम है, उनकी गुणवत्ता अपर्याप्त है और विदेशी सहायता और इस क्षेत्र के संस्थानों को मजबूत करने के लिए सरकार के घोषित इरादे के बावजूद सार्वजनिक संस्थान बहुत कमजोर हैं। विदेशी और हैती के गैर सरकारी संगठन इस क्षेत्र में विशेष रूप से ग्रामीण और शहरी झुग्गी-झोपड़ी क्षेत्रों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में हैती के कवरेज स्तर जल आपूर्ति और स्वच्छता दोनों के लिए गोलार्ध में सबसे कम हैं। सीवर प्रणाली और अपशिष्ट जल उपचार मौजूद नहीं हैं। स्रोतः डब्ल्यूएचओ/यूनिसेफ का जल आपूर्ति और स्वच्छता के लिए संयुक्त निगरानी कार्यक्रम ग्रामीण क्षेत्रों में जिनके पास बेहतर जल स्रोत नहीं है, उन्हें अपना पेयजल मुख्य रूप से असुरक्षित कुओं (5 प्रतिशत), असुरक्षित झरनों (37 प्रतिशत) और नदियों (8 प्रतिशत) से मिलता है। शहरी क्षेत्रों में जिन लोगों की बेहतर स्रोत तक पहुंच नहीं थी, उन्हें अपना पीने का पानी मुख्य रूप से "बोतलबंद पानी" (20 प्रतिशत), ड्रम वाली गाड़ियों (4 प्रतिशत) और असुरक्षित कुओं (3 प्रतिशत) से मिलता था। बोतलों में या छोटे प्लास्टिक के थैलों में पानी का उपचार, बोतलबंद और स्थानीय निजी कंपनियों द्वारा बेचा जाता है, अक्सर उपचार के लिए रिवर्स ऑस्मोसिस का उपयोग किया जाता है। बोतलबंद पानी का भी आयात किया जाता है, विशेष रूप से 2010 के भूकंप जैसी आपदाओं के बाद। जिन लोगों की बेहतर स्वच्छता तक पहुंच नहीं थी, वे या तो साझा शौचालयों का उपयोग करते थे या खुले में शौच करते थे। 2006 के जनसांख्यिकी और स्वास्थ्य सर्वेक्षण के अनुसार, शहरी क्षेत्रों में रहने वाले 10 प्रतिशत और ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले 50 प्रतिशत लोग खुले में शौच करते हैं। 2019 में मानवाधिकार मापन पहल द्वारा प्रशासित मानवाधिकार विशेषज्ञों के एक सर्वेक्षण के आधार पर, हैती पानी के अधिकार पर अपनी आय के स्तर पर जो संभव होना चाहिए, उसका केवल 9.5% ही कर रहा है। सेवा गुणवत्ता कवरेज के आंकड़े सेवा की गुणवत्ता का संकेत नहीं देते हैं, जो आम तौर पर काफी खराब है। ग्रामीण क्षेत्रों में व्यवस्थाएँ अक्सर जर्जर हो जाती हैं। वे या तो कोई जल सेवा प्रदान नहीं करते हैं या केवल स्रोत के करीब के लोगों को सेवा प्रदान करते हैं, जिसमें प्रणाली के अंत में ("टेल-एंडर्स") पानी के बिना रहते हैं। लगभग सभी शहरी क्षेत्रों में पानी की आपूर्ति रुक-रुक कर होती है। इतिहास और हाल के घटनाक्रम 1964 में फ्रैंकोइस डुवेलियर की सरकार ने पोर्ट-ऑ-प्रिंस महानगरीय क्षेत्र के लिए जिम्मेदार सेंट्रल ऑटोनोम मेट्रोपॉलिटन डी 'पॉटेबल, सीएएमईपी का निर्माण किया। इसके बाद, 1977 में उनके बेटे जीन-क्लाउड डुवेलियर की सरकार ने देश के बाकी हिस्सों में जल आपूर्ति के प्रभारी के रूप में एस. एन. ई. पी. (सर्विस नेशनल डी 'यू पोटेबल) का गठन किया। इसके कुछ ही समय बाद स्वास्थ्य मंत्रालय में अपने फ्रांसीसी संक्षिप्त नाम के बाद पॉचेप नामक एक ग्रामीण जल और स्वच्छता इकाई बनाई गई, क्योंकि एस. एन. ई. पी. माध्यमिक शहरों पर ध्यान केंद्रित कर रहा था और इसमें ग्रामीण क्षेत्रों की सेवा करने की क्षमता नहीं थी। तीनों संस्थाओं ने वांछित गति से कवरेज बढ़ाने और सेवा गुणवत्ता के पर्याप्त स्तर प्रदान करने के लिए संघर्ष किया। फिर भी, 1980 के दशक में अंतर्राष्ट्रीय जल और स्वच्छता दशक के हिस्से के रूप में कवरेज में एक निश्चित वृद्धि देखी गई, जिसे विश्व बैंक और आई. डी. बी. के साथ-साथ कई गैर सरकारी संगठनों द्वारा समर्थित किया गया। 1990 के दशक में देश के लिए और इसके परिणामस्वरूप जल और स्वच्छता क्षेत्र के लिए भी कई झटके देखे गए। 1991 के सैन्य तख्तापलट के बाद विदेशी सहायता को तीन साल के लिए निलंबित कर दिया गया था। 1994 में जीन-बर्ट्रेंड अरिस्टाइड की वापसी के बाद सहायता फिर से आने लगी, एक ऐसी अवधि जिसमें पोर्ट-ऑ-प्रिंस में जल समितियों का उदय हुआ। ये सामुदायिक संगठन झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों को थोड़े से लाभ पर पानी बेचते हैं, जिसे खेल सुविधाओं या स्वच्छता सुविधाओं जैसे छोटे पैमाने के सामुदायिक बुनियादी ढांचे में फिर से निवेश किया जाता है। पानी उपयोगिता से खरीदा जाता है, जिसके लिए जल समितियाँ उनके सबसे अधिक भुगतान करने वाले ग्राहकों में से एक हैं। 1990 के दशक के अंत में सहायता फिर से सूखनी शुरू हो गई, जिसने बदले में इस क्षेत्र के प्रदर्शन को फिर से प्रभावित किया और जनसंख्या के एक बड़े हिस्से को पर्याप्त सेवाओं के बिना होने की निंदा की। 2004 में अरिस्टाइड के जाने के बाद एक संक्रमणकालीन सरकार और रेने प्रीवल की दूसरी सरकार के तहत बाहरी सहायता में फिर से तेजी आई। बाहरी सहायता विशेष रूप से देश के अंदरूनी शहरों और ग्रामीण क्षेत्रों पर केंद्रित है, जबकि राजधानी के महानगरीय क्षेत्र को पर्याप्त स्वच्छ पानी और सीवर प्रणाली की आपूर्ति की चौंका देने वाली समस्या अभी भी अनसुलझी है। पूर्ववर्ती सरकार ने 2009 में पारित एक रूपरेखा कानून के माध्यम से जल और स्वच्छता और क्षेत्रीय सेवा प्रदाताओं के लिए एक राष्ट्रीय निदेशालय की स्थापना करके जल क्षेत्र में सुधार किया है। इस कानून का उद्देश्य सरकार की नीति और नियामक कार्यों को मजबूत करना है, ताकि जल और स्वच्छता में सक्रिय कई गैर सरकारी संगठनों को अधिक अभिविन्यास प्रदान किया जा सके। जनवरी 2010 में राजधानी सहित हैती के कुछ हिस्सों में भारी भूकंप आया था। 15 लाख से अधिक लोग विस्थापित हो गए और उन्हें पाइप से पानी की आपूर्ति या स्वच्छता के बिना शरणार्थी शिविरों में रहना पड़ा, जहां उनमें से अधिकांश भूकंप के एक साल बाद भी रहते थे। अक्टूबर 2010 में एक हैजा महामारी फैल गई जिसमें सितंबर 2011 तक 6,435 लोग मारे गए। यूएस सेंटर फॉर डिजीज कंट्रोल के अनुसार महामारी का संदिग्ध स्रोत आर्टिबोनाइट नदी थी, जिससे कुछ प्रभावित लोगों ने पानी पिया था। नेचर पत्रिका में एक लेख में तर्क दिया गया है कि "देश की हैजा महामारी से निपटने के लिए उपलब्ध सीमित संसाधनों को टीकाकरण के बजाय स्वच्छता और स्वच्छ पानी पर खर्च किया जाना चाहिए।" जल आपूर्ति और स्वच्छता के लिए जिम्मेदारी हैती के जल क्षेत्र में मुख्य सार्वजनिक संस्थान लोक निर्माण मंत्रालय में जल आपूर्ति और स्वच्छता के लिए राष्ट्रीय निदेशालय है, जिसे डी. आई. एन. ई. पी. ए. कहा जाता है, इसके फ्रांसीसी संक्षिप्त नाम (डायरेक्शन नेशनल डी 'यू पोटेबल एट डी' असैनिसमेंट) के बाद, जिसे आंशिक रूप से एडविगे पेटिट द्वारा निर्देशित किया गया है। निदेशालय क्षेत्र नीति को लागू करने, दाता सहायता का समन्वय करने और सेवा प्रदाताओं को विनियमित करने का प्रभारी है। डी. आई. एन. ई. पी. ए. के अधिकार के तहत क्षेत्रीय सेवा प्रदाताओं को ओ. आर. ई. पी. ए. कहा जाता है और वे शहरी क्षेत्रों में जल आपूर्ति प्रदान करते हैं। नगरपालिकाओं को प्रारूप कानून के अनुसार लंबे समय में जल आपूर्ति और स्वच्छता के लिए जिम्मेदार माना जाता है, लेकिन उनकी क्षमता सीमित है और वर्तमान में वे इस क्षेत्र में लगभग कोई भूमिका नहीं निभाते हैं। निजी प्रचालक और जिन्हें "पेशेवर प्रचालक" कहा जाता है, वे भी 2009 के जल और स्वच्छता ढांचा कानून के अनुसार जल प्रणालियों का संचालन कर सकते हैं। सैकड़ों जल समितियाँ हैं, जिन्हें ग्रामीण क्षेत्रों और कुछ छोटे शहरों में जल प्रणालियों के प्रभारी सी. ए. ई. पी. ए. (कॉमिटेस डी 'प्रोविजनमेंट एन ई. ओ. पोटेबल एट डी' एसेनिसमेंट) या बस कॉमिटेस डी 'ई. ओ. कहा जाता है। इनमें निर्वाचित समुदाय के सदस्य शामिल होते हैं। उनके औपचारिकरण और प्रभावशीलता की डिग्री काफी भिन्न होती है। सर्वश्रेष्ठ जल समितियाँ नियमित रूप से मिलती हैं, समुदाय के साथ निकटता से बातचीत करती हैं, नियमित रूप से राजस्व एकत्र करती हैं, एक नलसाज को काम पर रखती हैं जो नियमित मरम्मत करता है, जिसका बैंक खाता होता है और जो डी. आई. एन. ई. पी. ए. द्वारा पंजीकृत और अनुमोदित होते हैं। हालाँकि, कई जल समितियाँ इन अपेक्षाओं से चूक जाती हैं। जल समितियों या जल प्रणालियों की कोई राष्ट्रीय या क्षेत्रीय रजिस्ट्री नहीं है और नगरपालिका, विभागीय या राष्ट्रीय स्तर पर जल समितियों का कोई संघ नहीं है। एक अन्य सार्वजनिक संस्था जो जल आपूर्ति में निवेश करती है, वह है एफ. ए. ई. एस., एक सामाजिक कोष। क्षेत्र की एजेंसियों ने अपने कम वेतन स्तर के कारण अक्सर गैर सरकारी संगठनों और दाता एजेंसियों के कारण योग्य और प्रशिक्षित कर्मचारियों को खो दिया है। गैर सरकारी संगठन विभिन्न प्रकार के कार्य करते हैं और अक्सर अपने उच्च वेतन स्तर के कारण सबसे योग्य और प्रेरित कर्मचारियों को आकर्षित करते हैं। वे विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में सक्रिय हैं, लेकिन छोटे शहरों और शहरी मलिन बस्तियों में भी सक्रिय हैं। अधिकांश ग्राहकों के लिए मीटरिंग की अनुपस्थिति के कारण हैती में टैरिफ, लागत वसूली और वित्तपोषण टैरिफ सपाट दरें हैं, और स्थान और प्रदाता के आधार पर बहुत भिन्न हो सकते हैं। पोर्ट-ऑ-प्रिंस के महानगरीय क्षेत्र में शुल्क प्रांतीय शहरों की तुलना में बहुत अधिक हैं। शुल्क ग्रामीण क्षेत्रों में सबसे कम होते हैं, अगर उनसे शुल्क लिया जाता है। 2008 में छोटे शहरों में पानी की दरें केंद्रीय पठार में लगभग 1 डॉलर प्रति माह के बराबर से लेकर राजधानी के पास केन्स्कॉफ में लगभग 7.3 डॉलर प्रति माह तक भिन्न थीं। राजधानी के बाहर मीटरिंग दुर्लभ है और यहां तक कि ग्राहकों के केवल एक अंश को ही मीटर किया जाता है, विशेष रूप से पोर्ट-ऑ-प्रिंस में अनौपचारिक बस्तियों में जल समितियों के साथ-साथ औद्योगिक ग्राहकों को भी। कई निजी नागरिक और कुछ प्रमुख उपभोक्ता, जैसे कि लक्जरी होटल, सार्वजनिक नेटवर्क से अलग हो गए हैं और अपना सारा पानी टैंकर ट्रकों के माध्यम से प्राप्त करते हैं। ओ. आर. ई. पी. ए. के राजस्व में मुश्किल से परिचालन लागत शामिल होती है, जिससे रखरखाव के लिए अपर्याप्त संसाधन और स्व-वित्त निवेश के लिए कोई संसाधन नहीं बचते हैं। यह समस्या पूरे देश में समुदाय द्वारा संचालित और निजी रूप से संचालित छोटी प्रणालियों में भी स्पष्ट है। कभी-कभी भुगतान को लागू करने के लिए पानी काट दिया जाता है, आंशिक रूप से क्योंकि भुगतान को कानूनी प्रणाली के माध्यम से लागू नहीं किया जा सकता है। हालांकि, कई ग्राहक अवैध रूप से फिर से जुड़ते हैं। बाहरी सहयोग लगभग सभी निवेशों का वित्तपोषण गैर सरकारी संगठनों या आधिकारिक विकास सहायता, मुख्य रूप से आई. डी. बी., विश्व बैंक, यू. एस. ए. आई. डी. और यूरोपीय संघ से अनुदान द्वारा किया जाता है। 2013 तक, पहली बार एक उद्यम पूंजी फर्म ने घोषणा की कि वह हैती के जल क्षेत्र में निवेश का वित्तपोषण करेगी। गैर-सरकारी संगठन गैर-सरकारी संगठन (एन. जी. ओ.): कई एन. जी. ओ. व्यक्तिगत योगदान और अनुदान दोनों के माध्यम से अपनी गतिविधियों का वित्तपोषण करते हैं जो सीधे सरकारी दाताओं से या अप्रत्यक्ष रूप से हैती सरकार के माध्यम से आते हैं। हैती में पीने के पानी की आपूर्ति में सक्रिय कुछ गैर सरकारी संगठन हैंः एक्शन कॉन्ट्रे ला फैम (फ्रेंच), एंसे रूज कम्यून में एएमयूआरटी हैती, आर्टिबोनाइट विभाग एसोसिएशन हैटियेन पोर ला मैटराइज डेस ईऑक्स एट डेस सोल्स (एएसएसओडीएलओ) (हैती)। केयर (अमेरिका), कॉमिटे प्रोटोस हैती (हैती), सेंटर फॉट अफोर्डेबल वाटर एंड सैनिटेशन टेक्नोलॉजी (सीएडब्ल्यूएसटी) (कनाडाई), ले ग्रुप डी रिसर्च एट डी एक्सचेंज टेक्नोलॉजिक्स (जीआरईटी) (फ्रेंच), हेल्वेटास (स्विस), इंटर एड (फ्रेंच), इंटरनेशनल एक्शन (यूएस), हैती आउटरीच (यूएस), ऑक्सफैम (यूके और कनाडा), पैन अमेरिकन डेवलपमेंट फाउंडेशन (अमेरिकी राज्यों के संगठन से जुड़ा) वर्ल्ड विजन (यूएस)। सस्टेनेबल ऑर्गेनिक इंटीग्रेटेड लाइवलीहुड्स (एस. ओ. आई. एल.) (यू. एस.) लिविंग वाटर्स फॉर द वर्ल्ड (यू. एस.) हैती (कनाडा) के लिए जल परियोजना, अधिकांश एन. जी. ओ. जल आपूर्ति में विशेषज्ञ नहीं हैं, बल्कि विशिष्ट इलाकों में विभिन्न क्षेत्रों में सामुदायिक विकास करते हैं। हालांकि, कुछ गैर सरकारी संगठन-जैसे इंटरनेशनल एक्शन, हेल्वेटस, एसीएफ और जीआरईटी-जल आपूर्ति पर ध्यान केंद्रित करते हैं और कुछ स्वच्छता पर भी ध्यान केंद्रित करते हैं। आधिकारिक विकास सहायता अंतर-अमेरिकी विकास बैंक पोर्ट-ऑ-प्रिंस (2010 से), माध्यमिक शहरों (1998 से) और ग्रामीण क्षेत्रों (2006 से) में चल रही परियोजनाओं के साथ हैती में जल आपूर्ति और स्वच्छता के लिए अंतर-अमेरिकी विकास बैंक सबसे बड़ा दाता है। स्पेन की सरकार हैती में आई. डी. बी. जल और स्वच्छता परियोजनाओं के लिए पर्याप्त अनुदान प्रदान करती है। विश्व बैंक डी. आई. एन. ई. पी. ए. द्वारा 10 मिलियन अमेरिकी डॉलर के कुल वित्त पोषण और समुदाय-संचालित विकास (सी. डी. डी.) परियोजनाओं की एक श्रृंखला के साथ कार्यान्वित दो ग्रामीण जल आपूर्ति और स्वच्छता परियोजनाओं का समर्थन करता है जो समुदायों को छोटे पैमाने पर पेयजल आपूर्ति गतिविधियों सहित निवेश के प्रकार का चयन करने की अनुमति देता है। सी. डी. डी. परियोजना समुदाय-आधारित संगठनों द्वारा हैती सरकार की ओर से काम करने वाले गैर सरकारी संगठनों के करीबी समर्थन के साथ लागू की जाती है। वेंचर कैपिटल मई 2013 में वेंचर कैपिटल फर्म लेपर्ड कैपिटल ने अपने लेपर्ड हैती प्राइवेट इक्विटी फंड के माध्यम से घोषणा की कि वह हैती में अभी तक अज्ञात स्थानों पर और एक नव स्थापित निजी कंपनी के माध्यम से एक अज्ञात मूल्य पर लाभ के लिए पानी बेचने का इरादा रखती है जिसे डलोहैती कहा जाता है। इसने 40 जल कियोस्क बनाने के उद्देश्य से 34 लाख अमेरिकी डॉलर जुटाए हैं जो सौर-संचालित उच्च तकनीक जल शोधन प्रणालियों का उपयोग करेंगे। कंपनी के निवेशकों में अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम का इन्फ्रावेन्चर्स फंड, नीदरलैंड विकास वित्त कंपनी (एफ. एम. ओ.), मियामोटो इंटरनेशनल और डी. एल. ओ. हैती के सी. ई. ओ. और संस्थापक जिम चू भी शामिल हैं। बायाकोउ (व्यापार) स्वच्छता कार्यकर्ता संदर्भ बाहरी लिंक लोक निर्माण, परिवहन और संचार मंत्रालय-पेयजल और स्वच्छता के लिए जल आपूर्ति और स्वच्छता राष्ट्रीय निदेशालय (डी. आई. एन. ई. पी. ए.) अंतर्राष्ट्रीय कार्रवाईः हैती में जल संकट से लड़ना हैती के लिए सुरक्षित और टिकाऊ जल हैती के ग्रैंड वैली स्टेट यूनिवर्सिटी जल परियोजना द्वारा आयोजित हैती के पर्यावरण के लिए