Dispute settlement in the World Trade Organization
विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू. टी. ओ.) द्वारा विवाद निपटान या विवाद निपटान प्रणाली (डी. एस. एस.) को बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली का केंद्रीय स्तंभ और "वैश्विक अर्थव्यवस्था की स्थिरता में संगठन के अद्वितीय योगदान" के रूप में माना जाता है। एक विवाद तब उत्पन्न होता है जब एक सदस्य देश एक व्यापार नीति उपाय को अपनाता है या कुछ कार्रवाई करता है जिसे एक या अधिक साथी सदस्य डब्ल्यूटीओ समझौतों का उल्लंघन या दायित्वों को पूरा करने में विफलता मानते हैं। डब्ल्यू. टी. ओ. में शामिल होकर, सदस्य देश इस बात पर सहमत हुए हैं कि यदि उनका मानना है कि साथी सदस्य व्यापार नियमों का उल्लंघन कर रहे हैं, तो वे एकतरफा कार्रवाई करने के बजाय विवादों को निपटाने की बहुपक्षीय प्रणाली का उपयोग करेंगे-इसमें सहमत प्रक्रियाओं-विवाद निपटान समझ-का पालन करना और निर्णयों का सम्मान करना शामिल है, मुख्य रूप से विवाद निपटान बोर्ड (डी. एस. बी.), जो विवादों के निर्णय के लिए जिम्मेदार डब्ल्यू. टी. ओ. अंग है। डब्ल्यू. टी. ओ. के एक पूर्व महानिदेशक ने डब्ल्यू. टी. ओ. विवाद निपटान प्रणाली को "आज दुनिया में सबसे सक्रिय अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक तंत्र" के रूप में वर्णित किया। पीटरसन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक्स के चाड पी. बॉन और कोलंबिया लॉ स्कूल के पेट्रोस मावरोइडिस ने विवाद निपटान प्रणाली की 20वीं वर्षगांठ पर टिप्पणी की कि प्रणाली "मजबूत हो रही है" और "कमजोर होने का कोई संकेत नहीं है"। डब्ल्यू. टी. ओ. में विवाद निपटान तंत्र एक ऐसा तरीका है जिसमें व्यापार बढ़ाया जाता है। 2019 में, ट्रम्प प्रशासन ने डब्ल्यूटीओ के सर्वोच्च अपीलीय निकाय में न्यायाधीशों की नियुक्ति करने से इनकार कर दिया और एक कार्यशील अपीलीय निकाय के बिना, अंतिम निर्णय नहीं लिया जा सकता है। अमेरिका ने वस्तुतः डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान तंत्र को पंगु बना दिया। 1994 में, डब्ल्यू. टी. ओ. के सदस्य विवादों के निपटान या विवाद निपटान समझ (डी. एस. यू.) (1994 में मराकेश में हस्ताक्षरित "अंतिम अधिनियम" के साथ संलग्न) को नियंत्रित करने वाले नियमों और प्रक्रियाओं पर सहमति व्यक्त की। डी. एस. यू. में विस्तृत नियमों के अनुसार, सदस्य राज्य "कवर समझौते" से संबंधित व्यापार विवादों को हल करने के लिए परामर्श में शामिल हो सकते हैं या, यदि असफल होते हैं, तो डब्ल्यू. टी. ओ. पैनल से मामले की सुनवाई करा सकते हैं। हालाँकि, प्राथमिकता है कि यदि संभव हो तो परामर्श के माध्यम से विवादों का निपटारा किया जाए। जनवरी 2008 तक, लगभग 369 मामलों में से केवल 136 ही पूर्ण पैनल प्रक्रिया तक पहुँच पाए थे। डब्ल्यू. टी. ओ. विवाद निपटान प्रक्रिया के संचालन में किसी मामले के पक्ष और तीसरे पक्ष शामिल होते हैं और इसमें डी. एस. बी. पैनल, अपीलीय निकाय, डब्ल्यू. टी. ओ. सचिवालय, मध्यस्थ, स्वतंत्र विशेषज्ञ और कई विशेष संस्थान भी शामिल हो सकते हैं। सामान्य परिषद विवाद निपटान निकाय (डी. एस. बी.) के माध्यम से डी. एस. यू. के तहत अपनी जिम्मेदारियों का निर्वहन करती है। सामान्य परिषद की तरह, डी. एस. बी. सभी डब्ल्यू. टी. ओ. सदस्यों के प्रतिनिधियों से बना है। डी. एस. बी. डी. एस. यू. के प्रशासन के लिए जिम्मेदार है, अर्थात। संपूर्ण विवाद निपटान प्रक्रिया की देखरेख के लिए। इसके पास पैनल स्थापित करने, पैनल और अपीलीय निकाय की रिपोर्ट को अपनाने, निर्णयों और सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी बनाए रखने और कवर किए गए समझौतों के तहत दायित्वों के निलंबन को अधिकृत करने का भी अधिकार है। डी. एस. बी. डी. एस. यू. में प्रदान की गई समय सीमा का पालन करने के लिए जितनी बार आवश्यक हो उतनी बार मिलता है। शिकायत से लेकर अंतिम रिपोर्ट तक यदि कोई सदस्य राज्य यह मानता है कि किसी अन्य सदस्य राज्य द्वारा अपनाए गए उपाय ने उसे कवर किए गए समझौतों में से एक के तहत अर्जित लाभ से वंचित कर दिया है, तो वह दूसरे सदस्य राज्य के साथ परामर्श के लिए कॉल कर सकता है। यदि परामर्श के लिए अनुरोध प्राप्त होने के 60 दिनों के भीतर परामर्श विवाद को हल करने में विफल रहता है, तो शिकायतकर्ता राज्य एक पैनल की स्थापना का अनुरोध कर सकता है। प्रतिवादी राज्य के लिए पैनल की स्थापना को रोकना या देरी करना संभव नहीं है, जब तक कि डी. एस. बी. सर्वसम्मति से अन्यथा निर्णय नहीं लेता है। पैनल, जिसमें आम तौर पर सचिवालय द्वारा तदर्थ नियुक्त तीन सदस्य होते हैं, पक्षों की लिखित और मौखिक प्रस्तुतियाँ प्राप्त करने के लिए बैठता है, जिसके आधार पर उससे डी. एस. बी. को प्रस्तुत करने के लिए निष्कर्ष और निष्कर्ष निकालने की उम्मीद की जाती है। कार्यवाही गोपनीय होती है, और यहां तक कि जब निजी पक्ष सीधे संबंधित होते हैं, तो उन्हें उपस्थित होने या प्रस्तुत करने की अनुमति नहीं होती है जो विचाराधीन राज्य से अलग होती है। लाभ दावों के अहिंसा निरस्तीकरण के तहत भी विवाद उत्पन्न हो सकते हैं। पैनल की रिपोर्ट का अंतिम संस्करण पहले पक्षों को वितरित किया जाता है; दो सप्ताह बाद इसे डब्ल्यूटीओ के सभी सदस्यों को वितरित किया जाता है। अन्य प्रणालियों के विपरीत, रिपोर्ट को प्रसारित होने के 60 दिनों के भीतर डी. एस. बी. की बैठक में अपनाया जाना आवश्यक है, जब तक कि डी. एस. बी. सर्वसम्मति से रिपोर्ट को स्वीकार नहीं करने का निर्णय नहीं लेता है या विवाद का कोई पक्ष अपील करने के अपने इरादे की सूचना नहीं देता है। एक पक्ष स्थायी अपीलीय निकाय में एक पैनल रिपोर्ट की अपील कर सकता है, लेकिन केवल पैनल द्वारा विकसित कानून और कानूनी व्याख्याओं के मुद्दों पर। प्रत्येक अपील की सुनवाई विवाद निपटान निकाय द्वारा स्थापित स्थायी सात सदस्यीय अपीलीय निकाय के तीन सदस्यों द्वारा की जाती है और मोटे तौर पर डब्ल्यूटीओ की सदस्यता की सीमा का प्रतिनिधित्व करते हैं। अपीलीय निकाय के सदस्यों का कार्यकाल चार साल का होता है। उन्हें कानून और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के क्षेत्र में मान्यता प्राप्त व्यक्ति होना चाहिए, जो किसी भी सरकार से संबद्ध नहीं होना चाहिए। अपीलीय निकाय पैनल के कानूनी निष्कर्षों और निष्कर्षों को बरकरार, संशोधित या उलट सकता है। आम तौर पर अपील 60 दिनों से अधिक नहीं होनी चाहिए, जिसमें अधिकतम 90 दिन हों। अपील की संभावना डब्ल्यू. टी. ओ. विवाद समाधान प्रणाली को सामान्य सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून में विवाद निपटान की न्यायिक प्रक्रियाओं के बीच अद्वितीय बनाती है। सदस्य अपीलीय निकाय की रिपोर्ट पर अपने विचार व्यक्त कर सकते हैं, लेकिन वे इसे पटरी से नहीं उतार सकते। डी. एस. यू. स्पष्ट रूप से कहता है कि एक अपीलीय निकाय की रिपोर्ट डी. एस. बी. द्वारा अपनाई जाएगी और पक्षों द्वारा बिना शर्त स्वीकार की जाएगी, जब तक कि डी. एस. बी. अपने प्रसार के तीस दिनों के भीतर सर्वसम्मति से रिपोर्ट को स्वीकार नहीं करने का निर्णय नहीं लेता है। जब तक विवाद के पक्षों द्वारा अन्यथा सहमति नहीं दी जाती है, तब तक पैनल की स्थापना से लेकर डी. एस. बी. द्वारा रिपोर्ट पर विचार करने की अवधि सामान्य नियम के रूप में नौ महीने से अधिक नहीं होगी यदि कोई अपील नहीं है, और बारह महीने से अधिक नहीं होगी यदि कोई अपील है। विवाद निपटान में सचिवालय की प्रभावशाली भूमिका है। सचिवालय पैनलिस्टों का चयन करता है, वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करता है, न्यायनिर्णायकों के लिए एक प्रारंभिक अंक पत्र लिखता है, आर्थिक विशेषज्ञ सलाह प्रदान करता है, आंतरिक विचार-विमर्श में भाग लेता है और वास्तविक निर्णय का मसौदा तैयार करता है। डब्ल्यू. टी. ओ. अपीलीय निकाय न्यायाधीशों के डब्ल्यू. टी. ओ. अपीलीय निकाय की स्थापना पहली बार 1995 में की गई थी। जबकि एक पूर्ण पूरक में सात न्यायाधीश होते हैं, अपीलीय निकाय कम से कम तीन के साथ एक अपील की सुनवाई कर सकता है। अपीलीय निकाय के न्यायाधीश की नियुक्ति का पूरा कार्यकाल चार साल तक रहता है जिसमें दूसरे कार्यकाल के लिए पुनर्नियुक्ति की संभावना होती है। जुलाई 2018 तक, केवल चार न्यायाधीश शेष थे, क्योंकि अन्य ने अपना 4 साल का कार्यकाल पूरा कर लिया था और इनमें से एक न्यायाधीश का कार्यकाल 2018 में बाद में समाप्त हो रहा था। वाटरलू के एक लेख के अनुसार, ओंटारियो स्थित स्वतंत्र थिंक टैंक सेंटर फॉर इंटरनेशनल गवर्नेंस इनोवेशन (सी. आई. जी. आई.)-कनाडा की संघीय सरकार द्वारा समर्थित, संयुक्त राज्य अमेरिका के व्यापार प्रतिनिधि के कार्यालय, जो डब्ल्यू. टी. ओ. सुधारों की मांग कर रहा है, ने किसी भी पुनः नियुक्ति को अवरुद्ध कर दिया है। अपीलीय निकाय को प्रक्रियात्मक मुद्दों से संबंधित अधिकार के एक स्तर के साथ नामित किया गया है। अपीलीय निकाय को बहुत आलोचना का सामना करना पड़ा है, क्योंकि कहा जाता है कि इसमें संतुलन को खतरे में डालने और मौजूदा असमानताओं को बढ़ाने की क्षमता है। अपीलीय निकाय ने कई महत्वपूर्ण सुधारों को पूरा किया है; अपीलीय कार्यवाही में तीसरे पक्ष की व्यापक पहुंच, निजी व्यक्तियों द्वारा न्यायमित्र प्रस्तुतियों के लिए द्वार खोला, और सरकारों का प्रतिनिधित्व करने के लिए निजी वकीलों का समर्थन किया। 2022 के एक अध्ययन के अनुसार, अपीलीय निकाय का निर्माण और इसके विकास का तरीका डब्ल्यूटीओ के सदस्य देशों द्वारा काफी हद तक अप्रत्याशित था। अनुपालन डी. एस. यू. अनुपालन और प्रतिशोध के प्रश्न को संबोधित करता है। रिपोर्ट को स्वीकार करने के तीस दिनों के भीतर, संबंधित सदस्य को डी. एस. बी. को सिफारिशों और फैसलों के कार्यान्वयन के संबंध में अपने इरादों के बारे में सूचित करना है। यदि सदस्य बताता है कि सिफारिशों और फैसलों का तुरंत पालन करना अव्यावहारिक है, तो इसका पालन करने के लिए एक "उचित अवधि" होनी चाहिए। यह उचित समय 15 महीने से अधिक नहीं होना चाहिए। यदि अनुपालन के लिए उचित अवधि के बारे में कोई समझौता नहीं किया जाता है, तो वह मुद्दा बाध्यकारी मध्यस्थता का विषय होना चाहिए; मध्यस्थ को पक्षों की सहमति से नियुक्त किया जाना है। यदि रिपोर्ट का पालन करने के लिए प्रतिवादी राज्य द्वारा अपनाए गए उपायों की संतोषजनक प्रकृति के बारे में कोई असहमति है, तो उस असहमति का निर्णय एक पैनल द्वारा किया जाना है, यदि संभव हो तो वही पैनल जिसने मूल विवाद की सुनवाई की थी, लेकिन जाहिरा तौर पर इसके निर्णय से अपील की संभावना के बिना। डी. एस. यू. का प्रावधान है कि भले ही प्रतिवादी यह दावा करता है कि उसने एक रिपोर्ट में की गई सिफारिश का पालन किया है, और भले ही शिकायतकर्ता पक्ष या पैनल उस दावे को स्वीकार करता है, डी. एस. बी. से सिफारिशों के कार्यान्वयन को निगरानी में रखने की अपेक्षा की जाती है। क्षतिपूर्ति और प्रतिशोध यदि बाकी सब विफल हो जाता है, तो डी. एस. यू. में दो और संभावनाएं निर्धारित की जाती हैंः यदि कोई सदस्य सिफारिशों और फैसलों को पूरा करने के लिए "उचित अवधि" के भीतर विफल रहता है, तो वह शिकायत करने वाले राज्य के साथ पारस्परिक रूप से स्वीकार्य मुआवजे के लिए बातचीत कर सकता है। क्षतिपूर्ति को परिभाषित नहीं किया गया है, लेकिन शिकायतकर्ता राज्य को किसी उत्पाद या ब्याज की सेवा पर प्रतिवादी राज्य द्वारा रियायत देने की उम्मीद की जा सकती है। यदि "उचित अवधि" की समाप्ति के बीस दिनों के भीतर मुआवजे पर कोई समझौता नहीं होता है, तो प्रचलित राज्य डी. एस. बी. से संबंधित समझौते के तहत रियायतों या अन्य दायित्वों के संबंधित सदस्य के आवेदन को निलंबित करने के लिए प्राधिकरण का अनुरोध कर सकता है। डीएसयू स्पष्ट करता है कि प्रतिशोध का पक्ष नहीं लिया जाता है, और प्रतिशोध के लिए मानदंड निर्धारित करता है। पूर्व जी. ए. टी. टी. प्रथा के विपरीत, इस संदर्भ में रियायतों को निलंबित करने का प्राधिकरण अर्ध-स्वचालित है, जिसमें डी. एस. बी. "उचित अवधि की समाप्ति के तीस दिनों के भीतर प्राधिकरण प्रदान करेगा", जब तक कि वह अनुरोध को अस्वीकार करने के लिए सर्वसम्मति से निर्णय नहीं लेता है। कोई भी निलंबन या रियायत या अन्य दायित्व अस्थायी होना चाहिए। यदि प्रत्यर्थी राज्य प्रस्तावित निलंबन के स्तर या डी. एस. यू. सिद्धांतों के साथ प्रस्तावित निलंबन की स्थिरता पर आपत्ति करता है, तो भी एक और मध्यस्थता प्रदान की जाती है, यदि संभव हो तो मूल पैनल के सदस्यों द्वारा या महानिदेशक द्वारा नियुक्त मध्यस्थ या मध्यस्थों द्वारा, उचित अवधि की समाप्ति से साठ दिनों के भीतर पूरा किया जाना है। जबकि इस तरह के "जवाबी उपाय" एक मजबूत तंत्र है जब संयुक्त राज्य अमेरिका या यूनाइटेड किंगडम जैसे आर्थिक रूप से शक्तिशाली देशों या यूरोपीय संघ जैसे संगठनों द्वारा लागू किया जाता है, जब आर्थिक रूप से कमजोर देशों द्वारा मजबूत देशों के खिलाफ लागू किया जाता है, तो उन्हें अक्सर नजरअंदाज किया जा सकता है। शिकायतकर्ता ने जवाबी कार्रवाई की है या नहीं, डी. एस. बी. द्वारा निगरानी जारी रखी जानी है, यह देखने के लिए कि पैनल या अपीलीय निकाय की सिफारिशों को लागू किया गया है या नहीं। विकासशील देश उरुग्वे दौर में अपनाए गए अधिकांश समझौतों की तरह, डीएसयू में विकासशील देशों के लिए निर्देशित कई प्रावधान हैं। समझौतों में कहा गया है कि सदस्यों को विकासशील देशों के सदस्यों की समस्याओं और हितों पर "विशेष ध्यान" देना चाहिए। इसके अलावा, यदि किसी विवाद का एक पक्ष विकासशील देश है, तो उस पक्ष को कम से कम एक पैनलिस्ट रखने का अधिकार है जो एक विकासशील देश से आता है। यदि किसी विकासशील देश के खिलाफ शिकायत की जाती है, तो परामर्श के लिए समय (एक पैनल के बुलाए जाने से पहले) बढ़ाया जा सकता है, और यदि विवाद एक पैनल के पास जाता है, तो विकासशील देश के लिए अपनी दलीलें देने की समय सीमा में ढील दी जा सकती है। इसके अलावा, सचिवालय अनुरोध पर किसी भी विकासशील देश के लिए एक योग्य कानूनी विशेषज्ञ उपलब्ध कराने के लिए अधिकृत है। कम विकसित देशों के खिलाफ औपचारिक शिकायतों को हतोत्साहित किया जाता है, और यदि परामर्श विफल हो जाता है, तो महानिदेशक और डी. एस. बी. के अध्यक्ष एक पैनल के लिए औपचारिक अनुरोध किए जाने से पहले अपने अच्छे पदों की पेशकश करने के लिए तैयार रहते हैं। जहां तक सार की बात है, डी. एस. यू. का प्रावधान है कि पैनल की रिपोर्ट "स्पष्ट रूप से इंगित करेगी" कि समझौते के "अंतर और अधिक अनुकूल व्यवहार" प्रावधानों को कैसे ध्यान में रखा गया है, जिसके तहत शिकायत की गई है। चाहे कोई विकासशील देश किसी विशेष कार्यवाही का पक्षकार हो या नहीं, समितियों की सिफारिशों और निर्णयों को लागू करने के क्रम में विकासशील देशों के हितों पर "विशेष ध्यान" दिया जाना चाहिए। विकासशील देशों को डब्ल्यू. टी. ओ. कानून में अपनी सीमित विशेषज्ञता पर काबू पाने में सहायता करने और जटिल व्यापार विवादों के प्रबंधन में उनकी सहायता करने के लिए, 2001 में डब्ल्यू. टी. ओ. कानून पर एक सलाहकार केंद्र की स्थापना की गई थी। इसका उद्देश्य डब्ल्यूटीओ समझौते के तहत अपने अधिकारों और दायित्वों की पूरी समझ रखने में सक्षम बनाकर डब्ल्यूटीओ प्रणाली में इन देशों और सीमा शुल्क क्षेत्रों के लिए खेल के मैदान को समतल करना है। पक्षाघात 2016 में डोनाल्ड ट्रम्प के वापस पदभार संभालने के बाद से, वह शिकायत कर रहे हैं कि डब्ल्यूटीओ "अमेरिका के खिलाफ पक्षपाती" था और यहां तक कि अमेरिका को डब्ल्यूटीओ से बाहर निकालने की धमकी भी दे रहा था। हालांकि, यू. एस. अर्थशास्त्री जेफ्री फ्रीडेन और जोएल ट्रैक्टमैन ने पाया कि संयुक्त राज्य अमेरिका अन्य देशों के खिलाफ आने वाले अधिकांश विवादों को जीतता है, "जब वह शिकायतकर्ता होता है तो औसत से अधिक" जीतता है। फिर भी, वाशिंगटन ने डब्ल्यूटीओ के अपीलीय निकाय में नए न्यायाधीशों की नियुक्ति को रोकना शुरू कर दिया। दिसंबर 2019 में, विश्व व्यापार संगठन के अपीलीय निकाय, जिसे अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए सर्वोच्च न्यायालय माना जाता है, ने विवाद के मामलों पर निर्णय लेने की क्षमता खो दी क्योंकि इसमें अपीलों को सुनने के लिए आवश्यक कोरम का अभाव है। पैनल में सात न्यायाधीश होने की उम्मीद है लेकिन अमेरिका ने सभी प्रतिस्थापनों को अवरुद्ध कर दिया है और इस तरह डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान तंत्र को पंगु बना दिया है। अंतिम निर्णय देने के लिए एक कार्यशील अपीलीय निकाय के बिना, अपील किए जाने वाले किसी भी मामले को रोकने के लिए मजबूर किया जाएगा। व्यापार विवादों का समय जर्नल ऑफ इंटरनेशनल इकोनॉमिक्स में प्रकाशित अपने 2017 के लेख में, लेखकों ने 1995 और 2014 के बीच संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा दायर डब्ल्यूटीओ विवादों की जांच की। उन्होंने उस नियमितता की व्याख्या करने के लिए एक सैद्धांतिक मॉडल विकसित किया जिसके साथ राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों ने राष्ट्रपति चुनाव से पहले के वर्ष में स्विंग राज्यों में उद्योगों से जुड़े व्यापार विवादों को दायर किया था। डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान मामलों की सूची मैक्सिकन एवोकैडो विवाद गोमांस हार्मोन विवाद व्यापार बाधा टिप्पणियाँ संदर्भ पालमेटर, डेविड, पेट्रोस सी. मावरोइडिस और नियाल मेघर भी देखें। विश्व व्यापार संगठन में विवाद निपटान (कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय प्रेस, 2022) ऑनलाइन एम. एन. जोहरी एंड्रियानरीवोनी, "L 'Organe d' appel au sein de l 'آرگنाइजेशन मोंडियाले डु कॉमर्सः एक उदाहरण मूल निवेश डी' उन मिशन संविधान और मानक या संरचना एक ड्रॉइट इंटरनेशनल डी ला सहमति", रेव्यू बेल्ज डी ड्रोइट इंटरनेशनल, n° 1/2000,70 पृष्ठ। एमएन. जोहरी एंड्रियानरीवोनी ने कहा, "एक पैनल संस्था जो संगठन के कैडर में है, वाणिज्य और वाणिज्य एक न्यायपालिका नहीं है? ", रेव्यू (फ़्रांसिसी) डे ला रिसर्च ज्यूरिडिक-ड्रोइट प्रॉस्पेक्टिफ़, 3/2000,33 पृष्ठ। बाहरी लिंक डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान मामलों की आधिकारिक सूची विवाद निपटान विश्व व्यापार संगठन विवाद समाधान