National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan
राष्ट्रीय तेल और खतरनाक पदार्थ प्रदूषण आकस्मिकता योजना या राष्ट्रीय आकस्मिकता योजना (एन. सी. पी.) तेल के रिसाव और खतरनाक पदार्थों के रिसाव का जवाब देने के लिए संयुक्त राज्य संघीय सरकार का खाका है। यह राष्ट्रीय प्रतिक्रिया क्षमता का दस्तावेजीकरण करता है और इसका उद्देश्य उत्तरदाताओं और आकस्मिक योजनाओं के पदानुक्रम के बीच समग्र समन्वय को बढ़ावा देना है। पहली राष्ट्रीय आकस्मिकता योजना 1968 में इंग्लैंड के तट से एक साल पहले तेल टैंकर टॉरी कैन्यन से बड़े पैमाने पर तेल रिसाव के जवाब में विकसित और प्रकाशित की गई थी। 37 मिलियन गैलन से अधिक कच्चा तेल पानी में गिर गया और बड़े पैमाने पर पर्यावरणीय क्षति हुई। घटना में शामिल प्रतिक्रिया अधिकारियों के सामने आने वाली समस्याओं से बचने के लिए, अमेरिकी अधिकारियों ने अमेरिकी जल में संभावित रिसाव से निपटने के लिए एक समन्वित दृष्टिकोण विकसित किया। 1968 की योजना ने दुर्घटना की सूचना देने, रिसाव को रोकने और सफाई की पहली व्यापक प्रणाली प्रदान की। इसने एक प्रतिक्रिया मुख्यालय, एक राष्ट्रीय प्रतिक्रिया दल और क्षेत्रीय प्रतिक्रिया दलों (वर्तमान राष्ट्रीय प्रतिक्रिया दल और क्षेत्रीय प्रतिक्रिया दलों के अग्रदूत) की भी स्थापना की। कांग्रेस ने पिछले कुछ वर्षों में राष्ट्रीय आकस्मिकता योजना का दायरा बढ़ाया है। 1972 के स्वच्छ जल अधिनियम की आवश्यकता के अनुसार, अगले वर्ष एन. सी. पी. को खतरनाक पदार्थों के रिसाव और तेल के निर्वहन से निपटने के लिए एक रूपरेखा शामिल करने के लिए संशोधित किया गया था। 1980 में सुपरफंड कानून के पारित होने के बाद, एन. सी. पी. को आपातकालीन हटाने की कार्रवाई की आवश्यकता वाले खतरनाक अपशिष्ट स्थलों पर रिलीज को कवर करने के लिए विस्तारित किया गया था। वर्षों से, कानून के अधिनियमन के साथ तालमेल रखने के लिए एन. सी. पी. में अतिरिक्त संशोधन किए गए हैं। 1990 के तेल प्रदूषण अधिनियम के तेल रिसाव प्रावधानों को दर्शाने के लिए 1994 में एन. सी. पी. के नवीनतम संशोधनों को अंतिम रूप दिया गया था। राष्ट्रीय आकस्मिकता योजना के तहत, संघीय एजेंसियों को आपात स्थितियों के लिए योजना बनानी चाहिए और तेल के निर्वहन और खतरनाक पदार्थों, प्रदूषकों या संदूषकों के उत्सर्जन को संबोधित करने के लिए प्रक्रियाएं विकसित करनी चाहिए; अपनी योजना, तैयारी और प्रतिक्रिया गतिविधियों का एक दूसरे के साथ समन्वय करना चाहिए, प्रभावित राज्यों, स्थानीय सरकारों और निजी संस्थाओं के साथ अपनी योजना, तैयारी और प्रतिक्रिया गतिविधियों का समन्वय करना चाहिए; और उन सुविधाओं या संसाधनों को उपलब्ध कराना चाहिए जो एजेंसी अधिकारियों और क्षमताओं के अनुरूप प्रतिक्रिया स्थिति में उपयोगी हो सकते हैं। एक बार प्रतिक्रिया शुरू हो जाने के बाद, यू. एस. सी. जी. या यू. एस. ई. पी. ए. "शुरू करने के लिए अधिकृत है और, संयुक्त राज्य अमेरिका के सार्वजनिक स्वास्थ्य या कल्याण के लिए एक महत्वपूर्ण खतरा पैदा करने वाले निर्वहन के मामले में, उचित प्रतिक्रिया गतिविधियों को शुरू करने और निर्देशित करने की आवश्यकता होती है, जब प्रशासक या सचिव यह निर्धारित करता है कि कोई तेल या सी. डब्ल्यू. ए. खतरनाक पदार्थ छोड़ा जाता है या किसी भी जहाज या अपतटीय या तटवर्ती सुविधा से संयुक्त राज्य अमेरिका के नौगम्य जल में या उस पर, नौगम्य जल से सटे तटरेखा पर, विशेष आर्थिक क्षेत्र के जल में या उस पर, या जो संयुक्त राज्य अमेरिका के विशेष प्रबंधन प्राधिकरण से संबंधित या उसके तहत प्राकृतिक संसाधनों को प्रभावित कर सकता है। संघीय ऑन-सीन समन्वयक (ओ. एस. सी.) "प्रतिक्रिया प्रयासों को निर्देशित करता है और निर्वहन या रिहाई के स्थल पर अन्य सभी प्रयासों का समन्वय करता है।" प्रमुख संशोधन 1968 प्रारंभिक योजना 1973 खतरनाक पदार्थों के लिए जोड़े गए प्रावधान 1980 (लगभग) को सीईआरसीएलए प्रावधानों को प्रतिबिंबित करने के लिए संशोधित किया गया 1990 एसएआरए प्रावधानों को प्रतिबिंबित करने के लिए संशोधित और पुनर्गठित किया गया 1994 ओ. पी. ए. संशोधनों को प्रतिबिंबित करने के लिए संशोधित बी. पी. तेल रिसाव में भूमिका बी. पी. खाड़ी तेल रिसाव के बारे में रोलिंग स्टोन (पत्रिका) में 2010 के एक लेख के अनुसार, योजना गंभीर आपदा प्रतिक्रिया के प्रबंधन में अमेरिकी संघीय सरकार के साथ कमान और नियंत्रण की जिम्मेदारी रखती है न कि बी. पी. जैसी निजी कंपनी के साथ। प्रमुख प्रावधान अनुभाग 300.110 राष्ट्रीय प्रतिक्रिया दल और राष्ट्रीय प्रतिक्रिया प्रणाली में इसकी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों की स्थापना करता है, जिसमें तेल या खतरनाक कचरे के प्रमुख निर्वहन के लिए प्रतिक्रियाओं की योजना बनाना और समन्वय करना, क्षेत्रीय प्रतिक्रिया दलों को मार्गदर्शन प्रदान करना, तैयारी योजना और प्रतिक्रिया के एक राष्ट्रीय कार्यक्रम का समन्वय करना और प्रतिक्रिया गतिविधियों में सुधार के लिए अनुसंधान को सुविधाजनक बनाना शामिल है। ई. पी. ए. राष्ट्रीय प्रतिक्रिया दल (एन. आर. टी.) के भीतर प्रमुख एजेंसी के रूप में कार्य करता है। अनुभाग 300.115 क्षेत्रीय स्तर पर तैयारी, योजना और प्रतिक्रिया का समन्वय करने सहित राष्ट्रीय प्रतिक्रिया प्रणाली में क्षेत्रीय प्रतिक्रिया दलों और उनकी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को स्थापित करता है। आर. आर. टी. में प्रत्येक संघीय एजेंसी के प्रतिनिधियों से बनी एक स्थायी टीम होती है जो नेट, राज्य और स्थानीय सरकार के प्रतिनिधियों का सदस्य होता है, और एक घटना-विशिष्ट टीम भी होती है, जो स्थायी टीम के सदस्यों से बनी होती है जो प्रतिक्रिया के लिए सक्रिय होती है। आर. आर. टी. किसी दिए गए क्षेत्र के भीतर क्षेत्र योजनाओं के लिए निरीक्षण और निरंतरता समीक्षा भी प्रदान करता है। खंड 300.120 संघीय ऑन-सीन समन्वयकों की सामान्य जिम्मेदारियों को स्थापित करता है। धारा 300.125 (ए) के तहत टोल-फ्री टेलीफोन नंबर के माध्यम से राष्ट्रीय प्रतिक्रिया केंद्र को किसी भी छुट्टी या रिहाई की अधिसूचना की आवश्यकता होती है। राष्ट्रीय प्रतिक्रिया केंद्र (एन. आर. सी.) सभी प्रदूषण घटनाओं की रिपोर्टिंग के लिए केंद्रीय समाशोधन गृह के रूप में कार्य करता है। धारा 300.135 (a) पूर्व-नामित ऑन-सीन समन्वयक को छुट्टी के स्थान पर सभी संघीय, राज्य और निजी प्रतिक्रिया गतिविधियों को निर्देशित करने के लिए अधिकृत करती है। धारा 300.135 (d) संघीय सरकार, राज्य सरकार और जिम्मेदार पक्ष के समन्वित कर्मियों और संसाधनों के माध्यम से निर्वहन की प्रतिक्रियाओं के प्रबंधन के लिए एकीकृत कमान संरचना स्थापित करती है। धारा 300.165 में ऑन-सीन समन्वयक को आर. आर. टी. या एन. आर. टी. को किसी स्थल पर की गई सभी हटाने की कार्रवाइयों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। अनुभाग 300.170 संघीय एजेंसियों के लिए जिम्मेदारियों की पहचान करता है जिन्हें प्रतिक्रिया योजना और कार्यान्वयन के दौरान एजेंसियों की क्षमताओं और अधिकारियों के अनुरूप विशेषज्ञता के अपने-अपने क्षेत्रों में सहायता प्रदान करने के लिए बुलाया जा सकता है। अनुभाग 300.175 संघीय एजेंसियों को सूचीबद्ध करता है जिनके कर्तव्य रिलीज का जवाब देने से जुड़े होते हैं। राष्ट्रीय आकस्मिकता योजना (एन. सी. पी.), क्षेत्रीय आकस्मिकता योजनाएं (आर. सी. पी.) और क्षेत्र आकस्मिकता योजनाएं (ए. सी. पी.) सहित संघीय आकस्मिकता योजनाओं के उद्देश्यों, प्राधिकार और दायरे को खंड <आई. डी. 1. परिभाषित करता है। धारा 300.317 एक विज्ञप्ति का जवाब देने के लिए राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को स्थापित करती है। सेक्शन 300.320 ऑन-सीन कोऑर्डिनेटर (OSC) द्वारा निष्पादित की जाने वाली प्रतिक्रिया के सामान्य पैटर्न को स्थापित करता है, जिसमें खतरे का निर्धारण, रिलीज के आकार और प्रकार का वर्गीकरण, आर. आर. टी. और एन. आर. सी. की अधिसूचना और पूरी तरह से हटाने की कार्रवाइयों का पर्यवेक्षण शामिल है। धारा 300.322 ओ. एस. सी. को यह निर्धारित करने के लिए अधिकृत करती है कि क्या एक रिलीज कई कारकों के आधार पर संयुक्त राज्य अमेरिका के सार्वजनिक स्वास्थ्य या कल्याण के लिए पर्याप्त खतरा पैदा करती है, जिसमें निर्वहन का आकार और चरित्र और मानव आबादी और संवेदनशील वातावरण के लिए इसकी निकटता शामिल है। ऐसे मामलों में, ओ. एस. सी. सभी संघीय, राज्य या निजी प्रतिक्रिया और वसूली कार्यों को निर्देशित करने के लिए अधिकृत है। ओ. एस. सी. अन्य संघीय एजेंसियों या विशेष दलों का समर्थन प्राप्त कर सकता है। धारा 300.323 उन निर्वहनों पर विशेष विचार प्रदान करती है जिन्हें राष्ट्रीय महत्व के प्रसार के रूप में वर्गीकृत किया गया है। ऐसे मामलों में, वरिष्ठ संघीय अधिकारी राष्ट्रीय स्तर पर समन्वित प्रतिक्रिया प्रयासों को निर्देशित करते हैं। धारा 300.324 के तहत ओ. एस. सी. को सबसे खराब स्थिति में निर्वहन की स्थिति में राष्ट्रीय हड़ताल बल समन्वय केंद्र (एन. एस. एफ. सी. सी.) को सूचित करने की आवश्यकता होती है, जिसे प्रतिकूल मौसम स्थितियों में सबसे बड़े अनुमानित निर्वहन के रूप में परिभाषित किया गया है। एन. एस. एफ. सी. सी. आवश्यक प्रतिक्रिया कर्मियों और उपकरणों के अधिग्रहण का समन्वय करता है। ओ. एस. सी. को टैंक पोत के सबसे खराब स्थिति वाले हिस्से और सुविधा प्रतिक्रिया योजनाओं और क्षेत्र आकस्मिकता योजना के कार्यान्वयन की भी आवश्यकता होनी चाहिए। सेक्शन 300.355 ऑयल स्पिल लायबिलिटी ट्रस्ट फंड के तहत तेल रिलीज की प्रतिक्रियाओं के लिए धन प्रदान करता है, बशर्ते कुछ मानदंड पूरे हों। जिम्मेदार पक्ष तेल प्रदूषण अधिनियम (ओ. पी. ए.) की धारा 1002 में वर्णित संघीय हटाने की लागत और नुकसान के लिए उत्तरदायी है। प्रतिक्रिया कार्रवाई में सहायता करने वाली संघीय एजेंसियों को प्रतिपूर्ति की जा सकती है। कई अन्य संघीय एजेंसियां हटाने की कार्रवाइयों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान कर सकती हैं। सबपार्ट जे एन. सी. पी. उत्पाद अनुसूची स्थापित करता है, जिसमें फैलाव और अन्य रासायनिक या जैविक उत्पाद होते हैं जिनका उपयोग एन. सी. पी. को पूरा करने में किया जा सकता है। इन उत्पादों के उपयोग के लिए प्राधिकरण क्षेत्रीय प्रतिक्रिया दलों और क्षेत्र समितियों या ओ. एस. सी. द्वारा ई. पी. ए. प्रतिनिधियों के परामर्श से आयोजित किया जाता है। धारा 300.415 (बी) प्रमुख एजेंसी को खतरनाक पदार्थ के निकलने की स्थिति में उचित हटाने की कार्रवाई शुरू करने के लिए अधिकृत करती है। कार्रवाई के निर्णय मानव या पशु आबादी के लिए खतरों, पेयजल आपूर्ति या संवेदनशील पारिस्थितिकी तंत्र के संदूषण, मिट्टी में खतरनाक पदार्थों के उच्च स्तर, मौसम की स्थिति जो खतरनाक पदार्थों के प्रवास या रिहाई का कारण बन सकती है, आग या विस्फोट का खतरा, या स्वास्थ्य या कल्याण या जनता या पर्यावरण को प्रभावित करने वाले अन्य महत्वपूर्ण कारकों पर आधारित होंगे। धारा 300.415 (सी) ओ. एस. सी. को खतरनाक पदार्थों की रिहाई को कम करने या हटाने के लिए उचित कार्यों को निर्देशित करने के लिए अधिकृत करती है। .. संयुक्त राज्य अमेरिका में तेल रिसाव शासन भी देखें संदर्भ संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रदूषण