Bureau-shaping model
ब्यूरो-शेपिंग नौकरशाही का एक तर्कसंगत विकल्प मॉडल है और बजट-अधिकतम मॉडल की प्रतिक्रिया है। इसका तर्क है कि तर्कसंगत अधिकारी अपने बजट को अधिकतम नहीं करना चाहेंगे, बल्कि अपनी एजेंसी को आकार देना चाहेंगे ताकि वे अपने काम से अपनी व्यक्तिगत उपयोगिताओं को अधिकतम कर सकें। उदाहरण के लिए, नौकरशाह कई कर्मचारियों के साथ बड़े बजट की एजेंसियों को चलाने के बजाय राजनीतिक शक्ति केंद्रों के करीब छोटी, कुलीन एजेंसियों में काम करना और दिलचस्प काम करना पसंद करेंगे, लेकिन कई जोखिम और समस्याएं भी। इन्हीं कारणों से, और जोखिमों से बचने के लिए, ब्यूरो-शेपिंग मॉडल यह भी भविष्यवाणी करता है कि वरिष्ठ सरकारी नौकरशाह अक्सर सरकार की विधायी प्रथाओं के कार्यान्वयन से अलग नीति निर्धारण और सलाह देकर अन्य सार्वजनिक क्षेत्र के निकायों के लिए 'एजेंसीकरण' का समर्थन करेंगे (जैसा कि यूके 'नेक्स्ट स्टेप्स' कार्यक्रम, ऑस्ट्रेलियाई विभाग-एजेंसी प्रणाली में) या ठेकेदारों और निजीकरण के लिए ऑफ-लोडिंग कार्यों में। स्वास्थ्य और सामाजिक कार्य क्षेत्रों में, अधिकारी 'संस्थागतकरण' और 'समुदाय में देखभाल' का समर्थन करेंगे। मॉडल को लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स इन डेमोक्रेसी, ब्यूरोक्रेसी एंड पब्लिक चॉइस (लंदनः पियर्सन एजुकेशन, 1991,2001 को फिर से जारी किया गया) से पैट्रिक डनलेवी द्वारा विकसित किया गया था। यह विलियम निस्कानेन द्वारा अपने बजट अधिकतम मॉडल में सार्वजनिक नौकरशाहों की कठोर आलोचना के जवाब में प्रस्तावित किया गया था। निस्कानेन मॉडल भविष्यवाणी करता है कि प्रतिनिधि लोकतंत्रों में, सार्वजनिक नौकरशाही न केवल आबंटित अक्षमता (सार्वजनिक वस्तुओं की अधिक आपूर्ति करके) उत्पन्न करेगी, बल्कि अक्षमता (सार्वजनिक वस्तुओं का अक्षम उत्पादन करके) भी पैदा करेगी। एक ब्रिटिश राजनीतिक वैज्ञानिक पैट्रिक डनलेवी, जो नौकरशाही पर सार्वजनिक पसंद के तर्कों को ध्वस्त करने के लिए निकले थे, अंत में नौकरशाही व्यवहार का एक सार्वजनिक पसंद मॉडल विकसित करने के लिए आए, जो मूल अमेरिकी मॉडल के साथ मोर की अंतर्दृष्टि के तत्वों को जोड़ता है। सार्वजनिक नौकरशाही का डनलेवी (1985, पृष्ठ 300) मॉडल छह बुनियादी मान्यताओं पर बनाया गया है। पहले तीन निस्कानेन के मॉडल के अनुरूप हैंः (i) ब्यूरो नीतियां नौकरशाहों द्वारा सरकार के साथ बातचीत करके निर्धारित की जाती हैं; (ii) सरकारें बड़े पैमाने पर उत्पादन की दी गई सीमा के भीतर उत्पादन की लागत और मूल्य के बारे में ब्यूरो से जानकारी पर निर्भर करती हैं; और (iii) नौकरशाह आधिकारिक निर्णय लेते समय अपनी व्यक्तिगत उपयोगिताओं को अधिकतम करते हैं ("आत्म-संबंधित, अपेक्षाकृत कठिन प्राथमिकताओं" को संतुष्ट करके)। इनके साथ दो धारणाएँ जोड़ी गई हैं जो बजट-अधिकतम निष्कर्ष को बहुत कमजोर करती हैं। ये हैं कि एक ब्यूरो का समग्र नीति व्यवहार उसके अधिकारियों द्वारा किए गए व्यक्तिगत निर्णयों के कुछ संयोजन द्वारा निर्धारित किया जाता है, हालांकि वास्तविक संयोजन जो परिणाम किसी भी ब्यूरो सदस्य द्वारा वांछित परिणाम नहीं हो सकते हैं; और यह कि, व्यापक सीमाओं के भीतर, ब्यूरो नीति पर अधिकारियों का प्रभाव हमेशा रैंक के साथ सहसंबद्ध होता है और ब्यूरो के शीर्ष के निकटतम लोग सबसे प्रभावशाली होते हैं। इसलिए डनलेवी निस्कानेन की इस धारणा को खारिज करते हैं कि एक ब्यूरो का व्यवहार पूरी तरह से एक वरिष्ठ नौकरशाह की प्राथमिकताओं के अनुरूप होगा। एक ब्यूरो में, जहां किसी भी व्यक्ति का पूर्ण आधिपत्य नहीं होता है, बजट को अधिकतम करना एक सामूहिक कार्य है, न कि एक व्यक्तिगत कार्य। इस प्रकार व्यक्तियों को अधिकतम करने वाली तर्कसंगत उपयोगिता ऐसी रणनीतियों का पक्ष लेती है जो सामूहिक भलाई को आगे बढ़ाने वाली रणनीतियों से पहले सीधे उनके व्यक्तिगत हितों को आगे बढ़ाती हैं। एक ब्यूरो के भीतर व्यक्तियों की अधिकतम गतिविधियों की बातचीत से जरूरी नहीं कि बजट अधिकतम हो। संदर्भ राजनीति विज्ञान