20-point agreement
20-सूत्री समझौता, या 20-सूत्री ज्ञापन, उत्तरी बोर्नियो द्वारा तैयार की गई 20 बिंदुओं की एक सूची है, जिसमें मलेशिया के गठन से पहले बातचीत के दौरान सबाह राज्य के रूप में नए संघ में इसके समावेश के लिए शर्तों का प्रस्ताव किया गया है। मलेशिया समझौते के मलेशिया विधेयक में बीस बिंदुओं में से कुछ को अलग-अलग डिग्री में शामिल किया गया था, जो मलेशिया का संविधान बन गया; अन्य को केवल मौखिक रूप से स्वीकार किया गया था, इस प्रकार कानूनी दर्जा प्राप्त नहीं हुआ। 20-सूत्री समझौता अक्सर उन लोगों के बीच एक केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करता है जो तर्क देते हैं कि संघ के भीतर सबाह के अधिकार समय के साथ समाप्त हो गए हैं। पृष्ठभूमि ग्रेट ब्रिटेन और मलाया संघ के बीच हस्ताक्षरित एक समझौते के तहत उत्तरी बोर्नियो और सरवाक के लोगों के संबंध में आत्मनिर्णय का मुद्दा मलेशिया संघ के गठन के लिए एक चुनौती बन गया। 23 नवंबर 1961 को ब्रिटिश और मलय संघीय सरकारों द्वारा जारी एक संयुक्त वक्तव्य में घोषणा की गई कि किसी भी अंतिम निर्णय पर आने से पहले उत्तरी बोर्नियो और सरवाक के लोगों के विचारों का पता लगाना आवश्यक था। उस कार्य को पूरा करने और सिफारिशें करने के लिए एक आयोग का गठन करने का निर्णय लिया गया। मलाया सरकार संघ के साथ काम करते हुए ब्रिटिश सरकार ने जनवरी 1962 में उत्तरी बोर्नियो और सरवाक के लिए एक जांच आयोग नियुक्त किया ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या लोगों ने मलेशिया संघ बनाने के प्रस्ताव का समर्थन किया है। पाँच सदस्यीय दल, जिसमें दो मलय और तीन ब्रिटिश प्रतिनिधि शामिल थे, का नेतृत्व लॉर्ड कॉबबोल्ड ने किया था। मलेशिया समझौते के अंतिम विवरण पर काम करने के लिए एक अंतर-सरकारी समिति (द लैंसडाउन कमेटी) नियुक्त की गई थी। लॉर्ड लैंसडाउन ने ब्रिटेन के लिए सेवा की और मलाया संघ के उप प्रधान मंत्री तुन अब्दुल रज़ाक ने मलाया के लिए सेवा की। मलेशिया संघ के गठन पर उत्तरी बोर्नियो के लोगों के हितों, अधिकारों और स्वायत्तता की रक्षा करने के उद्देश्य से 20 बिंदु लिखे गए थे। एक समान प्रस्ताव, सामग्री में कुछ मतभेदों के साथ, सरवाक द्वारा बनाया गया था, और इसे आमतौर पर 18-बिंदु समझौते के रूप में जाना जाता है। अक्सर उन लोगों द्वारा इन ज्ञापनों की ओर ध्यान आकर्षित किया जाता है जो मानते हैं कि संघ के बाद उनके सिद्धांतों का पालन नहीं किया गया था। 20 सूत्री ज्ञापन की समीक्षा करने के लिए कई आह्वान किए गए हैं ताकि समय के साथ सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तनों को ध्यान में रखा जा सके। संबंधित घटनाओं की संक्षिप्त समयरेखा 17 जनवरी 1962: सिंगापुर, सरवाक, ब्रुनेई और उत्तरी बोर्नियो के लोगों के विचारों का पालन करने के लिए जांच आयोग (कॉबबोल्ड आयोग) की घोषणा की गई थी। 21 मार्च 1962: ग्रेटर मलेशिया समिति की एक बैठक में यह सहमति हुई कि मलेशिया संघ पर निर्णय लेने से पहले अपने निष्कर्षों पर विचार करने के लिए अपनी रिपोर्ट को पूरा करने के लिए कॉबबोल्ड आयोग की प्रतीक्षा करना बेहतर होगा, जिसे उत्तरी बोर्नियो और सरवाक में प्रस्ताव के समर्थन के मूल्यांकन का काम सौंपा गया था। 21 जून 1962: कॉबबोल्ड रिपोर्ट पूरी की गई और ब्रिटेन और मलाया के प्रधानमंत्रियों को (गोपनीय रूप से) प्रस्तुत की गई। रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि एक तिहाई ने इस विचार का पूरी तरह से समर्थन किया, एक तिहाई पक्ष में थे बशर्ते कि सुरक्षा उपायों को शामिल किया गया था, और शेष एक तिहाई उन लोगों के बीच विभाजित थे जो विलय से पहले स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए उत्तरी बोर्नियो और सारावाक को पसंद करेंगे और जिन्होंने विलय को पूरी तरह से अस्वीकार कर दिया था। आयोग का विचार था-एक संघीय मलेशिया (बारह महीने के भीतर संप्रभुता के हस्तांतरण के साथ) के लिए दृढ़ समर्थन, जिसमें एक संक्रमणकालीन व्यवस्था शामिल थी जिसमें अंग्रेज पहले कुछ वर्षों तक रहेंगे। 31 जुलाई 1962: ब्रिटिश और मलय सरकारों ने सैद्धांतिक रूप से निर्णय लिया कि प्रस्तावित फेडरेशन ऑफ मलेशिया को 31 अगस्त 1963 तक अस्तित्व में लाया जाना चाहिए। भविष्य की संवैधानिक व्यवस्थाओं पर काम करने के लिए एक अंतर-सरकारी समिति (आई. जी. सी.) का गठन किया जाना था। अगस्त 1962: रिपोर्ट सभी पक्षों को प्रकाशित की गई। कथित तौर पर, यह उत्तरी बोर्नियो के लिए एक आश्चर्य के रूप में आया। 13-14 अगस्त 1962: डोनाल्ड स्टीफंस ने राजनीतिक नेताओं की एक बैठक बुलाई, जिन्होंने न्यूनतम मांगों का 14-सूत्री (बाद में 20-सूत्री) ज्ञापन तैयार किया। इसे सरवाक से समर्थन मिला। 12 और 26 सितंबर 1962 (क्रमशः): उत्तरी बोर्नियो और सरवाक विधान परिषद इस शर्त पर मलेशिया के गठन के लिए सहमत हुए कि राज्य के अधिकारों की रक्षा की जाए। 20 बिंदु बिंदु 1: धर्म जबकि इस्लाम के मलेशिया का राष्ट्रीय धर्म होने पर कोई आपत्ति नहीं थी, उत्तरी बोर्नियो में कोई राज्य धर्म नहीं होना चाहिए, और मलाया के वर्तमान संविधान में इस्लाम से संबंधित प्रावधान उत्तरी बोर्नियो पर लागू नहीं होने चाहिए। बिंदु 2: भाषा क. मलय संघ की राष्ट्रीय भाषा होनी चाहिए ख. मलेशिया दिवस के बाद 10 साल की अवधि के लिए अंग्रेजी का उपयोग जारी रहना चाहिए ग. अंग्रेजी सभी उद्देश्यों के लिए उत्तर बोर्नियो की आधिकारिक भाषा होनी चाहिए, राज्य या संघीय, बिना समय की सीमा के। बिंदु 3: संविधान यह स्वीकार करते हुए कि मलाया संघ का वर्तमान संविधान मलेशिया के संविधान का आधार बनना चाहिए, मलेशिया का संविधान राज्यों के एक स्वतंत्र संघ के आलोक में तैयार किया गया और सहमत एक पूरी तरह से नया दस्तावेज होना चाहिए और पूरी तरह से अलग परिस्थितियों में विभिन्न राज्यों द्वारा तैयार और सहमत संविधान में संशोधनों की एक श्रृंखला नहीं होनी चाहिए। उत्तरी बोर्नियो के लिए एक नया संविधान निश्चित रूप से आवश्यक था। बिंदु 4: संघ के प्रमुख उत्तरी बोर्नियो में राज्य के प्रमुख को संघ के प्रमुख के रूप में चुनाव के लिए पात्र नहीं होना चाहिए। बिन्दु 5: संघ का नाम "मलेशिया" लेकिन "मेलायु राया" नहीं। बिंदु 6: बाहर से मलेशिया के किसी भी हिस्से में आप्रवासन पर आप्रवासन नियंत्रण केंद्र सरकार के पास होना चाहिए लेकिन उत्तरी बोर्नियो में प्रवेश के लिए राज्य सरकार की मंजूरी की भी आवश्यकता होनी चाहिए। संघीय सरकार को सख्ती से सुरक्षा आधारों को छोड़कर राज्य सरकार के उद्देश्यों के लिए उत्तरी बोर्नियो में व्यक्तियों के प्रवेश पर वीटो करने में सक्षम नहीं होना चाहिए। मलेशिया के अन्य हिस्सों से उत्तरी बोर्नियो में संघीय सरकार में कार्यरत लोगों के अलावा अन्य व्यक्तियों की आवाजाही पर उत्तरी बोर्नियो का निर्बाध नियंत्रण होना चाहिए। बिंदु 7: अलगाव का अधिकार संघ बिंदु 8 से अलग होने का कोई अधिकार नहीं होना चाहिएः सार्वजनिक सेवा का जन्मजातकरण जल्द से जल्द आगे बढ़ना चाहिए। बिंदु 9: ब्रिटिश अधिकारियों को तब तक सार्वजनिक सेवा में बने रहने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए हर संभव प्रयास किया जाना चाहिए जब तक कि उत्तरी बोर्नियो के उपयुक्त योग्य लोगों द्वारा उनकी जगह नहीं ली जा सकती। बिंदु 10: नागरिकता कोब्बोल्ड आयोग की रिपोर्ट के पैराग्राफ 148 (के) की सिफारिश को निम्नलिखित संशोधनों के अधीन उत्तरी बोर्नियो संघ में नागरिकता अधिकारों को नियंत्रित करना चाहिएः ए) उप-पैराग्राफ (i) में पांच साल के निवास के रूप में परंतुक नहीं होना चाहिए बी) हमारे कानून के साथ जुड़ने के लिए, उप-पैराग्राफ (ii) (ए) को "10 वर्षों में से 8" के बजाय "10 वर्षों में से 7" पढ़ना चाहिए सी) उप-पैराग्राफ (iii) में माता-पिता की नागरिकता से जुड़ा कोई प्रतिबंध नहीं होना चाहिए-मलेशिया के बाद उत्तरी बोर्नियो में पैदा हुआ व्यक्ति संघीय नागरिक होना चाहिए। बिंदु 11: प्रशुल्क और वित्त उत्तरी बोर्नियो को अपने स्वयं के वित्त, विकास और प्रशुल्क का नियंत्रण बनाए रखना चाहिए, और उसे अपने स्वयं के कराधान पर काम करने और अपने स्वयं के ऋण पर ऋण जुटाने का अधिकार होना चाहिए। बिंदु 12: स्वदेशी नस्लों की विशेष स्थिति सिद्धांत रूप में उत्तरी बोर्नियो की स्वदेशी नस्लों को मलाया में मलय लोगों के समान विशेष अधिकार मिलने चाहिए, लेकिन इस संबंध में वर्तमान मलाया सूत्र जरूरी नहीं कि उत्तरी बोर्नियो में लागू हो। बिन्दु 13: राज्य सरकार क) प्रधानमंत्री का चुनाव विधान परिषद के अनौपचारिक सदस्यों द्वारा किया जाना चाहिए ख) उत्तरी बोर्नियो में एक उचित मंत्रिस्तरीय प्रणाली होनी चाहिए। बिंदु 14: संक्रमणकालीन अवधि यह सात वर्ष की होनी चाहिए और ऐसी अवधि के दौरान विधायी शक्ति संविधान द्वारा उत्तरी बोर्नियो राज्य के पास छोड़ी जानी चाहिए न कि केवल संघीय सरकार द्वारा राज्य सरकार को सौंपी जानी चाहिए। बिंदु 15: शिक्षा उत्तरी बोर्नियो की मौजूदा शिक्षा प्रणाली को बनाए रखा जाना चाहिए और इस कारण से यह राज्य के नियंत्रण में होना चाहिए। बिंदु 16: संवैधानिक सुरक्षा उपाय उत्तरी बोर्नियो को दिए गए किसी भी विशेष सुरक्षा में कोई संशोधन या वापसी केंद्र सरकार द्वारा उत्तरी बोर्नियो राज्य सरकार की सकारात्मक सहमति के बिना नहीं की जानी चाहिए। उत्तरी बोर्नियो राज्य के संविधान में संशोधन करने की शक्ति केवल राज्य के लोगों की होनी चाहिए। (नोटः यूनाइटेड पार्टी, डेमोक्रेटिक पार्टी और पासोक मोमोगुन पार्टी ने माना कि संघीय और राज्य संविधान में किसी भी संशोधन को प्रभावी बनाने के लिए तीन-चौथाई बहुमत की आवश्यकता होगी, जबकि UNKO और USNO ने माना कि दो-तिहाई बहुमत पर्याप्त होगा।) बिन्दु 17: संघीय संसद में प्रतिनिधित्व यह न केवल उत्तरी बोर्नियो की आबादी बल्कि इसके आकार और संभावनाओं को भी ध्यान में रखना चाहिए और किसी भी मामले में सिंगापुर से कम नहीं होना चाहिए। बिन्दु 18: राज्य प्रमुख का नाम यांग डी-पर्टुआ नेगारा। बिन्दु 19: राज्य सभा का नाम। बिंदु 20: भूमि, वन, स्थानीय सरकार आदि। राष्ट्रीय भूमि परिषद की शक्तियों के संबंध में संघ के संविधान के प्रावधान उत्तरी बोर्नियो में लागू नहीं होने चाहिए। इसी तरह, राष्ट्रीय स्थानीय सरकार परिषद उत्तरी बोर्नियो में लागू नहीं होनी चाहिए। विवाद बिंदु 7: मलेशिया के संविधान के अनुच्छेद 2 में कहा गया है कि मलेशिया की संसद को राज्य की सीमाओं को बदलने या किसी भी नए राज्य को संघ में शामिल करने का अधिकार है। हालांकि, संघ से राज्यों के अलग होने के बारे में कोई प्रावधान नहीं है। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय इस्लामी विश्वविद्यालय मलेशिया (पी. आई. एच. ई.) के पूर्व शिक्षाविद, अब्दुल अज़ीज़ बारी ने कहा कि संविधान के अनुच्छेद 2 का यह भी तात्पर्य है कि संघ से किसी राज्य के अलगाव पर मलेशियाई संसद का अंतिम निर्णय है, जैसा कि उसने 1965 में सिंगापुर के साथ किया था। इसके अलावा, मलेशिया से सबाह और सरवाक के अलग होने के बारे में कोई भी सुझाव राजद्रोह अधिनियम के तहत दंडनीय होगा। यूनिवर्सिटी मलेशिया सरवाक (यू. एन. आई. एम. ए. एस.) के जेनीरी आमिर ने कहा कि प्वाइंट 7 के अनुसार सरवाक और सबाह को महासंघ से अलग होने का कोई अधिकार नहीं है। हालांकि, डोरिस जोन्स के नेतृत्व में एक अलगाववादी समूह ने कहा कि "चाहिए" शब्द का अर्थ "संघ से अलग होने का कोई अधिकार नहीं होना चाहिए" के रूप में केवल एक सिफारिश है जो "होगा" के विपरीत है जिसका अर्थ एक आदेश है। बिंदु 18: राज्य के प्रमुख का नाम मलेशिया समझौते में, "राज्यपाल" शब्द के अर्थ में सबाह के राज्य के प्रमुख का खिताब शामिल था, जो "यांग डी-पर्टुआ नेगारा" था। इस शब्द को 1963 से 1976 तक मलेशिया के संविधान में शामिल किया गया था। हालाँकि, सरवाक राज्य के प्रमुख को 1963 से "यांग डी-पर्टुआ नेगेरी" नाम दिया गया था। 27 अगस्त 1976 को, मलेशिया के संविधान के अनुच्छेद 160 के तहत, "गवर्नर" शब्द को समाप्त कर दिया गया और "यांग डी-पर्टुआ नेगेरी" के साथ बदल दिया गया। इसने सबाह के "यांग डी-पर्टुआ नेगारा" की उपाधि को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया। सबाह और सरवाक के "राज्य" शब्द का मलय अनुवाद 1963 से "नेगारा" (राष्ट्र) के बजाय "नेगेरी" (संघीय राज्य) रहा है। कुछ समूहों का तर्क है कि सबाह और सरवाक को "नेगारा" (राष्ट्र) कहा जाना चाहिए, और राज्य के प्रमुख को "यांग डी-पर्टुआ नेगारा" कहा जाना चाहिए, इस आधार पर कि सरवाक ने 22 जुलाई 1963 को स्वतंत्रता प्राप्त की और सबाह ने 16 सितंबर 1963 को मलाया संघ के साथ मिलकर मलेशिया बनाने से पहले 31 अगस्त 1963 को स्वतंत्रता प्राप्त की। उनका मानना है कि 1963 और 1976 के बीच सबाह राज्य के प्रमुख को "यांग डी-पर्टुआ नेगारा" के रूप में जाना जाता है, जो इस दृष्टिकोण का समर्थन करता है। 18-सूत्री समझौता मलेशिया की राजनीति भी देखें संदर्भ आगे पढ़ने के लिए जेम्स चिन (2014) फेडरल-ईस्ट मलेशिया रिलेशंसः प्राइमस-इंटर-पेरेस?, एंड्रयू हार्डिंग और जेम्स चिन में (संस्करण) मलेशिया के 50 सालः संघवाद पुनर्निर्धारित (सिंगापुरः मार्शल कैवेंडिश) पीपी। 152-185 जेम्स चिन (2020) क्या मलेशिया 'बोर्नियोएक्सिट' की ओर बढ़ रहा है? पूर्वी मलेशिया में कुछ लोग अलगाव की वकालत क्यों कर रहे हैं, द कन्वर्सेशन, 25 सितंबर की राजनीति सबाह का इतिहास उत्तर बोर्नियो का इतिहास मलेशिया के गठन का राजनीतिक इतिहास 1962 के दस्तावेज