History of the National Register of Historic Places
ऐतिहासिक स्थानों के राष्ट्रीय रजिस्टर का इतिहास 1966 में शुरू हुआ जब संयुक्त राज्य सरकार ने राष्ट्रीय ऐतिहासिक संरक्षण अधिनियम (एन. एच. पी. ए.) पारित किया, जिसने ऐतिहासिक स्थानों का राष्ट्रीय रजिस्टर (एन. आर. एच. पी.) बनाया। अपनी स्थापना के बाद, यू. एस. नेशनल पार्क सर्विस (एन. पी. एस.) रजिस्टर के लिए प्रमुख एजेंसी बन गई। रजिस्टर दो पुनर्गठनों के माध्यम से बढ़ता रहा है, एक 1970 के दशक में और एक 1980 के दशक में और 1978 में एन. आर. एच. पी. को पूरी तरह से राष्ट्रीय उद्यान सेवा से दूर स्थानांतरित कर दिया गया था, इसे 1981 में फिर से एन. पी. एस. को प्रेषित किया गया था। प्रारंभिक वर्ष अप्रैल 1966 में, ऐतिहासिक स्थानों के राष्ट्रीय रजिस्टर के निर्माण से छह महीने पहले, राष्ट्रीय उद्यान सेवा के इतिहास अनुसंधान कार्यक्रमों को "मिशन 66" नामक एक समग्र योजना के हिस्से के रूप में वाशिंगटन, डी. सी. में एन. पी. एस. के मुख्य इतिहासकार रॉबर्ट एम. यूटली के कार्यालय में केंद्रीकृत किया गया था। 15 अक्टूबर, 1966 को ऐतिहासिक संरक्षण अधिनियम ने ऐतिहासिक स्थानों के राष्ट्रीय रजिस्टर और संबंधित राज्य ऐतिहासिक संरक्षण कार्यालयों का निर्माण किया। प्रारंभ में राष्ट्रीय रजिस्टर में वे राष्ट्रीय ऐतिहासिक स्थल शामिल थे जिन्हें रजिस्टर के निर्माण से पहले नामित किया गया था और साथ ही राष्ट्रीय उद्यान प्रणाली के भीतर कोई अन्य ऐतिहासिक स्थल भी शामिल थे। अधिनियम का पारित होना, जिसे 1980 में संशोधित किया गया था, पहली बार संयुक्त राज्य अमेरिका की एक व्यापक आधारित ऐतिहासिक संरक्षण नीति का प्रतिनिधित्व करता है। जबकि राष्ट्रीय रजिस्टर ने सूचीबद्ध संपत्तियों को विशिष्ट सुरक्षा प्रदान नहीं की थी, इसके लिए संघीय एजेंसियों को एन. आर. एच. पी. पर सूचीबद्ध या सूचीबद्ध होने के लिए पात्र इमारतों और संपत्तियों पर गतिविधियों के प्रभाव का आकलन करने की आवश्यकता थी। 1966 के अधिनियम में उन एजेंसियों को ऐतिहासिक संरक्षण पर संघीय गतिविधियों के प्रतिकूल प्रभावों का सामना करने के लिए एसएचपीओ और एक स्वतंत्र संघीय एजेंसी, ऐतिहासिक संरक्षण पर सलाहकार परिषद (एसीएचपी) के साथ मिलकर काम करने की आवश्यकता थी। एक अन्य आंतरिक एजेंसी, राष्ट्रीय उद्यान सेवा, के पास ऐतिहासिक अमेरिकी भवन सर्वेक्षण (1933) और 1935 में अधिकृत ऐतिहासिक स्थल सर्वेक्षण की देखरेख करने का पिछला अनुभव था। इस वजह से, और यह तथ्य कि पार्क सेवा पहले से ही राष्ट्रीय उद्यानों के भीतर कई ऐतिहासिक संपत्तियों का प्रबंधन कर रही थी, एन. पी. एस. नव निर्मित ऐतिहासिक संरक्षण कार्यक्रम का नेतृत्व करने के लिए तार्किक विकल्प था। नव निर्मित ऐतिहासिक स्थानों के राष्ट्रीय रजिस्टर को शामिल करने के लिए, निदेशक जॉर्ज बी. हार्टज़ोग, जूनियर के तहत राष्ट्रीय उद्यान सेवा ने पुरातत्व और ऐतिहासिक संरक्षण कार्यालय (ओएएचपी) नामक एक प्रशासनिक प्रभाग बनाया। डिवीजन ने ऐतिहासिक स्थलों के सर्वेक्षण, यूटली के इतिहास विभाग और ऐतिहासिक अमेरिकी भवन सर्वेक्षण के साथ-साथ नए एन. आर. एच. पी. और ऐतिहासिक संरक्षण कोष सहित कई मौजूदा सांस्कृतिक संसाधन कार्यक्रमों का निरीक्षण किया। हार्टज़ोग ने ओ. ए. एच. पी. पर 1966 के कानून द्वारा अनिवार्य राष्ट्रीय रजिस्टर कार्यक्रम बनाने का आरोप लगाया। अर्नेस्ट कॉनली कार्यालय के पहले निदेशक थे और यह वही थे जिन्होंने कहा था कि अमेरिकी ऐतिहासिक संरक्षण को "पेशेवर और विद्वान संगठनों की सूचित सलाह और सहायता के साथ किया जाना चाहिए जो इस प्रयास से सबसे सीधे संबंधित हैं; अर्थात् इतिहास, वास्तुकला और पुरातत्व।" ओ. ए. एच. पी. के भीतर राष्ट्रीय रजिस्टर से निपटने के लिए नए प्रभाग बनाए गए। रजिस्टर के पहले आधिकारिक रक्षक विलियम जे. मुर्तघ थे, जो एक वास्तुशिल्प इतिहासकार थे। रजिस्टर के शुरुआती वर्षों में, 1960 के दशक के अंत और 1970 के दशक की शुरुआत में, संगठन शिथिल था और एसएचपीओ छोटे, कम कर्मचारियों वाले और कम वित्त पोषित थे। वास्तव में, धन की कमी थी, लेकिन फिर भी सूचीबद्ध संपत्ति मालिकों को समान अनुदान प्रदान करने के लिए ऐतिहासिक संरक्षण कोष के लिए धन की आपूर्ति की जा रही थी, पहले गृह संग्रहालयों और संस्थागत भवनों में लेकिन बाद में वाणिज्यिक संरचनाओं में भी। इस अवधि के दौरान, एसएचपीओ के पास गंभीर योजना बनाने के लिए बहुत कम समय था, भले ही वह चाहे; ऐतिहासिक संपत्तियों को बचाने और जमीनी स्तर से संगठनों के निर्माण की मांगों ने प्रारंभिक राज्य कार्यालय के अधिकांश संसाधनों का उपभोग किया। नतीजतन, न तो राज्य ऐतिहासिक संरक्षण कार्यालयों और न ही ओ. ए. एच. पी. ने वास्तव में योजना को गंभीरता से लिया। 1969 में कॉनली ने दक्षिण कैरोलिना के एक राज्य ऐतिहासिक संरक्षण अधिकारी चार्ल्स ली से कहा, "इनमें से प्रत्येक शीर्षक पर एक या दो पैराग्राफ लिखें। इसे 'प्रारंभिक दक्षिण कैरोलिना ऐतिहासिक संरक्षण योजना' कहें। अगर इसका कोई मतलब है, तो मैं मंजूरी दूंगा, और आप अपनी ईंट-और-मोर्टार परियोजनाओं के लिए फाइल कर सकते हैं। " पुनर्गठन 1973 में अमेरिकी राष्ट्रीय उद्यान प्रणाली और राष्ट्रीय रजिस्टर दोनों से संबद्ध एन. पी. एस. इतिहास कार्यक्रमों को औपचारिक रूप से दो "सहायक निदेशालयों" में वर्गीकृत किया गया था। पुरातत्व और ऐतिहासिक संरक्षण के लिए सहायक निदेशालय (ए. डी. ए. एच. पी.) और उद्यान ऐतिहासिक संरक्षण के लिए सहायक निदेशालय (ए. डी. पी. एच. पी.) स्थापित किए गए थे। पुरातत्व और ऐतिहासिक संरक्षण के लिए सहायक निदेशालय उन सांस्कृतिक संसाधनों से निपटता था जो राष्ट्रीय उद्यान प्रणाली के लिए बाहरी थे। ए. डी. ए. एच. पी. में उद्यान सेवा के अनुदान, राष्ट्रीय रजिस्टर, ऐतिहासिक और वास्तुकला सर्वेक्षण और अंतर-एजेंसी सेवा प्रभाग शामिल थे। दूसरी ओर, ए. डी. पी. एच. पी. मुख्य रूप से एन. पी. एस. के साथ आंतरिक रूप से जुड़े संसाधनों से संबंधित था। ए. डी. पी. एच. पी. में इतिहास, पुरातत्व और ऐतिहासिक वास्तुकला प्रभाग शामिल थे। प्रोत्साहन कार्यक्रम 1976 तक राष्ट्रीय रजिस्टर पर इमारतों के लिए कर प्रोत्साहन लगभग अस्तित्व में नहीं थे। 1976 से पहले संघीय कर संहिता मौजूदा, कभी-कभी ऐतिहासिक, संरचनाओं के पुनः उपयोग पर नए निर्माण का पक्ष लेती थी। 1976 के बाद कर संहिता को कर प्रोत्साहन प्रदान करने के लिए बदल दिया गया था जो आय-उत्पादक ऐतिहासिक संपत्तियों के संरक्षण को बढ़ावा देता है। यह सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी कि केवल ऐसे पुनर्वास जो किसी इमारत के ऐतिहासिक चरित्र को संरक्षित करते हैं, संघीय कर प्रोत्साहन के लिए योग्य होंगे, राष्ट्रीय उद्यान सेवा के पास आती है। रजिस्टर में सूचीबद्ध संपत्तियों और स्थलों के साथ-साथ "पार्क सेवा द्वारा अनुमोदित" स्थानीय ऐतिहासिक जिले में संपत्तियों का योगदान करने वाले लोग संघीय कर लाभों के लिए पात्र हो गए। ऐतिहासिक स्थानों के राष्ट्रीय रजिस्टर में सूचीबद्ध संपत्तियों के मालिक "आय-उत्पादक प्रमाणित ऐतिहासिक संरचनाओं के प्रमाणित पुनर्वास" के लिए 20 प्रतिशत निवेश कर क्रेडिट के लिए पात्र हो सकते हैं। पुनर्वास किराए के लिए वाणिज्यिक, औद्योगिक या आवासीय हो सकता है। कर प्रोत्साहन कार्यक्रम संघीय ऐतिहासिक संरक्षण कर प्रोत्साहन कार्यक्रम द्वारा संचालित किया जाता है, जिसे संयुक्त रूप से राष्ट्रीय उद्यान सेवा, एसएचपीओ और आंतरिक राजस्व सेवा द्वारा प्रबंधित किया जाता है। 20 प्रतिशत कर क्रेडिट के अलावा कर प्रोत्साहन कार्यक्रम 1936 से पहले निर्मित गैर-ऐतिहासिक, गैर-आवासीय भवनों के मालिकों को पुनर्वास के लिए 10 प्रतिशत कर क्रेडिट प्रदान करता है। 20 प्रतिशत कर प्रोत्साहन में बहुत विशिष्ट खंड हैं जो इंगित करते हैं कि इसे कब लागू किया जा सकता है। क्रेडिट का उपयोग किसी भी परियोजना के लिए किया जा सकता है, जिसे गृह सचिव एक प्रमाणित ऐतिहासिक संरचना के प्रमाणित पुनर्वास को नामित करता है। एन. एच. पी. ए. ने ऐतिहासिक स्थानों के राष्ट्रीय रजिस्टर में सूचीबद्ध संपत्तियों और कर प्रोत्साहन या अनुदान के लिए योग्यता के संबंध में राष्ट्रीय ऐतिहासिक स्थलों के रूप में नामित संपत्तियों के बीच कोई अंतर नहीं किया। यह 1966 के अधिनियम के लेखकों की ओर से जानबूझकर किया गया था, पिछले अनुभव से पता चला था कि महत्व की श्रेणियों ने सबसे कम श्रेणी को व्यय योग्य बना दिया था। अनिवार्य रूप से, इसने ऐतिहासिक स्थलों के राष्ट्रीय रजिस्टर के "सम्मान सूची" से कुछ अधिक स्थलों को कम कर दिया। 1978 से 1981 तक, राष्ट्रपति जिमी कार्टर के प्रशासन के तहत, एनआरएचपी के लिए प्रमुख एजेंसी संयुक्त राज्य अमेरिका के आंतरिक विभाग के भीतर विरासत संरक्षण और मनोरंजन सेवा (एचसीआरएस) थी। अपने तत्वावधान में रजिस्टर के बिना राष्ट्रीय उद्यान सेवा की संक्षिप्त अवधि 1978 की गर्मियों में शुरू हुई जब 1973 में स्थापित दो निदेशालयों के बीच अलगाव अधिक स्पष्ट हो गया। आंतरिक सचिव सेसिल डी. एंड्रस ने पुरातत्व और ऐतिहासिक संरक्षण के लिए सहायक निदेशालय पर अधिकार स्थानांतरित कर दिया, जिसमें ऐतिहासिक स्थानों का राष्ट्रीय रजिस्टर शामिल था, नई विरासत संरक्षण और मनोरंजन सेवा को। एच. सी. आर. एस. का समय, अनिवार्य रूप से, राष्ट्रीय उद्यान सेवा, बाहरी मनोरंजन ब्यूरो (बी. ओ. आर.) और राष्ट्रीय ऐतिहासिक स्थलचिह्न कार्यक्रम के तहत ऐतिहासिक संरक्षण से संबंधित सभी कार्यक्रमों के शीर्ष पर, उथल-पुथल भरा था। कार्टर ने प्रशासक क्रिस टी. डेलापोर्ट, बीओआर के पूर्व प्रमुख, को एचसीआरएस का नेतृत्व करने के लिए लाया, उनकी मुखर प्रबंधन शैली और ऐतिहासिक संरक्षण में अनुभव की कमी ने इस विषय पर राज्य और संघीय संस्थाओं को और अलग कर दिया और राज्यों के विरोध को छुआ। जब जेम्स जी. वाट को रोनाल्ड रीगन द्वारा आंतरिक पद पर नियुक्त किया गया था, तो उनके पहले कदमों में एचसीआरएस को समाप्त करना था। इस कदम ने अपने नियंत्रण में डिवीजनों को स्थानांतरित कर दिया, फिर जेरी एल. रोजर्स के नेतृत्व में, वापस राष्ट्रीय उद्यान सेवा में। दूसरा पुनर्गठन फरवरी 1983 में 1973 में बनाए गए दो सहायक निदेशालयों को दक्षता को बढ़ावा देने और यह पहचानने के लिए विलय कर दिया गया कि दोनों निदेशालयों से जुड़े सांस्कृतिक संसाधन कार्यक्रम परस्पर निर्भर थे। रोजर्स, जिन्हें एक कुशल प्रशासक के रूप में वर्णित किया गया था, जो एसएचपीओ, शिक्षाविदों और स्थानीय सरकारों के साथ काम करने के लिए एनपीएस की आवश्यकता के प्रति संवेदनशील थे, को इस नए विलय किए गए सहयोगी निदेशालय का नेतृत्व करने के लिए चुना गया था। जब 1960 के दशक के मध्य में एन. पी. एस. का पुनर्गठन किया गया था तो इसने क्षेत्रीय इतिहासकारों के पदों को समाप्त कर दिया था और इसके बजाय उन पदों को यूटली के वाशिंगटन कार्यालय में विलय करने के लिए चुना था। 1983 में रजिस्टर गतिविधियों के नियंत्रण में निदेशालयों के पुनर्गठन ने मिशन 66 से पहले संगठन में वापसी का प्रतिनिधित्व किया। राज्य कार्यालयों के साथ काम करें एन. एच. पी. ए. ने संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए ऐतिहासिक संरक्षण योजना की स्थापना की, जो अमेरिकी सरकारी मॉडल पर आधारित नहीं थी, बल्कि राज्यों को ऐसी गतिविधियों को करने की अनुमति देने वाली एक अत्यधिक विकेंद्रीकृत प्रणाली पर आधारित थी जो संघीय सरकार को 1966 के अधिनियम के मानकों को पूरा करने की अनुमति देगी। हालाँकि इसे शुरू में 1966 के अधिनियम में नहीं लिखा गया था, लेकिन एसएचपीओ पर निर्भरता अंततः राष्ट्रीय रजिस्टर में संपत्तियों को सूचीबद्ध करने की प्रक्रिया के हिस्से के रूप में महत्वपूर्ण हो गई। कानून में 1980 के संशोधनों ने संघीय रजिस्टर से संबंधित एसएचपीओ की जिम्मेदारियों को और निर्धारित किया। 1987 तक राज्य ऐतिहासिक संरक्षण कार्यालय 57 अलग-अलग क्षेत्राधिकारों, सभी पचास राज्यों और कई क्षेत्रों में मौजूद थे। एस. एच. पी. ओ. राष्ट्रीय रजिस्टर और उससे संबद्ध प्रोत्साहन कार्यक्रमों के प्रबंधन को संभव बनाने में मदद करते हैं, जिसमें पंजीकृत ऐतिहासिक स्थानों पर पुनर्वास निर्माण की निगरानी की अधिकांश जिम्मेदारी राज्यों की होती है। परिणाम यह है कि एन. पी. एस. मानक और प्राथमिकताएं निर्धारित करता है, अनुदान कार्यक्रम का प्रबंधन करता है, और गुणवत्ता नियंत्रण बनाए रखता है, जबकि एस. एच. पी. ओ. संघीय सरकार के एजेंटों के रूप में काम करता है। ऐतिहासिक स्थानों का राष्ट्रीय रजिस्टर 1966 में कानून के रूप में अपनी शुरुआत से काफी बढ़ा है। 1986 में नागरिकों और समूहों ने कुल 75,000 अलग-अलग संपत्तियों को एन. आर. एच. पी. में शामिल करने के लिए 3,623 अलग-अलग संपत्तियों, स्थलों और जिलों को नामित किया। 1998 तक, ऐतिहासिक जिलों और व्यक्तिगत रूप से सूचीबद्ध इमारतों सहित, रजिस्टर में सूचीबद्ध इमारतों, स्थलों और संरचनाओं से अधिक थे। हर साल अतिरिक्त 30,000 जोड़े जाते हैं। 2021 में ऐतिहासिक स्थानों के राष्ट्रीय रजिस्टर में 95,000 से अधिक सूचियां थीं। नोट्स नेशनल रजिस्टर ऑफ हिस्टोरिक प्लेसेस नेशनल रजिस्टर ऑफ हिस्टोरिक प्लेसेस नेशनल रजिस्टर ऑफ हिस्टोरिक प्लेसेस हिस्ट्री ऑफ यू. एस. गवर्नमेंट ब्यूरो, एजेंसीज एंड डिपार्टमेंट्स