Freedom of information in the United Kingdom
यूनाइटेड किंगडम में सूचना की स्वतंत्रता (एफ. ओ. आई.) सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा आयोजित जानकारी तक पहुँचने के आम जनता के अधिकार के सदस्यों को संदर्भित करती है। यह अधिकार दो भागों में शामिल हैः सार्वजनिक प्राधिकरणों को नियमित रूप से अपनी गतिविधियों के बारे में अद्यतन और जानकारी प्रकाशित करनी चाहिए, और जनता के सदस्य सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों के बारे में जानकारी और अद्यतन के लिए अनुरोध कर सकते हैं। यू. के. में एफ. ओ. आई. के शासन के तहत, सार्वजनिक प्राधिकरणों में आम तौर पर ऐसे संगठन शामिल होते हैं जो सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित होते हैंः जैसे एन. एच. एस., पुलिस और सरकारी विभाग, और राज्य के स्कूल। सार्वजनिक वित्त पोषण इस बात का अंतिम मध्यस्थ नहीं है कि क्या किसी संगठन को एफओआई नियमों का पालन करना चाहिए, क्योंकि कुछ सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित लेकिन निजी रूप से आयोजित संचालन (जैसे दान प्राप्त करने वाले दान) को छूट दी गई है। स्वास्थ्य सेवा और दंत चिकित्सा प्रथाओं को केवल एन. एच. एस. के तहत किए गए काम के लिए सुलभ जानकारी बनानी होती है (जहां यह व्यक्तिगत डेटा को प्रकट नहीं करता है)। एफओआई नियमों के तहत सार्वजनिक की गई जानकारी में लिखित दस्तावेज (पत्र, ईमेल, कंप्यूटर फाइल) या रिकॉर्डिंग (फोटो, वीडियो, फोन कॉल) शामिल हैं। जानकारी के लिए अनुरोध कोई भी कर सकता है, चाहे वे यू. के. के नागरिक हों या न हों या वहां रहते हों। सूचना की स्वतंत्रता दार्शनिक रूप से इस विचार पर आधारित है कि अधिक खुलेपन से जनता और सार्वजनिक प्राधिकरणों के सदस्यों के बीच अधिक विश्वास पैदा होता है। इस वजह से, यू. के. में एफ. ओ. आई. नीति सूचना के प्रतिबंध के बजाय पहुंच का समर्थन करती है। अभिगम का समर्थन करने के लिए, किसी को भी यह कारण नहीं देना होगा कि वे जिस जानकारी का अनुरोध कर रहे हैं, वह उन्हें क्यों चाहिए। और, सभी अनुरोधों का समान रूप से जवाब दिया जाना है। पत्रकारों, छात्रों और मतदाताओं को समान स्तर की जानकारी के साथ जवाब दिया जाना चाहिए। यूनाइटेड किंगडम में सूचना की स्वतंत्रता कानून यूनाइटेड किंगडम और स्कॉटिश संसदों के दो अधिनियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो दोनों 1 जनवरी 2005 को लागू हुए थे। सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम 2000 ("2000 अधिनियम") सूचना की स्वतंत्रता (स्कॉटलैंड) अधिनियम 2002 ("2002 अधिनियम" या "स्कॉटिश अधिनियम") स्कॉटलैंड में कई सार्वजनिक निकाय (उदाहरण के लिए, शैक्षणिक निकाय) स्कॉटिश संसद द्वारा नियंत्रित हैं, 2000 अधिनियम उन पर लागू नहीं होगा, और इस प्रकार स्कॉटिश संसद के दूसरे अधिनियम की आवश्यकता थी। अधिनियम बहुत समान हैं लेकिन समान नहीं हैं-इंग्लैंड, वेल्स और उत्तरी आयरलैंड में शामिल सार्वजनिक निकायों के प्रकार भी स्कॉटलैंड में शामिल हैं-और आवश्यकताएं समान हैं, हालांकि स्कॉटिश अधिनियम में जानकारी का खुलासा करने के पक्ष में थोड़ा मजबूत वाक्यांश है। 2000 का अधिनियम विदेशी क्षेत्रों या क्राउन डिपेंडेंसी में सार्वजनिक निकायों तक विस्तारित नहीं है। इनमें से कुछ ने अपने स्वयं के कानून को लागू करने पर विचार किया है, हालांकि वर्तमान में कोई भी लागू नहीं है। यूनाइटेड किंगडम में, एफ. ओ. आई. पहुँच को पर्यावरणीय जानकारी तक पहुँच से एक अलग मुद्दे के रूप में माना जाता है। कुछ जानकारी केवल पर्यावरण सूचना विनियम 2004 के तहत प्राप्त की जा सकती है। इसमें पर्यावरणीय नीतियों और कानूनों, पर्यावरणीय क्षति और जलवायु परिवर्तन की घटनाओं और ऐसे अवसरों की जानकारी शामिल है जहां मनुष्यों का स्वास्थ्य और सुरक्षा पर्यावरण से प्रभावित होती है। सूचना की स्वतंत्रता की पूर्ति यू. के. में सूचना की स्वतंत्रता की दो आवश्यकताओं में से पहली को पूरा करने के लिए, सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा सूचना के नियमित प्रकाशन को रेखांकित करते हुए, कानून संगठनों से प्रकाशन योजनाओं को विकसित करने का आह्वान करता है। ये प्रकाशन कार्यक्रम निर्धारित करते हैं कि जनता को कब और कहाँ जानकारी उपलब्ध कराई जाती है, बिना किसी विशेष रूप से अनुरोध करने की आवश्यकता के। यह प्रक्रिया सक्रिय प्रकटीकरण के सिद्धांत के तहत आती है। प्रकाशन योजना का ऐसा ही एक उदाहरण राष्ट्रीय अभिलेखागार (यूनाइटेड किंगडम) द्वारा साझा किया गया है। अपनी वेबसाइट पर, वे अपने वित्त पोषण और खर्च के साथ-साथ अपनी संगठनात्मक रणनीतिक योजना जैसे विषयों पर जानकारी देते हैं। एक सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित संस्थान के रूप में, ये सूचना प्रकटीकरण करदाताओं को उनके राष्ट्रीय संग्रह के कार्यों के बारे में बेहतर जानकारी देने की अनुमति देते हैं। यू. के. में सूचना की स्वतंत्रता नीति का दूसरा भाग, जनता के सदस्यों द्वारा की गई पूछताछ से संबंधित, एफ. ओ. आई. अनुरोधों द्वारा पूरा किया जाता है। सभी एफ. ओ. आई. अनुरोध एक लिखित प्रपत्र में प्रस्तुत किए जाने चाहिएः जैसे कि एक ईमेल या पत्र, या किसी संगठन/विभाग की वेबसाइट पर एक प्रपत्र द्वारा। ऐसे व्यक्तियों के लिए प्रावधान हैं जो अपने अनुरोध नहीं लिख सकते हैं। अनुरोधों में अनुरोधकर्ता के बारे में जानकारी (नाम, संपर्क विवरण) और वांछित जानकारी का विवरण (क्या माँगा जा रहा है, और इसे कैसे वितरित करने की आवश्यकता है-कागज या ई-प्रतियाँ) दोनों शामिल होनी चाहिए। जबकि सूचना की स्वतंत्रता अनुरोध जमा करने के लिए कोई शुल्क नहीं हो सकता है, संस्थान प्रतिलिपि बनाने जैसी चीजों के लिए एक छोटी सी कीमत ले सकते हैं। विशिष्ट परिवर्त्तन समय अनुरोध जमा करने से बीस दिन है। सूचना तक पहुँच व्यक्ति सूचना की अपनी स्वतंत्रता का अनुरोध करते हैं और फिर एक निर्धारित समय में लिखित सूचना द्वारा उस सार्वजनिक प्राधिकरण से जानकारी प्राप्त करते हैं जिससे वे अनुरोध कर रहे हैं। जमा किए गए सूचना अनुरोधों की बड़ी संख्या के कारण, संगठन इंटरनेट पर उत्तर दी गई जानकारी को एक प्रकटीकरण लॉग में प्रकाशित करेंगे। यह प्रक्रिया सार्वजनिक कार्यालयों और एफ. ओ. आई. अनुरोधकर्ताओं दोनों के लिए समय बचाती है। यदि जानकारी के लिए पहले अनुरोध किया गया है तो प्रक्रिया को दूसरी बार करने की कोई आवश्यकता नहीं है। एक बार एफओआई नीति के माध्यम से जनता के साथ जानकारी साझा की जाती है, तो यह किसी भी समय किसी के लिए भी उपलब्ध हो जाती है। प्रतिबंध सूचना की स्वतंत्रता के जानने के एक स्थापित अधिकार पर आधारित होने के बावजूद, एफओआई पहुंच की सीमाएँ हैं। यू. के. में सूचना की स्वतंत्रता को दो कारणों से प्रतिबंधित किया जा सकता हैः जानकारी के प्रकार को वर्गीकृत किया जाता है (जैसे व्यक्तिगत रूप से पहचान योग्य जानकारी, जैसे किसी व्यक्ति के स्वास्थ्य के बारे में जानकारी, या अंतर्राष्ट्रीय संबंध/रक्षा जानकारी), एफ. ओ. आई. अनुरोध को पूरा करना अनुचित रूप से कठिन होगा (या तो लागत कारणों से या क्योंकि अनुरोध कई बार किया गया था)। इसके अलावा, सूचना की स्वतंत्रता केवल उन चीजों को शामिल करती है जो दर्ज किए गए रूप में मौजूद हैं। यदि यह किसी के सिर के बाहर लिखा या अन्यथा दर्ज नहीं किया गया है, तो जानकारी के लिए अनुरोध को किसी संगठन द्वारा पूरा करने की आवश्यकता नहीं है। एफ. ओ. आई. कानून के तहत सार्वजनिक प्राधिकरणों को अनुरोध प्राप्त करने के बाद जानकारी लिखने की आवश्यकता नहीं है, जिसका एकमात्र उद्देश्य उक्त अनुरोध को पूरा करना है। भविष्य में प्रकाशन की प्रक्रिया में जानकारी को एफओआई आवश्यकताओं से छूट दी गई है। एफ. ओ. आई. के तहत वाणिज्यिक व्यवसाय, व्यापार या अनुसंधान की जानकारी भी उपलब्ध नहीं है। एक सार्वजनिक प्राधिकरण को यह बताना चाहिए कि वे एफ. ओ. आई. अनुरोध को क्यों अस्वीकार कर रहे हैं, और एक अनुरोधकर्ता को अपील करने का अधिकार है। यह अपीलीय प्रक्रिया सूचना आयुक्त कार्यालय का कर्तव्य है (मोटे तौर पर ब्रिटेन और विशेष रूप से स्कॉटलैंड के लिए स्कॉटिश सूचना आयुक्त के माध्यम से)। ब्रिटेन में एफ. ओ. आई. कानून वृद्धिशील सुधारों की एक श्रृंखला का परिणाम है। 1966 की फुल्टन रिपोर्ट ने 'अनावश्यक गोपनीयता' को समाप्त करने की सिफारिश की। 1974 के श्रम घोषणापत्र में भविष्य के एफओआई अधिनियम और 1911 के आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम को निरस्त करने का वादा किया गया था। 1977 में, एक मसौदा "सूचना की स्वतंत्रता और गोपनीयता विधेयक" प्रसारित किया गया था; यह बाद के अधिनियमों की तुलना में छोटा और सरल था, और इसमें गोपनीयता कानून भी शामिल था। बाद के संस्करणों को कभी-कभी विपक्षी दलों द्वारा सुझाया जाता था, और यह 1997 के आम चुनाव में लेबर पार्टी के लिए एक घोषणापत्र प्रतिबद्धता बन गया। इसने अन्य पश्चिमी देशों के अनुरूप सूचना कानून की स्वतंत्रता के किसी रूप को लागू करने का वादा किया। 2000 के अधिनियम के समय अनुपालन के लिए एक अनुसूची की व्यवस्था की गई थी, और फिर 2002 के अधिनियम के लिए समय-सीमा की व्यवस्था की गई थी ताकि दोनों एक ही तारीख-1 जनवरी 2005 को पूरी तरह से लागू हो सकें। इससे भ्रम और अस्पष्टता कम हुई, लेकिन स्कॉटलैंड में एक अधिनियम पारित करने में देरी ने अंतिम कार्यान्वयन को कुछ समय के लिए पीछे धकेल दिया। नतीजतन, 1997 के चुनाव से एक घोषणापत्र वादा अंततः 2005 के चुनाव के लिए समय पर पूरा किया गया था। 2007 में, सूचना की स्वतंत्रता (संशोधन) विधेयक को कंजर्वेटिव सांसद डेविड मैकलीन द्वारा हाउस ऑफ द कॉमन्स में एक निजी सदस्य विधेयक के रूप में पेश किया गया था। विधेयक में 2000 के अधिनियम के प्रावधानों से सांसदों और साथियों को छूट देने का प्रस्ताव किया गया था, लेकिन जब इसने कॉमन्स में सफलतापूर्वक अपना पारित किया, तो प्रायोजक खोजने में विफल रहने के बाद यह हाउस ऑफ लॉर्ड्स के माध्यम से आगे बढ़ने में विफल रहा। 2010 में, संवैधानिक सुधार और शासन अधिनियम 2010 की स्थापना की गई थी। यह सुधार अधिनियम ब्रिटेन के संवैधानिक ढांचे के आधुनिकीकरण के उद्देश्य से सुधारों के एक व्यापक समूह का हिस्सा था। संवैधानिक सुधार और शासन अधिनियम 2010, जिसे अक्सर सी. आर. ए. जी. अधिनियम के रूप में संदर्भित किया जाता है, कानून का एक हिस्सा था जिसने आगे यूके सरकार के कार्यों और इसकी पारदर्शिता को आकार दिया। चूँकि यू. के. का कोई लिखित संविधान नहीं है, इसलिए यह पहले विरासत परंपराओं, स्थापित प्रथाओं और कानूनों के संग्रह पर निर्भर रहा है। इसलिए, जब यह अधिनियम स्थापित किया गया था, तो यह एक बड़ी बात थी। 2020 में, कोविड-19 आपातकालीन कानून के हिस्से के रूप में सूचना की स्वतंत्रता कानूनों पर प्रतिबंधों को शामिल करने के लिए स्कॉटिश सरकार के कदम विवादास्पद साबित हुए और अंततः मजबूत क्रॉस पार्टी विरोध के बाद वापस ले लिए गए। 2020 में, ओपन डेमोक्रेसी वेबसाइट ने एफओआई क्लियरिंग हाउस पर एक रिपोर्ट प्रकाशित की। रिपोर्ट में क्लियरिंग हाउस को "ऑरवेलियन" के रूप में वर्णित किया गया और पाया गया कि इसके लिए सरकारी विभागों को ऐसे अनुरोध भेजने की आवश्यकता होती है जो संभावित रूप से संवेदनशील या जवाब देने के लिए बहुत महंगे हों। रिपोर्ट में यह भी पाया गया कि क्लियरिंग हाउस को कभी-कभी विभागों को जाँच के लिए एफओआई अनुरोधों के जवाबों का मसौदा प्रदान करने की आवश्यकता होती है। रिपोर्ट के अनुसार, सरकारी मंत्री एफओआई अनुरोधों को "परेशान करने वाले" तरीकों से बाधित कर रहे थे और विभागों द्वारा दिए गए एफओआई अनुरोधों की संख्या में कमी आई थी। कैबिनेट कार्यालय ने कहा कि क्लियरिंग हाउस को इस तरह से बनाया गया था कि "जिस तरह से हम अनुरोधों पर विचार करते हैं और उनका जवाब देते हैं, उसमें सरकार का एक मानक दृष्टिकोण है।" यह भी देखें सूचना कानून की स्वतंत्रता सूचना आयुक्त के कार्यालय की स्वतंत्रता के लिए अभियान स्कॉटिश सूचना आयुक्त संदर्भ बाहरी लिंक सूचना की स्वतंत्रता और गोपनीयता विधेयक। लंदनः संसदीय लेखन सामग्री कार्यालय, 1977 सूचना आयुक्त कार्यालय स्कॉटिश सूचना आयुक्त की वेबसाइट वे क्या जानते हैं? सूचना की स्वतंत्रता के अनुरोधों को बनाएँ और उनका पता लगाएं पारदर्शिता और सूचना रिलीज की स्वतंत्रता यूनाइटेड किंगडम के gov.uk कानून से पहले प्रकाशित सूचना रिलीज की स्वतंत्रता देखें