Apportionment (politics)
विभाजन वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा एक विधायी निकाय में सीटों को प्रशासनिक प्रभागों, जैसे कि राज्यों या दलों के बीच वितरित किया जाता है, जो प्रतिनिधित्व के हकदार होते हैं। यह पृष्ठ विभाजन से संबंधित सामान्य सिद्धांतों और मुद्दों को प्रस्तुत करता है। देश द्वारा विभाजन पृष्ठ दुनिया भर में उपयोग की जाने वाली विशिष्ट प्रथाओं का वर्णन करता है। विभाजन का गणित पृष्ठ गणितीय सूत्रीकरण और विभाजन नियमों के गुणों का वर्णन करता है। सबसे सरल और सबसे सार्वभौमिक सिद्धांत यह है कि चुनावों में प्रत्येक मतदाता के इरादों को समान महत्व दिया जाना चाहिए। यह सहज ज्ञान युक्त है और संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान के चौदहवें संशोधन (समान संरक्षण खंड) जैसे कानूनों में कहा गया है। हालांकि, कई ऐतिहासिक और तकनीकी कारण हैं कि क्यों इस सिद्धांत का पूरी तरह से पालन नहीं किया जाता है या कुछ मामलों में, पहली प्राथमिकता के रूप में। आम समस्याएं मूल रूप से, एक उचित आकार द्वारा हजारों या लाखों की आबादी का प्रतिनिधित्व, इस प्रकार जवाबदेह शासी निकाय में अंकगणित शामिल है जो सटीक नहीं होगा। यद्यपि एक प्रतिनिधि के मतों का वजन (प्रस्तावित कानूनों और उपायों आदि पर) उनके घटकों की संख्या के अनुसार प्रतिनिधित्व अधिक सटीक हो सकता है, प्रत्येक प्रतिनिधि को ठीक एक वोट देने से शासन में जटिलता से बचा जा सकता है। समय के साथ, आबादी पलायन करती है और संख्या में परिवर्तन होता है। हालाँकि, शासी निकाय आमतौर पर एक परिभाषित कार्यकाल के लिए मौजूद होते हैं। जबकि संसदीय प्रणालियाँ राजनीतिक घटनाओं की प्रतिक्रिया में निकाय को भंग करने का प्रावधान करती हैं, कोई भी प्रणाली जनसांख्यिकीय परिवर्तनों को प्रतिबिंबित करने के लिए वास्तविक समय में समायोजन (कार्यालय के एक कार्यकाल के दौरान) करने का प्रयास नहीं करती है। इसके बजाय, कोई भी पुनर्वितरण अगले निर्धारित चुनाव या अगली निर्धारित जनगणना में प्रभावी होता है। जिला के अनुसार विभाजन कुछ प्रतिनिधि सभाओं में, प्रत्येक सदस्य एक भौगोलिक जिले का प्रतिनिधित्व करता है। समान प्रतिनिधित्व के लिए आवश्यक है कि जिलों में समान संख्या में निवासी या मतदाता शामिल हों। लेकिन यह सार्वभौमिक नहीं है, निम्नलिखित कारणों सेः संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा जैसे संघों में, क्षेत्र, राज्य या प्रांत केवल चुनावी जिलों से अधिक महत्वपूर्ण हैं। उदाहरण के लिए, न्यूयॉर्क राज्य के निवासी न्यू यॉर्कर्स के रूप में पहचान करते हैं और न केवल कुछ 415वें कांग्रेसनल जिले के सदस्यों के रूप में; राज्य के संस्थागत हित भी हैं जिन्हें वह अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से कांग्रेस में आगे बढ़ाना चाहता है। नतीजतन, चुनावी जिले क्षेत्रों में नहीं फैले हैं। गलत विभाजन जानबूझकर किया जा सकता है, जैसे कि जब शासी दस्तावेज बाहरी क्षेत्रों को एक विशिष्ट संख्या में सीटों की गारंटी देते हैं। डेनमार्क ग्रीनलैंड और फरो आइलैंड्स के लिए दो-दो सीटों की गारंटी देता है; स्पेन के पास कई निर्दिष्ट सीटें हैं और कनाडा अपने क्षेत्रों का पक्ष लेता है। दूरस्थ क्षेत्रों में विशेष विचार हो सकते हैं जिन पर शासी निकाय को समर्पित महत्व देना चाहिए; अन्यथा वे अलग होने के लिए इच्छुक हो सकते हैं। आस-पास के मतदाताओं के बीच एक सबसे कम सामान्य भाजक मौजूद है, "मतदान स्थल" या "प्रशासनिक मात्रा" (उदाहरण के लिए, एक नगरपालिका, एक परिसर, एक मतदान जिला) पारंपरिक रूप से मतदान की सुविधा के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो घरों के छोटे समूहों को एकजुट करने और थोड़ा परिवर्तित रहने की प्रवृत्ति रखता है। सरकार (या एक स्वतंत्र निकाय) एक चुनाव जिले में मतदाताओं की सही संख्या को संगठित नहीं करती है, लेकिन लगभग उचित संख्या में मतदान स्थलों को व्यवस्थित करती है। विभाजन का आधार पुराना हो सकता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, विभाजन दशकीय जनगणना का अनुसरण करता है। राज्यों ने 2000 की जनगणना के अनुसार जिलों के बंटवारे के साथ 2010 के चुनाव कराए। सटीकता की कमी प्रत्येक द्विवार्षिक चुनाव से पहले एक नई जनगणना की वर्तमान लागत और कथित घुसपैठ को उचित नहीं ठहराती है। एक पूरी तरह से विभाजित शासी निकाय सहायता करेगा लेकिन अच्छा प्रतिनिधित्व सुनिश्चित नहीं करेगा; जिन मतदाताओं ने अपने जिले के विजेता को वोट नहीं दिया, उनके पास कोई प्रतिनिधि नहीं हो सकता है जो शासी निकाय में अपनी राय रखने के लिए तैयार हो। इसके विपरीत, शासी निकाय में एक प्रतिनिधि एक मतदाता द्वारा रखी गई राय को व्यक्त कर सकता है जो वास्तव में उनका घटक नहीं है, हालांकि प्रतिनिधि आमतौर पर पहले अपने निर्वाचन क्षेत्रों की सेवा करना चाहते हैं और केवल मतदाताओं के बाहरी समूह के हितों को ही आवाज देंगे यदि यह उनके जिले से भी संबंधित है या राष्ट्रीय महत्व का है। प्रतिनिधि के पास अपने जिले के लोगों के पूरे समूह का प्रतिनिधित्व करने की शक्ति है, और कई सिद्धांतों या क्षेत्राधिकारों में कर्तव्य है। दल सूची द्वारा विभाजन दल-सूची आनुपातिक प्रतिनिधित्व चुनावों के लिए एक राजनीतिक दल के लिए सीटों की संख्या मतों की संख्या से निर्धारित की जाती है। केवल चुनावी सीमा को पार करने वाले दलों को ही विभाजन के लिए माना जाता है। इस प्रणाली में, मतदाता किसी व्यक्ति को अपने भौगोलिक जिले का प्रतिनिधित्व करने के लिए वोट नहीं देते हैं, बल्कि एक राजनीतिक दल के लिए वोट देते हैं जो मतदाता के दर्शन के साथ संरेखित होता है। प्रत्येक दल राष्ट्रीय स्तर पर प्राप्त होने वाले मतों की संख्या के आधार पर कई प्रतिनिधियों का नाम लेता है। यह प्रणाली मतदाताओं की प्राथमिकताओं को जोड़ती है। अन्य प्रणालियों की तरह बहुत कम मतदाताओं वाले दलों को शासी निकाय में प्रतिनिधि नहीं मिलता है। इसके अलावा, ऐसी अधिकांश प्रणालियाँ एक सीमा निर्धारित करती हैं कि एक पार्टी को निकाय में प्रतिनिधि प्राप्त करने के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए (उदाहरण के लिए, कुल वोट का कुछ प्रतिशत) पहुंचना चाहिए जो चरमपंथी दलों को समाप्त करता है, ताकि शासी निकाय को गैर-आनुपातिक प्रणालियों में व्यवस्थित बनाया जा सके। न्यूनतम मत सीमा संस्करण के साथ, यदि किसी स्थानीय मुद्दे पर आधारित एकल-मुद्दे की राजनीति का एक उपप्रकार मौजूद है, तो वे दल या उम्मीदवार जो चुनावी जिलों के एक व्यापक क्षेत्र से खुद को दूर करते हैं, जैसे कि सीमांत अलगाववादी, या एक सीमांत अल्पसंख्यक भाषा का उपयोग करते हैं, वे खुद को प्रतिनिधित्व के बिना पा सकते हैं। अधिकांश मतदाता अपने दर्शन के प्रतिनिधियों का चुनाव करते हैं। हालांकि, जिला प्रणालियों (या संकर मॉडल) के विपरीत कोई भी एक प्रतिनिधि का चुनाव नहीं करता है जो उनका या उनके विशिष्ट क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है, और मतदाता अपने प्रतिनिधियों के साथ व्यक्तिगत संपर्क को कम कर सकते हैं। पार्टी-सूची आनुपातिक प्रतिनिधित्व के लिए विभाजन विधियों में शामिल हैंः सैंटे-लाग्वे विधि-इष्टतम सीट-से-वोट अनुपात हरे कोटा-इष्टतम सीट-से-वोट अनुपात और उच्च विभाजन विरोधाभास डी 'हॉन्ड विधि-बड़े दलों के लिए उच्च सीट-से-वोट अनुपात ड्रूप कोटा हेगेनबैक-बिस्चॉफ कोटा इंपीरियल कोटा हंटिंगटन-हिल विधि इन विभाजन विधियों को सबसे बड़ी शेष विधियों और उच्चतम औसत विधियों में वर्गीकृत किया जा सकता है। अवैध विभाजन निर्वाचन जिलों का निर्माण है जिसमें मतदाताओं और प्रतिनिधियों का अनुपात अलग-अलग होता है। उदाहरण के लिए, यदि एक एकल-सदस्य जिले में 10,000 मतदाता हैं और दूसरे में 100,000 मतदाता हैं, तो पूर्व जिले के मतदाताओं का शासी निकाय पर प्रति व्यक्ति दस गुना प्रभाव है। असंगतता को सीटों और वोटों के अनुपात से मापा जा सकता है। भौगोलिक क्षेत्रों के प्रति पक्षपातपूर्ण प्रतिनिधित्व या व्यक्तियों की समानता पर अल्पसंख्यक जैसे कारणों से जानबूझकर भेदभाव किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, एक संघ में, प्रत्येक सदस्य इकाई का जनसंख्या की परवाह किए बिना समान प्रतिनिधित्व हो सकता है। प्रभाव केवल कुछ मतदाताओं का अस्पष्ट सशक्तिकरण नहीं हो सकता है, बल्कि देश की सरकार के प्रति एक व्यवस्थित पूर्वाग्रह हो सकता है। दुनिया भर में ऐसे कई उदाहरण सामने आते हैं जिनमें बड़े, कम आबादी वाले ग्रामीण क्षेत्रों को घनी आबादी वाले शहरी क्षेत्रों के बराबर प्रतिनिधित्व दिया जाता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, रिपब्लिकन पार्टी को कम आबादी वाले ग्रामीण राज्यों में संस्थागत लाभ से लाभ होता है, जैसे कि सीनेट और प्रेसीडेंसी कुल लोकप्रिय वोट के विपरीत परिणाम दिखा सकते हैं। असमान प्रतिनिधित्व को निम्नलिखित तरीकों से मापा जा सकता हैः सबसे अधिक आबादी वाले चुनावी जिले और सबसे कम आबादी वाले जिले के अनुपात से। उपरोक्त दो आंकड़ों में, अनुपात 10:1 है। 1: 1 के करीब पहुंचने का मतलब है कि जिलों के बीच कोई विसंगतियां नहीं हैं। भारत में 1991 में लगभग 50:1 का अनुपात मापा गया था। अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के रेनॉल्ड्स बनाम सिम्स के फैसले में राज्य विधानसभाओं में 1081:1 तक का अनुपात पाया गया। एक उच्च अनुपात सबसे खराब विसंगतियों की गंभीरता को मापता है, लेकिन यह इंगित नहीं करता है कि असमानता प्रचलित है या नहीं। चुनावी जिलों के निर्वाचक मंडल के मानक विचलन द्वारा। मतदाताओं के सबसे छोटे प्रतिशत से जो जिलों की आबादी में असमानताओं के कारण शासी निकाय में बहुमत हासिल कर सके। उदाहरण के लिए, 61 सदस्यीय निकाय में, यह सबसे कम आबादी वाले 31 जिलों के आधे मतदाता होंगे। यह दिखाना प्रेरक है कि 50 प्रतिशत से भी कम मतदाता शासी निकाय में बहुमत हासिल कर सके। लेकिन यह निष्कर्ष निकालने के लिए अतिरिक्त शोध की आवश्यकता है कि इस तरह का परिणाम यथार्थवादी हैः क्या दुर्भावना व्यवस्थित है और शरीर को पूर्वाग्रहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, या यादृच्छिक कारकों का परिणाम है जो मतदाताओं को अतिरिक्त शक्ति देते हैं जिनके हितों के मेल खाने की संभावना नहीं है। यहां तक कि जब चुनावी जिलों में समान आबादी होती है, तब भी विधायक निजी एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए सीमाएं बना सकते हैं; गेरीमंडरिंग देखें। खराबी के एक अन्य रूप को प्रतिक्रियाशील खराबी कहा जाता है, जो तीन तरीकों से हो सकता है। पहला बहिष्कार का प्रभाव है, जिसमें किसी निर्वाचन क्षेत्र में कम मतदान का मतलब है कि वहां जीतने के लिए कम वोटों की आवश्यकता होती है। यह ब्रिटेन में आंतरिक शहरी क्षेत्रों में लेबर पार्टी की ताकत के माध्यम से देखा जा सकता है जहां मतदान सबसे कम है। दूसरा छोटे दलों का प्रभाव है, जो इसी तरह से काम करते हैं; छोटे दलों को अधिक वोट जाने का मतलब है कि दो बड़े दलों के लिए कम वोटों की आवश्यकता है। इस प्रकार के दुर्विभाजन से उस क्षेत्र में सबसे बड़ी पार्टी को लाभ होता है जहां छोटी पार्टियां उत्कृष्टता प्राप्त करती हैं। अंत में, एक छोटी पार्टी के निर्वाचन क्षेत्र जीतने का उदाहरण दो मुख्य दलों में से एक को जीत से वंचित करता है। दुर्भावनापूर्ण विभाजन 1955 प्रणाली के उदाहरण-जापान में, दुर्भावनापूर्ण विभाजन ने लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी का पक्ष लिया है, जिसने 60 वर्षों से अधिक समय तक शासन किया है (विपक्ष में दो संक्षिप्त अवधि के साथ, कुल 5 वर्ष)। यह जापान के सर्वोच्च न्यायालय के कई मामलों का विषय रहा है। कनाडाई संघीय राइडिंग की जनसंख्या-कनाडाई हाउस ऑफ कॉमन्स में, 2021 में, सबसे कम आबादी वाली सवारी में 26,000 लोग थे जबकि सबसे अधिक आबादी वाले में 209,000 लोग थे। कई प्रांतों को उनकी आबादी के सापेक्ष काफी अधिक प्रतिनिधित्व दिया जाता है। ऑस्ट्रेलिया का संविधान छह संस्थापक राज्यों में से प्रत्येक को जनसंख्या की परवाह किए बिना ऑस्ट्रेलियाई सीनेट में समान संख्या में सीनेटरों की गारंटी देता है। लेकिन यह आवश्यक रूप से अन्य राज्यों पर लागू नहीं होगा, अगर वे स्वीकार करते हैं। जेल्केमेंडर-1970 और 1980 के दशक के दौरान क्वींसलैंड में दुर्भावनापूर्ण विभाजन, ग्रामीण-आधारित कंट्री पार्टी को लाभान्वित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था जो इस अवधि के दौरान निर्बाध रूप से शासन करने में सक्षम थे। इस प्रणाली का नाम सर जोह जेल्के-पीटरसन के नाम पर रखा गया था, जो इस अवधि के दौरान 20 वर्षों तक कंट्री पार्टी के नेता और क्वींसलैंड के प्रीमियर थे। जेल्के-पीटरसन का प्रशासन अंततः भ्रष्टाचार में उलझ गया और लेबर पार्टी से चुनाव हार गया, जिसने दुर्भावना को दूर कर दिया। 1938 से 1968 तक दक्षिण ऑस्ट्रेलिया में प्लेमैंडर-दुर्भावना मौजूद थी। इसे ग्रामीण-आधारित लिबरल और कंट्री लीग को लाभान्वित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जिससे उन्हें बहुमत सीटों के साथ शासन करने की अनुमति मिली, भले ही विरोधी लेबर पार्टी ने लोकप्रिय वोट जीता हो। इस प्रणाली का नाम सर थॉमस प्लेफोर्ड के नाम पर रखा गया था, जो इस अवधि के दौरान 26 वर्षों तक एल. सी. एल. के नेता और दक्षिण ऑस्ट्रेलिया के प्रीमियर थे। इस दुर्भावना को ज्यादातर एल. सी. एल. के नेता स्टील हॉल ने हटा दिया था, जो इस बात से शर्मिंदा थे कि यह कितना अलोकतांत्रिक था। संयुक्त राज्य अमेरिका का संविधान प्रत्येक राज्य को जनसंख्या की परवाह किए बिना संयुक्त राज्य सीनेट में दो सीनेटरों की गारंटी देता है। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया राज्य में व्योमिंग राज्य की आबादी से 70 गुना अधिक आबादी है, लेकिन प्रत्येक में दो सीनेटर हैं, जिससे कैलिफोर्निया में रहने वालों का प्रतिनिधित्व बहुत कम है। 21वीं सदी में, यह प्रणाली श्वेत अमेरिकियों (जिनके छोटे राज्यों में रहने की अधिक संभावना है) और रिपब्लिकन पार्टी (छोटे नीले राज्यों की तुलना में अधिक छोटे लाल राज्य हैं) का पक्ष लेती है, जो अपनी संख्या के अनुपात में राजनीतिक शक्ति का उपयोग करते हैं। यह अधिक प्रभावशाली हो गया है क्योंकि द्विदलीयता कम आम हो गई है, सीनेटरों ने पार्टी लाइनों के साथ तेजी से मतदान किया है। हेलेनिक संसद में यूरोपीय संसद में विभाजन संयुक्त राज्य कांग्रेस के विभाजन टिप्पणियाँ संदर्भ बाहरी लिंक एसीई परियोजना से सीमा परिसीमन से संबंधित लेखों का सूचकांक विभाजन के लिए विभिन्न सूत्रों के लिए एक गाइड, और उनके बीच सांख्यिकीय अंतर भी देखें।