Settlement Plan
निपटान योजना एक जनमत संग्रह के संगठन पर जातीय रूप से सहारावी पोलिसारियो फ्रंट और मोरक्को के बीच एक समझौता था, जो पश्चिमी सहारा के लोगों के लिए आत्मनिर्णय की अभिव्यक्ति का गठन करेगा, जिससे या तो पूर्ण स्वतंत्रता होगी, या मोरक्को साम्राज्य के साथ एकीकरण होगा। इसके परिणामस्वरूप युद्धविराम हुआ जो 2020 तक प्रभावी रहा, और इसकी देखरेख करने और जनमत संग्रह आयोजित करने के लिए मिनुरसो शांति बल की स्थापना की गई। जनमत संग्रह कभी नहीं हुआ। पृष्ठभूमि पश्चिमी सहारा का क्षेत्र सहरावी लोगों का घर है जो 1884 में स्पेन के उपनिवेश होने पर स्पेनिश प्रजा बन गए थे। संयुक्त राष्ट्र (यू. एन.) पश्चिमी सहारा के साथ शामिल हो गया जब यू. एन. ने 16 दिसंबर, 1965 को एक महासभा प्रस्ताव के माध्यम से स्पेन से पूर्व स्पेनिश क्षेत्र को उपनिवेश मुक्त करने के लिए कहा। मोरक्को के राजा हसन द्वितीय ने पश्चिमी सहारा के लिए स्वतंत्रता के दावों को 1975 की शुरुआत में ही खारिज कर दिया था, जबकि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला था कि मोरक्को का इस क्षेत्र से कानूनी संबंध नहीं था। हालाँकि, इस क्षेत्र में मोरक्को के शासन का पता इस क्षेत्र में इस्लामी विस्तार से लगाया जा सकता है, जिसकी शुरुआत मिडरारिड राजवंश (823-977 AD) से हुई थी। अक्टूबर 1975 में, राजा हसन ने पश्चिमी सहारा पर आक्रमण का आदेश दिया, और संयुक्त राज्य अमेरिका ने स्पेन पर पीछे हटने का दबाव डाला। 1976 में पश्चिमी सहारा से स्पेन के हटने के बाद, पूर्व क्षेत्र और मोरक्को के बीच एक चल रहा विवाद शुरू हुआ। नवंबर 1975 में, राजा हसन के आदेश पर मोरक्को के सैनिकों ने ग्रीन मार्च में "मोरक्को के लिए क्षेत्र को जब्त करने" के लिए पश्चिमी सहारा में 350,000 नागरिकों का नेतृत्व किया। मार्च के बाद स्पेन ने मोरक्को और मॉरिटानिया के बीच क्षेत्र को विभाजित कर दिया। पोलिसारियो फ्रंट का गठन 1973 में सहारवी लोगों द्वारा किया गया था। समूह ने पश्चिमी सहारा की स्वतंत्रता के लिए लड़ना शुरू कर दिया। इस समूह को अल्जीरिया का समर्थन प्राप्त है। स्वतंत्रता के लिए पोलिसारियो की लड़ाई के कारण मॉरिटानिया ने 1978 में पश्चिमी सहारा पर अपना दावा छोड़ दिया। अगस्त 1979 में, मॉरिटानिया ने पोलिसारियो के साथ एक शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए और जब मॉरिटानिया पीछे हट गया, तो मोरक्को ने उस भूमि पर भी कब्जा कर लिया। 1991 तक, जब एक युद्धविराम की मध्यस्थता की गई थी, पोलिसारियो फ्रंट ने मोरक्को की सेना के खिलाफ एक गुरिल्ला युद्ध चलाया। पैंतीस वर्षों की अवधि में, "100,000 से अधिक सहरावी इस क्षेत्र से विस्थापित हुए हैं।" मध्य पूर्व रिपोर्ट में लिखते हुए, टोबी शेली के अनुसार, सहमति की कमी के कारण, इस मामले में सहारवी लोगों की आवाज को हाशिए पर डाल दिया गया है। पश्चिमी सहारा का क्षेत्र उत्तरी अफ्रीका की "क्षेत्रीय श्रेष्ठता" को लेकर अल्जीरिया और मोरक्को के संघर्ष में भी एक भूमिका निभाता है। मोरक्को पश्चिमी सहारा को "पोलिसारियो सरोगेट्स के माध्यम से अल्जीरिया की क्षेत्रीय महत्वाकांक्षाओं पर अंकुश" के रूप में देखता है। इतिहास संयुक्त राष्ट्र 1976 में संघर्ष में अधिक शामिल हो गया। 1979 में अफ्रीकी एकता संगठन (ओ. ए. यू.) भी निपटान योजना में शामिल हो गया। संयुक्त राष्ट्र और ओ. ए. यू. ने 1980 के दशक के अंत में एक योजना पेश की और लगभग पांच वर्षों तक पक्षों के साथ बातचीत की। 20 जुलाई को, मोरक्को के राजा हसन पश्चिमी सहारन लोगों के "आत्मनिर्णय के लिए" एक जनमत संग्रह के लिए सहमत हुए। एक बार जनमत संग्रह के लिए योग्य मतदाताओं की पहचान हो जाने के बाद, पश्चिमी सहारा के लोग इस बात पर मतदान करेंगे कि वे स्वतंत्र होंगे या मोरक्को का हिस्सा बनेंगे। इस योजना को "अगस्त 1988 के अंत में मोरक्को और पोलिसारियो द्वारा सैद्धांतिक रूप से स्वीकार कर लिया गया था।" जनमत संग्रह सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 658 में लिखा गया था। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद 1991 में शामिल हुई। इस समझौते के परिणामस्वरूप मोरक्को और पोलिसारियो के बीच संघर्ष विराम हुआ, जो 6 सितंबर, 1991 को लागू हुआ। वर्तमान संयुक्त राष्ट्र महासचिव पेरेज़ डी क्यूलर द्वारा संघर्ष विराम को बाकी निपटान योजना से एक अलग मुद्दे के रूप में माना गया था, जिसमें जनमत संग्रह के लिए मतदाता पंजीकरण शामिल था। जनमत संग्रह को 29 अप्रैल, 1991 को सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 690 के रूप में लिखा गया था। प्रस्ताव 690 ने पश्चिमी सहारा में जनमत संग्रह के लिए संयुक्त राष्ट्र मिशन (एम. आई. एन. यू. आर. एस. ओ.) भी बनाया। पोलिसारियो ने उम्मीद जताई कि निपटान योजना का "एवियन समझौते के समान परिणाम" होगा। पोलिसारियो ने क्षेत्र के भविष्य में मूल पश्चिमी सहारनों की आवाज उठाने के अधिकार का भी समर्थन किया। तब जनमत संग्रह 1992 में होना था, लेकिन ऐसा कभी नहीं हुआ, क्योंकि दोनों दल इस बात पर सहमत नहीं थे कि पश्चिमी सहारन की स्वतंत्रता पर किसे मतदान करने की अनुमति दी जानी चाहिए। संयुक्त राष्ट्र ने बताया कि निपटान योजना एक "शून्य-राशि खेल" बन गई थी जहाँ प्रत्येक पक्ष ने महसूस किया कि जीतना सर्वोपरि है और दोनों ने महसूस किया कि हारने के लिए दांव अधिक थे। प्रत्येक समूह ने केवल तभी सहयोग किया जब उन्हें लगा कि वे अपने लिए वांछनीय परिणाम प्राप्त करने में सक्षम होंगे। मतदाता पंजीकरण के साथ समस्या का एक हिस्सा पोलिसारियो और मोरक्को के बीच समझौते की कमी थी कि कौन सहारावी जातीयता का दावा कर सकता है और किसे जनमत संग्रह पर मतदान करने की अनुमति दी जानी चाहिए। मोरक्को ने दिसंबर 1991 में मतदाता पात्रता मानदंड के विस्तार की व्याख्या "पश्चिमी सहारा के साथ संदिग्ध संबंधों वाले व्यक्तियों की ओर से आवेदन जमा करने के लिए एक लाइसेंस के रूप में" की। इसके अलावा, मोरक्को ने "मोरक्को-नियंत्रित पश्चिमी सहारा में रहने वाले सहरावी आदिवासी नेताओं को अनुचित रूप से प्रभावित किया होगा।" संयुक्त राष्ट्र ने पश्चिमी सहारन के मतदाताओं को मान्य करने में मदद करने के लिए 373 शांति सैनिकों को क्षेत्र में स्थानांतरित किया। पोलिसारियो का मानना था कि मोरक्को आदिवासी समूहों की पहचान उन मतदाताओं के रूप में कर रहा था जिनका पश्चिमी सहारा से घनिष्ठ संबंध नहीं था। इस दौरान, राजा हसन ने संभावित मतदाताओं के रूप में कार्य करने के लिए मोरक्को से 37,000 लोगों को पश्चिमी सहारा में स्थानांतरित किया, जिसने "पोलिसारियो को क्रोधित कर दिया और शांति सैनिकों को चौंका दिया।" पोलिसारियो का मानना था कि 1974 की स्पेनिश जनगणना में "पश्चिमी सहारन" के रूप में सूचीबद्ध मतदाताओं को सीमित करने से स्वतंत्रता के लिए मतदान होगा और वे नहीं चाहते थे कि अतिरिक्त मतदाताओं की पहचान की जाए। मतदाता पंजीकरण प्रक्रिया के दौरान, संयुक्त राष्ट्र के कर्मियों को मोरक्को से एम. आई. एन. यू. आर. एस. ओ. शांति सैनिकों को तैनात करने में और कठिनाइयों का सामना करना पड़ा और मोरक्को की सरकार ने पश्चिमी सहारनों को किसी भी विदेशी व्यक्ति के साथ संपर्क करने से मना कर दिया। पोलिसारियो ने मतदाता पहचान प्रक्रिया को भी बाधित किया, जिसके दौरान उन्होंने एम. आई. एन. यू. आर. एस. ओ. की अखंडता पर सवाल उठाया। प्रक्रिया 1995 में रुक गई, जिसके दौरान संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को स्थिति का आकलन करने के लिए भेजा गया था, जिसके परिणामों ने इसमें शामिल सभी पक्षों के लिए प्रक्रिया के दांव को बढ़ा दिया। 1996 तक, संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा शांति सैनिकों की पूर्ण वापसी और मतदाता पंजीकरण प्रक्रिया को निलंबित करने की सिफारिश की गई थी। 1996 में, कार्यवाहक विशेष प्रतिनिधि, एरिक जेन्सेन ने इस प्रक्रिया पर फिर से बातचीत करने का प्रयास किया, जिसमें बहुत कम सफलता मिली। 1997 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के पूर्व विदेश मंत्री, जेम्स बेकर को संयुक्त राष्ट्र के नए महासचिव, कोफी अन्नान द्वारा संयुक्त राष्ट्र दूत के रूप में नियुक्त किया गया था। प्रारंभिक शांति वार्ता ने क्षेत्र के कई लोगों को आशावान छोड़ दिया। फर्स्ट बेकर ने पूर्व प्रस्तावों की समीक्षा की और इसमें शामिल सभी पक्षों के साथ परामर्श किया। उन्होंने चेस्टर ए. क्रोकर और जॉन आर. बोल्टन के साथ पुलिसारियो और मोरक्को के साथ-साथ अल्जीरिया और मॉरिटानिया के साथ पर्यवेक्षकों के रूप में काम करते हुए निजी बातचीत की। आखिरकार, वार्ता, जिसमें "शरणार्थियों के मुद्दे, मोरक्को के सैनिकों की कमी, युद्ध के कैदियों और राजनीतिक कैदियों" के साथ-साथ मतदाता पंजीकरण के लिए एक आचार संहिता पर एक समझौता शामिल था, अंततः ह्यूस्टन समझौते का कारण बना। मतदाता पहचान 3 दिसंबर, 1997 को फिर से शुरू हुई। 1998 तक एक जनमत संग्रह होना था। हालाँकि, मोरक्को द्वारा जनगणना के परिणामों को स्वीकार करने से इनकार करने और इस प्रकार प्रस्तावित मतदाताओं के आधार पर जनमत संग्रह को स्वीकार करने की संभावना न होने के कारण, संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने निपटान योजना को निलंबित कर दिया। 1999 में, राजा हसन की मृत्यु हो गई और मोहम्मद VI ने पदभार संभाला। राजा मोहम्मद ने "इस क्षेत्र पर मोरक्को के दावे को दृढ़ता से दोहराया।" इसके अलावा 1999 में, पश्चिमी सहारा की स्वतंत्रता का समर्थन करने वाले अब्देलअजीज बुतेफ्लिका, अल्जीरिया के राष्ट्रपति बने। निपटान योजना के बाद 2001 में संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष दूत जेम्स बेकर द्वारा अन्य समाधान मांगे गए और मोरक्को ने इन्हें स्वीकार कर लिया, लेकिन अल्जीरिया और पोलिसारियो फ्रंट ने बेकर प्लान I के रूप में जानी जाने वाली योजना को अस्वीकार कर दिया। 2003 में बेकर प्लान II को मोरक्को द्वारा अस्वीकार कर दिया गया और अल्जीरिया और पोलिसारियो फ्रंट द्वारा स्वीकार कर लिया गया। जून 2004 में, जेम्स बेकर ने पश्चिमी सहारा में संयुक्त राष्ट्र के दूत के रूप में अपने पद से इस्तीफा दे दिया। 2006 में, मोरक्को ने एक योजना पेश की जहाँ सह्रावी लोग खुद पर शासन कर सकते थे, जब तक कि वे मोरक्को के शासन के अधीन थे। उस योजना को अस्वीकार कर दिया गया था। पोलिसारियो ने युद्धविराम को समाप्त करने की धमकी दी है, लेकिन अल्जीरिया से सहायता के बिना, उसने ऐसा नहीं किया है। युद्धविराम अंततः 2020 में समाप्त हो गया जब मोरक्को ने गुरगुरात के पास एक सैन्य अभियान शुरू किया। आलोचना मुख्य रूप से क्षेत्र के लिए आत्मनिर्णय पर ध्यान केंद्रित करने से संघर्ष के अन्य संभावित समाधानों को बाहर रखा जा सकता है। सैमुअल जे. स्पेक्टर ने संयुक्त राष्ट्र की "क्षेत्र और ऐतिहासिक अधिकारों में मोरक्को के रणनीतिक हित को नजरअंदाज करने की प्रवृत्ति" की आलोचना की है। एना थियोफिलोपोलोउ चर्चा करते हैं कि कैसे संयुक्त राष्ट्र ने "इस संघर्ष से निपटने में आने वाली कठिनाइयों से निपटने के लिए बनाई गई रणनीति को विकसित करने और उस पर टिके रहने" के बजाय प्रत्येक पक्ष को प्रक्रिया को नष्ट करने और पटरी से उतारने की अनुमति दी। द जर्नल ऑफ इंटरनेशनल सिक्योरिटी अफेयर्स में लिखते हुए माइकल रुबिन का मानना है कि सहारवी लोगों का मोरक्को का शासन क्षेत्र को स्थिर, आतंकवाद से मुक्त रखने और जीवन की बेहतर गुणवत्ता प्रदान करने का सबसे अच्छा तरीका है। 2004 में भूमध्यसागरीय त्रैमासिक में लिखते हुए जैकब ए. मुंडी ने वर्णन किया कि कैसे संयुक्त राष्ट्र पूर्वी तिमोर के समान संघर्ष से बचने का प्रयास कर रहा था, इसके बजाय उन्होंने एक बहुत ही समान स्थिति के लिए सेटिंग बनाई। ह्यूमन राइट्स वॉच ने 1995 में लिखा था कि संघर्ष के दोनों पक्ष जनमत संग्रह के लिए संभावित मतदाताओं की पहचान करने की प्रक्रिया में बाधाएं पैदा कर रहे थे। संयुक्त राज्य कांग्रेस को 2006 की एक रिपोर्ट में, कैरोल मिग्डालोविट्ज़ लिखते हैं कि पश्चिमी सहारा के लिए एक निपटान योजना पर एक प्रस्ताव के बिना, मोरक्को और अल्जीरिया के बीच राजनयिक संबंध तनावपूर्ण रहेंगे। संदर्भ उद्धरण स्रोत 1991 में अंतर्राष्ट्रीय संबंध पश्चिमी सहारा की राजनीति पश्चिमी सहारा शांति प्रक्रिया मोरक्को और संयुक्त राष्ट्र