Tariff of 1816
1816 का शुल्क, जिसे डलास शुल्क के रूप में भी जाना जाता है, अमेरिकी निर्मित वस्तुओं को विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाने के एक स्पष्ट कार्य के साथ कांग्रेस द्वारा पारित पहले शुल्क के रूप में उल्लेखनीय है। 1812 के युद्ध से पहले, शुल्क ने मुख्य रूप से राष्ट्रीय सरकार को संचालित करने के लिए राजस्व बढ़ाने का काम किया था। शुल्क का एक अन्य अनूठा पहलू दक्षिणी राज्यों से प्राप्त मजबूत समर्थन था। इस विधेयक की कल्पना वित्त मंत्री अलेक्जेंडर जे. डलास द्वारा अनुमानित संघीय घाटे से बचने के विशुद्ध रूप से घरेलू मामले के समाधान के हिस्से के रूप में की गई थी। अंतर्राष्ट्रीय घटनाक्रमों ने बहस में प्रमुख तथ्यों को जोड़ा; 1816 में अमेरिकियों के बीच व्यापक चिंता थी कि आर्थिक और क्षेत्रीय मुद्दों पर ग्रेट ब्रिटेन के साथ युद्ध फिर से शुरू हो सकता है। युद्ध उद्योग उत्पादों सहित निर्मित वस्तुओं पर शुल्क को राष्ट्रीय रक्षा के हित में आवश्यक माना गया था। शुल्क को 27 अप्रैल, 1816 को एक अस्थायी उपाय के रूप में मंजूरी दी गई थी, जो केवल तीन साल (जून 1820 तक) के लिए अधिकृत था। ग्रेट ब्रिटेन के साथ तनाव कम होने के बाद 1820 में स्थायी सुरक्षा स्थापित करने के उत्तरी प्रयासों ने दक्षिणी विधायकों के बीच एक प्रतिक्रिया को उकसाया। दक्षिण ने एंटीबेलम अवधि के शेष समय के दौरान लगातार सुरक्षात्मक शुल्क का विरोध किया। नेपोलियन युग में अमेरिकी विनिर्माण प्रगति नेपोलियन युद्धों के दौरान ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस द्वारा लगाए गए व्यापार प्रतिबंध, 1807 के अमेरिकी प्रतिबंध अधिनियम और गैर-संभोग नीतियों के साथ-साथ 1812 के युद्धः इन सभी संकटों ने अमेरिकियों को घरेलू विनिर्माण विकसित करने के लिए मजबूर किया ताकि पहले यूरोप द्वारा आपूर्ति की जाने वाली वस्तुओं को प्रदान किया जा सके। आवश्यकता के माध्यम से अमेरिकी घरेलू उद्योगों में वृद्धि हुई और उनमें काफी विविधता आई, विशेष रूप से सूती और ऊनी वस्त्र और लोहे का उत्पादन। देश की अनुभागीय विशेषताएँ भी आकार ले रही थींः पूर्वोत्तर व्यापार और नौवहन से औद्योगिक उद्यमों की ओर बढ़ रहा था; डीप साउथ कपास की खेती पर ध्यान केंद्रित कर रहा था, और पश्चिम अपनी कृषि वस्तुओं के विपणन के लिए परिवहन मार्गों की तलाश कर रहा था। इन अनुभागीय विकासों के बावजूद, अमेरिका 1812 के युद्ध से एक युवा राष्ट्र-राज्य के रूप में उभरा, जिसमें आत्मनिर्भरता और आम पहचान की एक नई भावना थी। युद्ध के बाद यूरोपीय खतरे और अमेरिकी आर्थिक राष्ट्रवाद का उदय दिसंबर 1814 में गेन्ट की संधि ने लुइसियाना और स्पेनिश फ्लोरिडा में अमेरिकी-ब्रिटिश सीमा और क्षेत्रीय विवादों को हल नहीं किया। सीमा अंतरराष्ट्रीय संघर्ष के लिए एक प्रमुख बिंदु बनी रही। इसके अलावा, ब्रिटिश आर्थिक आक्रामकता बनी रही। अमेरिकी बाजारों पर फिर से कब्जा करने के लिए, ग्रेट ब्रिटेन ने अमेरिकी बाजारों में कटौती दर पर बेहतर निर्मित वस्तुओं के साथ व्यवस्थित रूप से बाढ़ लाने के लिए आगे बढ़े, जिसका उद्देश्य अमेरिकी निर्माताओं को व्यवसाय से बाहर करना था। इन भू-रणनीतिक और आर्थिक उकसावे के कारण घरेलू नीति में बदलाव आया। प्रमुख जेफर्सनियन रिपब्लिकन पार्टी के सख्त निर्माणवादी विचारकों ने-हालांकि संघीय सरकार के हाथों में सत्ता केंद्रित करने के खिलाफ-राष्ट्रीय विकास और आर्थिक सुरक्षा प्राप्त करने के साधन के रूप में कुछ संस्थानों और परियोजनाओं के राष्ट्रीयकरण की योग्यता को मान्यता दी। 5 दिसंबर, 1815 को चौदहवीं कांग्रेस के लिए अपने सातवें वार्षिक संदेश में, राष्ट्रपति जेम्स मैडिसन ने 1) नियामक शक्तियों के साथ एक राष्ट्रीय बैंक 2) सड़कों और नहरों के लिए संघीय वित्त पोषित आंतरिक सुधारों का एक कार्यक्रम, और 3) यूरोप में उन्नत उद्योगों से उभरते अमेरिकी विनिर्माण को आश्रय देने के लिए एक सुरक्षात्मक शुल्क बनाने के लिए कानून बनाने का सुझाव दिया। संघीय घाटा और शुल्क बहस दिसंबर 1815 में, ट्रेजरी सचिव अलेक्जेंडर जे. डलास ने कांग्रेस को एक संघीय बजट रिपोर्ट प्रस्तुत की जिसमें 1816 के अंत तक पर्याप्त सरकारी घाटे का अनुमान लगाया गया था। हालाँकि उनके बजट के आंकड़े विवादित नहीं थे, लेकिन धन जुटाने के साधन थे, और प्रत्यक्ष या उत्पाद शुल्क के प्रस्ताव आम तौर पर अलोकप्रिय थे। सचिव डलास ने घाटे को रोकने के लिए निर्माताओं पर सीमित सुरक्षात्मक शुल्क लगाने का आह्वान किया। उनके प्रस्ताव ने दो आर्थिक क्षेत्रों से विरोध को उकसायाः वाणिज्य और कृषि। न्यू इंग्लैंड और मध्य-अटलांटिक राज्यों में वाणिज्यिक समुद्री केंद्रों ने यूरोपीय और वैश्विक बाजारों के युद्ध के बाद फिर से खुलने के साथ एक आकर्षक आयात और निर्यात विनिमय का अनुमान लगाया था। एक सुरक्षात्मक शुल्क जवाबी उपायों को उकसा सकता है, जिससे मुक्त व्यापार और लाभ बाधित हो सकते हैं। अमेरिका के अधिकांश क्षेत्रों में कृषक भी खुले बाजारों के समर्थक थे। अधिकांश दक्षिणी लोगों की तरह उत्तरी लोग अभी भी किसान थे (पूरे देश के लिए 84 प्रतिशत)। उत्तर, हालांकि, तेजी से औद्योगिक था, जिसका 20 प्रतिशत कार्यबल विनिर्माण में लगा हुआ था, जबकि दक्षिण में यह 8 प्रतिशत था। दक्षिणी बागान मालिक, जो एक देहाती दास-आधारित संस्कृति और अर्थव्यवस्था के लिए प्रतिबद्ध थे, विनिर्मित वस्तुओं के शुद्ध उपभोक्ता थे-ऐसी वस्तुएं जिनकी कीमत शुल्क व्यवस्था के तहत अधिक होगी। दक्षिण ने बहस के दौरान इस उपाय के प्रति शत्रुता व्यक्त की, लेकिन एक बड़ी संख्या अंततः इसके सुरक्षात्मक लाभों पर विचार करने के लिए मजबूर हो गई। शुल्क के लिए समर्थन विनिर्माण केंद्रों में सबसे मजबूत था, सुरक्षा के तत्काल लाभार्थी, विशेष रूप से पेंसिल्वेनिया और न्यूयॉर्क में। शुल्क केंटकी में भी लोकप्रिय था, उन लोगों के बीच जो स्थानीय रूप से उगाए जाने वाले भांग बुनाई के नए कपड़ा उद्योगों को विकसित करने की उम्मीद करते थे। आर्थिक हितों को एक तरफ रखते हुए, "संरक्षणवादी और मुक्त व्यापारी दोनों इस बात पर सहमत थे कि देश को अधिक राजस्व की आवश्यकता है" शुल्क के दक्षिणी समर्थन के कारण 1816 का शुल्क पहला और अंतिम सुरक्षात्मक शुल्क था जिसे 1816 से 1846 तक "तीस साल के शुल्क युद्ध" के दौरान महत्वपूर्ण दक्षिणी समर्थन मिला। कानून के बारे में दक्षिणी धारणाओं को आकार देने में कई ऐतिहासिक कारक महत्वपूर्ण थे। पर्याप्त सरकारी धन प्रदान करने की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, और पर्याप्त वैकल्पिक प्रस्तावों के बिना, दक्षिण ने सुरक्षा पर विचार करने के लिए मजबूर महसूस किया। शुल्क का दक्षिणी समर्थन स्पष्ट रूप से दक्षिण में उद्योग के प्रति किसी भी महत्वपूर्ण प्रवृत्ति या दक्षिणी प्रतिनिधियों के कांग्रेस के जिलों में कपड़ा मिलों के अस्तित्व से जुड़ा नहीं था। दक्षिणी विधायक इस बात से पूरी तरह वाकिफ थे कि ब्रिटिश व्यापारी उभरते अमेरिकी उद्योगों को पंगु बनाने के प्रयास में अमेरिकी बाजार में निर्मित वस्तुओं को उतारने में लगे हुए थे। दक्षिणी देशभक्त-वार हॉक्स-ब्रिटिश आक्रामकता के सबसे कट्टर दुश्मनों और राष्ट्रीय सरकार के उग्र चैंपियन थे। इन राजनेताओं में केंटकी के सदन के अध्यक्ष हेनरी क्ले, वर्जीनिया के हेनरी सेंट जॉर्ज टकर, सीनियर और मैरीलैंड के अलेक्जेंडर सी. हैनसन सभी युद्ध के उपाय के रूप में शुल्क का समर्थन कर रहे थे। इस बात की पूरी तरह से आशंका थी कि ब्रिटिश आर्थिक युद्ध से सशस्त्र संघर्ष फिर से शुरू हो जाएगा। उस स्थिति में, युद्ध उद्योगों सहित एक स्वस्थ अमेरिकी विनिर्माण आधार अमेरिकी गणराज्य के अस्तित्व के लिए महत्वपूर्ण होगा। दक्षिण कैरोलिना के प्रतिनिधि जॉन सी. कैलहौन ने संघवाद विरोधी सिद्धांत को खारिज करते हुए व्यापार, कृषि और विनिर्माण की परस्पर निर्भरता के माध्यम से राष्ट्रीय एकता का आह्वान किया। यह याद करते हुए कि संयुक्त राज्य अमेरिका 1812 में युद्ध के लिए कितना खराब तरीके से तैयार था, उन्होंने मांग की कि अमेरिकी कारखानों को सुरक्षा प्रदान की जाए। जॉन क्विन्सी एडम्स, ग्रेट ब्रिटेन के अमेरिकी मंत्री के रूप में, कैलहौन के साथ सहमत थे, जो यूरोप की राजधानियों से नवोदित संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रति गहरी शत्रुता को समझते थे। वर्जीनिया के प्रतिनिधि जॉन रैंडोल्फ जैसे पुराने रिपब्लिकन इस संघर्ष में मामूली व्यक्ति थे, जहां सख्त निर्माणकर्ता अपने पतन पर थे। ये टर्टियम क्विड राज्य की संप्रभुता और सीमित सरकार के सिद्धांतों को बनाए रखने पर अड़े रहे, किसी भी सुरक्षा को "गरीब पुरुषों और गुलाम धारकों" पर हमले के रूप में अस्वीकार कर दिया। अधिक उदारवादी दक्षिणी नेताओं के बीच, जो खुले तौर पर संरक्षणवादी शुल्क का समर्थन करने के बारे में संशय में रहे, चार अतिरिक्त विचार थेः पहला, शुल्क को स्पष्ट और वर्तमान खतरों से निपटने के लिए एक अस्थायी समीचीन माना जाता था। शुल्कों को तीन वर्षों (जून 1819) में कम कर दिया जाएगा, उस समय तक संघर्ष कम होने की संभावना है। दूसरा, बहस में प्रस्तावित शुल्क केवल कपास और ऊनी उत्पादों और लोहे पर लागू होगा; आयातित वस्तुओं का बड़ा हिस्सा जो दक्षिण नियमित रूप से विदेशों से खरीदता था, प्रभावित नहीं हुआ। तीसरा, बहस के समय कृषि प्रधान दक्षिण में आर्थिक समृद्धि प्रबल रही, जिससे शुल्क द्वारा लगाए गए वित्तीय बोझ के बारे में चिंता कम हो गई। जिन लोगों ने इस हल्के शुल्क का समर्थन किया, वे पूरी तरह से जानते थे कि खुदरा लागत में सहवर्ती वृद्धि के साथ शुल्क का अधिकांश वित्तीय बोझ दक्षिण द्वारा अवशोषित किया जाएगा। अधिकांश आर्थिक लाभ राष्ट्रीय हित में उत्तर और पश्चिम को प्राप्त होंगे। अंत में, रिपब्लिकन, 1812 के युद्ध से उभरते हुए, विपक्षी फेडरलिस्ट पार्टी के अपमान के साथ, नीतियों को केंद्रीकृत करने में एक प्रयोग की अनुमति देने के लिए राजनीतिक परिदृश्य पर पर्याप्त नियंत्रण महसूस किया। शुल्क का पारित होना एक सुरक्षात्मक उपाय के रूप में, शुल्क कानून बहुत समशीतोष्ण था। इसने तीन साल की अवधि (जून 1819 तक) के लिए सूती और ऊनी कपड़ों पर पच्चीस प्रतिशत का शुल्क लगाया, उस समय यह घटकर बीस प्रतिशत रह जाएगा। लोहे, चमड़े, टोपियों, लेखन कागज और कैबिनेट के बर्तनों पर तीस प्रतिशत शुल्क लगाया जाता था, साथ ही एक पाउंड चीनी पर तीन सेंट का शुल्क लगाया जाता था। (1818 में एक रक्षा उपाय के रूप में लोहे के शुल्क को और बढ़ाया गया था।) भारत में ब्रिटिश उपनिवेशों से निम्न श्रेणी के मुद्रित कपड़े, चाहे उनकी कीमत कितनी भी सस्ती क्यों न हो, प्रति वर्ग गज पच्चीस सेंट की निश्चित दर पर प्राप्त किए जाते थे। यह कानून की एकमात्र स्पष्ट रूप से सुरक्षात्मक विशेषता थी, और इन विदेशी वस्त्रों को अमेरिकी बाजारों से पूरी तरह से बाहर करने का काम किया। विधेयक-जिसे पारित करने के लिए एक साधारण बहुमत की आवश्यकता थी-सदन में 88 साल से 54 दिन (62 प्रतिशत से 38 प्रतिशत) पारित हुआ। दोनों दल विभाजित थे, रिपब्लिकन ने देश भर में 63 साल से 31 दिन के लिए मतदान किया, और संघीयतावादियों ने 25 साल से 23 दिन के लिए मतदान किया। संरक्षण के समर्थन पर डीटेंट का प्रभाव ब्रिटिश-अमेरिकी क्षेत्रीय और आर्थिक विवादों में धीरे-धीरे ढील डलास शुल्क के पारित होने के तुरंत बाद शुरू हुई। 1817 की रश-बागोट संधि ने ग्रेट लेक्स क्षेत्रों को असैन्यीकृत कर दिया और अगले वर्ष 1818 की संधि ने उनतालीसवें समानांतर को पश्चिम में वुड्स की झील से रॉकी पर्वत तक खींचा। इसके साथ, ग्रेट ब्रिटेन ने विशाल लुइसियाना क्षेत्र पर अमेरिकी दावों की वैधता को मौन रूप से स्वीकार किया। एक अन्य संभावित अस्थिर अंतर्राष्ट्रीय विकास-स्पेनिश फ्लोरिडा में जनरल एंड्रयू जैक्सन की सैन्य घुसपैठ और दो ब्रिटिश नागरिकों का उनका संक्षिप्त निष्पादन-ब्रिटिश प्रतिशोध को उकसाने में विफल रहा, राजनयिक या सैन्य रूप से 1819 की एडम्स-ओनिस संधि ने पूरे फ्लोरिडा को अमेरिकी हाथों में स्थानांतरित कर दिया, जिससे संयुक्त राज्य से लुइसियाना को पुनर्प्राप्त करने में ग्रेट ब्रिटेन को शामिल करने की स्पेन की साजिश समाप्त हो गई। 1820 तक अमेरिका-ब्रिटिश राजनयिक संबंधों में काफी सुधार हुआ था। इस अवधि के दौरान ब्रिटिश व्यापारवाद और व्यापार एकाधिकार भी कमजोर हो गए। ग्रेट ब्रिटेन ने माना कि इसकी समृद्धि अमेरिका के औद्योगिक विकास और क्षेत्रीय विस्तार से अटूट रूप से जुड़ी हुई थी। ब्रिटिश-अमेरिकी व्यापार युद्ध 1820 तक लगभग गायब हो गए थे और इसके साथ यह तर्क कि युद्ध उद्योगों को बनाए रखने के लिए संरक्षणवादी शुल्क आवश्यक थे। डलास शुल्क के पारित होने के बाद के तीन वर्षों में, सुरक्षा के लिए अपील करने वाले मुद्दों-व्यापार युद्ध, भू-रणनीतिक विवाद और संघीय घाटे-को काफी हद तक हल कर लिया गया था। 1819 का आतंक और दक्षिणी संरक्षणवाद का अंत 1816 के शुल्क ने 1817 से 1819 तक आरामदायक संघीय अधिशेष की आपूर्ति की; 1819 के लिए शुल्क दरों में निर्धारित कमी के बावजूद, शुल्क से पर्याप्त राजस्व प्रदान होने की उम्मीद थी। 1819 की घबराहट ने 1820 के लिए अनुमानित संघीय राजस्व में एक खतरनाक, लेकिन अस्थायी गिरावट का कारण बना। निर्माताओं और अन्य संरक्षणवादियों के साथ-साथ कृषि विरोधी संरक्षणवादियों ने सहमति व्यक्त की कि 1816 का मौजूदा शुल्क आर्थिक सुधार के दौरान पर्याप्त रूप से प्रदर्शन करेगा। सचिव डलास ने चेतावनी दी कि आर्थिक संकट के दौरान कपास, ऊन और लोहे पर सीमा शुल्क में कोई भी वृद्धि वास्तव में राजस्व को और कम कर देगी। संरक्षणवादी राजस्व के मुद्दे से खुद को दूर करने के लिए उत्सुक थे-यदि राजस्व पर्याप्त था, तो वे शायद ही शुल्क में वृद्धि के लिए बहस कर सकते थे। निर्माताओं ने उच्च शुल्क का समर्थन करने के लिए एक नए तर्क की मांग की-मंदी के कारण आर्थिक संकट। वास्तव में, घबराहट ने कच्चे माल की कीमत में गिरावट लाकर विनिर्माण को लाभान्वित किया था; भले ही कपास के सामान की खुदरा बिक्री में गिरावट आई हो, वैसे ही कच्चे कपास-कपड़ा उत्पादकों की थोक लागत अभी भी लाभ कमा सकती थी। हालाँकि, कृषि दक्षिण में प्राथमिक उत्पादकों ने देखा कि उनके माल के मूल्य में गिरावट आई है और वे घाटे में बिक रहे हैं। 1820 तक, उच्च शुल्क के लिए समर्थन सरकारी राजस्व के लिए कम एक तर्क था, पश्चिमी और उत्तरी हितों द्वारा आर्थिक राष्ट्रीय कल्याण के सिद्धांत के रूप में सुरक्षा स्थापित करने के प्रयास की तुलना में। 1816 में शुल्क के विपरीत, 1820 में शुल्क कानून में उच्च शुल्क और नई वस्तुओं की एक लंबी सूची शामिल थी, और शुल्क स्थायी होने थे। यह शुल्क अब केवल समीचीन नहीं रहा, यह शुल्क राष्ट्रीय रिपब्लिकन के नए ढीले निर्माणवादी सिद्धांतों को दर्शाता है, जो पार्टी के डेमोक्रेटिक-रिपब्लिकन विंग की सख्त निर्माणवादी आवश्यकताओं से विचलित था। जब बड़े पैमाने पर राष्ट्र के लिए कोई बाहरी खतरा नहीं बचा था, तब दक्षिणी किसान इसे बर्दाश्त नहीं कर सके। इतिहासकार नॉरिस डब्ल्यू. प्रेयर ने दक्षिणी राय में बदलाव को इस तरह संक्षेप में प्रस्तुत कियाः 1820 तक दक्षिण ने महसूस किया कि संरक्षणवाद के पहले के तर्क और अपील अब मान्य नहीं थे। 1816 में यह विनिर्माण की इच्छा नहीं थी, बल्कि समृद्धि, देशभक्ति और वादों का एक संयोजन था जिसने दक्षिणी लोगों को प्रभावित किया था। इनमें से कोई भी कारक अब उन्हें प्रभावित करने के लिए मौजूद नहीं था। हालाँकि, एक विचार जो हमेशा दक्षिणी लोगों की सोच पर एक मजबूत प्रभाव रहा था, अभी भी बना हुआ है-उनके आर्थिक हितों की रक्षा करने की आवश्यकता। अब, इस इच्छा को चुनौती देने या अस्पष्ट करने के लिए कोई अन्य विचार नहीं होने के कारण, दक्षिण ने 1820 के शुल्क विधेयक के खिलाफ लगभग सर्वसम्मति से रुख किया। सुरक्षा का समर्थन करने में संक्षिप्त दक्षिणी प्रयोग समाप्त हो गया था, और तब से वह खंड लगातार सभी सुरक्षात्मक शुल्कों का विरोध करेगा। संदर्भ ग्रंथ सूची फुटनोटों में उद्धृत बैनक्रॉफ्ट, ह्यूबर्ट एच. 1902। द प्रोटेक्टिव टैरिफ, द ग्रेट रिपब्लिक बाय द मास्टर हिस्टोरियंस, वॉल्यूम। III, ब्राउन, रिचर्ड एच. 1966. मिसौरी संकट, गुलामी और जैक्सनवाद की राजनीति। साउथ अटलांटिक क्वार्टरली, पीपी। 55-72, जैक्सनियन अमेरिका पर निबंध में, एड। फ्रैंक ओटो गैटेल। न्यूयॉर्कः होल्ट, राइनहार्ट और विंस्टन, 1970। कमैगर और मॉरिस। 1965 में। अमेरिकी राष्ट्रवाद की जागृति का परिचयः 1815-1828। हार्पर और रो। न्यूयॉर्क। डेंजरफील्ड, जॉर्ज। 1965 में। अमेरिकी राष्ट्रवाद की जागृतिः 1815-1828। हार्पर और रो। न्यूयॉर्क। गैटेल, फ्रैंक ओ। 1970 में। जैक्सनियन अमेरिका पर निबंध, एड। फ्रैंक ओटो गैटेल। होल्ट, राइनहार्ट और विंस्टन, इंक. न्यूयॉर्क। गुडरिच, कार्टर। 1948 में। "आंतरिक सुधार की 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