European Free Trade Association Surveillance Authority
ई. एफ. टी. ए. निगरानी प्राधिकरण (ई. एस. ए.) आइसलैंड, लिकटेंस्टीन और नॉर्वे (ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों) में यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र (ई. ई. ए.) पर समझौते के अनुपालन की निगरानी करता है। ई. एस. ए. राज्यों से स्वतंत्र रूप से काम करता है और ई. ई. ए. समझौते के तहत व्यक्तियों और उपक्रमों के अधिकारों की रक्षा करता है, जिससे मुक्त आवाजाही, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और राज्य सहायता का नियंत्रण सुनिश्चित होता है। ई. ई. ए. की स्थापना यूरोपीय संघ के आंतरिक बाजार के प्रावधानों को ई. एफ. टी. ए. देशों तक विस्तारित करने के लिए की गई थी। यह 27 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों और तीन ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों को एक ही आर्थिक बाजार में एकजुट करता है। लगभग 450 मिलियन लोगों के साथ, यह आम विपणन नियम के साथ दुनिया के सबसे बड़े एकल क्षेत्रों में से एक है। ई. एफ. टी. ए. का सदस्य होने के बावजूद, स्विट्जरलैंड ई. ई. ए. में भाग नहीं लेता है क्योंकि उसने इस मामले पर एक नकारात्मक जनमत संग्रह के बाद समझौते की पुष्टि नहीं करने का फैसला किया है। एक समरूप यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र सुनिश्चित करने के लिए, ई. ई. ए.-प्रासंगिक ई. यू. अधिनियमों को ई. ई. ए. समझौते में लगातार शामिल किया जाता है। हालाँकि, ई. यू. कानून केवल ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. देशों के कानून का हिस्सा बन जाता है जब वे इसे शामिल करने के लिए सहमत हो जाते हैं। ई. एस. ए. ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों द्वारा ई. ई. ए. कानून (जैसे निर्देश और विनियम) के समय पर कार्यान्वयन की निगरानी करता है और यह जांच कर सकता है कि क्या राष्ट्रीय कानून या प्रथाएं ई. ई. ए. कानून के अनुरूप हैं। इस तरह की जांच से ई. एफ. टी. ए. राज्य के खिलाफ औपचारिक उल्लंघन कार्यवाही शुरू हो सकती है, एक तीन-चरणीय प्रक्रिया जिसके परिणामस्वरूप ई. एस. ए. मामले को ई. एफ. टी. ए. न्यायालय को भेज सकता है। ई. एस. ए. 18 अलग-अलग राष्ट्रीयताओं के 80 से अधिक कर्मचारियों के साथ ब्रुसेल्स, बेल्जियम में स्थित है और इसकी कार्य भाषा अंग्रेजी है। हालांकि, उद्यम और व्यक्ति ई. एस. ए. को किसी भी आधिकारिक ई. एफ. टी. ए. भाषा में संबोधित कर सकते हैं। यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के लिए मूल योजना में ई. एफ. टी. ए. निगरानी प्राधिकरण शामिल नहीं था, और इसके बजाय यूरोपीय आयोग ने इस भूमिका का प्रयोग किया। हालाँकि, ई. ई. ए. समझौते के लिए बातचीत के दौरान, यूरोपीय न्यायालय ने यूरोपीय संघ की परिषद को पत्र के माध्यम से सूचित किया कि उनका मानना है कि ई. यू. संस्थानों को गैर-ई. यू. सदस्य राज्यों के संबंध में शक्तियाँ देना यूरोपीय संघ की संधियों का उल्लंघन होगा, और इसलिए इसके बजाय वर्तमान व्यवस्था विकसित की गई थी। ई. एस. ए. और ई. एफ. टी. ए. न्यायालय के कार्य और क्षमताएं ई. एफ. टी. ए. राज्यों के बीच एक निगरानी प्राधिकरण और एक न्यायालय (निगरानी और न्यायालय समझौता) की स्थापना पर समझौते में निर्धारित की गई हैं। दो-स्तंभ संरचना-ई. यू. आयोग के साथ संबंध ई. ई. ए. का प्रशासन और प्रबंधन ई. यू. और ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों के बीच दो-स्तंभ संरचना में साझा किया जाता है जहां ई. यू. और उसके संस्थान एक स्तंभ का गठन करते हैं, जबकि ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्य और उनके संस्थान दूसरे स्तंभ का गठन करते हैं, जो ई. यू. को प्रतिबिंबित करते हैं। उन दो स्तंभों के बीच कई संयुक्त निकायों की स्थापना की गई है, जैसे कि ई. ई. ए. परिषद और ई. ई. ए. संयुक्त समिति। इन संयुक्त निकायों के माध्यम से, 31 ई. ई. ए. राज्य संयुक्त रूप से ई. ई. ए. समझौते को लागू और विकसित करते हैं। दो-स्तंभ संरचना आवश्यक है क्योंकि ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों ने ई. यू. को निगरानी और न्यायिक समीक्षा के संबंध में कोई क्षमता हस्तांतरित नहीं की है। ई. यू. संस्थानों द्वारा ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों पर लागू करने के लिए किए गए निर्णयों के लिए, ई. यू. स्तंभ में निकायों द्वारा की जाने वाली कुछ क्षमताओं और कार्यों को ई. एफ. टी. ए. स्तंभ में निकायों को प्रदान किया जाना चाहिए। ई. एफ. टी. ए. निगरानी प्राधिकरण (ई. एस. ए.) के पास यूरोपीय आयोग के समान शक्तियां हैं, लेकिन दोनों संस्थान ई. ई. ए. के विभिन्न हिस्सों में एक ही कानून के अनुप्रयोग की देखरेख करते हैं। ई. एस. ए. ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों की निगरानी करता है जबकि ई. यू. आयोग ई. यू. सदस्य राज्यों की निगरानी करता है। हालाँकि, ई. एस. ए. आयोग की तरह नए कानूनों या नीतियों का प्रस्ताव नहीं करता है। उनकी दर्पण भूमिकाओं और कानून के समान अनुप्रयोग को सुनिश्चित करने की आवश्यकता के कारण, ई. एस. ए. ई. यू. आयोग के साथ निकटता से सहयोग करता है। दोनों निकाय एक-दूसरे से परामर्श करते हैं और आंकड़ों का आदान-प्रदान करते हैं, और असहमति की स्थिति में, वार्ता को ई. ई. ए. संयुक्त समिति द्वारा संदर्भित किया जाता है। कार्य ई. एस. ए. का प्राथमिक कार्य यह सुनिश्चित करना है कि ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों-आइसलैंड, लिकटेंस्टीन और नॉर्वे द्वारा प्रासंगिक ई. यू. कानून को ठीक से स्थानांतरित और लागू किया जाए। इस संदर्भ में, ई. एस. ए. मोटे तौर पर यूरोपीय आयोग के समान भूमिका निभाता है, और दोनों निकाय एक साथ मिलकर काम करते हैं। यदि कोई ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्य ई. ई. ए. नियमों को लागू नहीं करता है या सही तरीके से या समय पर नहीं करता है, तो ई. एस. ए. संबंधित ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्य के खिलाफ उल्लंघन की कार्यवाही शुरू कर सकता है। यह अंततः ई. एफ. टी. ए. न्यायालय द्वारा निर्णय लिया जा सकता है। जहां ई. एस. ए. के पास किसी भी घरेलू कानून या प्रथाओं के बारे में जानकारी है जो ई. ई. ए. कानून के अनुपालन में नहीं हो सकती है, वह इसी तरह जांच शुरू करने का निर्णय ले सकता है। ई. एस. ए. व्यक्तियों और बाजार प्रतिभागियों के अधिकारों की रक्षा करना चाहता है। निजी व्यक्ति, गैर सरकारी संगठन और कंपनियां आइसलैंड, लिकटेंस्टीन या नॉर्वे के खिलाफ ई. एस. ए. के पास शिकायत दर्ज करा सकते हैं यदि वे राष्ट्रीय कानून या प्रशासनिक उपायों को ई. ई. ए. कानून के प्रावधान या सिद्धांत के साथ असंगत मानते हैं। इस तरह के नियम या प्रथाएं, उदाहरण के लिए, भेदभावपूर्ण हो सकते हैं, अनावश्यक बोझ या वाणिज्यिक गतिविधि लगा सकते हैं या गैरकानूनी राज्य सहायता का गठन कर सकते हैं। ई. एस. ए. जाँच शुरू करने का निर्णय भी ले सकता है यदि उसके पास किसी भी घरेलू कानून या प्रथाओं के बारे में जानकारी है जो ई. ई. ए. कानून के अनुपालन में नहीं हो सकती है। ई. एस. ए. यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और एक खुले आंतरिक बाजार की अनुमति देने के लिए आइसलैंड, लिकटेंस्टीन और नॉर्वे द्वारा दी गई राज्य सहायता की निगरानी करता है। राज्य सहायता वाणिज्यिक गतिविधियों के लिए सार्वजनिक समर्थन है और कई रूप ले सकती है, उदाहरण के लिए नकद अनुदान, कर छूट या अनुकूल ऋण। एक नियम के रूप में, ई. ई. ए. समझौता व्यापार पर नकारात्मक प्रभावों को रोकने के लिए राज्य सहायता को प्रतिबंधित करता है, लेकिन पर्यावरण संरक्षण, क्षेत्रीय समर्थन और अनुसंधान, नवाचार और विकास जैसे कुछ उद्देश्यों के लिए अपवाद किए जाते हैं। ई. एस. ए. का कार्य आइसलैंड, लिकटेंस्टीन और नॉर्वे में लागू होने वाली राज्य सहायता पर सामान्य निषेध को लागू करना है, लेकिन यह भी तय करना है कि सामान्य निषेध के अपवाद कैसे लागू होंगे। ई. एस. ए. आइसलैंड, लिकटेंस्टीन और नॉर्वे में प्रतिस्पर्धा नियमों को भी लागू करता है। प्रतिस्पर्धा कानून बाजारों को ग्राहक के लाभ के लिए प्रभावी ढंग से काम करने में सक्षम बनाता है और कंपनियों के बीच प्रतिस्पर्धा विरोधी समन्वय को प्रतिबंधित करता है, जैसे कि कीमतें तय करने के लिए सहमत होना या आमने-सामने प्रतिस्पर्धा करने से बचना। नियम प्रमुख कंपनियों को अपनी बाजार शक्ति का दुरुपयोग करने से भी रोकते हैं, उदाहरण के लिए अपने प्रतिद्वंद्वियों की प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता में बाधा डालना। इस संबंध में, ई. एस. ए. को जांच की व्यापक शक्तियां प्राप्त हैं और प्रतिस्पर्धा नियमों का उल्लंघन करने वाली कंपनियों पर वैश्विक कारोबार के 10 प्रतिशत तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। ई. ई. ए. प्रतियोगिता नियमों के एक समान अनुप्रयोग को सुनिश्चित करने के लिए, ई. एस. ए. और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा प्राधिकरणों, राष्ट्रीय न्यायालयों और यूरोपीय आयोग के बीच सहयोग की एक प्रणाली है। ई. एस. ए. को वित्तीय सेवाओं के पर्यवेक्षण के लिए विशिष्ट कार्य आवंटित किए गए हैं। ई. एस. ए. के पास कुछ परिभाषित निर्णयों को अपनाने की शक्तियां हैं जो ई. एफ. टी. ए. राज्यों में स्थापित राष्ट्रीय पर्यवेक्षी प्राधिकरणों और बाजार संचालकों (ऋण संस्थानों, बीमा कंपनियों और निवेश फर्मों सहित) पर कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं। पूरे ई. ई. ए. के भीतर निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए इस तरह के बाध्यकारी निर्णय ई. यू. यूरोपीय पर्यवेक्षी प्राधिकरणों (ई. बी. ए., ई. आई. ओ. पी. ए. और ई. एस. एम. ए.) के मसौदों के आधार पर या तो ई. एस. ए. की पहल पर या संबंधित ई. यू. प्राधिकरण की पहल पर अपनाए जाएंगे। ई. एस. ए. ई. ई. ए. परिवहन नियमों के कार्यान्वयन और अनुप्रयोग की निगरानी करता है। ये नियम पूरे यूरोप में यात्रियों और वस्तुओं के लिए स्वच्छ, सुरक्षित और कुशल यात्रा की सुविधा प्रदान करने का प्रयास करते हैं, जिससे आंतरिक बाजार के विकास और नागरिकों के पूरे ई. ई. ए. में स्वतंत्र रूप से यात्रा करने के अधिकार का समर्थन होता है। ई. एस. ए. विभिन्न परिवहन क्षेत्रों की निगरानी करता है। इनमें सड़क, रेल, हवाई और समुद्री परिवहन के साथ-साथ यात्री अधिकार भी शामिल हैं। विमानन और समुद्री परिवहन के क्षेत्र में ई. एस. ए. की जिम्मेदारियों में से एक ई. ई. ए. ई. एफ. टी. ए. राज्यों में सुरक्षा निरीक्षण करना है, ताकि प्रासंगिक ई. ई. ए. कानून के अनुप्रयोग की निगरानी की जा सके। ई. एस. ए. आइसलैंड और नॉर्वे द्वारा खाद्य और चारा, पशु स्वास्थ्य और कल्याण पर ई. ई. ए. कानून के कार्यान्वयन और अनुप्रयोग की निगरानी के लिए भी जिम्मेदार है। इन क्षेत्रों में खाद्य और चारा सुरक्षा, पशु चिकित्सा औषधीय उत्पाद, अवशेष, पशु स्वास्थ्य, पशु कल्याण और जैविक उत्पादन से संबंधित मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है। राष्ट्रीय नियंत्रण प्रणालियों के लेखापरीक्षा के माध्यम से अनुपालन आंशिक रूप से सुनिश्चित किया जाता है, जो ई. एस. ए. को इन क्षेत्रों में आइसलैंड और नॉर्वे के कानून का आकलन करने में सक्षम बनाता है। इस क्षेत्र में कानून अपनी गतिशील प्रकृति की विशेषता है और उदाहरण के लिए, पशु और सार्वजनिक स्वास्थ्य से संबंधित उभरते मुद्दों जैसे संक्रामक रोगों के प्रकोप से जुड़ा हुआ है। ई. एस. ए. संगठन का नेतृत्व तीन सदस्यों के एक महाविद्यालय द्वारा किया जाता है, जिसमें प्रत्येक राज्य से एक सदस्य होता है। ई. एस. ए. को औपचारिक रूप से बाध्य करने वाले सभी निर्णय कॉलेज द्वारा लिए जाते हैं। कॉलेज की नियुक्ति तीन भाग लेने वाले ई. एफ. टी. ए. राज्यों द्वारा चार साल की अवधि के लिए की जाती है। यद्यपि महाविद्यालय के सदस्यों की नियुक्ति सदस्य राज्यों द्वारा की जाती है, वे स्वतंत्र रूप से और राजनीतिक दिशा से मुक्त होकर अपने कार्य करते हैं। कॉलेज में वर्तमान में शामिल हैंः आर्ने रोक्सुंड, नॉर्वे, अध्यक्ष स्टीफन बैरीगा, लिकटेंस्टीन अर्नी पेल अर्नासन, आइसलैंड कॉलेज ने ईएसए की गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में अपने निर्णयों की तैयारी और कार्यान्वयन की जिम्मेदारी सौंपी है। कॉलेज और प्रशासन के अलावा, ई. एस. ए. में तीन कानूनी विभाग हैं। ये हैं आंतरिक बाजार मामले (आई. एम. ए.), प्रतिस्पर्धा और राज्य सहायता (सी. एस. ए.) और कानूनी और कार्यकारी मामले विभाग (एल. ई. ए.)। ई. सी. एस. सी. यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ का उच्च प्राधिकरण ई. एफ. टी. ए. न्यायालय यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र यूरोपीय संघ यूरोप में मुक्त व्यापार क्षेत्र संदर्भ बाहरी लिंक ई. एफ. टी. ए. निगरानी प्राधिकरण की वेबसाइट निगरानी प्राधिकरण एफ. आर.: एसोसिएशन यूरोपिन डी लिब्रे-ए change#Autorité डी निगरानी