Article 370 of the Constitution of India
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 ने जम्मू और कश्मीर को विशेष दर्जा दिया, जो भारतीय उपमहाद्वीप के उत्तरी भाग में स्थित एक क्षेत्र है और कश्मीर के बड़े क्षेत्र का हिस्सा है जो 1947 से भारत, पाकिस्तान और चीन के बीच विवाद का विषय रहा है। जम्मू और कश्मीर को 17 नवंबर 1952 से 31 अक्टूबर 2019 तक भारत द्वारा एक राज्य के रूप में प्रशासित किया गया था, और अनुच्छेद 370 ने इसे एक अलग संविधान, एक राज्य ध्वज और आंतरिक प्रशासन की स्वायत्तता की शक्ति प्रदान की थी। अनुच्छेद 370 का मसौदा भारतीय संविधान के भाग 21 में "अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधान" शीर्षक से तैयार किया गया था। इसमें कहा गया है कि जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा को यह सिफारिश करने का अधिकार होगा कि भारतीय संविधान राज्य पर किस हद तक लागू होगा। राज्य विधानसभा भी अनुच्छेद 370 को पूरी तरह से निरस्त कर सकती थी, जिस स्थिति में पूरा भारतीय संविधान राज्य पर लागू होता। राज्य संविधान सभा के बुलाए जाने के बाद, इसने भारतीय संविधान के उन प्रावधानों की सिफारिश की जो राज्य पर लागू होने चाहिए, जिसके आधार पर 1954 में राष्ट्रपति का आदेश जारी किया गया था। चूंकि राज्य की संविधान सभा ने अनुच्छेद 370 को निरस्त करने की सिफारिश किए बिना खुद को भंग कर दिया, इसलिए इस अनुच्छेद को भारतीय संविधान की एक स्थायी विशेषता माना गया। 5 अगस्त 2019 को, भारत सरकार ने 1954 के आदेश को निरस्त करते हुए एक राष्ट्रपति आदेश जारी किया, और भारतीय संविधान के सभी प्रावधानों को जम्मू और कश्मीर पर लागू किया। यह आदेश भारत की संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत से पारित प्रस्ताव पर आधारित था। 6 अगस्त को एक और आदेश ने खंड 1 को छोड़कर अनुच्छेद 370 के सभी खंडों को निष्क्रिय कर दिया। इसके अलावा, जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 को संसद द्वारा पारित किया गया था, जिसमें जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित किया गया था, जिन्हें केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर और केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख कहा जाएगा। पुनर्गठन 31 अक्टूबर 2019 को हुआ था। संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के केंद्र सरकार के फैसले को चुनौती देते हुए भारत के सर्वोच्च न्यायालय में कुल 23 याचिकाएं प्रस्तुत की गईं, जिसने इसके लिए पांच न्यायाधीशों की पीठ का गठन किया है। उद्देश्य जम्मू और कश्मीर राज्य का मूल विलय, अन्य सभी रियासतों की तरह, तीन मामलों पर थाः रक्षा, विदेश मामले और संचार। सभी रियासतों को भारत की संविधान सभा में प्रतिनिधि भेजने के लिए आमंत्रित किया गया था, जो पूरे भारत के लिए एक संविधान तैयार कर रही थी। उन्हें अपने राज्यों के लिए संविधान सभाओं की स्थापना करने के लिए भी प्रोत्साहित किया गया। अधिकांश राज्य समय पर विधानसभाओं की स्थापना करने में असमर्थ थे, लेकिन कुछ राज्यों ने किया, विशेष रूप से सौराष्ट्र संघ, त्रावणकोर-कोचीन और मैसूर। भले ही राज्य विभाग ने राज्यों के लिए एक आदर्श संविधान विकसित किया, लेकिन 19 मई 1949 को सभी राज्यों के शासकों और मुख्यमंत्रियों ने राज्य विभाग की उपस्थिति में बैठक की और सहमति व्यक्त की कि राज्यों के लिए अलग-अलग संविधान की आवश्यकता नहीं है। उन्होंने भारत के संविधान को अपने संविधान के रूप में स्वीकार किया। जिन राज्यों ने संविधान सभाओं का चुनाव किया, उन्होंने कुछ संशोधनों का सुझाव दिया जिन्हें स्वीकार कर लिया गया। इस प्रकार सभी राज्यों (या राज्यों के संघों) की स्थिति नियमित भारतीय प्रांतों के बराबर हो गई। विशेष रूप से, इसका मतलब था कि केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा कानून बनाने के लिए उपलब्ध विषय पूरे भारत में समान थे। जम्मू और कश्मीर के मामले में, राज्य के राजनेताओं ने राज्य के लिए एक अलग संविधान सभा बनाने का फैसला किया। भारतीय संविधान सभा के प्रतिनिधियों ने अनुरोध किया कि केवल भारतीय संविधान के उन प्रावधानों को राज्य में लागू किया जाना चाहिए जो विलय के मूल दस्तावेज के अनुरूप हैं, और यह कि राज्य की संविधान सभा अन्य मामलों पर निर्णय लेगी। भारत सरकार अन्य राज्यों के साथ 19 मई की बैठक से कुछ समय पहले इन मांगों पर सहमत हो गई थी। तदनुसार, अनुच्छेद 370 को भारतीय संविधान में शामिल किया गया था, जिसमें यह निर्धारित किया गया था कि केंद्र सरकार को शक्तियां देने वाले संविधान के अन्य अनुच्छेद केवल राज्य की संविधान सभा की सहमति से जम्मू और कश्मीर पर लागू होंगे। यह एक "अस्थायी प्रावधान" था क्योंकि इसकी प्रयोज्यता का उद्देश्य राज्य के संविधान के निर्माण और उसे अपनाने तक बने रहना था। हालाँकि, राज्य की संविधान सभा ने 25 जनवरी 1957 को अनुच्छेद 370 को निरस्त करने या संशोधन की सिफारिश किए बिना खुद को भंग कर दिया। इस प्रकार, इस अनुच्छेद को भारतीय संविधान की एक स्थायी विशेषता माना जाता था, जैसा कि भारत के सर्वोच्च न्यायालय और जम्मू और कश्मीर के उच्च न्यायालय के विभिन्न फैसलों द्वारा पुष्टि की गई थी, जिनमें से नवीनतम अप्रैल 2018 में था। मूल पाठ विश्लेषण महाराजा हरि सिंह द्वारा हस्ताक्षरित विलय पत्र के खंड 7 ने घोषणा की कि राज्य को भारत के किसी भी भावी संविधान को स्वीकार करने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है। राज्य को अपने स्वयं के संविधान का मसौदा तैयार करने और यह तय करने का अधिकार था कि केंद्र सरकार को कौन सी अतिरिक्त शक्तियां दी जाए। अनुच्छेद 370 उन अधिकारों की रक्षा के लिए बनाया गया था। संवैधानिक विद्वान ए. जी. नूरानी के अनुसार, अनुच्छेद 370 एक 'गंभीर समझौता' दर्ज करता है। न तो भारत और न ही राज्य अनुच्छेद की शर्तों के अनुसार अनुच्छेद को एकतरफा रूप से संशोधित या निरस्त कर सकते हैं। अनुच्छेद 370 में जम्मू और कश्मीर के लिए छह विशेष प्रावधान शामिल थेः इसने राज्य को भारत के संविधान की पूर्ण प्रयोज्यता से छूट दी। राज्य को अपना संविधान बनाने की शक्ति प्रदान की गई थी। राज्य पर केंद्रीय विधायी शक्तियाँ, गठन के समय, रक्षा, विदेश मामलों और संचार के तीन विषयों तक सीमित थीं। केंद्र सरकार की अन्य संवैधानिक शक्तियों का विस्तार राज्य सरकार की सहमति से ही किया जा सकता था। 'सहमति' केवल अस्थायी थी। इसे राज्य की संविधान सभा द्वारा अनुमोदित किया जाना था। 'सहमति' देने का राज्य सरकार का अधिकार केवल राज्य संविधान सभा के बुलाए जाने तक ही रहा। एक बार जब राज्य संविधान सभा ने शक्तियों की योजना को अंतिम रूप दे दिया और तितर-बितर कर दिया, तो शक्तियों का आगे विस्तार संभव नहीं था। अनुच्छेद 370 को केवल राज्य की संविधान सभा की सिफारिश पर ही निरस्त या संशोधित किया जा सकता था। 31 अक्टूबर 1951 को राज्य की संवैधानिक सभा के बुलाए जाने के बाद, राज्य सरकार की 'सहमति' देने की शक्ति समाप्त हो गई। 17 नवंबर 1956 को संविधान सभा के तितर-बितर होने के बाद, राज्य के लिए एक संविधान को अपनाने के बाद, केंद्र सरकार को अधिक शक्तियां देने या केंद्रीय संस्थानों को स्वीकार करने के लिए प्रदान किया गया एकमात्र अधिकार गायब हो गया। नूरानी का कहना है कि केंद्र-राज्य संबंधों की संवैधानिकता की इस समझ ने 1957 तक भारत के फैसलों को सूचित किया, लेकिन बाद में इसे छोड़ दिया गया। बाद के वर्षों में, राज्य सरकार की 'सहमति' के साथ राज्य में अन्य प्रावधानों का विस्तार जारी रहा। राष्ट्रपति के आदेश जब अनुच्छेद 370 मूल रूप से बनाया गया था, तो भारतीय संविधान के केवल दो अनुच्छेद जम्मू और कश्मीर पर पूरी तरह से लागू हुए थे। संविधान के अन्य प्रावधान राज्य सरकार के परामर्श या सहमति से राष्ट्रपति द्वारा अपने आदेश में निर्दिष्ट अपवादों और संशोधनों के साथ लागू होंगे। संविधान के अनुच्छेद 370 के खंड (3) द्वारा प्रदत्त इन शक्तियों का प्रयोग करते हुए, राष्ट्रपति ने जम्मू और कश्मीर राज्य सरकार की सहमति से कई आदेश दिए। 1950 का राष्ट्रपति आदेश 1950 का राष्ट्रपति आदेश, आधिकारिक तौर पर संविधान (जम्मू और कश्मीर पर लागू) आदेश, 1950,26 जनवरी 1950 को भारत के संविधान के साथ समकालीन रूप से लागू हुआ। इसने भारतीय संविधान के उन विषयों और अनुच्छेदों को निर्दिष्ट किया जो अनुच्छेद 370 के खंड बी (आई) द्वारा आवश्यक विलय के दस्तावेज के अनुरूप थे। संघ सूची के अड़तीस विषयों का उल्लेख उन मामलों के रूप में किया गया था जिन पर संघ विधानमंडल राज्य के लिए कानून बना सकता था। भारतीय संविधान के बाईस भागों में से दस में कुछ अनुच्छेदों को राज्य सरकार द्वारा सहमत संशोधनों और अपवादों के साथ जम्मू और कश्मीर तक विस्तारित किया गया था। विद्वान बोध राज शर्मा के अनुसार, इस स्तर पर, "भारतीय संविधान के 235 अनुच्छेद जम्मू और कश्मीर राज्य पर लागू नहीं थे, 9 आंशिक रूप से लागू थे, और 29 संशोधित रूप में लागू थे।" इस आदेश को 1954 के राष्ट्रपति के आदेश द्वारा निरस्त कर दिया गया था। 1952 का राष्ट्रपति आदेश 1952 का राष्ट्रपति आदेश राज्य सरकार के अनुरोध पर 15 नवंबर 1952 को प्रकाशित किया गया था। इसने अनुच्छेद 370 में संशोधन किया, "राष्ट्रपति द्वारा जम्मू और कश्मीर के महाराजा के रूप में मान्यता प्राप्त" वाक्यांश को "राज्य की विधानसभा की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा सदर-ए-रियासत के रूप में मान्यता प्राप्त" द्वारा प्रतिस्थापित किया। यह संशोधन जम्मू और कश्मीर के राजतंत्र के उन्मूलन का प्रतिनिधित्व करता है। पृष्ठभूमिः जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा 1951 में चुनी गई थी और 31 अक्टूबर 1951 को बुलाई गई थी। संविधान सभा की मूल सिद्धांत समिति ने राजशाही को समाप्त करने की सिफारिश की, जिसे 12 जून 1952 को विधानसभा द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित किया गया था। उसी महीने, हिंदू बहुल जम्मू प्रजा परिषद ने राज्य में भारतीय संविधान को पूरी तरह से लागू करने की मांग करते हुए भारत के राष्ट्रपति को एक ज्ञापन सौंपा। भारत सरकार ने केंद्र और राज्य के बीच संबंधों पर चर्चा के लिए दिल्ली में जम्मू और कश्मीर से एक प्रतिनिधिमंडल को बुलाया। विचार-विमर्श के बाद 1952 का दिल्ली समझौता हुआ। राज्य के प्रधानमंत्री शेख अब्दुल्ला दिल्ली समझौते के प्रावधानों को लागू करने में सुस्त थे। हालांकि, अगस्त 1952 में, राज्य संविधान सभा ने राजशाही को समाप्त करने और राज्य के एक निर्वाचित प्रमुख (जिसे सदर-ए-रियासत कहा जाता है) द्वारा स्थिति को बदलने का एक प्रस्ताव अपनाया। प्रावधानों को अपनाने के लिए इस टुकड़ों में दृष्टिकोण पर आपत्तियों के बावजूद, केंद्र सरकार ने इसे स्वीकार कर लिया, जिससे 1952 का राष्ट्रपति आदेश आया। विधान सभा ने करण सिंह, जो पहले से ही राजकुमार रीजेंट के रूप में कार्य कर रहे थे, को नए सदर-ए-रियासत के रूप में चुना। 1954 का राष्ट्रपति का आदेश 1954 का राष्ट्रपति का आदेश, आधिकारिक तौर पर संविधान (जम्मू और कश्मीर पर लागू) आदेश, 1954 14 मई 1954 को लागू हुआ। राज्य की संविधान सभा के समझौते के साथ जारी किया गया, यह 1952 के दिल्ली समझौते को लागू करने के लिए एक व्यापक आदेश था। यकीनन, यह कुछ मामलों में दिल्ली समझौते से भी आगे निकल गया। दिल्ली समझौते को लागू करने वाले प्रावधान थेः जम्मू और कश्मीर के 'स्थायी निवासियों' (जिन्हें पहले 'राज्य के विषय' कहा जाता था) को भारतीय नागरिकता दी गई थी। साथ ही, अनुच्छेद 35ए को संविधान में जोड़ा गया, जो राज्य विधानमंडल को अचल संपत्ति, राज्य में निपटान और रोजगार के संबंध में स्थायी निवासियों के विशेषाधिकारों पर कानून बनाने का अधिकार देता है। भारतीय संविधान के मौलिक अधिकारों का राज्य में विस्तार किया गया। हालाँकि, राज्य विधानमंडल को आंतरिक सुरक्षा के उद्देश्य से निवारक निरोध पर कानून बनाने का अधिकार था। राज्य के भूमि सुधार कानून (जिसने बिना मुआवजे के भूमि का अधिग्रहण किया) को भी संरक्षित किया गया था। भारत के सर्वोच्च न्यायालय का अधिकार क्षेत्र राज्य तक बढ़ा दिया गया था। केंद्र सरकार को बाहरी आक्रमण की स्थिति में राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने की शक्ति दी गई थी। हालांकि, आंतरिक गड़बड़ी के लिए ऐसा करने की इसकी शक्ति का प्रयोग केवल राज्य सरकार की सहमति से किया जा सकता है। इसके अलावा, निम्नलिखित प्रावधान जो दिल्ली समझौते में पहले तय नहीं किए गए थे, उन्हें भी लागू किया गयाः केंद्र और राज्य के बीच वित्तीय संबंधों को अन्य राज्यों की तरह ही रखा गया था। राज्य के सीमा शुल्क समाप्त कर दिए गए। राज्य के स्वभाव को प्रभावित करने वाले निर्णय केंद्र सरकार द्वारा लिए जा सकते हैं, लेकिन केवल राज्य सरकार की सहमति से। पृष्ठभूमिः राज्य सरकार के राजतंत्र को समाप्त करने के निर्णय के कारण जम्मू प्रजा परिषद के आंदोलन में वृद्धि हुई, जिसे लद्दाखी बौद्धों और भारत के हिंदू दलों का समर्थन मिला। जवाब में, शेख अब्दुल्ला ने भारत में कश्मीर के विलय के मूल्य पर सवाल उठाना शुरू कर दिया, जिससे उनके मंत्रिमंडल के सदस्यों के बीच समर्थन का नुकसान हुआ। 8 अगस्त 1953 को, शेख अब्दुल्ला को सदर-ए-रियासत करण सिंह द्वारा प्रधानमंत्री के पद से बर्खास्त कर दिया गया था और उनके स्थान पर उनके पूर्व उप बख्शी गुलाम मोहम्मद को नियुक्त किया गया था। अब्दुल्ला और उनके कई सहयोगियों को गिरफ्तार कर जेल में डाल दिया गया। मूल 75 सदस्यों में से 60 सदस्यों वाली संविधान सभा ने 6 फरवरी 1954 को सर्वसम्मति से अपनी मूल सिद्धांत समिति और मौलिक अधिकारों और नागरिकता पर सलाहकार समिति की सिफारिशों को अपनाया। बुनियादी सिद्धांत समिति के अनुसारः 1954 का राष्ट्रपति का आदेश इन सिफारिशों के आधार पर जारी किया गया था। इन मूल आदेशों के अलावा, 11 फरवरी 1956 और 19 फरवरी 1994 के बीच सत्तालीस राष्ट्रपति आदेश जारी किए गए, जिससे भारत के संविधान के विभिन्न अन्य प्रावधान जम्मू और कश्मीर पर लागू हुए। ये सभी आदेश बिना किसी संविधान सभा के 'राज्य सरकार की सहमति' से जारी किए गए थे। जिल कॉट्रेल कहती हैं कि इनमें से कुछ राष्ट्रपति के आदेश तब जारी किए गए थे जब राज्य में राष्ट्रपति शासन था और "कश्मीर में कोई सरकार नहीं थी"। इस मामले में सहमति केंद्र सरकार द्वारा नामित राज्य के राज्यपाल द्वारा दी गई थी। 1972 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा प्रक्रिया की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा गया था। 1954 से जारी राष्ट्रपति के आदेशों का प्रभाव संघ सूची (केंद्र सरकार की शक्तियां) के 97 विषयों में से 94 का विस्तार जम्मू और कश्मीर राज्य को और भारत के संविधान के 395 अनुच्छेदों में से 260 का विस्तार करना था। कॉट्रेल के अनुसार, इन सभी आदेशों को 1954 के राष्ट्रपति आदेश में संशोधन के रूप में जारी किया गया था, न कि इसके प्रतिस्थापन के रूप में, संभवतः इसलिए कि उनकी संवैधानिकता संदेह में थी। इस प्रक्रिया को अनुच्छेद 370 का 'क्षरण' कहा गया है। गृह मंत्री गुलजारीलाल नंदा (1963-1966) ने कहा कि इस अनुच्छेद में जम्मू और कश्मीर को दिए गए "विशेष दर्जे" की शर्तों में भारत के राष्ट्रपति के एक कार्यकारी आदेश द्वारा संशोधन करने की एक "बहुत ही सरल" प्रक्रिया शामिल है, जबकि अन्य सभी राज्यों की शक्तियों को केवल "(संवैधानिक) संशोधन की सामान्य प्रक्रिया [.] द्वारा कठोर शर्तों के अधीन" संशोधित किया जा सकता है। उनके अनुसार, अनुच्छेद 370 भारत के संविधान को जम्मू और कश्मीर में ले जाने का "एकमात्र तरीका" था, यह एक सुरंग है जिसके माध्यम से "यातायात का एक अच्छा सौदा पहले ही हो चुका है और अधिक इच्छाशक्ति" है। गृह मंत्रालय में नंदा के उत्तराधिकारियों ने इसी तरह से अनुच्छेद की व्याख्या की है। जम्मू और कश्मीर की स्वायत्तताः भारत का संविधान एक संघीय संरचना है। विधान के लिए विषयों को 'संघ सूची', 'राज्य सूची' और 'समवर्ती सूची' में विभाजित किया गया है। रक्षा, सैन्य और विदेशी मामलों, प्रमुख परिवहन प्रणालियों, बैंकिंग, स्टॉक एक्सचेंज और करों जैसे वाणिज्यिक मुद्दों सहित छियानबे विषयों की संघ सूची केंद्र सरकार को विशेष रूप से कानून बनाने के लिए प्रदान की गई है। जेल, कृषि, अधिकांश उद्योगों और कुछ करों को शामिल करने वाली छियासठ वस्तुओं की राज्य सूची राज्यों के लिए कानून बनाने के लिए उपलब्ध है। समवर्ती सूची, जिस पर केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं, में आपराधिक कानून, विवाह, दिवालियापन, ट्रेड यूनियन, व्यवसाय और मूल्य नियंत्रण शामिल हैं। संघर्ष के मामले में, संघ के विधान को प्राथमिकता दी जाती है। संविधान में निर्दिष्ट नहीं किए गए मामलों पर कानून बनाने की 'अवशिष्ट शक्ति' संघ के पास है। संघ कुछ उद्योगों, जलमार्गों, बंदरगाहों आदि को भी निर्दिष्ट कर सकता है। 'राष्ट्रीय' होने के लिए, जिस स्थिति में वे संघ के विषय बन जाते हैं। जम्मू और कश्मीर के मामले में, 'संघ सूची' और 'समवर्ती सूची' शुरू में विलय के दस्तावेज में दिए गए मामलों तक सीमित थीं; बाद में, उन्हें राज्य सरकार की सहमति से बढ़ाया गया था। 'अवशिष्ट शक्तियाँ' संघ के बजाय राज्य के पास बनी रहीं। राज्य स्वायत्तता समिति के अनुसार, संघ सूची के 97 मदों में से 94 मद जम्मू और कश्मीर पर लागू होते हैं; केंद्रीय खुफिया और जांच ब्यूरो और निवारक निरोध के प्रावधान लागू नहीं होते हैं। 'समवर्ती सूची' में से, जम्मू और कश्मीर पर लागू होने वाली सैंतालीस वस्तुओं में से छब्बीस; विवाह और तलाक, शिशुओं और नाबालिगों, कृषि भूमि के अलावा अन्य संपत्ति के हस्तांतरण, अनुबंध और अपकृत्य, दिवालियापन, न्यास, अदालतें, परिवार नियोजन और दान को हटा दिया गया था-यानी, राज्य को उन मामलों पर कानून बनाने का विशेष अधिकार था। राज्य निकायों के चुनावों पर कानून बनाने का अधिकार भी राज्य के पास था। भारतीय संसद द्वारा पारित जम्मू और कश्मीर अधिनियमों पर भारतीय कानून की प्रयोज्यता को कुछ समय के लिए जम्मू और कश्मीर तक बढ़ा दिया गया है। अखिल भारतीय सेवा अधिनियम परक्राम्य उपकरण अधिनियम सीमा सुरक्षा बल अधिनियम केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम आवश्यक वस्तु अधिनियम हज समिति अधिनियम आयकर अधिनियम केंद्रीय वस्तु और सेवा कर अधिनियम, 2017 एकीकृत वस्तु और सेवा कर अधिनियम, 2017 केंद्रीय कानून (जम्मू और कश्मीर तक विस्तार) अधिनियम, 1956 केंद्रीय कानून (जम्मू और कश्मीर तक विस्तार) अधिनियम, 1968 अनुच्छेद 370 का सहारा लेने का दावा करके राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) अधिनियम की गैर-प्रयोज्यता को 2010 में दरकिनार कर दिया गया था। जम्मू और कश्मीर के संविधान की प्रस्तावना और जम्मू और कश्मीर के पूर्ववर्ती संविधान के अनुच्छेद 3 में कहा गया है कि जम्मू और कश्मीर राज्य भारत संघ का एक अभिन्न अंग है और रहेगा। अनुच्छेद 5 में कहा गया है कि राज्य की कार्यकारी और विधायी शक्ति उन सभी मामलों को छोड़कर सभी मामलों में फैली हुई है, जिनके संबंध में संसद को भारत के संविधान के प्रावधानों के तहत राज्य के लिए कानून बनाने की शक्ति है। संविधान 17 नवंबर 1956 को अपनाया गया था और 26 जनवरी 1957 को लागू हुआ था। जम्मू और कश्मीर के संविधान को संविधान (जम्मू और कश्मीर पर लागू) आदेश, 2019 (सी. ओ.) द्वारा निष्फल बना दिया गया था। 272) 5 अगस्त 2019 को भारत के राष्ट्रपति द्वारा जारी किया गया। मानवाधिकार 1954 के राष्ट्रपति के आदेश में, अन्य बातों के अलावा, भारतीय संविधान में मौलिक अधिकारों को कुछ अपवादों के साथ कश्मीर पर लागू किया गया था। राज्य विधानमंडल ने इन्हें और संशोधित किया, साथ ही "निवारक निरोध कानूनों" को जोड़ा जिन्हें उसने पच्चीस वर्षों के लिए मानवाधिकारों की चुनौतियों से छूट दी। कॉट्रेल के अनुसार, जम्मू और कश्मीर राज्य को दी गई स्वायत्तता और विशेष दर्जा "इसके लिए मानवाधिकारों के निचले मानकों को संभव बनाता है।" अनुच्छेद 370 स्वायत्तता और राज्य के स्थायी निवासियों के लिए कानून बनाने की क्षमता के मामले में जम्मू और कश्मीर राज्य के विशेष दर्जे को स्वीकार करता है। इसके अलावा, राज्य ने स्थायी निवासियों को निवास, संपत्ति, शिक्षा और सरकारी नौकरियों जैसे मामलों में विशेष विशेषाधिकार दिए, जो दूसरों के लिए अनुपलब्ध थे। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 35ए की व्याख्या कुछ कश्मीरी अधिकारियों द्वारा राष्ट्रीय संविधान के माध्यम से भारत के सभी नागरिकों को दिए गए अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर किसी भी राज्य के कानून को चुनौती देने की अनुमति नहीं दी गई है। महिला अधिकार जम्मू और कश्मीर के राज्य सरकार के अधिकारियों ने "स्थायी निवासी प्रमाण पत्र" जारी किए हैं। हालाँकि, ये प्रमाण पत्र लिंग के आधार पर भिन्न होते हैं। महिलाओं को जारी किए गए प्रमाणपत्रों पर "केवल शादी तक वैध" के रूप में चिह्नित किया जाता है, जबकि पुरुषों के लिए प्रमाण पत्रों पर ऐसा कोई चिह्न नहीं होता है। यदि कोई महिला कश्मीर के बाहर किसी भारतीय से शादी करती है, तो उसे नए प्रमाण पत्र से वंचित कर दिया जाता है। जम्मू और कश्मीर राज्य के अधिकारियों को राज्य के भीतर अचल संपत्ति, शिक्षा या रोजगार प्राप्त करने के इच्छुक किसी भी व्यक्ति से इन प्रमाणपत्रों की आवश्यकता होती है। राज्य के कानूनों के तहत, जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय ने 1979 में सरकारी मेडिकल कॉलेज में सहायक प्रोफेसर के रूप में कश्मीरी मूल की महिला सुशीला साहनी की नियुक्ति को रद्द कर दिया क्योंकि उनकी शादी कश्मीर के बाहर के एक व्यक्ति से हुई थी। कई अन्य महिलाओं-जैसे कि सुनीता शर्मा, अंजलि खोसला, आभा जैन, कमला रानी, रीता गुप्ता और अन्य-ने अपने लिंग के आधार पर भेदभाव का आरोप लगाते हुए विभिन्न लेकिन संबंधित मामलों पर राज्य सरकार पर मुकदमा दायर किया। इन मामलों की समीक्षा 2002 में राज्य के उच्च न्यायालय की पूर्ण पीठ द्वारा की गई थी, जिसने पिछले फैसलों को पलट दिया और पाया कि राज्य ने लिंग के आधार पर भेदभाव किया है। 2004 में, जम्मू और कश्मीर विधानसभा ने स्थायी निवासी (अयोग्यता) विधेयक पारित किया-जिसे बेटी विधेयक के रूप में भी जाना जाता है। नया कानून राज्य के स्थायी निवासियों की बेटियों को उनके सभी मूल-जन्म अधिकारों और विशेषाधिकारों से वंचित करने का प्रयास करता है यदि वे किसी ऐसे व्यक्ति से शादी करती हैं जो जम्मू और कश्मीर का विषय नहीं है। यह कानून केवल कश्मीर प्रजा की महिला वंशजों पर लागू होता है, और पुरुष वंशजों पर लागू नहीं होता है। सहला आशाई के अनुसार, इसके प्रावधानों के अनुसार, "गैर-राज्य विषयों (भारत के अन्य राज्यों या विदेशों के पुरुषों) से शादी करने वाली महिलाएं अब राज्य विषय का दर्जा नहीं ले सकतीं, जिससे सरकारी भर्ती में तरजीही व्यवहार और राज्य में नई संपत्ति हासिल करने की क्षमता दोनों खो जाएंगी।" इस विधेयक के विरोधियों ने तर्क दिया कि यह "भारतीय संविधान के तहत कश्मीरी महिलाओं के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है" और यह विधेयक मनुष्यों के साथ उनके लिंग के आधार पर भेदभाव करता है। समर्थकों ने तर्क दिया कि अगर यह विधेयक पारित होने में विफल रहता है तो यह "जम्मू और कश्मीर के लिए संवैधानिक रूप से गारंटीकृत स्वायत्तता का अंत होगा" और यह कानून "जम्मू और कश्मीर के लोगों की जातीय पहचान की रक्षा" के लिए बनाया गया था। इस विधेयक का राज्य स्थित जम्मू और कश्मीर नेशनल कॉन्फ्रेंस पार्टी और जम्मू और कश्मीर पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी ने समर्थन किया था, लेकिन भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस पार्टी ने इसे चुनौती दी थी। इसे अगस्त 2004 में राज्य के संविधान में संशोधन के रूप में जम्मू-कश्मीर के विधान सभाओं में फिर से पेश किया गया था, लेकिन यह राज्य के ऊपरी सदन में आवश्यक दो-तिहाई बहुमत से पारित होने में विफल रहा। 2010 में, दो मुख्य राज्य-आधारित दलों के समर्थन से राज्य के विधान सभाओं में स्थायी निवासी (अयोग्यता) कानून को फिर से पेश किया गया था। इसने फिर से आलोचना को आकर्षित किया कि "इस तरह के विधेयकों को राज्य के कानूनी और संवैधानिक इतिहास या अनुच्छेद 370 में कोई मंजूरी नहीं है"। अन्य मुद्दे अमरनाथ भूमि हस्तांतरण विवाद 26 मई 2008 को, भारत सरकार और जम्मू और कश्मीर राज्य सरकार ने हिंदू तीर्थयात्रियों के लिए अस्थायी आश्रय और सुविधाएं स्थापित करने के लिए श्री अमरनाथजी श्राइन बोर्ड (एसएएसबी) को 100 एकड़ (0.40 वर्ग किमी) वन भूमि हस्तांतरित करने के लिए एक समझौता किया। कश्मीरी अलगाववादियों ने इस कदम का विरोध करते हुए कहा कि यह अनुच्छेद 370 को खतरे में डाल देगा जो जम्मू-कश्मीर के लोगों को अलग पहचान देता है और भारतीय नागरिकों को कश्मीर में स्वतंत्र रूप से बसने से रोकता है। कश्मीर के लोगों ने भारत सरकार के इस फैसले के खिलाफ व्यापक विरोध प्रदर्शन किया। विरोध के कारण, जम्मू-कश्मीर राज्य सरकार ने मान लिया और भूमि हस्तांतरण के फैसले को उलट दिया। नतीजतन, जम्मू क्षेत्र में हिंदुओं ने इस रोल बैक के खिलाफ जवाबी आंदोलन शुरू कर दिया। 2014 में, 2014 के आम चुनाव के लिए भारतीय जनता पार्टी के घोषणापत्र के हिस्से के रूप में, पार्टी ने जम्मू और कश्मीर राज्य को भारत संघ में एकीकृत करने का संकल्प लिया। चुनाव जीतने के बाद, पार्टी ने अपने मूल संगठन, राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (आरएसएस) के साथ मिलकर अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के प्रयास किए। पूर्व राजकुमार रीजेंट और कांग्रेस नेता करण सिंह ने कहा कि अनुच्छेद 370 की एक अभिन्न समीक्षा अतिदेय थी और इस पर जम्मू-कश्मीर राज्य के साथ संयुक्त रूप से काम करने की आवश्यकता है। हालाँकि, अक्टूबर 2015 में, जम्मू और कश्मीर के उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि अनुच्छेद 370 को "निरस्त, निरस्त या संशोधित भी नहीं किया जा सकता है।" इसने समझाया कि अनुच्छेद के खंड (3) ने राज्य की संविधान सभा को अनुच्छेद के निरसन के मामले में राष्ट्रपति को सिफारिश करने की शक्ति प्रदान की। चूंकि संविधान सभा ने 1957 में अपने विघटन से पहले ऐसी सिफारिश नहीं की थी, इसलिए अनुच्छेद 370 ने संविधान में एक अस्थायी प्रावधान होने के बावजूद एक "स्थायी प्रावधान" की विशेषताओं को अपनाया है। 3 अप्रैल 2018 को, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने एक समान राय देते हुए घोषणा की कि अनुच्छेद 370 ने एक स्थायी दर्जा प्राप्त कर लिया है। इसने कहा कि चूंकि राज्य संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त हो गया है, इसलिए भारत के राष्ट्रपति इसके निरसन के लिए आवश्यक अनिवार्य प्रावधानों को पूरा करने में सक्षम नहीं होंगे। 2019 में, 2019 के आम चुनाव के लिए भारतीय जनता पार्टी के घोषणापत्र के हिस्से के रूप में, पार्टी ने फिर से जम्मू और कश्मीर राज्य को भारत संघ में एकीकृत करने का संकल्प लिया। 1990 में अपने गठन के बाद से, कश्मीरी हिंदू संगठन पनून कश्मीर ने बार-बार अनुच्छेद 370 की आलोचना की थी और अनुच्छेद 35ए के साथ इसे निरस्त करने का समर्थन किया था। जम्मू और कश्मीर श्रमिक पार्टी और इक्कजुट जम्मू भी अनुच्छेद 370 और 35ए को हटाने और जम्मू और कश्मीर के एकीकरण का समर्थन करते हैं। 2019 की कार्रवाई 2019 का राष्ट्रपति आदेश 5 अगस्त 2019 को गृह मंत्री अमित शाह ने राज्यसभा (भारतीय संसद का ऊपरी सदन) में घोषणा की कि भारत के राष्ट्रपति ने संविधान (जम्मू और कश्मीर पर लागू) आदेश, 2019 (सी. ओ.) जारी किया है। 272) अनुच्छेद 370 के तहत, संविधान (जम्मू और कश्मीर पर लागू) आदेश, 1954 को हटा दिया गया। आदेश में कहा गया है कि भारतीय संविधान के सभी प्रावधान जम्मू और कश्मीर पर लागू होते हैं। जबकि 1954 के आदेश में निर्दिष्ट किया गया था कि भारतीय संविधान के केवल कुछ अनुच्छेद राज्य पर लागू होंगे, नए आदेश ने ऐसे सभी प्रतिबंधों को हटा दिया। इसका मतलब यह था कि जम्मू और कश्मीर का अलग संविधान निरस्त कर दिया गया था। कहा जाता है कि यह आदेश "जम्मू और कश्मीर राज्य सरकार की सहमति" के साथ जारी किया गया था, जिसका स्पष्ट अर्थ केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त राज्यपाल था। राष्ट्रपति के आदेश 2019 ने "व्याख्याओं" के तहत अनुच्छेद 367 में चार उप-खंडों के साथ खंड (4) भी जोड़ा। "मंत्री परिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करने वाले सदर-ए-रियासत" वाक्यांश का अर्थ "जम्मू और कश्मीर के राज्यपाल" के रूप में किया जाएगा। "राज्य सरकार" वाक्यांश में राज्यपाल शामिल होगा। संविधान के अनुच्छेद 370 के खंड (3) के परंतुक में, "खंड (2) में निर्दिष्ट राज्य की संविधान सभा" पद को "राज्य की विधान सभा" पढ़ा जाएगा। जिल कॉट्रेल के अनुसार, अनुच्छेद 370 के तहत राष्ट्रपति के कुछ आदेश 1954 से इसी तरह की परिस्थितियों में जारी किए गए हैं जब राज्य में राष्ट्रपति शासन था। केंद्र सरकारों ने इन परिस्थितियों में "राज्य सरकार की सहमति" की व्याख्या राज्यपाल के रूप में की। राज्यसभा के समक्ष राष्ट्रपति आदेश 2019 रखने के तुरंत बाद, गृह मंत्री अमित शाह ने एक प्रस्ताव पेश किया जिसमें सिफारिश की गई कि राष्ट्रपति अनुच्छेद 370 (3) के तहत एक आदेश जारी करें जिससे अनुच्छेद 370 के सभी खंड निष्क्रिय हो जाएं। संसद के दोनों सदनों द्वारा प्रस्ताव पारित किए जाने के बाद, राष्ट्रपति ने 6 अगस्त 2019 को अनुच्छेद 370 के मौजूदा पाठ को निम्नलिखित पाठ के साथ प्रतिस्थापित करते हुए संवैधानिक आदेश 273 जारी कियाः जम्मू और कश्मीर की स्थिति में परिवर्तन 5 अगस्त 2019 को, गृह मंत्री अमित शाह ने जम्मू और कश्मीर के राज्य के दर्जे को दो अलग-अलग केंद्र शासित प्रदेशों, अर्थात् केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर और केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख में परिवर्तित करने के लिए राज्यसभा में जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक, 2019 पेश किया। केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर में विधेयक के तहत एक विधानमंडल होने का प्रस्ताव किया गया था, जबकि केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख में एक विधानमंडल नहीं होने का प्रस्ताव है। दिन के अंत तक, राज्यसभा ने विधेयक के पक्ष में 125 और विरोध में 61 (67 प्रतिशत) मतों के साथ इसे पारित कर दिया। अगले दिन, लोकसभा ने विधेयक के पक्ष में 370 और विरोध में 70 (84 प्रतिशत) मतों के साथ इसे पारित कर दिया। राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के बाद यह विधेयक एक अधिनियम बन गया। दोनों केंद्र शासित प्रदेश 31 अक्टूबर 2019 को अस्तित्व में आए, जिसे राष्ट्रीय एकता दिवस के रूप में मनाया गया। भारत के राष्ट्रपति ने एक लेफ्टिनेंट को नियुक्त किया। केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के राज्यपाल और एक उपराज्यपाल। केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख के राज्यपाल। जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय की मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति गीता मित्तल ने 31 अक्टूबर 2019 को दोनों उपराज्यपालों को शपथ दिलाई, पहले लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश के लिए लेह में और फिर जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश के लिए श्रीनगर में। भारत के संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन 30 अक्टूबर 2019 की रात को जम्मू और कश्मीर राज्य में समाप्त हो गया था। केंद्र शासित प्रदेश में राष्ट्रपति शासन लागू नहीं होता है और इसकी आवश्यकता भी नहीं है क्योंकि केंद्र शासित प्रदेश केंद्र सरकार द्वारा नियंत्रित होता है। राष्ट्रपति ने एक आदेश जारी करते हुए कहा कि वह केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर में तब तक सीधे शासन करेंगे जब तक कि केंद्र शासित प्रदेश में विधानसभा का गठन नहीं हो जाता। 1974 का इंदिरा-शेख समझौता 2014 जम्मू और कश्मीर विधान सभा चुनाव अनुच्छेद 356 भारत के संविधान का अनुच्छेद 35ए जम्मू और कश्मीर का संविधान विलय का उपकरण (जम्मू और कश्मीर) कश्मीर संघर्ष भारत के संविधान का भाग XXI टिप्पणियाँ संदर्भ ग्रंथ सूची राज्य स्वायत्तता समिति की बाहरी लिंक रिपोर्ट, 2000, जम्मू और कश्मीर राष्ट्रीय सम्मेलन। जम्मू-कश्मीर का विशेष दर्जा हटाने के पीछे सरकार के तर्क पर दस्तावेज़ का पूरा पाठ, द हिंदू, 5 अगस्त 2019। मोहम्मद अकबर लोन बनाम भारत संघ, सुप्रीम कोर्ट में दायर रिट याचिका का मसौदा, 10 अगस्त 2019 'सरदार पटेल वास्तव में अनुच्छेद 370 के वास्तुकार थे': कश्मीर पर इतिहासकार श्रीनाथ राघवन, Scroll.in, 10 अक्टूबर 2019। वाकाशा सचदेव, फेक न्यूज बंद करो, अनुच्छेद 370 एक अस्थायी प्रावधान नहीं था, द क्विंट, 16 अगस्त 2019 भारत के संविधान के अनुच्छेद 1950 भारत गणराज्य के जम्मू और कश्मीर इतिहास में