Brooksley Born
ब्रूक्सली एलिजाबेथ बोर्न (जन्म 27 अगस्त, 1940) एक अमेरिकी वकील और पूर्व सार्वजनिक अधिकारी हैं, जो 26 अगस्त, 1996 से 1 जून, 1999 तक कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (सी. एफ. टी. सी.) के अध्यक्ष थे, जो संघीय एजेंसी है जो यू. एस. वायदा और वस्तु विकल्प बाजारों की देखरेख करती है। सी. एफ. टी. सी. में अपने कार्यकाल के दौरान, बॉर्न ने कांग्रेस और राष्ट्रपति को डेरिवेटिव्स के लिए ऑफ-एक्सचेंज बाजारों की सी. एफ. टी. सी. निगरानी देने के लिए पैरवी की, इसके अलावा एक्सचेंज-ट्रेडेड डेरिवेटिव्स के संबंध में इसकी भूमिका के अलावा, लेकिन उनकी चेतावनियों को नजरअंदाज कर दिया गया या खारिज कर दिया गया, और अन्य नियामकों द्वारा सुधार के लिए उनके आह्वान का विरोध किया गया। गुडमैन, पीटर एस. द रेकनिंग-टेकिंग हार्ड न्यू लुक एट ए ग्रीनस्पैन लिगेसी, द न्यूयॉर्क टाइम्स, 9 अक्टूबर, 2008. बॉर्न ने 1 जून, 1999 को अध्यक्ष के रूप में इस्तीफा दे दिया, जिसके तुरंत बाद कांग्रेस ने अपनी एजेंसी को डेरिवेटिव्स को विनियमित करने से प्रतिबंधित कर दिया। 2009 में, बॉर्न को फेडरल डिपॉजिट इंश्योरेंस कॉरपोरेशन की शीला बेयर के साथ जॉन एफ कैनेडी प्रोफाइल इन करेज अवार्ड मिला, जो 2007-08 वित्तीय संकट में योगदान देने वाली स्थितियों के बारे में प्रारंभिक चेतावनी देने में उनके द्वारा प्रदर्शित राजनीतिक साहस को मान्यता देता है। प्रारंभिक जीवन और शिक्षा बोर्न ने 16 साल की उम्र में अब्राहम लिंकन हाई स्कूल (सैन फ्रांसिस्को, कैलिफोर्निया) से स्नातक किया। इसके बाद उन्होंने स्टैनफोर्ड विश्वविद्यालय में भाग लिया, जहाँ उन्होंने अंग्रेजी में पढ़ाई की और 1961 की कक्षा के साथ स्नातक की उपाधि प्राप्त की। वह शुरू में एक डॉक्टर बनना चाहती थी, लेकिन स्टैनफोर्ड में एक गाइडेंस काउंसलर ने उसे दवा के खिलाफ सलाह दी, इसलिए उसने इसके बजाय अंग्रेजी साहित्य में महारत हासिल की। इसके बाद उन्होंने स्टैनफोर्ड लॉ स्कूल में पढ़ाई की, जो उनकी कक्षा की केवल सात महिलाओं में से एक थी। वह स्टैनफोर्ड लॉ रिव्यू की अध्यक्ष नामित होने वाली पहली महिला छात्रा थीं। उन्होंने "उत्कृष्ट वरिष्ठ" पुरस्कार प्राप्त किया और 1964 के वर्ग के वैलेडिक्टोरियन के रूप में स्नातक की उपाधि प्राप्त की। लॉ स्कूल के तुरंत बाद लॉ करियर बॉर्न को डिस्ट्रिक्ट ऑफ कोलंबिया सर्किट के लिए यू. एस. कोर्ट ऑफ अपील्स के हेनरी एडगर्टन को जज करने के लिए लॉ क्लर्क के रूप में चुना गया था। यही वह समय था जब वह अपने पहले पति, जैकब सी. लैंडौ से मिलीं, जो उस समय संघीय अदालतों को कवर करने वाले एक पत्रकार थे। अपने क्लर्कशिप के बाद, वह वाशिंगटन, अर्नोल्ड एंड पोर्टर की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी फर्म में एक सहयोगी बन गईं। बोर्न अर्नोल्ड एंड पोर्टर की ओर आकर्षित हुए क्योंकि यह उन कुछ प्रमुख कानूनी फर्मों में से एक थी जिनके पास उस समय एक महिला भागीदार थी, कैरोलिन एगर, जो कर प्रथा की प्रमुख थीं। बोर्न ने अपने पहले पति के साथ बोस्टन जाने के लिए अर्नोल्ड एंड पोर्टर से दो साल की छुट्टी ली, जहाँ उन्हें फेलोशिप मिली थी। उस दौरान उन्होंने कानून के प्रोफेसर एलन डर्शोविट्ज़ के शोध सहायक के रूप में काम किया। अर्नोल्ड एंड पोर्टर में बोर्न का प्रारंभिक करियर अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर केंद्रित था, जिसमें उन्होंने कई स्विस उद्योगों और स्विट्जरलैंड की सरकार का प्रतिनिधित्व किया। उन्होंने वित्तीय बाजार लेनदेन से जुड़े कई जटिल मुकदमेबाजी और मध्यस्थता मामलों में ग्राहकों का प्रतिनिधित्व करने का एक अभ्यास विकसित किया। उनके हाई-प्रोफाइल मामलों में 1970 के दशक में चांदी में बाजार को घेरने के हंट ब्रदर्स के प्रयास का मामला था। उन्होंने अपने दूसरे बच्चे की परवरिश में मदद करने के लिए तीन दिवसीय कार्यक्रम में जाने के बाद अर्नोल्ड एंड पोर्टर में भागीदार बनाया, और अंततः फर्म के व्युत्पन्न अभ्यास के प्रमुख बन गए। बोर्न उन पहली महिला वकीलों में से थीं जिन्होंने महिलाओं के साथ कानूनों के व्यवहार के बारे में असमानताओं को व्यवस्थित रूप से संबोधित किया। जन्मे और एक अन्य महिला वकील, मार्ना टकर ने कैथोलिक विश्वविद्यालय के कोलंबस स्कूल ऑफ लॉ में पहला "महिला और कानून" पाठ्यक्रम पढ़ाया। यह वर्ग विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका के अतीत और वर्तमान के कानूनों के तहत महिलाओं के साथ पूर्वाग्रहपूर्ण व्यवहार से संबंधित था। बोर्न और टकर को यह जानकर आश्चर्य हुआ कि उस समय इस मुद्दे पर कोई पाठ्यपुस्तक नहीं थी। बोर्न राष्ट्रीय महिला विधि केंद्र की सह-संस्थापकों में से एक हैं। बोर्न ने अमेरिकी बार एसोसिएशन के नियमों को फिर से लिखने में भी मदद की ताकि अधिक महिलाओं और अल्पसंख्यकों के लिए संघीय पीठ पर बैठना संभव हो सके। अपने लंबे कानूनी करियर के दौरान, और अपनी सेवानिवृत्ति में, बॉर्न ने बहुत प्रो बोनो और अन्य प्रकार के स्वयंसेवी कार्य किए। वह संयुक्त राज्य अमेरिका में वकीलों के सबसे बड़े पेशेवर संगठन, अमेरिकन बार एसोसिएशन में सक्रिय थीं। प्रारंभ में बोर्न को ए. बी. ए. के व्यक्तिगत अधिकार अनुभाग की शासी परिषद का सदस्य नामित किया गया था, जो अंततः अध्यक्ष बन गया। बोर्न और टकर ने ए. बी. ए. महिला कॉकस की स्थापना की, जो ए. बी. ए. में महिला वकीलों का पहला संगठन था। उन्होंने ए. बी. ए. में कई अन्य वरिष्ठ पदों पर कार्य किया, जिसमें संघीय न्यायपालिका पर ए. बी. ए. की स्थायी समिति की पहली महिला सदस्य नामित किया जाना भी शामिल है। न्यायपालिका समिति के सदस्य के रूप में, बॉर्न ने संघीय न्यायाधीशों के लिए नामित व्यक्तियों पर गवाही और राय प्रदान की। 1980 में उन्हें समिति की अध्यक्ष नामित किया गया था। समिति के अध्यक्ष के रूप में, बॉर्न को अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय में न्यायाधीश सैंड्रा डे ओ 'कॉनर के नामांकन के संबंध में अमेरिकी कांग्रेस को संबोधित करने के लिए आमंत्रित किया गया था। 1993 में, बोर्न का नाम संयुक्त राज्य अमेरिका के अटॉर्नी जनरल के लिए एक संभावित उम्मीदवार के रूप में जारी किया गया था, लेकिन जेनेट रेनो को नामित किया गया था। जुलाई 2009 में, नैन्सी पेलोसी ने ब्रूक्सली बोर्न को वित्तीय संकट जांच आयोग (एफ. सी. आई. सी.) के आयुक्त के रूप में नियुक्त किया। बोर्न एंड द ओ. टी. सी. डेरिवेटिव्स मार्केट बोर्न को 15 अप्रैल 1994 को राष्ट्रपति बिल क्लिंटन द्वारा सी. एफ. टी. सी. में नियुक्त किया गया था। प्रॉक्टर एंड गैंबल और अन्य कॉर्पोरेट ग्राहकों द्वारा बैंकर्स ट्रस्ट कंपनी के खिलाफ मुकदमेबाजी के कारण, सी. एफ. टी. सी. में बॉर्न और उनकी टीम ने ओवर-द-काउंटर डेरिवेटिव्स के विनियमन पर टिप्पणी मांगी, जो फेडरल रिजर्व सिस्टम, ऑप्शंस क्लियरिंग कॉर्पोरेशन और नेशनल एसोसिएशन ऑफ इंश्योरेंस कमिश्नर के मौजूदा नियमों के पूरक के लिए सी. एफ. टी. सी. विनियमों को लिखने की प्रक्रिया में पहला कदम है। बॉर्न विशेष रूप से अदला-बदली, वित्तीय साधनों के बारे में चिंतित था जिनका बैंकों, बीमा कंपनियों या अन्य निधियों या कंपनियों के बीच काउंटर पर व्यापार किया जाता है, और इस प्रकार दोनों समकक्षों और समकक्षों के नियामकों, यदि कोई हो, को छोड़कर कोई पारदर्शिता नहीं है। सी. एफ. टी. सी. विनियमन का फेडरल रिजर्व के अध्यक्ष एलन ग्रीनस्पैन और ट्रेजरी सचिव रॉबर्ट रुबिन और लॉरेंस समर्स ने कड़ा विरोध किया था। 7 मई, 1998 को एस. ई. सी. के पूर्व अध्यक्ष आर्थर लेविट ने सी. एफ. टी. सी. की अवधारणा जारी करने पर आपत्ति जताते हुए रुबिन और ग्रीनस्पैन के साथ शामिल हो गए। उनकी प्रतिक्रिया ने बॉर्न के विश्लेषण को खारिज कर दिया और इस काल्पनिक संभावना पर ध्यान केंद्रित किया कि अदला-बदली और अन्य ओ. टी. सी. व्युत्पन्न उपकरणों का सी. एफ. टी. सी. विनियमन ऐसे वित्तीय साधनों के बारे में "कानूनी अनिश्चितता" पैदा कर सकता है, जिससे उपकरणों के मूल्य को काल्पनिक रूप से कम किया जा सकता है। उन्होंने तर्क दिया कि नियामक लागतों को लागू करने से "वित्तीय नवाचार को रोका जा सकेगा" और वित्तीय पूंजी को अपने लेनदेन को अपतटीय स्थानांतरित करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकेगा। बोर्न और कार्यकारी कार्यालय के शीर्ष आर्थिक नीति सलाहकारों के बीच असहमति को न केवल एक क्लासिक वाशिंगटन टर्फ युद्ध के रूप में वर्णित किया गया है, बल्कि विचारधाराओं के युद्ध के रूप में भी वर्णित किया गया है, जहां तक यह तर्क देना संभव है कि बोर्न के कार्य कीनेसियन और नियोक्लासिकल अर्थशास्त्र के अनुरूप थे, जबकि ग्रीनस्पैन, रुबिन, लेविट और समर ने लगातार नवउदारवादी और नव-रूढ़िवादी नीतियों का समर्थन किया। 1998 में, लॉन्ग टर्म कैपिटल मैनेजमेंट (एल. टी. सी. एम.) नामक एक ट्रिलियन-डॉलर हेज फंड पतन के करीब था। ऋण जोखिम की गणना करने के लिए गणितीय मॉडलों का उपयोग करते हुए, एल. टी. सी. एम. ने वॉल स्ट्रीट के पंद्रह सबसे बड़े वित्तीय संस्थानों के साथ व्यापार करते हुए $5 बिलियन से $1 ट्रिलियन से अधिक का लाभ उठाने के लिए डेरिवेटिव का उपयोग किया। व्युत्पन्न लेनदेन विनियमित नहीं थे, और न ही निवेशक एल. टी. सी. एम. के जोखिमों का मूल्यांकन करने में सक्षम थे। बोर्न ने कहा, "मैंने सोचा था कि एलटीसीएम के बारे में मैं चिंतित था।" सितंबर 1998 के अंतिम सप्ताहांत में, राष्ट्रपति के कार्य समूह को बताया गया कि पूरी अमेरिकी अर्थव्यवस्था अधर में लटकी हुई है। फेडरल रिजर्व के हस्तक्षेप के बाद संकट टल गया। संकट में कांग्रेस की सुनवाई में, ग्रीनस्पैन ने स्वीकार किया कि एक कृषि विधेयक में भाषा पेश की गई थी जो सी. एफ. टी. सी. को उन व्युत्पन्नों को विनियमित करने से रोकेगी जो संकट के केंद्र में थे जिससे अमेरिकी अर्थव्यवस्था को खतरा था। अमेरिकी प्रतिनिधि मौरिस हिंचे (डी-एनवाई) ने पूछा, "आपको क्या लगता है कि इस क्षेत्र में कुछ विनियमन उपयुक्त होने से पहले हमें और कितनी विफलताओं की आवश्यकता होगी?" जवाब में, ग्रीनस्पैन ने बॉर्न की चेतावनियों के सार को इस सरल दावे के साथ दरकिनार कर दिया कि "प्रणाली में स्थिरता की एक डिग्री बनाए रखने के लिए ओवर-द-काउंटर डेरिवेटिव्स बाजार के विनियमन के पर्यवेक्षण की डिग्री काफी पर्याप्त है"। बोर्न की चेतावनी थी कि उनका कोई विनियमन नहीं था। बोर्न के चीफ ऑफ स्टाफ, माइकल ग्रीनबर्गर ने ग्रीनस्पैन की स्थिति का सारांश इस तरह दियाः "ग्रीनस्पैन को विश्वास नहीं था कि धोखाधड़ी एक ऐसी चीज थी जिसे लागू करने की आवश्यकता थी, और उन्होंने माना कि शायद उसने किया था। और निश्चित रूप से उन्होंने ऐसा ही किया। वित्तीय लॉबी के भारी दबाव में, बॉर्न की एजेंसी द्वारा व्युत्पन्न के विनियमन को प्रतिबंधित करने वाला कानून कांग्रेस द्वारा पारित किया गया था। बोर्न ने 1 जून, 1999 को इस्तीफा दे दिया। जॉर्ज डब्ल्यू बुश के प्रशासन के दोनों कार्यकालों के दौरान व्युत्पन्न बाजार सालाना बढ़ता रहा। 15 सितंबर, 2008 को, लेहमैन ब्रदर्स के दिवालियापन ने अमेरिका और विश्व पूंजी बाजारों दोनों में वित्तीय संकट की व्यापक मान्यता को मजबूर कर दिया। जैसे ही लेहमैन ब्रदर्स की विफलता ने अस्थायी रूप से वित्तीय पूंजी के विश्वास को कम कर दिया, कई समाचार पत्रों के लेखों और टेलीविजन कार्यक्रमों ने सुझाव दिया कि विफलता के संभावित कारणों में सी. एफ. टी. सी. और अन्य regulators.Faiola, एंथनी, नाकाशिमा, एलेन और ड्रू, जिल के बीच संघर्ष शामिल था। द क्रैशः रिस्क एंड रेगुलेशन-क्या गलत हुआ, द वाशिंगटन पोस्ट, 15 अक्टूबर, 2008। बोर्न ने मार्च 2009 तक सामने आ रहे 2008 के संकट पर सार्वजनिक रूप से टिप्पणी करने से इनकार कर दिया, जब उन्होंने कहाः "बाजार ने इतने कम निरीक्षण और विनियमन के साथ इतना अधिक विकास किया कि इसने वित्तीय संकट को बहुत गहरा और अधिक व्यापक बना दिया जो अन्यथा होता।" उन्होंने प्रक्रिया पर वॉल स्ट्रीट लॉबिस्टों के प्रभाव और नियामकों द्वारा मामूली सुधारों पर भी चर्चा करने से इनकार करने पर भी अफसोस जताया। "द वार्निंग" नामक एक अक्टूबर 2009 की अग्रिम पंक्ति की वृत्तचित्र ने व्युत्पन्न बाजार में विनियमन और पारदर्शिता लाने के लिए बॉर्न के विफल प्रयासों और उसके निरंतर विरोध का वर्णन किया। कार्यक्रम का समापन एक और चेतावनी देते हुए बॉर्न के साथ एक संक्षिप्त साक्षात्कार के साथ हुआः "मुझे लगता है कि हमें इन बाजारों से निरंतर खतरा होगा और हमें वित्तीय संकट की पुनरावृत्ति होगी-- विवरण में भिन्नता हो सकती है लेकिन इस नियामक अंतराल के कारण महत्वपूर्ण वित्तीय मंदी और आपदाएँ आएंगी, जब तक कि हम अनुभव से नहीं सीखते।" 2009 में बोर्न को, एफ. डी. आई. सी. की शीला बेयर के साथ, वित्तीय संकट में योगदान देने वाली स्थितियों के बारे में शुरुआती चेतावनियों में राजनीतिक साहस का प्रदर्शन करने के लिए साहस पुरस्कार में जॉन एफ. कैनेडी प्रोफाइल से सम्मानित किया गया था। कैरोलिन कैनेडी के अनुसार, "ब्रूक्सली बॉर्न ने माना कि सभी अमेरिकियों की वित्तीय सुरक्षा को शक्तिशाली और अच्छी तरह से जुड़े हितों के लालच, लापरवाही और विरोध से खतरे में डाला जा रहा था। हाल के महीनों की विनाशकारी वित्तीय घटनाओं ने उन्हें (बोर्न और शीला बेयर) सही साबित किया है। राष्ट्रपति के कार्य समूह के एक सदस्य का ब्रूक्सली बोर्न के बारे में मन बदल गया था। एस. ई. सी. के अध्यक्ष आर्थर लेविट ने कहा, "मैंने उन्हें सबसे सक्षम, समर्पित, बुद्धिमान और प्रतिबद्ध लोक सेवकों में से एक के रूप में जाना है जिन्हें मैंने कभी जाना है", यह कहते हुए कि "मैं बहुत बेहतर कर सकता था। उसकी चेतावनियों के जवाब में मैं एक बदलाव ला सकता था। 2010 में, एक वृत्तचित्र फिल्म इनसाइड जॉब ने आगे आरोप लगाया कि व्युत्पन्न विनियमन क्लिंटन प्रशासन से अप्रभावी था। साथी व्हिसलब्लोअर, पूर्व आई. एम. एफ. मुख्य अर्थशास्त्री रघूराम राजन, जिन्हें आर्थिक प्रतिष्ठान द्वारा भी तिरस्कार किया गया था, के साथ, ब्रूक्सली बॉर्न को उन अधिकारियों में से एक के रूप में उद्धृत किया गया था जो तर्क देते थे कि वित्तीय व्युत्पन्न आर्थिक जोखिम को बढ़ाते हैं। व्यक्तिगत जीवन बोर्न का विवाह अलेक्जेंडर ई. बेनेट (अर्नोल्ड और पोर्टर से भी सेवानिवृत्त) से हुआ है। उनके पाँच वयस्क बच्चे हैं-जैकब लैंडौ के साथ पिछली शादी से दो और तीन सौतेले बच्चे। विशेष रूप से, बॉर्न को अर्नोल्ड एंड पोर्टर में अंशकालिक काम करते हुए एक भागीदार नामित किया गया था ताकि वह अपने दो छोटे बच्चों की परवरिश कर सके। जब उनके दोनों बच्चे स्कूली उम्र के थे, तो बॉर्न पूर्णकालिक अभ्यास करने के लिए लौट आए। संदर्भ बाहरी लिंक अर्नोल्ड एंड पोर्टर ब्रूक्सली बोर्न (2009 विजेता) में साहस पुरस्कार में प्रोफाइल के अटॉर्नी प्रोफाइल, स्वीकृति भाषण प्रतिलिपि और एन. ई. सी. एन. वीडियो प्रोफाइल के साथ बाज़ार विकी भाषण और बयान "ब्रूक्सली बोर्न चेयरपर्सन ऑफ द सी. एफ. टी. सी. कंसर्निंग द ओवर-द-काउंटर डेरिवेटिव्स मार्केट", बैंकिंग और वित्तीय सेवाओं पर सदन समिति, 24 जुलाई, 1998 के समक्ष। "द लेसंस ऑफ लॉन्ग टर्म कैपिटल मैनेजमेंट एल. पी"., ब्रूक्सली बोर्न की टिप्पणी, सी. एफ. टी. सी. के अध्यक्ष, शिकागो-केंट-आई. आई. टी. कमोडिटीज लॉ इंस्टीट्यूट, शिकागो, इलिनोइस, 15 अक्टूबर, 1998। साक्षात्कारः ब्रूक्सली बोर्न फॉर "पी. बी. एस. फ्रंटलाइनः द वार्निंग", पी. बी. एस., (स्ट्रीमिंग वीडियो 1 घंटा), 20 अक्टूबर, 2009। लेख मैनुअल रॉयग-फ्रांज़िया। "क्रेडिट क्राइसिस कैसेंड्राः ब्रूक्सली बोर्न की अनहिडेड वार्निंग 10 साल बाद एक रूफुल इको है", द वाशिंगटन पोस्ट, 26 मई, 2009 ताइबी, मैट। "द ग्रेट अमेरिकन बबल मशीन", "रोलिंग स्टोन", जुलाई 9-23,2009 1940 जन्म 20वीं सदी की अमेरिकी महिला वकील अर्नोल्ड और पोर्टर लोग क्लिंटन प्रशासन कर्मी कोलंबस स्कूल ऑफ लॉ संकाय कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन कर्मी संयुक्त राज्य संघीय एजेंसियों के प्रमुख सैन फ्रांसिस्को लिविंग लोग स्टैनफोर्ड लॉ स्कूल के पूर्व छात्र स्टैनफोर्ड विश्वविद्यालय के पूर्व छात्र 21वीं सदी की अमेरिकी महिला वकील 21वीं सदी के अमेरिकी वकील