Baling Talks
28 और 29 दिसंबर 1955 को उत्तरी मलाया में मलय आपातकाल की स्थिति को हल करने के प्रयास में बालिंग वार्ता आयोजित की गई थी। मुख्य प्रतिभागियों में चिन पेंग (मलय कम्युनिस्ट पार्टी का प्रतिनिधित्व करने वाले), डेविड मार्शल (सिंगापुर की क्राउन कॉलोनी का प्रतिनिधित्व करने वाले) और तुंकू अब्दुल रहमान (मलाया संघ की सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले) थे। वार्ता असफल रही क्योंकि आत्मसमर्पण की शर्तें मलय कम्युनिस्ट पार्टी को स्वीकार्य नहीं थीं। वार्ता के बाद, चिन पेंग थाईलैंड चले गए और आह है ने मलाया में कार्यवाहक महासचिव के रूप में उनकी जगह ली। पृष्ठभूमि मलाया आपातकाल 1948 में मलाया की ब्रिटिश औपनिवेशिक सरकार द्वारा घोषित आपातकाल की स्थिति को संदर्भित करता है और 1960 तक चला। एक विद्रोह हुआ, और इस अवधि के दौरान सरकारी बलों और मलय राष्ट्रीय मुक्ति सेना (एम. एन. एल. ए.) के बीच गुरिल्ला युद्ध लड़ा गया। आपातकाल की स्थिति में कई नागरिक अधिकारों को निरस्त करना, पुलिस को विशेष शक्तियां देना और अन्य उपाय शामिल थे। इसके बाद उन्होंने 30 नवंबर को विधान परिषद में उच्चायुक्त की घोषणा का उल्लेख किया कि ब्रिटिश सरकार ने अब "आपातकाल की निरंतरता" को वामपंथी राजनीतिक आंदोलनों, विशेष रूप से मलय कम्युनिस्ट पार्टी (एम. सी. पी.) के दमन के उद्देश्य से "स्वशासन के लिए संघ के आगे बढ़ने में बाधा" के रूप में नहीं माना। 8 सितंबर 1955 को मलाया संघ की सरकार ने कम्युनिस्टों के लिए माफी की घोषणा जारी की। [9] सिंगापुर सरकार ने उसी समय एक समान प्रस्ताव जारी किया। हालाँकि, कुछ कम्युनिस्टों ने अधिकारियों के सामने आत्मसमर्पण कर दिया। यह स्पष्ट था कि कम्युनिस्टों ने, इसकी घोषणा के बारे में पर्याप्त चेतावनी होने के बाद, अपने रैंकों में व्यापक माफी विरोधी प्रचार किया; जन संगठनों के बीच, अनुशासन कड़ा कर दिया गया था और दलबदलुओं को गंभीर सजा देने की धमकी दी गई थी। यह महसूस करते हुए कि उनके संघर्ष किसी भी परिणाम पर नहीं पहुंचे हैं, चिन पेंग ने 1955 में कई मलय अधिकारियों के साथ सत्तारूढ़ ब्रिटिश सरकार के लिए एक जनमत संग्रह का प्रस्ताव रखा। इस बैठक का उद्देश्य संघर्ष को आपसी रूप से समाप्त करना था, लेकिन तुंकू अब्दुल रहमान के नेतृत्व में मलय सरकार के प्रतिनिधियों ने चिन पेंग की सभी मांगों को खारिज कर दिया। नतीजतन, संघर्ष बढ़ गया और जवाब में, न्यूजीलैंड ने एन. जेड. एस. ए. एस. सैनिकों, नं. 14 स्क्वाड्रन आर. एन. जेड. ए. एफ. और बाद में नं. 75 स्क्वाड्रन आर. एन. जेड. ए. एफ. और अन्य राष्ट्रमंडल सदस्यों ने भी अंग्रेजों की सहायता के लिए सैनिक भेजे। वार्ताओं से पहले की घटनाएँ सरकारी प्रस्ताव 1951 में यू. एम. एन. ओ. के नए अध्यक्ष के रूप में चुने जाने पर, तुंकू अब्दुल रहमान ने अपने समर्थकों को मलाया में बहुत जल्दी स्वशासन प्राप्त करने के अपने दृढ़ संकल्प की घोषणा की। हालाँकि, जब तक साम्यवादी खतरा बना रहा, तब तक तुंकू का मानना था कि ब्रिटिश सरकार मलाया को स्वशासन नहीं देगी। तुंकू की व्याख्या 1951 में मलाया के लिए नए उच्चायुक्त के रूप में उनकी नियुक्ति पर सर गेराल्ड टेम्पलर को ब्रिटिश सरकार के निर्देश पर आधारित थी, जिसमें कहा गया था कि "महामहिम की सरकार तब तक मलाया में जिम्मेदारी को दरकिनार नहीं करेगी जब तक कि वे संतुष्ट नहीं हो जाते कि कम्युनिस्ट आतंकवाद को हराया गया है।" आपातकाल की समाप्ति गठबंधन की पहली प्राथमिकता थी और इसे प्राप्त करने के लिए उसे हर संभव प्रयास करना पड़ा। यही उद्देश्य था कि, जनवरी 1955 की शुरुआत में, तुंकू ने मलाया में आपातकाल की स्थिति को समाप्त करने के लिए एक समझौते के हिस्से के रूप में कम्युनिस्टों को माफी देने के लिए एक नाटकीय आह्वान किया। तुंकू के प्रस्ताव में यह परिकल्पना की गई थी कि चूंकि संघ में सरकार का एक अधिक सही मायने में राष्ट्रीय रूप पेश होने वाला था, इसलिए कम्युनिस्ट अब यह दावा नहीं कर सकते थे कि वे ब्रिटिश साम्राज्यवाद के खिलाफ लड़ रहे थे और संघर्ष छोड़ने के लिए तैयार होंगे। उनके प्रस्ताव में माफी देने और माफी खारिज होने पर कम्युनिस्टों के खिलाफ अभियान को तेज करने पर विचार किया गया था। दातो 'सेरी टैन चेंग लॉक, मलय चीनी संघ (एम. सी. ए.) के तत्कालीन अध्यक्ष ने तुंकू की भावना को प्रतिध्वनित किया, और यहाँ तक कि कम्युनिस्टों के साथ बातचीत करने के लिए सार्वजनिक रूप से स्वेच्छा से जंगल में जाने के लिए भी गए। तुंकू के प्रस्ताव पर जनता की प्रतिक्रिया अनुकूल थी क्योंकि इससे उम्मीद थी कि इससे उग्रवादी साम्यवाद का अंत होगा और देश को आपातकालीन अभियान चलाने की भारी वित्तीय प्रतिबद्धता से राहत मिलेगी। इसके अलावा, यह केन्या में माउ माउ आतंकवादियों को दी गई माफी के साथ हुआ, जिसकी घोषणा कुछ सप्ताह पहले की गई थी, जिसने मलाया में इसी तरह की माफी की संभावनाओं में सार्वजनिक हित को प्रोत्साहित किया। 12 जनवरी 1955 को तुंकू के माफी प्रस्ताव पर चर्चा करने के लिए मलक्का में यू. एम. एन. ओ.-एम. सी. ए. गठबंधन की एक बैठक आयोजित की गई। बैठक में "संघ सरकार से कम्युनिस्ट आतंकवादियों को माफी की शर्तों की पेशकश करने के लिए कहने" का निर्णय लिया गया। समिति का निर्णय था कि "माफी स्वीकार करने वाले आतंकवादियों को पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना वापस भेजा जाना चाहिए या उनका पुनर्वास किया जाना चाहिए और उन्हें अच्छे नागरिक बने रहने की अनुमति दी जानी चाहिए।" तुंकू के प्रस्ताव पर ब्रिटिश अधिकारियों ने विचार किया। अंग्रेजों को यह विश्वास नहीं था कि जनवरी 1955 की परिस्थितियों में, माफी का प्रस्ताव कम्युनिस्टों को व्यक्तिगत रूप से आत्मसमर्पण करने के लिए प्रोत्साहित करने की उनकी वर्तमान नीति की तुलना में एन-ब्लॉक आत्मसमर्पण करने के लिए लुभाएगा, इस समझ में कि उनके साथ निष्पक्ष और मानवीय व्यवहार किया जाएगा। एक प्रमुख मुद्दा यह भी था कि कोई भी माफी प्रस्ताव अनिश्चित काल के लिए उपलब्ध नहीं होगा। एक डर था कि माफी की अवधि की समाप्ति आगे आत्मसमर्पण करने वालों को हतोत्साहित करेगी, जब तक कि सामान्य परिस्थितियों में आत्मसमर्पण करने वाले कम्युनिस्टों के साथ व्यवहार में फिर से विश्वास नहीं हो जाता। उपनिवेशों के लिए राज्य सचिव को एक तार में, उच्चायुक्त, सर डोनाल्ड मैकगिलिव्रे ने कहा किः यह दुर्भाग्यपूर्ण होगा, विशेष रूप से क्योंकि हम वर्तमान स्थिति में ऐसा कुछ भी नहीं देखते हैं जो इस विश्वास का समर्थन करे कि इस मोड़ पर माफी का प्रस्ताव सफल होने की संभावना है। 11 जनवरी 1955 को, तुंकू अब्दुल रहमान ने माफी प्रस्ताव के संबंध में संचालन निदेशक, लेफ्टिनेंट जनरल सर जेफ्री बॉर्न से मुलाकात की। तुंकू ने कहा कि उनका उद्देश्य इतना अधिक नहीं था कि एम. सी. पी. माफी के प्रस्ताव को स्वीकार कर ले, बल्कि मलाया के लोगों को यह समझाना था कि हर संभव प्रयास किया जा रहा है। उनके लिए, उस वर्ष के चुनावों के बाद तक अधिक मात्रा में लामबंदी संभव नहीं होगी। वे जानते थे कि कम्युनिस्टों के साथ किसी भी तरह की सीधी बातचीत का कोई सवाल ही नहीं था। उन्होंने जोर देकर कहा कि कम्युनिस्ट पार्टी को कानूनी रूप से काम करने की अनुमति देना स्वीकार्य नहीं होगा। इस प्रस्ताव पर 17 जनवरी को संचालन समिति के निदेशक द्वारा आगे चर्चा की गई, जिसमें न केवल संचालन निदेशक और उनके सेवा सलाहकार शामिल थे, बल्कि कई राजनीतिक नेता भी शामिल थे। गठबंधन का प्रतिनिधित्व तुंकू अब्दुल रहमान और एच. एस. ली। समिति द्वारा तुंकू को अपने माफी प्रस्ताव और मलक्का में यू. एम. एन. ओ.-एम. सी. ए. गठबंधन की बैठक द्वारा प्रस्तावित माफी के लिए आठ सूत्री व्यवस्था को स्पष्ट करने के लिए कहा गया था। चर्चा के बाद तुंकू और एच. एस. ने इसकी सराहना की। ली ने कहा कि माफी एक युद्धविराम नहीं होगा-कम्युनिस्ट नेताओं के साथ अलग से बातचीत करने के लिए कुछ-लेकिन प्रत्येक व्यक्तिगत आतंकवादी के लिए माफी का एक स्थायी प्रस्ताव होगा। इस बात पर भी सहमति बनी कि माफी का सवाल पार्टी का मामला नहीं बनना चाहिए। माफी के बारे में आगे का प्रचार भी अवांछनीय माना जाता था क्योंकि यह कम्युनिस्टों को सरकार के सामने आत्मसमर्पण करने के लिए प्रोत्साहित करने के अभियान के संचालन पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा। इसके अलावा, खुद कम्युनिस्ट नेताओं ने अपने गुप्त समाचार-पत्र में गठबंधन के प्रस्ताव की निंदा करते हुए इसे एक ब्रिटिश साज़िश बताया, जिसे मलय कम्युनिस्ट पार्टी में मतभेद पैदा करने और इसे सार्वजनिक समर्थन से अलग करने के लिए बनाया गया था। तुंकू ने प्रस्ताव को छोड़ने के लिए सहमति व्यक्त की। तदनुसार दोनों ने इस सुझाव का स्वागत किया कि माफी के सभी निहितार्थों की जांच करने के लिए एक कार्यकारी दल का गठन किया जाना चाहिए। संचालन समिति के निदेशक की जानकारी के लिए निष्कर्षों को दर्ज किया जाना था। कार्यकारी दल की संरचना इस प्रकार होनी थीः संचालन निदेशक के प्रधान कर्मचारी अधिकारी, रक्षा सचिव, महान्यायवादी के प्रतिनिधि तुंकू अब्दुल रहमान, मलय चीनी संघ के एच. एस. ली और वी. एम. पार्टी नेगारा के मेनन। बैठक के बाद, निम्नलिखित प्रेस विज्ञप्ति जारी की गईः आज संचालन समिति के निदेशक में माफी के सवाल पर हर मामले में पूरी तरह से चर्चा की गई। सर्वसम्मति से इस बात पर सहमति बनी कि आम माफी की पेशकश नहीं की जानी चाहिए, लेकिन यह कि वर्तमान आत्मसमर्पण नीति, जो माफी के एक बहुत ही महत्वपूर्ण उपाय का प्रतीक है, जारी रखी जानी चाहिए, और इसे आतंकवादियों के रैंक और फाइल के ध्यान में लाने के लिए अधिक प्रयास किए जाने चाहिए, ताकि पहले से ही आत्मसमर्पण कर चुके 1,500 लोगों के नेतृत्व का पालन करने के लिए और अधिक लोगों को प्रेरित किया जा सके। यह भी सहमति हुई कि मामले की लगातार समीक्षा की जानी चाहिए ताकि नीति में संशोधन किया जा सके यदि यह किसी भी समय दिखाई दे कि आतंकवादी संगठन के टूटने को कम या ज्यादा माफी के उपाय से तेज किया जा सकता है। गठबंधन की संघीय सरकार द्वारा माफी के प्रस्ताव को अस्वीकार करने का एक ब्रिटिश समाचार पत्र मैनचेस्टर गार्जियन द्वारा पुरजोर समर्थन किया गया था। अपने संपादकीय में, अखबार ने टिप्पणी की कि एक माफी उचित थी जब विद्रोहियों ने सरकार के साथ संघर्ष जारी रखने की इच्छा खो दी थी, और गुमनामी के कार्य के बदले में, वे फिर से कानून का पालन करने वाले नागरिक बनने के लिए तैयार थे। लेकिन मलाया में ऐसा नहीं था। एम. सी. पी. के सक्रिय सदस्य माफी तभी स्वीकार करेंगे जब उन्हें लगे कि बाद में वे सरकार के खिलाफ अपने संघर्ष में एक मजबूत स्थिति में होंगे। गठबंधन द्वारा प्रस्तावित माफी के रूप में यह परिकल्पना की गई थी कि कम्युनिस्ट अपने पार्टी संगठन को अक्षुण्ण रखेंगे और अपने गुरिल्ला युद्ध के कृत्यों को संवैधानिक तरीके से चुनाव प्रचार में बदल देंगे। हालांकि तुंकू अपने प्रस्तावों को हल्के में लेने के लिए तैयार नहीं था और गठबंधन ने मई 1955 में अपने चुनाव घोषणापत्र के मुद्दों में माफी के सवाल पर अपने विचार को दोहराया। घोषणापत्र में निम्नलिखित शर्तों में कम्युनिस्टों को एक सामान्य माफी देने का वचन दिया गया थाः एक सामान्य माफी की पेशकश करके आपातकाल को जल्द से जल्द समाप्त करना और यदि यह विफल रहता है, तो हमारे सभी संसाधनों को जुटाना और आतंकवादियों के खिलाफ लड़ाई को तेज करने के लिए सभी विदेशी सहायता की मांग करना। कम्युनिस्टों का जवाबी प्रस्ताव चुनाव से एक महीने पहले, देश के तेजी से राजनीतिक बुखार से ग्रसित होने के साथ, मलय कम्युनिस्ट पार्टी ने शत्रुता की समाप्ति के लिए बातचीत में प्रवेश करने के लिए एक जवाबी प्रस्ताव पेश करके पहल की। यह प्रस्ताव चीनी भाषा में लिखे गए एक पत्र में निहित था, जिसकी प्रतियां मलाया संघ और सिंगापुर में कई प्रमुख हस्तियों और संगठनों को भेजी गई थीं। इस पत्र पर मलयान नेशनल लिबरेशन आर्मी के एक प्रतिनिधि द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे और इसकी तारीख 1 मई थी, और इसे दक्षिणी थाईलैंड के हदई में तैनात किया गया था। इनमें से कोई भी पत्र सीधे उच्चायुक्त या उनके किसी भी अधिकारी को नहीं भेजा गया था। पत्र में कम्युनिस्ट आतंकवादियों के मुख्यालय के प्रतिनिधियों को युद्धविराम और देश के भविष्य के विकास में कम्युनिस्ट पार्टी की भागीदारी दोनों के लिए बातचीत करने में सक्षम बनाने के लिए एक सुरक्षित आचरण के लिए कहा गया था। पत्र ने गठबंधन के माफी के प्रस्ताव को भी खारिज कर दिया। संघीय चुनावों की निकटता ने शायद समझाया कि एम. सी. पी. ने उस विशेष समय पर अपना प्रस्ताव क्यों रखा। इसके अलावा, यह प्रस्ताव सशस्त्र संघर्ष से हटकर राजनीतिक माध्यमों से विस्तार करने की तत्कालीन अंतर्राष्ट्रीय साम्यवादी नीति के अनुरूप था। अप्रैल 1954 में लंदन में आयोजित ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के कम्युनिस्ट और श्रमिक दलों के दूसरे सम्मेलन में, निर्वासित लिम होंग बी द्वारा मलाया की स्वतंत्रता के लिए लड़ाई नामक एक रिपोर्ट प्रस्तुत की गई थी, जिसमें अन्य बातों के अलावा, पूर्ण राष्ट्रीय स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए सभी देशभक्त दलों द्वारा गठित एक अस्थायी गठबंधन पीपुल्स सरकार का समर्थन किया गया था। अगस्त 1954 में पेकिंग में विश्व लोकतांत्रिक युवा परिषद के लिए एक मलय प्रतिनिधि को यह कहते हुए उद्धृत किया गया था कि "वे मलय युद्ध को समाप्त करने के लिए शांति वार्ता करने के लिए तैयार हैं।" नवंबर 1954 तक केदाह/पेनांग क्षेत्र में प्रस्तुत एक गुरिल्ला समाचार पत्र ने इंडोचीन पर जिनेवा सम्मेलन की मंजूरी के साथ इस रिपोर्ट को एक उदाहरण के रूप में प्रस्तुत किया कि "विवादों को शांतिपूर्ण तरीकों से न्यायसंगत तरीके से कैसे हल किया जा सकता है।" मलाया में अंग्रेजों से विशेष रूप से इंडोचीन में फ्रांसीसी उदाहरण का पालन करने का आग्रह किया गया था। एम. सी. पी. के प्रति-प्रस्ताव पर कार्यकारी परिषद और संचालन समिति के निदेशक दोनों द्वारा चर्चा की गई। इस बैठक में, जिसमें तुंकू अब्दुल रहमान और अन्य नेताओं ने भाग लिया, एम. सी. पी. के प्रस्ताव को अस्वीकार करने का सर्वसम्मत निर्णय लिया गया। संघ सरकार द्वारा 24 जून 1955 को जारी एक बयान में, सरकार ने यह स्पष्ट कर दिया कि वर्तमान आत्मसमर्पण की शर्तें माफी का एक वास्तविक और निरंतर उपाय है और जंगल में लड़ने वालों के लिए पर्याप्त प्रावधान किए गए हैं कि यदि वे ऐसा करना चाहते हैं तो बाहर आएं। सरकार का मानना था कि मलाया में आतंकवादी नेताओं के पास युद्ध को समाप्त करने के लिए अपने विचार थे। ऐसा माना जाता था कि एम. सी. पी. नेताओं ने महसूस किया कि वे धीरे-धीरे और लगातार सुरक्षा बलों के हाथों हार रहे हैं और विध्वंस पर अपने मुख्य प्रयासों को केंद्रित करना चाहते हैं। उस उद्देश्य के लिए उनके लिए यह आवश्यक था कि प्रशिक्षित कार्यकर्ता जंगल से बाहर निकलें और इसके बजाय शहरी क्षेत्रों में विध्वंसक गतिविधियों का आयोजन करें। जनवरी में गठबंधन द्वारा आगे रखी गई माफी वार्ता का प्रस्ताव कम्युनिस्ट नेताओं के लिए अस्वीकार्य था क्योंकि यह उन्हें संघ में अपनी इच्छानुसार घूमने की अनुमति नहीं देता था; इसके बजाय उन्हें या तो लंबे समय तक हिरासत में रखने या पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना में निर्वासन की संभावनाओं का सामना करना पड़ रहा था। सरकार द्वारा इस अस्वीकृति पर अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ आईं। इस अस्वीकृति का समर्थन गठबंधन और पार्टी नेगारा ने किया था। हालाँकि, मलाया की लेबर पार्टी ने यह विचार व्यक्त किया कि अस्वीकृति जल्दबाजी में थी और प्रस्ताव की और अधिक जांच की जानी चाहिए थी। चीनी समाचार पत्रों में, केवल नानयांग सियांग पाउ ने सरकार की अस्वीकृति के विवेक पर सवाल उठाया था। इस पत्र ने तर्क दिया कि प्रस्ताव प्राप्त होने की तुलना में अधिक ध्यान देने योग्य था और उनकी ईमानदारी का परीक्षण करने के लिए मेज पर कम्युनिस्टों से मिलने से कुछ भी नहीं खोया होगा। अन्य चीनी समाचार पत्रों, विशेष रूप से के. एम. टी. या चीनी राष्ट्रवादी पृष्ठभूमि वाले समाचार पत्रों ने सरकार की अस्वीकृति का पुरजोर समर्थन किया और शांति प्रस्ताव को सैन्य दबाव में ढील देने के लिए एक पैंतरे के रूप में वर्णित किया जो घुसपैठ को सुविधाजनक बनाएगा। कम्युनिस्ट के प्रस्ताव को अस्वीकार करने के बाद, संचालन समिति के निदेशक ने सोचा कि यह दिखाने के लिए एक सकारात्मक कदम उठाना आवश्यक होगा कि सरकार आपातकाल को समाप्त करने के लिए अपनी शक्ति में सब कुछ कर रही थी। जून और जुलाई में आयोजित बैठकों की एक श्रृंखला में इस मामले पर चर्चा करने वाली समिति ने कम्युनिस्टों को माफी देने का फैसला किया। समिति की राय थी कि इस तरह का प्रस्ताव संघ सरकार द्वारा कम्युनिस्टों के प्रति-प्रस्ताव के प्रचार मूल्य की भरपाई करने और घेराबंदी करने वालों को यह समझाने के लिए एक समय पर जवाबी कदम होगा कि सरकार आपातकाल को बढ़ाने की नहीं बल्कि इसे समाप्त करने की कोशिश कर रही है। भले ही कट्टरपंथी नेता प्रतिक्रिया न दें, लेकिन यह उम्मीद की जाती थी कि बड़ी संख्या में रैंक-एंड-फाइल खुद को त्यागने और जंगल जीवन के अभावों से बचने के लिए माफी का लाभ उठा सकते हैं, इस प्रकार नेताओं और रैंक-एंड-फाइल के बीच विभाजन हो सकता है। आतंकवादियों के ध्यान में प्रस्ताव लाने के लिए पर्चे और लाउडस्पीकर जैसे व्यापक अभियान को आवश्यक माना गया था। समिति ने गठबंधन द्वारा अपने चुनाव घोषणापत्र में की गई घोषणा पर भी विचार किया कि यदि वे चुनाव में सफल होते हैं, तो वे माफी की घोषणा करेंगे। चूंकि उम्मीदें थीं कि गठबंधन प्रमुख पार्टी होगी, इसलिए यह स्पष्ट रूप से विवेकपूर्ण था कि माफी की पेशकश करने के तरीकों के बारे में पहले से कुछ विचार दिए जाने चाहिए। यदि सरकार ने माफी देने का विरोध किया तो यह प्रचार उद्देश्यों के लिए कम्युनिस्टों के हाथों में चला जाएगा। समिति के अनुसार, माफी देने पर एकमात्र आपत्ति यह थी कि इसकी एक समय सीमा होगी। एक बार समय सीमा समाप्त होने के बाद, शेष आतंकवादी आत्मसमर्पण करने के लिए कम इच्छुक होंगे, जब तक कि विश्वास फिर से नहीं बनाया जा सकता है। हालांकि, संचालन समिति के निदेशक ने निष्कर्ष निकाला कि माफी की पेशकश के लाभ संभावित जोखिमों और कठिनाइयों से अधिक हैं, और यह प्रस्ताव विशेष रूप से महत्वपूर्ण होगा यदि यह चुनाव के तुरंत बाद नई सरकार द्वारा किया गया था। इसके लिए समिति ने माफी की शर्तों के शब्दों का मसौदा तैयार करना शुरू कर दिया। दक्षिण पूर्व एशिया के लिए ब्रिटिश आयुक्त-जनरल मैल्कम मैकडोनाल्ड ने सुझाव दिया कि शर्तों को रैंक-एंड-फाइल आतंकवादियों को आकर्षित करने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए, जिन्हें कट्टर कम्युनिस्ट नहीं होने के नाते, कम्युनिस्टों द्वारा हथियार उठाने के लिए डराया गया था और ऐसा करने के बाद, जंगल में रहने के लिए मजबूर किया गया था। हालाँकि आत्मसमर्पण करने वालों पर मुकदमा नहीं चलाया जाएगा, लेकिन उन्हें अपने परिवारों के पास लौटने की अनुमति देने से पहले सरकार के प्रति अपनी वफादारी का प्रदर्शन करना होगा। माफी में न तो कम्युनिस्टों के साथ बातचीत शामिल थी और न ही एम. सी. पी. की मान्यता। ब्रिटिश रक्षा मंत्रालय भी शर्तों का मसौदा तैयार करने में शामिल था। मंत्रालय ने माना कि जोर देने वाली बात यह थी कि आत्मसमर्पण करने वाले कम्युनिस्टों को गोली नहीं मारी जाएगी, लेकिन इस बात की कोई उम्मीद नहीं होनी चाहिए कि वे हिरासत से बच जाएंगे। इसके अलावा, इसने कहा कि, यह आवश्यक था कि कट्टर कम्युनिस्टों को कुछ समय के लिए हिरासत में लिया जाना चाहिए, क्योंकि यह माना जाता था कि अगर उन्हें समाज में रिहा कर दिया जाता है, तो वे मलाया में और परेशानी पैदा करेंगे और अगर उन्हें निर्वासित किया जाता है, तो वे दक्षिण पूर्व एशिया में परेशानी पैदा करेंगे। मंत्रालय ने सोचा कि माफी की शर्तों में देश छोड़ने के लिए आत्मसमर्पण करने वाले कम्युनिस्ट की मदद करने की संभावना का कोई संदर्भ शामिल नहीं होना चाहिए। यह भी सुझाव दिया गया कि समय सीमा के विचार को छोड़ दिया जाए। वार्ता 28 दिसंबर 1955 को उत्तरी मलाया में दक्षिणपूर्वी केदाह राज्य के बालिंग शहर के पास सरकारी अंग्रेजी स्कूल (अब सेकोला केबांगसान तुंकू पुतेरा के रूप में) में शुरू हुई। वे आठ घंटे से अधिक समय तक चले और दो दिनों तक फैले रहे। एम. सी. पी. का प्रतिनिधित्व महासचिव चिन पेंग, राशिद मैदिन और एम. सी. पी. के केंद्रीय प्रचार विभाग के प्रमुख चेन टिएन ने किया। दूसरी ओर तीन निर्वाचित राष्ट्रीय प्रतिनिधि थे; फेडरेशन के मुख्यमंत्री तुंकू अब्दुल रहमान, एमसीए के अध्यक्ष दातो तान चेंग-लॉक और सिंगापुर कॉलोनी के मुख्यमंत्री डेविड मार्शल। अपनी प्रारंभिक टिप्पणी में, तुंकू अब्दुल रहमान ने बैठक में आने में विश्वास दिखाने के लिए कम्युनिस्टों को धन्यवाद दिया। उन्होंने उन्हें याद दिलाया कि उनका काम माफी की शर्तों को समझाना था, लेकिन उन पर निर्णय में खड़े होना नहीं था। इसके बाद उन्होंने मलाया में हो रहे राजनीतिक परिवर्तनों के बारे में विस्तार से बताया और समझाया कि उनकी चुनावी जीत इस वादे पर आधारित थी कि "उपनिवेशवाद समाप्त होना चाहिए और इस देश को स्वतंत्रता दी जानी चाहिए"। इसके बाद उन्होंने 30 नवंबर को विधान परिषद में उच्चायुक्त की घोषणा का उल्लेख किया कि ब्रिटिश सरकार ने "आपातकाल को जारी रखने" को "स्वशासन के लिए संघ के आगे बढ़ने में बाधा" के रूप में नहीं माना। ब्रिटिश सरकार "उस समझ पर" जनवरी में लंदन वार्ता में प्रवेश करने का इरादा रखती थी। तब से यू. एम. एन. ओ. विधानसभा ने इस आशय का एक बहुत ही महत्वपूर्ण प्रस्ताव पारित किया था कि मलाया को 31 अगस्त 1957 तक स्वतंत्रता दी जानी चाहिए। तुंकू ने तब चिन पेंग को समझाया कि उनकी पार्टी का उद्देश्य देश में शांति लाना है। लेकिन, उनकी राय में, कम्युनिस्टों के आत्मसमर्पण के लिए उपयुक्त माफी की शर्तों के अलावा शांति लाने का कोई तरीका नहीं होगा। तुंकू ने दोहराया कि अगर कम्युनिस्टों ने माफी स्वीकार कर ली तो "सभी को माफ कर दिया जाएगा"। तुंकू ने तब माफी की शर्तों को पूरी तरह से समझाया। उन्होंने कहा कि सरकार ने स्थानीय संघर्ष विराम के संबंध में शर्तों के अपने हिस्से का पालन किया था, लेकिन कम्युनिस्टों ने आक्रामक कार्रवाई जारी रखी थी। नतीजतन, सरकार द्वारा युद्धविराम की व्यवस्था को निलंबित कर दिया गया था, हालांकि सुरक्षा बल कारण जानना चाहेंगे। तुंकू ने चिन पेंग को यह भी याद दिलाया कि वह ब्रिटिश सरकार के प्रवक्ता के रूप में बैठक में नहीं आए थे, वे "न तो उपनिवेशवाद के पिट्ठू या भागने वाले कुत्ते के रूप में" आए थे, बल्कि "लोगों के सेवक" के रूप में आए थे। चिन पेंग ने जवाब दिया कि ऐसा इसलिए था क्योंकि उन्हें एहसास हुआ कि तुंकू "ब्रिटिश सरकार का प्रवक्ता या ब्रिटिश सरकार का दौड़ता कुत्ता" नहीं था कि वे अपनी जान जोखिम में डालकर उनसे मिलने के लिए तैयार थे। चिन पेंग ने समझाया कि वह बैठक में विचारधारा के सवालों पर बहस करने नहीं आए थे, बल्कि शांति की तलाश करने आए थे ताकि लोगों के दुख को कम किया जा सके। चिन पेंग ने बताया कि एम. सी. पी. ने माफी के प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह कम्युनिस्टों को "समान स्थिति का आनंद लेने की अनुमति नहीं देता था ताकि जो लोग वास्तव में सरकार के प्रति वफादार रहने का इरादा रखते हैं, उन्हें समाज में अपनी सामान्य स्थिति हासिल करने में मदद मिल सके।" चिन पेंग ने तब तुंकू के पिछले बयान का उल्लेख किया कि अगर एम. सी. पी. ने सशस्त्र संघर्ष को रोक दिया, तो वे एक ऐसे दर्जे का आनंद ले सकते हैं जो उन्हें संवैधानिक तरीकों से स्वतंत्रता के लिए लड़ने में सक्षम बनाएगा। माफी की शर्तों में ऐसा कोई बिंदु नहीं था। इस पर तुंकू ने जवाब दिया कि माफी ने विशेष रूप से घोषणा की कि जिन कम्युनिस्टों ने साम्यवाद छोड़ दिया और दिखाया कि वे वास्तव में सरकार के प्रति वफादार रहने का इरादा रखते हैं, उन्हें "समाज में अपनी सामान्य स्थिति को फिर से हासिल करने में मदद मिलेगी।" लेकिन सबसे पहले कम्युनिस्टों को मलेशिया के प्रति अपनी वफादारी दिखानी होगी। उनके विचार में, केवल ब्रिटिश विरोधी होना यह दिखाने के लिए पर्याप्त नहीं था कि कोई मलाया के प्रति वफादार था। तुंकू ने बताया कि मलाया के लोग साम्यवादी गतिविधियों को मलाया के जीवन शैली के लिए पूरी तरह से विदेशी मानते थे। वे कम्युनिस्ट पार्टी को देश के बाहर की एक शक्ति से संबंधित मानते थे और मानते थे कि इसके सदस्य उस विदेशी देश के प्रति निष्ठा रखते हैं न कि मलाया के प्रति। दूसरे सत्र के दौरान, चर्चा मलाया के प्रति वफादारी और मलाया कम्युनिस्ट पार्टी की मान्यता के सवाल के इर्द-गिर्द घूमती थी। चिन पेंग ने तुंकू से "मलाया के प्रति वफादारी" का वास्तविक अर्थ समझाने के लिए कहा। तुंकू ने कहा कि मलय लोगों को जिन चीजों की उम्मीद थी, उनमें से एक यह थी कि कम्युनिस्टों को अपनी कम्युनिस्ट गतिविधियों को छोड़ देना चाहिए। मलाया के प्रति निष्ठा में शासकों की स्थिति की स्वीकृति और उनकी गरिमा को बनाए रखने के लिए समझौता शामिल होगा। दातो सर टैन चेंग-लॉक ने कहा कि यदि कोई व्यक्ति मलाया में रहना चाहता है, तो उसे एक अच्छे नागरिक की जिम्मेदारियों और कर्तव्यों को संभालना चाहिए। डेविड मार्शल ने वफादारी को "उस समय की सरकार के प्रति वफादारी और लोगों के कल्याण के लिए इस तरह के बदलाव लाने में संवैधानिक प्रक्रियाओं के प्रति वफादारी" के रूप में परिभाषित किया। इसके बाद बातचीत मलय कम्युनिस्ट पार्टी की मान्यता के सवाल की ओर मुड़ गई। चिन पेंग ने मलय कम्युनिस्ट पार्टी की मान्यता मांगी। उन्होंने तुंकू से पूछा कि क्या कम्युनिस्ट गतिविधियों को छोड़ने का मतलब मलय कम्युनिस्ट पार्टी का विघटन है। तुंकू ने जवाब दिया कि ऐसा ही है। चिन पेंग ने इस बात पर जोर दिया कि मलय कम्युनिस्ट पार्टी के सदस्य के रूप में, वे उस विचारधारा को छोड़ने के लिए दूसरों द्वारा मजबूर होने के लिए तैयार नहीं थे, लेकिन यह तय करने के लिए कि क्या यह संभव था, अपनी विचारधारा को लोगों के सामने रखना चाहते थे। तुंकू ने जवाब दिया कि अगर मलय कम्युनिस्ट पार्टी को स्वतंत्र चुनाव में भाग लेने की अनुमति दी जाती है, तो लोग गठबंधन को चुनेंगे। तुंकू ने आगे कहा कि कम्युनिस्ट और मलय विचारधाराएँ समान नहीं थीं। मलय लोगों ने अपने जीवन के तरीके को प्राथमिकता दी, और कम्युनिस्टों को बहुमत द्वारा स्वीकार किए गए जीवन के तरीके को स्वीकार करना चाहिए। चिन पेंग ने स्वीकार किया कि पिछले कुछ वर्षों के दौरान मलाया में राजनीतिक प्रगति हुई थी और इसी वजह से उनका मानना था कि वह समय आ गया है जब कम्युनिस्टों को इस उम्मीद में ईमानदारी से बैठक में आना चाहिए कि वे अपनी समस्याओं का समाधान कर सकें। हालाँकि, उन्होंने दोहराया कि वे माफी की शर्तों को स्वीकार नहीं कर सकते थे, क्योंकि उन शर्तों के लिए उन्हें मलय कम्युनिस्ट पार्टी को भंग करने की आवश्यकता थी। जब चिन पेंग ने पूछा कि आपातकाल को समाप्त करने का और क्या तरीका हो सकता है, तो तुंकू ने जवाब दिया कि चिन पेंग और मलय कम्युनिस्ट पार्टी के सदस्यों को अपनी साम्यवादी गतिविधियों को छोड़ना चाहिए और खुद को देश के प्रति वफादार साबित करना चाहिए। चिन पेंग ने कहा कि उन्हें समझ नहीं आया कि चूंकि वे कम्युनिस्ट थे, इसलिए उन्हें लोगों को यह घोषित करना चाहिए कि वे कम्युनिस्ट थे। वे अन्य राजनीतिक दलों में शामिल नहीं होना चाहते थे और फिर अपनी साजिश या साज़िश नहीं करना चाहते थे। यही कारण है कि वे चाहते थे कि एम. सी. पी. की मान्यता का सवाल सुलझा लिया जाए "तब तुंकू ने कहा कि वह कम्युनिस्टों को अपनी विचारधारा छोड़ने के लिए नहीं कह रहे थे-" किसी की विचारधारा में ही कोई विश्वास करता है "-लेकिन उनकी गतिविधियाँ कुछ अलग थीं। तुंकू ने दोहराया कि संघीय सरकार मलय कम्युनिस्ट पार्टी को मान्यता देने के लिए तैयार नहीं थी क्योंकि कम्युनिस्ट गतिविधियाँ हत्या, अत्याचार और हर तरह की हिंसा के कृत्यों से जुड़ी हुई थीं। इसके अलावा, एम. सी. पी. में बहुत कम मलय नागरिक शामिल थे। चिन पेंग ने तब पूछा कि क्या अंतर इसलिए था क्योंकि मलाया में एम. सी. पी. के अधिकांश सदस्य चीनी थे। डेविड मार्शल ने जवाब दिया कि जहां तक सिंगापुर का संबंध है, उसका इससे कोई लेना-देना नहीं है। मुद्दा यह था कि कम्युनिस्ट हिंसा कर रहे थे। तुंकू ने कहा कि मलाया में स्थिति अलग थी क्योंकि मलयों ने महसूस किया कि कम्युनिस्ट कम्युनिस्ट चीन के प्रति अपनी निष्ठा रखते हैं। चिन पेंग ने एक और स्थगन से पहले एक और सवाल रखा। क्या बैठक में लिए गए किसी भी निर्णय को ब्रिटिश सरकार द्वारा अनुमोदित करना आवश्यक था? तुंकू ने जवाब दियाः "अगर मैं निर्णय लेता हूँ और श्री मार्शल मुझसे सहमत हो जाते हैं, तो बस इतना ही।" अगला सत्र शाम 6:30 बजे शुरू हुआ और रात 8.05 बजे तक चला। चिन पेंग अपनी पार्टी की मान्यता के सवाल पर नए जोश के साथ लौटे। कई जुगतों में से एक ने इस सवाल को उठाया कि क्या उनकी पार्टी को स्वीकार किया जाएगा यदि इसके सदस्य संघीय नागरिकों तक ही सीमित हैं। "नहीं", तुंकू ने जवाब दिया। बातचीत अन्य पहलुओं की ओर मुड़ गई, जैसे कि पूछताछ और जांच के उद्देश्यों के लिए आत्मसमर्पण करने वाले आतंकवादियों को हिरासत में लेना। तुंकू ने समझाया कि जांच बहुत तेजी से की जाएगी। "हम आपसे एक वादा निकालना चाहते हैं कि आप अपनी गतिविधियों को जारी नहीं रखेंगे, जो हम कहते हैं कि मलाया के प्रति वफादार नहीं हैं और मलाया और मलयवासियों के हितों के लिए पूर्वाग्रहपूर्ण हैं। हम चाहेंगे कि आप इस आशय की घोषणा पर हस्ताक्षर करें। चिन पेंग ने इसे स्वीकार करने से इनकार कर दिया, यह घोषणा करते हुए कि "मनुष्य की गरिमा" के लिए यदि इस सिद्धांत पर जोर दिया जाता है, तो उन्हें संघर्ष जारी रखना होगा। इससे मार्शल से एक सवाल आया, "मुझे पूछने के लिए क्षमा करें, लेकिन आप किस लिए संघर्ष कर रहे हैं?" चिन पेंग ने गंभीरता से जवाब दिया, "यह बहुत सरल है, सिर्फ मनुष्य की गरिमा के लिए।" मार्शल ने कहा कि एक ऐसी आबादी पर अपने विचारों को लागू करने के लिए हिंसा के विलेख का उपयोग करना जो उन्हें नहीं चाहता है, शायद ही मनुष्य की गरिमा के साथ संगत था। चिन पेंग ने स्वीकार किया कि इस प्रश्न पर उनका दृष्टिकोण काफी अलग था और वह इस पर बहस करने के लिए तैयार थे। यही वह समय था जब बातचीत वास्तव में टूट गई। चिन पेंग बार-बार उन बिंदुओं पर आए जिन पर कम्युनिस्टों ने जोर दियाः एम. सी. पी. की मान्यता, कोई हिरासत नहीं, कोई जांच नहीं और आत्मसमर्पण के बाद उनकी गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध नहीं। तुंकू ने स्पष्ट किया कि जांच और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध हटाने के बाद, जो कम्युनिस्ट मलाया में रह गए थे, वे मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों में शामिल हो सकते हैं और राजनीति में भाग ले सकते हैं, लेकिन वे दूसरे नाम से कम्युनिस्ट पार्टी बनाने की अनुमति नहीं देंगे। सत्र के अंत में, मार्शल ने उनसे अनुरोध किया कि वे इस प्रश्न पर गंभीरता से विचार करने की कोशिश करें और यह याद रखें कि उनकी ओर से कुछ त्याग होना चाहिए। मुख्यमंत्रियों ने चिन पेंग को सूचित किया कि वे अगली सुबह फिर से मिलने के लिए तैयार होंगे। प्रतिनिधिमंडलों ने अगली सुबह 10.30 पर फिर से मुलाकात की, लेकिन शुरू से ही, चिन पेंग ने अपनी पार्टी की राजनीतिक मान्यता और उसके सदस्यों के लिए स्वतंत्रता के लिए अपने प्रमुख अनुरोधों को जारी रखा। चिन पेंग के लिए, जाँच का उद्देश्य आत्मसमर्पण करना था और अस्वीकार्य था। उन्होंने इसे एक अपमान के रूप में मानाः "यदि आप हमारे आत्मसमर्पण की मांग करते हैं तो हम अंतिम व्यक्ति तक लड़ना पसंद करेंगे।" तुंकू ने जवाब दिया कि कुछ आत्मसमर्पण अपरिहार्य था। ". अगर आप आत्मसमर्पण करने के लिए बाहर नहीं आते हैं, तो हम आपको अपने समाज में स्वीकार नहीं करेंगे। अगर आप इस देश में शांति चाहते हैं तो एक पक्ष को रास्ता छोड़ना होगा। या तो हम आपको दे देते हैं या आप हमें दे देते हैं। तुंकू ने जोर देकर कहा कि वह ऐसी स्थिति की अनुमति देने के लिए तैयार नहीं था जहां मलाया विभाजित हो सकता है जैसा कि कोरिया और वियतनाम के मामले में हुआ था। मलय बहुत छोटा था और इसलिए उसे उनके साथ खुलकर बात करनी पड़ी और कहना पड़ा कि उन्हें ही आत्मसमर्पण करना चाहिए। मुख्यमंत्री ने जाने से पहले चिन पेंग से लोगों के सामान्य कल्याण के बारे में सोचने की अपील की और उन्हें सूचित किया कि अगर निकट भविष्य में कम्युनिस्ट अपने रवैये में कोई बदलाव दिखाने के लिए तैयार हैं, तो वे उनसे फिर से मिलने आने पर गर्व नहीं करेंगे। एक घंटे के भीतर, चिन पेंग और उनके सहयोगी क्लियान इंतान लौट रहे थे। अगले दिन वह अपने अंगरक्षक के साथ शामिल हो गया और दक्षिण थाईलैंड की दिशा में गायब हो गया। माफी के प्रस्ताव को वापस लेना और उसके बाद बातचीत के बाद, तुंकू ने 8 फरवरी 1956 को माफी के प्रस्ताव को वापस लेने का फैसला किया, इसके पांच महीने बाद। उन्होंने कहा कि वह कम्युनिस्टों से फिर से मिलने के लिए तैयार नहीं होंगे जब तक कि वे आत्मसमर्पण करने के इरादे से उन्हें देखने की अपनी इच्छा का संकेत पहले से नहीं देते। उन्होंने कहा कि कम्युनिस्टों ने उन्हें स्पष्ट कर दिया था कि उनकी विचारधारा और उनकी और उनकी पार्टी की विचारधारा साथ-साथ नहीं रह सकती। इसलिए, युद्ध को तब तक तेज किया जाना चाहिए जब तक कि एक या दूसरे ने हार नहीं मानी। मुझे पूरा विश्वास है कि मलाया के लोग मेरे द्वारा की गई कार्रवाई को अपना पूरा समर्थन और सहयोग देंगे। बालिंग वार्ता की विफलता के बावजूद, एम. सी. पी. ने मलय सरकार के साथ शांति वार्ता फिर से शुरू करने के लिए और प्रयास किए, लेकिन कोई फायदा नहीं हुआ। बालिंग वार्ता के कुछ सप्ताह बाद, टैन सिउ सिन को चेन टिएन से एक पत्र मिला, जिसमें शांति वार्ता को फिर से शुरू करने और आपातकालीन नियमों को निरस्त करने का अनुरोध किया गया था। मुख्यमंत्री द्वारा अनुरोध को तुरंत खारिज कर दिया गया और इसके बजाय, गुरिल्लाओं के खिलाफ "जनयुद्ध" को तेज करने के लिए नई आपातकालीन संचालन परिषद में चर्चा शुरू हुई। जुलाई 1957 में, आजादी से कुछ हफ्ते पहले, एम. सी. पी. ने शांति वार्ता के लिए एक और अनुरोध किया। एम. सी. पी. ने बातचीत से शांति के लिए निम्नलिखित शर्तों का सुझाव दियाः इसके सदस्यों को आम नागरिकों द्वारा प्राप्त विशेषाधिकार दिए जाएंगे और इस बात की गारंटी होगी कि एम. सी. पी. के राजनीतिक और साथ ही सशस्त्र सदस्यों को दंडित नहीं किया जाएगा। हालांकि, तुंकू ने एम. सी. पी. के प्रस्ताव का जवाब नहीं दिया। 31 अगस्त 1957 को मलय ने प्रधानमंत्री के रूप में तुंकू अब्दुल रहमान के साथ अपनी स्वतंत्रता हासिल की। उसके बाद, एम. सी. पी. के शांति प्रस्तावों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई और नवंबर 1957 में, चिन पेंग के सीधे प्रस्ताव के बाद, तुंकू अब्दुल रहमान एक प्रारंभिक बैठक के लिए सहमत हो गए। उत्तरी पेराक में सीमावर्ती शहर क्रोह को संभावित वार्ता के लिए एक स्थल के रूप में चुना गया था। हालाँकि, चिन पेंग ने आत्मसमर्पण करने की शर्त को स्वीकार नहीं किया और बातचीत पूरी नहीं हो सकी। एम. सी. पी. की ताकत जल्द ही कम होने लगी। मलय सरकार ने एम. सी. पी. को दबाने के लिए अपनी सैन्य गतिविधियों को बढ़ाया और 1960 तक वे अपनी घटती ताकत के कारण मलय-थाई सीमा पर सेवानिवृत्त होने के लिए मजबूर हो गए। 31 जुलाई 1960 को मलय सरकार ने बारह साल के आपातकाल के अंत की घोषणा की। 1989 तक छोटी-मोटी घटनाएं होती रहीं, लेकिन कम्युनिस्ट अब कोई खतरा नहीं थे। उन्होंने विद्रोह का कारण खो दिया था क्योंकि मलाया ने स्वतंत्रता प्राप्त कर ली थी। प्रो. मद्या डॉ. निक अनुआर निक महमूदः तुंकू अब्दुल रहमान और बैलिंग वार्ता में उनकी भूमिका मलय आपातकाल 1955 मलाया 1956 में केदाह शांति प्रक्रियाओं के मलाया इतिहास में