NATO Parliamentary Assembly
नाटो संसदीय सभा उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन के लिए सलाहकार अंतरसंसदीय संगठन के रूप में कार्य करती है। इसके वर्तमान अध्यक्ष पोलैंड से माइकल स्ज़्ज़र्बा हैं, जिन्हें 2023 में चुना गया था। इसके वर्तमान महासचिव रुक्सांद्रा पोपा हैं, जो जनवरी 2020 से इस पद पर हैं। अटलांटिक पार साझेदारी का सामना करने वाली समस्याओं पर सामूहिक विचार-विमर्श में गठबंधन सांसदों को शामिल करने का विचार पहली बार 1950 के दशक की शुरुआत में सामने आया और 1955 में नाटो सांसदों के वार्षिक सम्मेलन के निर्माण के साथ आकार लिया। विधानसभा के निर्माण ने 1949 की वाशिंगटन संधि (जिसे उत्तरी अटलांटिक संधि के रूप में भी जाना जाता है) के आधार को सार देने के लिए विधायकों की ओर से एक इच्छा को प्रतिबिंबित किया कि नाटो लोकतंत्रों के मौलिक रूप से राजनीतिक ट्रान्साटलांटिक गठबंधन की व्यावहारिक अभिव्यक्ति थी। नाटो और नाटो-पीए के बीच सहयोग की नींव दिसंबर 1967 में मजबूत हुई जब उत्तरी अटलांटिक परिषद (एनएसी) ने नाटो महासचिव को अध्ययन करने के लिए अधिकृत किया कि दोनों निकायों के बीच घनिष्ठ सहयोग कैसे प्राप्त किया जाए। अगले वर्ष इन विचार-विमर्शों के परिणामस्वरूप, नाटो महासचिव ने एनएसी के साथ परामर्श के बाद, नाटो और विधानसभा के बीच कार्य संबंध बढ़ाने के लिए कई उपायों को लागू किया। इन उपायों में महासचिव द्वारा विधानसभा की सभी सिफारिशों और उसके पूर्ण सत्रों में अपनाए गए प्रस्तावों का जवाब देना शामिल था। 1980 के दशक के अंत में बर्लिन की दीवार गिरने के जवाब में, नाटो-पीए ने मध्य और पूर्वी यूरोपीय देशों में राजनीतिक नेताओं के साथ घनिष्ठ संबंध विकसित करके अपने जनादेश का विस्तार किया। उन संबंधों ने, बदले में, उस बातचीत को बहुत सुविधाजनक बनाया जो नाटो ने स्वयं क्षेत्र की सरकारों के साथ शुरू की थी। 21 नवंबर 2022 को मैड्रिड में यूक्रेन पर 2022 के रूसी आक्रमण के बीच, संसदीय सभा ने रूस को "आतंकवादी राज्य" के रूप में मान्यता दी और एक विशेष अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण के निर्माण का आह्वान किया। स्लोवाकियाई प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख टॉमस वालासेक ने कहा कि प्रस्ताव में रूस को यूरो-अटलांटिक सुरक्षा के लिए सबसे सीधा खतरा बताया गया है। इसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि रूस का राज्य, अपने वर्तमान शासन के तहत, एक आतंकवादी है। भूमिका अटलांटिक गठबंधन के सभी सदस्य राज्यों के विधायकों को एक साथ लाते हुए, नाटो पीए नाटो और उसके सदस्य देशों की संसदों के बीच एक कड़ी प्रदान करता है। साथ ही, यह प्रमुख सुरक्षा मुद्दों की संसदीय जागरूकता और समझ की सुविधा प्रदान करता है और नाटो नीतियों की अधिक पारदर्शिता में योगदान देता है। महत्वपूर्ण रूप से, यह अटलांटिक पार संबंधों को बनाए रखने और मजबूत करने में मदद करता है, जो अटलांटिक गठबंधन को मजबूत करता है। शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से विधानसभा ने मध्य और पूर्वी यूरोप और उससे बाहर के उन देशों के सांसदों को अपने काम में एकीकृत करके एक नई भूमिका निभाई है जो नाटो के साथ घनिष्ठ संबंध चाहते हैं। इस एकीकरण ने राजनीतिक और व्यावहारिक दोनों सहायता प्रदान की है और पूरे यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में संसदीय लोकतंत्र को मजबूत करने में योगदान करने और नाटो के साझेदारी और सहयोग के अपने कार्यक्रम को पूरक और सुदृढ़ करने का प्रयास किया है। विधानसभा 1997 के अंत में हस्ताक्षरित विलय के प्रोटोकॉल के अनुसमर्थन की प्रक्रिया में सहायता करने के लिए सीधे तौर पर चिंतित थी, जो मार्च 1999 में चेक गणराज्य, हंगरी और पोलैंड के गठबंधन में प्रवेश के साथ समाप्त हुई। इसने मार्च 2004 में बुल्गारिया, एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया, रोमानिया, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया के विलय के लिए अनुसमर्थन प्रक्रिया के संबंध में समान भूमिका निभाई। नाटो पीए में 31 नाटो सदस्य देशों के 269 प्रतिनिधि शामिल हैं। 12 सहयोगी देशों के प्रतिनिधि; यूरोपीय संसद; 4 क्षेत्रीय भागीदार और भूमध्यसागरीय सहयोगी सदस्य देशों के साथ-साथ 8 अन्य संसदों के संसदीय पर्यवेक्षक; और 3 अंतर-संसदीय सभाएं भी इसकी गतिविधियों में भाग लेती हैं। विधानसभा में प्रतिनिधियों को उनकी संसदों द्वारा उनकी राष्ट्रीय प्रक्रियाओं के अनुसार, संसदों में पार्टी के प्रतिनिधित्व के आधार पर नामित किया जाता है। इसलिए सभा राजनीतिक राय के एक व्यापक स्पेक्ट्रम का प्रतिनिधित्व करती है। विधानसभा का शासी निकाय स्थायी समिति है, जो प्रत्येक सदस्य प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, खजांची और महासचिव से बनी होती है। अंतर्राष्ट्रीय सचिवालय, अपने महासचिव के अधीन, सभी प्रशासन और अधिकांश अनुसंधान और विश्लेषण के लिए जिम्मेदार है जो विधानसभा की समितियों, उप-समितियों और अन्य समूहों का समर्थन करता है। विधानसभा के 28-मजबूत अंतर्राष्ट्रीय सचिवालय का मुख्यालय मध्य ब्रुसेल्स में स्थित है। भाग लेने वाले राज्य द्वारा सदस्यता 31 सदस्य राज्यों के 269 प्रतिनिधि इस प्रकार हैं; अंतिम कॉलम सहयोगी सदस्य राज्यों के (गैर-मतदान) प्रतिनिधियों की संख्या को दर्शाते हैं। इसके अलावा चार क्षेत्रीय भागीदार और भूमध्यसागरीय सहयोगी राज्य हैं, जिनमें से प्रत्येक में 3 गैर-मतदान प्रतिनिधि हैं-अल्जीरिया, इज़राइल, जॉर्डन और मोरक्को। अंत में, कई अन्य राज्यों और क्षेत्रीय संगठनों को नाटो संसदीय सभा की बैठकों में पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है। सभा को सीधे सदस्य संसदों और सरकारों द्वारा वित्त पोषित किया जाता है, और यह वित्तीय और प्रशासनिक रूप से स्वयं नाटो से अलग है। प्रत्येक देश का योगदान नाटो नागरिक बजट सूत्र पर आधारित है। समिति की संरचना पाँच समितियाँ हैंः सुरक्षा का नागरिक आयाम; रक्षा और सुरक्षा; अर्थशास्त्र और सुरक्षा; राजनीतिक; विज्ञान और प्रौद्योगिकी। उन्हें अपने क्षेत्रों में सभी प्रमुख समकालीन मुद्दों की जांच करने का प्रभार दिया जाता है। समितियाँ और उप-समितियाँ रिपोर्ट तैयार करती हैं, जिन पर विधानसभा के वसंत सत्र में मसौदा रूप में चर्चा की जाती है। इसके बाद शरद ऋतु में विधानसभा के वार्षिक सत्र में चर्चा, संशोधन और स्वीकृति के लिए रिपोर्टों को संशोधित और अद्यतन किया जाता है। वार्षिक सत्र में, समितियाँ नीतिगत सिफारिशें भी तैयार करती हैं, जिन पर पूर्ण सभा द्वारा मतदान किया जाता है और उत्तरी अटलांटिक परिषद और नाटो महासचिव को भेजा जाता है और सभा की वेबसाइट पर पोस्ट किया जाता है। नाटो महासचिव सभा की सिफारिशों का लिखित रूप में जवाब देते हैं। विधानसभा की समितियों के सदस्य नियमित रूप से दौरे और बैठकें करते हैं जहाँ वे प्रमुख सरकारी और संसदीय प्रतिनिधियों के साथ-साथ वरिष्ठ शिक्षाविदों और विशेषज्ञों से जानकारी प्राप्त करते हैं। नाटो-पीए प्रतिनिधिमंडलों ने अफगानिस्तान और बाल्कन जैसे नाटो मिशन क्षेत्रों का भी दौरा किया। अन्य निकाय अन्य विधानसभा निकायों में मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीकी क्षेत्र के देशों के साथ संसदीय संवाद और समझ बढ़ाने के लिए भूमध्यसागरीय और मध्य पूर्व विशेष समूह, यूक्रेन-नाटो अंतरसंसदीय परिषद और नाटो-जॉर्जिया अंतरसंसदीय परिषद शामिल हैं। यूक्रेन में रूस के सैन्य हस्तक्षेप और क्रीमिया के अवैध विलय के बाद अप्रैल 2014 में नाटो-रूस संसदीय समिति को बंद कर दिया गया था। रोज-रॉथ कार्यक्रम साझेदारी और सहयोग का रोज-रॉथ कार्यक्रम कठिन राजनीतिक और आर्थिक सुधारों के माध्यम से संक्रमण से गुजर रहे देशों को सहायता प्रदान करने के लिए बनाया गया है। इस कार्यक्रम को शुरू में मध्य और पूर्वी यूरोपीय देशों का समर्थन करने के लिए बनाया गया था, लेकिन बाद में मुख्य रूप से बाल्कन और दक्षिण काकेशस पर ध्यान केंद्रित किया गया है। इस कार्यक्रम के तहत, हर साल मेजबान राष्ट्र संसद के साथ साझेदारी में एक गैर-नाटो देश में दो से तीन रोज़-रॉथ सेमिनार आयोजित किए जाते हैं। इन कार्यक्रमों में सदस्य और साझेदार राज्यों के संसद सदस्यों के साथ-साथ स्वतंत्र विशेषज्ञ भी भाग लेते हैं, जो क्षेत्रीय और सामयिक सुरक्षा मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। संसदीय कर्मचारियों और संसद सदस्यों के लिए अतिरिक्त प्रशिक्षण कार्यक्रमों के साथ-साथ, ये कार्यक्रम रक्षा और सेना के प्रभावी संसदीय निरीक्षण जैसे मुद्दों पर जोर देते हैं। नाटो अभिविन्यास कार्यक्रम नाटो अभिविन्यास कार्यक्रम मुख्य रूप से नाटो और यूरो-अटलांटिक भागीदारी परिषद (ई. ए. पी. सी.) देशों से संसद के युवा या नव निर्वाचित सदस्यों के साथ-साथ सुरक्षा या विदेशी मामलों की जिम्मेदारियों के लिए नए नियुक्त सदस्यों पर केंद्रित है। इस कार्यक्रम का उद्देश्य नाटो और शेप की कार्यप्रणाली और नीतियों के साथ-साथ अपने कई भागीदारों के साथ गठबंधन के विकसित संबंधों का गहन अवलोकन प्रदान करना है। यह कार्यक्रम 2000 में शुरू किया गया था और प्रतिवर्ष ब्रसेल्स में आयोजित किया जाता है। पार्लियामेंट्री ट्रान्साटलांटिक फोरम 2001 में, ट्रान्साटलांटिक दृष्टिकोण, धारणाओं और नीतियों में स्पष्ट प्रवाह के बारे में बढ़ती चिंता के कारण, असेंबली ने एक वार्षिक "पार्लियामेंट्री ट्रान्साटलांटिक फोरम" शुरू किया जो असेंबली के सदस्यों को वरिष्ठ अमेरिकी प्रशासन के आंकड़ों और अकादमिक विशेषज्ञों के साथ एक साथ लाता है। यह मंच प्रतिवर्ष वाशिंगटन डी. सी. में यू. एस. राष्ट्रीय रक्षा विश्वविद्यालय और संयुक्त राज्य अमेरिका की अटलांटिक परिषद के सहयोग से आयोजित किया जाता है। संसदीय समूह संसदीय सभा के कई सदस्य अनौपचारिक संसदीय समूहों में से एक से संबंधित हैं। सबसे बड़े समूह सोशलिस्ट ग्रुप और ग्रुप ऑफ कंजर्वेटिव, क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स एंड एसोसिएट्स हैं। नाटो के साथ संबंध नाटो-पीए और नाटो के बीच कोई औपचारिक संबंध नहीं है, हालांकि शीत युद्ध के बाद के युग में सहयोग का लंबा इतिहास रहा है। विधानसभा की स्थायी समिति गठबंधन की स्थिति पर विचारों का आदान-प्रदान करने और विधायकों के दृष्टिकोण प्रदान करने के लिए नाटो मुख्यालय में उत्तरी अटलांटिक परिषद के महासचिव और स्थायी प्रतिनिधियों दोनों के साथ सालाना बैठक करती है। महासचिव विधानसभा के वसंत और शरद सत्रों के साथ-साथ अन्य विशेष गतिविधियों में भाग लेता है; वह विधानसभा द्वारा अपने शरद सत्र में पारित सिफारिशों का लिखित जवाब भी देता है। विधानसभा के अध्यक्ष, बदले में, गठबंधन की शिखर बैठकों में भाग लेते हैं। सुप्रीम एलाइड कमांडर यूरोप (एस. ए. सी. ई. यू. आर.) और नाटो चेन ऑफ कमांड के अन्य वरिष्ठ सैन्य अधिकारी भी नियमित रूप से विभिन्न प्रारूपों में विधानसभा के सदस्यों के साथ मिलते हैं। रूस, यूक्रेन और जॉर्जिया के साथ संबंध शीत युद्ध के अंत में रूस और यूक्रेन में संसदों के साथ असेंबली द्वारा विकसित संबंधों पर विस्तार, मई 1997 में हस्ताक्षरित रूसी संघ और नाटो के बीच पारस्परिक संबंधों, सहयोग और सुरक्षा पर स्थापना अधिनियम और जुलाई 1997 में हस्ताक्षरित नाटो-यूक्रेन चार्टर ने स्पष्ट रूप से असेंबली पर रूसी संघीय असेंबली और यूक्रेनी राडा दोनों के साथ अपनी बातचीत और सहयोग का विस्तार करने का आरोप लगाया। रूस-यूक्रेनी युद्ध और क्रीमिया के विलय में रूस के कथित सैन्य हस्तक्षेप के बाद रूसी संघीय संसद के साथ संबंधों का पूरी तरह से पुनर्मूल्यांकन किया गया था। विधानसभा ने यूरो-अटलांटिक संरचनाओं में जॉर्जिया के एकीकरण का समर्थन करने के लिए 2009 में जॉर्जियाई संसद के साथ एक द्विपक्षीय समूह भी बनाया। यूक्रेन पर 2022 के रूसी आक्रमण के बाद, नाटो पीए ने नवंबर 2022 में रूस को एक आतंकवादी राज्य के रूप में मान्यता दी। नाटो-रूस संसदीय समिति को बंद कर दिया गया नाटो-रूस परिषद के मई 2002 में निर्माण को प्रतिबिंबित करते हुए, रूस के साथ नाटो के सहयोग में एक बड़ा कदम, सभा ने नाटो-रूस संसदीय समिति (एनआरपीसी) का निर्माण किया। अप्रैल 2014 में इसे बंद किए जाने तक, नाटो-रूस संसदीय समिति "एट 29" प्रारूप में विधानसभा के प्रत्येक सत्र के दौरान वर्ष में दो बार मिलती थी और सीधे नाटो-रूस संसदीय संबंधों के लिए मुख्य ढांचा बन गई थी। इसमें विधानसभा के 28 सदस्यीय प्रतिनिधिमंडलों के नेता और विधानसभा में रूसी प्रतिनिधिमंडल के नेता शामिल थे। समिति के भीतर आयोजित संवाद के अलावा, रूसी संघीय सभा के 10-व्यक्ति प्रतिनिधिमंडल ने विधानसभा के पूर्ण सत्रों के साथ-साथ कई विधानसभा समिति और उप-समिति की बैठकों और संगोष्ठियों में भाग लिया। अप्रैल 2014 में, नाटो पीए ने रूसी संसद की विधानसभा की सहयोगी सदस्यता को वापस लेने का फैसला किया, इस प्रकार रूसी संसद के साथ नियमित संस्थागत संबंधों को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया। यूक्रेन-नाटो अंतरसंसदीय परिषद 2002 में, सभा ने यूक्रेन-नाटो अंतरसंसदीय परिषद (यू. एन. आई. सी.) बनाकर यूक्रेन के साथ अपने विशेष संबंधों को उन्नत करने का भी निर्णय लिया। 2004 में यूक्रेनी राष्ट्रपति चुनावों से पहले वेरखोवना राडा के साथ विधानसभा का सहयोग उत्तरोत्तर मजबूत हुआ था। नाटो-पीए के सदस्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के प्रयास का समर्थन करते हुए चुनाव की निगरानी में शामिल थे। यूक्रेन-नाटो अंतरसंसदीय परिषद (यू. एन. आई. सी.) यूक्रेन के रक्षा और राजनीतिक सुधार के संसदीय पहलुओं पर विशेष ध्यान देते हुए यूक्रेन के साथ नाटो के संबंधों की निगरानी करती है। ब्रसेल्स और कीव दोनों में द्विवार्षिक रूप से आयोजित होने वाली यू. एन. आई. सी. बैठकों के अलावा, आमतौर पर हर साल एक समिति या उप-समिति कीव की यात्रा करती है। जॉर्जिया-नाटो अंतरसंसदीय परिषद 2009 में, विधानसभा ने जॉर्जिया-नाटो अंतरसंसदीय परिषद के निर्माण को मंजूरी दी। जॉर्जिया-नाटो अंतरसंसदीय परिषद विधानसभा के ब्यूरो (अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और खजांची) और नाटो पीए के लिए 4-सदस्यीय जॉर्जियाई प्रतिनिधिमंडल से बनी है। समूह जॉर्जिया-नाटो सहयोग के सभी पहलुओं पर चर्चा करने और जॉर्जिया से संबंधित विधानसभा गतिविधियों का समन्वय करने के लिए वर्ष में दो बार मिलता है। भूमध्यसागरीय और मध्य पूर्व विशेष समूह सभा ने 1995 में मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका के देशों के सांसदों के साथ राजनीतिक बातचीत शुरू करने के उद्देश्य से एक भूमध्यसागरीय विशेष समूह का गठन किया। कार्यक्रम का धीरे-धीरे विस्तार हुआ और विधानसभा ने अब भूमध्यसागरीय, उत्तरी और मध्य अफ्रीका और मध्य पूर्व में कई संसदों के साथ विभिन्न स्तरों पर संबंध स्थापित किए हैं। समूह वर्ष में तीन बार नाटो के सदस्य देशों या क्षेत्र में मिलता है। इन बैठकों का उद्देश्य क्षेत्र की समस्याओं के बारे में संसदीय जागरूकता बढ़ाना, सांसदों के बीच राजनीतिक संवाद को बढ़ावा देना और संबंधित संसदों के सदस्यों के बीच सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना है। राष्ट्रपति के संदर्भ नाटो संसदीय सभा को बाहरी लिंक अंतर-सरकारी संगठन संगठन 1955 में स्थापित लोकतंत्र संसदीय सभा शांति संगठन