ASEAN–European Union relations
आसियन-यूरोपीय संघ संबंध दो संगठनों; यूरोपीय संघ (ई. यू.) और दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (ए. एस. ए. एन.) के बीच द्विपक्षीय विदेशी संबंध हैं। ई. यू. और ए. एस. ए. एन. चार दशकों से अधिक समय से आर्थिक, व्यापार और राजनीतिक स्तरों पर एक दूसरे के साथ बातचीत कर रहे हैं। ई. यू. और ए. एस. ए. एन. के बीच साझेदारी 1972 की है, जब ई. यू. (तब यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ई. ई. सी.) के रूप में जाना जाता था) ने ए. एस. ए. एन. के साथ संबंध स्थापित किए थे। ई. यू. 1977 में एक आसियन संवाद भागीदार बन गया। दोनों क्षेत्रों के बीच संबंध आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक मोर्चों पर उत्तरोत्तर विकसित हो रहे हैं। कई तकनीकी स्तर की बैठकों और द्विवार्षिक मंत्रिस्तरीय बैठकों के साथ दोनों क्षेत्रों के बीच बातचीत को बढ़ाया गया है। जहां अतीत में, अधिकांश यूरोप-दक्षिण-पूर्व एशिया संबंध दक्षिण-पूर्व एशियाई विकास पर केंद्रित रहे हैं, वहीं सहयोग का ध्यान कूटनीति पर केंद्रित हो गया है, जहां दोनों पक्ष क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं पर चर्चा करते हैं और अंत में गैर-पारंपरिक जोखिमों और क्षेत्रीय एकीकरण समर्थन पर एक नया जोर देते हैं। आर्थिक संबंध यूरोपीय संघ और दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ के बीच मजबूत वाणिज्यिक संबंध हैं। ई. यू. ए. एस. ए. एन. का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है, जबकि ए. एस. ए. एन. ई. यू. का पांचवां सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। 2011 में वस्तुओं और सेवाओं का कुल व्यापार 265 अरब डॉलर था। यूरोपीय संघ के साथ व्यापार में आसियन के पास 25 अरब डॉलर का अधिशेष था। यूरोपीय संघ आसियन में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का सबसे बड़ा प्रदाता है, जो कुल का 24 प्रतिशत है। पिछले दशकों में व्यापार में काफी वृद्धि हुई है। 1997 में आसियन को यूरोपीय संघ के निर्यात का अनुमान €45.7 बिलियन था, जो 1987 में €8.9 बिलियन था। आसियन से यूरोपीय संघ के आयात का मूल्य 1987 में €10 बिलियन था, और 1997 तक पहले ही बढ़कर €46 बिलियन हो गया था। ई. यू.-ए. एस. ए. एन. व्यापार की संरचना में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। अतीत में, ई. यू. द्वारा आसियन को किए गए निर्यात में विनिर्मित उत्पादों का उच्च प्रतिशत शामिल रहा है। जैसे-जैसे आसियन एक वस्तु-उत्पादक क्षेत्र से निर्मित वस्तुओं के आपूर्तिकर्ता के रूप में बदल रहा है, यूरोपीय संघ को आसियन के निर्यात में प्राथमिक उत्पादों से विनिर्माण की ओर एक नाटकीय बदलाव आया है। इसलिए, आसियन के निर्यात में ज्यादातर कच्चा माल शामिल था, जैसे लकड़ी, हथौड़ा, रबड़ और ताड़ का तेल। आज, इलेक्ट्रॉनिक उपकरण, वस्त्र और कपड़ों का निर्यात में एक बड़ा हिस्सा है। हाल के वर्षों में दोनों क्षेत्रों के बीच सेवा व्यापार में भी वृद्धि हुई है। दोनों क्षेत्रों के बीच व्यापार में और सुधार लाने और आसियन के आर्थिक एकीकरण में तेजी लाने के लिए, मंत्रिस्तरीय स्तर पर नियमित बातचीत होती है और आसियन-यूरोपीय संघ व्यापार शिखर सम्मेलन नियमित रूप से आयोजित किए जाते हैं। पहला आसियन-यूरोपीय संघ व्यापार शिखर सम्मेलन मई 2011 में जकार्ता में आयोजित किया गया था, इसके बाद अप्रैल 2012 में नोम पेन्ह में दूसरा व्यापार शिखर सम्मेलन और मार्च 2013 में हनोई में तीसरा व्यापार शिखर सम्मेलन आयोजित किया गया था। आसियन व्यापार मंत्रियों और यूरोपीय संघ के व्यापार आयुक्त के साथ छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों सहित व्यापारिक नेताओं की ये बैठकें दोनों पक्षों के लिए व्यापार को सुविधाजनक बनाने के लिए कई सिफारिशें करती हैं। 2007 में, परिषद ने आयोग को आसियन के साथ एक मुक्त व्यापार समझौते (एफ. टी. ए.) पर बातचीत शुरू करने के लिए अधिकृत किया। उसी वर्ष ब्रुनेई दारुस्सलाम में आयोजित आसियन-यूरोपीय संघ के आर्थिक मंत्रियों (ए. ई. एम.) के परामर्श में एफ. टी. ए. वार्ता शुरू की गई थी। हालांकि, व्यापार वार्ता अपेक्षाकृत धीमी गति से आगे बढ़ रही थी, और अंततः 2009 में रुक गई। असफल आसियन-यूरोपीय संघ एफ. टी. ए. ने अलग-अलग आसियन सदस्य देशों के साथ द्विपक्षीय एफ. टी. ए. और बातचीत साझेदारी और सहयोग समझौतों (पी. सी. ए.) का मार्ग प्रशस्त किया। यूरोपीय संघ ने 2012 में सिंगापुर के साथ एक मुक्त व्यापार समझौता किया है, और कई अन्य आसियन देशों (वियतनाम, थाईलैंड और मलेशिया) के साथ एफ. टी. ए. पर बातचीत कर रहा है। मलेशिया के साथ बातचीत काफी आगे बढ़ गई है। ये समझौते ई. यू. और ए. एस. ए. एन. के बीच एक व्यापक क्षेत्र-से-क्षेत्र समझौते की ओर कदम बढ़ा रहे हैं। राजनीतिक संबंध ऐतिहासिक अवलोकन दोनों क्षेत्रों के बीच अनौपचारिक संबंध 1972 में आसियन की विशेष समन्वय समिति के माध्यम से स्थापित किए गए थे। उसी वर्ष, ई. ई. सी. के साथ वाणिज्यिक मुद्दों (वरीयताओं की सामान्यीकृत प्रणाली (जी. एस. पी.)) पर चर्चा करने के लिए एक ए. एस. ए. एन. ब्रुसेल्स समिति (ए. बी. सी.) का गठन किया गया था। 1975 में, एक आसियन-ई. ई. सी. संयुक्त अध्ययन समूह के माध्यम से संबंधों को औपचारिक रूप दिया गया था, जिसका उद्देश्य दोनों पक्षों के बीच अधिक से अधिक सहयोग की देखरेख करना था। 1977 में औपचारिक आसियन-ई. सी. संबंधों की स्थापना की घोषणा के बाद, एक पूरी तरह से अंतर्राष्ट्रीय संवाद उभरने लगा। इस संबंध को एक नए स्तर पर ले जाया गया जब दोनों क्षेत्रों के नियमित संपर्कों को मंत्री स्तर तक बढ़ाया गया। पहली ई. ई. सी.-ए. एस. ई. एन. मंत्रिस्तरीय बैठक नवंबर 1978 में ब्रुसेल्स में आयोजित की गई थी। तब से, लगभग अठारह महीने के अंतराल पर बैठकें आयोजित की गई हैं। ई. यू.-ए. एस. ई. ए. एन. वार्ता के विस्तार में वे एक प्रमुख तत्व हैं। मार्च 1980 में कुआलालंपुर में आयोजित दूसरी ई. सी.-ए. एस. ई. ए. एन. मंत्रिस्तरीय बैठक में यूरोपीय समुदाय और ए. एस. ए. एन. देशों के बीच एक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। इस समझौते ने दोनों पक्षों के बीच घनिष्ठ आर्थिक और व्यापारिक संबंधों का मार्ग प्रशस्त किया। यह रूपरेखा समझौता वाणिज्यिक, आर्थिक और विकास सहयोग के उद्देश्यों को निर्धारित करता है। इसका उद्देश्य दोनों क्षेत्रों के बीच व्यापार, निवेश और व्यापार को बढ़ावा देना है। 1990 के दशक में आसियन-यूरोपीय संघ के संबंधों में विवाद थे। मानवाधिकार विवाद का एक क्षेत्र था। पूर्वी तिमोर और बर्मा विवाद के अन्य क्षेत्र थे, जिन्हें क्रमशः इंडोनेशिया और पुर्तगाल, और बर्मा और यूरोपीय संघ के बीच द्विपक्षीय मुद्दों में बदलकर हल किया गया था, उन्हें आसियान और यूरोपीय संघ के बीच किसी भी चर्चा से बाहर कर दिया गया था। पूर्वी तिमोर की स्वतंत्रता के साथ यह आसियन-यूरोपीय संघ के संबंधों में बोझ बनना बंद हो गया। ई. यू.-ए. एस. ई. ए. एन. वार्ता 1994 में फिर से सक्रिय हुई। जर्मनी में 11वीं ई. यू.-ए. एस. ई. ए. एन. मंत्रिस्तरीय बैठक में भाग लेने वाले विदेश मंत्रियों ने ए. एस. ए. एन.-ई. यू. संबंधों के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण के लिए प्रख्यात व्यक्तियों का समूह बनाया। वर्ष 2000 और उसके बाद के लिए आसियन-यूरोपीय संघ के राजनीतिक और सुरक्षा, आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण विकसित करने पर सहमति व्यक्त की गई। 1996 में ई. यू. और ए. एस. ए. एन. + 3 (चीन, जापान और दक्षिण कोरिया) ने एशिया-यूरोप बैठक (ए. एस. ई. एम.) की स्थापना की और थाईलैंड में पहला शिखर सम्मेलन आयोजित किया। शिखर सम्मेलन ने कई क्षेत्रों में भविष्य के यूरोपीय संघ-एशिया सहयोग के लिए एक विशाल और महत्वाकांक्षी कार्यक्रम की स्थापना की, और सहयोग के नए क्षेत्रों पर चर्चा की गई, जैसे कि वैश्विक समस्याओं से निपटना और आसियान की अपनी क्षेत्रीय एकीकरण पहल को मजबूत करना। ई. यू. और ए. एस. ए. एन. ने 2003 में ब्रुसेल्स में 14वीं मंत्रिस्तरीय बैठक में आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए सहयोग पर एक संयुक्त घोषणा पर हस्ताक्षर किए। नतीजतन, आतंकवाद-विरोधी एजेंडा में शीर्ष पर आ गया। 2007 में, एक बढ़ी हुई ई. यू.-ए. एस. ई. ए. एन. साझेदारी पर नूर्नबर्ग घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे, और उसी वर्ष, घोषणा को लागू करने के लिए एक कार्य योजना को अपनाया गया था। यूरोपीय संघ और उसके सदस्य देशों ने 2009 में, एक बार जब आसियन चार्टर लागू हो गया था, आसियन के प्रतिनिधियों के रूप में राजदूतों की नियुक्ति शुरू कर दी थी। आसियन चार्टर के बाद, यूरोपीय संघ और आसियन सहयोग को और बढ़ाने के लिए तैयार हुए। 2011 में, पहला आसियन-यूरोपीय संघ व्यापार शिखर सम्मेलन (ए. ई. बी. एस.) आयोजित किया गया था। ई. यू.-ए. एस. ई. ए. एन. संबंधों में पिछले कुछ वर्षों से हाल के घटनाक्रमों में तेजी आ रही है। आसियन और ई. यू. के विदेश मंत्रियों ने इस अवधि के लिए आसियन-ई. यू. सहयोग को परिभाषित करते हुए बंदर सेरी बेगवान कार्य योजना 2013-2017 को अपनाया। 2012 और 2013 दोनों में यूरोपीय संघ के शीर्ष स्तर के अधिकारियों द्वारा आसियान और उसके सदस्य राज्यों की अभूतपूर्व संख्या में यात्राएं देखी गई हैंः राष्ट्रपति वान रोमपुय और बारोसो, उच्च प्रतिनिधि एश्टन और कई आयुक्तों द्वारा; साथ ही यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की यात्राओं में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। जुलाई 2012 में, उच्च प्रतिनिधि एश्टन ने आसियन की मित्रता और सहयोग की संधि में यूरोपीय संघ के प्रवेश पर हस्ताक्षर किए। ई. यू. आसियन क्षेत्रीय मंच (ए. आर. एफ.) का एक सक्रिय सदस्य है। यूरोपीय संघ और म्यांमार ने विश्वास निर्माण उपायों पर ए. आर. एफ. अंतर-सत्रीय सहायता समूह और वर्ष 2013-2014 के लिए संबंधित रक्षा अधिकारियों के संवाद की सह-अध्यक्षता की। 2012 और 2013 में, उच्च प्रतिनिधि एश्टन ने मंत्री स्तर पर आसियन क्षेत्रीय मंच की बैठक में भाग लिया। ई. यू. और ए. एस. ए. एन. में मानवाधिकारों पर गहन बातचीत हो रही है। मई 2013 में, मानवाधिकारों के लिए यूरोपीय संघ के विशेष प्रतिनिधि स्टावरोस लैम्ब्रिनिडिस ने मानवाधिकारों पर आसियन अंतर-सरकारी आयोग से मुलाकात की, जबकि उसी आयोग के जल्द ही अपनी दूसरी यात्रा पर यूरोपीय संघ के संस्थानों का दौरा करने की उम्मीद है। सुरक्षा से जुड़े कई क्षेत्रों में भी बातचीत और सहयोग शुरू हो रहा है। ई. यू.-ए. एस. ए. एन. विकास सहयोग ई. यू. ए. एस. ए. एन. का एक प्रमुख विकास भागीदार है। यूरोपीय संघ के विभिन्न स्रोतों द्वारा वित्त पोषित कार्यक्रम सहयोग से आसियान को लाभ होता है। कार्यक्रमों को यूरोपीय संघ द्वारा क्षेत्रीय बजट से लेकर विशिष्ट बजट तक विभिन्न स्रोतों के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है। ई. यू.-ए. एस. ई. ए. एन. सहयोग का एक हिस्सा ई. यू. समर्थन कार्यक्रमों के माध्यम से दिया जाता है। 2007-2013 की अवधि में, यूरोपीय संघ आसियन सचिवालय के माध्यम से क्षेत्रीय स्तर पर €7 करोड़ प्रदान कर रहा है। यह राशि 2014 से 2020 तक की आने वाली अवधि में बढ़ने की संभावना है। ई. यू. ए. एस. ए. एन. के लिए सबसे बड़ा दाता है। यूरोपीय संघ ने 2015 तक हासिल किए जाने वाले आसियन समुदाय के निर्माण का समर्थन करने के लिए अपना तीसरा कार्यक्रम शुरू किया। यह आसियन चार्टर में तीन समुदायों (आर्थिक समुदाय, राजनीतिक और सुरक्षा समुदाय और सामाजिक-सांस्कृतिक समुदाय) के लिए तीन खाके को लागू करने के अपने प्रयासों में सीधे आसियन का समर्थन करता है। 1990 के दशक से ई. यू.-ए. एस. ई. ए. एन. कार्यक्रमों के लिए ए. एस. ए. एन. आर्थिक समुदाय की सुविधा पर स्वाभाविक रूप से ध्यान केंद्रित किया गया है। उदाहरण के लिए, एक नया ई. यू. कार्यक्रम उन उपायों के कार्यान्वयन के माध्यम से 'एकल बाजार और उत्पादन आधार' के निर्माण का समर्थन करेगा जो आसियन क्षेत्र में वस्तुओं की मुक्त आवाजाही को सुविधाजनक बनाएगा, और अंततः, आसियन संपर्क को बढ़ाएगा (ई. यू. ए. आर. आई. एस. ई. कार्यक्रम, 15 मिलियन यूरो, 2012-2015)। ई. यू.-ए. एस. ए. एन. प्रवास और सीमा प्रबंधन कार्यक्रम भी है, जिसका उद्देश्य ए. एस. ए. एन. की राजधानियों में आप्रवासन अधिकारियों के बीच सूचना के आदान-प्रदान को बढ़ाना है, और इस क्षेत्र के भीतर ए. एस. ए. एन. और गैर-ए. एस. ए. एन. नागरिकों के लिए वीजा आवश्यकताओं को आसान बनाने का समर्थन करता है। आसियन के सामाजिक-सांस्कृतिक समुदाय को समर्थन प्रदान करना यूरोपीय संघ-आसियन सहयोग का एक अपेक्षाकृत नया लेकिन बढ़ता हुआ क्षेत्र है। उदाहरण के लिए, दोनों क्षेत्रों के बीच छात्रों और विद्वानों का आदान-प्रदान बढ़ रहा है। हर साल, लगभग 250 आसियन छात्र ई. यू. इरास्मस मुंडस कार्यक्रम के तहत छात्रवृत्ति प्राप्त करते हैं, और लगभग 25 आसियन विद्वान एक वर्ष में मैरी क्यूरी अध्येतावृत्तियों से लाभान्वित होते हैं। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा प्रदान की जाने वाली कई छात्रवृत्ति को जोड़ते हुए, प्रति वर्ष 4,000 से अधिक आसियन छात्र यूरोपीय संघ की छात्रवृत्ति पर यूरोप की यात्रा करते हैं। उदाहरण के लिए, ई. यू.-ए. एस. ई. ए. एन. प्रवास और सीमा प्रबंधन कार्यक्रम के माध्यम से ए. एस. ए. एन. के राजनीतिक और सुरक्षा समुदाय को भी समर्थन दिया जाता है। बेहतर सीमा प्रबंधन से व्यक्तियों और वस्तुओं दोनों के लिए सीमाओं को आसानी से और तेजी से पार करना चाहिए, साथ ही साथ अंतर्राष्ट्रीय अपराध, अवैध प्रवास और मानव तस्करी पर बेहतर नियंत्रण सुनिश्चित करना चाहिए। कई विश्व-व्यापी ई. यू. कार्यक्रमों के माध्यम से, आसियन और ई. यू. ऊर्जा और जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता की सुरक्षा और सुशासन को बढ़ावा देने के क्षेत्रों में सहयोग करते हैं। उदाहरण के लिए, वैश्विक जलवायु परिवर्तन गठबंधन (जी. सी. सी. ए.) को यूरोपीय संघ और विकासशील देशों के बीच सहयोग और संवाद बढ़ाने के लिए एक यूरोपीय संघ की पहल के रूप में बनाया गया था जो जलवायु परिवर्तन से जल्द से जल्द और सबसे अधिक प्रभावित हैं और जिनके पास प्रतिक्रिया करने की कम से कम क्षमता है। ई. यू. आपदा प्रतिक्रिया और आपदा तैयारी में भी शामिल है। यह काम मुख्य रूप से ई. यू.-ई. सी. एच. ओ. के मानवीय कार्यालय द्वारा किया जाता है। ई. सी. एच. ओ. ने प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों और संघर्षों से प्रभावित लाखों लोगों को राहत देने के लिए आसियन क्षेत्र को 29.9 करोड़ यूरो प्रदान किए। संकट की प्रकृति के आधार पर मानवीय सहायता विभिन्न रूपों में प्रदान की जाती है। यह भोजन, कपड़े, स्वास्थ्य सेवा, आश्रय, पानी और स्वच्छता से लेकर बुनियादी ढांचे की आपातकालीन मरम्मत, डिमाइनिंग एक्शन, मनोवैज्ञानिक सहायता और शिक्षा तक हो सकता है। भविष्य की आपदाओं के परिणामों का अनुमान लगाने के लिए, यूरोपीय संघ इस क्षेत्र में आपदा तैयारी परियोजनाओं के लिए भी धन देता है। संगठनों की तुलना संदर्भ आसियन यूरोपीय संघ और तीसरे संगठन