Canadian transfer payments
हस्तांतरण भुगतान कनाडा सरकार द्वारा संघीय-प्रांतीय व्यवस्था अधिनियम के तहत कनाडा के प्रांतों और क्षेत्रों को किए गए भुगतानों का एक संग्रह है। इनमें कनाडा सोशल ट्रांसफर, कनाडा हेल्थ ट्रांसफर और बराबरी भुगतान प्रमुख हैं। इनमें से अंतिम खर्च किया जा सकता है, हालांकि प्राप्त करने वाले प्रांत उचित समझते हैं, जबकि पहले दो का उद्देश्य क्रमशः सामाजिक और स्वास्थ्य सेवाओं का समर्थन करना है। 2017-2018 बजट में $36.1 बिलियन के संयुक्त नकद और कर बिंदु मूल्य के साथ स्वास्थ्य हस्तांतरण तीनों में से सबसे बड़ा है। सामाजिक हस्तांतरण का नकद और कर बिंदु मूल्य 13.3 अरब डॉलर है जबकि सामान्य समानीकरण भुगतान ने छह "हैव-नॉट" प्रांतों को 17.6 अरब डॉलर वितरित किए हैं। जबकि क्षेत्र समानीकरण भुगतान कार्यक्रम (क्षेत्रीय फॉर्मूला वित्तपोषण कार्यक्रम अपनी जगह ले रहा है) में भाग नहीं लेते हैं, वे स्वास्थ्य और सामाजिक हस्तांतरण में भाग लेते हैं। कुल संघीय हस्तांतरण कनाडा की संघीय सरकार ने प्रमुख हस्तांतरण (कनाडा स्वास्थ्य हस्तांतरण, कनाडा सामाजिक हस्तांतरण, समानीकरण और क्षेत्रीय फॉर्मूला वित्तपोषण), प्रत्यक्ष लक्षित समर्थन और ट्रस्ट फंड) के माध्यम से प्रांतों और क्षेत्रों को हस्तांतरित करने के लिए $94.6 बिलियन की घोषणा की, जो पिछले वर्ष की तुलना में $7 बिलियन की वृद्धि है। कनाडा स्वास्थ्य हस्तांतरण समानीकरण भुगतानों के विपरीत, जिन्हें प्राप्त करने वाले प्रांत उचित समझते हुए भी खर्च कर सकते हैं, कनाडा स्वास्थ्य हस्तांतरण के हिस्से के रूप में प्राप्त धन का उपयोग प्रांतों और क्षेत्रों द्वारा कनाडा में सार्वजनिक रूप से प्रदान की गई स्वास्थ्य देखभाल के लिए "राष्ट्रीय मानदंडों को बनाए रखने" के उद्देश्यों के लिए किया जाना चाहिए जैसा कि कनाडा स्वास्थ्य अधिनियम में निर्धारित किया गया है। कनाडा स्वास्थ्य हस्तांतरण नकद हस्तांतरण और कर हस्तांतरण से बना है। 2016-17 में, संघीय सरकार से प्रांतों और क्षेत्रों में नकद हस्तांतरण भुगतान $36.1 बिलियन था और कर बिंदु हस्तांतरण मूल्य-$4.3 बिलियन था। कनाडाई स्वास्थ्य हस्तांतरण नाममात्र सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि के तीन साल के चलती औसत के अनुरूप बढ़ता है, जिसमें प्रति वर्ष कम से कम 3 प्रतिशत की वृद्धि की गारंटी है। जबकि हस्तांतरण समान प्रति व्यक्ति आधार पर आवंटित किया जाता है, नकद घटक इसलिए नहीं है क्योंकि यह प्रांतीय/क्षेत्रीय कर बिंदुओं के मूल्य को ध्यान में रखता है। एक कर बिंदु का मूल्य उस राजस्व की राशि का प्रतिनिधित्व करता है जो एक विशेष कर के एक प्रतिशत बिंदु से उत्पन्न होता है (कनाडा स्वास्थ्य हस्तांतरण और कनाडा सामाजिक हस्तांतरण, व्यक्तिगत आयकर या कॉर्पोरेट आयकर के मामले में)। चूँकि प्रांतों में समान अर्थव्यवस्थाएँ नहीं हैं और इसलिए, कर राजस्व बढ़ाने की असमान क्षमता है, इसलिए एक गरीब प्रांत की तुलना में एक अमीर प्रांत में एक कर बिंदु अधिक मूल्यवान है। कनाडा सोशल ट्रांसफर कनाडा सरकार का माध्यमिक शिक्षा, सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाओं के समर्थन में हस्तांतरण भुगतान कार्यक्रम है, जिसमें प्रारंभिक बाल विकास और प्रारंभिक शिक्षा और बाल देखभाल शामिल हैं। संघीय स्वास्थ्य वित्तपोषण के लिए अधिक जवाबदेही और पारदर्शिता की अनुमति देने के लिए इसे 1 अप्रैल, 2004 को कनाडा स्वास्थ्य और सामाजिक हस्तांतरण कार्यक्रम से स्वतंत्र बनाया गया था। 2017/18 वित्तीय वर्ष में, कनाडा सोशल ट्रांसफर $13.7 बिलियन होने का अनुमान था। कनाडा सोशल ट्रांसफर को 3 प्रतिशत प्रति वर्ष की दर से बढ़ाने के लिए कानून बनाया गया है। कनाडा में, संघीय सरकार कम अमीर कनाडाई प्रांतों को प्रांतों की "राजकोषीय क्षमता"-कर राजस्व उत्पन्न करने की उनकी क्षमता को बराबर करने के लिए भुगतान करती है। यह कार्यक्रम 1957 में शुरू हुआ था। 2016-2017 में, छह प्रांतों को संघीय सरकार से समानीकरण भुगतान में $17.9 बिलियन प्राप्त होंगे। 2009-2010 वित्तीय वर्ष तक, ओंटारियो एकमात्र ऐसा प्रांत था जिसे कभी भी बराबरी का भुगतान नहीं मिला था; 2009-2010 ओंटारियो में 34.7 करोड़ डॉलर प्राप्त हुए, जबकि न्यूफाउंडलैंड, जिसे कार्यक्रम के निर्माण के बाद से भुगतान प्राप्त हुआ है, अब एक तथाकथित "हैव" प्रांत है, और अब एक शुद्ध योगदानकर्ता है और भुगतान प्राप्त नहीं करता है। कनाडा के क्षेत्रों को समानीकरण कार्यक्रम में शामिल नहीं किया गया है-संघीय सरकार क्षेत्रीय फॉर्मूला वित्तपोषण कार्यक्रम के माध्यम से क्षेत्रीय वित्तीय जरूरतों को पूरा करती है। समानीकरण भुगतान एक ऐसे सूत्र पर आधारित होते हैं जो प्रति व्यक्ति राजस्व उपज के बीच के अंतर की गणना करता है जो एक विशेष प्रांत औसत कर दरों और औसत कर दरों पर राष्ट्रीय औसत प्रति व्यक्ति राजस्व उपज का उपयोग करके प्राप्त करेगा। वर्तमान सूत्र में राजस्व के पाँच प्रमुख स्रोतों पर विचार किया गया है (नीचे देखें)। इस कार्यक्रम का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सभी प्रांतों की प्रति व्यक्ति राजस्व तक सभी दस प्रांतों के संभावित औसत के बराबर पहुंच हो। यह सूत्र पूरी तरह से राजस्व पर आधारित है और सेवाओं को प्रदान करने की लागत या प्रांतों की व्यय आवश्यकता पर विचार नहीं करता है। समानीकरण भुगतान में अमीर प्रांत गरीब प्रांतों को सीधे भुगतान नहीं करते हैं क्योंकि पैसा संघीय खजाने से आता है। एक उदाहरण के रूप में, क्यूबेक में एक अमीर नागरिक, एक तथाकथित "हैव नॉट" प्रांत, संघीय प्रणाली में अधिक कर का भुगतान करता है और अल्बर्टा में एक गरीब नागरिक की तुलना में अधिक बराबरी का धन देता है जो कम संघीय कर का भुगतान करता है, एक तथाकथित "हैव" प्रांत। हालाँकि, अल्बर्टा की संपत्ति के कारण, समग्र रूप से अल्बर्टा के नागरिक समानीकरण में शुद्ध योगदानकर्ता हैं, जबकि न्यू ब्रंसविक की सरकार, इसलिए नागरिक, समानीकरण भुगतान के शुद्ध प्राप्तकर्ता हैं। समानीकरण भुगतान एक उदाहरण है जिसे अक्सर कनाडा में सामूहिक रूप से "हस्तांतरण भुगतान" के रूप में संदर्भित किया जाता है, एक शब्द जिसका उपयोग अन्य क्षेत्राधिकारों में व्यक्तियों को नकद भुगतान को संदर्भित करने के लिए किया जाता है। कनाडा स्वास्थ्य हस्तांतरण या कनाडा सामाजिक हस्तांतरण जैसे सशर्त हस्तांतरण भुगतानों के विपरीत, समानीकरण के माध्यम से प्रांतों को प्राप्त होने वाले धन को प्रांतीय सरकार की इच्छा के अनुसार खर्च किया जा सकता है। भुगतान सभी प्रांतों में स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और कल्याण के "यथोचित तुलनीय स्तरों" की गारंटी देने के लिए हैं। हालाँकि, "यथोचित तुलनीय स्तरों" की परिभाषा काफी बहस का विषय रही है। 2016-2017 में, कार्यक्रम की कुल राशि लगभग 17.9 अरब कनाडाई डॉलर थी। परंपरागत रूप से, भुगतान को राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने के एक तरीके के रूप में देखा गया है। इसके अलावा, विभिन्न प्रांतों द्वारा बराबरी में प्राप्त करने या भुगतान करने के उतार-चढ़ाव और प्रवाह ने व्यक्तिगत प्रांतीय अर्थव्यवस्थाओं के भीतर मंदी और विकास अवधि दोनों को कम कर दिया है, जिससे समग्र रूप से कनाडा की अर्थव्यवस्था में दीर्घकालिक स्थिरता में वृद्धि हुई है। कनाडाई सरकार के राजस्व की केवल बहुत कम राशि को बराबरी में रखा गया है; 2009 के लिए, यह 2 प्रतिशत से थोड़ा अधिक था, जो कुल राजस्व 633.6 बिलियन कनाडाई डॉलर में से 13.6 बिलियन था। हस्तांतरण भुगतान संदर्भ कनाडा की अर्थव्यवस्था राजकोषीय संघवाद हस्तांतरण भुगतान भी देखें