Qualifying industrial zone
योग्य औद्योगिक क्षेत्र (क्यू. आई. जेड.) औद्योगिक उद्यान हैं जो जॉर्डन और मिस्र में विनिर्माण संचालन करते हैं। क्यू. आई. जेड. कार्यक्रम 1996 में अमेरिकी कांग्रेस द्वारा क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए शुरू किया गया था। मिस्र, जॉर्डन और फिलिस्तीनी क्षेत्रों में क्यू. आई. जेड.-नामित क्षेत्रों में उत्पादित वस्तुएं कुछ शर्तों के अधीन, टैरिफ या कोटा प्रतिबंधों के बिना सीधे अमेरिकी बाजारों तक पहुंच सकती हैं। अर्हता प्राप्त करने के लिए, इन क्षेत्रों में उत्पादित वस्तुओं में इजरायली निवेश का एक छोटा सा हिस्सा होना चाहिए। इसके अलावा, तैयार उत्पाद में माल का न्यूनतम 35 प्रतिशत मूल्य जोड़ा जाना चाहिए। यह विचार पहली बार 1994 में जॉर्डन के व्यवसायी उमर सलाह द्वारा प्रस्तावित किया गया था। पहला क्यू. आई. जेड., उत्तरी जॉर्डन में इरबिद में अल-हसन औद्योगिक एस्टेट, मार्च 1998 में यू. एस. व्यापार प्रतिनिधि द्वारा स्टेटसाइड निर्यात करने के लिए अधिकृत किया गया था. जॉर्डन में 13 क्यू. आई. जेड. और मिस्र में 15 क्यू. आई. जेड. हैं, जो संयुक्त राज्य को 1 अरब डॉलर की वस्तुओं का निर्यात करते हैं। प्रशासनिक रूप से, क्यू. आई. जेड. मुक्त-व्यापार क्षेत्रों से भिन्न होते हैं, जिसमें मुक्त-व्यापार क्षेत्र एक देश में संचालित होते हैं, जबकि क्यू. आई. जेड. का संचालन दो देशों (मिस्र या जॉर्डन संयुक्त रूप से इज़राइल के साथ) में होता है और ये अमेरिकी निरीक्षण के अलावा अपने मेजबान देशों के अधिकार क्षेत्र में होते हैं। एक योग्य औद्योगिक क्षेत्र के पीछे की अवधारणा का श्रेय जॉर्डन के एक व्यवसायी उमर सलाह को दिया जाता है। 1993 में, इज़राइल-जॉर्डन शांति संधि की प्रत्याशा में, सलाह ने इजरायली व्यापारियों के साथ व्यापार करने के इरादे से इज़राइल की यात्रा की। वह ऐसे व्यावसायिक उद्यमों में भी रुचि रखते थे जो संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल के बीच आठ साल पुराने मुक्त व्यापार समझौते का लाभ उठा सकते थे, जिसने इजरायली वस्तुओं को अमेरिकी बाजारों में शुल्क-मुक्त प्रवेश करने की अनुमति दी थी। 1994 में संधि पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद, सलाह और डेल्टा गैलील के बीच एक व्यावसायिक उद्यम शुरू किया गया, जहां श्रम को उत्तरी जॉर्डन में इरबिद में स्थानांतरित कर दिया गया था, ताकि कम श्रम लागत का लाभ उठाया जा सके जो इज़राइल की तुलना में चालीस से सत्तर प्रतिशत कम थी। सालाह ने कल्पना की थी कि श्रम, वित्त और संपर्क जैसे इजरायली संसाधनों का दोहन करने और फिर मूल्य वर्धित वस्तुओं के उत्पादन के लिए इसका लाभ उठाने से जॉर्डन की अर्थव्यवस्था को लाभ होगा। इसके अलावा, उन्होंने अनुमान लगाया कि दोनों देशों के बीच आर्थिक सहयोग से क्षेत्र में शांति को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी। सालाह ने एक सार्वजनिक शेयर-होल्डिंग कंपनी, सेंचुरी इन्वेस्टमेंट्स की स्थापना की। जॉर्डन के कई संगठनों ने इज़राइल के साथ व्यापार करने के लिए सलाह की आलोचना की और जॉर्डन में उत्पादन की खरीद का बहिष्कार किया। भारी आलोचना के बावजूद, सलाह को जॉर्डन के राजा अब्दुल्ला से मौन समर्थन मिला। बहिष्कार का मुकाबला करने के लिए, सलाह ने एक बड़ी अंतरराष्ट्रीय हिस्सेदारी के साथ बहुराष्ट्रीय कंपनियों के साथ काम करना शुरू किया। इसके बाद उन्होंने 1985 के संयुक्त राज्य अमेरिका-इज़राइल मुक्त व्यापार क्षेत्र कार्यान्वयन अधिनियम की तर्ज पर संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक मुक्त व्यापार समझौते पर बातचीत करने के लिए जॉर्डन की सरकार की सक्रिय रूप से पैरवी की। जॉर्डन की सरकार द्वारा कम उत्साह का सामना करते हुए, सलाह ने राष्ट्रपति की घोषणा (नहीं। 6955) जो 1993 में फिलिस्तीन मुक्ति संगठन और इज़राइल के बीच हस्ताक्षरित फिलिस्तीनी समझौते का हिस्सा था। समझौते में, इज़राइल और जॉर्डन के बीच की सीमा पर क्षेत्रों को "योग्य औद्योगिक क्षेत्रों" के रूप में नामित किया गया था, और यहां उत्पादित वस्तुओं पर अमेरिकी बाजारों में शुल्क और कोटा प्रतिबंध नहीं होंगे। चूंकि इरबिद में हसन औद्योगिक एस्टेट, जहां सलाह के कारखाने स्थित थे, सीमावर्ती क्षेत्रों से बहुत दूर स्थित था, इसलिए यह क्यू. आई. जेड. स्थिति के लिए योग्य नहीं था। सालाह ने इन क्षेत्रों को जॉर्डन के अन्य हिस्सों में विस्तारित करने के लिए जॉर्डन की सरकार की पैरवी की। सरकारी अधिकारी इस विचार के प्रति उदासीन थे और उनसे कहा कि यह मान लेना "मूर्खतापूर्ण" होगा कि संयुक्त राज्य अमेरिका जॉर्डन को यह दर्जा देगा। इस प्रतिक्रिया से बेपरवाह, सलाह ने संयुक्त राज्य अमेरिका की यात्रा की और अमेरिकी विदेश विभाग, व्हाइट हाउस और अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि के साथ कड़ी पैरवी की कि जॉर्डन के अंदरूनी हिस्सों में क्यू. आई. जेड. का विस्तार करना अमेरिकी हित में था। संयुक्त राज्य अमेरिका में वकीलों ने तब सलाह को बताया कि भले ही इजरायली क्षेत्र का एक छोटा सा हिस्सा क्यू. आई. जेड. से जुड़ा हो, प्रस्ताव अमल में आ सकता है। जल्द ही, यू. एस. टी. आर. के अधिकारियों ने सौदे पर काम करने के लिए जॉर्डन की यात्रा शुरू कर दी। अंत में, 1997 में, दोहा में मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका (एम. ई. एन. ए.) सम्मेलन में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसने जॉर्डन के साथ एक क्यू. आई. जेड. समझौता स्थापित किया। 6 मार्च 1998 को, इरबिद में अल-हसन क्षेत्र को जॉर्डन में पहला क्यूआईजेड नामित किया गया था। पहले क्यू. आई. जेड. की स्थापना के बाद, जॉर्डन की कुछ कंपनियों ने इज़राइल के साथ व्यापार करने में सामान्य शत्रुता के कारण क्यू. आई. जेड. लाभों का लाभ उठाया। इसके बजाय, चीनी और भारतीय कंपनियों ने जल्दी से व्यावसायिक प्रतिष्ठान स्थापित करने के लिए रिक्तता का लाभ उठाया। "सुनहरा अवसर" खोने के लिए जॉर्डन टाइम्स द्वारा स्थानीय उत्साह की कमी की आलोचना की गई थी। धीरे-धीरे हालांकि, अधिक जॉर्डन के व्यवसायों ने व्यावसायिक प्रतिष्ठानों को स्थापित करना शुरू कर दिया क्योंकि राजनीतिक शत्रुता व्यावसायिक अर्थशास्त्र द्वारा हावी होने लगी थी। 1998 के तुरंत बाद, यू. एस. टी. आर. द्वारा अतिरिक्त बारह स्थलों को क्यू. आई. जेड. का दर्जा दिया गया। जॉर्डन के क्यू. आई. जेड. के सकारात्मक परिणामों के कारण मिस्र की सरकार ने 24 दिसंबर 2004 को काहिरा में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक अलग क्यू. आई. जेड. प्रोटोकॉल पर बातचीत की। प्रोटोकॉल फरवरी 2005 में लागू हुआ। समझौते के तहत विनियम (पी. एल. 104-234) के लिए आवश्यक है कि क्यू. आई. जेड. स्थिति के लिए योग्य वस्तुओं का निर्माण या सीधे फिलिस्तीन प्राधिकरण या किसी अन्य नामित क्यू. आई. जेड. द्वारा प्रशासित क्षेत्रों से आयात किया जाना चाहिए और कई शर्तों को पूरा करना चाहिए। इस योजना की गुणवत्ता के लिए एक उत्पाद को विनिर्माण प्रक्रिया में काफी हद तक परिवर्तित किया जाना चाहिए। क्यू. आई. जेड. में होने वाली सामग्री और प्रसंस्करण लागत संयुक्त राज्य अमेरिका में आयात किए जाने पर उत्पाद के मूल्यांकन मूल्य के 35 प्रतिशत से कम नहीं होनी चाहिए। इस 35 प्रतिशत में से 15 प्रतिशत कार्यक्रम के आधार पर इजरायल और/या जॉर्डन या मिस्र से अमेरिकी सामग्री या सामग्री होनी चाहिए। 35 प्रतिशत निवेश का शेष 20 प्रतिशत इज़राइल और जॉर्डन या मिस्र से आना चाहिए। शेष 65 प्रतिशत दुनिया के किसी भी हिस्से से आ सकते हैं। सभी आयातकों को यह भी प्रमाणित करना होगा कि वस्तु शुल्क छूट की शर्तों को पूरा करती है। साझाकरण समझौतों के तहत, जॉर्डन की ओर से निर्माता को अंतिम उत्पाद में कम से कम 11.7% का योगदान देना चाहिए, और इजरायल की ओर से निर्माता को 8 प्रतिशत (उच्च तकनीक वाले उत्पादों पर 7 प्रतिशत) का योगदान देना चाहिए। इजरायल-मिस्र समझौते के तहत, 11.7% निवेश इजरायल में किया जाना चाहिए। इस व्यवस्था से कपड़ा और कपड़ा उद्योग को सबसे अधिक लाभ हुआ है। चूंकि संयुक्त राज्य अमेरिका में इन वस्तुओं पर शुल्क अपेक्षाकृत अधिक हैं, इसलिए निर्यातकों ने संयुक्त राज्य अमेरिका के बाजारों तक त्वरित पहुंच प्राप्त करने के लिए क्यू. आई. जेड. के शुल्क-मुक्त लाभों का उपयोग किया है। जॉर्डन 6 मार्च 1998 को, संयुक्त राज्य अमेरिका के व्यापार प्रतिनिधि (यू. एस. टी. आर.) ने उत्तरी शहर इरबिद में अल-हसन औद्योगिक एस्टेट को पहले क्यू. आई. जेड. के रूप में नामित किया। तब से, देश भर में बारह अतिरिक्त क्यू. आई. जेड. भी नामित किए गए हैं। जॉर्डन में कुछ क्यू. आई. जेड. हैंः अल-हसन इंडस्ट्रियल एस्टेट अल-हुसैन इब्न अब्दुल्ला द्वितीय इंडस्ट्रियल एस्टेट जॉर्डन इंडस्ट्रियल एस्टेट कॉर्पोरेशन जॉर्डन साइबर सिटी अल-तजामौत इंडस्ट्रियल एस्टेट गेटवे क्यू. आई. जेड. अकाबा इंडस्ट्रियल एस्टेट एड-दुलैल इंडस्ट्रियल पार्क एल-ज़ाई रेडी-वियर मैन्युफैक्चरिंग कंपनी जॉर्डन ने क्यू. आई. जेड. की स्थापना के बाद से पर्याप्त आर्थिक विकास देखा है। जॉर्डन से संयुक्त राज्य अमेरिका को निर्यात 2004 में 15 मिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया। सरकारी सूत्रों ने अनुमान लगाया है कि क्यू. आई. जेड. की स्थापना से 40,000 से अधिक नौकरियों का सृजन हुआ है। वर्तमान में निवेश का मूल्य यू. एस. $<आई. डी. 1 मिलियन है और इसके 180 से 20 करोड़ डॉलर तक बढ़ने की उम्मीद है। क्यू. आई. जेड. की सफलता ने संयुक्त राज्य अमेरिका और जॉर्डन को 2001 में एक मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए प्रेरित किया जिसे अमेरिकी कांग्रेस द्वारा अनुमोदित किया गया था। 1998 और 2005 के बीच जॉर्डन 20 मध्य-पूर्व-उत्तरी अफ्रीकी (एम. ई. एन. ए.) संस्थाओं में संयुक्त राज्य अमेरिका के तेरहवें से आठ सबसे बड़े व्यापारिक भागीदार बन गया। 2005 में, जॉर्डन से अमेरिकी निर्यात और आयात कुल अनुमानित $1.9 बिलियन थाः अमेरिकी निर्यात, अनुमानित $64.6 लाख, उनके 1998 के स्तर का 1.8 गुना था; अमेरिकी आयात, $1.3 बिलियन, उनके 1998 के स्तर का 80 गुना था। संयुक्त राज्य अमेरिका और जॉर्डन के बीच 2001 के एफ. टी. ए. के बावजूद, जॉर्डन की 75 प्रतिशत वस्तुएं क्यू. आई. जेड. कार्यक्रम के माध्यम से संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करती हैं। परिधान उद्योग जॉर्डन के क्यू. आई. जेड. और संयुक्त राज्य अमेरिका को कुल निर्यात दोनों पर हावी है, जो सभी क्यू. आई. जेड. निर्यातों का 99.9% और संयुक्त राज्य अमेरिका को जॉर्डन के सभी निर्यातों का 86 प्रतिशत है। इस प्रभुत्व का कारण यह है कि क्यू. आई. जेड. उत्पाद संयुक्त राज्य अमेरिका में शुल्क मुक्त रूप से प्रवेश करते हैं, जबकि, यू. एस.-जॉर्डन एफ. टी. ए. के तहत, 2011 में दस साल की चरण-अवधि के अंत तक शुल्क को समाप्त नहीं किया जाएगा। मिस्र विश्व व्यापार संगठन द्वारा 2004 में कपड़ा और कपड़ों पर समझौते (एटीसी) के तहत कपड़ा पर मात्रात्मक कोटा को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के बाद। मिस्र के कपड़ा और परिधान उत्पादकों को डर था कि उनके उद्योग को चीन और भारत से वैश्विक प्रतिस्पर्धा से खतरा होगा। इन दोनों देशों से संयुक्त राज्य अमेरिका में इसी तरह की वस्तुओं की बाढ़ मिस्र के निर्यात को कम कर सकती है, और संभवतः इसके परिणामस्वरूप 150,000 नौकरी के अवसरों का नुकसान हो सकता है। मिस्र में अमेरिकी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश में 3 अरब 20 करोड़ डॉलर की लागत आने का अनुमान लगाया गया था। इसके अलावा, मिस्र अपनी तेजी से बढ़ती श्रम शक्ति के लिए रोजगार प्रदान करने के लिए आर्थिक विकास और व्यापार में वृद्धि के स्रोतों की तलाश में था। जॉर्डन के सकारात्मक परिणामों ने मिस्र की सरकार को 24 दिसंबर 2004 को काहिरा में एक क्यू. आई. जेड. प्रोटोकॉल पर बातचीत करने के लिए प्रेरित किया जो फरवरी 2005 में लागू हुआ। यू. एस. टी. आर. ने मिस्र में तीन क्यू. आई. जेड. को नामित किया है-ग्रेटर काहिरा क्षेत्र, अलेक्जेंड्रिया क्षेत्र और स्वेज नहर क्षेत्र (69 सी. एफ. आर. 78094)। 4 नवंबर 2005 को, यू. एस. टी. आर. ने मध्य डेल्टा क्षेत्र में एक चौथे क्षेत्र को नामित किया और ग्रेटर काहिरा और स्वेज नहर क्षेत्रों का विस्तार किया। दोनों देशों के बीच हस्ताक्षरित प्रोटोकॉल एक गैर-पारस्परिक व्यवस्था है और दोनों देशों के बीच एक मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) की स्थापना की दिशा में एक कदम होने की उम्मीद है। हालाँकि मानवाधिकारों के मुद्दों पर अमेरिका-मिस्र मुक्त व्यापार समझौते की दिशा में बातचीत हाल ही में स्थगित कर दी गई है। इसके परिणाम सकारात्मक आए हैं। मिस्र को इजरायल का निर्यात 2004 में 29 मिलियन अमेरिकी डॉलर से 30 प्रतिशत बढ़कर 93.2 मिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया और 2006 में 125 मिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया। मिस्र में दस क्यू. आई. जेड. स्थापित किए गए हैं। कुछ लोगों का अनुमान है कि क्यू. आई. जेड. में स्थित लगभग 20 प्रतिशत कंपनियाँ पूरी तरह से जॉर्डन के लोगों के स्वामित्व में हैं। सामाजिक प्रभाव यद्यपि अधिकांश विशेषज्ञ ध्यान देते हैं कि क्यू. आई. जेड. में स्थित कंपनियाँ विदेशी मजदूरों को काम पर रखती हैं, हजारों जॉर्डनवासी, विशेष रूप से ग्रामीण ग्रामीण इलाकों की महिलाओं को क्यू. आई. जेड. में परिधान कारखानों में नौकरी मिली है। जॉर्डन जैसे पारंपरिक समाज में, इनमें से कई महिलाओं को पहले काम करने का बहुत कम अनुभव था और वे बड़े पैमाने पर अपने घर की देखभाल करती थीं। क्यू. आई. जेड. में परिधान कारखानों द्वारा कम मजदूरी दिए जाने के बावजूद, कुछ महिलाएं अपने परिवार का भरण-पोषण करने में सक्षम रही हैं। हालाँकि, घर में एक महिला के स्थान के प्रति पारंपरिक दृष्टिकोण बना हुआ है, और कई परिवार महिला सदस्यों को क्यू. आई. जेड. में काम करने से रोकते हैं। (जॉर्डन में महिलाओं को देखें) इसके जवाब में, जॉर्डन के श्रम मंत्रालय ने काम करने के लिए मुफ्त परिवहन प्रदान करके, क्यू. आई. जेड. में भोजन की लागत को सब्सिडी देकर, कारखानों के पास छात्रावासों के लिए भुगतान करके और आने-जाने के समय में कटौती करके और बच्चों की देखभाल प्रदान करके घर से नई नौकरी में जाने वाली महिलाओं के समायोजन को आसान बनाने के लिए काम किया है। क्यू. आई. जेड. में महिला रोजगार के दीर्घकालिक प्रभाव की मात्रा अभी तक निर्धारित नहीं की गई है, और कुछ चिंता है कि समय के साथ, जॉर्डन की महिलाओं को वैश्विक अर्थव्यवस्था में उच्च मजदूरी प्राप्त करने में कठिनाई हो सकती है जहां परिधान निर्माता आसानी से सस्ते श्रम बाजारों में स्थानांतरित हो सकते हैं। जब 1996 में क्यू. आई. जेड. कार्यक्रम अस्तित्व में आया, तो पर्यवेक्षकों ने इसे इजरायल और दो अरब राज्यों (जॉर्डन और मिस्र) के बीच शांतिपूर्ण संबंधों के विकास और वाणिज्यिक संबंधों के सामान्यीकरण का समर्थन करने के लिए एक वाहन के रूप में माना, जिसके साथ उसने शांति संधियों पर हस्ताक्षर किए थे। हालाँकि, दोनों ही मामलों में, इज़राइल और दो अरब राज्यों के बीच एक कमजोर "ठंडी शांति" बनी हुई है। अक्टूबर 1994 में जॉर्डन-इज़राइल शांति संधि के समापन के बाद से, बड़ी संख्या में जॉर्डनवासी, विशेष रूप से कट्टरपंथी, फिलिस्तीनी मूल के लोग और पेशेवर संघों के सदस्य इज़राइल के साथ सामान्यीकरण का विरोध करना जारी रखते हैं और वाणिज्यिक संबंधों के विस्तार का विरोध करते हैं। जॉर्डन में 13 क्यू. आई. जेड. की स्थापना के साथ, द्विपक्षीय व्यापार की मात्रा में वृद्धि हुई है, हालांकि कुल मिलाकर मामूली है। आलोचनाएँ जॉर्डन में क्यू. आई. जेड. की अब तक की सबसे बड़ी अंतर्राष्ट्रीय आलोचना कारखानों के भीतर मानवीय संकट है। इंस्टीट्यूट फॉर ग्लोबल लेबर एंड ह्यूमन राइट्स की एक व्यापक रिपोर्ट में पाया गया कि श्रीलंका के प्रवासी श्रमिकों को "नियमित यौन शोषण और बलात्कार" का शिकार होना पड़ा। संयुक्त राज्य अमेरिका के व्यापार प्रतिनिधि (यू. एस. टी. आर.) द्वारा पूरे जॉर्डन में 13 कारखानों के पदनाम (यू. एस.-जॉर्डन मुक्त व्यापार समझौते के तहत) ने विनाशकारी वास्तविकताओं, लैंगिक असमानता और लिंग आधारित हिंसा को जन्म दिया हैः "जॉर्डन के बड़े पैमाने पर विदेशी स्वामित्व वाले परिधान कारखानों में 30,000 से अधिक गरीब, ज्यादातर युवा महिलाएं, विदेशी अतिथि श्रमिक हैं जो संयुक्त राज्य अमेरिका को निर्यात करने के लिए कपड़े सिल रहे हैं। मुक्त व्यापार समझौते के तहत, वे वस्त्र अमेरिका में शुल्क मुक्त रूप से प्रवेश करते हैं। "अतिथि कर्मचारी श्रीलंका, बांग्लादेश, भारत, चीन, नेपाल और मिस्र के हैं। वे जॉर्डन के परिधान श्रमिकों के वेतन के तीन-चौथाई से भी कम कमाते हैं, जो कुल परिधान कार्यबल का केवल 15 से 25 प्रतिशत है। जॉर्डन के लोग 1.002 डॉलर प्रति घंटा कमाते हैं जबकि विदेशी अतिथि कर्मचारी 74⁄2 सेंट प्रति घंटा घर ले जाते हैं। जॉर्डन के लोग दिन में आठ घंटे काम करते हैं, जबकि अतिथि कर्मचारी दिन में औसतन 12 घंटे मेहनत करते हैं। विशेष आर्थिक क्षेत्र जॉर्डन-संयुक्त राज्य अमेरिका संबंध संदर्भ बाहरी लिंक जॉर्डन और मिस्र में योग्य औद्योगिक क्षेत्र विशेष आर्थिक क्षेत्र जॉर्डन की अर्थव्यवस्था मिस्र की अर्थव्यवस्था इज़राइल की अर्थव्यवस्था अरब लीग की अर्थव्यवस्था मिस्र-जॉर्डन संबंध उद्योग मिस्र में