Court of Auditors (Spain)
लेखा परीक्षकों का न्यायालय () स्पेन का सर्वोच्च सरकारी लेखा निकाय है जो संविधान और उसके जैविक अधिनियम के अनुसार सार्वजनिक खातों के संकलन और राजनीतिक दलों की लेखा परीक्षा के लिए जिम्मेदार है। लेखा परीक्षकों का न्यायालय राष्ट्रपति और 12 सलाहकारों द्वारा गठित किया जाता है। काउंसलरों की नियुक्ति कॉर्टेस जनरलों द्वारा की जाती है, उनमें से छह कांग्रेस द्वारा और अन्य छह सीनेट द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। न्यायालय के परामर्शदाता के रूप में नियुक्त होने के लिए लेखापरीक्षा, न्यायाधीश, अभियोजक, विश्वविद्यालय के शिक्षक या ऐसे कार्यालय में लोक सेवक होना आवश्यक है जिसके लिए उच्च अध्ययन की आवश्यकता हो, वकील, अर्थशास्त्री या व्यापार प्रोफेसर, उन सभी के पास मान्यता प्राप्त अनुभव हो और पंद्रह साल की व्यावसायिक गतिविधि हो। न्यायालय लेखा परामर्शदाता स्वतंत्र और अपरिवर्तनीय होते हैं। इनका कार्यकाल 9 साल का होता है। इतिहास दरबार की पहली उत्पत्ति कैस्टिले के जॉन द्वितीय के शासनकाल में हुई थी। अल्वारो डी लूना, कैस्टिले के सिपाही, जब राजा को करों के संग्रह और खातों के क्रम में कठिनाइयों के कारण कर संग्रह को सरल बनाने के लिए एक शाही आदेश को मंजूरी देने की सलाह दी गई थी। इस शाही आदेश को 2 जुलाई, 1437 को मंजूरी दी गई थी, और इसने वरिष्ठ लेखाकारों को विनियमित किया, जो आर्थिक संघर्षों को हल करने और समय पर भुगतान नहीं किए गए धन को फिर से प्राप्त करने के प्रभारी सिविल सेवकों का एक समूह था। इसाबेला और फर्डिनेंड के शासनकाल के दौरान, कैस्टिले साम्राज्य में 1454 से बकाया खातों के बैकलॉग को समाप्त करने के लिए 9 जनवरी, 1478 को नए अध्यादेश जारी किए गए। लेखाकार को प्रवाह और प्रभावों को संभालने वाले सार्वजनिक अधिकारियों के सभी खातों का दावा करने, सेंसर करने और अस्वीकार करने का अनन्य और पूर्ण अधिकार दिया गया था। वरिष्ठ लेखाकारों को उनकी समीक्षा करने, जिन्हें लिया गया और पूरा किया गया, साथ ही खातों के दायरे को निर्धारित करने और निर्णय लेने की जिम्मेदारी दी गई थी। वे किसी भी व्यक्ति या परिषद के खिलाफ आगे बढ़ने के लिए भी अधिकृत हैं, और उन्हें राजाओं की ओर से कार्य करने की अनुमति देते हैं। राजा चार्ल्स प्रथम के शासनकाल के अंतिम वर्षों में, 10 जुलाई, 1554 को, वरिष्ठ लेखाकारों को वल्लाडोलिड में नए शाही आदेश दिए गए थे। उन्होंने लेखाकारों की संख्या और आवास अधिकार की राशि में वृद्धि की (यह नागरिकों का कर्तव्य था कि वे शहर में रहने के दौरान राजा के सेवकों को एक कमरा उधार दें)। यह भी पहली बार था कि खातों की न्यायिक प्रक्रिया में, जब खातों को असाधारण माना जाता था, या कुछ संशोधन के साथ, मानदंडों में उन लोगों का दायित्व शामिल था जो खातों के प्रभारी रहे हैं और भ्रमित करने वाले आंकड़ों की सत्यता पर शपथ लेते हैं। फिलिप द्वितीय के शासनकाल में, वरिष्ठ लेखाकारों को वकीलों द्वारा सहायता प्रदान की गई जो उन्हें सलाह देते थे और कोषागार परिषद का गठन किया गया था। 1593 में, लेखा प्रणाली में एक नए सुधार का मतलब था कि राजा की परिषद लेखांकन में अपनी शक्तियों को खो देती थी और इन्हें कोषागार परिषद को दिया गया था, और वरिष्ठ लेखाकारों के लिए असंगतताएँ पैदा की गईं, न कि उन्हें एक ही समय में दूसरी नौकरी करने की अनुमति दी गई। 1605 में अमेरिका में स्पेनिश क्षेत्रों के खातों को नियंत्रित करने के लिए मेक्सिको, बोगोटा और सांता फ़े में इंडीज के लेखा परीक्षकों का न्यायालय बनाया गया था। 1812 के संविधान, जिसे कैडिज के कोर्टेस द्वारा पारित किया गया था, ने "सार्वजनिक धन के सभी खातों की जांच करने के लिए" एक लेखा कार्यालय के निर्माण का प्रावधान किया। 1828 में, लेखा परीक्षकों के सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना करने वाले अध्यादेश को मंजूरी दी गई और यह 1851 तक लागू रहा। 1828 में, लेखा परीक्षकों के सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना करने वाले अध्यादेश को मंजूरी दी गई और यह 1851 तक लागू रहा। 1845 के संविधान में स्थापित शासन के दौरान, राज्य के वित्तीय प्रशासन में कई बड़े सुधार किए गए। लेखा परीक्षक न्यायालय के जैविक अधिनियम को 1851 में मंजूरी दी गई थी, और यह लोक प्रशासन के वित्तीय नियंत्रण की जिम्मेदारी के साथ वर्तमान संस्थान का बीज था। 1870 में, राज्य के लेखा परीक्षकों के न्यायालय के संगठन पर एक नया कानून अनुमोदित किया गया था और 1924 में ट्रेजरी के सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना होने तक लागू था, जो सार्वजनिक क्षेत्र के बाहरी और आंतरिक दोनों नियंत्रण कार्यों को एकीकृत करता था। गणराज्य के लेखा परीक्षकों के न्यायालय की स्थापना 1931 के संविधान में सार्वजनिक क्षेत्र में आर्थिक और प्रबंधन के सर्वोच्च लेखा परीक्षा निकाय के रूप में की गई थी। इसके जैविक अधिनियम को 1934 में मंजूरी दी गई थी। संस्थान को लागू राजनीतिक शासन के अनुकूल बनाने वाले नियम बाद में स्थापित किए गए। फ्रांको शासन के दौरान 1953 में राज्य के लेखा परीक्षकों के न्यायालय के संगठन, कार्यों और प्रक्रियाओं पर एक कानून को मंजूरी दी गई थी। इसे 1961 में संशोधित किया गया था, जब लेखा परीक्षकों के न्यायालय को राज्य के सर्वोच्च बाहरी लेखा परीक्षा निकाय के रूप में परिभाषित किया गया था, जिसमें राज्य के प्रमुख और अदालतों को अपनी लेखा परीक्षा गतिविधि के परिणाम और एक वास्तविक न्यायिक कार्य की मान्यता के साथ रिपोर्ट करने का कार्य था। वर्तमान लेखा परीक्षक न्यायालय की स्थापना 1978 के संविधान द्वारा सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आर्थिक और प्रबंधन के सर्वोच्च लेखा परीक्षा निकाय के रूप में अपने वर्तमान रूप में की गई थी। यह कार्यकारी शक्ति से स्वतंत्र है और सीधे स्पेन की संसद से जुड़ा हुआ है। संरचना लेखा परीक्षकों के न्यायालय का गठन राष्ट्रपति, पूर्ण, प्रबंधन बोर्ड, लेखा परीक्षा अनुभाग, अभियोजन अनुभाग, लेखा परीक्षा परामर्शदाता, लेखा परीक्षकों के अभियोजक कार्यालय और सामान्य सचिवालय द्वारा किया जाता है। इसमें 700 से अधिक कर्मचारी हैं। भाई-भतीजावाद के स्पष्ट प्रमाण हैं, और रिपोर्टों में कहा गया है कि कर्मचारियों के कम से कम 100 सदस्य पूर्ण अधिवेशन के वर्तमान या पूर्व सदस्यों या वरिष्ठ पदधारकों के परिवार के सदस्य हैं। यहां तक कि सर्वोच्च न्यायालय ने भी फरवरी 2013 में इस राजनीतिकरण की शिकायत करते हुए कहा था कि लेखा परीक्षकों के न्यायालय में सिविल सेवा परीक्षाओं के माध्यम से अपनी नौकरी जीतने वाले कर्मचारियों की तुलना में राजनीतिक दलों द्वारा नियुक्त सिविल सेवक अधिक थे। राष्ट्रपति न्यायालय की संरचना का अंग्रेजी संस्करण यहाँ हैः https://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/en/organizacion राष्ट्रपति न्यायालय के प्रमुख हैं। राष्ट्रपति न्यायालय का प्रतिनिधित्व करता है, पूर्ण अधिवेशन और प्रबंधन बोर्ड का आयोजन और अध्यक्षता करता है, न्यायालय के कर्मियों की देखरेख करता है और भर्ती और बजट को नियंत्रित करने का प्रभारी निकाय है। पूर्ण अधिवेशन, सामान्य तौर पर, लेखापरीक्षा कार्य से संबंधित है और संसद में लेखा परीक्षकों के न्यायालय की क्षमताओं या शक्तियों को प्रभावित करने वाले संघर्षों के लिए दृष्टिकोण का प्रस्ताव करता है। यह सरकारी या कर्मचारियों से संबंधित कार्यों के निष्पादन में न्यायालय के अन्य अंगों के प्रावधानों और कार्यों के खिलाफ भी प्रस्ताव देता है। पूर्ण अधिवेशन बारह लेखापरीक्षा सलाहकारों (जिनमें से एक अध्यक्ष होगा) और लेखा परीक्षकों के न्यायालय के मुख्य अभियोजक से बना है। महासचिव पूर्ण अधिवेशन के सचिव के रूप में कार्य करता है, आवाज के साथ लेकिन बिना वोट के, और कार्यवृत्त लिखता है, जो स्वीकृत विचार-विमर्श और प्रस्तावों के परिणाम को दर्शाता है। अगस्त की अवकाश अवधि के साथ-साथ राष्ट्रपति द्वारा उचित कारण के साथ या प्लेनम के तीन सदस्यों के अनुरोध पर किए गए असाधारण आह्वान को छोड़कर, प्लेनम महीने में कम से कम एक बार बैठक करेगा। वैध रूप से बैठकों का गठन करने के लिए कोरम इसके सदस्यों का दो तिहाई होगा और उनके प्रस्तावों को प्रतिभागियों के बहुमत द्वारा अपनाया जाएगा, सिवाय उन मामलों के जहां कानून को योग्य बहुमत की आवश्यकता होती है। पूर्ण अधिवेशन की चर्चाएँ गोपनीय होती हैं, उपस्थित लोगों और उन सभी लोगों द्वारा गुप्त रखी जानी चाहिए जो उन्हें अपने कर्तव्यों के कारण जान सकते हैं। प्रबंधन बोर्ड सामान्य रूप से प्रबंधन बोर्ड, न्यायालय की कार्य शर्तों को निर्धारित करता है, घोर कदाचार के मामलों में अनुशासनात्मक शक्तियों का प्रयोग करता है, अनुभागों के बीच मामलों को वितरित करता है और प्रशिक्षकों को प्रतिनिधि नियुक्त करता है। प्रबंधन बोर्ड लेखा परीक्षकों के न्यायालय के अध्यक्ष और लेखा परीक्षा और अभियोजन अनुभागों के अध्यक्षों से बना है। महासचिव प्रबंधन बोर्ड के सचिव के रूप में कार्य करता है, जिसे बोलने का अधिकार है लेकिन वोट देने का नहीं। लेखा परीक्षा अनुभाग यह लेखा परीक्षकों के न्यायालय का निकाय है जिसे सार्वजनिक क्षेत्र के निकायों के खातों को सत्यापित करने, लेखा परीक्षा के अधीन खातों की समीक्षा और लेखा परीक्षा करने, विभिन्न विभागों में आयोजित लेखा परीक्षा प्रक्रियाओं की जांच करने और स्पेन की संसद को ली गई लेखा परीक्षा प्रक्रियाओं (रिपोर्ट, प्रस्ताव या ज्ञापन) के परिणामों के बारे में पूर्ण अधिवेशन को प्रस्ताव देने के कार्य सौंपे गए हैं। लेखापरीक्षा खंड को सात विभागों में व्यवस्थित किया गया हैः चार क्षेत्रीय विभाग, जो सार्वजनिक क्षेत्र में वित्तीय-आर्थिक गतिविधि के व्यापक क्षेत्रों के साथ यथासंभव संरेखित हैं; दो क्षेत्रीय विभाग, जिनमें से एक स्वायत्त समुदायों और स्वायत्त शहरों की आर्थिक और वित्तीय गतिविधि का लेखापरीक्षा करता है और दूसरा स्थानीय अधिकारियों और राजनीतिक दलों के विभाग के लिए है। इस अनुभाग में लेखापरीक्षा विभागों द्वारा नियुक्त सात लेखापरीक्षा परामर्शदाता होते हैं। उनमें से एक लेखा परीक्षा अनुभाग के अध्यक्ष भी हैं। अभियोजन अनुभाग यह न्यायालय का अधिकार क्षेत्र निकाय है। इसके कार्यों में संबंधित वित्तीय वर्ष के दौरान न्यायालय की कार्यवाही का सारांश तैयार करना और पूर्ण अधिवेशन को एक उचित प्रस्ताव देना, पूर्ण अधिवेशन को धारा की संरचना में किए जाने वाले संशोधनों को प्रस्तुत करना, साथ ही मामलों की संख्या की आवश्यकता होने पर नई इकाइयों का निर्माण करना और मानदंड निर्धारित करना शामिल है, जिसके आधार पर अभियोजन अनुभाग की इकाइयों और परामर्शदाताओं के बीच मामले का आवंटन किया जाता है। अभियोजन अनुभाग में राष्ट्रपति और लेखापरीक्षा परामर्शदाता शामिल होते हैं, जो अदालती कार्यवाही को पहली बार निकाय के रूप में जानते हैं या अदालत कक्ष या अदालत कक्ष से जुड़े होते हैं। लेखा परीक्षक अभियोजक का कार्यालय लेखा परीक्षक अभियोजक का कार्यालय कार्यात्मक रूप से महान्यायवादी को रिपोर्ट करता है और इसमें मुख्य अभियोजक (न्यायालय के पूर्ण अधिवेशन के सदस्य) और अभियोजक वकील शामिल होते हैं। लेखा परीक्षक न्यायालय के अभियोजक की नियुक्ति सरकार द्वारा की जाती है। लेखा परीक्षक अभियोजकों का न्यायालय अंतिम अनुमोदन से पहले लेखा परीक्षा प्रक्रियाओं में सुनवाई करने और सामान्य राज्य लेखा और लेखा परीक्षकों के न्यायालय की अन्य रिपोर्टों, ज्ञापनों, प्रस्तावों और ज्ञापनों पर अपनी राय जारी करने के लिए जिम्मेदार है, जो उन उपायों को अपनाने का अनुरोध करने में सक्षम है जो इसके परिणामस्वरूप होने वाली वित्तीय जिम्मेदारियों के लिए दायित्व निर्धारित करने के लिए उचित समझते हैं; उनसे उत्पन्न होने वाली संभावित वित्तीय देनदारियों को स्पष्ट करने और लेखांकन दायित्व के लिए कार्रवाई करने और देनदार शेष कार्यवाही के पुनर्भुगतान और खातों की लेखा परीक्षा में इस प्रकृति के दावों की कटौती करने के उद्देश्य से लेखा परीक्षकों के न्यायालय में की जा रही सभी लेखा परीक्षा प्रक्रियाओं और अदालती कार्यवाही पर ध्यान दें। सामान्य सचिवालय लेखा परीक्षकों के न्यायालय की आंतरिक प्रणाली से संबंधित सभी मामलों में न्यायालय के अध्यक्ष, पूर्ण अधिवेशन और प्रबंधन बोर्ड की सरकारी शक्तियों के उचित प्रयोग के लिए सामान्य सचिवालय कार्य करता है। सामान्य सचिवालय के पास अध्यक्ष, पूर्ण अधिवेशन और प्रबंधन बोर्ड की क्षमता के भीतर मामलों के प्रबंधन, प्रसंस्करण, प्रलेखन और पंजीकरण की शक्तियां निहित हैं। महासचिव पूर्ण अधिवेशन और प्रबंधन बोर्ड के सचिव के रूप में कार्य करता है, जिसे बोलने का अधिकार है लेकिन मतदान करने का अधिकार नहीं है। संदर्भ बाहरी लिंक स्पेन में लेखा परीक्षा न्यायालयों के न्यायालय की आधिकारिक साइट स्पेन में लेखा संगठन स्पेन में लेखा परीक्षा 1437 यूरोप में प्रतिष्ठान सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थान इसेः कोर्ट देई कोंटी