2020–2021 Xi Jinping Administration reform spree
2020 में, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सी. सी. पी.) और विभिन्न चीनी नियामक निकायों ने सी. सी. पी. के महासचिव शी जिनपिंग के तहत, नियमों को मजबूत करने, जुर्माना जारी करने और कानूनों को लागू करने या संशोधित करने के लिए एक नियामक प्रक्रिया शुरू की। हालांकि ज्यादातर "एकाधिकारवादी" प्रौद्योगिकी कंपनियों के विकास को बाधित करने पर लक्षित, सरकार ने चीन में अर्थव्यवस्था और जीवन के बड़े हिस्से के लिए निहितार्थ के साथ अन्य सुधार भी पेश किए। की गई कार्रवाइयों में लाभ के लिए शिक्षण और शिक्षा कंपनियों पर प्रतिबंधों का कार्यान्वयन, ऑनलाइन वीडियो गेम खेलने वाले नाबालिगों की सीमाओं के लिए मौजूदा नियमों में सुधार और नए अविश्वास नियमों की शुरुआत शामिल थी। पृष्ठभूमि और उत्पत्ति ऐतिहासिक पृष्ठभूमि चीन की सरकार नाममात्र साम्यवादी है, लेकिन 1980 के दशक में चीनी नेता डेंग शियाओपिंग के तहत सुधारों ने अर्थव्यवस्था के कुछ हिस्सों पर सरकारी नियंत्रण में ढील दी, जिससे निजी उद्योग का उदय हुआ। चीन चाइना मोबाइल जैसी राज्य-नियंत्रित कंपनियों को बनाए रखता है, और अर्थव्यवस्था, जिसे "समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था" के रूप में जाना जाता है, कई पश्चिमी देशों की अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में उच्च स्तर के राज्य नियंत्रण के साथ काम करती है। हाल की घटनाओं और संदर्भ में चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंध ट्रम्प प्रशासन के दौरान तनावपूर्ण हो गए और ताइवान की संप्रभुता जैसे विवादों पर बाइडन प्रशासन के दौरान तनाव अधिक बना हुआ है। दोनों देशों के बीच चल रहे व्यापार युद्ध ने दोनों अर्थव्यवस्थाओं को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया है। इससे यह अटकलें लगाई जा रही हैं कि दोनों देश जानबूझकर अपनी अर्थव्यवस्थाओं को "अलग" कर देंगे। चीन में तेजी से बढ़ती उम्र की आबादी है। देश में जन्म दर में भी गिरावट आ रही है, जिसका कारण बच्चों की परवरिश से जुड़ी लागतें हैं। जैसा कि चीनी अधिकारियों ने कहा है कि चीनी नेतृत्व ने कहा है कि सुधारों का उद्देश्य देश की आय और धन की असमानताओं को कम करने की उम्मीद में "सामान्य समृद्धि" को बढ़ाना है। कुछ प्रयासों का उद्देश्य घटती जन्म दर को उलटने की उम्मीद में बच्चे के पालन-पोषण से जुड़ी लागत को कम करना है। व्याख्याएँ और अटकलें द वॉल स्ट्रीट जर्नल ने कहा है कि सुधारों का लक्ष्य बाजार अर्थव्यवस्था पर कड़ा नियंत्रण स्थापित करना है, जिससे राज्य और कम्युनिस्ट पार्टी को नए सिरे से वैधता मिल सके। अन्य टिप्पणीकारों ने अनुमान लगाया है कि सुधार चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की 20वीं राष्ट्रीय कांग्रेस से पहले शी द्वारा अपनी शक्ति को कम करने के प्रयास और व्यापारिक भागीदारों के साथ बढ़े तनाव के कारण चीन द्वारा अपनी आत्मनिर्भरता बढ़ाने के उद्देश्य से किए गए प्रयास के बराबर हैं। सुधार गतिविधि "थ्री रेड लाइन्स" और संपत्ति क्षेत्र विनियमन की शुरुआत 2020 में राष्ट्रीय आर्थिक अनुसंधान ब्यूरो द्वारा प्रकाशित एक कार्य पत्र में अनुमान लगाया गया है कि चीन के संपत्ति क्षेत्र का देश की आर्थिक गतिविधि में 29 प्रतिशत योगदान है। अगस्त 2020 में, इस क्षेत्र को बेहतर ढंग से प्रबंधित करने के प्रयास में, जिसका ऐतिहासिक रूप से भारी लाभ उठाया गया है, चीनी नियामकों ने अचल संपत्ति फर्मों के उधार को औपचारिक रूप से सीमित करने के लिए "तीन लाल रेखाएं" नामक नियमों के मसौदे पेश किए। "तीन लाल रेखाएँ" अनिवार्य करती हैं जो डेवलपर्स बनाए रखते हैंः 70 प्रतिशत का ऋण-से-परिसंपत्ति अनुपात, इक्विटी के लिए शुद्ध ऋण पर एक 100% सीमा, और अल्पकालिक उधार, ऋण और देनदारियों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नकदी। रॉयटर्स ने बताया कि डेवलपर्स ने ऋण को छिपाने के लिए उपयोग की जाने वाली रणनीति के उपयोग को तेज करके मसौदों का जवाब दिया। 2020 के अंत तक, देश के 66 सबसे बड़े डेवलपर्स में से लगभग आधे नए नियमों का पालन कर रहे थे। अप्रैल 2021 में, केवल दो फर्म-एवरग्रांडे और आर एंड एफ प्रॉपर्टीज-तीनों लाल रेखाओं के साथ गैर-अनुपालन बनी रहीं। एंट ग्रुप के आई. पी. ओ. एंट ग्रुप का निलंबन, एक चीनी प्रौद्योगिकी-सक्षम वित्तीय कंपनी जिसका अधिकांश स्वामित्व इसके संस्थापक जैक मा के पास है, और जो मा की अन्य प्रमुख होल्डिंग, अलीबाबा से संबद्ध है, ने 2020 में एक प्रारंभिक सार्वजनिक पेशकश की दिशा में कदम उठाना शुरू कर दिया। एंट ग्रुप एलिपे, एक ऑनलाइन भुगतान प्लेटफॉर्म, झिमा क्रेडिट, एक क्रेडिट स्कोरिंग प्रोग्राम और यू 'ई बाओ, एक मनी मार्केट फंड सहित कई व्यवसाय संचालित करता है। एंट ग्रुप ने आई. पी. ओ. प्रक्रिया के माध्यम से $34 बिलियन जुटाने का इरादा किया। यह किसी भी कंपनी द्वारा अब तक की सबसे बड़ी पेशकश होगी, जो सऊदी अरामको द्वारा अपनी 2019 की पेशकश के परिणामस्वरूप जुटाए गए $29,4 बिलियन से अधिक है। एंट ग्रुप के पैमाने के कारण-कंपनी के चीन में लगभग एक अरब उपयोगकर्ता हैं-और इसके संचालन, जिसमें ऋण सेवाएं शामिल हैं, कंपनी ने अतीत में नियामक जांच को आकर्षित किया है। चीन प्रतिभूति नियामक आयोग ने पहले मुद्रा-बाजार निधियों पर नए प्रतिबंध लगाए थे, एक ऐसा कदम जो यू 'ई बाओ, एक चींटी की पेशकश के आकार और विकास के लिए जिम्मेदार था। हालांकि कंपनी का कहना है कि यह एक बैंक या वित्तीय संस्थान के रूप में कार्य नहीं करती है, चीनी बैंकों ने अपना विश्वास व्यक्त किया है कि चींटी उनसे जमा लेती है, वास्तव में, बैंकिंग प्रणाली को कमजोर करती है। पीपुल्स बैंक ऑफ चाइना ने 2020 के मध्य में चींटी के माध्यम से ऋण देने वाले बैंकों से डेटा का अनुरोध किया और स्टेट एडमिनिस्ट्रेशन फॉर मार्केट रेगुलेशन ने अनौपचारिक रूप से वर्ष की शुरुआत में एक जांच शुरू की कि क्या टेनसेंट की सहायक कंपनी अलीपे और वीचैट पे ने प्रतियोगियों को बाधित करने के लिए अपने आकार का दुरुपयोग किया था। आई. पी. ओ. के होने से कई दिन पहले, कंपनी के संस्थापक और नियंत्रक शेयरधारक, मा ने चीनी नियामकों और शासी राजनीतिक दल, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के बारे में नकारात्मक बयान दिए। मा ने जोखिम शमन पर ध्यान केंद्रित करने के लिए नियामकों की आलोचना की। टिप्पणी किए जाने के तुरंत बाद, मा और अन्य वरिष्ठ चींटी अधिकारियों को चीन प्रतिभूति नियामक आयोग, चीन बैंकिंग और बीमा नियामक आयोग, और विदेशी मुद्रा के राज्य प्रशासन के साथ-साथ देश के केंद्रीय बैंक, पीपुल्स बैंक ऑफ चाइना के प्रतिनिधियों के साथ एक बैठक के लिए बुलाया गया था। चींटी समूह ने एक बयान जारी कर खुलासा किया कि चींटी और सरकारी प्रतिनिधियों ने "वित्तीय क्षेत्र के स्वास्थ्य और स्थिरता के बारे में विचारों" पर चर्चा की। बैठक के बाद, और आई. पी. ओ. होने से दो दिन पहले, शंघाई स्टॉक एक्सचेंज द्वारा पेशकश को निलंबित कर दिया गया था। शंघाई स्टॉक एक्सचेंज ने निलंबन के पीछे के कारण के रूप में "प्रमुख मुद्दों" का उल्लेख किया। एक्सचेंज ने आगे संकेत दिया कि कंपनी अब लिस्टिंग आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है। चींटी ने बाद में हांगकांग की सूची को निलंबित कर दिया। वॉल स्ट्रीट जर्नल ने निलंबन के लिए शी की व्यक्तिगत इच्छा को जिम्मेदार ठहराया, जो मा की टिप्पणियों से क्रोधित हो गए थे, "मामले की जानकारी रखने वाले चीनी अधिकारियों" का हवाला देते हुए, हालांकि इन दावों को "अफवाहों" के रूप में भी चित्रित किया गया है। निलंबन अप्रत्याशित था, लेन-देन पर काम करने वाले आश्चर्यजनक बैंकर, व्यापक वित्तीय उद्योग और प्रस्ताव में निवेश करने के लिए तैयार उपभोक्ता। इसे "अचानक" और "चौंकाने वाला" कहा गया है। चींटी ने जनवरी 2021 में नियामक की चिंताओं को दूर करने के लिए काम करना शुरू कर दिया, हालांकि सितंबर 2021 तक, कंपनी द्वारा आई. पी. ओ. के लिए कोई सार्वजनिक योजना घोषित नहीं की गई थी। आई. पी. ओ. के निलंबन के बाद जैक मा जनता की नज़रों से पीछे हट गए। कुछ लोगों ने अनुमान लगाया कि मा ने पूरी तरह से चीन छोड़ दिया था। वह अक्टूबर 2020 और जनवरी 2021 के बीच सार्वजनिक रूप से दिखाई नहीं दिए। जनवरी 2021 में, उन्होंने एक लाइव-स्ट्रीम वीडियो में बात की। वीडियो में, उन्होंने परोपकार के प्रति अपनी प्रतिबद्धता और ग्रामीण चीन में लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार पर चर्चा की। "अव्यवस्थित पूंजी" और एकाधिकार विरोधी रुख एंट के आई. पी. ओ. के निलंबन के तुरंत बाद, नवंबर 2020 में, चीनी नियामकों ने बड़ी प्रौद्योगिकी फर्मों पर निर्देशित नए एकाधिकार विरोधी दिशानिर्देशों के मसौदे पेश किए। चीन ने जनवरी 2020 में इंटरनेट और प्रौद्योगिकी कंपनियों पर लागू भाषा को शामिल करने के लिए अपने एकाधिकार विरोधी कानून को संशोधित किया था। दिसंबर में, अलीबाबा और टेनसेंट की एक सहायक कंपनी दोनों पर कंपनियों द्वारा पूरे किए गए सौदों की मंजूरी नहीं लेने के लिए जुर्माना लगाया गया था, जिसे एकाधिकार विरोधी कार्रवाई के रूप में तैयार किया गया था। बाजार विनियमन के लिए राज्य प्रशासन द्वारा फरवरी 2021 में कंपनियों के लिए दिशानिर्देशों के रूप में नवंबर में शुरू किए गए एकाधिकार विरोधी नियमों को औपचारिक रूप दिया गया था। इन नए स्थापित नियमों में ऑनलाइन खुदरा विक्रेताओं को उनके बारे में एकत्र किए गए आंकड़ों के आधार पर अलग-अलग उपभोक्ताओं को अलग-अलग कीमतें पेश करने पर प्रतिबंध लगाना शामिल है। एकाधिकार विरोधी नियमों का मसौदा जारी होने के एक महीने बाद, पार्टी के अधिकारियों ने आर्थिक नीति और सुधारों के लक्ष्य का वर्णन करने के लिए "पूंजी का अव्यवस्थित विस्तार" वाक्यांश का उपयोग करना शुरू कर दिया। "अव्यवस्थित" का अनुवाद भी "तर्कहीन" के रूप में किया गया है। इस "विस्तार" को प्रौद्योगिकी कंपनियों की एकाधिकारवादी प्रवृत्तियों, बच्चों के लिए महंगे शिक्षण और चीन में अन्य मुद्दों के लिए जिम्मेदार माना गया है। शी और एसएएमआर विस्तार द्वारा सुधार टिप्पणियों में तेजी लाने के लिए शी जिनपिंग ने मार्च 2021 में तकनीकी कंपनियों और "प्लेटफॉर्म" कंपनियों के और अधिक विनियमन का आह्वान किया। चीन की प्रमुख प्लेटफॉर्म कंपनियों में अलीबाबा और टेनसेंट शामिल हैं। शी ने मौजूदा वित्तीय नियमों को सभी वित्तीय लेनदेन पर लागू करने का आह्वान किया। देश के एंटी-ट्रस्ट अथॉरिटी, स्टेट एडमिनिस्ट्रेशन फॉर मार्केट रेगुलेशन ने शी की इन टिप्पणियों के एक महीने बाद नए कर्मचारियों को काम पर रखना शुरू कर दिया। रॉयटर्स ने बताया कि नियामक निकाय ने 20 से 30 कर्मचारियों को जोड़ने का लक्ष्य रखा है, जो उनके 40 के तत्कालीन वर्तमान कर्मचारियों की संख्या को जोड़ता है। रॉयटर्स ने यह भी बताया कि एसएएमआर का बजट बड़ा होगा और उसे अन्य संसाधन दिए जाएंगे। अप्रैल 2021 में, उसी महीने रॉयटर्स ने एसएएमआर के विकास की सूचना दी, अलीबाबा पर 2.80 करोड़ डॉलर का जुर्माना लगाया गया। जुर्माना अलीबाबा की उस प्रथा के जवाब में जारी किया गया था जिसमें तीसरे पक्ष के व्यापारियों को अपनी साइट का उपयोग करके दोनों के बजाय अलीबाबा और कंपनी के प्रतिद्वंद्वियों पर अपनी पेशकशों को सूचीबद्ध करने के बीच चयन करने के लिए मजबूर किया गया था। वित्तीय और कानूनी टिप्पणीकारों ने इस जुर्माने की व्याख्या अलीबाबा के खिलाफ कार्रवाई के अंत के रूप में की। क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध चीन के उप प्रधान मंत्री लियू हे ने घोषणा की कि चीन मई 2021 में अन्य जानकारी प्रदान किए बिना बिटक्वाइन के खनन और व्यापार के खिलाफ कदम उठाएगा। इस घोषणा के कारण डिजिटल संपत्ति की कीमत में गिरावट आई। चीन पहले सस्ती बिजली की कीमतों के कारण बिटक्वाइन खनिकों के बीच लोकप्रिय हो गया था, लेकिन खनन से जुड़े कोयला बिजली के उपयोग में वृद्धि चीन के जलवायु संबंधी लक्ष्यों के साथ टकराव करती है। चीन में खनन की लोकप्रियता के कारण कोयले के अवैध निष्कर्षण में वृद्धि हुई होगी। हालांकि कई खनिकों ने अपने कार्यों को बंद कर दिया है या स्थानांतरित कर दिया है, चीनी अधिकारियों ने अन्य व्यवसायों के भेष में काम करना जारी रखने वाले अवैध ऑपरेटरों की तलाश जारी रखी है। सितंबर 2021 में, पीपुल्स बैंक ऑफ चाइना ने सभी क्रिप्टोक्यूरेंसी लेनदेन और संबंधित लेनदेन पर प्रतिबंध लगा दिया। इस घोषणा के कारण बिटक्वाइन की कीमत में लगभग 8 प्रतिशत की गिरावट आई। केंद्रीय बैंक ने विदेशी कंपनियों को चीनी नागरिकों को क्रिप्टोक्यूरेंसी सेवाएं प्रदान करने से भी प्रतिबंधित कर दिया। वर्ष की शुरुआत से नियमों ने घरेलू कंपनियों को क्रिप्टोक्यूरेंसी व्यापार जैसी सेवाएं प्रदान करने से प्रतिबंधित कर दिया था। लाभ के लिए शिक्षण पर प्रतिबंध 24 जुलाई, 2021 को स्कूली उम्र के बच्चों को पढ़ाने पर केंद्रित शिक्षण कंपनियों के संचालन को बदलने के लिए नियम पेश किए गए थे। नए नियम इन कंपनियों को लाभ कमाने से रोकते हैं, उन्हें विदेशी पूंजी जुटाने से रोकते हैं, और छुट्टियों और सप्ताहांत पर स्कूल के पाठ्यक्रम से संबंधित शिक्षण पर रोक लगाते हैं। अन्य नियमों में छह साल से कम उम्र के बच्चों को पढ़ाने पर प्रतिबंध लगाना शामिल है। टिप्पणीकारों ने नए नियमों को प्रभावी रूप से उद्योग के लिए "मौत की सजा" के रूप में संदर्भित किया। नए नियमों से प्रभावित अमेरिकी निवेश फर्मों में सिकोइया, टाइगर ग्लोबल मैनेजमेंट और वारबर्ग पिनकस शामिल हैं। प्रभावित अन्य विदेशी कंपनियों में सिंगापुर की राज्य के स्वामित्व वाली समूह टेमासेक होल्डिंग्स शामिल हैं। प्रतिबंध के परिणामस्वरूप "भूमिगत" शिक्षण सेवाओं का उदय हुआ, जो उन्हें प्रदान करने वालों द्वारा अन्य विवरणों का उपयोग करके विज्ञापित की गईं। शिक्षा मंत्रालय ने घोषणा की कि वह सितंबर 2021 में इन सेवाओं की पेशकश करने वाली कंपनियों और व्यक्तियों का पीछा करके इन सेवाओं को समाप्त करने का प्रयास करेगा। बीजिंग में मुख्यालय वाली चीनी वाहन-किराए की कंपनी दीदी दीदी की नियामक जांच जून 2021 में सार्वजनिक हुई। संयुक्त राज्य अमेरिका में सूचीबद्ध कंपनी, 2014 में अलीबाबा के आई. पी. ओ. के बाद से सबसे बड़ी चीनी व्यापारिक शुरुआत बन गई। 4 जुलाई, 2021 को चीन के साइबरस्पेस प्रशासन ने कंपनी के व्यक्तिगत जानकारी के संग्रह और उपयोग पर उल्लंघन का हवाला देते हुए ऐप स्टोरों को दीदी को हटाने का आदेश दिया। दीदी ने संभावित निवेशकों को बताया था कि नियामक जांच बढ़ाना संभव है। जुलाई में, चीनी नियामकों ने अधिग्रहण का खुलासा करने में विफल रहने के लिए दीदी पर जुर्माना लगाया। दीदी ने कथित तौर पर जुलाई के अंत में निजी होने पर विचार किया। कंपनी ने इन दावों का खंडन किया। नियामकों ने दीदी को नवंबर 2021 में अमेरिकी एक्सचेंजों से सूची से हटाने की योजना बनाने के लिए कहा। कंपनी शुरू में या तो एक निजी कंपनी के रूप में अपनी पिछली स्थिति में लौटने या हांगकांग में रहने का इरादा रखती थी। अन्य सुधारों और कार्यों तीन बच्चों की नीति चीन ने 2016 में अपनी लंबे समय से चली आ रही एक बच्चे की नीति को संशोधित किया और जोड़ों को दो बच्चे पैदा करने की अनुमति दी। इस नीति को 2021 में फिर से अद्यतन किया गया था, जिससे जोड़ों को तीन बच्चे पैदा करने की अनुमति मिली। नीति में इस संशोधन की घोषणा 31 मई 2021 को चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के पोलित ब्यूरो की एक बैठक में की गई थी। यह नीति अगस्त 2021 में लागू हुई। दो महीने बाद, नीति को समाप्त कर दिया गया और परिवार नियोजन के सभी प्रतिबंध हटा दिए गए। 27 अगस्त, 2021 को मानव संसाधन और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के साथ सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट ने एक सार्वजनिक नोटिस जारी किया कि बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों द्वारा उपयोग की जाने वाली चीन की 996 कार्य अनुसूची अवैध थी। जबकि कोई नया कानून लागू नहीं किया गया था, इसने संकेत दिया कि सरकार मौजूदा कानूनों के प्रवर्तन को आगे बढ़ाएगी, जिसके तहत 996 कार्य अनुसूची मौजूद नहीं होनी चाहिए और प्रति सप्ताह 44 घंटे से अधिक समय का भुगतान किया जाना चाहिए। जुर्माना बाजार विनियमन के लिए राज्य प्रशासन ने अपने ऐप का उपयोग करने वाले खुदरा विक्रेताओं से विशिष्टता समझौतों पर हस्ताक्षर करने की मांग करने की अपनी प्रथा के जवाब में अक्टूबर 2021 में मेटुआन पर 534 मिलियन डॉलर का जुर्माना लगाया। जुर्माना उम्मीद से कम था, जिससे मेतुआन के शेयर की कीमत में वृद्धि हुई। समकालीन घटनाएं एवरग्रांडे तरलता संकट "तीन लाल रेखाओं" के बावजूद, चीनी रियल एस्टेट डेवलपर और समूह एवरग्रांडे ने 31 अगस्त 2021 को एक बयान जारी किया, जिसमें चेतावनी दी गई कि अगर वह उन्हें कवर करने के लिए पर्याप्त नकदी जुटाने में विफल रहता है तो वह अपने ऋणों पर चूक करेगा। उस समय, एवरग्रांडे चीन के सबसे ऋणी रियल एस्टेट डेवलपर थे। 24 सितंबर 2021 को, एवरग्रांडे कुल 83.5 लाख अमेरिकी डॉलर के अपतटीय बांड भुगतान से चूक गए। जबकि कंपनी के पास ऋण चुकाने में चूक से बचने के लिए 30 दिन थे, विश्लेषकों को लगा कि कंपनी अपने लेनदारों को भुगतान करने में विफल रहेगी। भविष्य की योजनाएं पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की राज्य परिषद और चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति ने मिलकर अगस्त 2021 में विनियमों और अद्यतन कानूनों के लिए योजनाओं को रेखांकित करते हुए एक पंचवर्षीय योजना जारी की। इस योजना में नियमों की निरंतर शुरुआत और प्रौद्योगिकी क्षेत्र, वित्त और रक्षा सहित अर्थव्यवस्था के शासी भागों में सुधार का आह्वान किया गया है। प्रभाव इन सुधारों ने चीनी प्रौद्योगिकी कंपनियों में "व्यामोह और पक्षाघात" पैदा कर दिया है। इन सुधारों ने प्रौद्योगिकी कंपनियों में उपलब्ध नौकरियों की संख्या को भी कम कर दिया, जिससे युवाओं में बेरोजगारी की दर बढ़ गई। संदर्भ शी जिनपिंग 2020 चीन में 2021 चीन में जनवादी गणराज्य चीन का इतिहास चीनी आर्थिक नीति 2020 का आर्थिक इतिहास चीन का कानूनी इतिहास चीन में विनियमन प्रतिस्पर्धा कानून