Commerce Commission
वाणिज्य आयोग () न्यूजीलैंड की एक सरकारी एजेंसी है जो देश के बाजारों में प्रतिस्पर्धा, निष्पक्ष व्यापार और उपभोक्ता ऋण अनुबंधों और बिजली और गैस, दूरसंचार, डेयरी उत्पादों और हवाई अड्डों जैसे क्षेत्रों के लिए नियामक जिम्मेदारी से संबंधित कानून को लागू करने की जिम्मेदारी रखती है। यह वाणिज्य अधिनियम 1986 के तहत स्थापित एक स्वतंत्र क्राउन इकाई है। यद्यपि आयोग वाणिज्य और उपभोक्ता मामलों के मंत्री और प्रसारण, संचार और डिजिटल मीडिया मंत्री के प्रति उत्तरदायी है, आयोग सरकार से स्वतंत्र रूप से चलाया जाता है, और इसका उद्देश्य कानून का एक निष्पक्ष प्रवर्तक और प्रवर्तक होना है। आयोग वाणिज्य अधिनियम 1986 के संभावित उल्लंघनों की जांच करता है और जहां उपयुक्त हो, अदालत की कार्रवाई करता है। यह प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार और विलय के संबंध में प्राधिकरणों और मंजूरी के लिए आवेदनों पर विचार करता है, ऐसी परिस्थितियों में जहां जनता का लाभ प्रतिस्पर्धा के नुकसान से अधिक है। बिजली और गैस जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में जहां इसकी नियामक जिम्मेदारियां हैं, आयोग के पास प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए अतिरिक्त प्रवर्तन शक्तियां हैं। आयोग के बारे में वाणिज्य आयोग को वाणिज्य अधिनियम 1986 के तहत प्रतिस्पर्धा, आर्थिक विनियमन और उपभोक्ता संरक्षण की जिम्मेदारियों के साथ एक एकीकृत नियामक निकाय के रूप में पेश किया गया था, जो ऑस्ट्रेलियाई व्यापार व्यवहार आयोग के मॉडल पर बनाया गया था। आयोग को अदालती कार्यवाही के माध्यम से वाणिज्य अधिनियम के प्रतिबंधों को लागू करने और कुछ परिस्थितियों में प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार और विलय को अधिकृत करने की शक्ति दी गई थी। ऑस्ट्रेलियाई और न्यूजीलैंड शासनों के बीच एक प्रमुख अंतर यह है कि वाणिज्य आयोग के फैसलों की अपीलों का फैसला न्यूजीलैंड की सामान्य अदालतों द्वारा किया जाता है, ऑस्ट्रेलिया के विपरीत जहां अपीलों की समीक्षा एक विशेषज्ञ न्यायाधिकरण द्वारा की जाती है। आयोग में एक अध्यक्ष और चार से छह सामान्य आयुक्त होते हैं। तीन से पाँच आयुक्तों की नियुक्ति वाणिज्य और उपभोक्ता मामलों के मंत्री की सिफारिश पर गवर्नर जनरल द्वारा की जाती है। एक दूरसंचार आयुक्त की नियुक्ति प्रसारण, संचार और डिजिटल मीडिया मंत्री की सिफारिश पर की जाती है और उस क्षेत्र के संबंध में उनकी विशेष जिम्मेदारियां होती हैं। आयोग के वर्तमान अध्यक्ष डॉ. जॉन स्मॉल हैं, जिन्हें पिछले अध्यक्ष अन्ना रॉलिंग्स के तीन साल के कार्यकाल की समाप्ति के बाद दिसंबर 2022 में नियुक्त किया गया था। वाणिज्य अधिनियम 1986 के तहत प्रतिस्पर्धा की रक्षा करना जांच और प्रवर्तन आयोग की प्रमुख भूमिकाओं में से एक यह सुनिश्चित करना है कि न्यूजीलैंड में बाजार प्रतिस्पर्धी हैं, जिसमें प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार की जांच करना और अनुपालन को लागू करना शामिल है। जाँच में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी एकत्र करना, स्वैच्छिक आधार या अनिवार्य आधार पर जानकारी का अनुरोध करना, साक्षात्कार आयोजित करना और खोज वारंट को निष्पादित करना शामिल हो सकता है। आयोग के पास अनुपालन सलाह या चेतावनी पत्रों के प्रावधान और उच्च न्यायालय में किसी व्यक्ति या व्यवसाय पर मुकदमा चलाने सहित प्रवर्तन विकल्पों की एक श्रृंखला है। आयोग "प्रतिबंधात्मक व्यापार प्रथाओं" (प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार या आचरण जो प्रतिस्पर्धा को कम करता है) के खिलाफ प्रतिबंधों को लागू करने के लिए जिम्मेदार है, जिसमें (उदाहरण के लिए) गुट या मूल्य-निर्धारण व्यवहार, बाजार शक्ति का लाभ उठाना, या पुनर्विक्रय मूल्य रखरखाव शामिल है। उदाहरण के लिए, 2013 में, हैमिल्टन में कई रियल एस्टेट एजेंसियों ने न्यूजीलैंड की वेबसाइट ट्रेड मी पर रियल एस्टेट लिस्टिंग के लिए एक विशेष मूल्य निर्धारण मॉडल को अपनाने के लिए एक समझौता किया। आयोग ने माना कि इन बैठकों के परिणामस्वरूप एजेंसियों ने वाणिज्य अधिनियम की धारा 30 का उल्लंघन करते हुए मूल्य निर्धारण व्यवस्था की और इन एजेंसियों के खिलाफ पर्याप्त वित्तीय दंड जारी किया। कुछ एजेंसियों ने जुर्माना स्वीकार किया और भुगतान किया, जबकि अन्य ने अपील की। अप्रैल 2020 में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा दंड को बरकरार रखा गया था। कुल मिलाकर, तेरह कंपनियों और तीन व्यक्तियों को लगभग 23 मिलियन का जुर्माना देने का आदेश दिया गया था। अप्रैल 2021 में, कार्टेल आचरण न्यूजीलैंड में एक आपराधिक अपराध बन जाता है और इसे सात साल तक के कारावास की सजा दी जा सकती है। आयोग के पास खोज और निगरानी अधिनियम 2012 के तहत नई शक्तियां होंगी जैसे कि निगरानी वायरटैप के लिए आवेदन करने की क्षमता। कार्टेल उदारता नीति आयोग की एक कार्टेल उदारता नीति है जो प्रतियोगियों के बीच प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवस्थाओं की जांच में सहायता करती है जो अक्सर गुप्त होती हैं और जिनका पता लगाना मुश्किल होता है। आयोग कार्टेल आचरण में शामिल लोगों को आयोग को कार्टेल की रिपोर्ट करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहता है। आयोग गुट में शामिल पहले व्यक्ति को सूचना के साथ आगे आने और औपचारिक रूप से नरमी के लिए आवेदन करने के लिए आयोग द्वारा शुरू किए गए अभियोजन से प्रतिरक्षा प्रदान करेगा, बशर्ते वे गुट की जांच और अभियोजन में आयोग के साथ पूरा सहयोग करें। उदारता नीति प्रतियोगियों के बीच व्यवस्थाओं पर लागू होती है जो प्रतिस्पर्धा को काफी कम करती है। इसमें अन्य प्रकार के प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार शामिल नहीं हैं जैसे कि एक कंपनी जो पर्याप्त मात्रा में बाजार शक्ति या पुनर्विक्रय मूल्य रखरखाव का लाभ उठाती है। जनवरी 2021 तक, आयोग गुटों के आचरण के अपराधीकरण को ध्यान में रखते हुए अपनी नरमी नीति में प्रस्तावित संशोधनों पर प्रतिक्रिया मांग रहा है। इसका नाम बदलकर "कार्टेल लीनेन्सी एंड इम्युनिटी पॉलिसी" रखा जाएगा। आयोग नागरिक नरमी या आपराधिक प्रतिरक्षा की मांग करने वाले आवेदकों के लिए संपर्क का केंद्र बने रहने का इरादा रखता है, लेकिन सॉलिसिटर-जनरल यह तय करने के लिए जिम्मेदार होगा कि आपराधिक अभियोजन से प्रतिरक्षा प्रदान की जाए या नहीं। प्राधिकरण और मंजूरी प्रवर्तन के अलावा, आयोग के वाणिज्य अधिनियम के तहत कुछ अर्ध-न्यायिक कार्य हैं। यह कुछ परिस्थितियों में प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार और विलय को मंजूरी दे सकता है, जिसमें एक व्यवस्था प्रतिस्पर्धा को काफी कम नहीं करती है या जहां सार्वजनिक लाभ प्रतिस्पर्धा के नुकसान से अधिक है। ये तंत्र व्यवसायों को किसी भी कानूनी कार्रवाई से सुरक्षा प्रदान करते हैं। विलय के मामले में, आयोग एक "मंजूरी" दे सकता है यदि संतुष्ट हो कि लेन-देन से प्रतिस्पर्धा में काफी कमी आने की संभावना नहीं है; वैकल्पिक रूप से, प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार या विलय के मामले में जो प्रतिस्पर्धा को काफी कम करने की संभावना है, आयोग "प्राधिकरण" दे सकता है यदि संतुष्ट हो कि सार्वजनिक लाभ प्रतिस्पर्धा के नुकसान से अधिक है। बाजार अध्ययन अक्टूबर 2018 में, आयोग को प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार या अन्य प्रतिस्पर्धा समस्याओं की पहचान करने के लिए विशेष बाजारों में जांच करने में सक्षम बनाने के लिए नए विधायी प्रावधान पेश किए गए थे। इन प्रावधानों में आयोग के लिए नई शक्तियां शामिल थीं जो उसे अपने प्रश्नों के जवाब में निजी कंपनियों से जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता को सक्षम बनाती थीं। दिसंबर 2019 में पूरे किए गए नए प्रावधानों के तहत पहले बाजार अध्ययन में पाया गया कि न्यूजीलैंड का ईंधन बाजार अधिक प्रतिस्पर्धी हो सकता है। सरकार ने इस अध्ययन के जवाब में कुछ प्रारंभिक बदलाव किए, जिसमें थोक मूल्यों का विज्ञापन करने की आवश्यकता शामिल है, ताकि नए प्रवेशक बाजार में आ सकें। नवंबर 2022 में सरकार ने घोषणा की कि वह आयोग को जरूरत पड़ने पर ईंधन बाजारों में "उचित मूल्य निर्धारित करने" की शक्ति देगी, और कहा कि इस शक्ति को 2023 के मध्य में पेश किया जाएगा। दूसरा अध्ययन सुपरमार्केट और खाद्य कीमतों से संबंधित था और मार्च 2022 में पूरा किया गया था, और इसकी सिफारिशों में नए सुपरमार्केट बनाने और मौजूदा सुपरमार्केट के लिए छोटे खुदरा विक्रेताओं के लिए अपनी थोक आपूर्ति खोलने के लिए भूमि उपलब्ध कराना शामिल था। आयोग ने दो मौजूदा सुपरमार्केट श्रृंखलाओं को विभाजित करने या उन्हें मौजूदा स्टोरों को बेचने की आवश्यकता की सिफारिश नहीं की। आयोग ने दिसंबर 2022 में भवन आपूर्ति बाजार पर अपनी तीसरी बाजार अध्ययन रिपोर्ट जारी की। इसने बड़े आपूर्तिकर्ताओं और नियामक प्रणाली द्वारा भुगतान की गई छूट को इस बाजार में प्रतिस्पर्धा की कमी के मुख्य चालकों के रूप में पहचाना। उपभोक्ता संरक्षण आयोग न्यूजीलैंड के कुछ उपभोक्ता संरक्षण कानूनों को लागू करता है। निष्पक्ष व्यापार अधिनियम 1986 निष्पक्ष व्यापार अधिनियम 1986 को प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करने और उपभोक्ताओं को भ्रामक और भ्रामक आचरण और अनुचित व्यापार प्रथाओं से बचाने के लिए वाणिज्य अधिनियम के साथ विकसित किया गया था। यह अधिनियम वस्तुओं और सेवाओं के प्रचार और बिक्री के सभी पहलुओं पर लागू होता है, जिसमें उदाहरण के लिए विज्ञापन, मूल्य निर्धारण, बिक्री तकनीक और वित्त समझौते शामिल हैं। यह अधिनियम पिरामिड योजनाओं पर भी लागू होता है, और उपभोक्ता सूचना मानकों के लिए प्रदान करता है जिसमें मूल देश की लेबलिंग, कपड़े और जूते की लेबलिंग, फाइबर सामग्री की लेबलिंग, देखभाल की लेबलिंग और मोटर वाहनों से संबंधित आपूर्तिकर्ता सूचना नोटिस शामिल हैं। आयोग बेबी वॉकर, पैडल साइकिल, बच्चों के रात के कपड़ों की ज्वलनशीलता, सिगरेट लाइटर, घरेलू खाट और तीन साल तक के बच्चों के लिए खिलौनों से संबंधित छह उत्पाद सुरक्षा मानकों को भी लागू करता है। ऋण अनुबंध और उपभोक्ता वित्त अधिनियम 2003 आयोग ने 1 अप्रैल 2005 को ऋण अनुबंध और उपभोक्ता वित्त अधिनियम 2003 के प्रमुख प्रावधानों को लागू करने की जिम्मेदारी ली। इस अधिनियम ने ऋण अनुबंध अधिनियम 1981 और किराया खरीद अधिनियम 1971 को निरस्त कर दिया, जिसमें ऋणदाताओं पर प्रकटीकरण आवश्यकताओं; शुल्क, शुल्क और ब्याज की गणना; और दमनकारी आचरण के संबंध में दायित्व रखे गए। यह उपभोक्ताओं को अप्रत्याशित कठिनाई के आधार पर ऋण अनुबंधों में उचित परिवर्तन करने में भी सक्षम बनाता है। अधिनियम का हिस्सा जो खरीद-वापसी लेनदेन के रूप में जाने जाने वाले दमनकारी अनुबंधों से संबंधित है, 14 अक्टूबर 2003 को अधिनियमित किया गया था और आयोग द्वारा अप्रैल 2005 से पहले ही लागू किया जा चुका था। 2011 में, पूर्व राष्ट्रीय वित्त निदेशक और दोषी ठहराए गए धोखेबाज ट्रेवर एलन लुडलो पहले व्यक्ति थे जिन्हें आयोग द्वारा उपभोक्ता वित्त उद्योग में काम करने से अनिश्चित काल के लिए प्रतिबंधित कर दिया गया था। विनियमित उद्योग कुछ बाजारों के विनियमन में वाणिज्य आयोग की भूमिका है जहां प्रतिस्पर्धा कम या कोई प्रतिस्पर्धा नहीं है। आयोग वर्तमान में जिन बाजारों में काम कर रहा है, उनमें बिजली संचरण और वितरण, गैस संचरण और वितरण, दूरसंचार, हवाई अड्डे और डेयरी उद्योग शामिल हैं। वाणिज्य अधिनियम के भाग 4 में इन बाजारों में विनियमन के लिए विशिष्ट प्रावधान हैं जो प्रतिस्पर्धी बाजारों में उत्पादित परिणामों के अनुरूप हैं जैसे कि विनियमित वस्तुओं या सेवाओं के आपूर्तिकर्ताओं को नवाचार करने और निवेश करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है, जिसमें प्रतिस्थापन, उन्नत और नई परिसंपत्तियां शामिल हैं; और दक्षता में सुधार करने और ऐसी गुणवत्ता पर सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रोत्साहन होता है जो उपभोक्ता की मांगों को दर्शाती है; और विनियमित वस्तुओं या सेवाओं की आपूर्ति में दक्षता लाभ के लाभों को उपभोक्ताओं के साथ साझा करते हैं, जिसमें कम कीमतें भी शामिल हैं; और अत्यधिक लाभ निकालने की उनकी क्षमता सीमित होती है। उदाहरण के लिए, निवेश कार्यप्रणाली आयोग द्वारा निर्धारित नियम और प्रक्रियाएं हैं और वाणिज्य अधिनियम के भाग 4 के तहत विनियमित व्यवसायों पर लागू होती हैं। ये निवेश पद्धतियाँ इस बात का आधार प्रदान करती हैं कि बिजली की लाइनों, गैस पाइपलाइनों और हवाई अड्डे की सेवाओं के लिए कीमतें कैसे निर्धारित की जाती हैं। इनका उद्देश्य इन विनियमित उद्योगों में आपूर्तिकर्ताओं और उपभोक्ताओं के लिए निश्चितता सुनिश्चित करना है। डेयरी उद्योग पुनर्गठन अधिनियम 2001 आयोग के पास डेयरी उद्योग पुनर्गठन अधिनियम 2001 के तहत प्रवर्तन और निर्णय दोनों भूमिकाएँ हैं। अधिनियम आयोग को प्रवर्तन कार्रवाई करने का प्रावधान करता है और आयोग को फोंटेरा और अन्य पक्षों के बीच विवादों को हल करने के लिए निर्धारण जारी करने की आवश्यकता होती है। दूरसंचार अधिनियम 2001 आयोग के दूरसंचार अधिनियम 2001 के तहत दो प्राथमिक कार्य हैं जो ब्रॉडबैंड और मोबाइल बाजारों को प्रतिस्पर्धी बनाने में मदद करते हैं। पहला यह है कि उस सेवा के लिए मूल्य और/या उपयोग की शर्तें निर्धारित करके कुछ निश्चित-लाइन और मोबाइल सेवाओं को विनियमित किया जाए। दूसरा दूरसंचार बाजारों में प्रतिस्पर्धा, प्रदर्शन और विकास पर निगरानी और रिपोर्ट करना है। आयोग हर साल सरकारी शुल्कों में दूरसंचार प्रदाताओं को भुगतान करने के लिए सटीक राशि आवंटित करने के लिए भी जिम्मेदार है। संदर्भ बाहरी लिंक आधिकारिक वेबसाइट न्यूजीलैंड स्वतंत्र मुकुट निकाय प्रतिस्पर्धा नियामक न्यूजीलैंड में उपभोक्ता संगठन न्यूजीलैंड में विनियमन 1986 में न्यूजीलैंड में स्थापित सरकारी एजेंसियां