Conflict minerals law
पूर्वी कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य (डी. आर. सी.) में संघर्ष का इतिहास रहा है, जहाँ विभिन्न सेनाओं, विद्रोही समूहों और बाहरी अभिनेताओं ने क्षेत्र में युद्धों के दौरान हिंसा और शोषण में योगदान करते हुए खनन से लाभ उठाया है। पूर्वी डी. आर. सी. में खनन के चार मुख्य अंतिम उत्पाद टिन, टंगस्टन, टैंटलम और सोना हैं, जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में बेचे जाने से पहले विभिन्न प्रकार के मध्यस्थों के माध्यम से निकाला और पारित किया जाता है। ये चार उत्पाद, (3टीजी के रूप में जाने जाते हैं) विभिन्न प्रकार के उपकरणों के निर्माण में आवश्यक हैं, जिनमें उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे स्मार्टफोन, टैबलेट और कंप्यूटर शामिल हैं। कुछ लोगों ने संघर्ष की पहचान संसाधनों पर नियंत्रण से महत्वपूर्ण रूप से प्रेरित के रूप में की है। जवाब में, संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ और ओ. ई. सी. डी. सहित कई देशों और संगठनों ने डी. आर. सी. में संघर्ष से जुड़े 3 टी. जी. खनिजों को संघर्ष खनिजों के रूप में नामित किया है और कानूनी रूप से कंपनियों को संघर्ष खनिजों के व्यापार या उपयोग की रिपोर्ट करने की आवश्यकता होती है ताकि सशस्त्र समूहों को खनिजों को निकालने और लड़ने के लिए प्रोत्साहन को कम किया जा सके। संयुक्त राज्य अमेरिका में, 2010 के डोड-फ्रैंक वॉल स्ट्रीट सुधार और उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम ने निर्माताओं को अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं का ऑडिट करने और संघर्ष खनिजों के उपयोग की रिपोर्ट करने की आवश्यकता थी। 2015 में, एक अमेरिकी संघीय अपील अदालत ने निगमों की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के उल्लंघन के रूप में रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के कुछ पहलुओं को खारिज कर दिया, लेकिन अन्य को जगह पर छोड़ दिया। कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य 2010 तक, कांगो में दुनिया के सबसे घातक युद्ध को बढ़ावा देने वाला संघर्ष संसाधन सोना है। हीरे की तुलना में सोने की छड़ें कम पाई जाती हैं, और किवु संघर्ष क्षेत्र में सोना प्रचुर मात्रा में है। किसी भी मामले में, सोने की उत्पत्ति को सत्यापित करने के लिए कोई आभूषण उद्योग मानक मौजूद नहीं है, जैसा कि यह हीरे के लिए है (हालांकि सोने पर आभूषण निर्माताओं का कुल परिव्यय हीरे पर पांच गुना है)। कांगो से अवैध रूप से निर्यात किए जा रहे अन्य संघर्ष खनिजों में टंगस्टन, टिन, कैसिटाइट और कोल्टन शामिल हैं (जो मोबाइल फोन के लिए टैंटलम प्रदान करता है, और यह भी कहा जाता है कि यह सीधे संघर्ष को बनाए रखता है)। कांगोली राष्ट्रीय सेना और विभिन्न सशस्त्र विद्रोही समूहों द्वारा सशस्त्र संघर्ष और खनिज संसाधनों की लूट, जिसमें डेमोक्रेटिक फोर्सेज फॉर द लिबरेशन ऑफ रवांडा (एफ. डी. एल. आर.) और नेशनल कांग्रेस फॉर द डिफेंस ऑफ द पीपल (सी. एन. डी. पी.), एक प्रॉक्सी रवांडा मिलिशिया समूह शामिल हैं, 20वीं शताब्दी के अंत और 21वीं शताब्दी की शुरुआत में हुई है। 2020 तक, किवु क्षेत्र में अनुमानित 113 सशस्त्र समूह सक्रिय थे, जिनमें छोटे मिलिशिया से लेकर अंतरराष्ट्रीय समर्थन वाले परिष्कृत समूह शामिल थे। इस तरह के सशस्त्र समूहों ने गंभीर मानवाधिकारों का हनन करना जारी रखा है, और 2017 से 2021 तक नागरिकों पर लड़ाई, मौत और हमलों में लगातार वृद्धि हुई है। इसके अतिरिक्त, कांगो के प्राकृतिक संसाधनों की लूट घरेलू अभिनेताओं तक ही सीमित नहीं है। कांगो युद्धों (प्रथम कांगो युद्ध (1996-1997) और द्वितीय कांगो युद्ध (1998-2003)) के दौरान, रवांडा, युगांडा और बुरुंडी को विशेष रूप से कांगो के संसाधनों से लाभ हुआ। ये सरकारें आज भी कांगो से संसाधनों की तस्करी करना जारी रखती हैं। इन खनिजों की बिक्री से होने वाले मुनाफे ने द्वितीय कांगो युद्ध और चल रहे अनुवर्ती संघर्षों में लड़ाई का वित्तपोषण किया है। आकर्षक खानों का नियंत्रण भी अपने आप में एक सैन्य उद्देश्य बन गया है। दक्षिणी अफ्रीका रिसोर्स वॉच द्वारा नवंबर 2012 से एक प्रमुख शोध रिपोर्ट से पता चला कि कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य के पूर्व में सोने के खनिकों का भ्रष्ट सरकारी अधिकारियों, नौकरशाहों और सुरक्षा कर्मियों द्वारा शोषण किया जा रहा था, जो सभी बदले में कोई सेवा प्रदान किए बिना खनिकों से अवैध कर, शुल्क और शुल्क की मांग करते हैं। देश के क्षेत्रों में सोने की कथित भीड़ के बावजूद, किसी भी आबादी और कार्यबल को इस अत्यधिक आकर्षक उद्योग से लाभ नहीं हो रहा है। पूर्वी कांगो में खदानें अक्सर दूरस्थ और खतरनाक क्षेत्रों में आबादी वाले क्षेत्रों से दूर स्थित होती हैं। अंतर्राष्ट्रीय शांति सूचना सेवा (आई. पी. आई. एस.) द्वारा हाल ही में किए गए एक अध्ययन से संकेत मिलता है कि 50 प्रतिशत से अधिक खनन स्थलों पर सशस्त्र समूह मौजूद हैं। कई स्थानों पर, सशस्त्र समूह अवैध रूप से कर लगाते हैं, जबरन वसूली करते हैं और नागरिकों को काम करने के लिए मजबूर करते हैं। खनिक, बच्चों सहित, भूस्खलन और सुरंग गिरने के बीच 48 घंटे की पाली में काम करते हैं, जिसमें कई लोगों की मौत हो जाती है। ये समूह अक्सर विद्रोही समूहों या कांगोली राष्ट्रीय सेना से संबद्ध होते हैं, लेकिन दोनों ही स्थानीय आबादी को नियंत्रित करने के लिए बलात्कार और हिंसा का उपयोग करते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका का कानून संघर्ष खनिज संयुक्त राज्य अमेरिका में संहिताबद्ध चार संघर्ष खनिज संघर्ष खनिज कानून, हैंः कोलम्बाइट-टैंटलाइट (या बोलचाल की भाषा में अफ्रीकी शब्द कोल्टन) वह धातु अयस्क है जिससे तत्व टैंटलम निकाला जाता है। टैंटलम का उपयोग मुख्य रूप से टैंटलम कैपेसिटर के उत्पादन के लिए किया जाता है, विशेष रूप से उच्च प्रदर्शन, एक छोटे से कॉम्पैक्ट प्रारूप और उच्च विश्वसनीयता की आवश्यकता वाले अनुप्रयोगों के लिए, श्रवण यंत्र और पेसमेकर से लेकर ऑटोमोबाइल में एयरबैग, जी. पी. एस., इग्निशन सिस्टम और एंटी-लॉक ब्रेकिंग सिस्टम तक, लैपटॉप कंप्यूटर, मोबाइल फोन, वीडियो गेम कंसोल, वीडियो कैमरा और डिजिटल कैमरों के माध्यम से। अपने कार्बाइड रूप में, टैंटलम में महत्वपूर्ण कठोरता होती है और प्रतिरोध गुण होते हैं। नतीजतन, इसका उपयोग जेट इंजन/टरबाइन ब्लेड, ड्रिल बिट्स, एंड मिल्स और अन्य उपकरणों में किया जाता है। कैसिटेराइट टिन के उत्पादन के लिए आवश्यक मुख्य अयस्क है, जो टिन के डिब्बे और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों के सर्किट बोर्ड पर टांके के उत्पादन के लिए आवश्यक है। टिन आम तौर पर बायोसाइड्स, कवकनाशी और टेट्राब्यूटिल टिन/टेट्रावक्टाइल टिन का एक घटक है, जो पॉलीविनाइल क्लोराइड (पीवीसी) और उच्च प्रदर्शन वाले पेंट निर्माण में एक मध्यवर्ती है। वोल्फरामाइट तत्व टंगस्टन का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। टंगस्टन एक बहुत घनी धातु है और इसका उपयोग अक्सर इस संपत्ति के लिए किया जाता है, जैसे कि मछली पकड़ने के वजन, डार्ट टिप और गोल्फ क्लब के सिर। टैंटलम कार्बाइड की तरह, टंगस्टन कार्बाइड में कठोरता होती है और प्रतिरोध गुण होते हैं और इसका उपयोग अक्सर धातु कार्य उपकरण, ड्रिल बिट्स और मिलिंग जैसे अनुप्रयोगों में किया जाता है। "हरित गोला-बारूद" में सीसे को प्रतिस्थापित करने के लिए छोटी मात्रा का उपयोग किया जाता है। सेल फोन के कंपन तंत्र सहित इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों में न्यूनतम मात्रा का उपयोग किया जाता है। सोने का उपयोग गहने, निवेश, इलेक्ट्रॉनिक्स और दंत उत्पादों में किया जाता है। यह कुछ अर्धचालक निर्माण प्रक्रियाओं में उपयोग किए जाने वाले कुछ रासायनिक यौगिकों में भी मौजूद है। इन्हें कभी-कभी "3टी और सोना", "3टीजी", या यहाँ तक कि केवल "3टी" भी कहा जाता है, जो उनमें शामिल रुचि के तत्वों (टैंटलम, टिन, टंगस्टन, सोना) का उल्लेख करते हैं। अमेरिकी संघर्ष खनिज कानून के तहत, भविष्य में इस सूची में अतिरिक्त खनिज जोड़े जा सकते हैं। इतिहास अप्रैल 2009 में, सीनेटर सैम ब्राउनबैक (आर-के. एस.) ने 2009 का कांगो संघर्ष खनिज अधिनियम () पेश किया ताकि इलेक्ट्रॉनिक्स कंपनियों को कैसिटाइट, वुल्फरामाइट और टैंटलम के अपने स्रोतों को सत्यापित और प्रकट करने की आवश्यकता हो। यह कानून समिति में मर गया। हालाँकि, ब्राउनबैक ने डोड-फ्रैंक वॉल स्ट्रीट सुधार और उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम की धारा 1502 के समान भाषा जोड़ी, जिसने कांग्रेस को पारित किया और 21 जुलाई, 2010 को राष्ट्रपति बराक ओबामा द्वारा कानून में हस्ताक्षर किए गए। यह संघर्ष खनिज कानून 23 दिसंबर, 2010 के संघीय रजिस्टर में प्रकाशित किया गया था। कानून को लागू करने के लिए अमेरिकी प्रतिभूति और विनिमय आयोग (एस. ई. सी.) के मसौदा नियमों में अमेरिका और कुछ विदेशी कंपनियों को अपने उत्पादों में कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य या आसपास के देशों से तथाकथित "संघर्ष खनिजों" के उपयोग की रिपोर्ट करने और सार्वजनिक करने की आवश्यकता होती। इस प्रस्ताव पर टिप्पणियों को 2 मार्च, 2011 तक बढ़ा दिया गया। प्रस्ताव पर टिप्पणियों की जनता द्वारा समीक्षा की जा सकती थी। प्रस्ताव पर एक रिपोर्ट में प्रस्तुत टिप्पणियों के लिए निम्नलिखित आंकड़े बताए गएः प्रस्ताव पर एसईसी को 700 से अधिक टिप्पणी पत्र प्रस्तुत किए गए थे; उनमें से लगभग 65 प्रतिशत नियम के इरादे का समर्थन करने वाले आम जनता के पत्र या बुनियादी पत्र थे; शेष 35 प्रतिशत (लगभग 270) व्यवसायों, व्यापार/उद्योग संघों, निवेश/वित्तीय समुदाय, पेशेवर लेखा परीक्षा फर्मों और अन्य प्रासंगिक सरकारी संस्थाओं के विचारों का प्रतिनिधित्व करते हैं; और उन 270 टिप्पणियों में से अनुमानित 200 में ठोस और/या तकनीकी टिप्पणियां थीं। उस रिपोर्ट में "अंतिम एस. ई. सी. विनियमों का पूर्वावलोकन" भी शामिल था, जिसे उनके विस्तृत शोध और दस्तावेजों, रिपोर्टों और कानून, प्रस्तावित विनियमन और वर्तमान प्रशासन में एस. ई. सी. के सामने वर्तमान बजट/राजनीतिक सेटिंग पर अन्य जानकारी के विश्लेषण से संश्लेषित किया गया था। अंतिम नियम 13 नवंबर 2012 को लागू हुआ। एस. ई. सी. नियम पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का ध्यान नहीं गया, जिसमें पता लगाने के प्रयासों को कमजोर करने की मांग करने वाली संस्थाएं भी शामिल हैं। धातु व्यापार प्रकाशन द्वारा प्रकाशित एक रिपोर्ट में एक डी. आर. सी. अयस्क/खनिज प्रवाह विधि का चित्रण किया गया है जिसे स्पष्ट रूप से पहचान को विफल करने के लिए तैयार किया गया है। 15 जुलाई, 2011 को अमेरिकी विदेश विभाग ने इस विषय पर एक बयान जारी किया। कानून की धारा 1502 (सी) अनिवार्य करती है कि विदेश विभाग संघर्ष खनिज नीति विकास और समर्थन के कुछ तत्वों पर एस. ई. सी. के साथ मिलकर काम करे। 23 अक्टूबर 2012 को, अमेरिकी राज्य विभाग के अधिकारियों ने जोर देकर कहा कि अंततः, यह अमेरिकी राज्य विभाग पर पड़ता है। यह निर्धारित करने के लिए कि यह नियम कब लागू नहीं होगा। अप्रैल 2014 में, यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स फॉर द डिस्ट्रिक्ट ऑफ कोलंबिया सर्किट ने एस. ई. सी. नियमों के कई हिस्सों को असंवैधानिक बताते हुए खारिज कर दिया। लेखा परीक्षा और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं यू. एस. संघर्ष खनिज कानून में दो आवश्यकताएँ हैं जो निकटता से जुड़ी हुई हैंः स्वतंत्र तृतीय पक्ष आपूर्ति श्रृंखला ट्रेसेबिलिटी ऑडिट जनता और एस. ई. सी. को लेखा परीक्षा जानकारी की रिपोर्टिंग। यहां तक कि एस. ई. सी. द्वारा प्रत्यक्ष रूप से विनियमित नहीं होने वाली कंपनियां भी लेखा परीक्षा आवश्यकताओं से प्रभावित होंगी क्योंकि उन्हें निजी रूप से आयोजित और विदेशी स्वामित्व वाली कंपनियों सहित पूरी आपूर्ति श्रृंखलाओं के माध्यम से नीचे धकेल दिया जाएगा। एस. ई. सी. ने अनुमान लगाया कि 1,199 "जारीकर्ताओं" (यानी, अन्य एस. ई. सी. रिपोर्ट दाखिल करने के अधीन कंपनियों) को पूर्ण संघर्ष खनिज रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होगी। यह अनुमान वैश्विक उत्पादन (15%-20%) की तुलना में डी. आर. सी. द्वारा उत्पादित टैंटलम की मात्रा का पता लगाकर विकसित किया गया था। आयोग ने 20 प्रतिशत के उच्च आंकड़े का चयन किया और उसे 6,000 से गुणा किया (प्रारंभिक उत्पाद/प्रक्रिया मूल्यांकन करने के लिए "जारीकर्ता" एस. ई. सी. की कुल संख्या की आवश्यकता होगी)। यह अनुमान उन कंपनियों के लिए नहीं है जो "जारीकर्ताओं" को सामग्री की आपूर्ति करती हैं (लेकिन स्वयं एस. ई. सी.-विनियमित नहीं हैं) लेकिन जिन्हें लगभग निश्चित रूप से उन ग्राहकों की मांगों को पूरा करने के लिए संघर्ष खनिज लेखा परीक्षा आयोजित करने की आवश्यकता होगी। अन्य अनुमानों से संकेत मिलता है कि प्रभावित अमेरिकी कंपनियों की कुल संख्या 12,000 से अधिक हो सकती है। आई. पी. सी.-एसोसिएशन कनेक्टिंग इलेक्ट्रॉनिक इंडस्ट्रीज ट्रेड एसोसिएशन द्वारा 2011 की शुरुआत में विनियमन के संभावित प्रभाव का अध्ययन। एस. ई. सी. को एसोसिएशन की टिप्पणियों के साथ प्रस्तुत किया गया था। अध्ययन में कहा गया है कि आई. पी. सी. सर्वेक्षण के उत्तरदाताओं का औसत 163 प्रत्यक्ष आपूर्तिकर्ता था। एस. ई. सी. के प्रभावित जारीकर्ताओं की अनुमानित संख्या में उस संख्या को लागू करने के परिणामस्वरूप 195,000 से अधिक व्यवसायों की संभावना है जो आपूर्ति श्रृंखला का पता लगाने के प्रयास के कुछ स्तर के अधीन हो सकते हैं। कानून के तहत, कंपनियों को एस. ई. सी. को एक वार्षिक संघर्ष खनिज रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है यदिः (ए) उन्हें 1934 के विनिमय अधिनियम के तहत एस. ई. सी. के साथ रिपोर्ट दायर करने की आवश्यकता होती है (बी) संघर्ष खनिज एक उत्पाद की कार्यक्षमता या उत्पादन के लिए आवश्यक हैं जिसे वे बनाते हैं या निर्मित करने के लिए अनुबंध करते हैं। उस कथन में दो अलग-अलग लेकिन महत्वपूर्ण अवधारणाएँ शामिल हैंः उत्पाद/प्रक्रिया में संघर्ष खनिज का उद्देश्य, और वह नियंत्रण जो कंपनी विनिर्माण प्रक्रिया/विनिर्देशों पर लगाती है। एक कंपनी को निर्मित होने के लिए एक वस्तु का अनुबंध करने के लिए माना जाएगा यदि वहः विनिर्माण प्रक्रिया पर कोई प्रभाव डालती है; या, अपने स्वयं के ब्रांड नाम या एक अलग ब्रांड नाम के तहत एक सामान्य उत्पाद की पेशकश करती है (इस बात की परवाह किए बिना कि कंपनी का विनिर्माण प्रक्रिया पर कोई प्रभाव है या नहीं) और कंपनी ने उत्पाद को विशेष रूप से अपने लिए निर्मित करने के लिए अनुबंध किया है। इस भाषा का तात्पर्य था कि कुछ खुदरा विक्रेता जो निर्माता नहीं हैं, वे लेखा परीक्षा और प्रकटीकरण आवश्यकताओं के अधीन हो सकते हैं। "किसी उत्पाद के निर्माण के लिए अनुबंध" के लिए उस उत्पाद की प्रक्रिया के निर्माण पर कुछ वास्तविक प्रभाव की आवश्यकता होती है, तथ्यों और परिस्थितियों के आधार पर एक निर्धारण। एक कंपनी को विनिर्माण प्रक्रिया पर प्रभाव रखने वाली नहीं माना जाना चाहिए यदि वह केवल अपने ब्रांड, चिह्न, लोगो या लेबल को किसी तीसरे पक्ष द्वारा निर्मित सामान्य उत्पाद से जोड़ती है। किसी तीसरे पक्ष द्वारा निर्मित उत्पाद की सेवा, रखरखाव या मरम्मत। एक निर्माता के साथ संविदात्मक शर्तों को निर्दिष्ट या बातचीत करता है जो सीधे उत्पाद के निर्माण से संबंधित नहीं हैं। प्रस्तावित विनियमों ने यह स्पष्ट करने का प्रयास किया कि संयोजन और निर्माण में उपयोग किए जाने वाले उपकरण कानून को लागू नहीं करेंगे। इसका उद्देश्य केवल अंतिम उत्पाद में खनिजों/धातुओं को शामिल करना था। कुछ भी विशेष रूप से मध्यवर्ती रासायनिक प्रक्रियाओं को संबोधित नहीं करता है जो उन रसायनों का उपयोग करते हैं जिनमें संघर्ष खनिज होते हैं। इसके अतिरिक्त, न तो कानून और न ही प्रस्तावित विनियमन ने एक न्यूनतम मात्रा या भौतिकता सीमा के अन्य रूप को स्थापित किया जो लेखा परीक्षा/रिपोर्टिंग आवश्यकताओं की प्रयोज्यता को रोक देगा। आपूर्ति श्रृंखला पता लगाने योग्य लेखा परीक्षा कानून लेखा परीक्षा आयोजित करने के लिए एक "स्वतंत्र निजी क्षेत्र के लेखा परीक्षक" के उपयोग को अनिवार्य करता है। एस. ई. सी. ने लेखापरीक्षा के लिए दो अलग-अलग मानकों का प्रस्ताव दिया हैः "उचित जांच" और "उचित परिश्रम"। यदि अंतिम नियम में यह संरचना शामिल है, तो उचित जांच यह निर्धारित करने के लिए पहला कदम होगा कि क्या कंपनी अपने दम पर, उचित प्रयासों और भरोसेमंद जानकारी का उपयोग करके, अपने टिन, टैंटलम, टंगस्टन और/या सोने के स्रोत/उत्पत्ति के रूप में एक विश्वसनीय निर्धारण कर सकती है। जहाँ कंपनियाँ किसी भी कारण से ऐसा निर्धारण करने में असमर्थ हैं, वहाँ उन्हें "उचित परिश्रम" का अगला कदम उठाने की आवश्यकता होगी, जो कि स्वतंत्र निजी क्षेत्र का लेखापरीक्षा है। कानून में निर्दिष्ट किया गया है कि लेखा परीक्षा "आयोग द्वारा घोषित नियमों के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका के नियंत्रक जनरल द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार आयोजित की जानी चाहिए।" इसका मतलब है कि वही लेखापरीक्षा मानक जो अन्य एस. ई. सी. लेखापरीक्षा आवश्यकताओं पर लागू होते हैं, संघर्ष खनिज लेखापरीक्षा पर लागू होंगे क्योंकि इस भाषा के कारण, एस. ई. सी. के पास कंपनियों को कानून को संतुष्ट करने के लिए स्व-उत्पन्न बयान या प्रमाणन जारी करने की अनुमति देने का बहुत कम विवेक होगा। अमेरिका स्थित इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण व्यापार संघ, इलेक्ट्रॉनिक उद्योग नागरिकता गठबंधन (ई. आई. सी. सी.) के तहत संघर्ष खनिजों की आपूर्ति श्रृंखला का पता लगाने के लिए तीसरे पक्ष का ऑडिट 2010 की गर्मियों में शुरू हुआ। इस कार्यक्रम के तहत, ई. आई. सी. सी. ने वास्तविक लेखापरीक्षा करने के लिए तीन लेखापरीक्षा फर्मों का चयन किया, जिनमें से तीन में से दो ने 2010 में प्रायोगिक लेखापरीक्षा में भाग लिया। प्रायोगिक समापन के बाद, 2010 में शामिल दो फर्मों में से एक ने विशेष रूप से एसईसी के प्रस्ताव के जवाब में और लेखा परीक्षित संस्थाओं के लिए संभावित कानूनी जोखिमों को कम करने के लिए कार्यक्रम से अपना नाम वापस ले लिया। न तो कानून और न ही प्रस्तावित नियम इस बारे में मार्गदर्शन प्रदान करते हैं कि एक स्वीकार्य लेखा परीक्षा का दायरा या प्रक्रिया क्या मानी जाएगी, कंपनियों को इस तरह से आवश्यकता को पूरा करने के लिए लचीलेपन की अनुमति देना पसंद करते हैं जो उनके अपने व्यक्तिगत व्यवसाय और आपूर्ति श्रृंखला के लिए उत्तरदायी हो। साथ ही, कानून में एक ऐसा प्रावधान है जो किसी भी रिपोर्ट, ऑडिट या अन्य उचित परिश्रम प्रक्रियाओं को अविश्वसनीय मानने के सरकार के अधिकारों को संरक्षित करता है, और ऐसे मामलों में, रिपोर्ट नियमों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करेगी, और इस तरह के ऑडिट की आवश्यकता पर जोर देती है जो स्थापित एसईसी ऑडिट मानकों के अनुरूप हो। प्रस्तावित विनियमन पर टिप्पणियों ने इंगित किया कि, यदि एस. ई. सी. एक लागू लेखा परीक्षा मानक निर्दिष्ट नहीं करता है, तो यह लेखा परीक्षक मानकों पर भी मौन या अस्पष्ट नहीं हो सकता है, या आयोग "संयुक्त राज्य के नियंत्रक द्वारा स्थापित मानकों" को अनिवार्य करने वाले कानून की सरल भाषा का उल्लंघन करेगा। आम तौर पर यह उम्मीद की जाती है कि एस. ई. सी. लेखा परीक्षा मानक और लेखा परीक्षक मानक दोनों पर विशिष्टता प्रदान करेगा। एस. ई. सी. के प्रस्ताव ने लेखा परीक्षक की आवश्यकताओं पर अपनी स्थिति स्पष्ट करने का प्रयास किया। आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओ. ई. सी. डी.) ने संघर्ष खनिज आपूर्ति श्रृंखला पता लगाने पर अपना मार्गदर्शन प्रकाशित किया। यह मार्गदर्शन अमेरिकी नीति के भीतर "मानक" के रूप में बहुत गति प्राप्त कर रहा है। हालांकि, एसईसी के तहत मौजूदा अमेरिकी लेखा परीक्षा मानकों की तुलना में मानक के एक हालिया महत्वपूर्ण विश्लेषण ने प्रासंगिक अमेरिकी मानकों के साथ कई महत्वपूर्ण विसंगतियों और संघर्ष पर प्रकाश डाला। अमेरिकी कानून के अधीन कंपनियां जो एस. ई. सी. लेखा परीक्षा मानकों की परवाह किए बिना ओ. ई. सी. डी. मार्गदर्शन को लागू करती हैं, उन्हें कानूनी अनुपालन जोखिमों का सामना करना पड़ सकता है। एस. ई. सी. रिपोर्टिंग आवश्यकता के अधीन रिपोर्टिंग और प्रकटीकरण कंपनियों को यह खुलासा करने की आवश्यकता होगी कि क्या उनके उत्पादों में उपयोग किए जाने वाले खनिज डी. आर. सी. या आसपास के देशों (जैसा कि ऊपर परिभाषित किया गया है) में उत्पन्न हुए हैं। कानून अनिवार्य करता है कि यह रिपोर्टिंग वार्षिक रूप से प्रस्तुत/उपलब्ध कराई जाए। प्रस्तावित विनियमन पर कई टिप्पणियों ने एस. ई. सी. से यह स्पष्ट करने के लिए कहा कि क्या रिपोर्ट "प्रस्तुत" की जानी चाहिए-जिसका अर्थ है कि यह एस. ई. सी. को उपलब्ध कराई गई है लेकिन सीधे कंपनी की औपचारिक वित्तीय रिपोर्ट में शामिल नहीं की गई है-या "प्रस्तुत"-जिसका अर्थ है कि रिपोर्ट सीधे वित्तीय रिपोर्ट में शामिल की गई है। पहली नज़र में, यह एक मामूली बिंदु प्रतीत हो सकता है; हालाँकि, यह अंतर लेखा परीक्षा/लेखा परीक्षक मानकों और संबंधित देनदारियों को निर्धारित करने में बहुत महत्वपूर्ण है। यदि यह निर्धारित किया जाता है कि किसी भी खनिज की उत्पत्ति डी. आर. सी. या आसपास के देशों में नहीं हुई है, तो रिपोर्ट में उस प्रभाव का एक विवरण शामिल होना चाहिए और उस विश्लेषण के मूल देश की व्याख्या प्रदान करनी चाहिए जिसका उपयोग अंतिम निष्कर्ष पर पहुंचने के लिए किया गया था। दूसरी ओर, यदि डी. आर. सी. या आसपास के देशों में उत्पन्न होने वाले संघर्ष खनिजों का उपयोग किया गया था (या यदि उपयोग किए गए संघर्ष खनिजों की उत्पत्ति का देश निर्धारित करना संभव नहीं है), तो कंपनियों को वार्षिक रिपोर्ट में इस तरह से बताना होगा। किसी भी मामले में, कंपनियों को अपनी वेबसाइटों पर अपनी वार्षिक संघर्ष खनिज रिपोर्ट पोस्ट करके और एस. ई. सी. को इंटरनेट पते प्रदान करके इस जानकारी को सार्वजनिक करने की आवश्यकता होगी जहां रिपोर्ट मिल सकती है। इसके अलावा, प्रस्तावित नियमों में कंपनियों को अपने उत्पादों में उपयोग किए जाने वाले संघर्ष खनिजों की उत्पत्ति के देश से संबंधित रिकॉर्ड बनाए रखने की आवश्यकता होगी। मीडिया आउटलेट्स ने बताया है कि कई कंपनियों को अमेरिकी प्रतिभूति और विनिमय आयोग (एस. ई. सी.) को विशेष प्रकटीकरण रिपोर्ट दायर करने की आवश्यकता है और एस. ई. सी. के संघर्ष खनिज नियम के तहत 2013 के लिए कोई भी आवश्यक संघर्ष खनिज रिपोर्ट 2 जून, 2014 की रिपोर्ट दाखिल करने की समय सीमा को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रही है। कई प्रभावित कंपनियां नेशनल एसोसिएशन ऑफ मैन्युफैक्चरर्स द्वारा दायर एक मुकदमे से यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स फॉर द डिस्ट्रिक्ट ऑफ कोलंबिया सर्किट से फाइलिंग आवश्यकताओं के बारे में स्पष्टीकरण की उम्मीद कर रही थीं। अपीलीय अदालत के फैसले ने आवश्यक संघर्ष खनिज रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को काफी हद तक बरकरार रखा और यह सुझाव दिया गया है कि प्रभावित कंपनियों को अदालत के फैसले पर एसईसी के निगम वित्त विभाग की प्रतिक्रिया की समीक्षा करनी चाहिए जो अपीलीय अदालत के फैसले के प्रभाव के बारे में मार्गदर्शन प्रदान करता है। 18 अगस्त, 2015 को विभाजित डी. सी. सर्किट कोर्ट ने फिर से कहा कि एसईसी का संघर्ष सामग्री नियम प्रथम संशोधन का उल्लंघन करता है। वरिष्ठ सर्किट न्यायाधीश ए. रेमंड रैंडोल्फ, वरिष्ठ सर्किट न्यायाधीश डेविड बी. सेंटेल के साथ, इस बात पर विचार किया कि क्या आवश्यक प्रकटीकरण प्रभावी और निर्विवाद थे। सर्किट सीमाएँ स्वैच्छिक विज्ञापन के लिए मजबूर वाणिज्यिक प्रकटीकरण], 129 हार्व। एल. रेव. 819 (2016). समाचार रिपोर्टों और कांग्रेस की सुनवाई का हवाला देते हुए, अदालत ने फैसला किया कि नीति अप्रभावी थी। इसके बाद अदालत ने पाया कि आवश्यक लेबल विवादास्पद था क्योंकि यह "एक रूपक है जो कांगो युद्ध के लिए नैतिक जिम्मेदारी को व्यक्त करता है"। इस प्रकार, अदालत ने निगमों की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के उल्लंघन के रूप में संघर्ष सामग्री नियम की प्रकटीकरण आवश्यकताओं को खारिज कर दिया। सर्किट जज श्री श्रीनिवासन ने असहमति जताते हुए लिखा कि आवश्यक खुलासे विवादास्पद नहीं थे क्योंकि वे सच्चे थे। कानून की आलोचना संघर्ष के मूल कारणों को संबोधित नहीं करने के लिए कानून की आलोचना की गई है, एक ऐसा वातावरण प्रदान करने की जिम्मेदारी कांगो सरकार पर छोड़ दी गई है जिसमें कंपनियां उचित परिश्रम कर सकती हैं और वैध रूप से खनिजों की खरीद कर सकती हैं, जब वास्तविकता यह है कि पारदर्शिता के लिए तंत्र मौजूद नहीं हैं। प्रभाव वैध खनन उद्यमों को रोकने के लिए रहा है जो लोगों के लिए आजीविका प्रदान करते हैं, जिससे कांगो के टैंटलम के कानूनी निर्यात में 90 प्रतिशत की कमी आई है। अमेरिकी सरकारी जवाबदेही कार्यालय (जी. ए. ओ.) द्वारा की गई एक जांच में पाया गया कि अधिकांश कंपनियां अपने संघर्ष खनिजों के स्रोत का निर्धारण करने में असमर्थ थीं। प्रौद्योगिकी निर्माताओं ने एक ऐसे कानून की आलोचना की जिसमें उन्हें किसी उत्पाद को "डी. आर. सी. संघर्ष मुक्त" के रूप में लेबल करने की आवश्यकता नहीं थी, न कि जबरन भाषण के रूप में, और पहले संशोधन का उल्लंघन करते हुए। यूरोपीय संघ में संघर्ष खनिज विनियमन अमेरिका की तरह, यूरोपीय संघ 3टीजी की स्थिर आपूर्ति को स्थिर और सुनिश्चित करना चाहता था। 16 जून 2016 को यूरोपीय संसद ने पुष्टि की कि "टिन, टंगस्टन, टैंटलम, सोना और उनके अयस्कों का आयात करने वाली सबसे छोटी यूरोपीय संघ की कंपनियों को छोड़कर सभी के लिए" अनिवार्य परिश्रम की आवश्यकता होगी। 17 मई, 2017 को यूरोपीय संघ ने संघर्ष प्रभावित और उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों से टिन, टैंटलम, टंगस्टन, उनके अयस्कों और सोने के आयातकों के लिए उचित परिश्रम दायित्वों की आपूर्ति श्रृंखला पर संसद और परिषद के विनियमन (ईयू) 2017/821 को पारित किया। विनियमन जनवरी 2021 में प्रभावी हुआ, और सीधे कुछ कंपनियों पर लागू होता है जो संघर्ष प्रभावित या उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों से यूरोपीय संघ में 3TG युक्त या शामिल धातुओं को खनिज अयस्क, केंद्रित और संसाधित करती हैं। 10 अगस्त, 2018 को यूरोपीय आयोग ने यूरोपीय संसद और परिषद के विनियमन (ई. यू.) 2017/821 के तहत संघर्ष प्रभावित और उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों और अन्य आपूर्ति श्रृंखला जोखिमों की पहचान के लिए अपने गैर-बाध्यकारी दिशानिर्देश प्रकाशित किए। आपूर्ति श्रृंखलाओं में संघर्षपूर्ण संसाधन वैश्विक स्तर पर फैली हुई उत्पादन सुविधाओं के लिए व्यापार प्रक्रिया आउटसोर्सिंग में वृद्धि का मतलब है कि सामाजिक समस्याएं और मानवाधिकारों का उल्लंघन अब केवल एक संगठन का मामला नहीं है, बल्कि अक्सर कंपनियों की आपूर्ति श्रृंखलाओं में भी होता है, और आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधकों के लिए चुनौती है। टकराव वाले खनिजों के नुकसान के अलावा जहां उनका उत्पादन किया जाता है, मानवाधिकारों का उल्लंघन भी कॉर्पोरेट प्रतिष्ठा के लिए एक बड़ा खतरा पैदा करता है। उपभोक्ता, मास मीडिया और कर्मचारी कंपनियों से जिम्मेदारी से व्यवहार करने की उम्मीद करते हैं और जो नहीं करते हैं उनके प्रति असहिष्णु हो गए हैं। नतीजतन, वे फर्म जो आपूर्ति श्रृंखला में नीचे की ओर स्थित हैं और जो हितधारकों के लिए अधिक दृश्यमान हैं, विशेष रूप से सामाजिक आपूर्ति श्रृंखला समस्याओं से खतरे में हैं। संघर्ष खनिजों से संबंधित हालिया बहस आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन अभ्यास में सामाजिक और मानवाधिकार मुद्दों के महत्व के साथ-साथ सामाजिक संघर्षों पर प्रतिक्रिया करने की उभरती आवश्यकता को दर्शाती है। संघर्ष खनिजों को विभिन्न उद्योगों में कई अलग-अलग घटकों में संसाधित किया जाता है और इसलिए व्यवसाय पर इसका समग्र प्रभाव अधिक होता है। डोड-फ्रैंक वॉल स्ट्रीट सुधार और उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम या संघर्ष-प्रभावित और उच्च-जोखिम वाले क्षेत्रों से खनिजों की जिम्मेदार आपूर्ति श्रृंखलाओं के लिए ओ. ई. सी. डी. के कारण परिश्रम मार्गदर्शन जैसी पहल मांग करती है कि आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधक खरीदे गए सामान को "संघर्ष-मुक्त" के रूप में सत्यापित करें या ऐसा करने में किसी भी असमर्थता को बेहतर ढंग से प्रबंधित करने के लिए उपायों को लागू करें। पूर्वी कांगो में खनन किए गए खनिज कई बिचौलियों के हाथों से गुजरते हैं क्योंकि उन्हें कांगो से रवांडा या बुरुंडी जैसे पड़ोसी देशों के माध्यम से पूर्वी एशियाई प्रसंस्करण संयंत्रों में भेजा जाता है। इस वजह से, अमेरिकी संघर्ष खनिज कानून डी. आर. सी. के साथ-साथ नौ आस-पास के देशोंः अंगोला, बुरुंडी, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, कांगो गणराज्य, रवांडा, दक्षिण सूडान, जिम्बाब्वे, युगांडा और जाम्बिया से उत्पन्न होने वाली (या उत्पन्न होने का दावा करने वाली) सामग्री पर लागू होता है। संघर्ष खनिज स्रोत के प्रतिकूल प्रभावों से बचने के लिए फर्मों ने शासन तंत्र को लागू करना शुरू कर दिया है। हालांकि, आपूर्ति श्रृंखला में ऊपर की ओर जिम्मेदारियों का केवल हस्तांतरण स्पष्ट रूप से संघर्ष खनिजों के साथ व्यापार को नहीं रोकेगा, विशेष रूप से दो कारणों सेः एक ओर, वैश्वीकरण ने इस अर्थ में शासन अंतराल पैदा कर दिया है कि कंपनियां स्वतंत्र तीसरे पक्ष द्वारा स्वीकृत किए बिना मानवाधिकारों का दुरुपयोग करने में सक्षम हैं। इस अंतर के परिणामस्वरूप जिम्मेदारी का एक गैर-आवंटन होता है जो मानवाधिकारों के हनन और फैली हुई आपूर्ति श्रृंखलाओं के भीतर सामाजिक संघर्षों की समस्या को सहन करने की संभावना बनाता है, विशेष रूप से इन कमियों को दूर करने के लिए सहयोगी दृष्टिकोण के बिना। दूसरी ओर, संघर्ष खनिज आमतौर पर विश्व स्तर पर विविध जमाओं से उत्पन्न होते हैं और घटकों और निर्मित उत्पादों के भीतर ट्रैक करना मुश्किल होता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि वे विभिन्न मूल के खनिजों के साथ मिश्रित होते हैं और धातु मिश्र धातुओं में जोड़े जाते हैं। नतीजतन, हालांकि एकल अंत उत्पादों में इन खनिजों की हिस्सेदारी नगण्य हो सकती है, वे कई उत्पादों और वस्तुओं में प्रचलित हैं। एक साथ, ये परिस्थितियाँ डाउनस्ट्रीम फर्मों को संघर्ष खनिजों से जुड़े जोखिमों का पता लगाने में लगभग असमर्थ बना देती हैं। इसलिए, संघर्ष खनिजों का विषय अकेले व्यक्तिगत कंपनियों के कानूनी या अनुपालन प्रभागों के बजाय आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन का एक विषय बन जाता है। पता लगाने और उचित परिश्रम की प्रभावी और आपूर्ति-श्रृंखला व्यापक-प्रणालियों की आवश्यकता है जो फर्मों को आपूर्ति श्रृंखलाओं के भागों के रूप में व्यक्तिगत और सामूहिक जिम्मेदारी लेने की अनुमति देती है। खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं के संदर्भ में, उचित परिश्रम एक समग्र अवधारणा का प्रतिनिधित्व करता है जिसका उद्देश्य देश स्तर पर खदान से निर्यात तक अभिरक्षा ट्रैकिंग की एक श्रृंखला प्रदान करना, उनकी खरीद पर एक डेटाबेस के निर्माण के माध्यम से खनिज प्रवाह की क्षेत्रीय ट्रैकिंग, आपूर्ति श्रृंखला में सभी अभिनेताओं पर स्वतंत्र ऑडिट और एक खनिज श्रृंखला लेखा परीक्षक द्वारा पूरी खनिज श्रृंखला की निगरानी करना है। इस अर्थ में, उचित परिश्रम पारंपरिक जोखिम प्रबंधन दृष्टिकोण से परे है जो आमतौर पर कंपनियों की मुख्य व्यावसायिक गतिविधियों पर प्रत्यक्ष प्रभावों की रोकथाम पर ध्यान केंद्रित करता है। इसके अलावा, उचित परिश्रम एक लक्ष्य के रूप में अधिकतम पारदर्शिता पर केंद्रित है जबकि जोखिम प्रबंधन हमेशा प्रत्यक्ष नुकसान को टालने के अंत की ओर निर्देशित किया जाता है। हालाँकि, डोड-फ्रैंक वॉल स्ट्रीट सुधार और उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम और ओ. ई. सी. डी. मार्गदर्शन के अलावा, अभी भी उचित परिश्रम प्रथाओं में अंतर है क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय मानदंड अभी उभर रहे हैं। अध्ययनों में पाया गया कि आपूर्ति श्रृंखला के लिए उचित परिश्रम के साथ-साथ इन प्रक्रियाओं के अपेक्षित परिणाम कंपनियों के बीच भिन्न होते हैं। इसके अलावा, विद्वतापूर्ण शोध में उचित परिश्रम के कारण आपूर्ति श्रृंखला के विभिन्न बाधाओं, चालकों और कार्यान्वयन पैटर्न की पहचान की गई है। कार्यान्वयन कई उद्योग संगठन वास्तव में आपूर्ति श्रृंखला के माध्यम से खनिजों की उचित परिश्रम ट्रैकिंग करने के लिए जिम्मेदार हैं। ओ. ई. सी. डी. ने मूल्यांकन किया है कि पांच उद्योग पहलों का मूल्यांकन किया गया है कि क्या वे संघर्ष खनिजों पर ओ. ई. सी. डी. के मार्गदर्शन को पूरा करते हैं। दुबई मल्टी कमोडिटीज सेंटर संयुक्त अरब अमीरात में एक व्यापार क्षेत्र है जो सोने और हीरे का एक प्रमुख बाजार है। इंटरनेशनल टिन एसोसिएशन (आई. टी. ए.), जिसे पहले 2018 तक इंटरनेशनल टिन रिसर्च इंस्टीट्यूट (आई. टी. आर. आई.) के रूप में जाना जाता था, यूनाइटेड किंगडम में स्थित एक टिन व्यापार संघ है। टैंटालम-नियोबियम इंटरनेशनल स्टडी सेंटर (टी. आई. सी.) बेल्जियम में स्थित एक टैंटालम-नियोबियम व्यापार संघ है। संगठन टिन, टैंटलम और टंगस्टन के प्रमुख खरीदारों का प्रतिनिधित्व करते हैं। डोड फ्रैंक विधेयक के पारित होने के बाद, दोनों संघों ने 2010 में आई. टी. आर. आई. टिन आपूर्ति श्रृंखला पहल (आई. टी. एस. सी. आई.) शुरू की। लंदन सर्राफा बाजार सोने और चांदी का एक बाजार है और जिम्मेदार स्वर्ण मार्गदर्शन (आर. जी. जी.) चलाता है। जिम्मेदार आभूषण परिषद घड़ी और आभूषण उद्योग के लिए एक उद्योग संगठन है। जिम्मेदार व्यापार गठबंधन (आर. बी. ए.), जिसे पहले इलेक्ट्रॉनिक उद्योग नागरिकता गठबंधन (ई. आई. सी. सी.) के रूप में जाना जाता था, जिम्मेदार खनिज पहल (आर. एम. आई.) का प्रमुख है, जिसे पहले संघर्ष मुक्त स्रोत पहल (सी. एफ. एस. आई.) के रूप में जाना जाता था। फेयरफोन फाउंडेशन में शामिल संगठन और कार्यकर्ता मोबाइल उद्योग में संघर्ष खनिजों के बारे में जागरूकता बढ़ाते हैं और यह एक ऐसी कंपनी है जो आपूर्ति श्रृंखला के साथ 'उचित' स्थितियों के साथ एक स्मार्ट फोन का उत्पादन करने की कोशिश करती है। विभिन्न उद्योग और व्यापार संघ भी संघर्ष खनिज कानूनों और पता लगाने योग्य ढांचे में विकास की निगरानी कर रहे हैं। इनमें से कुछ इलेक्ट्रॉनिक्स, खुदरा विक्रेताओं, आभूषणों, खनन, इलेक्ट्रॉनिक्स घटकों और सामान्य विनिर्माण क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं। एक संगठन-आई. टी. आर. आई. (एक यू. के. स्थित अंतर्राष्ट्रीय गैर-लाभकारी संगठन जो टिन उद्योग का प्रतिनिधित्व करता है और इसके सदस्यों, मुख्य रूप से खनिकों और गलाने वालों द्वारा प्रायोजित/समर्थित है।) विश्वसनीय पता लगाने के एक प्रमुख तत्व के रूप में खदान में "बैग एंड टैग" योजना के विकास और कार्यान्वयन के प्रयासों का नेतृत्व किया था। विभिन्न प्रकार की कार्यान्वयन और वित्तपोषण समस्याओं के कारण कार्यक्रम और संबंधित प्रयासों के शुरू में प्रायोगिक चरण से आगे बढ़ने की संभावना नहीं थी। हालाँकि, अंत में, उपकरण ने बाजार में प्रवेश किया। मार्च 2011 के अंत में, यूके सरकार ने संघर्ष खनिजों को समर्पित अपनी विदेश और राष्ट्रमंडल कार्यालय वेबसाइट पर एक सूचनात्मक खंड शुरू किया। इस सूचना संसाधन का उद्देश्य ब्रिटिश कंपनियों को मुद्दों और विशेष रूप से अमेरिकी आवश्यकताओं को समझने में सहायता करना है। 6 जनवरी 2014 को, सेमीकंडक्टर दिग्गज इंटेल ने घोषणा की कि वह संघर्ष खनिजों से खुद को दूर कर लेगा। नतीजतन, अब से सभी इंटेल माइक्रोप्रोसेसर संघर्ष-मुक्त हो जाएंगे। रक्त हीरा जल संघर्ष तेल युद्ध संसाधन युद्ध कोल्टन खनन और नैतिकता संदर्भ आगे पढ़ने के लिए बाहरी लिंक संघर्ष खनिज 101 केपीएमजीः संघर्ष खनिज अफ्रीका में खनन की डोड-फ्रैंक राजनीति का प्रावधान खनिज पर्यावरण विवाद वैश्विक मुद्दे कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में खनन