Pensions in Chile
चिली पेंशन प्रणाली (स्पेनिशः सिस्टेमा प्रीविजनल) चिली में श्रमिकों के लिए वृद्धावस्था, विकलांगता और उत्तरजीवी पेंशन को संदर्भित करती है। 4 नवंबर, 1980 को ऑगस्टो पिनोशे की तानाशाही के दौरान जोस पिनेरा द्वारा पेंशन प्रणाली को एक पेगो-प्रणाली से निजी क्षेत्र के पेंशन कोष द्वारा संचालित पूरी तरह से वित्त पोषित पूंजीकरण प्रणाली में बदल दिया गया था। कई आलोचक और समर्थक सुधार को वास्तविक परिस्थितियों में एक महत्वपूर्ण प्रयोग के रूप में देखते हैं, जो एक पेगो-प्रणाली के पूंजी वित्त पोषित प्रणाली में पूर्ण रूपांतरण के प्रभाव के बारे में निष्कर्ष दे सकता है। इसलिए इस विकास को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बहुत रुचि के साथ देखा गया। मिशेल बाचेलेट की सरकार के तहत चिली पेंशन प्रणाली में फिर से सुधार किया गया। 1926 की पेंशन प्रणाली 1920 के दशक में चिली में एक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली शुरू की गई थी, जिसमें एक पेगो पेंशन प्रणाली शामिल थी। 1973 तक पेंशन कोष का वित्त पोषण कम था, हालांकि चिली के सभी श्रमिकों में से 73 प्रतिशत ने इस प्रणाली में भुगतान किया। इसका कारण यह था कि लगभग सभी श्रमिकों ने केवल वैधानिक न्यूनतम योगदान का योगदान दिया, और कई ने पेंशन योगदान को सफलतापूर्वक टाल दिया। खराब भुगतान रिकॉर्ड मुख्य रूप से इस तथ्य के लिए जिम्मेदार है कि व्यक्तिगत योगदान का प्रत्याशित पेंशन लाभों के साथ बहुत कम संबंध था। 4 नवंबर, 1980 को तानाशाह ऑगस्टो पिनोशे के नेतृत्व में श्रम और पेंशन सचिव जोस पिनेरा के नेतृत्व में शिकागो बॉयज़ की उनकी टीम के सहयोग से पेगो पेंशन प्रणाली को निवेश कोष द्वारा संचालित पूंजी वित्त पोषित प्रणाली में बदल दिया गया था। जोस पिनेरा को पहली बार पेंशन प्रणाली के निजीकरण का विचार तब आया जब उन्होंने कैपिटलिस्म एंड फ्रीडम फ्रॉम मिल्टन फ्रीडमैन नामक पुस्तक पढ़ी। कई (निजी) पेंशन फंड, तथाकथित एडमिनिस्ट्रेटरस डी फोंडोस डी पेंशन (ए. एफ. पी.) को लागू किया गया है। उन सभी नागरिकों के लिए जिन्हें कानूनी रूप से श्रमिकों के रूप में परिभाषित किया गया है, नियोक्ताओं को आय का एक हिस्सा पेंशन कोष में देना होगा। जिन श्रमिकों ने पहले ही पुरानी प्रणाली में भुगतान कर दिया था, उन्हें पुरानी प्रणाली में भुगतान जारी रखने का विकल्प मिला। लेकिन नए निजी पेंशन कोष में वैधानिक न्यूनतम योगदान पुरानी पेंशन प्रणाली में योगदान की तुलना में 11 प्रतिशत कम निर्धारित किया गया था, इसलिए अधिकांश श्रमिकों ने नई पेंशन प्रणाली में बदलाव किया। नई ए. एफ. पी. प्रणाली को लागू करने वाले चिली की सेना के सदस्यों ने अपनी पेंशन को काजा डी प्रीविजिओन डी ला डिफेंसा नैसिओनल से अलग रखते हुए खुद को इससे बाहर रखा। सेना की पेंशन चिली के बाकी लोगों की तुलना में काफी अधिक है, जो अक्सर सक्रिय सेवा के दौरान उनकी आय के समान होती है। हालांकि, एक नियमित, समाज-व्यापी, पेगो प्रणाली से अलग, सैन्य पेंशन आबादी के एक छोटे से हिस्से में जाती है और देश के सभी करदाताओं द्वारा वित्तपोषित की जाती है। निजी पेंशन कोष में चिली के श्रमिकों का वार्षिक योगदान सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 3.5% है। पेंशन कोष से पेंशन का भुगतान अभी भी अपेक्षाकृत कम है, मुख्य रूप से क्योंकि अभी तक कुछ ही जमाकर्ता सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं। 2008 तक निजी पेंशन कोषों ने सकल घरेलू उत्पाद के 52.77% की राशि की पूंजी जमा की है। सरकार की जिम्मेदारी निजी पेंशन निधियों की स्थापना और संचालन कानून द्वारा विनियमित होते हैं। उदाहरण के लिए किसी भी पेंशन कोष को न्यूनतम भंडार जमा करना चाहिए। अनुमत निवेशों के प्रकार कानून द्वारा परिभाषित किए जाते हैं। निजी पेंशन निधियों के अनुपालन की निगरानी एक सरकारी नियामक, अधीक्षक डी ए. एफ. पी. द्वारा की जाती है, जिसे अब अधीक्षक डी पेंशन कहा जाता है। निम्नलिखित मामलों के लिए सरकारी गारंटी हैंः सभी नागरिक जिन्होंने कम से कम 20 वर्षों के लिए एक कोष में योगदान दिया है, उन्हें न्यूनतम पेंशन की गारंटी दी जाती है। निवेश कोष से न्यूनतम पेंशन और पेंशन पात्रता के बीच का अंतर सरकार द्वारा भुगतान किया जाता है। यदि कोई पेंशन कोष एक निर्धारित न्यूनतम लाभ का प्रदर्शन करने में असमर्थ है, तो इसे समाप्त कर दिया जाएगा और एकत्र की गई परिसंपत्तियों को दूसरे कोष में स्थानांतरित कर दिया जाएगा। इस मामले में सरकार परिसंपत्तियों के अंतर को दूर करती है। पेंशन कोष के दिवालिया होने की स्थिति में सरकार सार्वजनिक खर्चों पर पेंशन का भुगतान करती है। सरकार उन नागरिकों के लिए सामाजिक सहायता के रूप में एक निश्चित राशि का भुगतान करती है जो न्यूनतम पेंशन, पेंशन सहायक (पी. ए. एस. आई. एस.) के भी हकदार नहीं हैं। लेकिन प्रदान की गई राशि आमतौर पर सभी जरूरतमंद लोगों को कवर करने के लिए लगभग इतनी बड़ी नहीं होती है। पेगो से वित्त पोषित प्रणाली में परिवर्तन के कारण, वर्ष 2045 तक रूपांतरण लागत उत्पन्न होगी। योगदान लगभग पूरी तरह से नई प्रणाली के माध्यम से किया जाता है, पुरानी प्रणाली के माध्यम से लगभग कोई भुगतान नहीं बचा है। शेष योगदान और पेंशन के बीच के अंतर का भुगतान चिली सरकार द्वारा किया जाना है। ये रूपांतरण लागत सरकारी बजट के लिए एक बड़ा बोझ हैः योगदानकर्ता सभी श्रमिकों और कर्मचारियों को प्रणाली में भुगतान करना होगा। अनिवार्य योगदान मासिक आय का 10 प्रतिशत है, मासिक आय का हिस्सा जो $2800 यू. एस. (60 यू. एफ.) से अधिक है, गैर-अंशदायी है। स्व-नियोजित व्यक्ति स्वेच्छा से योगदान कर सकते हैं, और वेतनभोगी कर्मचारी भी अतिरिक्त स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से अपनी पेंशन बढ़ा सकते हैं। चिली के सशस्त्र बल और पुलिस श्रमिकों की पेंशन प्रणाली में योगदान नहीं करते हैं, लेकिन एक अलग पेगो प्रणाली में भाग लेते हैं। पेंशन योगदान आयकर कटौती योग्य हैं। कर्मचारी छह निजी पेंशन प्रशासकों में से एक को चुन सकता है और अपनी इच्छानुसार बदल सकता है और पांच निधियों में से भी चुन सकता है (ए से ई, जिसमें ए सबसे जोखिम भरा है)। प्रशासनिक लागत पेंशन निधि निजी तौर पर प्रशासित होती है। प्रशासनिक लागत की राशि कानून द्वारा विनियमित नहीं होती है। लेकिन प्रशासनिक लागत के स्तर के आधार पर सार्वजनिक बोली द्वारा चयनित एकल निधि में शामिल होने के लिए एक नए संबद्ध के लिए दो साल का दायित्व है। उपयोगकर्ता आय के 10 प्रतिशत के योगदान के साथ अपनी पेंशन में योगदान देता है। इसके अलावा, उपयोगकर्ता आय से 1 प्रतिशत के क्रम में प्रशासनिक लागत का भुगतान करता है। बेरोजगार रहते हुए उपयोगकर्ता को कोई कीमत नहीं चुकानी पड़ती है। कवरेज चिली के पेंशन कोष का प्रदर्शन विकसित देशों के निजी पेंशन कोष के प्रदर्शन की तुलना में बहुत अच्छा नहीं है, लेकिन उस प्रदर्शन को आंशिक रूप से विशेष कारकों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है। प्रशासनिक लागत की राशि को चिली की पेंशन प्रणाली की एक समस्या माना जाता था, लेकिन संचित संपत्ति की मात्रा 1983 में 15 प्रतिशत से घटकर 1993 में 1,8 प्रतिशत हो गई है। नियमित निजी पेंशन कर्मचारियों के अलावा या उनके बजाय राज्य सहायता के हकदार हो सकते हैंः सेवानिवृत्त कर्मचारी जिनकी निजी पेंशन एक परिभाषित स्तर से कम है, वे न्यूनतम पेंशन के हकदार हैं। इस मामले में सरकार अतिरिक्त पेंशन का भुगतान करती है। जिन लोगों ने कुछ भी भुगतान नहीं किया है या 20 वर्षों से कम समय में योगदान दिया है, उन्हें सामाजिक सहायता, पेंशन सहायक (पी. ए. एस. आई. एस.) मिल सकती है। लेकिन पेंशन सहायकों को एक निश्चित बजट से भुगतान किया जाता है जो आमतौर पर सभी जरूरतमंद लोगों को कवर करने के लिए पर्याप्त नहीं होता है। वास्तव में पेंशन प्रणाली में भुगतान करने वाले श्रमिकों की संख्या 1980 में (सुधार से पहले) 64 प्रतिशत से घटकर 2006 तक 58 प्रतिशत हो गई, डिएगो पोर्टल्स विश्वविद्यालय के प्रोफेसर पैट्रिसियो नाविया के अनुसार, अधिकांश लोग पेंशन और पेंशन की लागत को अनुचित मानते हैं। इसलिए वे पेंशन योगदान से बचने की कोशिश करते हैं। लैटिन अमेरिका के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक आयोग (ईसीएलएसी) के सामाजिक विकास विभाग के निदेशक एंड्रस उथॉफ का कहना है कि चिली की पेंशन प्रणाली में सुधार चिली के श्रम बाजार के साथ काम नहीं करता है क्योंकि श्रमिकों का केवल एक छोटा प्रतिशत ही सार्थक पेंशन का वित्तपोषण करने में सक्षम है। वर्ष 2005 से बर्स्टीन, लारेन और पिनो रियोस के अनुमान के अनुसार (1981-2003 की अवधि के आंकड़ों के आधार पर) किस तरह की पेंशन की उम्मीद की जा सकती है, इसकी भविष्यवाणी इस प्रकार की गई हैः जोस पिनेरा के भाई और बाद में चिली के राष्ट्रपति सेबेस्टियन पिनेरा ने 2006 में राष्ट्रपति पद की उम्मीदवारी के दौरान कहाः 2008 का पेंशन सुधार बैचलेट सरकार के तहत, वर्ष 2008 में पेंशन प्रणाली में फिर से सुधार किया गया था। सरकार के प्रमुख आर्थिक सलाहकार आंद्रेस वेलास्को ने दो मुख्य समस्याओं को जनसंख्या के कवरेज और प्रशासनिक लागत की राशि के रूप में संबोधित किया। बहुत से लोग पेंशन प्रणाली से बाहर हैं, और पेंशन निधि का उपयोग करके पूंजी संचय काफी महंगा है सुधार विश्व बैंक की एक सिफारिश का अनुसरण करता है, जिसने 1980 की पेंशन प्रणाली में कम वेतन या कभी-कभी बेरोजगार श्रमिकों की कीमत पर एक मजबूत पुनर्वितरण घटक पाया है। चिली की आबादी का एक बड़ा हिस्सा सार्थक पेंशन का वित्तपोषण करने में सक्षम नहीं है, क्योंकि कई श्रमिक नियमित रूप से अधिक राशि का योगदान करने में सक्षम नहीं हैं। इसके अतिरिक्त कई श्रमिकों को कम से कम न्यूनतम पेंशन के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए 20 वर्षों के योगदान को प्राप्त करने में कठिनाइयाँ होती हैं। चूँकि पेंशन निधि प्रति बीमित व्यक्ति से उच्च निश्चित प्रशासनिक लागत लेती है और प्रशासनिक लागत का केवल एक छोटा सा हिस्सा पूंजी खाते की राशि पर निर्भर करता है, इसलिए कम आय वाले श्रमिकों के लिए पेंशन निधि द्वारा पूंजी संचय बहुत लाभदायक नहीं है। इसलिए विश्व बैंक ने सिफारिश की कि न्यूनतम पेंशन और पेंशन सहायकों को समाप्त कर दिया जाना चाहिए और इसके बजाय वैट कर राजस्व द्वारा वित्तपोषित एक सार्वजनिक जोखिम पूलिंग उपकरण पेश किया जाना चाहिए। सुधार में मुख्य रूप से निम्नलिखित बिंदु शामिल हैंः न्यूनतम पेंशन और पेंशन सहायकों को कर-वित्त पोषित सॉलिडरी पेंशन प्रणाली (एस. पी. एस.) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। 65 वर्ष से अधिक आयु के सभी नागरिक, जो कम से कम 20 वर्षों तक चिली में रहे और जिनके पास परिभाषित न्यूनतम स्तर पर निजी पेंशन नहीं है, वे एस. पी. एस. पेंशन के लिए अर्हता प्राप्त करते हैं। जिस कानूनी रूप से परिभाषित ढांचे के भीतर पेंशन निधि निवेश की अनुमति है, उसका विस्तार किया गया है। 2015 तक चलने वाली संक्रमणकालीन अवधि के भीतर, स्व-नियोजित व्यक्तियों को भी पेंशन प्रणाली में एकीकृत किया जाना है। चिली की पिनोचेट अर्थव्यवस्था के तहत चिली को भी देखें शिकागो लड़कों के कल्याण सुधार ग्रंथ सूची बाहरी लिंक पेंशन अधीक्षक पेंशन सुधार का समर्थन करते हैंः पेंशन सुधार के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र, जिसकी स्थापना और नेतृत्व खुद जोस पिनेरा ने किया था और जो पेंशन सुधार के आलोचक थेः निकोलस बारः पेंशन सुधार के बारे में सच्चाई, मेंः वित्त और विकास, सितंबर 2001, वॉल्यूम। 38, नहीं। 3. संदर्भ चिली सोसाइटी ऑफ चिली इकोनॉमी ऑफ चिली