Title 2 of the Swiss Federal Constitution
18 अप्रैल 1999 के स्विस संघीय संविधान के शीर्षक 2, जिसका शीर्षक "मौलिक अधिकार, नागरिक अधिकार और सामाजिक लक्ष्य" है, में अधिकारों का एक व्यापक और सीधे लागू करने योग्य विधेयक है, साथ ही साथ सामाजिक लक्ष्यों का एक समूह भी है जिस पर राज्य के अधिकारियों को ध्यान देना है। कुछ अधिकार, विशेष रूप से राजनीतिक, स्पष्ट रूप से स्विस नागरिकों के लिए आरक्षित हैं, जबकि अन्य सभी स्विट्जरलैंड में सभी व्यक्तियों पर लागू होते हैं, जिसमें (जहां तक संभव हो) निगमों जैसी कानूनी संस्थाएं शामिल हैं। जबकि 1874 के संविधान में केवल कुछ नागरिक अधिकारों की गणना की गई थी, 1999 का संविधान स्पष्ट रूप से सर्वोच्च न्यायालय और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के मामले कानून में मान्यता प्राप्त मौलिक अधिकारों को संहिताबद्ध करता है। इसमें मानवाधिकारों पर यूरोपीय समझौते में गारंटीकृत मौलिक अधिकारों को भी शामिल किया गया है, जिसकी स्विट्जरलैंड ने पुष्टि की है। अध्याय 1: मौलिक अधिकारों के अनुप्रयोग और मौलिक अधिकारों की सीमा अनुच्छेद 35 और 36 में मौलिक अधिकारों के अनुप्रयोग को नियंत्रित करने वाले सामान्य नियम हैं। अनुच्छेद 35 के अनुसार, "मौलिक अधिकारों को पूरी कानूनी प्रणाली में महसूस किया जाएगा"। इसका तात्पर्य यह है कि संविधान के मौलिक अधिकार राज्य प्राधिकरणों के सभी स्तरों पर बाध्यकारी हैं और सीधे अदालतों में लागू किए जा सकते हैं, हालांकि संविधान अनुच्छेद 190 में संघीय कानूनों की न्यायिक समीक्षा को प्रतिबंधित करता है। हालांकि, राज्य के खिलाफ विशुद्ध रूप से रक्षात्मक अधिकारों के रूप में नागरिक अधिकारों की शास्त्रीय धारणा से परे जाकर, अनुच्छेद 35 अधिकारियों को अपने विधायी और कार्यकारी अधिनियमों में मौलिक अधिकारों को अर्थ देने और गैर-राज्य अभिनेताओं के खिलाफ कुछ हद तक मौलिक अधिकारों की सक्रिय रूप से रक्षा करने के लिए भी अनिवार्य करता है। निजी कर्ताओं के बीच, मौलिक अधिकार सीधे लागू नहीं होते हैं। हालाँकि, उनके "क्षैतिज प्रभाव" को कानून के माध्यम से इस हद तक महसूस किया जाना चाहिए कि अधिकार निजी व्यक्तियों के बीच आवेदन के लिए उपयुक्त हैं। अनुच्छेद 36 उन परिस्थितियों को रेखांकित करता है जिनके तहत शास्त्रीय "नकारात्मक" अधिकारों का प्रयोग सीमित किया जा सकता है। अपवाद उन व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई तक सीमित होना चाहिए जो एक स्पष्ट और वर्तमान खतरे का कारण बनते हैं जिसे कानून समय पर संबोधित नहीं कर सकता है। अधिकारों की सीमा को उचित ठहराने वाला कोई भी जनहित संविधान या संवैधानिक कानूनों से उत्पन्न होना चाहिए। आनुपातिकता के लिए आवश्यक है कि अधिकारों की एक सीमा उपयुक्त हो और अपने लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक हो, और उस लक्ष्य को देखते हुए सीमा की डिग्री उचित हो। आवश्यक गारंटी, जैसे कि यातना पर प्रतिबंध, मृत्युदंड और सेंसरशिप को सीमित नहीं किया जा सकता है (कला भी देखें। 15 ईसीएचआर और जस कोजेन)। मानवाधिकार और नागरिक स्वतंत्रता अधिकारों का विधेयक अनुच्छेद 7 में यह कहते हुए शुरू होता है कि "मानव गरिमा का सम्मान और रक्षा की जाएगी"। यह राज्य का एक मौलिक सिद्धांत है जिसे अपने सभी कार्यों, सभी कानूनों की व्याख्या के लिए एक दिशानिर्देश और कुछ परिस्थितियों में सीधे लागू होने वाले मौलिक अधिकार को सूचित करना चाहिए। इस प्रकार, यह अमानवीय व्यवहार को प्रतिबंधित करता है और लोगों के अधिकार की गारंटी देता है कि उन्हें एक विषय के रूप में माना जाए, न कि एक वस्तु के रूप में। अनुच्छेद 8 सभी के लिए कानून के समक्ष समानता स्थापित करता है और भेदभाव पर प्रतिबंध लगाता है। मूल, (कथित) नस्ल, लिंग, आयु, भाषा, सामाजिक स्थिति, जीवन शैली (यौन अभिविन्यास सहित), व्यक्तिगत विश्वास या अक्षमता के आधार पर। समानता का सिद्धांत राज्य की आर्थिक तटस्थता, राजनीतिक समानता और अवसर की समानता को दर्शाता है। गैर-भेदभाव का सिद्धांत स्पष्ट उद्देश्यपूर्ण कारणों और आनुपातिक तरीके को छोड़कर सूचीबद्ध मानदंडों के आधार पर अंतर उपचार को प्रतिबंधित करता है। सकारात्मक कार्रवाई की अनुमति है। अनुच्छेद 9 के मनमाने व्यवहार का निषेध, कानून के शासन का विस्तार, व्यक्तियों को राज्य के नियमों या निर्णयों से बचाता है जिनके कोई गंभीर, वस्तुनिष्ठ कारण नहीं हैं, या जो अर्थहीन और व्यर्थ हैं। एक निर्णय केवल तभी मनमाना होता है जब इसका परिणाम स्पष्ट रूप से असमर्थनीय या तथ्यों के विपरीत होता है, या यदि यह कानून या न्याय के विचार का स्पष्ट रूप से उल्लंघन करता है। यह नियम, जो असीम है, पूरी कानूनी प्रणाली में व्याप्त है। जहां अन्य अधिकार अनुपलब्ध हैं, वहां सब्सिडी के रूप में लागू किया जाता है, यह सर्वोच्च न्यायालय के न्यायशास्त्र में प्रमुखता से दिखाई देता है, जो छावनी कानून के उन प्रश्नों की समीक्षा करता है जिनमें संघीय या संवैधानिक कानून के नियम शामिल नहीं हैं, न कि नए, बल्कि केवल कानून के मनमाने ढंग से लागू करने के लिए। हालाँकि, न्यायालय मनमाने व्यवहार के स्वतंत्र दावों पर खड़े होने का एक संकीर्ण नियम लागू करता है, जिसकी व्यापक विद्वानों ने आलोचना की है। सद्भावना के शासन के लिए राज्य को राज्य के कार्यों में लोगों के निहित विश्वास की रक्षा करने की आवश्यकता होती है, जैसे कि सरकारी सूचनाओं में, और राज्य द्वारा अधिकारों के दुरुपयोग को प्रतिबंधित करता है, जैसे कि अनुचित देरी के माध्यम से। अनुच्छेद 10 मृत्युदंड, यातना और क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार को प्रतिबंधित करता है। यह जीने के अधिकार को भी संदर्भित करता है, जो गर्भपात या निष्क्रिय इच्छामृत्यु को प्रतिबंधित नहीं करता है, जो दोनों स्विट्जरलैंड में कानूनी हैं। इसके अलावा, अनुच्छेद 10 "व्यक्तिगत स्वतंत्रता, विशेष रूप से शारीरिक और मानसिक अखंडता और आवाजाही की स्वतंत्रता के अधिकार" का प्रावधान करता है। व्यक्तिगत स्वतंत्रता, मामले के कानून के अनुसार, व्यक्तिगत विकास और जीवन शैली के सभी महत्वपूर्ण पहलुओं को शामिल करती है, जैसे कि आहार, स्वास्थ्य सेवा, व्यक्तिगत संबंधों और यौन गतिविधि में विकल्प। 1999 के संविधान में एक नया प्रावधान, अनुच्छेद 11, बच्चों और युवाओं को विशेष सुरक्षा प्रदान करता है। अनुच्छेद 12, संविधान में कुछ प्रवर्तनीय सामाजिक अधिकारों में से एक, एक सरल, गरिमापूर्ण जीवन जीने के लिए अनिवार्य साधन प्राप्त करने का अधिकार प्रदान करता है। कैंटन और नगरपालिकाएँ इस आशय के कल्याणकारी कार्यक्रमों को चलाने के लिए जिम्मेदार हैं। उच्चतम न्यायालय ने अभिनिर्धारित किया है कि अधिकार सीमित नहीं हो सकता है, जैसे। अवैध प्रवासियों को देश छोड़ने के लिए मजबूर करना। बाद के लेख गोपनीयता के अधिकार की गारंटी देने के लिए आगे बढ़ते हैं (कला। 13), विवाह और परिवार रखने का अधिकार (कला। 14), साथ ही धर्म और दर्शन की स्वतंत्रता (कला। 15), राय, जानकारी (कला। 16), मीडिया (कला। 17), भाषा (कला। 18), विज्ञान (कला। 20), कला (कला। 21), सभा (कला। 22) और संगठन (कला। 23)। इसके अलावा, अनुच्छेद 19 मुफ्त प्राथमिक शिक्षा के अधिकार का प्रावधान करता है। देश में कहीं भी अधिवास की स्वतंत्रता (कला। 24) और सहमति के बिना प्रत्यर्पण के खिलाफ संरक्षण (कला। 25) स्विस नागरिकों के लिए अधिकार सुरक्षित हैं। हालाँकि, विदेशियों को अनुच्छेद 25 द्वारा प्रदान की गई गैर-वापसी की गारंटी का आनंद मिलता है। आर्थिक अधिकार अनुच्छेद 26 से 28 मौलिक आर्थिक अधिकारों को शामिल करते हैं। अनुच्छेद 26 द्वारा संपत्ति के अधिकार की गारंटी दी गई है, और पूरी क्षतिपूर्ति के अधीन ज़ब्त किए गए हैं। अनुच्छेद 27 आर्थिक स्वतंत्रता, पेशे के स्वतंत्र चयन और स्वतंत्र निजी उद्यम की गारंटी देता है। हालांकि कुछ राज्य एकाधिकार की अनुमति है (कला के माध्यम से। 94), और अलग-अलग कैंटोनल नियम अभी भी कुछ विनियमित व्यवसायों के अंतर-कैंटोनल अभ्यास को बाधित करते हैं, जिस हद तक आर्थिक स्वतंत्रता की गारंटी दी जाती है, वह सिद्धांत और व्यवहार दोनों में स्विस संविधान की एक विशिष्ट विशेषता है। इस प्रावधान के बारे में संसद की व्यापक चर्चा एक मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था के पक्ष में एक मौलिक प्रणालीगत निर्णय को दर्शाती है। अनुच्छेद 28 नियोक्ताओं और कर्मचारियों दोनों के संघ बनाने के अधिकार की गारंटी देता है। हड़ताल और तालाबंदी को अनुमत घोषित किया जाता है, लेकिन केवल तभी जब वे श्रम संबंधों से संबंधित हों (यानी, सामान्य या राजनीतिक हड़तालें शामिल नहीं हैं), सामूहिक समझौतों का उल्लंघन नहीं करते हैं, दायरे में आनुपातिक हैं और संघों द्वारा आयोजित किए जाते हैं (यानी, जंगली हड़ताल नहीं हैं)। यह प्रावधान लंबी, तीखी संसदीय बहसों के बाद पाए गए एक समझौते के समाधान को दर्शाता है। प्रक्रियात्मक गारंटी अनुच्छेद 29 से 32 उचित प्रक्रिया के आवश्यक पहलुओं की गारंटी देते हैं। अनुच्छेद 29 में निष्पक्ष सुनवाई और एक प्रभावी उपचार के अधिकार शामिल हैं जैसा कि ईसीएचआर के अनुच्छेद छह और तेरह में प्रदान किया गया है। विशेष रूप से, यह कानूनी या प्रशासनिक कार्यवाही में उचित समय के भीतर समान और निष्पक्ष व्यवहार के अधिकार, सुनवाई के अधिकार और स्वतंत्र कानूनी प्रतिनिधित्व (आमतौर पर नियुक्त निजी वकील के माध्यम से प्राप्त) के लिए गरीबों के अधिकार की गारंटी देता है। सुनवाई के अधिकार में विशेष रूप से अपने बारे में सूचित होने और सभी कार्यवाहियों में भाग लेने का अधिकार, साक्ष्य प्रस्तुत करने और जांच करने का अधिकार (जैसे कि गवाहों को बुलाना और सवाल करना) और एक उचित निर्णय का अधिकार शामिल है। अनुच्छेद 29 न्याय में देरी या इनकार, या इसके प्रशासन में अत्यधिक औपचारिकता को भी प्रतिबंधित करता है। इसके अलावा, अनुच्छेद 29ए न्यायिक प्राधिकरण द्वारा कानूनी विवादों का निर्णय लेने के अधिकार की गारंटी देता है। यह प्रावधान, जिसे 2000 में लोकप्रिय मत द्वारा अपनाया गया था और 2007 में लागू किया गया था, का उद्देश्य "कानून द्वारा स्थापित स्वतंत्र और निष्पक्ष न्यायाधिकरण" द्वारा सुनवाई के लिए ईसीएचआर के अनुच्छेद 6 द्वारा गारंटीकृत अधिकार को पूरी तरह से प्राप्त करना है। विशेष रूप से प्रशासनिक कानून में, सभी मामलों में अदालत तक पहुंच पहले संभव नहीं थी। इस संवैधानिक प्रावधान के परिणामस्वरूप, संघीय प्रशासनिक न्यायालय ने 2007 में कई प्रशासनिक समीक्षा समितियों को बदल दिया। यह प्रावधान अभी भी कानूनों को "असाधारण मामलों" में न्यायिक समीक्षा को बाहर करने की अनुमति देता है, जिन्हें न्यायिक समीक्षा के लिए उत्तरदायी नहीं माना जाता है, जैसे कि शासन अधिनियम जैसे। राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में, या क्षमा या क्षमादान के कार्य। किसी भी मामले में, प्रावधान का प्रभाव कुछ हद तक सीमित रहता है क्योंकि अनुच्छेद 190 सभी संघीय कानूनों को न्यायिक समीक्षा से बाहर करता है। अनुच्छेद 30 न्यायिक प्रक्रियाओं के लिए न्यूनतम मानक निर्धारित करता है, जो कानून द्वारा स्थापित स्वतंत्र और निष्पक्ष अदालतों तक पहुंच की गारंटी देता है, साथ ही साथ एक खुले मुकदमे के अधिकार की भी गारंटी देता है। यह न्यायपालिका से संबंधित शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को स्थापित करता है। अनुच्छेद 31 ई. सी. एच. आर. के अनुच्छेद 5 में गारंटीकृत अधिकारों को शामिल करता है, जिसे सामान्य कानून बंदी प्रत्यक्षीकरण के लिए याचिका दायर करने का अधिकार कहता है, और जिसे अमेरिका में गिरफ्तार व्यक्तियों को "मिरांडा चेतावनी" देने के कर्तव्य के रूप में भी जाना जाता है। अनुच्छेद 32 आपराधिक प्रक्रिया के मूल सिद्धांतों को रेखांकित करता है। इनमें निर्दोषता का अनुमान (जिसमें दुबई प्रो रीओ का सिद्धांत और आत्म-दोषारोपण से इनकार करने का अधिकार शामिल है), अपील करने का अधिकार और प्रभावी बचाव का अधिकार (परामर्श की सहायता सहित) शामिल हैं। अनुच्छेद 33 मंजूरी के डर के बिना अधिकारियों को याचिका दायर करने के अधिकार की गारंटी देता है। अनुच्छेद 34 संघीय और छावनी संविधानों द्वारा प्रदान किए गए नागरिकों के राजनीतिक अधिकारों के स्वतंत्र प्रयोग की गारंटी देता है। इसका मतलब है कि मतों और चुनावों के परिणामों में लोगों की स्वतंत्र, अपरिवर्तित इच्छा को प्रतिबिंबित करना चाहिए और यह कि सरकार वोट या चुनाव को प्रभावित करने के लिए प्रचार में शामिल नहीं हो सकती है (हालांकि यह "वस्तुनिष्ठ जानकारी" प्रदान कर सकती है)। स्विट्जरलैंड ने आई. सी. सी. पी. आर. के अनुच्छेद 25 के संबंध में एक आरक्षण पंजीकृत किया है, जो एक गुप्त मतदान के अधिकार की गारंटी देता है, क्योंकि दो कैंटनों और कई नगर पालिकाओं द्वारा उपयोग की जाने वाली लैंड्सगेमेइंडे विधानसभा प्रणाली गोपनीयता की अनुमति नहीं देती है। अध्याय 2: नागरिकता और राजनीतिक अधिकार स्विस नागरिकता, अनुच्छेद 37 के अनुसार, कानूनी रूप से छावनी और नगरपालिका नागरिकता का एक परिणाम है, जो स्विस राज्य की तीन-स्तरीय व्यवस्था को दर्शाता है। फिर भी, संघीय कानून अनुच्छेद 38 में उल्लिखित नागरिकता के अधिग्रहण और हानि के सामान्य नियमों को नियंत्रित करता है। नागरिकता प्राप्त करने की सटीक प्रक्रिया छावनी कानून द्वारा शासित होती है। कुछ कैंटनों ने नागरिकता के लिए याचिकाओं को संसाधित करने के लिए प्रशासनिक निकायों की स्थापना की है, जबकि अन्य में, संभावित नागरिकों की जांच की जाती है, और उनकी याचिकाओं पर नगरपालिका नागरिक सभा द्वारा मतदान किया जाता है। ये प्रक्रियाएँ कमोबेश सख्त आप्रवासन नीति के पैरोकारों के बीच बारहमासी राजनीतिक विवाद का विषय हैं। अनुच्छेद 37 किसी विशेष छावनी या नगरपालिका की नागरिकता से जुड़े विशेषाधिकारों या पूर्वाग्रहों को प्रतिबंधित करता है। फिर भी, संविधान पूंजीपतियों और निगमों के निरंतर अस्तित्व के लिए छूट देता है। ये पारंपरिक नागरिक संघ हैं जो पुराने स्विस संघ से संचालित होते हैं, जिनमें अक्सर पूर्व कुलीन परिवार शामिल होते हैं, लेकिन कैन्टोनल सार्वजनिक कानून द्वारा विनियमित होते हैं। अनुच्छेद 39 में कहा गया है कि सभी स्विस नागरिक अपने निवास स्थान पर पूर्ण नगरपालिका, छावनी और राष्ट्रीय राजनीतिक अधिकारों का प्रयोग कर सकते हैं, और अनुच्छेद 40 विदेश में अधिवासित स्विस नागरिकों को स्विट्जरलैंड में राजनीतिक अधिकारों का प्रयोग करने की अनुमति देता है। अध्याय 3: सामाजिक लक्ष्य अनुच्छेद 41 में "सामाजिक लक्ष्यों" की एक सूची है जिसे परिसंघ और कैंटन "सुनिश्चित करने का प्रयास करेंगे"। इनमें सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास और सार्वजनिक शिक्षा की उपलब्धता शामिल है। ये लक्ष्य एक कार्यक्रमात्मक प्रकृति के हैं, और इन्हें प्रत्यक्ष रूप से लागू करने योग्य नहीं घोषित किया जाता है। उन्हें अनुच्छेद 6 में व्यक्तिगत जिम्मेदारी के संदर्भ द्वारा भी असंतुलित किया गया है। इसका मतलब यह है कि कई अन्य पश्चिमी संविधानों के विपरीत, तथाकथित सकारात्मक या दूसरी और तीसरी पीढ़ी के अधिकार ज्यादातर संवैधानिक पाठ से अनुपस्थित हैं, हालांकि उन्हें कानूनी सिद्धांत और व्यवहार में अधिक व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त है। फिर भी, संविधान में इस प्रावधान को शामिल करने का आर्थिक नीति और छावनी स्वायत्तता के आधार पर कड़ा विरोध किया गया था। टिप्पणियाँ और संदर्भ ग्रंथ सूची। एह्रेंज़ेलर के रूप में उद्धृत। संविधान का अंग्रेजी अनुवाद 2