National Institute for Social Development
राष्ट्रीय सामाजिक विकास संस्थान (आई. एन. डी. ई. एस. ओ. एल. या इंस्टीट्यूट नैसिओनल डी डेसरोलो सोशल) मेक्सिको में गैर-लाभकारी संगठनों को पंजीकृत करने और उनकी निगरानी करने का प्रभारी संगठन है। 1990 के दशक से पंजीकृत धर्मार्थ संगठनों की संख्या में लगातार वृद्धि हुई है। दिसंबर 2017 तक, इंडसोल ने कुल 38,363 धर्मार्थ संगठनों को पंजीकृत किया था। अक्टूबर 2021 में, राष्ट्रीय सामाजिक विकास संस्थान (इंडेसोल) ने बताया कि संघीय लोक प्रशासन (एफ. पी. ए.) ने आर्थिक और सामाजिक विकास कार्यों में योगदान करने के लिए 1611 मिलियन पेसो के वितरण के साथ 14,000 सी. एस. ओ. का समर्थन किया है। इतिहास फरवरी 2004 में नागरिक समाज संगठनों द्वारा की गई गतिविधियों को बढ़ावा देने के लिए कानून के पारित होने के बाद, पंजीकृत सी. एस. ओ. और सी. एस. ओ. के लिए संघीय रजिस्ट्री पर लागू नियम नवंबर 2004 तक सक्रिय हो गए। जुलाई 2015 में, पत्रकारों ने ऐसे सबूतों की सूचना दी जिसमें प्रोएसीसो फाउंडेशन और कंपनी एनोवा को छह वर्षों की अवधि में संघीय सरकार और मैक्सिको राज्य द्वारा 1.70 करोड़ पेसो प्राप्त हुए हैं, लेकिन सरकारी ऑडिट या मूल्यांकन के अधीन नहीं हैं जो साबित करते हैं कि प्राथमिक विद्यालयों के भीतर शिक्षा में सुधार के उनके घोषित उद्देश्य के लिए धन आवंटित किया जा रहा है। सितंबर 2017 में, पुएब्ला भूकंप के बाद, सीएसओ ने प्रभावित आबादी को मानवीय सहायता प्रदान करके बड़ा योगदान दिया। इसने मैक्सिकन नागरिक समाज में सीएसओ की भूमिका की राष्ट्रीय मान्यता को प्रेरित किया। गैर-लाभकारी संगठनों का दर्जा मेक्सिको चार प्रकार के गैर-लाभकारी संगठनों को मान्यता देता हैः नागरिक संघ (एसी), निजी सहायता संस्थान (आईएपी), नागरिक समाज (सीएस), और न्यास। इस प्रकार के संगठन आयकर कानून और/या नागरिक समाज संगठनों के संवर्धन के लिए कानून के तहत पंजीकृत होने पर लाभ प्राप्त करने के पात्र होते हैं। पंजीकरण के लिए पात्र होने के लिए, गैर-लाभकारी संगठन को उचित प्रशासनिक नियमों का पालन करना चाहिए, जिसमें निर्दिष्ट लेखा प्रणाली का उपयोग करना शामिल है, और नागरिक समाज संगठनों के लिए गतिविधियों के संवर्धन आयोग को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए जिसमें गतिविधियों, उपलब्धियों और उनके आय स्रोतों और व्यय के बारे में जानकारी शामिल है। सरकारी पंजीकरण स्वैच्छिक है, लेकिन पंजीकृत गैर-लाभकारी संगठनों को संघीय लोक प्रशासन (एफ. पी. ए.) में भाग लेने की अनुमति है, जिसमें मेक्सिको गणराज्य की प्रेसीडेंसी, राज्य सचिव और अन्य सरकारी एजेंसियां शामिल हैं, ताकि वे अपने स्वयं के संगठनात्मक उद्देश्यों को बढ़ावा दे सकें और नीति को लागू करने में मदद कर सकें। 1928 में संघीय जिले के लिए नागरिक संहिता (सी. सी. डी. एफ.) द्वारा बनाई गई परिभाषा, नागरिक संघ एक सामान्य उद्देश्य में एकजुट व्यक्तियों से बने होते हैं जिसमें लाभ उत्पन्न करना शामिल नहीं होता है और यह कानून की सीमाओं के अंतर्गत आता है। इसके विपरीत, निजी सहायता संस्थान (आई. ए. पी.) विशेष रूप से सामाजिक और मानवीय सहायता प्रदान करते हैं। नागरिक संघों की तरह उन्हें राज्य के कानून का सम्मान करना चाहिए और अपनी गतिविधियों के लिए लाभ नहीं मांगते हुए निजी साधनों से काम करना चाहिए। राजनीतिक वकालत 2004 में नागरिक समाज संगठनों पर संवर्धन के लिए कानून के अधिनियमन ने गैर-लाभकारी संगठनों को मेक्सिको में विकास नीति-निर्माण में भाग लेने के लिए रूपरेखा प्रदान की। यह बोलने और सभा करने की स्वतंत्रता को प्रोत्साहित करता है, जब तक कि संगठन स्थापित कानून और व्यवस्था को बाधित नहीं करते हैं और मौजूदा कानूनों का खंडन नहीं करते हैं। सीएसओ को प्रस्तावित कानून की दिशा को प्रभावित करने में शामिल होने के लिए संगठित होने की अनुमति है। दिसंबर 2013 से, गैर-लाभकारी संगठनों को कानून को प्रभावित करने के लिए गतिविधियों को शुरू करने की अनुमति है, इस शर्त पर कि ये गतिविधियाँ किसी विशेष दाता के हित में नहीं हैं। संगठन की पारदर्शिता रिपोर्ट में सभी राजनीतिक गतिविधियों को शामिल किया जाना चाहिए। आर्थिक गतिविधियाँ एसी संगठनों को आर्थिक गतिविधियों में शामिल होने की अनुमति है जब तक कि वे संगठन का मुख्य उद्देश्य नहीं हैं (सीसीडीएफ अनुच्छेद 2670)। 2019 के राष्ट्रपति के आदेश में घोषणा की गई है कि एक दिया गया संगठन करों का भुगतान करने के लिए बाध्य है यदि वे अपनी आय का 10 प्रतिशत से अधिक अपने मुख्य उद्देश्य से असंबंधित गतिविधियों के लिए आवंटित करते हैं। (एल. आई. एस. आर. अनुच्छेद 9)। आई. ए. पी. को आर्थिक गतिविधियों को आगे बढ़ाने की अनुमति है जो राष्ट्रीय सामाजिक विकास संस्थान (आई. एन. डी. ई. एस. ओ. एल.) द्वारा अनुमोदित हैं, जिसमें संपत्ति खरीदना, ऋण देना और निवेश करना शामिल है। नागरिक समाज को आर्थिक गतिविधियों में शामिल होने की अनुमति है, लेकिन उन्हें सट्टा वित्तीय गतिविधि में शामिल होने से प्रतिबंधित किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप संभवतः धन में भारी नुकसान हो सकता है, जैसे कि व्यापार स्टॉक। नागरिक समाज संगठन (सी. एस. ओ.) मुख्य रूप से सामाजिक संयुक्त निवेश कार्यक्रम के माध्यम से सरकारी समर्थन प्राप्त करते हैं, जिसे आई. एन. डी. ई. एस. ओ. एल. द्वारा स्थापित कार्यक्रम डी कॉइनवर्सियन सोशल (पी. सी. एस.) के रूप में जाना जाता है। यह कार्यक्रम देश में सीएसओ की सबसे बड़ी संख्या को नियंत्रित करता है। मैक्सिकन गैर सरकारी संगठनों द्वारा यह बताया गया है कि स्वतंत्र रूप से काम करने वाले संगठनों की तुलना में उन संगठनों को संसाधन असमान रूप से वितरित किए जाते हैं जो पहले से ही सरकार के साथ निकटता से भागीदारी कर रहे हैं। स्वतंत्र संगठनों को कम वित्त पोषित और भारी निगरानी के अधीन बताया गया है, जिसके परिणामस्वरूप बड़ी मात्रा में समय और संसाधन इंडसोल के प्रति अपनी विश्वसनीयता प्रदर्शित करने के लिए समर्पित हैं। इसकी तुलना में, अच्छी तरह से वित्त पोषित, सरकार द्वारा समर्थित संगठनों को हमेशा सत्यापन की उचित प्रक्रियाओं के लिए आयोजित नहीं किया जाता है। 2004 में, मैक्सिकन सेंटर फॉर फिलेंथ्रोपी, कन्वर्जेंस ऑफ सिविक ऑर्गनाइजेशन, म्यूचुअल सपोर्ट फोरम और फंडेशियन मिगुएल एलेमैन फाउंडेशन द्वारा लॉबिंग के एक दशक के बाद फेडरल लॉ फॉर द प्रमोशन ऑफ सिविल सोसाइटी ऑर्गनाइजेशन (एल. एफ. ओ. एस. सी.) ने इंडेसोल बनाया, जो एसी और आई. ए. पी. सहित प्रत्येक नागरिक समाज संगठन को एक विशिष्ट रजिस्ट्री कोड (सी. एल. यू. एन. आई.) पंजीकृत करने और सौंपने के लिए जिम्मेदार है। यह विशिष्ट रजिस्ट्री संहिता सरकारी वित्त पोषण के लिए एक पूर्व शर्त है और संगठनों और पंजीयक द्वारा पारदर्शिता बढ़ाने में मदद करती है। अनुपालन सुनिश्चित करने वाली गतिविधियाँ नागरिक समाज संगठनों के संवर्धन के लिए संघीय कानून (एल. एफ. ओ. एस. सी.) के अनुसार, अनुच्छेद 30 के तहत, गैर-लाभकारी संगठन उल्लंघन के अधीन हैं यदि वे ऐसी गतिविधियों में संलग्न हैं जो सार्वजनिक लाभ में योगदान नहीं करते हैं, सदस्यों को धन देते हैं, या उन गतिविधियों के लिए अपने धन का उपयोग करने में विफल रहते हैं जिनके लिए संगठन बनाया गया था। आई. एन. ई. एस. ओ. एल. को नागरिक समाज संगठनों से रिपोर्ट स्वीकार करने और यह सुनिश्चित करने का काम सौंपा गया है कि यह जानकारी सटीक, पूर्ण और सुलभ हो। नागरिक समाज संगठनों के संवर्धन के लिए संघीय कानून (एल. एफ. ओ. एस. सी.), अनुच्छेद 31 के तहत, आई. एन. डी. ई. एस. ओ. एल. के पास चेतावनी देने और फिर उल्लंघन पर जुर्माना लगाने और रजिस्ट्री से एक साल के लिए निलंबित करने की शक्ति है। यदि बार-बार उल्लंघन होते हैं, या गंभीर गैर-अनुपालन होता है, तो इंडेसोल संगठन का पंजीकरण रद्द कर सकता है। सूचना संग्रह मेक्सिको की संघीय सरकार के लिए आवश्यक है कि सभी पंजीकृत सी. एस. ओ. अपने निगमन के लेखों के साथ-साथ वैधानिक, कानूनी प्रतिनिधियों की पहचान, संघीय करदाता रजिस्ट्री (आर. एफ. सी.) के लिए पंजीकरण प्रमाणन और पता प्रस्तुत करें। पंजीकृत सी. एस. ओ. को अपने आय स्रोतों, गतिविधियों, लेखांकन और तुलनपत्र के साथ-साथ अपने वित्त पोषण और परिणामों के उपयोग को रेखांकित करते हुए एक वार्षिक रिपोर्ट भी प्रस्तुत करनी चाहिए। आई. एन. डी. ई. एस. ओ. एल. द्वारा प्रबंधित सी. एस. ओ. प्लेटफॉर्म के माध्यम से बिना किसी लागत के रिपोर्ट और दस्तावेज ऑनलाइन जमा किए जाते हैं। जानकारी प्रस्तुत करने के लिए, सी. एस. ओ. के कानूनी प्रतिनिधि को प्रत्येक बाद के वर्ष के लिए एक अद्यतन इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रदान करना होगा जब वे पंजीकृत होते हैं। सूचना प्रकाशन राष्ट्रीय सामाजिक विकास संस्थान (आई. एन. डी. ई. एस. ओ. एल.) एक ऑनलाइन डाटाबेस रखता है जहाँ नागरिक समाज संगठनों (सी. एस. ओ.) पर आवश्यक रिपोर्ट प्रकाशित की जाती हैं, जिसे नागरिक समाज संगठनों की संघीय रजिस्ट्री (सी. एल. यू. एन. आई.) कहा जाता है। इंडसोल रेगुलेटरी फ्रेमवर्क गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा दर्ज की गई सभी जानकारी को आम जनता के लिए पारदर्शिता और जवाबदेही बनाने के लिए सुलभ बनाता है। संदर्भ मेक्सिको में स्थित गैर-लाभकारी संगठन 2004 मेक्सिको में प्रतिष्ठान मेक्सिको में डेटाबेस