Social security system in Russia
रूस में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में विभिन्न प्रकार के सरकारी समर्थन शामिल हैं जिनका उद्देश्य पर्याप्त जीवन स्तर प्रदान करना और कमजोर समूहों सहित नागरिकों की विशेष श्रेणियों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है। इस तरह के समर्थन में सामाजिक बीमा कार्यक्रम (जैसे, पेंशन) और सामाजिक सहायता कार्यक्रम (जैसे, सामाजिक लाभ) दोनों शामिल हैं, और यह मूर्त (जैसे, धन, चीजें, सेवाएं) और अमूर्त (जैसे, मनोवैज्ञानिक सहायता) हो सकते हैं। रूसी कानून सामाजिक सुरक्षा के बजाय "सामाजिक सेवाएँ" अभिव्यक्ति का उपयोग करता है। विधायी परिभाषा रूसी संघीय कानून सं. 3 के अनुच्छेद 3 में प्रदान की गई है। 442-एफजेड "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें": "सामाजिक सुरक्षा नागरिकों को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के उद्देश्य से एक गतिविधि है"। रूस में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का इतिहास रूस में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का एक लंबा इतिहास है जो रूसी इतिहास की विभिन्न अवधियों में हुई घटनाओं से अत्यधिक प्रभावित है। इस प्रणाली का विकास कीवन रस के ईसाईकरण के साथ शुरू हुआ। 988 में प्राचीन रूस 'कीवन रस के ईसाईकरण के बाद', सामाजिक देखभाल का पारंपरिक प्रतिमान बदलने लगा। 996 से पहले, समाज के बुजुर्गों, बीमार और नाजुक सदस्यों की देखभाल करना समुदाय और परिवार के सदस्यों की जिम्मेदारी थी। 996 में, व्लादिमीर द ग्रेट ने एक चार्टर (कानून) जारी किया, जिसने सामाजिक देखभाल और सार्वजनिक दान को रूढ़िवादी चर्च की देखरेख के लिए सौंपा। द रशियन प्राइमरी क्रॉनिकल के अनुसार, व्लादिमीर द ग्रेट ने भिक्षा घर, धर्मशाला घर भी बनाए और अक्सर गरीबों को भोजन दिया। यारोस्लाव द वाइज और व्लादिमीर द्वितीय मोनोमाख रुस्काया प्रावदा पुराने रूसी कानून का एक मुख्य स्रोत था और अन्य बातों के अलावा, विभिन्न सामाजिक समूहों और सामाजिक देखभाल के बीच संबंधों को नियंत्रित करता था। इसने पहली कानूनी रूप से संहिताबद्ध सामाजिक सहायता की स्थापना की। वास्तव में, रुस्काया प्रवदा के 37 में से 8 लेख बाल संरक्षण के लिए समर्पित थे, जिसमें विरासत और अनाथता के मुद्दे शामिल थे। व्लादिमीर द्वितीय मोनोमाख ने समाज के गरीब, बीमार और नाजुक सदस्यों की देखभाल पर भी महत्वपूर्ण ध्यान दिया। बारहवीं शताब्दी में लिखे गए ग्रैंड प्रिंस व्लादिमीर मोनोमाख के अपने बच्चों को निर्देश में, उन्होंने जोर देकर कहाः इंपीरियल रूस XVI-XVIII शताब्दी XVI-XXVIII शताब्दी की अवधि के दौरान, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का काफी विस्तार हुआ। इस अवधि में सामाजिक देखभाल प्रणाली का मुख्य ध्यान भिखारियों और गरीबी के मुद्दों पर था। इवान द टेरिबल ने सभी शहरों में 'बुजुर्गों और बीमारों' की पहचान करने और उनके लिए भिक्षा घर बनाने के उद्देश्य से भिक्षा पर फरमान जारी किया। बाद में, 1682 में रूस के फ्योदोर तृतीय के शासनकाल में, भिखारियों और गरीबों के इलाज के लिए मास्को में दो अस्पताल बनाए गए। पीटर द ग्रेट ने रूसी साम्राज्य में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का काफी विस्तार किया, जिसमें सामाजिक देखभाल सुविधाओं का बड़े पैमाने पर निर्माण शुरू करने का आदेश दिया गया, जैसे कि अस्पताल, भिक्षागृह, अनाथालय, अवैध शिशुओं की देखभाल के लिए घर। उसी समय, पीटर द ग्रेट ने भिखारियों को सीधे भिक्षा देने से मना कर दिया, और 3 मई 1720 के फरमान द्वारा, उन्होंने सेवानिवृत्त सैनिकों के लिए एक सामाजिक सहायता ('अमान्य') की स्थापना की, जिससे उन्हें मठों और भिक्षा घरों में पेंशन और निवास प्रदान करने का आदेश दिया गया। कैथरीन द ग्रेट ने 1755 में सभी सामाजिक संपदाओं के लिए सार्वजनिक दान की एक राज्य प्रणाली की स्थापना करके सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को एक बार फिर से बदल दिया। प्रत्येक प्रांत में सार्वजनिक स्कूल, अनाथालय, अस्पताल, फार्मेसी और कार्य गृह जैसे सार्वजनिक दान संस्थान बनाए गए थे। इन संस्थानों का प्रबंधन प्रत्येक प्रांत के सार्वजनिक दान कार्यालयों द्वारा किया जाता था। इन संस्थानों के वित्तपोषण को 21 अप्रैल 1785 को जारी रूसी साम्राज्य के कस्बों के लिए अधिकारों और लाभों पर चार्टर द्वारा विनियमित किया गया था। शहरों को अपनी आय का एक हिस्सा सार्वजनिक दान कार्यालयों में काटने की आवश्यकता थी। कैथरीन द ग्रेट ने घायल, बीमार और बुजुर्ग सैनिकों और उनके परिवारों की देखभाल के लिए रूस में पहला नर्सिंग होम भी स्थापित किया। XIX-XX शताब्दी महारानी मारिया के संस्थानों के कार्यालय का काम 1796 में शुरू हुआ, जब महारानी मारिया फेडोरोवना ने अपने संरक्षण में स्मोलनी इंस्टीट्यूट ऑफ नोबल मेडेंस को लिया। 2 मई 1797 को, महारानी ने मास्को अनाथालय के अपने प्रबंधन को अनाथालय और सेंट पीटर्सबर्ग के फाउंडलिंग अस्पताल के साथ एकजुट किया। संस्थान अनाथालयों, विकलांगों, नेत्रहीनों और बधिरों की देखभाल, महिलाओं और बच्चों के लिए शिक्षा, गरीब घरों और अस्पतालों के साथ-साथ महारानी द्वारा स्थापित कई अन्य संस्थानों का प्रबंधन करते थे। महारानी की मृत्यु के दो दिन बाद, रूस के निकोलस प्रथम ने 26 अक्टूबर 1828 के फरमान द्वारा अपने संरक्षण में सभी संस्थानों को अपने अधिकार क्षेत्र में ले लिया। उनका प्रबंधन करने के लिए, महामहिम की अपनी चांसलर के चतुर्थ विभाग का गठन किया गया था। 1898 के दौरान, 7 मिलियन से अधिक लोगों ने कार्यालय की सेवाओं का उपयोग किया, 2 करोड़ से अधिक लोगों ने एक बार की धर्मार्थ सहायता के लिए कहा, और लगभग 500 हजार लोग स्थायी रूप से धर्मार्थ संस्थानों में रहते थे। इस कार्यालय को 1917 में समाप्त कर दिया गया था, जिस वर्ष रूसी साम्राज्य समाप्त हुआ था। सोवियत संघ राज्य में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के विकास में कई चरण शामिल थे जो सोवियत संघ के इतिहास में महत्वपूर्ण ऐतिहासिक घटनाओं के अनुरूप थे, जैसे 1917 की अक्टूबर क्रांति, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध और पेरेस्त्रोइका। पहला चरणः 1917 की अक्टूबर क्रांति के बाद 1917 की अक्टूबर क्रांति के साथ रूस में एक आधुनिक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का गठन शुरू होता है। अपने अस्तित्व के पहले वर्षों में नवगठित राज्य का मुख्य लक्ष्य अक्टूबर क्रांति और रूसी गृहयुद्ध के आर्थिक और सामाजिक परिणामों को दूर करना था। इस कानून में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को संहिताबद्ध करने के पहले प्रयासों में श्रमिकों के लिए सामाजिक बीमा की स्थापना, विकलांग सैनिकों और उनके परिवार के सदस्यों के लिए सामाजिक लाभ के साथ-साथ नर्सिंग होम, मनो-तंत्रिका संबंधी औषधालय, बोर्डिंग होम, विशेष अनाथालय खोलना शामिल था। साथ ही, राज्य ने श्रमिकों के लिए एक स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली बनाना शुरू किया, जिसमें कार्यस्थल पर स्वास्थ्य और सुरक्षा बीमा भी शामिल है। नई आर्थिक नीति (एनईपी) की अवधि के दौरान, नई आर्थिक स्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का आधुनिकीकरण किया गया था। 1922 की शुरुआत से, सामाजिक सुरक्षा लाभों का प्रावधान मुख्य रूप से कार्य कर्तव्यों को पूरा करने की क्षमता पर आधारित था। कार्य चोट के परिणामस्वरूप विकलांग श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान की गई थी। राज्य ने श्रमिकों के परिवारों के लिए एक कमाने वाले के नुकसान के लिए पेंशन, अस्थायी विकलांगता के मामले में वित्तीय सहायता की स्थापना की। राज्य ने प्रसूति सहायता भी स्थापित की। छोटे बच्चों वाली महिलाओं को काम से स्तनपान अवकाश और बच्चे के जन्म और बच्चे की देखभाल के लिए वित्तीय सहायता का अधिकार दिया गया था। श्रमिकों और बच्चों के लिए स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के विकास से स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में सुधार हुआ। विकलांग लोगों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण विद्यालय खोले गए। यह चरण 1936 में सोवियत संघ के 1936 के संविधान को अपनाने के साथ समाप्त हो गया। संविधान के अनुच्छेद 120 ने सोवियत नागरिकों को वृद्धावस्था, बीमारी और विकलांगता के कारण वित्तीय लाभों का अधिकार प्रदान किया। 1937 से, स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को भी राज्य द्वारा पूरी तरह से वित्त पोषित किया गया था। दूसरा चरणः "महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध" के बाद इसी तरह अक्टूबर क्रांति के बाद की स्थिति के लिए, द्वितीय विश्व युद्ध (जिसे रूस में "महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध" के रूप में जाना जाता है) के बाद सरकार का प्राथमिक लक्ष्य युद्ध के सामाजिक और आर्थिक परिणामों को दूर करना था। इसलिए, इस बार नई सामाजिक सुरक्षा का गठन सामाजिक देखभाल और घायल और सेवानिवृत्त सैनिकों और उनके परिवारों के लिए लाभ और अर्थव्यवस्था की पुनर्निर्माण प्रक्रिया में उनके सबसे प्रभावी एकीकरण पर केंद्रित था। सरकार ने विशेष कॉलेज, बोर्डिंग स्कूल और अन्य संस्थान खोलना शुरू कर दिया, जिसका उद्देश्य लौटने वाले सैनिकों, जो अक्सर युद्ध के दौरान विकलांग हो जाते थे, को शिक्षा और नौकरी दिलाने में मदद करना था। 1947 में, पहले गाइड कुत्तों को युद्ध के दिग्गजों के लिए प्रशिक्षित किया गया था। बाद में 1960 में, यूएसएसआर में पहला और एकमात्र गाइड डॉग स्कूल खोला गया। 60 के दशक के मध्य तक, पेंशन, सामाजिक बीमा और सामाजिक लाभों पर कानूनों सहित सामाजिक सुरक्षा पर कानून को एकीकृत करने की आवश्यकता उत्पन्न हुई। 70 और 80 के दशक में, सरकार ने सामाजिक सुरक्षा में सुधार के उद्देश्य से कई नियमों को अपनाया। इन विधायी अधिनियमों ने विकलांग लोगों के लिए अतिरिक्त सामाजिक लाभ प्रदान किए जैसे कि सार्वजनिक परिवहन का मुफ्त उपयोग और किंडरगार्टन और अनाथालयों में बच्चों के भोजन पर खर्च की गई राशि में वृद्धि। इसके अलावा, श्रमिकों, कर्मचारियों और सामूहिक खेतों के सदस्यों के लिए न्यूनतम पेंशन दरों में वृद्धि के साथ-साथ पेंशन गणना की एक नई प्रणाली विकसित की गई। 7 अक्टूबर, 1977 को यूएसएसआर का नया संविधान अपनाया गया था। संविधान ने महिलाओं और पुरुषों के अधिकारों की समानता (अनुच्छेद 35), स्वास्थ्य के अधिकार (अनुच्छेद 42), प्रसूति और पारिवारिक समर्थन (अनुच्छेद 43 और 53) की पुष्टि की और यूएसएसआर सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के लिए विधायी आधार को मजबूत किया। तीसरा चरणः पेरेस्त्रोइका से लेकर वर्तमान समय तक इस अवधि के दौरान, सामाजिक सुरक्षा के वैचारिक सिद्धांत अर्थव्यवस्था के तेजी से परिवर्तन के अनुसार बदल गए। पेरेस्त्रोइका के दौरान सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का उद्देश्य सोवियत समाज में पहले मौजूद समस्याओं को हल करना था, लेकिन कानून द्वारा ठीक से संबोधित नहीं किया गया था। विभिन्न प्रकार की सामाजिक सहायता के लिए अधिक स्पष्ट परिभाषाएँ और आधार प्रदान करने के लिए विधायी आधार का विस्तार और आधुनिकीकरण किया गया था। 1980 के दशक के मध्य से, तीसरे क्षेत्र के संगठनों को सामाजिक सेवा प्रदाताओं के रूप में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में शामिल किया गया था। इस प्रकार, यूएसएसआर के विघटन के समय, सभी मुख्य प्रकार की सामाजिक सहायता अच्छी तरह से विकसित की गई थी। 1991 के बाद एक नवगठित रूसी संघ में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सामाजिक सहायता रूपों और कानून के संदर्भ में यूएसएसआर सामाजिक सुरक्षा प्रणाली पर आधारित थी, साथ ही देश में नई आर्थिक और सामाजिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का विकेंद्रीकरण तीन स्तरीय सरकार (संघीय सरकार, क्षेत्रीय सरकार और स्थानीय स्वशासन) के गठन के साथ शुरू हुआ। पहली बार, नागरिकों के सामाजिक पेंशन के अधिकार को कानून में संहिताबद्ध किया गया था। पेंशन गणना प्रणाली बदल गई और कुछ श्रेणियों के कर्मचारियों, जैसे कि सैन्य कर्मियों के लिए पेंशन नियुक्ति के लिए विशेष शर्तें एक अलग कानून द्वारा स्थापित की गईं, साथ ही मृत सैनिकों के परिवारों के लिए वित्तीय लाभ भी स्थापित किए गए। रोजगार कानून में, बेरोजगारी लाभ को कानून में संहिताबद्ध किया गया था। रूसी संघ के 1993 के संविधान ने रूसी संघ को एक सामाजिक राज्य (अनुच्छेद 3) घोषित किया और अपने नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य के कर्तव्य की घोषणा की (अनुच्छेद 39)। रूस के संविधान के अनुच्छेद 75 में 2020 के संशोधनों ने सार्वभौमिकता, निष्पक्षता और पीढ़ियों की एकजुटता, अनिवार्य सामाजिक बीमा और वार्षिक आधार पर सामाजिक लाभों और पेंशन के अनुक्रमण के सिद्धांतों के आधार पर नागरिकों के लिए पेंशन के प्रावधान की घोषणा की। ये भी देखें संदर्भ ग्रंथ सूची बाहरी लिंक रूस में सामाजिक सुरक्षा