Section 93 of the Constitution Act, 1867
संविधान अधिनियम, 1867 (1867) की धारा 93 शिक्षा से संबंधित कनाडा के संविधान का एक प्रावधान है। यह प्रांतों को शिक्षा पर एक व्यापक विधायी अधिकार क्षेत्र देता है। धारा 93 में कुछ प्रांतों में कैथोलिक या प्रोटेस्टेंट अल्पसंख्यकों के लिए सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित सांप्रदायिक और अलग स्कूलों की गारंटी भी शामिल है। संविधान अधिनियम, 1867 वह संवैधानिक क़ानून है जिसने कनाडा की स्थापना की। मूल रूप से ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 नाम दिया गया, यह अधिनियम कनाडा के संविधान के लिए मूलभूत क़ानून बना हुआ है, हालाँकि 1867 के बाद से इसे कई बार संशोधित किया गया है। अब इसे कनाडा के सर्वोच्च कानून के हिस्से के रूप में मान्यता दी गई है। संविधान अधिनियम, 1867 संविधान अधिनियम, 1867 कनाडा के संविधान का हिस्सा है और इस प्रकार कनाडा के सर्वोच्च कानून का हिस्सा है। यह 1860 के दशक में ब्रिटिश उत्तरी अमेरिकी प्रांतों की सरकारों द्वारा व्यापक बातचीत का परिणाम था। यह अधिनियम कनाडा के संवैधानिक ढांचे को निर्धारित करता है, जिसमें संघीय सरकार की संरचना और संघीय सरकार और प्रांतों की शक्तियां शामिल हैं। मूल रूप से 1867 में ब्रिटिश संसद द्वारा ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 के नाम से अधिनियमित किया गया था, 1982 में इस अधिनियम को संविधान के देशभक्ति के माध्यम से पूर्ण कनाडाई नियंत्रण में लाया गया था, और इसका नाम बदलकर संविधान अधिनियम, 1867 कर दिया गया था। पैट्रियेशन के बाद से अधिनियम को केवल कनाडा में संविधान अधिनियम, 1982 में निर्धारित संशोधन सूत्र के तहत संशोधित किया जा सकता है। धारा 93 की धारा 93 का पाठ इस प्रकार हैः धारा 93 संविधान अधिनियम, 1867 के भाग VI में पाई जाती है, जो विधायी शक्तियों के वितरण से संबंधित है। संशोधन 1867 में अधिनियम लागू होने के बाद से धारा 93 के पाठ में संशोधन नहीं किया गया है, लेकिन मैनिटोबा, अल्बर्टा, सस्केचेवान और न्यूफाउंडलैंड और लैब्राडोर प्रांतों में इसका दायरा अलग है। अल्बर्टा और सस्केचेवान में पैराग्राफ 93 (1) के अलग-अलग संस्करण हैं। मैनिटोबा और न्यूफाउंडलैंड में पूरी तरह से अलग प्रावधान हैं, हालांकि धारा 93 पर आधारित हैं। संवैधानिक संशोधनों ने क्यूबेक और न्यूफाउंडलैंड और लैब्राडोर में अलग और सांप्रदायिक स्कूलों के प्रावधानों को समाप्त कर दिया है। परिसंघ में उद्देश्य और व्याख्या जब संविधान अधिनियम, 1867 लागू किया गया था, तो शिक्षा उन प्रमुख मुद्दों में से एक थी जिनसे परिसंघ के पिता को निपटना था। उस समय, आम तौर पर यह स्वीकार किया गया था कि सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित स्कूल प्रणालियों में ईसाई धर्म का शिक्षण शिक्षा का एक आवश्यक घटक था, और यह भी कि सार्वजनिक स्कूलों के रूप और संगठन में काफी स्थानीय भिन्नता हो सकती है। इसलिए धारा 93 ने अलग और सांप्रदायिक स्कूलों के लिए कुछ गारंटी के साथ प्रांतों को शिक्षा पर विशेष अधिकार क्षेत्र सौंपा। कुछ मामलों में संघीय हस्तक्षेप की गुंजाइश भी बहुत सीमित थी। कनाडा प्रांत में शिक्षा का मुद्दा विशेष रूप से महत्वपूर्ण था, जो परिसंघ के बाद ओंटारियो और क्यूबेक प्रांतों में विभाजित हो जाएगा। क्यूबेक की आबादी मुख्य रूप से फ्रांसीसी भाषी और कैथोलिक थी, लेकिन अंग्रेजी बोलने वालों का एक महत्वपूर्ण अल्पसंख्यक जो मुख्य रूप से प्रोटेस्टेंट थे। स्थिति इस तथ्य से जटिल हो गई थी कि क्यूबेक के कुछ क्षेत्रों में अंग्रेजी बोलने वाले प्रोटेस्टेंट स्थानीय बहुसंख्यक थे और फ्रांसीसी बोलने वाले कैथोलिक स्थानीय अल्पसंख्यक थे। ओंटारियो में, आबादी मुख्य रूप से अंग्रेजी बोलने वाली और प्रोटेस्टेंट थी, लेकिन कैथोलिकों के एक महत्वपूर्ण अल्पसंख्यक के साथ, जिनमें से कुछ फ्रेंच बोलने वाले थे। परिसंघ से पहले, कनाडा प्रांत में स्कूलों का धार्मिक घटक एक प्रमुख मुद्दा रहा है। जो प्रणाली विकसित हुई थी वह यह थी कि प्रत्येक प्रांत में सार्वजनिक विद्यालय धार्मिक बहुमत, या तो प्रोटेस्टेंट या कैथोलिक के नियंत्रण में होंगे, लेकिन प्रत्येक प्रांत में धार्मिक अल्पसंख्यकों को अपने स्वयं के संप्रदाय या अलग स्कूलों का अधिकार होगा। परिसंघ के पिता ओंटारियो और क्यूबेक के प्रत्येक नए प्रांत में धार्मिक अल्पसंख्यकों को गारंटी प्रदान करने के लिए संविधान में उस प्रणाली को शामिल करने के लिए सहमत हुए। धारा 93 के पैराग्राफ (1) से (4) उन धार्मिक अधिकारों की रक्षा के लिए चुने गए तंत्र थे। पैराग्राफ (1) प्रत्येक प्रांत में धार्मिक अल्पसंख्यकों के लिए मौजूदा स्कूल अधिकारों की रक्षा करता है, जबकि पैराग्राफ (2) में प्रावधान किया गया है कि ओंटारियो में कैथोलिक अल्पसंख्यकों के पूर्व-परिसंघ अधिकार क्यूबेक में कैथोलिक और प्रोटेस्टेंट अल्पसंख्यकों पर समान रूप से लागू होंगे। पैराग्राफ (3) में प्रावधान किया गया है कि यदि परिसंघ के बाद किसी प्रांत में अलग स्कूलों की प्रणाली स्थापित की गई थी, और फिर बाद में कम कर दी गई थी, तो संघीय सरकार को एक अपील की गई थी। पैराग्राफ (4) में प्रावधान किया गया है कि उस सीमित मामले में, संघीय संसद को उन अधिकारों को बहाल करने के लिए कानून बनाने की शक्ति थी जिन्हें छीन लिया गया था। अन्य प्रांतों न्यू ब्रंसविक और नोवा स्कोटिया न तो न्यू ब्रंसविक और न ही नोवा स्कोटिया के पास परिसंघ में कानून के मामले के रूप में अलग या सांप्रदायिक स्कूल थे, और न ही किसी भी प्रांत ने बाद में उन्हें स्थापित किया। एक नई सार्वजनिक विद्यालय प्रणाली के निर्माण को लेकर न्यू ब्रंसविक में एक विवाद के परिणामस्वरूप धारा 93, मेहर बनाम पोर्टलैंड की नगर परिषद के तहत पहला बड़ा अदालती मामला सामने आया, जिसने पुष्टि की कि न्यू ब्रंसविक में परिसंघ में कानून द्वारा कोई सांप्रदायिक या अलग स्कूल स्थापित नहीं किए गए थे। जब मैनिटोबा ने 1870 में परिसंघ में प्रवेश किया, तो मैनिटोबा अधिनियम, 1870 की धारा 22 ने शिक्षा पर प्रांत को अधिकार क्षेत्र दिया। धारा 22 ने धारा 93 से थोड़ा अलग शब्दों का उपयोग किया, जो इस तथ्य को दर्शाता है कि उस समय क्षेत्र में कोई सार्वजनिक विद्यालय नहीं थे, लेकिन संघीय सरकार को अपील करने का विकल्प बनाए रखा। प्रांत ने 1870 के तुरंत बाद सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित सांप्रदायिक विद्यालयों की स्थापना की, लेकिन 1890 में उन्हें समाप्त कर दिया। उन्मूलन ने दो महत्वपूर्ण अदालती मामलों को जन्म दिया जो ब्रिटेन में प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति में अपील पर गए, और संघीय सरकार के लिए एक बड़ा राजनीतिक संकट पैदा कर दिया। पहली और एकमात्र बार, संघीय सरकार ने पैराग्राफ 93 (4) के तहत उपचारात्मक कानून पेश किया, लेकिन प्रधान मंत्री टुपर 1896 के संघीय चुनाव में हारने से पहले इसे पारित करने में सफल नहीं हुए, मुख्य रूप से मैनिटोबा स्कूलों के प्रश्न पर। ब्रिटिश कोलंबिया और प्रिंस एडवर्ड द्वीप 1871 और 1873 में जब उन्होंने परिसंघ में प्रवेश किया तो न तो ब्रिटिश कोलंबिया और न ही प्रिंस एडवर्ड द्वीप में संप्रदाय या अलग-अलग स्कूल थे। अल्बर्टा और सस्केचेवान 1870 से 1905 तक, मैनिटोबा और ब्रिटिश कोलंबिया के बीच का क्षेत्र उत्तर-पश्चिम क्षेत्र था, जिसे संघीय कानून द्वारा बनाया गया था। उत्तर-पश्चिम क्षेत्रों से संबंधित संघीय कानूनों के लिए आवश्यक था कि क्षेत्रीय सरकार धार्मिक घटक के साथ सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित स्कूलों के लिए एक प्रणाली स्थापित करे। 1901 में, उत्तर-पश्चिम क्षेत्रों के विधानमंडल ने दो अध्यादेश लागू किए, स्कूल अध्यादेश और स्कूल जिलों में मूल्यांकन और कराधान के संबंध में अध्यादेश। अध्यादेशों ने सार्वजनिक विद्यालयों की एक प्रणाली की स्थापना की, जिसमें एक जिले में स्थानीय धार्मिक अल्पसंख्यक, या तो प्रोटेस्टेंट या कैथोलिक, के लिए अलग स्कूल स्थापित करने का विकल्प था। जब सर विल्फ्रिड लॉरियर की संघीय सरकार 1905 में उत्तर-पश्चिम क्षेत्रों से अल्बर्टा और सस्केचेवान के दो प्रांतों की स्थापना पर विचार कर रही थी, तो स्कूलों का सवाल संसद में विवाद का एक प्रमुख बिंदु बन गया। लॉरियर सरकार द्वारा पेश किए गए दो बिलों के प्रारंभिक संस्करण इस बात पर अस्पष्ट थे कि सरकार किस प्रकार की स्कूल प्रणाली का प्रस्ताव कर रही है। संसद के कुछ सदस्यों ने बिलों की व्याख्या आम तौर पर सांप्रदायिक स्कूलों की स्थापना के रूप में की, न कि केवल स्थानीय अलग स्कूलों के लिए विकल्प के रूप में। लॉरियर की सरकार के प्रमुख पश्चिमी सदस्यों में से एक, क्लिफोर्ड सिफ्टन ने इस मुद्दे पर मंत्रिमंडल से इस्तीफा दे दिया। अंततः एक समझौता किया गया जहां अल्बर्टा अधिनियम और सस्केचेवान अधिनियम में से प्रत्येक में धारा 93 के पैराग्राफ (1) का एक विशिष्ट संस्करण शामिल था, जो 1901 के स्कूल अध्यादेशों में निर्धारित अलग-अलग स्कूलों के अधिकारों की रक्षा करता था। न्यूफाउंडलैंड और लैब्राडोर न्यूफाउंडलैंड और लैब्राडोर 1949 में परिसंघ में शामिल हुए। मैनिटोबा की तरह, धारा 93 सीधे न्यूफाउंडलैंड और लैब्राडोर पर लागू नहीं होती थी। शिक्षा पर प्रांत की शक्तियों को न्यूफाउंडलैंड टर्म्स ऑफ यूनियन के टर्म 17 में निर्धारित किया गया था। कार्यकाल 17 ने धारा 93 के ढांचे का पालन किया, लेकिन इसके बजाय एक ऐसी प्रणाली को जारी रखा जहां छह अलग-अलग संप्रदाय प्रत्येक अपने स्वयं के स्कूल चला सकते थेः कैथोलिक, एंग्लिकन, यूनाइटेड, मोरावियन, प्रेस्बिटेरियन और साल्वेशन आर्मी। चार्टर अधिकारों के साथ संबंध संगठन और धार्मिक समानता की स्वतंत्रता कनाडा का अधिकार और स्वतंत्रता का चार्टर भी कनाडा के संविधान का हिस्सा है, और इसमें धार्मिक स्वतंत्रता और समानता की गारंटी शामिल है। 1982 में चार्टर के अधिनियमित होने के तुरंत बाद, सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित धार्मिक-आधारित स्कूलों की गारंटी और उन चार्टर गारंटी के बीच अंतर-संबंध के बारे में मुद्दे उठे। यह मुद्दा ओंटारियो में उत्पन्न एक मामले में कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष आयाः संदर्भ विधेयक 30, शिक्षा अधिनियम में संशोधन के लिए एक अधिनियम (ओंटारियो)। प्रांतीय सरकार ने कैथोलिक अलग-अलग उच्च विद्यालयों के लिए धन का विस्तार करने का फैसला किया था ताकि सार्वजनिक उच्च विद्यालयों को प्राप्त धन का मिलान किया जा सके। निर्णय विवादास्पद था, और प्रांतीय सरकार ने इस मुद्दे को अदालतों को एक संदर्भ प्रश्न के रूप में भेजा। जब मामला उच्चतम न्यायालय में पहुँचा, तो न्यायालय ने सर्वसम्मति से कहा कि धन का विस्तार चार्टर का उल्लंघन नहीं करता है। संविधान का एक भाग दूसरे भाग को ओवरराइड नहीं कर सकता है, और चूंकि धारा 93 स्पष्ट रूप से अलग-अलग स्कूलों के वित्तपोषण के लिए प्रदान की गई है, इसलिए चार्टर का उपयोग कैथोलिक अल्पसंख्यक सदस्यों के पास मौजूद उस संवैधानिक अधिकार को उलटने के लिए नहीं किया जा सकता है। न्यायालय ने चार्टर की धारा 29 पर भी भरोसा किया, जिसमें प्रावधान किया गया था कि चार्टर का अधिनियमन संविधान में निर्धारित संप्रदाय या अलग स्कूलों के अधिकारों को प्रभावित नहीं करता है। बाद के एक मामले में, एडलर बनाम ओंटारियो, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि चार्टर का उपयोग धारा 93 में शामिल नहीं किए गए धार्मिक समूहों के लिए स्कूल वित्त पोषण गारंटी का विस्तार करने के लिए नहीं किया जा सकता है। चार्टर की धारा 23 सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित अल्पसंख्यक भाषा स्कूलों की गारंटी प्रदान करती हैः क्यूबेक में अंग्रेजी, और अन्य प्रांतों में फ्रेंच। दो फैसलों में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि अल्पसंख्यक भाषा स्कूलों की गारंटी की व्याख्या अलग और सांप्रदायिक स्कूलों (उन प्रांतों में जिनमें धार्मिक स्कूल की गारंटी है) की गारंटी के साथ लगातार की जानी चाहिए। संवैधानिक संशोधन न्यूफाउंडलैंड और लैब्राडोरः 1987,1996,1998 संघ की न्यूफाउंडलैंड शर्तों के कार्यकाल 17 को संघीय संसद के साथ द्विपक्षीय संशोधन प्रक्रिया का उपयोग करते हुए तीन बार संशोधित किया गया है। संशोधनों के परिणामस्वरूप अंततः धार्मिक-आधारित स्कूलों का उन्मूलन हुआः 1987 में, एक संवैधानिक संशोधन ने पेंटेकोस्टल चर्चों को संप्रदायों के समूह में जोड़ा जो अपने स्वयं के सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित स्कूलों को संचालित कर सकते थे। 1996 में, एक दूसरे संवैधानिक संशोधन ने स्कूलों पर चर्च नियंत्रण के दायरे को कम कर दिया। 1998 में, एक तीसरे संवैधानिक संशोधन ने सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित सांप्रदायिक स्कूलों को समाप्त कर दिया, हालांकि स्कूल माता-पिता द्वारा अनुरोध किए जाने पर धार्मिक अनुष्ठान प्रदान कर सकते थे। क्यूबेक, 1997 20वीं शताब्दी के अंत तक, क्यूबेक में धर्म के प्रति सामाजिक दृष्टिकोण बहुत बदल गया था। शांत क्रांति के साथ, कैथोलिक चर्च ने अपना अधिकांश प्रभाव खो दिया, विशेष रूप से शिक्षा के क्षेत्र में। 1997 में, क्यूबेक की सरकार ने सांप्रदायिक और अलग स्कूलों को समाप्त करने और चार्टर की धारा 23 के अनुरूप फ्रेंच और अंग्रेजी तर्ज पर स्कूल प्रणाली का आयोजन करने का प्रस्ताव रखा। उस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, 1997 में क्यूबेक की नेशनल असेंबली ने संविधान अधिनियम, 1982 के तहत द्विपक्षीय संशोधन प्रक्रिया की स्थापना की, जो प्रदान करता है कि एक संवैधानिक प्रावधान जो केवल एक या अधिक पर लागू होता है, लेकिन सभी प्रांतों पर नहीं, प्रांतीय विधानसभा और संघीय संसद के दो सदनों, हाउस ऑफ कॉमन्स और सीनेट के संयुक्त प्रस्तावों द्वारा संशोधित किया जा सकता है। नेशनल असेंबली ने क्यूबेक में धारा 93 के पैराग्राफ (1) से (4) के आवेदन को समाप्त करके संविधान अधिनियम, 1867 में संशोधन करने का प्रस्ताव पारित किया। हाउस ऑफ कॉमन्स और सीनेट ने भी प्रस्ताव पारित किया, और इस प्रावधान को संविधान अधिनियम, 1867 में धारा 93ए के रूप में जोड़ा गया। क्यूबेक की स्कूल प्रणाली तब धर्मनिरपेक्ष हो गई, जो फ्रांसीसी और अंग्रेजी स्कूलों के बीच विभाजित हो गई। संदर्भ कनाडा का संविधान कनाडा में कनाडाई परिसंघ संघवाद