Joint Declaration: Challenges to Freedom of Expression in the next decade
बीसवीं वर्षगांठ की संयुक्त घोषणाः अगले दशक में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की चुनौती, जो 2019 में प्रकाशित हुई थी, स्वतंत्र मीडिया और अभिव्यक्ति की रक्षा के लिए अंतर-सरकारी निकायों के प्रतिनिधियों की कई संयुक्त घोषणाओं में से एक है। संयुक्त राष्ट्र (यू. एन.), यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओ. एस. सी. ई.), अमेरिकी राज्यों का संगठन (ओ. ए. एस.) और मानव और जन अधिकार पर अफ्रीकी आयोग (ए. सी. एच. पी. आर.) संयुक्त रूप से और वार्षिक रूप से इस विषय पर अपनी चर्चा के परिणामों पर एक घोषणा प्रकाशित करते हैं। इन चर्चाओं के दौरान प्रत्येक संगठन एक विशिष्ट मानवाधिकार पर प्रतिनिधि या प्रतिवेदक के रूप में कार्य करता है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर 2019 की चर्चा के दौरान, निकायों ने निम्नानुसार कार्य किया; संयुक्त राष्ट्र (यू. एन.) ने राय और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर विशेष प्रतिवेदक के रूप में कार्य किया, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओ. एस. सी. ई.) ने मीडिया की स्वतंत्रता पर प्रतिनिधि के रूप में कार्य किया, अमेरिकी राज्यों के संगठन (ओ. ए. एस.) ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर विशेष प्रतिवेदक के रूप में कार्य किया और मानव और जन अधिकार पर अफ्रीकी आयोग (ए. सी. एच. पी. आर.) ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और सूचना तक पहुंच पर विशेष प्रतिवेदक के रूप में कार्य किया। इनका उद्देश्य सरकारों, नागरिक समाज संगठनों, कानूनी पेशेवरों, पत्रकारों और मीडिया आउटलेट्स, शिक्षाविदों और व्यापार क्षेत्र को मार्गदर्शन प्रदान करना है। घोषणा के पहले भाग में कई उपलब्धियों, आशंकाओं और आकांक्षाओं का एक प्रोटोकॉल होता है, जिसे प्रतिनिधि इंगित करना चाहते थे। उदाहरण के लिए, उनका मानना है कि अब तक प्रकाशित पिछली 20 घोषणाओं ने आधिकारिक मानकों की स्थापना में योगदान दिया है जो विभिन्न मुद्दों और चुनौतियों का समाधान करते हैं। वे लोकतंत्र के लिए अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, सतत विकास, अन्य सभी अधिकारों की रक्षा और आतंकवाद, प्रचार और हिंसा के लिए उकसाने के प्रयासों के महत्व को भी संबोधित करते हैं। सभी दलों ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अपने अधिकार का प्रयोग करने वाले कई पत्रकारों, कार्यकर्ताओं और पत्रकारों के खिलाफ बढ़ती हिंसा और ऐसा करने के लिए दुनिया के कई हिस्सों में मुकदमा चलाए जाने पर भी चिंता व्यक्त की है। जबकि नई डिजिटल प्रौद्योगिकियों के महत्वपूर्ण योगदान ने वैश्विक संचार के विस्तार को आसान बना दिया है, जिससे हर जगह लोगों की जानकारी और विचारों तक पहुँचने और खुद को व्यक्त करने की संभावना बढ़ गई है, प्रतिनिधि यह भी स्वीकार करते हैं कि अभी भी सुधार की गुंजाइश है। हर किसी के पास इंटरनेट तक पहुंच नहीं है, गलत सूचना/प्रचार तेजी से फैलता है, और मनमाना और गैरकानूनी निगरानी को और सक्षम किया जाता है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने मीडिया की विविधता और स्वतंत्रता के लिए बढ़ते खतरों के बारे में चिंता व्यक्त की, जिसमें मीडिया स्वामित्व की बढ़ती एकाग्रता और सार्वजनिक मीडिया सेवाओं पर राजनीतिक नियंत्रण और सेंसरशिप शामिल है। प्रतिनिधियों ने जोर देकर कहा कि सभी राज्यों को नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के अनुच्छेद 19 में पहले निर्धारित दायित्वों का सम्मान करना चाहिए, मुख्य रूप से यह सुनिश्चित करके कि वे जो भी प्रतिबंध लगाते हैं वह आवश्यक और उचित है और किसी भी ली गई शर्तों को लागू करने पर स्वतंत्र न्यायिक निरीक्षण को सक्षम करता है। उन्होंने यह भी टिप्पणी की कि मानवाधिकारों के सम्मान के संबंध में समान मानकों वाली निजी कंपनियों के लिए ये समान दायित्व अनिवार्य होने चाहिए। अगले दशक में अपनाई जाने वाली संयुक्त घोषणा की चुनौतियों-एक ऐसा वातावरण बनाना जो अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अभ्यास को सक्षम बनाता है-ज्वाइन डिक्लेरेशन के रचनाकारों ने दस्तावेज़ में कहा है कि अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए कुछ चीजें दी जानी चाहिए। उदाहरण के लिए, राज्यों को पत्रकारों और अन्य पीड़ितों की सुरक्षा के लिए तत्काल कार्रवाई करने की गारंटी देनी चाहिए, जिन पर अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अपने अधिकार का प्रयोग करने के लिए हमला किया जाता है और इस तरह के हमलों के लिए दंड से मुक्ति समाप्त की जाती है। अन्य उदाहरणों से पता चलता है कि राज्य को मीडिया विविधता और हाशिए पर पड़े समूहों को आवाज देनी चाहिए। इसके अलावा, राज्य को स्वतंत्र पत्रकारों और मीडिया आउटलेट्स द्वारा सामना की जाने वाली महत्वपूर्ण आर्थिक चुनौतियों का अधिक गंभीरता से पता लगाना चाहिए, जिसमें ऑनलाइन विज्ञापन कंपनियों के प्रभुत्व के कारण होने वाले नकारात्मक प्रभावों को कम करने के लिए स्थानीय मीडिया और विनियमन का समर्थन करना शामिल है। घोषणा से आगे की मांगों की जांच करने के लिए, इस लेख के स्रोत देखें। एक स्वतंत्र, खुले और समावेशी इंटरनेट का निर्माण और रखरखाव अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में शामिल होने के लिए एक डिजिटल बुनियादी ढांचे की आवश्यकता होती है जो सभी हितधारकों को समान रूप से भाग लेने की अनुमति देता है। संयुक्त घोषणा में कुछ उदाहरण एक ओर हैं कि राज्य को सार्वभौमिक और किफायती इंटरनेट पहुंच प्रदान करने के लिए पहलों का विस्तार करना चाहिए और इंटरनेट के उपयोग को मानव अधिकार के रूप में मान्यता देनी चाहिए ताकि हर कोई ऑनलाइन चर्चा में भाग ले सके। दूसरी ओर, राज्य को नेटवर्क तटस्थता के सिद्धांत का सम्मान और सुदृढ़ीकरण करना चाहिए और ऐसे उपायों से बचना चाहिए जो इंटरनेट को खंडित करने का जोखिम उठाते हैं। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए एक खतरे के रूप में निजी नियंत्रण घोषणा भी विकास का आग्रह करती है, विशेष रूप से क्योंकि कुछ कंपनियाँ अपने उपयोगकर्ताओं और ऑनलाइन गतिविधियों पर बहुत अधिक अधिकार रखती हैं। कुछ सुझाए गए विकास में निजी सामग्री नियमों को संबोधित करने के लिए अधिक निरीक्षण, पारदर्शिता और जवाबदेही तंत्र होना चाहिए, जो अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकारों के साथ असंगत हो सकते हैं और व्यक्तियों के अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकारों में हस्तक्षेप कर सकते हैं। एक अन्य सुझाव दिया गया कि ऑनलाइन दुष्प्रचार के लिए मानवाधिकार-संवेदनशील समाधान होना चाहिए और प्रभावी नियम और प्रणालियां होनी चाहिए जो स्वामित्व और प्रथाओं की एकाग्रता को रोकती हैं जो एक प्रमुख बाजार स्थिति के दुरुपयोग का प्रतिनिधित्व करती हैं। इस घोषणा श्रेणी पर अधिक सुझावों के लिए, इस लेख के स्रोत देखें। स्वतंत्र राय "इन संयुक्त घोषणाओं के महत्व और प्रासंगिकता को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय अदालत के फैसलों में उनके उपयोग से उजागर किया गया है।" - डेविड काये, राय और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार के प्रचार और संरक्षण पर पूर्व विशेष प्रतिवेदक। "यह तथ्य कि 20 वर्षों से लगातार संयुक्त घोषणाएं जारी की जा रही हैं, एक जबरदस्त उपलब्धि है। यह घोषणा विशेष है क्योंकि यह अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए भविष्य के खतरों की निगरानी के लिए एक रूपरेखा प्रदान करती है। "-टोबी मेंडेल, सेंटर फॉर लॉ एंड डेमोक्रेसी (सी. एल. डी.) के कार्यकारी निदेशक। यह ध्यान देने योग्य है कि सी. एल. डी. ने घोषणा का मसौदा तैयार करने में सहायता की। इसलिए यह राय थोड़ी प्रभावित हो सकती है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और जनमत मानवाधिकार अधिनियम 1998 के अनुच्छेद 10 में कहा गया है कि अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता एक मानव अधिकार है; इस अधिकार में सार्वजनिक प्राधिकरण के हस्तक्षेप के बिना राय रखने, जानकारी और विचारों को प्राप्त करने और प्रदान करने की स्वतंत्रता शामिल होगी। भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को निरपेक्ष नहीं कहा गया है, हालांकि, सभी अभिव्यक्ति संरक्षित या समान रूप से संरक्षित नहीं है। अनुच्छेद 10 में कहा गया है कि राज्य के स्वास्थ्य और दूसरों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए, सरकार अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार के खिलाफ जा सकती है यदि इसे समाज की नजर में उचित ठहराया जाए। अक्सर राज्य अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की सामग्री को अधिक निर्धारित करते हैं या संयुक्त राज्य अमेरिका में उसी स्वतंत्रता की सामग्री को कम निर्धारित करते हैं। यह दर्शाता है कि क्या डिजिटल युग में मानवाधिकारों की सीमाओं की समझ में समकालीन चिंताओं को दूर करने के लिए ठोस सामाजिक-राजनीतिक आवश्यकताएं अभी भी प्रासंगिक हैं। राज्यों को ऐसे मानदंड खोजने के लिए एक समाधान खोजना होगा जो अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और अन्य मूल्यों के बीच संतुलन बना सके जब वे संघर्ष में हों। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और इंटरनेट आयोग ने नोट किया कि कुछ सरकारों ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को अनुचित रूप से प्रतिबंधित करने के लिए उपाय किए हैं, और 1 जून 2011 को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर निम्नलिखित घोषणा तैयार की गई थीः सामान्य सिद्धांतः अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार इंटरनेट और अन्य सभी मीडिया पर लागू होता है। प्रतिबंध केवल तभी स्वीकार किए जाते हैं जब वे मान्यता प्राप्त अंतर्राष्ट्रीय मानकों का पालन करते हैं। इंटरनेट के जिम्मेदार उपयोग के लिए जागरूकता बढ़ाने और शैक्षिक गतिविधियों को भी बढ़ावा दिया जाएगा। मध्यस्थों की देनदारीः तकनीकी इंटरनेट सेवाएँ प्रदान करने वाले या जानकारी की खोज या प्रसारण करने वाले मध्यस्थों को दूसरों द्वारा उत्पन्न सामग्री के लिए तब तक उत्तरदायी नहीं होना चाहिए जब तक कि ऐसा करने का कोई आदेश न हो। फ़िल्टरिंग और ब्लॉकिंगः एक पूरी वेबसाइट या आई. पी. पते को अनिवार्य रूप से अवरुद्ध करना एक बहुत मजबूत उपाय है और केवल तभी उचित है जब अंतर्राष्ट्रीय मानक इसे साबित करते हैं, उदाहरण के लिए, बच्चों की सुरक्षा के लिए। आपराधिक और नागरिक दायित्वः इंटरनेट सामग्री से संबंधित विवादों में अधिकार क्षेत्र उन देशों तक सीमित होना चाहिए जिनके साथ मामले वास्तव में और तथ्यात्मक रूप से संबंधित हैं, आमतौर पर क्योंकि लेखक वहां का निवासी था और सामग्री वहां अपलोड की गई थी और/या सामग्री उस देश के लिए विशिष्ट है। व्यक्ति केवल कुछ अदालतों में मामले भेज सकते हैं। नेटवर्क तटस्थताः इंटरनेट डेटा और यातायात को संभालने में उपकरण, सामग्री, लेखक, सेवा या अनुप्रयोग के आधार पर कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए। इंटरनेट तक पहुँचः इंटरनेट तक सार्वभौमिक पहुँच को बढ़ावा दिया जाना चाहिए, क्योंकि यह अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार और शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के अधिकार जैसे अन्य अधिकारों की प्राप्ति को बढ़ावा देता है। आबादी के पूरे वर्ग के लिए इंटरनेट की पहुंच पर प्रतिबंध लगाने का कोई औचित्य नहीं है। इसलिए राज्यों के लिए सार्वभौमिक इंटरनेट की पहुंच अनिवार्य है। इस संबंध में, राज्यों को नियामक तंत्र स्थापित करना चाहिए, जिसमें, उदाहरण के लिए, मूल्य विनियम या लाइसेंस समझौते शामिल हो सकते हैं। राज्यों को इंटरनेट के उपयोग और इसके लाभों के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देना चाहिए, विशेष रूप से गरीबों, बच्चों और बुजुर्गों और दूरदराज की ग्रामीण आबादी के बीच। समावेशन भी महत्वपूर्ण है। इसलिए विकलांग और वंचित व्यक्तियों के लिए इंटरनेट तक समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट उपायों को शुरू करने के लिए समर्थन दिया जाना चाहिए। संदर्भ 2019 दस्तावेज़ अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता