41.18
41.18, जिसे लॉस एंजिल्स म्यूनिसिपल कोड के रूप में भी जाना जाता है, धारा 41.18 (d) (1963, संशोधित 2021) लॉस एंजिल्स में एक अध्यादेश है जो कानून द्वारा निषिद्ध है कि कोई "बैठना, झूठ बोलना, या सोना, या. सार्वजनिक अधिकार में व्यक्तिगत संपत्ति को संग्रहीत करना, उपयोग करना, बनाए रखना या रखना" नहीं होगा। सेक. 41.18 (d) किसी भी व्यक्ति की दूरी निर्धारित करता है जैसे किः उपयोग करने योग्य ड्राइववे और लोडिंग डॉक; परिचालन या उपयोग करने योग्य इमारतें; कोई भी अनुमत कार्यक्रम; बाइक लेन और बाइक पथ; पार्क, स्कूल, पुस्तकालय, या अन्यथा "संवेदनशील उपयोग" सुविधा के रूप में नामित; फ्रीवे रैंप, सुरंग, पुल, पैदल यात्री पुल, सबवे, वॉश, स्प्रेडिंग ग्राउंड, या सक्रिय रेलवे; या, 1 जनवरी, 2018 के बाद खोली गई सुविधा के कहीं भी (1000 फीट) के पास, जो बेघर व्यक्तियों को आश्रय, सुरक्षित नींद, सुरक्षित पार्किंग प्रदान करता है या जो एक नेविगेशन केंद्र के रूप में कार्य करता है। कानून का इतिहास ऐतिहासिक रूप से, अवैध कानूनों के उपयोग के माध्यम से बेघरता को अपराध घोषित किया गया है। अव्यवहार का यह अपराधीकरण 14वीं शताब्दी में मजदूरों के क़ानून के अधिनियमन से शुरू होता है। 16वीं और 17वीं शताब्दी के यूरोप में, आलस्य को समाप्त करने और श्रम को लागू करने के इरादे से "आवारा" लोगों को पीटा जाता था और/या कैद किया जाता था। लॉस एंजिल्स म्यूनिसिपल कोड (एल. ए. एम. सी.) की धारा <आई. डी. 1 पूर्व परिषद सदस्य पॉल एच. लैम्पोर्ट द्वारा लिखी गई थी और मूल रूप से 1963 में लॉस एंजिल्स में पुलिस सार्वजनिक स्थान के लिए उपयोग किए जाने वाले एंटी-लॉयटरिंग कानून के रूप में अधिनियमित की गई थी। पिछले कानून में कहा गया था कि फुटपाथ को बाधित करना अवैध था, लेकिन फुटपाथ को अवरुद्ध करने वाले लोगों को दोषी ठहराना असंभव था। 1962 में, लॉस एंजिल्स के फेयरफैक्स जिले में फेयरफैक्स एवेन्यू और ओकवुड एवेन्यू में रहने वाले 77 व्यक्तियों को अधिकारियों द्वारा गिरफ्तार किया गया था जिन्होंने पुराने कोड को कारण बताया था। मुकदमों को खारिज कर दिया गया क्योंकि भले ही वे फुटपाथ पर रह रहे थे, फिर भी लोगों के लिए इस क्षेत्र से गुजरना संभव था। लैम्पोर्ट ने हॉलीवुड चैंबर ऑफ कॉमर्स और मर्चेंट्स एसोसिएशन के साथ काम करते हुए इसे एक प्रभावी कानून प्रवर्तन उपकरण बनाने के लिए कानून को फिर से लिखने का प्रस्ताव रखा। इसे लॉस एंजिल्स सिटी काउंसिल द्वारा सर्वसम्मति से पारित किया गया था, जिसमें काउंसिल के सदस्य रॉबर्ट एम. विल्किंसन, लुई आर. नोवेल और टॉम ब्रैडली शामिल थे। आखिरकार, सर्वोच्च न्यायालय की प्रतिक्रिया यह थी कि प्रत्यक्ष समर्थन के साधनों की पेशकश किए बिना लोगों को गिरफ्तार करना असंवैधानिक था। नतीजतन, यदि किसी व्यक्ति को एल. ए. एम. सी. धारा 41.18 के तहत गिरफ्तार किया गया था, तो संशोधन तब तक प्रभावी रहेंगे जब तक कि गिरफ्तार किए गए व्यक्ति ने उच्च न्यायालय में अपील नहीं की और जीत हासिल नहीं की और फिर पूरी नगरपालिका संहिता धारा अमान्य हो जाएगी। न्यायिक निर्णयों में भूमिका जोन्स बनाम लॉस एंजिल्स शहर 2003 में, दक्षिणी कैलिफोर्निया के एसीएलयू और नेशनल लॉयर्स गिल्ड ने एडवर्ड जोन्स नाम के एक अनजान व्यक्ति की ओर से एक मामला दायर किया, जो उन छह अनजान व्यक्तियों में से एक थे जिन्हें एलएपीडी द्वारा फुटपाथ पर सोने के लिए उद्धृत किया गया था। अपीलार्थी लॉस एंजिल्स के स्किड रो पड़ोस में दो से चालीस वर्षों से रह रहे थे। उनके जीवन के विवरणों से उनके बेघर होने के कारणों का एक व्यापक वर्णक्रम सामने आया। अधिकांश विकलांग थे, सीमित गतिशीलता थी और अपने या अपने जीवनसाथी की शारीरिक या मानसिक अक्षमताओं के कारण कार्यरत रहने में असमर्थ थे। सामाजिक सुरक्षा, सामान्य सहायता, खाद्य टिकट, और अन्य कार्यक्रमों से समर्थन के अपीलार्थियों के विभिन्न स्रोत आवास का खर्च उठाने या हर रात एक होटल के कमरे के लिए भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं थे। उस समय स्किड रो में खाली पड़े लोगों की संख्या उपलब्ध आश्रय बिस्तरों की संख्या से अधिक थी जिसके परिणामस्वरूप वे हमेशा मुफ्त आश्रय में बिस्तर प्राप्त करने में सक्षम नहीं होते थे। अंत में, अदालत ने लॉस एंजिल्स में आवास की उपलब्धता की समीक्षा की और पाया कि होटलों, आश्रयों और विशेष रूप से स्थायी आवासों में अपर्याप्त जगह उपलब्ध थी, जिससे हर रात स्किड रो में 1,000 से अधिक लोग आश्रय के बिना रह गए। मामले से आगे पता चला कि पूरे लॉस एंजिल्स काउंटी में उपलब्ध आश्रय बिस्तरों की तुलना में लगभग 50,000 अधिक लोग सुरक्षित थे। अदालत ने निर्धारित किया कि इस परिस्थिति में जहां खाली पड़े लोगों की संख्या उपलब्ध बिस्तरों की संख्या से अधिक है-अध्यादेश का प्रवर्तन अपीलार्थियों के आठवें संशोधन अधिकारों का उल्लंघन करेगा। इसके अतिरिक्त, जोन्स और उनकी पत्नी दोनों सुरक्षित थे और ऐसे कोई आश्रय नहीं थे जो एक निःसंतान जोड़े को एक साथ रहने की अनुमति देते थे। उनकी संयुक्त मासिक सामान्य राहत जांच पूरे महीने के लिए स्किड रो पर एक होटल के कमरे के लिए भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं थी। 2006 में, जोन्स बनाम द सिटी ऑफ लॉस एंजिल्स नौवें सर्किट कोर्ट ऑफ अपील्स के समक्ष आया। अदालत ने एक फैसले को बरकरार रखा कि 41.18 (d) आठवें संशोधन का उल्लंघन था, जो क्रूर और असामान्य सजा को प्रतिबंधित करता है। मामले के निपटारे ने निष्कर्ष निकाला कि लॉस एंजिल्स शहर तब तक 41.18 (d) को लागू नहीं करने के लिए सहमत हुआ जब तक कि वे स्थायी सार्वजनिक आवास की 1,250 इकाइयाँ प्रदान नहीं कर लेते। अदालत ने पुष्टि की कि एक व्यक्ति अपने तत्काल नियंत्रण के भीतर और बाहर दोनों कारकों के आधार पर बेघर हो सकता है, विशेष रूप से एक समूह के रूप में बेघर की संरचना को ध्यान में रखते हुएः मानसिक रूप से बीमार, मादक द्रव्यों के सेवन विकार वाले लोग, घरेलू हिंसा के शिकार, बेरोजगार और बेरोजगार और जो लोग बेघर हैं जिनके पास अन्यथा आवास या सहायता के विकल्प नहीं हैं, उन्हें दोषी ठहराना असंवैधानिक है। परिणाम के बावजूद, जोन्स मामले का निष्कर्ष अभी भी बेघर विरोधी कानूनों के साथ अतिरिक्त चुनौतियों की अनुमति देता है। एक चुनौती सीमित संसाधनों और समर्थन वाले याचिकाकर्ताओं के लिए रही है जो पर्याप्त सबूत प्रदान करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं कि उनके पास सड़कों पर रहने के अलावा कोई विकल्प नहीं था, या यानी, कि आश्रयों में कोई बिस्तर उपलब्ध नहीं था। जोन्स के फैसले का एक अन्य निहितार्थ यह है कि यदि वे पर्याप्त बिस्तर प्रदान करते हैं तो सुरक्षित व्यक्तियों को आश्रयों में मजबूर किया जाता है, इस प्रकार सार्वजनिक रूप से सोना एक अपराध बन जाता है और उन्हें उन स्थानों पर सोने के लिए मजबूर किया जाता है जहां उन्हें संभावित रूप से सड़कों की तुलना में कम आराम और सुरक्षा मिलती है। इस पूर्व-महामारी मामले के निष्कर्ष का वर्तमान महामारी की दुनिया पर प्रभाव पड़ा है, क्योंकि जो लोग बेघर होने का अनुभव कर रहे हैं, वे बीमारी के प्रति अपनी उच्च संवेदनशीलता के कारण आश्रय में नहीं रहने का विकल्प चुन सकते हैं। नतीजतन, आश्रय स्थलों में कोविड-19 के गंभीर खतरे से बचने का विकल्प चुनने वाले व्यक्तियों को कानून द्वारा असुरक्षित छोड़ दिया जाता है। कानून का कार्यान्वयन और प्रवर्तन असमान रहा है क्योंकि मूल कानून ने एक मानक निर्धारित नहीं किया है कि किसे गिरफ्तार किया जाना है और स्थानांतरित किया जाना है, यह केवल उल्लेख करता है कि कौन से कार्य अवैध हैं। जब धारा 41.18 (d) के वास्तविक प्रवर्तन की तलाश की जाती है, तो डेटा से पता चलता है कि पुलिस शहर में अनजान लोगों को निशाना बनाती है। कानून में कहा गया है कि जो कोई भी एल. ए. एम. सी. धारा 41.18 (डी) का उल्लंघन करता है, वह एल. ए. एम. सी. धारा 11.00 में निर्धारित दंड के अधीन होगा, जो उल्लंघन को एक दुराचार के रूप में बताता है, और एक कारावास योग्य अपराध जिसमें जुर्माना शामिल है। एक बेघर शिविर स्वीप (या "सफाई") सार्वजनिक संपत्ति पर बेघर शिविरों का जबरन विस्थापन और उस क्षेत्र से बेघर व्यक्तियों और उनकी संपत्ति दोनों को हटाना है। शहरों, उपनगरों और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच रणनीति अलग-अलग होती है कि झाड़ू लगाने से पहले कितने नोटिस शिविर दिए जाते हैं और झाड़ू लगाने के दौरान एकत्र की गई संपत्ति का शहर क्या करता है। अदालतों ने माना है कि झाड़ू लगाने से पहले पर्याप्त सूचना देने में विफल रहना, ताकि लोग अपनी संपत्ति को सुरक्षित रखने के लिए कार्य कर सकें, या झाड़ू लगाने के दौरान संपत्ति को नष्ट करना बिना मकान वाले व्यक्तियों के अधिकारों का उल्लंघन है। संघीय न्यायाधीशों ने बार-बार लॉस एंजिल्स शहर को बिना किसी नुकसान के लोगों की संपत्ति को जब्त करने और नष्ट करने से रोकने के लिए अदालत के आदेश जारी किए हैं। लॉस एंजिल्स शहर के विभाग जैसे एल. ए. स्वच्छता, लॉस एंजिल्स पुलिस विभाग और शहर की आवास एजेंसियां "पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा" की आड़ में शिविरों में सफाई की सुविधा के लिए मिलकर काम करती हैं। सफाई के दौरान, स्वच्छता और पुलिस विभाग बिना किसी नुकसान के व्यक्तियों के सामान को जब्त कर लेते हैं और जबरन आवाजाही करते हैं। बेघर व्यक्तियों को आवास या सेवाओं के प्रस्ताव के बिना एक स्थान से दूसरे स्थान पर ले जाया जाता है, जो विस्थापन, सामाजिक अलगाव और निर्वासन के निरंतर चक्र का सामना करते हैं। विशेष प्रवर्तन क्षेत्र विशेष प्रवर्तन क्षेत्र (एस. ई. सी. जेड.) अपने जिलों के भीतर परिषद द्वारा नामित विशेष क्षेत्र हैं जो धारा 41.18 (डी) के प्रवर्तन को बढ़ाते हैं। नगर परिषद विशेष प्रवर्तन क्षेत्र बनने के लिए क्षेत्रों पर मतदान करती है जिसमें कहा गया है कि इन क्षेत्रों में रखे गए व्यक्तियों और वस्तुओं को शहर द्वारा हटा दिया जाएगा। ये क्षेत्र "संवेदनशील उपयोग" स्थलों पर लागू होते हैं, जिसमें ड्राइववे, प्रवेश द्वार, निकास, फायर हाइड्रेंट, शहर-अनुमत गतिविधि, ओवरपास, सड़कें, ए. डी. ए. पहुंच, सार्वजनिक पुस्तकालय, बेघर आश्रय, पार्क और स्कूल शामिल हैं। 2021 में, परिषद के सदस्य जो बुस्कैनो ने सभी सार्वजनिक स्कूलों और पुस्तकालयों से 500 फीट की दूरी पर शिविरों पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव रखा। विशेष प्रवर्तन क्षेत्र लॉस एंजिल्स शहर के लगभग 20 प्रतिशत हिस्से को कवर करते हैं। रिसेप्शन ऑपोनेंट्स सर्विसेज नॉट स्वीप्स द सर्विसेज नॉट स्वीप्स कोएलिशन लॉस एंजिल्स में संगठनों और खाली पड़े व्यक्तियों का एक गठबंधन था जो ऐसे समाधानों के लिए लड़ रहा था जो खाली पड़े निवासियों की सार्वजनिक स्वास्थ्य चिंताओं को प्राथमिकता देते हैं। सर्विसेज नॉट स्वीप्स 35 से अधिक सामुदायिक संगठनों से बना था जो लॉस एंजिल्स के मेयर और लॉस एंजिल्स सिटी काउंसिल से सार्वजनिक स्वास्थ्य को राजनीति से पहले रखने और वर्तमान कोविड-19 महामारी की दुनिया में एलएएमसी अनुभाग 41.18 (डी) के रोलआउट को निलंबित करने की मांग कर रहे थे। रोग नियंत्रण और रोकथाम केंद्र द्वारा जारी बेघर आश्रयों में कोविड-19 से संक्रमित लोगों की बेघरता का अनुभव करने वाली एक संक्षिप्त रिपोर्ट के साक्ष्य के साथ, सर्विसेज नॉट स्वीप्स ने तर्क दिया कि लोगों को अपने शिविरों को छोड़ने और समुदाय में तितर-बितर होने के लिए मजबूर करना सभी उपलब्ध सार्वजनिक स्वास्थ्य मार्गदर्शन के खिलाफ है, संचरण दर में वृद्धि, और लोगों को महत्वपूर्ण चिकित्सा देखभाल, आउटरीच और समर्थन से अलग करता है। कानून के समर्थक वे व्यक्ति हैं जो नहीं चाहते कि बेघर लोग अपने व्यवसाय या घर के बाहर जगह लें। 1963 की लॉस एंजिल्स सिटी काउंसिल अंततः परिषद के सदस्यों के अलावा 41.18 की मुख्य समर्थक थी, क्योंकि 1 जुलाई, 2021 को 13-2 के वोट के साथ इस कानून में संशोधन करने वालों को शामिल किया गया था। एक दूसरे वोट की आवश्यकता थी क्योंकि यह पहली बार सर्वसम्मति से पारित नहीं हुआ था। दूसरे वोट में भी पक्ष में 13 और विरोध में दो वोट पड़े। परिषद के सदस्य निथ्या रमन और माइक बोनिन दोनों ने अध्यादेश के खिलाफ मतदान किया। संशोधित धारा 41.18 (d) का सह-लेखन नगर परिषद के सदस्यों पॉल क्रेकोरियन और मार्क रिडले-थॉमस ने किया था। प्रभाव असुरक्षित निवासी जो धारा 41.18 (डी) से प्रभावित होते हैं और शिविरों में झाड़ू का अनुभव करते हैं, वे अक्सर महत्वपूर्ण व्यक्तिगत सामान खो देते हैं, जिसमें तत्वों से बचाव करने वाले आश्रय, गर्म कपड़े, व्यक्तिगत स्वच्छता आपूर्ति, भोजन और दवा के साथ-साथ समुदाय का नुकसान भी शामिल है, जो अक्सर शारीरिक कठिनाई, मानसिक स्वास्थ्य आघात और कई मामलों में मृत्यु की ओर ले जाता है। कैलिफोर्निया में बेघरता भी देखें लॉस एंजिल्स में संयुक्त राज्य अमेरिका में बेघरता कानून