Ukraine–Commonwealth of Independent States relations
यूक्रेन और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सी. आई. एस.) के बीच संबंध एक तीसरे राज्य और एक सुपरनैशनल संगठन के बीच बहुपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संबंध हैं। सोवियत संघ (यूएसएसआर) के विघटन के बाद, 1991 के बेलोवेज़ समझौते ने टूटने की पुष्टि की और सीआईएस को एक उत्तराधिकारी इकाई के रूप में स्थापित किया। बेलारूस, रूस और यूक्रेन ने हस्ताक्षर किए थे। यूक्रेन सी. आई. एस. का एक संस्थापक राज्य है, हालांकि यूक्रेन ने बाद के सी. आई. एस. चार्टर (1993 में अंतिम रूप दिया गया) पर हस्ताक्षर या अनुसमर्थन नहीं किया और इस प्रकार कभी भी सी. आई. एस. का सदस्य नहीं रहा है। फिर भी, यूक्रेन ने लंबे समय तक चले रूस-यूक्रेनी युद्ध के कारण 2018 में इन संबंधों को तोड़ने तक विभिन्न सीआईएस निकायों में भाग लिया। यूक्रेन स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल मुक्त व्यापार क्षेत्र का सदस्य बना हुआ है। यूक्रेन पर 2022 के रूसी आक्रमण के बाद, रूस-यूक्रेन संबंध पूरी तरह से टूट गए थे। आक्रमण में बेलारूसी भागीदारी के कारण, बेलारूस-यूक्रेन संबंध बेहद बिगड़ गए। इसके अलावा, यूक्रेन ने यूरोपीय एकीकरण और यूरोपीय संघ में शामिल होने की प्रक्रिया के कारण सी. आई. एस. के साथ विभिन्न समझौतों की कड़ी निंदा शुरू कर दी। इतिहास 1990 का दशक 7-8 दिसंबर 1991 को, बेलारूस की सर्वोच्च परिषद के अध्यक्ष स्टानिस्ला सुस्किएविक, रूसी संघ के अध्यक्ष बोरिस येल्तसिन और यूक्रेन के राष्ट्रपति लियोनिद क्रावचुक ने बेलारूस गणराज्य के क्षेत्र में, ब्रेस्ट के पास बेलावियेस्काजा पुस्का में मुलाकात की। इस शिखर सम्मेलन का परिणाम सोवियत संघ के विघटन और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सी. आई. एस.) के गठन पर एक समझौते (बेलोवेज़ समझौते) की आधिकारिक पुष्टि थी। 21 दिसंबर 1991 को अल्माटी में एक बैठक में यूक्रेन, रूस, बेलारूस, अजरबैजान, आर्मेनिया, मोल्डोवा, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और ताजिकिस्तान के नेताओं ने सीआईएस के गठन पर अल्मा-अता प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। यूक्रेन ने समझौते और प्रोटोकॉल के आधार पर सी. आई. एस. राज्यों के साथ सहयोग विकसित किया, जो कि वेरखोवना राडा (यूक्रेन की संसद) द्वारा "यूक्रेन के समझौते के निष्कर्ष के संबंध में" व्यक्त किए गए आपत्तियों के अधीन था, जिसे 20 दिसंबर 1991 के एक बयान में व्यक्त किया गया था, जिसमें समझौते की अपनी आधिकारिक व्याख्या और आपत्तियां प्रदान की गई थींः इसकी कानूनी स्थिति के अनुसार, यूक्रेन एक स्वतंत्र राज्य है और बना हुआ है-अंतर्राष्ट्रीय कानून का विषय है। यूक्रेन सी. आई. एस. के अपने अधिकारियों और प्रशासन के साथ एक राज्य इकाई में परिवर्तन से इनकार करता है। यूक्रेन सी. आई. एस. को अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय का दर्जा देने से इनकार करता है। राष्ट्रमंडल के ढांचे के भीतर समन्वय संस्थानों का एक आधिकारिक चरित्र नहीं हो सकता है, उनके निर्णय सलाहकार होते हैं। विदेश नीति को स्वतंत्र रूप से लागू करते हुए, यूक्रेन राष्ट्रमंडल के अन्य राज्यों के साथ परामर्श करेगा। एक ओर यूक्रेन और दूसरी ओर रूस और बेलारूस के बीच की सीमा यूक्रेन की राज्य सीमा है, जो अलंघनीय है। यूक्रेन अपने क्षेत्र में स्थित पूर्व यूएसएसआर के आधार पर अपनी खुद की सशस्त्र सेना बनाएगा। यूक्रेन प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के तहत सभी परमाणु शस्त्रागारों को नष्ट करके एक परमाणु मुक्त राज्य का दर्जा हासिल करने का प्रयास करेगा और यूक्रेन की राज्य संप्रभुता पर घोषणा के आधार पर, सैन्य गुटों में शामिल नहीं होगा। यूक्रेन के क्षेत्र में रणनीतिक सशस्त्र बलों की उपस्थिति अस्थायी है। यूक्रेन के क्षेत्र में उनकी कानूनी स्थिति और रहने की अवधि यूक्रेन के कानून और उन राज्यों के बीच एक विशेष अंतर-सरकारी समझौते द्वारा निर्धारित की जानी चाहिए, जिनके क्षेत्र में पूर्व यूएसएसआर के परमाणु हथियार स्थित हैं। यूक्रेन अपनी मुद्रा पेश करके, अपनी बैंकिंग और सीमा शुल्क प्रणाली बनाकर, अपनी परिवहन और संचार प्रणाली विकसित करके, साथ ही क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय बाजारों में भाग लेकर अपनी खुद की खुली आर्थिक प्रणाली बनाएगा। समझौते के प्रावधानों की व्याख्या और अनुप्रयोग के संबंध में विवादों को यूक्रेन द्वारा अंतर्राष्ट्रीय कानून के आधार पर बातचीत के माध्यम से हल किया जाएगा। यूक्रेन के पास न केवल निलंबित करने का अधिकार है, बल्कि समझौते या उसके व्यक्तिगत लेखों में अपनी भागीदारी को समाप्त करने का भी अधिकार है। यूक्रेन अपने राष्ट्रीय कानून के अनुसार पूर्व यूएसएसआर की संधियों से उत्पन्न होने वाले अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति की गारंटी देता है। सी. आई. एस. के सदस्य देश अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सहायता और सहयोग के क्षेत्र में निकटता से सहयोग करते हैं। विशेष रूप से, 22 जनवरी 1993 को यूक्रेन सहित सी. आई. एस. सदस्य राज्यों के प्रमुखों ने नागरिक, परिवार और आपराधिक मामलों में कानूनी सहायता और कानूनी संबंधों पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए और 29 मार्च 1997 को इसके लिए प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। यूएसएसआर के पतन के बाद, कई पर्यावरणीय समस्याएं घरेलू से अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति में बढ़ गईं और नए स्वतंत्र राज्यों द्वारा प्रयासों के समन्वय की आवश्यकता थी। इस संबंध में, सी. आई. एस. राज्यों ने संयुक्त पर्यावरण संरक्षण उपायों के कार्यान्वयन और पर्यावरणीय आपदाओं और अन्य आपातकालीन स्थितियों का जवाब देने में आपसी सहायता के प्रावधान पर कई अंतर्राष्ट्रीय समझौतों पर हस्ताक्षर किए। यूक्रेन द्वारा हस्ताक्षरित समझौतों में पारिस्थितिकी और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग पर समझौता (1992), खेती किए गए पौधों के आनुवंशिक संसाधनों के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में सहयोग पर समझौता (1999), और रेडियो पारिस्थितिकी, विकिरण सुरक्षा, रेडियो जीव विज्ञान और संबंधित विज्ञानों में प्रशिक्षण विशेषज्ञों के क्षेत्र में सहयोग पर समझौता (2000) शामिल थे। यूक्रेन ने सी. आई. एस. के भीतर आर्थिक सहयोग को प्राथमिकता दी। राष्ट्रमंडल के भीतर आर्थिक मुद्दों पर बुनियादी दस्तावेज आर्थिक संघ की स्थापना पर समझौता (1993) और एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण पर समझौता (1999) हैं। यूक्रेन ने इनमें से पहले वाले पर हस्ताक्षर नहीं किए, जिसका उद्देश्य सदस्यों की अर्थव्यवस्थाओं को एकीकृत करना और एक एकल सीमा शुल्क और मुद्रा क्षेत्र बनाना है। हालाँकि, सदस्यों की सहमति से, यूक्रेन 15 अप्रैल 1994 को आर्थिक संघ का एक सहयोगी सदस्य बन गया, जो संधि के दायित्वों का केवल एक हिस्सा था। 2000 के दशक में 7 अक्टूबर 2002 को यूक्रेन ने सी. आई. एस. के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद की एक बैठक में नागरिक, परिवार और आपराधिक मामलों में कानूनी सहायता और कानूनी संबंधों पर समझौते के एक नए संस्करण पर हस्ताक्षर किए। यूक्रेन ने 2003 में सी. आई. एस. सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक सहयोग के लिए विशिष्ट प्राथमिकता वाले कार्यों का प्रस्ताव रखाः मुक्त व्यापार क्षेत्र के कानूनी पंजीकरण को पूरा करना और इसके नियामक और कानूनी ढांचे को व्यवस्थित करना; मुक्त व्यापार के बुनियादी मानदंडों और नियमों का उपयोग करना शुरू करना, भाग लेने वाले राज्यों के कानून में मुक्त व्यापार क्षेत्र के संबंध में मानदंडों के अनुप्रयोग का विश्लेषण करना; प्रक्रियाओं की निरंतर निगरानी करना; सेवाओं में व्यापार को विनियमित करने वाले समझौतों के विकास को पूरा करना, व्यापार सब्सिडी का प्रावधान, अंतर्राष्ट्रीय परिवहन गलियारों में परिवहन बुनियादी ढांचे के साथ-साथ मुद्रा क्षेत्र में परिवहन नीति और सहयोग की अवधारणाओं को पूरा करना। उस वर्ष, सी. आई. एस. के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद की अध्यक्षता यूक्रेन के राष्ट्रपति लियोनिद कुचमा ने की थी। 8 अप्रैल 2013 को यूक्रेन के पहले उप प्रधान मंत्री सेरही अर्बुज़ोव को सीआईएस के भीतर सहयोग के लिए यूक्रेन का राष्ट्रीय समन्वयक नियुक्त किया गया था, साथ ही सीआईएस की आर्थिक परिषद में यूक्रेन का प्रतिनिधि भी नियुक्त किया गया था। सी. आई. एस. के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद ने 2014 में सी. आई. एस. की अध्यक्षता करने के लिए यूक्रेन को नियुक्त किया। यूक्रेन ने उस वर्ष के लिए सी. आई. एस. सदस्य राज्यों के बीच समानता, साझेदारी और अच्छे पड़ोसी संबंधों के सिद्धांतों के आधार पर विदेश नीति, आर्थिक, मानवीय, वैज्ञानिक, तकनीकी, परिवहन, ऊर्जा और सुरक्षा में सी. आई. एस. के लिए प्राथमिकताएं निर्धारित कीं। प्रारंभिक रूस-यूक्रेनी युद्ध यूक्रेन ने स्वायत्त गणराज्य क्रीमिया (एआरसी) सहित यूक्रेन के कुछ हिस्सों की स्थिति पर एक बयान अपनाने के उद्देश्य से 7 मार्च 2014 को कीव में आयोजित होने वाली सीआईएस के विदेश मामलों के मंत्रियों की परिषद की एक असाधारण बैठक बुलाई। यह रूसी आक्रामकता को बढ़ाने के लिए प्रेरित किया गया था, जिसमें यूक्रेन की क्षेत्रीय अखंडता का उल्लंघन करने की धमकियां, एआरसी में रूसी सशस्त्र बलों का उपयोग, क्रीमिया की स्वतंत्रता पर एक अवैध जनमत संग्रह की घोषणा और अन्य अवैध कार्य शामिल थे। हालाँकि, अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (संयुक्त राष्ट्र, यूरोपीय संघ, यूरोप की परिषद, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन) के विपरीत, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल ने राष्ट्रमंडल के अस्तित्व के बुनियादी सिद्धांतों के संबंध में जिम्मेदार राजनीतिक निर्णय लेने से परहेज किया। इस प्रकार, 13 मार्च को यूक्रेन ने सी. आई. एस. की अध्यक्षता को समाप्त करने की घोषणा की और अगले महीने सी. आई. एस. में अपना सहयोग कम कर दिया। यूक्रेन सी. आई. एस. के ढांचे के भीतर कई बहुपक्षीय समझौतों से अलग हो गया और उद्योग सहयोग के कई निकायों में सदस्यता बंद कर दी। 2019 तक, यूक्रेन ने राष्ट्रमंडल में अपनी भागीदारी को गंभीर रूप से आवश्यक न्यूनतम तक कम कर दिया था। यूक्रेन जिन 236 सी. आई. एस. समझौतों में शामिल हुआ था, उनकी निंदा करने के उद्देश्य से उनकी समीक्षा जारी थी। यूक्रेन को अक्टूबर 2019 में सी. आई. एस. के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद की बैठक में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया था, लेकिन निमंत्रण का जवाब नहीं दिया। बाद के वर्षों में, यूक्रेन ने पशु चिकित्सा चिकित्सा, क्षेत्रों की स्वच्छता, संयंत्र संगरोध और आम हवाई क्षेत्र के उपयोग पर सी. आई. एस. समझौतों में भागीदारी बंद कर दी। 2022 में, वेरखोवना राडा ने सी. आई. एस. आतंकवाद-रोधी केंद्र में भागीदारी की समाप्ति और शुल्क और मूल देश पर समझौतों का समर्थन किया। रूसी आक्रमण के बाद 2022 में यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के परिणामस्वरूप रूस-यूक्रेन संबंध पूरी तरह से टूट गए। रूसी संघ के सहयोगी के रूप में बेलारूस की भागीदारी ने बेलारूस-यूक्रेन संबंधों को बेहद खराब कर दिया। इसके अलावा, यूक्रेन ने यूरोपीय एकीकरण और यूरोपीय संघ में यूक्रेन के प्रवेश की प्रक्रिया के कारण सी. आई. एस. के साथ विभिन्न समझौतों की गहन निंदा शुरू कर दी। 22 मई 2022 को, वेरखोवना राडा ने सी. आई. एस. के साथ समझौतों की निंदा पर चार मसौदा कानूनों को अपनायाः सामान्य कृषि बाजार पर समझौतों पर, दोहरे कराधान से बचने पर, अवैध प्रवास का मुकाबला करने पर, और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में सी. आई. एस. के लोगों के साहस और वीरता की स्मृति को बनाए रखने पर। जून में, यूक्रेन ने आर्थिक विवादों को निपटाने के लिए तंत्र स्थापित करने, सेलुलर मोबाइल संचार का उपयोग, पशु संरक्षण, अंतर-सरकारी क्षेत्र सेवा संचार प्रोटोकॉल, छोटे व्यवसायों का समर्थन और विकास, और वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग पर सी. आई. एस. समझौतों से पीछे हट गया। जुलाई 2022 में, यूक्रेन ने सीमा शुल्क मामलों में सहयोग पर सी. आई. एस. समझौते से हटने पर एक कानून अपनाया। सी. आई. एस. यूक्रेन में यूक्रेन की स्थिति ने सी. आई. एस. चार्टर पर हस्ताक्षर नहीं किए, जिसे सी. आई. एस. के सदस्य देशों द्वारा 22 जनवरी 1993 को अपनाया गया था। इस चार्टर के अनुच्छेद 8 का पहला भाग किसी राज्य को राज्य के प्रमुखों की परिषद के सर्वसम्मत अनुमोदन पर कुछ प्रकार की गतिविधियों में भाग लेते हुए एक सहयोगी सदस्य के रूप में सी. आई. एस. में शामिल होने की अनुमति देता है। यूक्रेन ने चार्टर पर हस्ताक्षर नहीं किए थे, इसलिए यह अपने अनुच्छेदों से बाध्य नहीं है, जबकि बेलोवेज़ समझौते और अल्मा-अता प्रोटोकॉल, जिस पर यूक्रेन ने हस्ताक्षर किए थे, में सहयोगी सदस्यता का कोई उल्लेख नहीं है। चार्टर के अनुच्छेद 7 में सी. आई. एस. के संस्थापक राज्यों को "उन राज्यों के रूप में परिभाषित किया गया है जिन्होंने सी. आई. एस. और उसके प्रोटोकॉल की स्थापना पर समझौते पर हस्ताक्षर किए और पुष्टि की" और सदस्य राज्यों को "उन संस्थापक राज्यों के रूप में परिभाषित किया गया है जो सी. आई. एस. चार्टर के तहत दायित्वों को एक वर्ष के भीतर करते हैं। यूक्रेन इस प्रकार एक सीआईएस संस्थापक राज्य है लेकिन एक सदस्य राज्य नहीं है। यूक्रेन ने लंबे रूस-यूक्रेनी युद्ध के कारण 2018 में सी. आई. एस. के वैधानिक निकायों में अपनी भागीदारी बंद कर दी, हालांकि यह स्वतंत्र राज्यों के मुक्त व्यापार क्षेत्र के राष्ट्रमंडल का सदस्य बना हुआ है। सी. आई. एस. से यूक्रेन का निकास सी. आई. एस. के साथ अपने संबंधों को पूरी तरह से समाप्त करने के लिए, यूक्रेन को निर्माण समझौते से कानूनी रूप से पीछे हटने की आवश्यकता होगी, जो उसने नहीं किया है। सी. आई. एस. में यूक्रेन की सदस्यता का सवाल पहली बार 2004 के राष्ट्रपति चुनाव में विक्टर युशचेंको की जीत के बाद उठाया गया था। 2005 में, यूक्रेन के विदेश मामलों के मंत्री बोरिस तारासुक ने कहा कि सी. आई. एस. में यूक्रेन की भागीदारी प्रतीकात्मक है, और संगठन का अस्तित्व और इसका आगे का विकास बहुत समस्याग्रस्त है। जॉर्जियाई, मोल्डोवन और अज़रबैजानी सरकारों के प्रतिनिधियों द्वारा भी इसी तरह का दृष्टिकोण व्यक्त किया गया था। जुलाई 2007 में, एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में, युशचेंको ने समग्र रूप से सीआईएस की संभावनाओं को निराशावादी माना। एक अन्य कारण डोनबास में रूस-यूक्रेनी युद्ध की शुरुआत थी। 14 मार्च 2014 को, सी. आई. एस. निर्माण समझौते के उनके अनुसमर्थन की निंदा करने के लिए यूक्रेन की संसद में एक विधेयक पेश किया गया था, लेकिन यह सभी आवश्यक समिति समीक्षा प्रक्रियाओं से नहीं गुजरा और मतदान के लिए आगे नहीं बढ़ा। उस वर्ष बाद में निर्माण समझौते के आवेदन को निलंबित करने और समझौते के वर्खोवना राडा के अनुसमर्थन को अमान्य करने के लिए विधेयक भी पेश किए गए थे, लेकिन उन्हें मंजूरी नहीं दी गई थी। 19 मार्च 2014 को यूक्रेन की राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा परिषद ने सीआईएस छोड़ने की प्रक्रिया शुरू करने का फैसला किया। 30 अप्रैल को यूक्रेन के विदेश मंत्रालय ने घोषणा की कि उन्होंने सीआईएस से यूक्रेन की वापसी के संबंध में सभी आवश्यक दस्तावेज पहले ही तैयार कर लिए हैं। उसके बाद, विदेश मामलों के उप मंत्री डैनीलो लुब्किवस्की के अनुसार, यूक्रेन के लिए इस संघ को छोड़ने के लिए केवल उपयुक्त कानून आवश्यक है। 2014 के संसदीय चुनाव के बाद, सी. आई. एस. समझौते की निंदा करने के लिए एक नया विधेयक पेश किया गया था। सितंबर 2015 में, यूक्रेनी विदेश मंत्रालय ने पुष्टि की कि यूक्रेन "चयनात्मक आधार पर" सीआईएस में भाग लेना जारी रखेगा। उस समय से, यूक्रेन का सी. आई. एस. कार्यकारी समिति में कोई प्रतिनिधि नहीं है। अप्रैल 2018 में, यूक्रेनी राष्ट्रपति पेट्रो पोरोशेंको ने संकेत दिया कि यूक्रेन औपचारिक रूप से सीआईएस छोड़ देगा। 1 जून 2018 तक, सी. आई. एस. सचिवालय को यूक्रेन से सी. आई. एस. से अपनी वापसी की औपचारिक सूचना नहीं मिली थी, एक प्रक्रिया जिसे पूरा होने में एक साल का समय लगेगा, नोटिस दिए जाने के बाद। 19 मई 2018 को यूक्रेन के राष्ट्रपति पेट्रो पोरोशेंको ने सीआईएस के वैधानिक निकायों में यूक्रेन की भागीदारी की अंतिम समाप्ति पर एक फरमान पर हस्ताक्षर किए। यूक्रेन ने आगे कहा है कि वह सभी सी. आई. एस. समझौतों में अपनी भागीदारी की समीक्षा करने का इरादा रखता है और केवल उन्हीं में जारी रखता है जो उसके हित में हैं। यह राष्ट्रमंडल के ढांचे के भीतर अपनाए गए विभिन्न समझौतों से भी पीछे हट गया है, लेकिन विभिन्न अन्य समझौतों का एक पक्ष बना हुआ है। यह इस तथ्य के कारण है कि "सोवियत के बाद के स्थान" में कुछ मुद्दे जो यूक्रेनियन के लिए महत्वपूर्ण हैं, उन्हें सी. आई. एस. समझौतों द्वारा विनियमित किया जाता है। उदाहरण के लिए, पेंशन का प्रावधान, डिप्लोमा की मान्यता, कानूनी सहायता आदि। यह भी देखें यूरेशियनवाद रूसी विश्व यूक्रेन का रूसीकरण रूस-यूक्रेन संबंध बेलारूस-यूक्रेन संबंध यूक्रेन-नाटो संबंध संदर्भ बाहरी लिंक यूक्रेन के स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल में यूक्रेनी भागीदारी का इतिहास यूक्रेन के स्वतंत्र राज्यों के संबंध कानून एक सामान्य परिवहन स्थान के गठन के सिद्धांतों और यूक्रेन के परिवहन नीति कानून के क्षेत्र में स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के सहयोग पर समझौते की पुष्टि पर एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण पर समझौते की पुष्टि पर और एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण पर समझौते के संशोधन और पूरक पर प्रोटोकॉल स्वतंत्र राष्ट्रमंडल के राष्ट्रमंडल तीसरे देश के स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल संबंध