Northern Ireland Protocol Bill
उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल बिल यूनाइटेड किंगडम की संसद का एक प्रस्तावित अधिनियम है जो उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल (एन. आई. पी.) के कुछ हिस्सों को एकतरफा रूप से ओवरराइड करना चाहता है। एन. आई. पी. ब्रेक्सिट वापसी समझौते का हिस्सा है जो उत्तरी आयरलैंड और ग्रेट ब्रिटेन के साथ-साथ उत्तरी आयरलैंड और यूरोपीय संघ के बीच माल के व्यापार के कुछ पहलुओं को नियंत्रित करता है। यह विधेयक सरकार द्वारा 'व्यापार के लिए अस्वीकार्य बाधाओं' को संबोधित करने के लिए पेश किया गया था, जिसे ब्रिटेन के आंतरिक बाजार के भीतर प्रोटोकॉल पेश किया गया था। उत्तरी आयरलैंड विधानसभा के अधिकांश सदस्यों (हालांकि कुछ द्वारा समर्थित), यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा विधेयक की आलोचना की गई है। ब्रिटेन और विदेशों में इसे अंतर्राष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के रूप में चिह्नित किया गया है। 27 फरवरी 2023 को, यूके सरकार ने विधेयक पर संसदीय प्रगति को रोकने और वर्तमान सत्र के अंत में इसे समाप्त करने की अनुमति देने के अपने इरादे की घोषणा की। उद्देश्य और प्रावधान विधेयक एक प्रस्तावित अधिनियम है जिसने संसद में पारित होना शुरू कर दिया है। सरकार का कहना है कि इस विधेयक को ग्रेट ब्रिटेन से उत्तरी आयरलैंड तक माल के प्रवाह को आसान बनाने के लिए बनाया गया है, ताकि इसे प्रोटोकॉल के कुछ हिस्सों को एकतरफा रूप से अस्वीकार करने में सक्षम बनाया जा सके। यह विधेयक यूनाइटेड किंगडम की सरकार द्वारा 13 जून 2022 को प्रकाशित किया गया था, और उसी दिन विदेश सचिव लिज़ ट्रस द्वारा हाउस ऑफ कॉमन्स में पेश किया गया था। ब्रिटेन सरकार ने स्वीकार किया कि विधेयक का मतलब यह होगा कि यह अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत अपने दायित्वों को पूरा नहीं करता है, आवश्यकता के सिद्धांत का आह्वान करते हुए-कि प्रोटोकॉल को बनाए रखने से उत्तरी आयरलैंड में संस्थानों पर अस्वीकार्य स्तर का दबाव पड़ रहा था और ब्रिटेन के हितों की रक्षा करने का "कोई अन्य तरीका" नहीं था। यूनाइटेड किंगडम उत्तरी आयरलैंड के भीतर प्रतिक्रियाएँ एक कड़े शब्दों वाले पत्र में, उत्तरी आयरलैंड विधानसभा के 90 सदस्यों में से 52 ने प्रधान मंत्री को सलाह दी कि उनकी प्रस्तावित कार्रवाई उत्तरी आयरलैंड में अधिकांश लोगों की इच्छाओं के विपरीत होगी। राष्ट्रवादी सिन फेन (27 विधायक) और गुटनिरपेक्ष गठबंधन पार्टी (17 विधायक) ने प्रस्तावित विधेयक को अस्वीकार करते हुए बयान जारी किए। डेमोक्रेटिक यूनियनिस्ट पार्टी (25 विधायक) ने विधेयक का स्वागत किया। हालाँकि, पार्टी के एक प्रमुख सदस्य, सैमी विल्सन एम. पी. ने कहा कि डी. यू. पी. उत्तरी आयरलैंड की शक्ति-साझाकरण कार्यकारी में तब तक भाग नहीं लेगा जब तक कि विधेयक को लागू और लागू नहीं किया जाता है। (कार्यपालिका क्रॉस-कम्युनिटी समर्थन के बिना काम नहीं कर सकती।) अल्स्टर यूनियनिस्ट पार्टी (9 विधायक) ने इस तथ्य का स्वागत किया कि यह विधेयक "त्रुटिपूर्ण उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल से निपटने" के लिए नए सिरे से बातचीत के लिए जगह बनाएगा। हाउस ऑफ लॉर्ड्स समिति को साक्ष्य देते हुए, यू. यू. पी. के नेता डग बीट्टी ने कहा कि सरकार की योजनाएं 'आंदोलनकारी कानून के बराबर हैं' जिसका अल्पावधि में यूरोपीय संघ के साथ संबंधों पर हानिकारक प्रभाव पड़ेगा, हालांकि यह दोनों पक्षों को बातचीत की मेज पर वापस ले जा सकता है। स्कॉटलैंड और वेल्स स्कॉटिश संसद ने सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें कहा गया था कि "यूके सरकार [.] अपने उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल विधेयक को वापस ले और इसके बजाय यूरोपीय संघ के साथ तुरंत बातचीत फिर से शुरू करने पर अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करे।" प्रस्ताव ने "ब्रिटेन सरकार की वर्तमान कार्रवाई को अस्वीकार्य बताते हुए खारिज कर दिया, जो एक विनाशकारी व्यापार विवाद को भड़काने और अंतर्राष्ट्रीय कानून को तोड़ने के जोखिमों को उजागर करता है।" ब्रिटेन के विदेश सचिव को लिखे एक पत्र में, संविधान, विदेश मामलों और संस्कृति के लिए स्कॉटिश कैबिनेट सचिव ने कहा कि यह "अकल्पनीय" था कि स्कॉटिश सरकार स्कॉटिश संसद में विधेयक के लिए एक विधायी सहमति प्रस्ताव का समर्थन करेगी। अर्थव्यवस्था के लिए वेल्श मंत्री वॉन गेटिंग ने वेल्श सरकार की ओर से अपने बयान में इसी तरह के मुद्दे उठाए। लॉ सोसाइटी ऑफ इंग्लैंड एंड वेल्स लॉ सोसाइटी ऑफ इंग्लैंड एंड वेल्स के अध्यक्ष ने विधेयक के बारे में कहाः 'दुनिया में ब्रिटेन की स्थिति कुछ हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि उसे एक ऐसे राष्ट्र के रूप में जाना जाता है जो अपनी बात रखता है। उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल विधेयक कानून के शासन के लिए एक सीधी चुनौती का प्रतिनिधित्व करता है क्योंकि यह यूके सरकार को अंतर्राष्ट्रीय कानून को तोड़ने की शक्ति देता है। [.] 'कानून के शासन को कमजोर किया जाता है यदि यूके सरकार यह विचार रखती है कि अंतर्राष्ट्रीय या घरेलू कानूनों को तोड़ा जा सकता है। यदि कोई सरकार कानून तोड़ती है तो वह अपने ही नागरिकों और अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के साथ विश्वास तोड़ती है। यूरोपीय संघ और उसके सदस्य देश आयरिश सरकार द आयरिश ताओसीच (प्रधान मंत्री) मिशेल मार्टिन ने कहाः "ब्रिटेन जैसे देश के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संधि से पीछे हटना बहुत खेदजनक है। [.] यह एक नए निम्न बिंदु का प्रतिनिधित्व करता है क्योंकि हम जैसे लोकतांत्रिक देशों, ब्रिटेन और पूरे यूरोप की स्वाभाविक अपेक्षा यह है कि हम उन अंतर्राष्ट्रीय समझौतों का सम्मान करें जो हम करते हैं। [.] प्रोटोकॉल ब्रिटिश संसद द्वारा अनुमोदित और [ब्रिटिश] प्रधान मंत्री द्वारा अनुमोदित एक अंतर्राष्ट्रीय सौदा है, "और इसका उल्लंघन" विश्वास के मुद्दे के केंद्र में जाता है "। ब्रिटेन सरकार की समर्थित रणनीति की विश्वसनीयता पर सवाल उठाते हुए, लियो वराडकर (मार्टिन के गठबंधन सहयोगी, जिन्होंने 2019 में प्रोटोकॉल के सिद्धांतों को विकसित करने में मदद की थी) ने कहा, "मुझे लगता है कि हमें उत्तरी आयरलैंड में व्यापार में लोगों और संघवादी समुदाय के लोगों की कुछ वास्तविक चिंताओं का व्यावहारिक समाधान प्रदान करने के लिए किसी तरह से ब्रिटेन सरकार के साथ फिर से जुड़ने की आवश्यकता है, लेकिन हम निश्चित रूप से सीमा पार जाने वाले सामान या इस तरह की किसी भी चीज़ की जांच करने की कोई योजना नहीं बना रहे हैं।" आयरलैंड के विदेश मंत्री साइमन कोवेनी ने कहा कि विधेयक "अंतर्राष्ट्रीय कानून और अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत ब्रिटिश सरकार के दायित्वों के अनुरूप नहीं था और मुझे लगता है कि यह समय पर दिखाया जाएगा। लेकिन अधिक चिंताजनक रूप से, मुझे लगता है कि यह वास्तव में ब्रिटिश-आयरिश संबंधों में एक नया निम्न स्तर है, निश्चित रूप से, मुझे लगता है कि पिछले 25 वर्षों में। जर्मन सरकार के जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने विधेयक के बारे में कहाः "यह एक बहुत ही खेदजनक निर्णय है जो ब्रिटिश सरकार ने लिया है। [.] यह हमारे द्वारा किए गए सभी समझौतों से अलग है। विदेश मंत्री एनालेना बेयरबॉक ने कहा, "लंदन एकतरफा समझौतों को तोड़ रहा है। [.] और यह अपने स्वयं के अनुमानित उद्देश्यों के लिए ऐसा कर रहा है। हम यूरोपीय संघ में इसे स्वीकार नहीं कर सकते। एलबीसी रेडियो पर साक्षात्कार देते हुए, ब्रिटेन में नए जर्मन राजदूत, मिगुएल बर्जर ने कहा, "मैं आपको बता सकता हूं कि इस विधेयक से बहुत निराशा हुई है, विशेष रूप से क्योंकि हमने सोचा था कि पूरे यूक्रेन संकट के साथ यह बहस करने का समय नहीं था।" यूरोपीय आयोग ब्रेक्सिट मामलों के प्रभारी यूरोपीय संघ के आयुक्त मारोस सेफकोविक ने कहाः "पहले कदम के रूप में, आयोग मार्च 2021 में यूके सरकार के खिलाफ शुरू की गई उल्लंघन प्रक्रिया को जारी रखने पर विचार करेगा। हमने संयुक्त समाधान खोजने के लिए जगह बनाने के लिए रचनात्मक सहयोग की भावना से सितंबर 2021 में इस कानूनी कार्रवाई को रोक दिया था। ब्रिटेन की एकतरफा कार्रवाई सीधे भावना के खिलाफ है "। सेफकोविक ने कहा कि वापसी समझौते के पिछले उल्लंघनों के लिए ब्रिटेन के खिलाफ एक जमे हुए मामले को फिर से शुरू किया गया था और अन्य अप्रकाशित संधि दायित्वों पर दो और कार्यवाही शुरू की जाएगी। संसद के माध्यम से कॉमन्स में पारित यह विधेयक 13 जून 2022 को विदेश सचिव, लिज़ ट्रस द्वारा सदन में प्रस्तुत किया गया था, और बिना विभाजन के इसका पहला पठन प्राप्त हुआ जैसा कि प्रथागत है। 27 जून 2022 को, मंत्री ने अपने दूसरे पठन के लिए विधेयक प्रस्तुत किया। उन्होंने इसे उचित घोषित किया क्योंकि, उन्होंने कहा, "उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल [बेलफास्ट/गुड फ्राइडे] समझौते और सत्ता साझा करने के कार्य को कमजोर कर रहा है", और कहा कि यूके के पास "कोई अन्य विकल्प नहीं बचा था" क्योंकि "यूरोपीय संघ ने प्रोटोकॉल के पाठ को बदलने से इनकार कर दिया है"। कंजर्वेटिव पार्टी के किसी भी सदस्य ने विधेयक के खिलाफ मतदान नहीं किया लेकिन 70 ने मतदान नहीं किया। सरकार का समर्थन करने से इनकार करने वालों में पूर्व प्रधान मंत्री थेरेसा मे उल्लेखनीय थीं, जिन्होंने प्रस्ताव को अंतर्राष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के रूप में निंदा की और कहा कि यह "दुनिया की नज़रों में यूनाइटेड किंगडम की स्थिति को कम कर देगा।" अन्य प्रतिक्रियाओं के अलावा, उत्तरी आयरलैंड निर्वाचन क्षेत्रों के सदस्यों ने बहस में बात की। क्लेयर हन्ना (एस. डी. एल. पी.) ने कहा, "यह विधेयक उन्हीं विकृतियों और अर्ध-सत्यों को दोहराता है जिन्हें उत्तरी आयरलैंड के लोग ब्रेक्सिट बहस के पिछले छह या सात वर्षों से सुन रहे हैं, और अभी भी उन दुविधाओं को दूर करने में विफलता है जो ब्रेक्सिट को मजबूर करती हैं और जो विकल्प यूके सरकार ने हमारे भूगोल की वास्तविकता के साथ किए हैं।" स्टीफन फैरी (एलायंस) ने कहा कि "उत्तरी आयरलैंड विधानसभा के अधिकांश सदस्यों और वास्तव में, उत्तरी आयरलैंड के मतदाताओं ने इस विधेयक का विरोध किया है।" डीयूपी सदस्यों ने प्रस्तावों का स्वागत किया। सिन फेन के सदस्य वेस्टमिंस्टर में अपनी सीट नहीं लेते हैं और बहस में योगदान नहीं देते हैं। विधेयक को सदन में दूसरी बार पढ़ा गया और 221 के मुकाबले 295 मतों से समिति के चरण में आगे बढ़ने के लिए मंजूरी दी गई। विधेयक को अपना तीसरा वाचन प्राप्त हुआ और 20 जुलाई 2022 को कॉमन्स में पारित किया गया। लॉर्ड्स में विधेयक को 22 जुलाई 2022 को सदन में प्रस्तुत किया गया था और बिना विभाजन के इसका पहला पठन प्राप्त हुआ जैसा कि प्रथागत है, हालांकि कुछ साथियों ने परंपरा की अनदेखी की और जोर से अपनी अस्वीकृति का संकेत दिया। 11 अक्टूबर को इसका दूसरा वाचन हुआ। संदर्भ बाहरी लिंक (अक्टूबर 2021 में आयोग की दो-लेन प्रणाली की पेशकश [जिसे "ग्रीन लेन" के बजाय "एक्सप्रेस लेन" कहा जाता है]। (ऑप-एड) 2022 ब्रिटिश राजनीति में 2022 उत्तरी आयरलैंड में उत्तरी आयरलैंड की राजनीति यूनाइटेड किंगडम ब्रेक्सिट के प्रस्तावित कानून