British Virgin Islands 2021 Commission of Inquiry
ब्रिटिश वर्जिन आइलैंड्स 2021 जांच आयोग ब्रिटिश वर्जिन आइलैंड्स के तत्कालीन गवर्नर ऑगस्टस जैस्पर्ट द्वारा शुरू की गई एक सार्वजनिक जांच थी। संदर्भ की शर्तों में "इस बात की पूर्ण, वफादार और निष्पक्ष जांच करना था कि क्या हाल के वर्षों में अधिकारियों के संबंध में भ्रष्टाचार, पद का दुरुपयोग या अन्य गंभीर बेईमानी की जानकारी थी, चाहे वह वैधानिक, निर्वाचित या सार्वजनिक हो; यदि ऐसी जानकारी थी, तो उन शर्तों पर विचार करने के लिए जो इस तरह के आचरण की अनुमति देती थीं और क्या वे अभी भी मौजूद हो सकती हैं; और, यदि उचित हो, तो शासन के मानकों और क्षेत्र में कानून प्रवर्तन और न्याय एजेंसियों के संचालन में सुधार करने की दृष्टि से स्वतंत्र सिफारिशें करना।" इंग्लिश कोर्ट ऑफ अपील के एक पूर्व न्यायाधीश, सर गैरी हिकिनबॉटम को आयुक्त नियुक्त किया गया था। सुनवाई और साक्ष्य लेना 2021 में कई महीनों तक अलग-अलग बैठकों में आयोजित किया गया था, और रिपोर्ट अंततः 4 अप्रैल 2022 को गवर्नर के रूप में श्री जैस्पर्ट के उत्तराधिकारी, जॉन रैंकिन को दी गई थी। राज्यपाल द्वारा निजी तौर पर इसकी समीक्षा करने के बाद इसे 29 अप्रैल 2022 को प्रकाशित किया गया था। रिपोर्ट 946 पृष्ठ लंबी थी (परिशिष्ट सहित), और निष्कर्ष निकाला कि "[ए] लगभग हर जगह, सुशासन के सिद्धांतों, जैसे कि खुलेपन, पारदर्शिता और यहां तक कि कानून के शासन की भी अनदेखी की जाती है।" उन्होंने शासन को "भयावह रूप से खराब" बताया और कहा कि यह "अत्यधिक संभावना" थी कि गंभीर बेईमानी हुई थी। रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह के विभिन्न सिविल सेवकों, जिनमें महालेखा परीक्षक और आंतरिक लेखा परीक्षा निदेशक शामिल हैं, ने बार-बार इन मामलों की ओर इस तरह से ध्यान आकर्षित किया था जो "बहादुर, स्पष्ट और स्पष्ट" था, लेकिन "उन्हें लगातार नजरअंदाज किया गया है"। उन्होंने यह विचार व्यक्त किया कि "हाल के वर्षों में बीवीआई के लोगों की बुरी तरह से सेवा की गई है। वास्तव में बहुत बुरी तरह से "और यह कि" बीवीआई के लोग बेहतर के हकदार हैं. [और] यूके सरकार का दायित्व है कि वे न केवल उन्हें इस तरह के दुर्व्यवहार से बचाएं बल्कि एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य के रूप में स्वशासन के लिए उनकी आकांक्षाओं को प्राप्त करने में उनकी सहायता करें। " रिपोर्ट में चार व्यापक सिफारिशों सहित कुल 49 सिफारिशें की गईं। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण रूप से, रिपोर्ट ने सिफारिश की कि क्षेत्र के संविधान को निलंबित और समीक्षा की जाए, और यूनाइटेड किंगडम को दो साल तक की प्रारंभिक अवधि के लिए द्वीपों पर सीधे शासन को फिर से लागू करना चाहिए। ब्रिटेन के विदेश सचिव, लिज़ ट्रस ने विदेशी मंत्री अमांडा मिलिंग को तत्काल बातचीत के लिए ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह भेजा। रिपोर्ट में "बीवीआई में प्रतिभा और ज्ञान के विशाल पूल" का उल्लेख करते हुए, क्षेत्र के लोगों की एक 'सलाहकार परिषद' के संयोजन के साथ प्रत्यक्ष नियम का संचालन करने की सिफारिश की गई। एक स्पष्ट रूप से असंबंधित घटना में, जांच समाप्त होने और रिपोर्ट दिए जाने के बाद, लेकिन इसके प्रकाशित होने से पहले, प्रीमियर, एंड्रयू फैही को मियामी में ड्रग्स आयात करने और धन शोधन की साजिश के आरोप में गिरफ्तार किया गया था। कार्यवाहक प्रीमियर नटालियो व्हीटली ने एक बयान जारी कर कहा कि वह सिफारिशों से "बहुत चिंतित" थे, और बाद में पुष्टि की कि प्रत्यक्ष नियम "स्वीकार्य नहीं" था। 8 जून 2022 को, द्वीपों के लिए प्रत्यक्ष शासन की अनुमति देने के लिए अधीनस्थ यूके कानून बनाया गया था। हालाँकि, ब्रिटिश सरकार ने उस तारीख को पुष्टि की कि वह जांच आयोग की सिफारिश के बावजूद, वास्तव में क्षेत्र के संविधान को निलंबित नहीं करेगी। पृष्ठभूमि अक्टूबर 2017 में ऑगस्टस जैस्पर्ट को ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह के गवर्नर के रूप में नियुक्त किया गया था, और इसके ठीक एक साल बाद एंड्रयू फैही की वर्जिन आइलैंड्स पार्टी (वी. आई. पी.) ने आम चुनाव जीता और सरकार बनाई। अपेक्षाकृत प्रारंभिक चरण से ही दोनों पुरुषों के बीच शत्रुता की खबरें थीं। हालांकि वी. आई. पी. ने भ्रष्टाचार विरोधी मंच पर काम किया, लेकिन राज्यपाल ने शासन और पारदर्शिता के बारे में चिंता और आपत्तियां व्यक्त करना जारी रखा। एंड्रयू फैही ने जांच आयोग नियुक्त करने के फैसले के लिए व्यक्तिगत संबंधों को दृढ़ता से दोषी ठहराया। जैस्पर्ट ने उन विशिष्ट आरोपों का जवाब नहीं दिया, लेकिन बीवीआई के व्यापक लोगों के बारे में गर्मजोशी से बात करते हुए कहा कि "ईमानदारी, ईमानदारी और सम्मान के मूल्य बीवीआई में गहराई से चलते हैं" और "हमारे पास एक उत्कृष्ट वित्तीय सेवा उद्योग है जो दुनिया भर में अपने मजबूत नियमों के लिए जाना जाता है। हम कैरिबियन में आने और घूमने और रहने के लिए सबसे सुरक्षित स्थानों में से एक हैं और मैं नहीं चाहता कि कुछ भी इसे खतरे में डाले। बाद में, जांच के समक्ष अपने स्वयं के साक्ष्य में, जैस्पर्ट ने संकेत दिया कि उन्होंने महसूस कियाः "प्रधानमंत्री ने एक से अधिक अवसरों पर व्यवहार किया था जो" सरकार के एक निर्वाचित नेता के पेशेवर या विनम्र तरीके के लिए उपयुक्त नहीं था। " 2021 में, राज्यपाल के रूप में अपना कार्यकाल समाप्त होने से कुछ समय पहले, जैस्पर्ट ने अनुचितता के आरोपों की जांच का आदेश देने के लिए अपनी शक्तियों का उपयोग किया। राज्यपाल ने 18 जनवरी 2021 को फेसबुक के माध्यम से यह घोषणा की थी। इनमें से कुछ आरोप अनुचितता की विशिष्ट घटनाओं से संबंधित थे, जिन्हें प्रेस में अच्छी तरह से प्रलेखित किया गया था, जैसे कि बीवीआई एयरवेज की विफलता, और रोड टाउन में एलमोर स्टाउट हाई स्कूल के लिए दीवार के निर्माण के अनुबंध। लेकिन अन्य आरोप दंड से मुक्ति और प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं की उपेक्षा की अधिक सामान्य संस्कृति से संबंधित हैं। बाद में उन्होंने सरकारों और नशीली दवाओं के गिरोहों के बीच संबंधों के बारे में भी चिंता व्यक्त की। बी. वी. आई. सरकार की प्रतिक्रिया आयोग के प्रति ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह सरकार का दृष्टिकोण शुरू से ही शत्रुतापूर्ण था। सर गैरी हिकिनबॉटम ने उल्लेख किया कि सरकारी दस्तावेजों का खुलासा "अव्यवस्थित क्रम में, और अक्सर अधूरा" था। ब्रिटिश वर्जिन आइलैंड्स सरकार ने इंग्लैंड और वेल्स के पूर्व अटॉर्नी जनरल, सर जेफ्री कॉक्स क्यू. सी. को जांच में उनका प्रतिनिधित्व करने के लिए बरकरार रखा। अपने वकीलों को बनाए रखने के लिए बीवीआई सरकार ने निविदा प्रक्रिया को माफ कर दिया। प्रीमियर ने बाद में अनुमान लगाया कि करदाताओं के 50 लाख डॉलर का पैसा सरकार की रक्षा पर खर्च किया गया था। अपनी रिपोर्ट में सर गैरी ने उल्लेख किया कि हालांकि विभिन्न वकीलों को सैद्धांतिक रूप से समग्र रूप से "सरकार" के लिए कार्य करने के लिए बनाए रखा गया था, लेकिन वास्तविकता यह थी कि "इस निष्कर्ष से बचना असंभव था कि विदर की प्राथमिक भूमिका निर्वाचित मंत्रियों के हितों की रक्षा करना था, जो जोरदार और पूरी तरह से किया गया था।" सदन के अध्यक्ष जूलियन विलॉक ने भी आयोग के वकीलों के खिलाफ क्षेत्र में कार्य करने के लिए निजी तौर पर निषेधाज्ञा प्राप्त करने का प्रयास किया। उस दावे को खारिज कर दिया गया और विलॉक को लागत का भुगतान करने का आदेश दिया गया, लेकिन सरकार ने संकेत दिया कि वह उसे सार्वजनिक धन से क्षतिपूर्ति करेगी, जिससे सार्वजनिक विरोध हुआ। जब आयोग ने विधानसभा के प्रत्येक वर्तमान सदस्य को आयोग को कोई भी जानकारी और दस्तावेज प्रदान करने के लिए एक खुले निमंत्रण के साथ लिखा जो उनके पास या उनके नियंत्रण में थे और जो प्रासंगिक हो सकते हैंः "कोई ठोस प्रतिक्रिया प्राप्त नहीं हुईः किसी भी मंत्री या अन्य सदस्य ने अनुरोध के अनुसार कोई दस्तावेज या अन्य जानकारी प्रदान नहीं की।" जूलियन विलॉक से जुड़ी एक स्थानीय समाचार वेबसाइट, समाचार वेबसाइट वर्जिन आइलैंड्स न्यूज ऑनलाइन (वी. आई. एन. ओ.) पर भी जांच लीक हो गई थी। सुनवाई 22 जनवरी 2021 को रोड टाउन, टोर्टोला में अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र में शुरू हुई। सुनवाई में छह महीने की अवधि में कुल 50 दिनों से अधिक का समय लगा। सुनवाई का सीधा प्रसारण किया गया। कोविड-19 महामारी के कारण और आगे सबूत लेने की अनुमति देने के लिए कई मौकों पर सुनवाई को बढ़ाया गया था। सुनवाई दो मुख्य चरणों में आयोजित की गईः पहला 4 मई से 19 जुलाई 2021 (दिन 1 से 28), और दूसरा 6 सितंबर से 24 नवंबर 2021 (दिन 29 से 55)। साक्ष्य एकत्र करना 22 अक्टूबर 2021 को समाप्त हुआ, हालांकि उस तारीख के बाद कई प्रक्रियात्मक मामलों और आवेदनों का समाधान किया गया था। अपनी रिपोर्ट में, सर गैरी ने उल्लेख किया कि "एक महत्वपूर्ण चुनौती यह थी कि कुछ व्यक्ति जिनके पास खुलासा करने के लिए जानकारी थी, उन्होंने भेदभाव या प्रतिशोध के अन्य रूपों का डर व्यक्त किया यदि उन्हें सी. ओ. आई. के साथ सहायता या संवाद करते हुए देखा गया था।" उन्होंने यह भी कहा कि, सार्वजनिक धारणाओं के बावजूदः "यह कभी नहीं सोचा गया था कि सी. ओ. आई. विशेष परियोजनाओं, कार्यक्रमों या लोगों की गहन वित्तीय जांच करेगा; या खराब धन का" पीछा "करेगा। संदर्भ की शर्तों में इसकी आवश्यकता या अपेक्षा नहीं थी, और मेरे पास जो समय और संसाधन थे, उन्हें उसी के अनुसार तैयार किया गया था। रिपोर्ट 4 अप्रैल 2022 को ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह के गवर्नर, जॉन रैंकिन को दी गई थी। राज्यपाल द्वारा निजी तौर पर इसकी समीक्षा करने के बाद इसे 29 अप्रैल 2022 को प्रकाशित किया गया था। गवर्नर ने संकेत दिया कि मियामी में एंड्रयू फैही की गिरफ्तारी ने उन्हें रिपोर्ट के प्रकाशन में तेजी लाने के लिए प्रेरित किया ताकि किसी भी सुझाव से बचने की कोशिश की जा सके कि दोनों मामले किसी तरह से जुड़े हुए थे। यह रिपोर्ट क्षेत्र में लगातार सरकारी प्रशासनों की कड़ी आलोचना करती थी। रिपोर्ट ने संकेत दिया कि "लगभग हर जगह, सुशासन के सिद्धांतों, जैसे कि खुलेपन, पारदर्शिता और यहां तक कि कानून के शासन की भी अनदेखी की जाती है।" उन्होंने शासन को "भयावह रूप से खराब" बताया और कहा कि यह "अत्यधिक संभावना" थी कि गंभीर बेईमानी हुई थी। रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह के विभिन्न सिविल सेवकों, जिनमें महालेखा परीक्षक और आंतरिक लेखा परीक्षा निदेशक शामिल हैं, ने बार-बार इन मामलों की ओर इस तरह से ध्यान आकर्षित किया था जो "बहादुर, स्पष्ट और स्पष्ट" था, लेकिन "उन्हें लगातार नजरअंदाज किया गया है"। अनुशंसाएँ रिपोर्ट में चार व्यापक अनुशंसाएँ की गईं, जिसके बाद 45 और अनुशंसाएँ की गईं। व्यापक अनुशंसाएँ थींः ए1। संविधान का अस्थायी आंशिक निलंबन। "मैं संविधान के आंशिक निलंबन, विधानसभा के विघटन, मंत्रिस्तरीय सरकार की समाप्ति और दो साल की प्रारंभिक अवधि के लिए संविधान के प्रावधानों के आवश्यक परिणामी निलंबन की सिफारिश करता हूं।" अपनी परिचयात्मक टिप्पणी में, सर गैरी ने कहा था कि उन्होंने "विशेष रूप से भारी मन से" यह सिफारिश की थी। उन्होंने जोरदार शब्दों में सिफारिश की (मूल पर जोर दिया): हालांकि मैं इस बात की सराहना करता हूं कि गवर्नर और यूके सरकार इसे केवल एक अंतिम उपाय के रूप में मानेगी, जैसा कि मैं करता हूं, मैंने निष्कर्ष निकाला है कि एकमात्र तरीका-और मैं जोर देता हूं, एकमात्र तरीका-जिसमें प्रासंगिक मुद्दों को संबोधित किया जा सकता है-संविधान के उन हिस्सों का अस्थायी निलंबन है जिनके द्वारा सरकार के क्षेत्र निर्वाचित प्रतिनिधियों को सौंपे जाते हैं। यह केवल सबसे अधिक चिंतित विचार के साथ है कि मैं इस निष्कर्ष पर पहुंचा हूं कि इस तरह का निलंबन न केवल आवश्यक है, बल्कि आवश्यक है, अगर मैंने जिन दुर्व्यवहारों की पहचान की है-जो बीवीआई के लोगों के खिलाफ दुर्व्यवहार हैं-उनसे निपटा जाना है और समाप्त किया जाना है। ए2। संवैधानिक समीक्षा। "मैं अनुशंसा करता हूं कि संविधान की शीघ्र और त्वरित समीक्षा की जाए, यह सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कि जिस प्रकार के दुरुपयोग की मैंने पहचान की है, वे फिर से न हों, और एक ऐसा संविधान स्थापित किया जाए जो बीवीआई के लोगों को उनकी आकांक्षाओं को पूरा करने में सक्षम बनाएगा, जिसमें आधुनिक लोकतंत्र के संदर्भ में स्वशासन के संबंध में भी शामिल है। मेरा प्रस्तावित संवैधानिक समीक्षा व्यापक होनी चाहिए। ए3। खुले अंत में विवेक में कटौती। "मैं सिफारिश करता हूँ कि निर्वाचित लोक अधिकारियों (मंत्रिमंडल सहित) द्वारा धारण की गई विवेकाधीन शक्तियों की समीक्षा की जाए, ताकि उन शक्तियों को हटाया जा सके जहाँ वे अनावश्यक हैं; या, जहाँ उन्हें आवश्यक माना जाता है, यह सुनिश्चित किया जाए कि उनका प्रयोग स्पष्ट रूप से व्यक्त और प्रकाशित दिशानिर्देशों के अनुसार किया जाए। ए4। लेखापरीक्षा और जाँच। सर गैरी ने जाँच से पहले आने वाले मामलों के संबंध में लेखा परीक्षा और जाँच के लिए कई सिफारिशें कीं, जिनमें "महालेखा परीक्षक, अन्य स्वतंत्र व्यक्तियों या निकायों के साथ मिलकर, जितनी जल्दी हो सके, सरकार के सभी क्षेत्रों की समीक्षा शुरू करने में सहायता करने के लिए" एक सिफारिश शामिल थी। उन्होंने यह भी सिफारिश की कि "राज्यपाल इस रिपोर्ट में दी गई जानकारी, महालेखा परीक्षक और आंतरिक लेखा परीक्षा विभाग द्वारा किए गए और किए जाने वाले लेखापरीक्षा और निश्चित रूप से सूचना और खुफिया जानकारी को ध्यान में रखते हुए परियोजनाओं और/या इकाइयों द्वारा पहचाने गए व्यक्तियों की जांच करने के लिए एक या अधिक स्वतंत्र इकाइयों की स्थापना करता है। इकाई (ओं) को धन, भूमि या अन्य परिसंपत्तियों को सुरक्षित करने के लिए कदम उठाने के लिए भी जिम्मेदार होना चाहिए जो आपराधिक और/या नागरिक जब्ती और/या वसूली की कार्यवाही के लिए लंबित है, यदि उचित हो। शेष सिफारिशें कई व्यापक शीर्षकों में थींः बी5। जाँच आयोग। उन्होंने भविष्य की किसी भी पूछताछ में सहायता के लिए अपने अनुभवों के आधार पर मौजूदा कानून में सुधार की सिफारिश की। बी2-बी6। निर्वाचित अधिकारियों के हित। उन्होंने हितों के सार्वजनिक रजिस्टरों और सदस्यों के निजी हितों से संबंधित नियमों के बारे में अधिक स्पष्टता के बारे में कई सिफारिशें कीं। बी7-बी17। सहायता अनुदान। "मैं अनुशंसा करता हूं कि विधानसभा सदस्यों के सहायता अनुदान और सरकारी मंत्रालयों के सहायता अनुदान सहित बीवीआई कल्याण लाभ और अनुदान प्रणाली की थोक समीक्षा होनी चाहिए।" बी18-बी23। अनुबंध। उन्होंने कहा, "मैं प्रमुख परियोजनाओं के संबंध में सभी अनुबंधों की सिफारिश करता हूं। $100,000 से अधिक मूल्य की परियोजनाएं, भले ही वे अनुबंध विभाजन या क्रमिक अनुबंधों का विषय रही हों, पिछले तीन वर्षों में मंत्रिमंडल द्वारा विचार की गई (या, यदि मंत्रिमंडल द्वारा विचार नहीं किया गया है, तो एक मंत्री द्वारा विचार और अनुमोदन किया गया है) महालेखा परीक्षक या उनके द्वारा निर्देशित किसी अन्य स्वतंत्र व्यक्ति या निकाय द्वारा किए गए पूर्ण लेखा परीक्षा का विषय होना चाहिए। बी24-बी29। सांविधिक बोर्ड। रिपोर्ट में वैधानिक बोर्डों की ताकत, अखंडता और स्वतंत्रता में सुधार के लिए कई सिफारिशें की गईं। बी30-बी32। क्राउन लैंड का निपटान। बी33-बी34। निवास और संबंधित स्थिति। "मैं अनुशंसा करता हूं कि निवास और सदस्य का दर्जा देने की प्रक्रियाओं की समीक्षा होनी चाहिए, और विशेष रूप से अनुदान देने के लिए वर्तमान में मंत्रिमंडल द्वारा रखे गए खुले विवेकाधिकार की।" बी35-बी37। लोक सेवा। बी38-बी44। कानून प्रवर्तन और न्याय। उन्होंने कहा, "मैं अनुशंसा करता हूं कि कानून प्रवर्तन और न्याय प्रणालियों की समीक्षा की जाए, जिसमें न केवल अग्रिम पंक्ति की एजेंसियों (जैसे कि रॉयल वर्जिन आइलैंड्स पुलिस बल, वित्तीय जांच एजेंसी, एच. एम. सीमा शुल्क और आप्रवासन विभाग, जहां तक अंतिम दो का उल्लेख किया गया है, वे कानून प्रवर्तन प्रणाली में शामिल हैं), बल्कि जेल सेवा और लोक अभियोजन निदेशक का कार्यालय भी शामिल हो। इस बात पर विचार किया जाना चाहिए कि क्या इसमें अटॉर्नी जनरल के चैंबर और/या अदालतों के पूरे या कुछ हिस्सों को भी शामिल किया जाना चाहिए। उन्होंने जूरी अधिनियम (कैप 36) को संशोधित करने की भी सिफारिश की ताकि संभावित जूरी सदस्यों के समूह का विस्तार किया जा सके और "केवल न्यायाधीश" परीक्षण आयोजित करना आसान बनाया जा सके। बी45। शासन और सार्वजनिक कार्यालय में गंभीर बेईमानी "मैं अनुशंसा करता हूं कि शिकायत आयुक्त को राज्यपाल, उप-राज्यपाल और विधानसभा के सदन/स्थायी वित्त समिति को सालाना रिपोर्ट करने की आवश्यकता है, यह निर्धारित करते हुए कि उनकी आलोचनाओं और सिफारिशों पर किस हद तक प्रतिक्रिया दी गई है।" साक्ष्य और निष्कर्ष आयोग ने प्रस्तुत साक्ष्य के आधार पर निष्कर्षों की एक विस्तृत श्रृंखला बनाई। इन निष्कर्षों में शामिल हैंः हितों का रजिस्टर। रिपोर्ट में पाया गया कि "लगभग सभी वर्तमान और पूर्व सदस्य अपने हितों के संबंध में घोषणाएं दायर करने के लिए अपने संवैधानिक और वैधानिक दायित्वों का पालन करने में विफल रहे थे, और अधिक व्यापक रूप से, इसने इन दायित्वों की सामान्य अवहेलना की तस्वीर को चित्रित किया।" उन्होंने कहा कि यह स्पष्ट रूप से ब्याज रजिस्टर अधिनियम 2006 का उल्लंघन है। रिपोर्ट एक तालिका निर्धारित करती है जो उल्लंघनों को सूचीबद्ध करती है जो नौ पृष्ठों तक चलती है। उन्होंने निष्कर्ष निकाला "हितों का पंजीकरण इस बात का एक बहुत अच्छा उदाहरण प्रदान करता है कि निर्वाचित सार्वजनिक अधिकारियों ने जानबूझकर और लगातार अपने व्यवहार पर संवैधानिक नियंत्रण को ओवरराइड किया है। यह केवल निर्वाचित अधिकारियों द्वारा अपने व्यक्तिगत दायित्वों का पालन करने में विफल रहने का मामला नहीं रहा है। सामूहिक रूप से, उन्होंने जानबूझकर, लगातार और सफलतापूर्वक संविधान और क़ानून द्वारा लगाए गए नियंत्रणों की प्रणाली को इस हद तक कमजोर कर दिया है कि दो दशकों से अधिक समय से नियंत्रणों को प्रभावी रूप से "बढ़ा" दिया गया है। सहायता अनुदान। रिपोर्ट में संकेत दिया गया है कि "सबूतों के आधार पर, विधानसभा के सदस्यों द्वारा सहायता अनुदान कानूनी रूप से मनमाने और गैरकानूनी तरीके से वितरित किए जाते हैं", और "यह पता लगाने के लिए मेरे लिए खुला है (और मैं यह पता लगाने के लिए सबूतों से प्रेरित हूं) कि, इन सहायता अनुदानों के संबंध में, मेरे सामने जानकारी है कि निर्वाचित सार्वजनिक अधिकारियों के संबंध में भ्रष्टाचार, पद का दुरुपयोग या अन्य गंभीर बेईमानी हाल के वर्षों में हुई होगी।" उन्होंने मंत्रिस्तरीय अनुदान के संबंध में और कोविड-19 राहत अनुदान के संबंध में भ्रष्टाचार और गंभीर बेईमानी के साक्ष्य से संबंधित समान निष्कर्ष निकाले। किसान और मछुआरा अनुदान। सर गैरी ने इस कार्यक्रम के दुरुपयोग के कई सबूतों को रेखांकित किया। उन्होंने एक उदाहरण का उल्लेख किया जहां एक किसान ने $285.99 की राशि में खरपतवार खाने की मशीन के लिए अनुदान के लिए आवेदन किया था, जिसे बढ़ाकर $4,085.99 कर दिया गया था, और आवेदक को अंततः कुल $13,500 प्राप्त हुए, और भुगतान के दावों की तेजी से मुद्रास्फीति के कई समान उदाहरण। उन्होंने पारदर्शिता की पूर्ण कमी और बेईमानी और धोखाधड़ी की संभावना का भी उल्लेख किया। अवरोध। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि प्रधानमंत्री की समिति के अध्यक्ष ने महालेखा परीक्षक को उनके काम में बाधा डालने के लिए सहयोग नहीं करने का "जानबूझकर निर्णय लिया"। इसमें यह मांग करना शामिल था कि जानकारी के लिए सभी अनुरोध उनके माध्यम से किए जाएं, और फिर एक साल से अधिक समय तक उनका जवाब न दें, और उदाहरण के लिए, विशेष रूप से निर्देश दें कि जानकारी प्रदान नहीं की जानी चाहिए। उन्होंने संकेत दिया कि "उपयुक्त प्राधिकारी (अर्थात् राज्यपाल) द्वारा इस बात पर विचार किया जाना चाहिए कि क्या ऊपर वर्णित तरीके से महालेखा परीक्षक को बाधित करने में प्रधानमंत्री कार्यालय के आचरण की जांच की जानी चाहिए।" छोटे अनुबंध। आयोग ने 1998 (लिटिल ए रेसट्रैक) और 2003 (बीफ आइलैंड ब्रिज) के सार्वजनिक अनुबंधों की समीक्षा की और इनमें से कई में लागतों की तेजी से मुद्रास्फीति का उल्लेख किया। बीफ आइलैंड ब्रिज के लिए मूल रूप से 23.7 लाख डॉलर की बोली लगाई गई थी और इसकी लागत 83 लाख डॉलर थी। उन्होंने उल्लेख किया कि सी काउ बे हार्बर परियोजना के लिए शून्य सार्वजनिक लाभ के साथ परियोजना को छोड़ने से पहले सार्वजनिक धन में कुल $1,157,088 खर्च किया गया था। हाई स्कूल की दीवार। रिपोर्ट ने संकेत दिया कि "जिस तरह से स्कूल वॉल परियोजना का अनुबंध और कार्यान्वयन किया गया था, वह किसी भी दृष्टि से असाधारण था। एकल दीवार के निर्माण में 70 अलग-अलग ठेकेदार शामिल थे, जिनमें से अधिकांश के पास कोई निर्माता का व्यापार लाइसेंस नहीं था, ऐसी परिस्थितियों में जो बढ़ी हुई लागत और जटिलता की अवहेलना करते थे कि कई ठेकेदारों के उपयोग से अनिवार्य रूप से काम पूरा करने की किसी भी इच्छा को जोखिम में डाल दिया जाएगा, जैसा कि मंत्री माननीय मायरॉन वाल्विन सहित शामिल लोग अच्छी तरह से जानते थे। औरः "श्री वाल्विन अपने द्वारा अपनाए गए काफी असाधारण पाठ्यक्रम के लिए कोई संतोषजनक स्पष्टीकरण देने में विफल रहे हैं, यह जानते हुए कि इससे मतदान के अधिकार वाले व्यक्तियों के लिए आवश्यक सार्वजनिक धन से अधिक खर्च होगा। वास्तव में यह चुनाव बुलाए जाने से कुछ समय पहले की बात थी। बीवीआई एयरवेज। आयोग ने नोट किया कि पूर्व प्रीमियर ऑरलैंडो स्मिथ और वित्तीय सचिव ने परियोजना के संबंध में खराब शासन से इनकार किया। उन्होंने जवाब दियाः "मैं इस दावे को स्वीकार नहीं कर सकता कि बीवीआई एयरवेज परियोजना सुशासन का एक उदाहरण था या वास्तव में, आश्चर्यजनक रूप से खराब शासन से कम कुछ भी था" और यह "बीवीआई सरकार के लिए गंभीर वित्तीय परिणामों के साथ बेहद खराब शासन का एक उदाहरण था।" क्लाउड स्केल्टन क्लाइन। आयोग ने पादरी क्लाइन के साथ सरकार द्वारा हस्ताक्षरित विभिन्न अनुबंधों की समीक्षा करते हुए कहा, "इन अनुबंधों के बारे में बीवीआई में काफी सार्वजनिक अटकलें लगाई गई हैं और विशेष रूप से, चिंता है कि वे श्री स्केल्टन क्लाइन को बिना किसी (या किसी पर्याप्त या पर्याप्त) सार्वजनिक लाभ के किए गए भुगतान थे।" उन्होंने नोट किया कि कोई भी अनुबंध निविदा के माध्यम से नहीं हुआ, और देखा कि जब पादरी क्लाइन को अनुबंधों में निर्धारित मानदंडों और वितरण योग्य के खिलाफ मापा जा रहा था, तो उन्होंने अच्छी तरह से माप नहीं किया। उन्होंने पाया कि "श्री स्केल्टन क्लाइन ने अनुबंध का पालन नहीं किया, न ही उन्होंने ऐसा करने की कोशिश की। उन्होंने उन शर्तों में कोई (या कोई पर्याप्त) मूल्य नहीं दिया। सांविधिक बोर्ड। आयोग ने कहाः "बीवीआई में स्वतंत्र वैधानिक बोर्डों के साथ राजनीतिक हस्तक्षेप के बारे में चिंताएं नई नहीं हैंः वे कई वर्षों से व्यक्त की गई हैं।" उन्होंने इतिहास की समीक्षा की, और संक्षेप में कहा कि उनकी "व्यापक चिंता यह है कि मैंने जिस आचरण का वर्णन किया है, जिसमें सभी वैधानिक बोर्डों के सभी सदस्यों को रद्द करने और उन व्यक्तियों के साथ उन्हें प्रतिस्थापित करने की प्रधानमंत्री की नीति शामिल है, लेकिन निश्चित रूप से सीमित नहीं है, जिन पर उन्हें विश्वास था, उन संस्थानों की कार्यपालिका द्वारा प्रत्यक्ष हेरफेर किया गया था, जिन्हें विधायिका द्वारा कार्यकारी सरकार से स्वतंत्र स्वायत्त निकायों के रूप में पहचाने गए सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए स्थापित किया गया था।" उन्होंने विस्तार से कहा, "यह स्पष्ट है कि (और मुझे लगता है कि), महान्यायवादी की सलाह पर, प्रधानमंत्री ने स्वीकार किया कि उन्होंने और मंत्रिमंडल ने रद्द करने के निर्णय को गैरकानूनी माना, लेकिन उन्होंने इसे वैसे भी आगे बढ़ाया।" अपने निष्कर्षों में उन्होंने कहा कि "सबूत भारी हैं कि स्वतंत्रता गंभीर रूप से-और कभी-कभी, सनकी और स्पष्ट तिरस्कार के साथ-नष्ट हो गई है। जैसा कि सरकार के अन्य क्षेत्रों में सी. ओ. आई. ने देखा है, कार्यकारी सरकार का यह विचार प्रतीत होता है कि वह वैधानिक बोर्डों के साथ वैसा ही व्यवहार कर सकती है जैसा वह चाहती है। क्राउन लैंड का निपटान। रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि "बी. वी. आई. सरकार द्वारा प्रमुख वाणिज्यिक भूमि के इन दो भूखंडों का नाममात्र की राशि में निपटान स्पष्ट नहीं है।" उन्होंने पाया कि "सार्वजनिक अधिकारियों के संबंध में गंभीर बेईमानी हुई होगी। यह निश्चित रूप से एक विशिष्ट मामला है जो, मेरे विचार में, आगे की जांच के लिए कहता है। निवास और स्वामित्व। समिति ने पायाः "साक्ष्य पर, यह बिल्कुल स्पष्ट लगता है कि 2011 में कम से कम 224 आवेदकों को" कानून के ढांचे के बाहर "उस स्थिति को दिया गया था। इसने आगे उल्लेख किया कि आयोग द्वारा समीक्षा किए गए मामलों से "दृढ़ता से संकेत मिलता है कि मंत्रिमंडल वैधानिक मानदंडों के बाहर कार्य करने के लिए तैयार है जहां वह ऐसा करना चाहता है" और "ऐसा प्रतीत होता है कि मंत्रिमंडल कानूनी रूप से मनमाने तरीके से कार्य करने के लिए तैयार है"। सार्वजनिक कार्यालय में शासन और बेईमानी। रिपोर्ट में जोर देकर कहा गया है कि "निर्वाचित सार्वजनिक अधिकारियों के नियंत्रण में बीवीआई सरकार के क्षेत्रों के भीतर शासन, सबसे अच्छा, बहुत खराब है, जिसमें खुलेपन और पारदर्शिता जैसे सिद्धांत न केवल अनुपस्थित हैं, बल्कि सकारात्मक रूप से दूर हैं; और उचित प्रक्रियाएं, नियंत्रण और संतुलन अनुपस्थित हैं, या उनके उद्देश्य के लिए स्पष्ट रूप से अपर्याप्त हैं, या अनदेखी की गई है या पारित किया गया है। इस संबंध में सबूत भारी हैं। बाद में उन्होंने कहाः "निर्वाचित सरकारी अधिकारियों के नियंत्रण में सरकार के क्षेत्रों में, शासन लगभग समान रूप से बहुत खराब है, जिसमें उचित प्रक्रियाएं, नियंत्रण और संतुलन अनुपस्थित हैं, उद्देश्य के लिए स्पष्ट रूप से अपर्याप्त हैं, पारित या अनदेखी की गई है।" उपनिवेशवाद। आयोग ने नोट किया कि "मीडिया, और यहां तक कि बीवीआई में कुछ राजनीतिक हस्तियों ने सुझाव दिया है कि यूके सरकार एक उपनिवेशवादी मानसिकता को बनाए रखे-और अपने लोगों की इच्छाओं के विपरीत बीवीआई पर नियंत्रण बनाए रखना चाहती है-मैंने यूके सरकार के इन दायित्वों के लिए पूरी तरह से और स्पष्ट रूप से प्रतिबद्ध होने के अलावा कोई सबूत नहीं देखा है। यह महत्वपूर्ण है कि उस प्रतिबद्धता और बीवीआई के लोगों के प्रति यूके सरकार की व्यापक प्रतिबद्धता पर जोर दिया जाए, निगरानी की जाए और उसे पूरा किया जाए। बी. वी. आई. के लोग इस संबंध में यू. के. सरकार को कायम रखने के हकदार हैं। यह भी बहुत महत्वपूर्ण है कि बीवीआई में स्थितियां वहां रहने वाले लोगों की आकांक्षाओं को प्राप्त करने की अनुमति देती हैं, और यह कि यूके सरकार यह सुनिश्चित करती है कि ऐसी आकांक्षाएं विफल न हों। अन्य अवलोकन रिपोर्ट में कहा गया है कि अटॉर्नी जनरल के कक्षों में 69 प्रतिशत पद खाली थे और वे "अभिभूत" थे। महान्यायवादी ने कम मुआवजे के स्तर और एक "अस्पष्ट रूप से लंबी और अपारदर्शी" भर्ती प्रक्रिया को दोषी ठहराया। शिकायत आयुक्त ने कहा कि सरकार के बारे में सार्वजनिक शिकायतें 135 (2011 में) के उच्च स्तर से घटकर केवल 16 (2018 में) के निचले स्तर पर आ गई हैं, जो थोड़ा बढ़कर 30 (2020 में, पिछले वर्ष जिसके लिए आंकड़े थे) हो गई हैं। आयुक्त ने सोचा कि यह दो कारणों से थाः पहला, तूफान इरमा की तबाही, और दूसरा, सरकारी सेवा में सुधार। डी. पी. पी. ने सबूत दिया (जिस पर कोई निष्कर्ष नहीं निकाला गया) कि ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह की आपराधिक अदालतें "बहुत कम कर्मचारियों वाली और कम संसाधनों वाली" थीं। सीमा शुल्क और आप्रवासन के संबंध में, सर गैरी ने कहाः "मैं इस संभावना को खारिज नहीं कर सकता कि एच. एम. सीमा शुल्क और आप्रवासन विभाग में अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार हो सकता है। प्रत्येक में वातावरण-लेकिन विशेष रूप से पूर्व में-ऐसे लोगों के लिए अनुकूल है। प्रतिक्रिया कार्यवाहक प्रीमियर नटालियो व्हीटली ने रिपोर्ट को अस्वीकार नहीं किया, लेकिन एक बयान जारी करते हुए कहा कि वह सिफारिशों से "बहुत चिंतित" थे, और बाद में एक सार्वजनिक बयान दिया जिसमें पुष्टि की गई कि प्रत्यक्ष नियम "स्वीकार्य नहीं" था। विपक्ष के नेता, मार्लन पेन ने तुरंत रिपोर्ट पर सीधे टिप्पणी नहीं की, लेकिन कहा कि वह फैही की गिरफ्तारी के संबंध में "हैरान और शर्मिंदा" थे। ब्रिटेन के विदेश सचिव, लिज़ ट्रस ने एक आधिकारिक बयान में कहा, "मैंने विदेशी क्षेत्रों के मंत्री को राज्यपाल और प्रमुख हितधारकों से बात करने के लिए तुरंत क्षेत्र की यात्रा करने का निर्देश दिया है। हम तब आगे बढ़ने के लिए एक स्पष्ट मार्ग की घोषणा करेंगे। उन्होंने आगे कहाः "प्रवासी क्षेत्र ब्रिटेन परिवार का एक मुख्य हिस्सा हैं। ब्रिटेन सरकार ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह के लोगों की सुरक्षा और कल्याण के लिए प्रतिबद्ध है। अमांडा मिलिंग ने बाद में तत्काल बातचीत के लिए ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह की यात्रा की। स्थानीय नेता संविधान के प्रस्तावित निलंबन के खिलाफ प्रदर्शन आयोजित करने के लिए तेजी से आगे बढ़े। 8 जून 2022 को, द्वीपों के लिए प्रत्यक्ष शासन की अनुमति देने के लिए अधीनस्थ यूके कानून बनाया गया था। हालाँकि, उस तारीख को ब्रिटिश सरकार ने घोषणा की कि वह जांच आयोग की सिफारिश के अनुसार क्षेत्र के संविधान को निलंबित नहीं करेगी। राज्यपाल ने घोषणा की कि नई "एकता सरकार" को सुधार लागू करने के लिए समय दिया जाएगा। ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह में ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह की राजनीति 2021 ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह में सार्वजनिक पूछताछ