Hong Kong Bill of Rights Ordinance
हांगकांग बिल ऑफ राइट्स ऑर्डिनेंस (एच. के. बी. ओ. आर. ओ.), जिसे अक्सर हांगकांग बिल ऑफ राइट्स के रूप में जाना जाता है, हांगकांग के कानूनों का अध्याय 383 है, जिसने नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा को स्थानांतरित किया ताकि इसे हांगकांग कानून में शामिल किया जा सके। पृष्ठभूमि यूनाइटेड किंगडम की सरकार ने 20 मई 1976 को नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (आई. सी. सी. पी. आर.) की पुष्टि की। आई. सी. सी. पी. आर. को उसी वर्ष हांगकांग सहित ब्रिटिश आश्रित क्षेत्रों में विस्तारित किया गया था। हांगकांग विशेष प्रशासन क्षेत्र में आई. सी. सी. पी. आर. का निरंतर अनुप्रयोग चीन-ब्रिटिश संयुक्त घोषणा और बुनियादी कानून के अनुच्छेद 39 में निर्धारित किया गया था। 1989 की गर्मियों में 1989 के तियानमेन स्क्वायर विरोध और नरसंहार के बाद, हांगकांग बिल ऑफ राइट्स अध्यादेश का उद्देश्य हांगकांग के लोगों के अपने भविष्य में टूटे विश्वास को बहाल करना था। हांगकांग के घरेलू कानून में आई. सी. सी. पी. आर. में अधिकारों को प्रभावी बनाने पर समाज में बढ़ते आग्रह के बीच, हांगकांग सरकार ने घरेलू कानून में प्रासंगिक अधिकारों को शामिल करने के लिए हांगकांग के लिए अधिकारों के विधेयक का मसौदा तैयार करने का फैसला किया, जैसा कि हांगकांग में लागू होता है। इस अधिकार विधेयक को प्रस्तावित होते ही चीनी सरकार की ओर से कड़ा विरोध का सामना करना पड़ा। चीनी सरकार ने अधिकारों के विधेयक को अनावश्यक, सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव के लिए हानिकारक और बुनियादी कानून के साथ असंगत माना। चीनी सरकार की आपत्ति का अधिकार विधेयक के रूप और विषय-वस्तु दोनों पर गहरा प्रभाव पड़ा। इसकी सामग्री के संदर्भ में, बुनियादी कानून के साथ अधिकारों के विधेयक की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, यह निर्णय लिया गया कि, हांगकांग के लिए तैयार किए गए एक विधेयक का मसौदा तैयार करने के बजाय, अधिकारों के विधेयक को केवल आईसीसीपीआर को शामिल करना चाहिए जैसा कि हांगकांग पर लागू होता है। चीन-ब्रिटिश संयुक्त घोषणा में यह सहमति हुई थी कि हांगकांग पर लागू आई. सी. सी. पी. आर. परिवर्तन के बाद भी लागू रहेगा। समझा जाता है कि 'जैसा कि हांगकांग पर लागू होता है' अभिव्यक्ति में आई. सी. सी. पी. आर. के मूल अधिकार प्रावधान शामिल थे, जो यूनाइटेड किंगडम द्वारा उसके अनुसमर्थन पर दर्ज किए गए आरक्षण के अधीन थे। इसलिए, वर्तमान अध्यादेश का भाग II आई. सी. सी. पी. आर. के मूल अधिकार प्रावधानों को शाब्दिक रूप से दोहराता है, जो इस तथ्य को दर्शाने वाले मामूली परिवर्तनों के अधीन है कि हांगकांग एक संप्रभु राज्य नहीं है। एच. के. बी. ओ. आर. ओ. का भाग III, हालांकि थोड़ी अलग भाषा में, हांगकांग के संबंध में यूनाइटेड किंगडम द्वारा दर्ज किए गए आरक्षण को पुनः प्रस्तुत करता है। अधिकारों का विधेयक 25 जुलाई 1990 को विधान परिषद में पेश किया गया था, जून 1991 में विधान परिषद द्वारा पारित किया गया था और 8 जून 1991 को अधिनियमित किया गया था। आई. सी. सी. पी. आर. को हांगकांग के संवैधानिक दस्तावेजों में "मजबूत दर्जा" देने के लिए लेटर्स पेटेंट में संबंधित संशोधन किए गए थे। इसके अधिनियमन के बाद, एच. के. बी. ओ. आर. ओ. का अतिक्रमण करने वाले किसी भी कानून को असंवैधानिक माना जाएगा। संरचना एच. के. बी. ओ. आर. ओ. में 14 धाराएँ हैं जिन्हें तीन भागों में विभाजित किया गया हैः भाग I (धारा 1-7): अध्यादेश के प्रभाव, उपचार और शर्तों से संबंधित प्रावधान जिनके तहत अध्यादेश में गारंटीकृत अधिकारों के अपमान की अनुमति है; भाग II (धारा 8): हांगकांग बिल ऑफ राइट्स, जिसमें 23 अनुच्छेदों में विभाजित आई. सी. सी. पी. आर. में प्रासंगिक अधिकारों के पाठ को शामिल किया गया है; और भाग III (धारा 9-14): अपवादों और बचत के प्रावधान, जो कुछ अधिकारों और स्वतंत्रताओं को मान्यता देने के लिए सरकार के दायित्व को सीमित करने के प्रभाव से हांगकांग में लागू आई. सी. सी. पी. आर. के दायरे की सीमाओं को दर्शाते हैं। कानून के पदानुक्रम में स्थिति 1997 से पहले, अध्यादेश की धारा 3 और 4 द्वारा प्रदान किए गए अन्य हांगकांग कानूनों को यह अध्यादेश ओवरराइड करता है। धारा 3 (2) में प्रावधान है कि अध्यादेश के उल्लंघन के रूप में पहचाने गए सभी पहले के कानूनों को निरस्त किया जाना चाहिए। धारा 4 में प्रावधान है कि प्रारंभ की तारीख को या उसके बाद अधिनियमित सभी विधानों का इस तरह से अर्थ लगाया जाएगा कि वे हांगकांग में लागू आई. सी. सी. पी. आर. के अनुरूप हों। एच. के. बी. ओ. आर. ओ. को हांगकांग लेटर्स पेटेंट में एक संशोधन द्वारा एक मजबूत दर्जा दिया गया था जिसमें कहा गया था कि 8 जून 1991 के बाद कोई भी कानून नहीं बनाया जाएगा जो "हांगकांग में प्राप्त अधिकारों और स्वतंत्रताओं को इस तरह से प्रतिबंधित करता है जो हांगकांग पर लागू होने वाले आई. सी. सी. पी. आर. के साथ असंगत है।" कोई भी वैधानिक प्रावधान जो अधिकारों के विधेयक के साथ असंगत है, उसे 8 जून 1991 को एच. के. बी. ओ. आर. ओ. की शुरुआत पर निरस्त कर दिया गया था। इसके कारण हांगकांग के कुछ कानूनों में संशोधन किया गया ताकि उन्हें एच. के. बी. ओ. आर. ओ. के अनुरूप लाया जा सके, उदाहरण के लिए लोक व्यवस्था अध्यादेश। हस्तांतरण के बाद की मजबूत स्थिति चीनी सरकार ने एच. के. बी. ओ. आर. ओ. की मजबूत स्थिति पर आपत्ति जताई; अन्यथा यह मूल कानून से एक प्रस्थान होगा क्योंकि 1997 में संप्रभुता के परिवर्तन से पहले हांगकांग में किसी भी कानून को अन्य कानूनों की तुलना में उच्च दर्जा प्राप्त नहीं था। इस प्रकार, धारा 2 (3), 3 और 4 को 23 फरवरी 1997 को नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति के निर्णय के अनुसार हांगकांग एसएआर के कानूनों के हिस्से के रूप में नहीं अपनाया गया था। फिर भी, हांगकांग के संवैधानिक ढांचे में आई. सी. सी. पी. आर. (और बाद में एच. के. बी. ओ. आर. ओ.) की मजबूत स्थिति मूल कानून के अनुच्छेद 39 के प्रभाव के साथ जारी है, जबकि मूल कानून में ही हांगकांग के निवासियों के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रताओं के प्रावधान शामिल हैं। अंतिम अपील न्यायालय ने माना है कि एच. के. बी. ओ. आर. ओ. में अधिकारों पर प्रावधान उल्लंघनकारी कानूनों को ओवरराइड करना जारी रखता हैः महत्व 1991 में एच. के. बी. ओ. आर. ओ. के अधिनियमन ने हांगकांग में अधिकारों और स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी की नींव प्रदान की। अल्बर्ट चेन हंग-यी ने अध्यादेश के अधिनियमन को हांगकांग में "पहली संवैधानिक क्रांति" के रूप में वर्णित किया। इसके अधिनियमन से पहले, मानवाधिकार संरक्षण विशेष रूप से न्यायाधीश द्वारा निर्मित सामान्य कानून सिद्धांतों पर निर्भर था; हांगकांग लेटर्स पेटेंट में मानवाधिकार संरक्षण पर प्रासंगिक प्रावधानों की कमी के कारण अदालतों को कानूनों की संवैधानिक समीक्षा करने का अधिकार नहीं था। एच. के. बी. ओ. आर. ओ. के आगमन के साथ, हांगकांग की अदालतों ने सार्थक संवैधानिक समीक्षा के युग की शुरुआत की। शुरुआती दिनों में अदालतें इस बात से चिंतित थीं कि क्या 8 जून 199 से पहले के कानून को एच. के. बी. ओ. आर. ओ. द्वारा असंगति के लिए निरस्त कर दिया गया था। 8 जून 1991 से 1 जुलाई 1997 तक की अवधि को ऐसे अवधि के रूप में वर्णित किया गया था जिसके दौरान हांगकांग की अदालतों ने मानवाधिकार न्यायशास्त्र का एक मूल्यवान निकाय प्रस्तुत किया और सार्थक संवैधानिक समीक्षा का एक उपयोगी छह साल का पूर्व-हस्तांतरण अनुभव प्राप्त किया। हस्तांतरण के बाद बुनियादी कानून का अनुच्छेद 39 मानवाधिकार संरक्षण पर हस्तांतरण के बाद के त्रिपक्षीय ढांचे का एक हिस्सा बनाता है, जहांः गुरुंग केश बहादुर बनाम आप्रवासन निदेशक (2002) 5 एच. के. सी. एफ. ए. आर. 480 में मुख्य न्यायाधीश एंड्रयू ली के अनुसार, आई. सी. सी. पी. आर. (और बाद में एच. के. बी. ओ. आर. ओ.) द्वारा निर्धारित अधिकारों और स्वतंत्रताओं पर किसी भी प्रतिबंध को कानून द्वारा निर्धारित और उचित ठहराया जाना चाहिए। इसके बाद, आनुपातिकता परीक्षण को ल्युंग क्वोक हंग बनाम एचकेएसएआर (2005) 8 एचकेसीएफएआर 229 में विकसित किया गया थाः उल्लेखनीय अनुप्रयोग और मामला कानून एचकेबीओआरओ ने हांगकांग को कानूनों की न्यायिक समीक्षा के युग में प्रवेश करने में सक्षम बनाया। विधान की संवैधानिक समीक्षा का उपयोग करने की प्रथा पनपी। आनुपातिकता जैसे संवैधानिक समीक्षा सिद्धांतों को तब से विकसित किया गया है। पहला बिल ऑफ राइट्स मामला, आर बनाम सिन याउ मिंग [1992] 1 एच. के. सी. एल. आर. 127, निर्दोषता की धारणा के संबंध में अपील न्यायालय द्वारा निर्णय लिया गया। लोक व्यवस्था अध्यादेश में प्रदान किए गए शांतिपूर्ण सभा पर प्रतिबंध, जैसे कि लाइसेंस प्रणाली, जिसके लिए जुलूस आयोजित करने में पुलिस की सहमति की आवश्यकता होती है, को 1995 में एच. के. बी. ओ. आर. ओ. के प्रावधानों के अनुसार विधान परिषद द्वारा निरस्त कर दिया गया था। ल्युंग क्वोक हंग बनाम एचकेएसएआर (2005): अपीलार्थी ने चुनौती दी कि सार्वजनिक व्यवस्था के उद्देश्य से जुलूसों पर आपत्ति करने के लिए पुलिस आयुक्त का विवेकाधिकार बहुत व्यापक और उल्लंघनकारी कला है। एच. के. बी. ओ. आर. ओ. का 17, और आई. सी. सी. पी. आर. और बुनियादी कानून में प्रासंगिक प्रावधान। अंतिम अपील न्यायालय ने आनुपातिकता परीक्षण को और विकसित किया। एच. के. बी. ओ. आर. ओ. कुछ परिस्थितियों में कानूनों को लागू करने और सामाजिक नीतियों को अपनाने के माध्यम से अध्यादेश में प्रदान किए गए अधिकारों को प्रकट करने के लिए सकारात्मक कार्यों के लिए एक दायित्व भी लगाता है। एच. के. बी. ओ. आर. ओ. के अनुच्छेद 14 में प्रदान किए गए गोपनीयता के अधिकारों को प्राप्त करने के लिए, हांगकांग सरकार ने संचार और निगरानी अध्यादेश (कैप। 589) 2006 में, कू से यीयू बनाम एचकेएसएआर (2006) के मुख्य कार्यकारी के फैसले के बाद, जिसमें सरकार द्वारा संचार के अवरोधन पर उचित प्रतिबंध लगाने का आह्वान किया गया था। यह भी देखें हांगकांग मानवाधिकार अधिनियम 1998 में मानवाधिकार संयुक्त राज्य अमेरिका अधिकार विधेयक संदर्भ बाहरी लिंक हांगकांग कानून राष्ट्रीय मानवाधिकार उपकरण संधियाँ हांगकांग के ब्रिटिश हांगकांग कानून तक विस्तारित