Inland Waterways Commission
अंतर्देशीय जलमार्ग आयोग का गठन कांग्रेस द्वारा मार्च 1907 में राष्ट्रपति थियोडोर रूजवेल्ट के अनुरोध पर परिवहन संकट की जांच के लिए किया गया था, जिसने हाल ही में अपने उत्पादों और औद्योगिक उत्पादन को कुशलता से स्थानांतरित करने की देश की क्षमता को प्रभावित किया था। तत्काल संकट निजी क्षेत्र द्वारा विकसित अपर्याप्त रेलमार्ग क्षमता पर केंद्रित था, और प्रतिस्पर्धी लेकिन उपेक्षित अंतर्देशीय नौवहन, जिसके नौवहन को 1824 से संघीय दायरे में माना गया था। अस्थायी आयोग रूजवेल्ट के राष्ट्रपति पद के अंत तक चला, लेकिन उनकी संरक्षणवादी प्रगतिशील रुचि केवल परिवहन पर केंद्रित नहीं थी। राष्ट्रपति चाहते थे कि जल परियोजनाओं पर उनके कई उपयोगों और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के संबंध में विचार किया जाए और संयुक्त राज्य अमेरिका की नदी प्रणालियों के सुधार और नियंत्रण के लिए एक व्यापक योजना के लिए कहा। लंबे समय से स्थापित विधायी संरचना और हाल के नौकरशाही परिवर्धन के आधार पर, आयोग के नियुक्त सदस्यों में निर्वाचित प्रतिनिधि थियोडोर ई. बर्टन (आर. ओ. एच.), अध्यक्ष के रूप में, नदियों और बंदरगाहों पर सदन समिति के अध्यक्ष भी थे; सीनेटर फ्रांसिस जी. न्यूलैंड्स (डी. एन. वी.), उपाध्यक्ष के रूप में; सीनेटर विलियम वार्नर (आर. एम. ओ.), और सीनेटर जॉन एच. बैंकहेड (डी. ए. एल.) शामिल थे। गैर-निर्वाचित आयुक्तों में संबंधित क्षेत्रों में अनुभव रखने वाले सरकारी टेक्नोक्रेट शामिल थे, जिनमें अलेक्जेंडर मैकेंजी, चीफ ऑफ इंजीनियर्स, अमेरिकी सेना, और शुरुआत से ही संघीय नौवहन सुधारों में शामिल इकाई; विलियम जॉन मैक्गी, सचिव के रूप में और संयुक्त राज्य भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण से; फ्रेडरिक हेन्स नेवेल, संयुक्त राज्य सुधार सेवा के पहले निदेशक; गिफोर्ड पिंचोट, संयुक्त राज्य वन सेवा के पहले प्रमुख, और हर्बर्ट नॉक्स स्मिथ, निगम ब्यूरो से और संघीय व्यापार आयोग के पूर्ववर्ती शामिल थे। उस वर्ष के अंत तक, आयोग द्वारा मिसिसिपी नदी और महान झीलों पर नौवहन को देखने के बाद, इसके सदस्यों के एक अल्पसंख्यक ने निष्कर्ष निकाला कि राष्ट्र को जल परियोजनाओं की योजना बनाने और निर्माण के लिए विशेषज्ञों के एक स्वायत्त आयोग के साथ एक व्यापक जल संसाधन नीति की आवश्यकता है। 1907 के अंत में, और इससे पहले कि रूजवेल्ट ने फरवरी के अंत में कांग्रेस को आयोग की प्रारंभिक रिपोर्ट प्रस्तुत की, सीनेटर न्यूलैंड्स ने एक स्थायी आयोग बनाने के लिए पहला विधेयक पेश किया। अगले दशक में पनबिजली के विषय का बारीकी से अध्ययन किया जाएगा, जबकि न्यूलैंड्स ने कई और बिलों का मसौदा तैयार किया, जिसमें केवल एक अप्रचलित संस्करण 1917 में कानून बन गया। आम तौर पर आयोग की रिपोर्ट का समर्थन करते हुए, कांग्रेस के अधिकांश सदस्यों ने न्यूलैंड्स की योजना को या तो अव्यावहारिक या असंवैधानिक माना। तीन साल बाद, कांग्रेस ने केंद्रीकृत जल योजना की उम्मीद को समाप्त कर दिया जब उसने 1920 के संघीय जल विद्युत अधिनियम के पारित होने के बाद अंतर्देशीय जलमार्ग आयोग को संघीय विद्युत आयोग के साथ बदल दिया। 14 मार्च, 1907 को राष्ट्रपति रूजवेल्ट ने अंतर्देशीय जलमार्ग आयुक्तों को नियुक्त किया और उन्हें "संयुक्त राज्य अमेरिका की नदी प्रणालियों के सुधार और नियंत्रण के लिए एक व्यापक योजना" तैयार करने और रिपोर्ट करने का आदेश दिया। उन्होंने कहा कि वह राष्ट्रीय नीति के व्यापक विचारों और संबंधित जिम्मेदारियों और दायित्वों से प्रभावित थे, क्योंकि नौगम्य जलमार्गों का नियंत्रण संघीय दायरे में आता है। उन्होंने कहा कि निजी क्षेत्र की ऊर्जा को बड़े पैमाने पर क्षेत्र और वन, कोयला और लोहे के संबंध में औद्योगिक विकास की ओर निर्देशित किया गया था, लेकिन इनमें से कुछ सामग्री और बिजली संसाधनों का पहले से ही काफी हद तक ह्रास या दुरुपयोग हो सकता है। साथ ही, सरकार के अंतर्देशीय जलमार्गों पर समग्र रूप से बहुत कम ध्यान दिया गया है, और यह स्पष्ट हो रहा था कि देश की धाराओं को महान प्राकृतिक संसाधनों के रूप में माना और संरक्षित किया जाना चाहिए। अब तक, जलमार्गों को नियंत्रित करने के लिए डिज़ाइन किए गए कार्य आमतौर पर एक ही उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए किए गए हैं, जैसे कि नौवहन में सुधार, बिजली का विकास, शुष्क भूमि की सिंचाई, बाढ़ से निचले इलाकों की सुरक्षा, या घरेलू और विनिर्माण उद्देश्यों के लिए पानी की आपूर्ति। उन्होंने कहा कि हालांकि इन और इसी तरह के जल उपयोगों के लिए लोगों के अधिकारों का सम्मान किया जाना चाहिए, लेकिन समय आ गया है कि स्थानीय परियोजनाओं और अंतर्देशीय जल के उपयोग को एक अधिक व्यापक योजना में देखा जाए, जिसे पूरे देश के लाभ के लिए बनाया गया है; ऐसी योजना में उन सभी उपयोगों पर विचार और समावेश किया जाना चाहिए जिनके लिए धाराओं को रखा जा सकता है, और सभी जल उपयोगकर्ताओं के दृष्टिकोण को एक साथ लाना और समन्वय करना चाहिए। जबकि देश की नदी प्रणालियों के पूर्ण और व्यवस्थित विकास और नियंत्रण में शामिल कार्य एक महान कार्य है, सरकार के लिए निश्चित रूप से संपर्क करना बहुत अच्छा नहीं है, विशेष रूप से उन परिणामों के साथ जो और भी अधिक लाभ का वादा करते हैं। आयोग की नियुक्ति मिसिसिपी घाटी में वाणिज्यिक संगठनों की इस तरह के अध्ययन के लिए कई याचिकाओं के बाद हुई, और उन्होंने कहा, "आम जानकारी है कि संयुक्त राज्य अमेरिका के रेलमार्ग अब फसलों को स्थानांतरित करने में सक्षम नहीं हैं और राष्ट्र के व्यवसाय के त्वरित लेनदेन को सुरक्षित करने के लिए तेजी से निर्माण करते हैं, और तत्काल राहत की बहुत कम संभावना है।" पिछले दस वर्षों के दौरान, जबकि उत्तरी आंतरिक राज्यों का उत्पादन दोगुना हो गया था, इसके परिवहन के लिए रेल सुविधाओं में केवल 12 प्रतिशत की वृद्धि हुई थी; इस बात पर संदेह करने का कारण था कि रेल मार्ग का विकास निकट अवधि में परिवहन को उत्पादन के बराबर रख सकता है। "ऐसा प्रतीत होता है कि केवल एक ही पूर्ण उपाय है-जल द्वारा परिवहन की एक पूरक प्रणाली का विकास। वर्तमान भीड़भाड़ मुख्य रूप से मिसिसिपी घाटी के लोगों को प्रभावित करती है, और वे राहत की मांग करते हैं। जब वे जिस भीड़ की शिकायत करते हैं, उससे राहत मिल जाएगी, तो पूरा देश अच्छे परिणामों को साझा करेगा। रूज़वेल्ट ने कहा कि जबकि देश की नदियां प्रथम श्रेणी के प्राकृतिक संसाधन हैं, वे विनाशकारी एजेंसियां बनने के लिए भी उत्तरदायी हैं, जो जीवन और संपत्ति को खतरे में डालती हैं; और हमारे कुछ सबसे उल्लेखनीय इंजीनियरिंग उद्यम उन्हें नियंत्रित करने के प्रयास से बढ़े हैं। वार्षिक निलंबित तलछट की विशाल मात्रा और विलयन में ले जाए जाने वाले पृथ्वी-लवण और मिट्टी-पदार्थ की एक विशाल लेकिन अपरिमित मात्रा न केवल मिसिसिपी चैनलों को निचली नदी के निचले इलाकों में जाम और बाढ़ का कारण बनती है, बल्कि प्रवाह को परिवर्तनीय और नियंत्रित करना भी मुश्किल बनाती है। इसके अलावा, उन्होंने कहा कि तलछट और मिट्टी का पदार्थ सहायक नदियों द्वारा निकाले गए खेतों और चरागाहों की सबसे उपजाऊ सामग्री से बना है। "हमारे अंतर्देशीय जलमार्गों का उपयोग करने की किसी भी योजना में बाढ़ और जंगलों और अन्य साधनों से उनके नियंत्रण पर विचार करना चाहिए; अतिप्रवाह से क्षति से निचली भूमि की सुरक्षा, और मिट्टी को धोने से नुकसान से ऊपर की भूमि की सुरक्षा; तलछट से चार्ज किए गए पानी की भौतिकी और उन्हें शुद्ध करने के भौतिक या अन्य तरीके; बांधों और ताले का निर्माण, न केवल नौवहन को सुविधाजनक बनाने के लिए बल्कि पानी के चरित्र और आवाजाही को नियंत्रित करने के लिए; और हमारे बहते पानी के पूर्ण उपयोग और नियंत्रण और समग्र रूप से नागरिकों के लाभ के लिए हमारे जलमार्गों के पूर्ण" "कृत्रिमकरण" "पर विचार करना चाहिए।" अन्य प्राकृतिक संसाधनों के व्यवस्थित विकास को ध्यान में रखे बिना नदियों के नियंत्रण के लिए इतनी बड़ी योजना को ठीक से तैयार करना संभव नहीं होने के कारण, रूजवेल्ट ने कहा कि अंतर्देशीय जलमार्ग आयोग समृद्ध घरों को बनाने और बनाए रखने के लिए सभी महान स्थायी प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और उनके संरक्षण के लिए धाराओं के संबंधों पर विचार करे। रूज़वेल्ट ने कहा कि अंतर्देशीय जलमार्गों के उपयोग के लिए किसी भी व्यवहार्य योजना को युद्ध, आंतरिक, कृषि और वाणिज्य और श्रम विभागों और राज्यों और उनके उपखंडों सहित मौजूदा संघीय साधनों दोनों को मान्यता देनी चाहिए। इसके अलावा इसमें राष्ट्रीय कोषागार से अनावश्यक बोझिल व्यय शामिल नहीं होना चाहिए। लागत आवश्यक रूप से लोगों के लिए संभावित लाभों के परिमाण के लिए बड़ी और आनुपातिक होगी, लेकिन यह राष्ट्रीय स्तर पर भाप रेलवे के लिए वर्तमान पूंजी निवेश में $17 बिलियन की तुलना में कम होगी। वह राशि आधी सदी पहले बहुत बड़ी और अविश्वसनीय लगती, फिर भी वह निवेश लोगों के लिए लाभ का एक निरंतर स्रोत था। इसके बिना देश की औद्योगिक प्रगति असंभव होती। समापन में राष्ट्रपति ने कहा कि अंतर्देशीय जलमार्ग आयोग के समक्ष प्रश्न अनिवार्य रूप से संयुक्त राज्य के हर हिस्से से संबंधित होने चाहिए और इसकी सीमाओं के भीतर हर हित को प्रभावित करना चाहिए। इसकी योजनाओं पर देश और उसके लोगों के व्यापक आधुनिक ज्ञान के आलोक में और सबसे विविध दृष्टिकोणों से विचार किया जाना चाहिए। जैसे-जैसे समिति का काम पर्याप्त रूप से आगे बढ़ेगा, वह आयोग में और अधिक सलाहकार सदस्यों को जोड़ेंगे, और कहेंगे कि इसकी सिफारिशों को प्रस्तुत करने से पहले उनके साथ पूरी तरह से चर्चा की जाए। आयोग की रिपोर्ट में समस्याओं का एक सामान्य विवरण, साथ ही उनके द्वारा समझी गई समस्याओं पर हमला करने के तरीके और साधनों से संबंधित सिफारिशें दोनों शामिल होनी चाहिए। कार्यवाही प्रारंभिक सम्मेलन और पत्राचार के बाद 29 अप्रैल से 3 मई, 1907 तक वाशिंगटन डी. सी. में संगठनात्मक बैठक आयोजित की गई। सेंट लुइस से दर्रों तक मिसिसिपी नदी पर एक दूसरी बैठक और निरीक्षण यात्रा 13 मई से 23 मई तक आयोजित की गई थी। तीसरी बैठक और निरीक्षण यात्रा 21 सितंबर से 13 अक्टूबर तक हुई, जो क्लीवलैंड से डुलुथ तक ग्रेट लेक्स पर, सेंट पॉल से मेम्फिस तक मिसिसिपी पर और कैनसस सिटी से सेंट लुइस तक मिसौरी नदी पर हुई। प्रारंभिक रिपोर्ट तैयार करने के उद्देश्य से 25 नवंबर को राजधानी में एक चौथी बैठक आयोजित की गई थी; आयोग 3 फरवरी, 1908 को समाप्त हुआ। संगठनात्मक और निरीक्षण बैठकों के दौरान, अनौपचारिक बैठकों और सम्मेलनों के अलावा तीस औपचारिक सत्र आयोजित किए गए। इनमें से कई सत्रों में पूरा आयोग उपस्थित था; किसी भी सत्र में पांच से कम आयुक्त नहीं थे; औसत उपस्थिति सात से अधिक थी। रिपोर्ट तैयार करने के लिए बैठकों के दौरान 27 सत्र थे, जिनमें औसतन सात की उपस्थिति थी। आयोग को सौंपे गए मामलों के विशेषज्ञ 24 सत्रों में निमंत्रण द्वारा उपस्थित थे; इनमें से 24 विशेषज्ञ थे, जिनमें से कई ने दो या दो से अधिक सत्रों में भाग लिया, जिनमें से अधिकांश कोर ऑफ इंजीनियर्स के पूर्व या वर्तमान अताशे थे। औपचारिक सत्रों के बाहर, आयुक्तों ने जलमार्गों और संबंधित मामलों पर विचार करने के लिए बहुत समय दिया। दो या तीन आयुक्तों ने संयुक्त रूप से ऊपरी मिसौरी, कोलंबिया और सांप, सैक्रामेंटो और सैन जोकिन और प्रमुख सहायक नदियों का निरीक्षण किया; कई आयुक्तों ने नहरों, जल परिवहन, आदि से संबंधित डेटा को इकट्ठा करने और पचाने में अपने निर्देशन में एजेंसियों को नियुक्त किया। अधिकांश आयुक्तों ने जलमार्गों के विकास और संबंधित हितों से जुड़े सम्मेलनों और अन्य बैठकों में भाग लिया। 18वें सत्र में एक विशेष समिति, जनरल अलेक्जेंडर मैकेंजी को जल ऊर्जा, विशेष रूप से पनबिजली उत्पादन से संबंधित कानूनों और विचारों की एक सूची तैयार करने के लिए नियुक्त किया गया था। 23वें सत्र में कार्रवाई के बाद, राष्ट्रपति की अध्यक्षता में, प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण पर एक सम्मेलन का अनुरोध करने वाला एक पत्र तैयार किया गया और 4 अक्टूबर, 1907 को राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया गया; इसके परिणामस्वरूप बाद में राज्यपालों का पहला सम्मेलन हुआ। पँचिशवें सत्र में इस मामले पर राष्ट्रपति के साथ आगे संवाद करने और अपनी रिपोर्ट का प्रारंभिक मसौदा तैयार करने के लिए तीन की एक समिति नियुक्त की गई थी; दोनों समितियों ने चौथी बैठक में रिपोर्ट दी। आयोग की रिपोर्ट अंतर्देशीय जलमार्ग आयोग की जांच और चर्चाओं के परिणामस्वरूप 'निष्कर्षों' की एक श्रृंखला सामने आई, जिसमें राष्ट्रीय स्तर पर अंतर्देशीय जलमार्गों के नौवहन और अन्य उपयोगों से जुड़े तथ्यों के उनके बयान, 'सिफारिशें', उन निष्कर्षों पर उनके निष्कर्ष, 'जांच प्रगति पर है', जिसमें कुछ मामले अभी भी चर्चा के अधीन हैं और एक व्यापक 'परिशिष्ट' है। यह भी देखें सामान्य सर्वेक्षण अधिनियम गिबन्स बनाम ओग्डेन आंतरिक सुधार संयुक्त राज्य अमेरिका में रेल परिवहन का इतिहास संयुक्त राज्य अमेरिका में टर्नपाइक और नहरों का इतिहास संयुक्त राज्य अमेरिका में जलविद्युत नीति संयुक्त राज्य अमेरिका में प्राकृतिक एकाधिकार नदियों और बंदरगाह अधिनियम संयुक्त राज्य सीनेट समिति समुद्र तट के परिवहन मार्गों पर टिप्पणियाँ आगे पढ़ने के लिए ड्वोर्स्की, लियोनार्ड। (1962)। राष्ट्र और उसके जल संसाधन, जल आपूर्ति और प्रदूषण नियंत्रण विभाग, संयुक्त राज्य सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा, 167 पीपी। हौसमैन, विलियम जे. और जॉन एल. न्यूफेल्ड। (1999)। जलः अमेरिकी विद्युत उपयोगिता उद्योग में प्रत्यक्ष संघीय भागीदारी की उत्पत्ति, सार्वजनिक और सहकारी अर्थशास्त्र के इतिहास 70 (1): 49-74। रूज़वेल्ट, थियोडोर। (1908,26 फरवरी)। "अंतर्देशीय जलमार्ग आयोग की प्रारंभिक रिपोर्ट प्रेषित करते हुए राष्ट्रपति का संदेश।" जैसा कि डीजेवीयू पाठ स्मिथ, हर्बर्ट नॉक्स। (1912)। संयुक्त राज्य अमेरिका में जल-बिजली विकास, संयुक्त राज्य अमेरिका में जल-बिजली विकास पर निगमों के आयुक्त की रिपोर्ट, निगम ब्यूरो। जैसा कि डी. जे. वी. यू. पाठ संयुक्त राज्य अमेरिका में नहरें संयुक्त राज्य अमेरिका में संघवाद का आर्थिक इतिहास संयुक्त राज्य अमेरिका में प्राकृतिक संसाधन एजेंसियां संयुक्त राज्य अमेरिका में परिवहन का इतिहास संयुक्त राज्य अमेरिका में नवीकरणीय संसाधन जल संगठन संयुक्त राज्य अमेरिका में जल परिवहन संयुक्त राज्य अमेरिका में जल संसाधन प्रबंधन संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रीय आयोग संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रगतिशील युग संयुक्त राज्य अमेरिका में थियोडोर रूजवेल्ट पर्यावरण नीति की अध्यक्षता