Policy alienation
नीतिगत अलगाव एक ऐसी रूपरेखा को संदर्भित करता है जो सरकारी कर्मचारियों के अनुभवों की जांच करती है और उन्हें नई नीतियों को लागू करना होता है। इसका उपयोग नई नीतियों के साथ अग्रिम पंक्ति के सार्वजनिक पेशेवरों के अनुभवों का वर्णन करने के लिए किया गया है। इसे "लागू किए जा रहे नीतिगत कार्यक्रम से मनोवैज्ञानिक अलगाव की एक सामान्य संज्ञानात्मक स्थिति" के रूप में परिभाषित किया गया है। परिचय कई उदाहरण नीतिगत अलगाव की अवधारणा को स्पष्ट कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, बॉटरी (1998:40), ग्रेट ब्रिटेन में शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल में नई नीतियों से उपजी पेशेवरों पर दबाव की जांच करते हुए, एक शिक्षक का तर्क देते हुए कहता हैः "परिवर्तन अपमानजनक रहे हैं, और उन्होंने योग्यता और उच्च उड़ानों की संस्कृति पैदा की है। भारी कागजी कार्रवाई है क्योंकि राजनेताओं का मानना है कि शिक्षकों पर भरोसा नहीं किया जाना चाहिए। यह इंगित करता है कि पेशेवरों को उन नीतियों के साथ पहचान करने में कठिनाइयाँ थीं जिन्हें उन्हें लागू करना था। एक दूसरा उदाहरण नीदरलैंड में मानसिक स्वास्थ्य सेवा में एक नई प्रतिपूर्ति नीति की शुरुआत को संदर्भित करता है। एक बड़े पैमाने के सर्वेक्षण में, दस में से नौ पेशेवर इस नई नीति को छोड़ना चाहते थे (पाम एट अल।, 2008)। मनोवैज्ञानिकों ने इस नीति के खिलाफ सड़क पर खुले तौर पर प्रदर्शन भी किया। इसका एक प्रमुख कारण यह था कि कई लोग अपने पेशेवर मूल्यों को नीति की सामग्री के साथ संरेखित नहीं कर सके। जैसा कि एक पेशेवर ने कहाः "नई स्वास्थ्य सेवा प्रणाली के भीतर आर्थिक मूल्य प्रमुख हैं। सामग्री पर बहुत कम ध्यान दिया जा रहा हैः रोगियों की मदद करने वाले पेशेवर। परिणाम यह है कि पेशेवर अपने व्यवहार की लागत और राजस्व के बारे में अधिक जागरूक हो जाते हैं। यह पेशेवर मानकों के अनुसार कार्य करने की कीमत पर आता है। कुल मिलाकर, कई अध्ययन सार्वजनिक नीतियों के प्रति सार्वजनिक पेशेवरों के बीच बढ़ते असंतोष को दर्शाते हैं (हेब्सन एट अल., 2003; व्हाइट, 1996 भी देखें), हालांकि अधिक सकारात्मक अनुभव भी पाए जा सकते हैं (रुइटर, 2007)। नई नीतियों के साथ अग्रिम पंक्ति के सार्वजनिक पेशेवरों के अनुभवों को बेहतर ढंग से समझने के लिए नीति अलगाव ढांचा विकसित किया गया था। नीतिगत अलगाव के प्रभाव वर्तमान में, सार्वजनिक क्षेत्र के पेशेवरों के बारे में एक गहन बहस चल रही है। पेशेवरों को जिन दबावों का सामना करना पड़ता है, उनमें से कई उन नीतियों के साथ कठिनाइयों से संबंधित हैं जिन्हें उन्हें लागू करना पड़ता है। जब कार्यान्वयनकर्ता किसी नीति के साथ पहचान करने में असमर्थ होते हैं, तो यह नीति की प्रभावशीलता को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है। इसके अलावा, उच्च स्तर का नीतिगत अलगाव पेशेवरों और नागरिकों के बीच बातचीत की गुणवत्ता को प्रभावित कर सकता है, जो अंततः सरकार की उत्पादन वैधता को प्रभावित कर सकता है। इस विषय का विश्लेषण करने के लिए नीति अलगाव ढांचे का उपयोग किया जाता है। यह दिखाया गया है कि नीतिगत अलगाव एक नई नीति के प्रति प्रतिरोध को बढ़ाता है, नीति के लिए व्यवहार समर्थन को कम करता है और सार्वजनिक पेशेवरों की नौकरी की संतुष्टि को कम करता है। इसलिए, इसका व्यक्तिगत पेशेवर के साथ-साथ नीति की प्रभावशीलता दोनों पर प्रभाव पड़ता है। अवधारणात्मक अलगाव व्यापक रूप से सामाजिक अलगाव की भावना, सामाजिक समर्थन या सार्थक सामाजिक संबंध की अनुपस्थिति को संदर्भित करता है। समाजशास्त्रियों, लोक प्रशासन विद्वानों और अन्य सामाजिक वैज्ञानिकों ने विभिन्न अध्ययनों में अलगाव की अवधारणा का उपयोग किया है। नतीजतन, इस शब्द के कई अर्थ बताए गए हैं। स्पष्टता प्रदान करने के प्रयास में, सीमन ने इन अर्थों को पांच अलगाव आयामों में विभाजित कियाः शक्तिहीनता, अर्थहीनता, सामान्यता, सामाजिक अलगाव और आत्म-अलगाव। कई विद्वानों ने इन आयामों का उपयोग अलगाव के लिए परिचालन उपायों को तैयार करने के लिए किया है ताकि वे विभिन्न स्थितियों में अवधारणा की जांच कर सकें। उदाहरण के लिए, माउ ने छात्र अलगाव की जांच में चार आयामों का उपयोग किया। किशोरावस्था में अलगाव की जांच करते समय रायस और अन्य ने पाँच आयामों में से तीन का उपयोग किया। इसके अलावा, कई अन्य शोधकर्ताओं ने कार्य अलगाव की अवधारणा की जांच करने में सीमन के वर्गीकरण का उपयोग किया है। ब्लौनर ने तीन आयामों के लिए परिचालन उपाय तैयार किएः शक्तिहीनता, अर्थहीनता और सामाजिक अलगाव। नीति अलगाव ढांचे की अवधारणा हेगेल, मार्क्स, सीमन और ब्लौनर जैसे समाजशास्त्रियों के कार्यों के आधार पर की गई थी। इसके अलावा, लोक प्रशासन के विद्वानों के कार्यों का उपयोग किया गया, विशेष रूप से लिप्स्की (सड़क-स्तर की नौकरशाही) पर। कार्य अलगाव की तरह, नीति अलगाव बहुआयामी है, जिसमें नीति शक्तिहीनता और नीति अर्थहीनता आयाम शामिल हैं। काम अलगाव साहित्य में, शक्तिहीनता और अर्थहीनता के आयामों को भी बहुत महत्वपूर्ण माना जाता है। संक्षेप में, शक्तिहीनता एक व्यक्ति के जीवन की घटनाओं पर नियंत्रण की कमी है। नीति निर्माण और कार्यान्वयन के क्षेत्र में, नीति शक्तिहीनता एक नीति कार्यक्रम को आकार देने पर सार्वजनिक पेशेवरों के प्रभाव की डिग्री से संबंधित है। शक्तिहीनता तब हो सकती है जब पेशेवरों की मदद के बिना एक नई नीति का मसौदा तैयार किया जाता है, उदाहरण के लिए उनके पेशेवर संघों या श्रमिक संघों से परामर्श नहीं करना। इसके अलावा, एक परिचालन स्तर पर पेशेवर तब शक्तिहीन महसूस कर सकते हैं जब उन्हें किसी नीति को लागू करते समय सख्त प्रक्रियाओं और नियमों का पालन करना पड़ता है (लिप्स्की भी देखें)। इस तरह की शक्तिहीनता विशेष रूप से उन पेशेवरों में स्पष्ट हो सकती है जिनके विवेक और स्वायत्तता की अपेक्षाएं नौकरशाही नियंत्रण की धारणाओं के विपरीत हैं (पेशा भी देखें)। नीतिगत अलगाव का दूसरा आयाम अर्थहीनता है। नीति निर्माण और कार्यान्वयन के क्षेत्र में, नीति अर्थहीनता एक पेशेवर की उस योगदान के बारे में धारणा को संदर्भित करती है जो नीति एक बड़े उद्देश्य के लिए करती है, विशेष रूप से समाज या अपने स्वयं के ग्राहकों के लिए। उदाहरण के लिए, एक पेशेवर महसूस कर सकता है कि एक नीति को लागू करना अर्थहीन है, अगर यह समाज के लिए कोई स्पष्ट लाभकारी परिणाम नहीं देता है, जैसे कि सड़कों पर अधिक सुरक्षा। आयामों को अधिक विशिष्ट बनाने के लिए, पाँच उप-आयामों की पहचान की गईः रणनीतिक, सामरिक और परिचालन शक्तिहीनता, सामाजिक और ग्राहक अर्थहीनता। यह नीचे दी गई तालिका में दिखाया गया है। नीतिगत अलगाव के पाँच उप-आयाम एनोमी मार्क्स का अलगाव का सिद्धांत भी देखें राजनीतिक उदासीनता सामाजिक तुलना सिद्धांत सार्वजनिक प्रबंधन संदर्भ औद्योगिक और संगठनात्मक मनोविज्ञान सार्वजनिक प्रशासन नीति