Mandate for Palestine
फिलिस्तीन के लिए जनादेश फिलिस्तीन और ट्रांसजॉर्डन के क्षेत्रों के ब्रिटिश प्रशासन के लिए राष्ट्र संघ का जनादेश था, दोनों को 1918 में प्रथम विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद तुर्क साम्राज्य द्वारा स्वीकार कर लिया गया था। साइक्स-पिको समझौते के तहत फिलिस्तीन के पूर्व-सहमत "अंतर्राष्ट्रीय प्रशासन" के 1918 के क्लेमेंसो-लॉयड जॉर्ज समझौते में फ्रांस की रियायत के बाद, अप्रैल 1920 में सैन रेमो सम्मेलन द्वारा ब्रिटेन को जनादेश सौंपा गया था। फ्रेंको-सीरियाई युद्ध में फ्रांसीसी द्वारा दमिश्क में अरब साम्राज्य को अपदस्थ करने के बाद ट्रांसजॉर्डन को जनादेश में जोड़ा गया था। फिलिस्तीन और ट्रांसजॉर्डन में नागरिक प्रशासन क्रमशः जुलाई 1920 और अप्रैल 1921 में शुरू हुआ, और जनादेश क्रमशः 29 सितंबर 1923 से 15 मई 1948 और 25 मई 1946 तक लागू था। जनादेश दस्तावेज 28 जून 1919 के राष्ट्र संघ की वाचा के अनुच्छेद 22 और 25 अप्रैल 1920 के प्रमुख सहयोगी शक्तियों की सर्वोच्च परिषद के सैन रेमो प्रस्ताव पर आधारित था। तुर्क साम्राज्य के पूर्व क्षेत्रों पर जनादेश का उद्देश्य "एक अनिवार्य द्वारा प्रशासनिक सलाह और सहायता प्रदान करना था जब तक कि वे अकेले खड़े होने में सक्षम न हों।" फिलिस्तीन और ट्रांसजॉर्डन के बीच की सीमा पर अंतिम जनादेश दस्तावेज़ में सहमति व्यक्त की गई थी, और सीरिया और लेबनान के लिए फ्रांसीसी जनादेश के साथ अनुमानित उत्तरी सीमा पर 23 दिसंबर 1920 के पॉलेट-न्यूकॉम्ब समझौते में सहमति व्यक्त की गई थी। फिलिस्तीन में, जनादेश के लिए ब्रिटेन को फिलिस्तीनी अरबों के साथ-साथ बालफोर घोषणा के "यहूदी लोगों के लिए राष्ट्रीय घर" को लागू करने की आवश्यकता थी, जो स्थानीय आबादी का विशाल बहुमत बनाते थे; हालाँकि, यह आवश्यकता और अन्य, ट्रांसजॉर्डन में स्थापित किए जाने वाले अलग अरब अमीरात पर लागू नहीं होंगे। अंग्रेजों ने लगभग तीन दशकों तक फिलिस्तीन को नियंत्रित किया, यहूदी और फिलिस्तीनी अरब समुदायों के बीच विरोध, दंगों और विद्रोहों की देखरेख की। जनादेश के दौरान, इस क्षेत्र में दो राष्ट्रवादी आंदोलनों का उदय हुआः यहूदी और फिलिस्तीनी अरब। अनिवार्य फिलिस्तीन में अंतर-सांप्रदायिक संघर्ष ने अंततः फिलिस्तीन में अरब विद्रोह और अनिवार्य फिलिस्तीन में यहूदी विद्रोह को जन्म दिया। फिलिस्तीन के लिए संयुक्त राष्ट्र विभाजन योजना 29 नवंबर 1947 को पारित की गई थी; इसमें आर्थिक संघ के तहत काम करने वाले अलग-अलग यहूदी और अरब राज्यों के निर्माण की परिकल्पना की गई थी, और जेरूसलम को संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप में स्थानांतरित कर दिया गया था। दो सप्ताह बाद, औपनिवेशिक सचिव आर्थर क्रीच जोन्स ने घोषणा की कि ब्रिटिश जनादेश 15 मई 1948 को समाप्त हो जाएगा। जनादेश के अंतिम दिन, वहाँ के यहूदी समुदाय ने इजरायल की स्वतंत्रता की घोषणा जारी की। फिलिस्तीन के लिए संयुक्त राष्ट्र विभाजन योजना की विफलता के बाद, इजरायल के बीच विभाजित अनिवार्य फिलिस्तीन, वेस्ट बैंक के जॉर्डन के विलय और गाजा पट्टी में मिस्र के ऑल-फिलिस्तीन प्रोटेक्टोरेट के साथ फिलिस्तीन युद्ध समाप्त हो गया। मार्च 1921 के काहिरा सम्मेलन के बाद ट्रांसजॉर्डन को जनादेश में जोड़ा गया था, जिस पर यह सहमति हुई थी कि अब्दुल्ला बिन हुसैन फिलिस्तीन जनादेश के तत्वावधान में क्षेत्र का प्रशासन करेंगे। युद्ध की समाप्ति के बाद से यह अब्दुल्ला के छोटे भाई फैसल के नेतृत्व में एक संयुक्त अरब-ब्रिटिश सैन्य प्रशासन द्वारा दमिश्क से प्रशासित किया गया था, और फिर जुलाई 1920 में फ्रांसीसी द्वारा फैसल की सेना को हराने के बाद एक नो मैन्स लैंड बन गया और अंग्रेजों ने शुरू में फिलिस्तीन के साथ एक निश्चित संबंध से बचने का फैसला किया। ट्रांसजॉर्डन को जोड़ने को 21 मार्च 1921 को कानूनी रूप दिया गया था, जब अंग्रेजों ने फिलिस्तीन जनादेश में अनुच्छेद 25 को शामिल किया था। अनुच्छेद 25 को 16 सितंबर 1922 के ट्रांसजॉर्डन ज्ञापन के माध्यम से लागू किया गया था, जिसने ग्रेट ब्रिटेन की सामान्य देखरेख में जनादेश के आवेदन के लिए एक अलग "ट्रांस-जॉर्डन प्रशासन" की स्थापना की थी। अप्रैल 1923 में, जनादेश के लागू होने से पांच महीने पहले, ब्रिटेन ने ट्रांसजॉर्डन में एक "स्वतंत्र सरकार" को मान्यता देने के अपने इरादे की घोषणा की; यह स्वायत्तता 20 फरवरी 1928 की संधि के तहत और बढ़ गई, और 22 मार्च 1946 की लंदन की संधि के साथ राज्य पूरी तरह से स्वतंत्र हो गया। यहूदी लोगों के बारे में पृष्ठभूमि प्रतिबद्धताः नवंबर 1914 में ओटोमन साम्राज्य के खिलाफ युद्ध की घोषणा के तुरंत बाद, ब्रिटिश युद्ध मंत्रिमंडल ने फिलिस्तीन के भविष्य (उस समय, एक छोटी अल्पसंख्यक यहूदी आबादी के साथ एक ओटोमन क्षेत्र) पर विचार करना शुरू कर दिया। 1917 के अंत तक, बालफोर घोषणा से पहले, व्यापक युद्ध गतिरोध पर पहुँच गया था। ब्रिटेन के दो सहयोगी पूरी तरह से शामिल नहीं थे, संयुक्त राज्य अमेरिका को अभी तक हताहत नहीं होना था, और रूसी अक्टूबर क्रांति के बीच में थे। 31 अक्टूबर 1917 को बीरशेबा की लड़ाई से दक्षिणी फिलिस्तीन में गतिरोध टूट गया था। बाल्फोर घोषणा का विमोचन 31 अक्टूबर तक अधिकृत किया गया था; पिछली कैबिनेट चर्चा में मित्र राष्ट्रों के युद्ध के प्रयास के लिए दुनिया भर में यहूदी समुदाय के बीच कथित प्रचार लाभों का उल्लेख किया गया था। ब्रिटिश सरकार ने 2 नवंबर 1917 को फिलिस्तीन में "यहूदी लोगों के लिए राष्ट्रीय घर" की स्थापना के लिए समर्थन की घोषणा करते हुए एक सार्वजनिक बयान जारी किया। घोषणा के शुरुआती शब्द एक प्रमुख राजनीतिक शक्ति द्वारा ज़ायोनीवाद के समर्थन की पहली सार्वजनिक अभिव्यक्ति का प्रतिनिधित्व करते थे। "राष्ट्रीय गृह" शब्द का अंतर्राष्ट्रीय कानून में कोई उदाहरण नहीं था, और जानबूझकर इस बारे में अस्पष्ट था कि क्या एक यहूदी राज्य पर विचार किया गया था। फिलिस्तीन की इच्छित सीमाओं को निर्दिष्ट नहीं किया गया था, और ब्रिटिश सरकार ने बाद में पुष्टि की कि "फिलिस्तीन में" शब्दों का अर्थ यह था कि यहूदी राष्ट्रीय घर का उद्देश्य पूरे फिलिस्तीन को शामिल करना नहीं था। घोषणा के दूसरे भाग को नीति के विरोधियों को संतुष्ट करने के लिए जोड़ा गया था, जिन्होंने कहा था कि यह अन्यथा फिलिस्तीन की स्थानीय आबादी की स्थिति को पूर्वाग्रहित करेगा और दुनिया भर में यहूदी विरोध को प्रोत्साहित करेगा (संयुक्त समिति के अध्यक्षों, डेविड एल अलेक्जेंडर और क्लाउड मोंटेफियोर के अनुसार टाइम्स को एक पत्र में) "यहूदियों को उनकी मूल भूमि में अजनबियों के रूप में मोहर मारना"। घोषणा में फिलिस्तीनी अरबों के लिए नागरिक और धार्मिक अधिकारों की रक्षा करने का आह्वान किया गया, जो स्थानीय आबादी के विशाल बहुमत से बने थे, और किसी भी अन्य देश में यहूदी समुदायों के अधिकारों की रक्षा करने का आह्वान किया गया था। घोषणा को प्रभावी बनाने के लिए बाल्फोर घोषणा को बाद में फिलिस्तीन के लिए जनादेश में शामिल किया गया था। घोषणा के विपरीत, जनादेश कानूनी रूप से ब्रिटिश सरकार के लिए बाध्यकारी था। अरब आबादी के बारे में प्रतिबद्धताः मैकमोहन-हुसैन पत्राचार जुलाई 1915 और मार्च 1916 के बीच, लगभग एक सहस्राब्दी तक हेजाज़ पर जागीरदारों के रूप में शासन करने वाले हाशमाइट परिवार के प्रमुख शरीफ हुसैन बिन अली और मिस्र में ब्रिटिश उच्चायुक्त लेफ्टिनेंट कर्नल सर हेनरी मैकमोहन के बीच दस पत्रों की एक श्रृंखला का आदान-प्रदान किया गया था। पत्रों में-विशेष रूप से 24 अक्टूबर 1915 को-ब्रिटिश सरकार मक्का के शरीफ द्वारा तुर्क साम्राज्य के खिलाफ अरब विद्रोह शुरू करने के बदले में युद्ध के बाद अरब स्वतंत्रता को मान्यता देने के लिए सहमत हुई। जबकि ब्रिटिश सेना के साथ-साथ अरब श्रमशक्ति और स्थानीय ज्ञान में कुछ सैन्य मूल्य था, इस व्यवस्था का प्राथमिक कारण मित्र राष्ट्रों के खिलाफ जिहाद ("पवित्र युद्ध") की तुर्क घोषणा का मुकाबला करना और ब्रिटिश भारत में 7 करोड़ मुसलमानों (विशेष रूप से भारतीय सेना में जो व्यापक युद्ध के सभी प्रमुख क्षेत्रों में तैनात थे) का समर्थन बनाए रखना था। अरब स्वतंत्रता के क्षेत्र को "मक्का के शेरिफ द्वारा प्रस्तावित सीमाओं और सीमाओं में" के रूप में परिभाषित किया गया था, जिसमें "दमिश्क, होम्स, हामा और अलेप्पो के जिलों" के पश्चिम में स्थित एक तटीय क्षेत्र को हटा दिया गया था; इस विवरण की परस्पर विरोधी व्याख्याओं ने बाद के वर्षों में बहुत विवाद पैदा किया। एक विशेष विवाद, जो आज भी जारी है, यह था कि क्या फिलिस्तीन तटीय बहिष्कार का हिस्सा था। 1919 में पेरिस शांति सम्मेलन में, ब्रिटिश प्रधान मंत्री डेविड लॉयड जॉर्ज ने अपने फ्रांसीसी समकक्ष जॉर्जेस क्लेमेंसो और अन्य सहयोगियों से कहा कि मैकमोहन-हुसैन पत्राचार एक संधि दायित्व था। फ्रांसीसी के प्रति प्रतिबद्धताः साइक्स-पिको समझौता लगभग उसी समय, यूनाइटेड किंगडम और फ्रांस (रूसी साम्राज्य और इटली की सहमति के साथ) के बीच एक और गुप्त संधि पर बातचीत की गई थी ताकि ओटोमन साम्राज्य के अंतिम विभाजन में उनके प्रभाव और नियंत्रण के पारस्परिक रूप से सहमत क्षेत्रों को परिभाषित किया जा सके। समझौते की ओर ले जाने वाली प्राथमिक बातचीत 23 नवंबर 1915 और 3 जनवरी 1916 के बीच हुई; 3 जनवरी को ब्रिटिश और फ्रांसीसी राजनयिकों मार्क साइक्स और फ्रांस्वा जॉर्जेस-पिको ने एक सहमत ज्ञापन शुरू किया। 9 और 16 मई 1916 को उनकी संबंधित सरकारों द्वारा समझौते की पुष्टि की गई थी। वर्तमान दक्षिणी इज़राइल और फिलिस्तीन, जॉर्डन और दक्षिणी इराक पर ब्रिटेन के नियंत्रण के लिए आवंटित समझौता, और भूमध्य सागर तक पहुंच की अनुमति देने के लिए हाइफा और एकड़ के बंदरगाहों सहित एक अतिरिक्त छोटे क्षेत्र। फिलिस्तीन क्षेत्र, बाद के अनिवार्य फिलिस्तीन की तुलना में छोटी सीमाओं के साथ, एक "अंतर्राष्ट्रीय प्रशासन" के तहत आने वाला था। इस समझौते का उपयोग शुरू में 1918 के एंग्लो-फ्रेंच मोडस विवेन्डी के आधार के रूप में किया गया था, जिसने लेवेंट में अधिकृत दुश्मन क्षेत्र प्रशासन (ओइटीए) के लिए एक रूपरेखा प्रदान की थी। राष्ट्र संघ के प्रति वचनबद्धताः जनादेश प्रणाली प्रथम विश्व युद्ध के बाद वुडरो विल्सन के आत्मनिर्णय के आदर्श, जो उनके जनवरी 1918 के चौदह बिंदुओं के भाषण में निर्धारित किया गया था, और यूरोपीय शक्तियों की अपने साम्राज्यों के लिए लाभ की इच्छा के बीच एक समझौते के रूप में जनादेश प्रणाली बनाई गई थी। यह राष्ट्र संघ की वाचा के अनुच्छेद 22 के तहत स्थापित किया गया था, 28 जून 1919 को वर्साय की संधि के भाग I के रूप में प्रवेश किया गया था, और बाकी संधि के साथ 10 जनवरी 1920 को लागू हुआ था। अनुच्छेद 22 शांति संधि पर हस्ताक्षर करने से दो महीने पहले लिखा गया था, इससे पहले कि यह सहमति हो कि किन समुदायों, लोगों या क्षेत्रों को उप-पैराग्राफ 4,5 और 6 में निर्धारित तीन प्रकार के जनादेश द्वारा कवर किया जाएगा-वर्ग ए "पहले तुर्की साम्राज्य से संबंधित था," मध्य अफ्रीका का वर्ग बी "और वर्ग सी" दक्षिण-पश्चिम अफ्रीका और दक्षिण प्रशांत द्वीप समूह के कुछ "। संधि पर हस्ताक्षर किए गए और औपचारिक निर्णय लेने से पहले शांति सम्मेलन स्थगित कर दिया गया। दो शासी सिद्धांतों ने जनादेश प्रणाली का मूल गठन कियाः क्षेत्र का गैर-विलय और अपने मूल लोगों के लाभ के लिए क्षेत्र को विकसित करने के लिए "सभ्यता के पवित्र विश्वास" के रूप में इसका प्रशासन। जनादेश प्रणाली मूल रूप से इससे पहले की संरक्षित प्रणाली से अलग थी, जिसमें क्षेत्र के निवासियों के लिए अनिवार्य शक्ति के दायित्वों की निगरानी एक तीसरे पक्षः राष्ट्र संघ द्वारा की जाती थी। इन आदेशों को लीग ऑफ नेशंस की ओर से प्रथम विश्व युद्ध के बाद के कुछ क्षेत्रों के प्रशासन के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सहमत शर्तों वाले कानूनी उपकरणों के रूप में कार्य करना था। ये एक संधि और एक संविधान की प्रकृति के थे, जिसमें अल्पसंख्यक-अधिकार खंड शामिल थे जो विश्व न्यायालय द्वारा याचिका और निर्णय के अधिकारों के लिए प्रदान किए गए थे। जनादेश स्थापित करने की प्रक्रिया में दो चरण शामिल थेः पहले क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले राज्य की संप्रभुता को औपचारिक रूप से हटाना, इसके बाद मित्र राष्ट्रों के बीच अलग-अलग राज्यों को अनिवार्य शक्तियों का हस्तांतरण। अगस्त 1920 की लीग ऑफ नेशंस की परिषद की बैठक के अनुसार, "सहयोगी और संबद्ध शक्तियों द्वारा अपनाए गए मसौदा जनादेश तब तक निश्चित नहीं होंगे जब तक कि उन पर लीग द्वारा विचार और अनुमोदन नहीं किया गया था. अनिवार्य शक्ति द्वारा आयोजित कानूनी शीर्षक एक दोहरा होना चाहिएः एक प्रमुख शक्तियों द्वारा प्रदान किया गया और दूसरा राष्ट्र संघ द्वारा प्रदान किया गया।" जनादेश स्थापित करने के लिए तीन चरणों की आवश्यकता थीः "(1) प्रमुख सहयोगी और संबद्ध शक्तियां अपनी संख्या में से एक या तीसरी शक्ति पर जनादेश प्रदान करती हैं; (2) प्रमुख शक्तियां आधिकारिक तौर पर राष्ट्र संघ की परिषद को सूचित करती हैं कि ऐसे निश्चित परिभाषित क्षेत्र के लिए एक निश्चित शक्ति अनिवार्य रूप से नियुक्त की गई है; और (3) राष्ट्र संघ की परिषद अनिवार्य शक्ति की नियुक्ति का आधिकारिक संज्ञान लेती है और बाद वाले को सूचित करती है कि वह [परिषद] इसे जनादेश के साथ निवेशित मानती है, और साथ ही यह सुनिश्चित करने के बाद कि क्या वे अनुबंध के प्रावधानों के अनुरूप हैं, इसे जनादेश की शर्तों के बारे में सूचित करती है। युद्ध समाप्त होने के तुरंत बाद क्षेत्र के नियंत्रण के असाइनमेंट के बारे में चर्चा शुरू हुई और पेरिस शांति सम्मेलन और लंदन के फरवरी 1920 के सम्मेलन में जारी रही, और असाइनमेंट अप्रैल 1920 के सैन रेमो सम्मेलन में किया गया था। मित्र देशों की सर्वोच्च परिषद ने फिलिस्तीन और मेसोपोटामिया के लिए ब्रिटेन को और सीरिया और लेबनान के लिए फ्रांस को जनादेश दिया। शांति सम्मेलन की प्रत्याशा में, अंग्रेजों ने अपनी विभिन्न युद्धकालीन प्रतिबद्धताओं की "सभी उलझनों को दूर करने" के लिए एक "शरीफ़ियन समाधान" तैयार किया। इसने प्रस्ताव दिया कि शरीफ हुसैन के तीन बेटों-जो तब से हेजाज़ के राजा बन गए थे, और उनके बेटों अमीरों (राजकुमारों)-को 1915 में मैकमोहन और हुसैन के बीच सहमत हुए क्षेत्र के नवनिर्मित देशों के राजाओं के रूप में स्थापित किया जाएगा। हुसैन के तीसरे बेटे अमीर फैसल के नेतृत्व में पेरिस शांति सम्मेलन में हाशमाइट प्रतिनिधिमंडल को अंग्रेजों द्वारा सम्मेलन में अरबों का प्रतिनिधित्व करने के लिए आमंत्रित किया गया था; वे चाहते थे कि फिलिस्तीन प्रस्तावित अरब राज्य का हिस्सा बने, और बाद में इस अनुरोध को ब्रिटिश जनादेश के तहत एक अरब राज्य में परिवर्तित कर दिया। शिष्टमंडल ने शांति सम्मेलन में दो प्रारंभिक बयान दिए। 1 जनवरी 1919 के ज्ञापन में अरब क्षेत्रों को "अलेक्जेंड्रेटा-फारस से दक्षिण की ओर हिंद महासागर तक" के रूप में परिभाषित करते हुए "अरबों को अंततः एक राष्ट्र में एकीकृत करने" के लक्ष्य का उल्लेख किया गया था। वुड्रो विल्सन की आत्मनिर्णय की नीति के संदर्भ में, 29 जनवरी के ज्ञापन में निर्धारित किया गया था कि "अलेक्जेंड्रेटा-दियारबेकर रेखा से दक्षिण की ओर हिंद महासागर तक" (किसी भी नए राज्य की सीमाओं के साथ) "हमारे बीच व्यवस्था के लिए मामले थे, उनके संबंधित निवासियों की इच्छाओं का पता लगाने के बाद"। पेरिस शांति सम्मेलन में अपनी 6 फरवरी 1919 की प्रस्तुति में, फैसल (राजा हुसैन की ओर से बोलते हुए) ने अरब स्वतंत्रता या कम से कम अनिवार्य चुनने का अधिकार मांगा। हाशमाइटों ने युद्ध के दौरान अंग्रेजों के साथ लड़ाई की थी, और ब्रिटेन से वार्षिक सब्सिडी प्राप्त की थी; अगस्त 1919 की किंग-क्रेन आयोग की रिपोर्ट के गोपनीय परिशिष्ट के अनुसार, "फ्रांसीसी अंग्रेजों द्वारा अमीर फैसल को एक बड़ी मासिक सब्सिडी के भुगतान से नाराज थे, जिसके बारे में उनका दावा है कि इसमें बहुत सारी रिश्वत शामिल है, और अंग्रेजों को खड़े होने और साफ हाथ दिखाने में सक्षम बनाता है, जबकि अरब एजेंट अपने हित में गंदा काम करते हैं।" शांति सम्मेलन में विश्व ज़ायोनी संगठन के प्रतिनिधिमंडल-चैम वीज़मैन के नेतृत्व में, जो बाल्फ़ोर घोषणा के पीछे की प्रेरक शक्ति थे-ने भी "फिलिस्तीन के लिए यहूदी लोगों के ऐतिहासिक खिताब" पर जोर देते हुए एक ब्रिटिश जनादेश की मांग की। किंग-क्रेन आयोग की रिपोर्ट के गोपनीय परिशिष्ट में कहा गया है कि "बालफोर घोषणा के कारण यहूदी स्पष्ट रूप से ब्रिटेन के लिए अनिवार्य शक्ति के रूप में हैं।" ज़ायोनिस्टों ने अपने मतभेदों को हल करने के लिए सम्मेलन की शुरुआत से दो सप्ताह पहले फैसल से मुलाकात की, जिसके परिणामस्वरूप 3 जनवरी 1919 को फैसल-वीज़मैन समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। टी. ई. लॉरेंस द्वारा मार्च 1919 में फेलिक्स फ्रैंकफर्टर को फैसल के नाम से लिखे गए पत्र के साथ, समझौते का उपयोग ज़ायोनी प्रतिनिधिमंडल द्वारा यह तर्क देने के लिए किया गया था कि फिलिस्तीन के लिए उनकी योजनाओं को पूर्व में अरब अनुमोदन प्राप्त था; हालाँकि, ज़ायोनीवादियों ने फैसल की हस्तलिखित चेतावनी को हटा दिया कि समझौता फिलिस्तीन के अरब स्वतंत्रता के क्षेत्र के भीतर होने पर सशर्त था। फ्रांसीसी ने निजी तौर पर दिसंबर 1918 में साइक्स-पिको समझौते में संशोधन में फिलिस्तीन और मोसुल को अंग्रेजों को सौंप दिया; सितंबर 1919 में देउविल में एक बैठक में संशोधन को अंतिम रूप दिया गया था। सैन रेमो सम्मेलन में मामलों की पुष्टि की गई, जिसने औपचारिक रूप से संयुक्त राष्ट्र संघ की वाचा के अनुच्छेद 22 के तहत यूनाइटेड किंगडम को फिलिस्तीन के लिए जनादेश सौंपा। हालांकि फ्रांस को फिलिस्तीन में अपने धार्मिक संरक्षण को जारी रखने की आवश्यकता थी, इटली और ग्रेट ब्रिटेन ने इसका विरोध किया। फ्रांस ने धार्मिक संरक्षण खो दिया लेकिन, होली सी की बदौलत, 1924 तक (जब सम्मान समाप्त कर दिए गए) अनिवार्य फिलिस्तीन में धार्मिक सम्मान का आनंद लेना जारी रखा। जैसा कि विजमैन ने मई 1920 में लंदन में अपने डब्ल्यूजेडओ सहयोगियों को सूचित किया, सैन रेमो में अनिवार्य क्षेत्रों की सीमाएं अनिर्दिष्ट थीं और बाद के चरण में "प्रमुख सहयोगी शक्तियों द्वारा निर्धारित की जाएंगी"। 1915 के मैकमोहन-हुसैन पत्राचार और 1916 के साइक्स-पिको समझौते की शर्तों के तहत, ट्रांसजॉर्डन का उद्देश्य एक अरब राज्य या अरब राज्यों के संघ का हिस्सा बनना था। ब्रिटिश सेना इस क्षेत्र पर अपने पहले और दूसरे हमलों के बाद 1918 के वसंत में ट्रांसजॉर्डन से पीछे हट गई, जो इसके भविष्य के बारे में उनके राजनीतिक विचारों का संकेत था; उन्होंने इस क्षेत्र को एक अरब सीरियाई राज्य का हिस्सा बनाने का इरादा किया था। ओटोमन साम्राज्य के समग्र आत्मसमर्पण से कुछ हफ्ते पहले, सितंबर 1918 के अंत में अंग्रेजों ने ट्रांसजॉर्डन में ओटोमन सेना को हराया। सैन रेमो में 1920 की चर्चा के दौरान ट्रांसजॉर्डन का उल्लेख नहीं किया गया था, जिस पर फिलिस्तीन के लिए जनादेश दिया गया था। ब्रिटेन और फ्रांस इस बात पर सहमत हुए कि फिलिस्तीन की पूर्वी सीमा जॉर्डन नदी होगी जैसा कि साइक्स-पिको समझौते में निर्धारित किया गया है। उस वर्ष, ब्रिटिश सरकार से दो सिद्धांत सामने आए। पहला यह था कि फिलिस्तीन सरकार जॉर्डन के पूर्व में विस्तार नहीं करेगी; दूसरा सरकार द्वारा चुना गया था-हालांकि विवादित-मैकमोहन-हुसैन पत्राचार की व्याख्या, जिसमें प्रस्ताव दिया गया था कि ट्रांसजॉर्डन को "अरब स्वतंत्रता" (फिलिस्तीन को छोड़कर) के क्षेत्र में शामिल किया जाए। फैसल के अरब साम्राज्य सीरिया के संबंध में, फ्रांसीसी ने हाशिम अल-अतासी की नई घोषित राष्ट्रवादी सरकार को हटा दिया और 23 जुलाई 1920 को मेसालुन की लड़ाई के बाद राजा फैसल को सीरिया से निष्कासित कर दिया। फ्रांसीसी ने युद्ध के बाद एक नए दमिश्क राज्य का गठन किया, और फैसल के क्षेत्र के दक्षिणी भाग में अपने शासन का विस्तार करने से परहेज किया; ट्रांसजॉर्डन कुछ समय के लिए एक गैर-लोगों की भूमि बन गया या, जैसा कि सैमुअल ने कहा, "राजनीतिक रूप से परित्यक्त"। फ्रांसीसी कब्जे के बाद, अंग्रेज अचानक जानना चाहते थे कि 'सीरिया' क्या है जिसके लिए फ्रांसीसी को सैन रेमो में जनादेश मिला था? और "क्या इसमें ट्रांसजॉर्डानिया शामिल है?" ब्रिटिश विदेश मंत्री लॉर्ड कर्जन ने अंततः फैसला किया कि ऐसा नहीं होगा; ट्रांसजॉर्डन स्वतंत्र रहेगा, लेकिन फिलिस्तीन के साथ घनिष्ठ संबंध में रहेगा। 6 अगस्त 1920 को, कर्ज़न ने नव नियुक्त उच्चायुक्त हर्बर्ट सैमुअल को ट्रांसजॉर्डन के बारे में लिखाः "मेरा सुझाव है कि आपको यह तुरंत बता देना चाहिए कि साइक्स-पिको रेखा के दक्षिण क्षेत्र में, हम फ्रांसीसी प्राधिकरण को स्वीकार नहीं करेंगे और इस क्षेत्र के लिए हमारी नीति स्वतंत्र होगी लेकिन फिलिस्तीन के साथ निकटतम संबंधों में होगी।" सैमुअल ने कर्ज़न को जवाब दिया, "एक पखवाड़े पहले दमिश्क के पतन के बाद. जॉर्डन के पूर्व में शेख और जनजातियाँ पूरी तरह से शरीफ़ियन सरकार से असंतुष्ट थीं और उनके पुनरुद्धार को स्वीकार करने की संभावना नहीं थी", और ट्रांसजॉर्डन के कुछ हिस्सों को सीधे उनके प्रशासनिक नियंत्रण में रखने के लिए कहा। दो सप्ताह बाद, 21 अगस्त को, सैमुअल ने लंदन से प्राधिकरण के बिना ट्रांसजॉर्डन का दौरा किया; नमक में 600 नेताओं के साथ एक बैठक में, उन्होंने दमिश्क से क्षेत्र की स्वतंत्रता और जनादेश में इसके अवशोषण की घोषणा की (मौन आत्मसमर्पण द्वारा अपने नियंत्रण में क्षेत्र को चार गुना करने का प्रस्ताव)। सैमुअल ने अपने दर्शकों को आश्वासन दिया कि ट्रांसजॉर्डन का फिलिस्तीन के साथ विलय नहीं किया जाएगा। कर्जन ब्रिटिश सैन्य व्यय को कम करने की प्रक्रिया में था, और सीमांत रणनीतिक मूल्य वाले क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण संसाधनों को प्रतिबद्ध करने के लिए तैयार नहीं था। उन्होंने तुरंत सैमुअल की कार्रवाई को अस्वीकार कर दिया, और (विदेश कार्यालय के माध्यम से) क्षेत्र में ब्रिटिश भागीदारी के दायरे को कम करने के लिए अपने निर्देशों को दोहरायाः "उस क्षेत्र में किसी भी ब्रिटिश प्रशासन की स्थापना का कोई सवाल ही नहीं होना चाहिए।" सितंबर 1920 के अंत में, कर्जन ने विदेश कार्यालय में एक सहायक सचिव, रॉबर्ट वैनसिटार्ट को निर्देश दिया कि वे फिलिस्तीन की पूर्वी सीमा को अनिर्धारित छोड़ दें और ट्रांसजॉर्डन में एक अरब सरकार के लिए रास्ता खुला रखने के लिए ट्रांसजॉर्डन और फिलिस्तीन के बीच "किसी भी निश्चित संबंध" से बचें। कर्जन ने बाद में फरवरी 1921 में लिखा, "मैं ट्रांसजॉर्डानिया के बारे में बहुत चिंतित हूं। सर इसे फिलिस्तीन के विलय और यहूदियों के लिए एक आउटलेट के रूप में चाहते हैं। यहाँ मैं उसके खिलाफ हूँ। हाल ही में अपदस्थ किए गए राजा फैसल के भाई अब्दुल्ला ने 21 नवंबर 1920 को 300 से 2,000 सैनिकों की सेना के नेतृत्व में मान की ओर कूच किया। उस समय और मार्च 1921 के अंत के बीच, अब्दुल्ला की सेना ने कुछ स्थानीय समर्थन और बिना किसी ब्रिटिश विरोध के पूरे ट्रांसजॉर्डन पर कब्जा कर लिया। काहिरा सम्मेलन 12 मार्च 1921 को ब्रिटेन के तत्कालीन औपनिवेशिक सचिव विंस्टन चर्चिल द्वारा आयोजित किया गया था और 30 मार्च तक चला था। इसका उद्देश्य एक ऐसी व्यवस्था का समर्थन करना था जिसके तहत ट्रांसजॉर्डन को फिलिस्तीन के जनादेश में जोड़ा जाएगा, जिसमें अब्दुल्ला को उच्चायुक्त के अधिकार के तहत अमीर के रूप में रखा जाएगा, और इस शर्त के साथ कि फिलिस्तीन के जनादेश के यहूदी राष्ट्रीय गृह प्रावधान वहां लागू नहीं होंगे। सम्मेलन के पहले दिन, औपनिवेशिक कार्यालय के मध्य पूर्व विभाग ने एक ज्ञापन में ट्रांसजॉर्डन की स्थिति को निर्धारित किया। 21 मार्च 1921 को, विदेश और औपनिवेशिक कार्यालय के कानूनी सलाहकारों ने ट्रांसजॉर्डन को जोड़ने की अनुमति देने के लिए फिलिस्तीन जनादेश में अनुच्छेद 25 को पेश करने का फैसला किया। प्रस्तावित अनिवार्य शक्तियों को अनिवार्य क्षेत्रों में प्रशासन के नियमों का प्रस्ताव करते हुए पेरिस शांति सम्मेलन के दौरान राष्ट्र संघ को लिखित बयान प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी। अप्रैल 1920 में सैन रेमो में औपचारिक रूप से सम्मानित किए जाने से पहले ही फिलिस्तीन जनादेश का मसौदा तैयार करना शुरू हो गया था, क्योंकि युद्ध की समाप्ति के बाद यह स्पष्ट हो गया था कि ब्रिटेन इस क्षेत्र में पसंदीदा शक्ति था। जनादेश में कई मसौदे थेः शांति सम्मेलन के लिए फरवरी 1919 का ज़ायोनी प्रस्ताव; अंग्रेजों और ज़ायोनीवादियों के बीच दिसंबर 1919 का "समझौता" मसौदा; कर्ज़न के "वाटरनिंग डाउन" के बाद जून 1920 का मसौदा, और दिसंबर 1920 का मसौदा टिप्पणी के लिए राष्ट्र संघ को प्रस्तुत किया गया। 1919: प्रारंभिक ज़ायोनी-ब्रिटिश चर्चा शांति सम्मेलन के लिए फरवरी 1919 के ज़ायोनी प्रस्ताव पर उस समय चर्चा नहीं की गई थी, क्योंकि मित्र राष्ट्रों की चर्चा कहीं और केंद्रित थी। यह जुलाई 1919 तक नहीं था कि अंग्रेजों द्वारा एक पूर्ण मसौदा जनादेश के उत्पादन के बाद, ब्रिटिश विदेश कार्यालय और ज़ायोनिस्टों के बीच सीधी बातचीत शुरू हुई। ज़ायोनी प्रस्ताव के पाँच लेखों की तुलना में ब्रिटिश मसौदे में 29 लेख थे। हालाँकि, ज़ायोनी संगठन की रिपोर्ट में कहा गया है कि ज़ायोनी संगठन द्वारा 15 जुलाई 1919 को अंग्रेजों को एक मसौदा प्रस्तुत किया गया था। बाल्फोर ने राजनयिक सचिव एरिक फोर्ब्स एडम को ज़ायोनी संगठन के साथ बातचीत शुरू करने के लिए अधिकृत किया। ज़ायोनी पक्ष की ओर से, विज़मैन, फेलिक्स फ्रैंकफर्टर और अन्य ज़ायोनी नेताओं की ओर से मसौदा तैयार करने का नेतृत्व बेन कोहेन ने किया था। दिसंबर 1919 तक, उन्होंने एक "समझौता" मसौदे पर बातचीत की थी। 1920: कर्जन वार्ता हालांकि कर्जन ने अक्टूबर में बाल्फोर से पदभार संभाला, लेकिन उन्होंने मार्च के मध्य तक मसौदा तैयार करने में सक्रिय भूमिका नहीं निभाई। इजरायली इतिहासकार ड्वोरा बार्ज़िले-येगर ने नोट किया कि उन्हें दिसंबर के मसौदे की एक प्रति भेजी गई थी और टिप्पणी की, "अरबों को भुला दिया गया है।" जब कर्ज़न को 15 मार्च 1920 का मसौदा प्राप्त हुआ, तो उन्होंने "कहीं अधिक आलोचनात्मक" थे और "उन सूत्रीकरणों पर आपत्ति जताई जो किसी भी कानूनी अधिकारों की मान्यता का संकेत देंगे।" (उदाहरण के लिए, कि ब्रिटिश सरकार "फिलिस्तीन को ऐसी राजनीतिक, प्रशासनिक और आर्थिक स्थितियों के तहत रखने के लिए जिम्मेदार होगी जो एक यहूदी राष्ट्रीय घर की स्थापना और एक स्व-शासित राष्ट्रमंडल के विकास को सुरक्षित करेगी।")। कर्जन ने तब तक संशोधन पर जोर दिया जब तक कि 10 जून के मसौदे ने उनकी आपत्तियों को हटा नहीं दिया; फिलिस्तीन के साथ यहूदी लोगों के ऐतिहासिक संबंध को मान्यता देने वाले पैराग्राफ को प्रस्तावना से हटा दिया गया था, और "स्व-शासित राष्ट्रमंडल" को "स्व-शासित संस्थानों" द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। "जनादेश के निष्पादन में मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में यहूदी राष्ट्रीय गृह की स्थापना की मान्यता" को हटा दिया गया था। प्रस्तावित परिवर्तनों पर कड़ी आपत्ति के बाद, फिलिस्तीन के साथ यहूदियों के ऐतिहासिक संबंधों से संबंधित बयान को दिसंबर 1920 में जनादेश में फिर से शामिल किया गया था। मसौदा 7 दिसंबर 1920 को राष्ट्र संघ को प्रस्तुत किया गया था, और 3 फरवरी 1921 को टाइम्स में प्रकाशित किया गया था। 1921: ट्रांसजॉर्डन लेख अनुच्छेद 25 को शामिल करने को कर्जन द्वारा 31 मार्च 1921 को मंजूरी दी गई थी, और जनादेश का संशोधित अंतिम मसौदा 22 जुलाई 1922 को राष्ट्र संघ को भेजा गया था। अनुच्छेद 25 ने अनिवार्य रूप से उस क्षेत्र में "जनादेश के ऐसे प्रावधानों के आवेदन को स्थगित या रोकने की अनुमति दी जिसे वह मौजूदा स्थानीय स्थितियों के लिए लागू नहीं समझता है"। जनादेश के अंतिम पाठ में एक अनुच्छेद 25 शामिल है, जिसमें कहा गया हैः जॉर्डन [नदी] और फिलिस्तीन की पूर्वी सीमा के बीच स्थित क्षेत्रों में, जैसा कि अंततः निर्धारित किया गया है, अनिवार्य को राष्ट्र संघ की परिषद की सहमति से, इस जनादेश के ऐसे प्रावधानों के आवेदन को स्थगित करने या रोकने का अधिकार होगा, जिन्हें वह मौजूदा स्थानीय स्थितियों के लिए लागू नहीं समझता है, और क्षेत्रों के प्रशासन के लिए ऐसा प्रावधान करना जो वह उन शर्तों के लिए उपयुक्त समझे। नए लेख का उद्देश्य ब्रिटेन को "एक अरब प्रशासन की स्थापना करने और यहूदियों के लिए राष्ट्रीय गृह की स्थापना से संबंधित जनादेश के उन खंडों के आवेदन को अनिश्चित काल तक रोकने में सक्षम बनाना था", जैसा कि तीन दिन बाद एक औपनिवेशिक कार्यालय के पत्र में समझाया गया था। इसने दो प्रशासनिक क्षेत्रों का निर्माण किया-फिलिस्तीन, प्रत्यक्ष ब्रिटिश शासन के तहत, और हैशमाइट परिवार के शासन के तहत ट्रांसजॉर्डन का स्वायत्त अमीरात-1915 के मैकमोहन-हुसैन पत्राचार की ब्रिटिश सरकार की संशोधित व्याख्या के अनुसार। 28 मार्च को जेरूसलम में चर्चा में, चर्चिल ने अब्दुल्ला को अपनी योजना का प्रस्ताव दिया कि ट्रांसजॉर्डन को फिलिस्तीन के अलावा एक अरब देश के रूप में अनिवार्य क्षेत्र में स्वीकार किया जाएगा और यह (शुरू में छह महीने के लिए) अमीर अब्दुल्ला के नाममात्र शासन के तहत होगा। चर्चिल ने कहा कि ट्रांसजॉर्डन जॉर्डन नदी के पश्चिम में स्थापित होने वाले यहूदी राष्ट्रीय घर का हिस्सा नहीं होगाः ट्रांस-जॉर्डनिया को फिलिस्तीन की वर्तमान प्रशासनिक प्रणाली में शामिल नहीं किया जाएगा, और इसलिए जनादेश के ज़ायोनी खंड लागू नहीं होंगे। ट्रांस-जॉर्डनिया में हिब्रू को आधिकारिक भाषा नहीं बनाया जाएगा और स्थानीय सरकार से यहूदी आप्रवासन और उपनिवेशीकरण को बढ़ावा देने के लिए किसी भी उपाय को अपनाने की उम्मीद नहीं की जाएगी। अब्दुल्ला के छह महीने के मुकदमे को बढ़ा दिया गया था, और अगली गर्मियों तक उन्होंने औपचारिक पुष्टि की कमी पर अपनी अधीरता व्यक्त करना शुरू कर दिया। 1921-22: फिलिस्तीनी अरब ने शामिल होने का प्रयास किया मसौदा किसी भी अरब से कोई इनपुट के बिना किया गया था, इस तथ्य के बावजूद कि बालफोर घोषणा के साथ उनकी असहमति सर्वविदित थी। फिलिस्तीनी राजनीतिक विरोध ने 1919 में फिलिस्तीन अरब कांग्रेस के रूप में संगठित होना शुरू किया, जिसका गठन स्थानीय मुस्लिम-ईसाई संघों से किया गया था। मार्च 1921 में, नए ब्रिटिश औपनिवेशिक सचिव विंस्टन चर्चिल काहिरा सम्मेलन में जमीनी स्तर पर ब्रिटिश नीति बनाने के लिए इस क्षेत्र में आए। फिलिस्तीन कांग्रेस के नेता मूसा अल-हुसैनी ने काहिरा और (बाद में) जेरूसलम में कार्यकारी समिति के विचारों को प्रस्तुत करने की कोशिश की थी, लेकिन दोनों बार उन्हें अस्वीकार कर दिया गया था। 1921 की गर्मियों में, चौथी फिलिस्तीन अरब कांग्रेस ने मुसलमान और ईसाई आबादी की ओर से बातचीत करने के लिए मूसा अल-हुसैनी के नेतृत्व में एक प्रतिनिधिमंडल को लंदन भेजा। रास्ते में, प्रतिनिधिमंडल ने पोप बेनेडिक्ट XV और जिनेवा में लीग ऑफ नेशंस के राजनयिकों के साथ बैठकें कीं (जहां वे बाल्फोर से भी मिले, जो गैर-प्रतिबद्ध थे)। लंदन में, उन्होंने विंस्टन चर्चिल के साथ तीन बैठकें कीं जिनमें उन्होंने बाल्फोर घोषणा पर पुनर्विचार करने, यहूदी राष्ट्रीय गृह नीति को रद्द करने, यहूदी आप्रवासन को समाप्त करने और फिलिस्तीन को अपने पड़ोसियों से अलग नहीं करने का आह्वान किया। उनकी सभी मांगों को अस्वीकार कर दिया गया, हालांकि उन्हें संसद के कुछ रूढ़िवादी सदस्यों से प्रोत्साहन मिला। मूसा अल-हुसैनी ने 1922 में अंकारा और फिर लुसाने सम्मेलन में एक प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व किया, जहां (तुर्की में यूनानी सेना के खिलाफ मुस्तफा केमल अतातुर्क की जीत के बाद) सेव्रेस की संधि पर फिर से बातचीत होने वाली थी। फिलिस्तीनी प्रतिनिधिमंडल को उम्मीद थी कि अतातुर्क के समर्थन से वे नई संधि से बाल्फोर घोषणा और जनादेश नीति को हटाने में सक्षम होंगे। प्रतिनिधिमंडल ने तुर्की के प्रमुख वार्ताकार, इस्मेट पाशा से मुलाकात की, जिन्होंने वादा किया कि "तुर्की अरबों के आत्मनिर्णय के अधिकार पर जोर देगा और. फिलिस्तीनी प्रतिनिधिमंडल को सम्मेलन को संबोधित करने की अनुमति दी जानी चाहिए"; हालाँकि, उन्होंने आगे की बैठकों से परहेज किया और तुर्की प्रतिनिधिमंडल के अन्य सदस्यों ने "प्रथम विश्व युद्ध के बाद की स्थिति को स्वीकार करने" का अपना इरादा स्पष्ट कर दिया। वार्ता के दौरान, इस्मेट पाशा ने जनादेश को मान्यता देने या स्वीकार करने से इनकार कर दिया; हालाँकि अंतिम संधि में उनका उल्लेख नहीं किया गया था, लेकिन तीन साल पहले शुरू की गई जनादेश नीति के कार्यान्वयन पर इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ा। 1922: अंतिम संशोधन प्रस्तावित जनादेश का मसौदा तैयार करने में प्रत्येक प्रमुख सहयोगी शक्तियों का हाथ था, हालांकि कुछ (संयुक्त राज्य अमेरिका सहित) ने तुर्क साम्राज्य के खिलाफ युद्ध की घोषणा नहीं की थी और वे राष्ट्र संघ के सदस्य नहीं बने थे। ब्रिटिश संसद ने मंजूरी दी ब्रिटिश जनता और सरकार की राय ज़ायोनीवाद के लिए राज्य समर्थन का तेजी से विरोध करने लगी, और यहां तक कि साइक्स ने भी 1918 के अंत में अपने विचारों को बदलना शुरू कर दिया था। फरवरी 1922 में चर्चिल ने सैमुअल को तार किया, जिन्होंने 18 महीने पहले फिलिस्तीन के लिए उच्चायुक्त के रूप में अपनी भूमिका शुरू की थी, खर्च में कटौती की मांग की और कहाः हाउस ऑफ लॉर्ड्स ने लॉर्ड इस्लिंगटन द्वारा प्रस्तावित प्रस्ताव के बाद जून 1922 में चर्चिल श्वेत पत्र जारी होने के बाद 25 के मुकाबले 60 मतों से बाल्फोर घोषणा को शामिल करने वाले फिलिस्तीन जनादेश को खारिज कर दिया। वोट केवल प्रतीकात्मक था, क्योंकि बाद में एक सामरिक धुरी और चर्चिल द्वारा कई वादों के बाद हाउस ऑफ कॉमन्स में एक वोट द्वारा इसे खारिज कर दिया गया था। फरवरी 1923 में, सरकार में बदलाव के बाद, कैवेंडिश ने कैबिनेट को एक लंबे ज्ञापन में फिलिस्तीन नीति की गुप्त समीक्षा की नींव रखीः उनके कवर नोट में जल्द से जल्द नीति का एक बयान देने के लिए कहा गया था, और कैबिनेट को तीन प्रश्नों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए कहा गया थाः (1) क्या अरबों के लिए प्रतिज्ञाएं बाल्फोर घोषणा के साथ संघर्ष करती हैं या नहीं; (2) यदि नहीं, तो क्या नई सरकार को 1922 के श्वेत पत्र में पुरानी सरकार द्वारा निर्धारित नीति को जारी रखना चाहिए और (3) यदि नहीं, तो कौन सी वैकल्पिक नीति अपनाई जानी चाहिए। स्टेनली बाल्डविन, जिन्होंने 22 मई 1923 को प्रधान मंत्री के रूप में पदभार संभाला, ने जून 1923 में एक कैबिनेट उपसमिति का गठन किया, जिसके संदर्भ की शर्तें "फिलिस्तीन नीति की नए सिरे से जांच करने और पूर्ण मंत्रिमंडल को सलाह देने के लिए थीं कि क्या ब्रिटेन को फिलिस्तीन में रहना चाहिए और क्या वह बनी रही, तो समर्थक ज़ायोनी नीति जारी रखी जानी चाहिए।" मंत्रिमंडल ने 31 जुलाई 1923 को इस उपसमिति की रिपोर्ट को मंजूरी दी; जब उपसमिति की रिपोर्ट मंत्रिमंडल को प्रस्तुत की गई, तो कर्जन ने निष्कर्ष निकाला कि "बुद्धिमान या मूर्खतापूर्ण, किसी भी सरकार के लिए निरंतरता और आत्म-सम्मान के पर्याप्त बलिदान के बिना खुद को निकालना लगभग असंभव है, यदि सम्मान नहीं है।" अंतर्राष्ट्रीय कानून विशेषज्ञ प्रोफेसर जॉन बी. क्विगली ने इसे "उल्लेखनीय से कम नहीं" बताते हुए कहा कि सरकार खुद को स्वीकार कर रही थी कि ज़ायोनीवाद के लिए उसका समर्थन ज़ायोनीवाद के गुणों या फिलिस्तीन के लिए इसके परिणामों से कोई लेना-देना नहीं होने के कारण प्रेरित हुआ था। 1923 के पुनर्मूल्यांकन से संबंधित दस्तावेज 1970 के दशक की शुरुआत तक गुप्त रहे। संयुक्त राज्य अमेरिका संयुक्त राष्ट्र संघ का सदस्य नहीं था। 23 फरवरी 1921 को, लीग को मसौदा जनादेश प्रस्तुत किए जाने के दो महीने बाद, अमेरिका ने लीग ऑफ नेशंस की परिषद द्वारा जनादेश पर विचार करने से पहले टिप्पणी करने की अनुमति का अनुरोध किया; परिषद एक सप्ताह बाद अनुरोध पर सहमत हो गई। चर्चा 14 मई 1922 तक जारी रही, जब अमेरिकी सरकार ने फिलिस्तीन जनादेश के बारे में यूनाइटेड किंगडम के साथ एक समझौते की शर्तों की घोषणा की। शर्तों में एक शर्त शामिल थी कि "जनादेश के पाठ में कोई भी बदलाव करने से पहले संयुक्त राज्य अमेरिका की सहमति प्राप्त की जाएगी"। विदेश विभाग के विरोध के बावजूद, 21 सितंबर 1922 को लॉज-फिश प्रस्ताव द्वारा इसका पालन किया गया, जो बालफोर घोषणा का एक कांग्रेस का समर्थन था। 3 दिसंबर 1924 को अमेरिका ने फिलिस्तीन मैंडेट कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए, जो ब्रिटेन के साथ एक द्विपक्षीय संधि है जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका "प्रशासन के लिए सहमति देता है" (अनुच्छेद 1) और जो संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए चिंता के आठ मुद्दों (संपत्ति के अधिकारों और व्यावसायिक हितों सहित) से निपटता है। विदेश विभाग ने जनादेश पर अपनी स्थिति का दस्तावेजीकरण करते हुए एक रिपोर्ट तैयार की। राष्ट्र संघ की परिषदः जनादेश 17 मई 1922 को, उस तारीख की चर्चा में जिस पर फिलिस्तीन के लिए मसौदा जनादेश के प्रश्न को राष्ट्र संघ की परिषद के एजेंडे में रखा जाना चाहिए, लॉर्ड बाल्फोर ने परिषद को जनादेश के निर्माण में संघ की भूमिका के बारे में अपनी सरकार की समझ के बारे में सूचित कियाः [ये] जनादेश संघ का निर्माण नहीं थे, और उन्हें वास्तव में संघ द्वारा बदला नहीं जा सकता था। लीग के कर्तव्य यह देखने तक सीमित थे कि जनादेश की विशिष्ट और विस्तृत शर्तें सहयोगी और संबद्ध शक्तियों द्वारा लिए गए निर्णयों के अनुसार थीं, और इन जनादेशों को पूरा करने में अनिवार्य शक्तियां लीग की देखरेख में होनी चाहिए-नियंत्रण में नहीं। एक जनादेश संप्रभुता पर विजेताओं द्वारा एक स्व-लागू सीमा थी जिसका उन्होंने विजय प्राप्त क्षेत्र पर प्रयोग किया था। फिलिस्तीन और सीरिया के लिए वर्ग ए जनादेश को मंजूरी देने के लिए 19 और 24 जुलाई 1922 के बीच राष्ट्र संघ की परिषद की बैठक हुई (बैठकों के कार्यवृत्त यहां पढ़े जा सकते हैं)। फिलिस्तीन जनादेश को 22 जुलाई 1922 को लंदन के सेंट जेम्स पैलेस में राष्ट्र संघ की परिषद की एक निजी बैठक में मंजूरी दी गई थी, जिसमें अंग्रेजों को 1917 के अंत से फिलिस्तीन में और तब से ट्रांसजॉर्डन में इस क्षेत्र में वास्तविक स्थिति की औपचारिक अंतर्राष्ट्रीय मान्यता दी गई थी। परिषद ने कहा कि जनादेश को मंजूरी दे दी गई थी और जब फ्रांस और इटली के बीच विवाद का समाधान हो जाएगा तो यह "स्वतः" लागू हो जाएगा। परिषद के अध्यक्ष द्वारा 24 जुलाई को इसकी पुष्टि करते हुए एक सार्वजनिक बयान दिया गया था। अक्टूबर 1922 में इटली में फासीवादियों के सत्ता हासिल करने के साथ, नए इतालवी प्रधान मंत्री मुसोलिनी ने जनादेश के कार्यान्वयन में देरी की। 23 अगस्त 1923 को अंकारा में तुर्की विधानसभा ने 235 मतों में से 215 मतों से लुसाने की संधि की पुष्टि की। लीग ऑफ नेशंस की परिषद ने निर्धारित किया कि दोनों जनादेश 29 सितंबर 1923 की बैठक में लागू हुए थे। फ्रांस और इटली के बीच विवाद को तुर्की अनुसमर्थन द्वारा हल किया गया था। जुलाई 1922 में जनादेश की मंजूरी के कुछ ही समय बाद, औपनिवेशिक कार्यालय ने अनुच्छेद 25 को लागू करने के लिए एक ज्ञापन तैयार किया। 16 सितंबर 1922 को, राष्ट्र संघ ने एक ब्रिटिश ज्ञापन को मंजूरी दी जिसमें यहूदी निपटान से संबंधित लेखों से ट्रांसजॉर्डन को बाहर रखने वाले खंड के अपने इच्छित कार्यान्वयन का विवरण दिया गया था। जब लीग ऑफ नेशंस की परिषद को ज्ञापन प्रस्तुत किया गया था, तो बाल्फोर ने पृष्ठभूमि की व्याख्या की; कार्यवृत्त के अनुसार, "लॉर्ड बाल्फोर ने अपने सहयोगियों को याद दिलाया कि 24 जुलाई, 1922 को लंदन में परिषद द्वारा अनुमोदित फिलिस्तीन के लिए जनादेश का अनुच्छेद 25 प्रदान करता है कि फिलिस्तीन के क्षेत्र जो जॉर्डन के पूर्व में स्थित हैं, उन्हें बाकी फिलिस्तीन से कुछ अलग शासन के तहत होना चाहिए। ब्रिटिश सरकार ने अब केवल इस अनुच्छेद को लागू करने का प्रस्ताव रखा। यह हमेशा लीग द्वारा सोची गई और ब्रिटिश सरकार द्वारा स्वीकार की गई नीति का हिस्सा रहा है, और ब्रिटिश सरकार अब इसे लागू करना चाहती है। अनुच्छेद 25 में सन्निहित नीति के अनुसरण में, लॉर्ड बाल्फोर ने परिषद को प्रस्तावों की एक श्रृंखला पारित करने के लिए आमंत्रित किया, जिसने उन क्षेत्रों के संबंध में जनादेश को संशोधित किया। इन प्रस्तावों का उद्देश्य ट्रांस-जॉर्डनिया से उन विशेष प्रावधानों को वापस लेना था जिनका उद्देश्य जॉर्डन के पश्चिम में यहूदियों के लिए एक राष्ट्रीय घर प्रदान करना था। तुर्की तुर्की वार्ता के समय राष्ट्र संघ का सदस्य नहीं था; प्रथम विश्व युद्ध के हारने के पक्ष में, वे 1932 तक शामिल नहीं हुए थे। सैन रेमो सम्मेलन में मित्र देशों की सर्वोच्च परिषद द्वारा तुर्क क्षेत्र पर जनादेश के बारे में किए गए निर्णयों को सेवर्स की संधि में प्रलेखित किया गया था, जिस पर 10 अगस्त 1920 को तुर्क साम्राज्य और मित्र देशों की ओर से हस्ताक्षर किए गए थे। हालाँकि, इस संधि को तुर्क सरकार द्वारा कभी भी अनुमोदित नहीं किया गया था, क्योंकि इसके लिए मुस्तफा कमाल अतातुर्क के समझौते की आवश्यकता थी। अतातुर्क ने संधि के प्रति तिरस्कार व्यक्त किया और तुर्की के स्वतंत्रता संग्राम को जारी रखा। लॉज़ेन का सम्मेलन नवंबर 1922 में शुरू हुआ, जिसमें सेवर्स की असफल संधि को बदलने के लिए एक संधि पर बातचीत करने का इरादा था। 24 जुलाई 1923 को हस्ताक्षरित लुसाने की संधि में, तुर्की सरकार ने अंकारा की संधि (1921) में सहमत सीमा के दक्षिण क्षेत्रों की टुकड़ी को मान्यता दी और फिलिस्तीन पर अपनी संप्रभुता को त्याग दिया। प्रमुख मुद्दे यहूदी लोगों के लिए राष्ट्रीय घर (प्रस्तावना और अनुच्छेद 2,4,6,7,11) जनादेश की प्रस्तावना के दूसरे पैराग्राफ के अनुसार, जहां प्रमुख सहयोगी शक्तियां भी इस बात पर सहमत हुई हैं कि अनिवार्य को मूल रूप से 2 नवंबर, 1917 को महामहिम की सरकार द्वारा की गई घोषणा को लागू करने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए, और उक्त शक्तियों द्वारा अपनाया गया, फिलिस्तीन में यहूदी लोगों के लिए एक राष्ट्रीय घर की स्थापना के पक्ष में, यह स्पष्ट रूप से समझा जा रहा है कि ऐसा कुछ भी नहीं किया जाना चाहिए जो फिलिस्तीन में मौजूदा गैर-यहूदी समुदायों के नागरिक और धार्मिक अधिकारों, या किसी अन्य देश में यहूदियों द्वारा प्राप्त अधिकारों और राजनीतिक स्थिति को पूर्वाग्रहित कर सके। वीज़मैन ने अपने संस्मरणों में उल्लेख किया कि उन्होंने विचार किया कर्जन और इतालवी और फ्रांसीसी सरकारों ने जनादेश के शुरुआती मसौदों को खारिज कर दिया क्योंकि प्रस्तावना में एक अंश था जिसमें लिखा था, "इसके अलावा, फिलिस्तीन के साथ यहूदी लोगों के ऐतिहासिक संबंध और उस दावे को मान्यता देना जो उन्हें इसे अपना राष्ट्रीय घर बनाने के लिए देता है।" विदेश कार्यालय द्वारा स्थापित फिलिस्तीन समिति ने सिफारिश की कि "दावे" के संदर्भ को हटा दिया जाए। मित्र राष्ट्रों ने पहले ही सेवरेस की संधि में ऐतिहासिक संबंध का उल्लेख किया था, लेकिन एक कानूनी दावे को स्वीकार नहीं किया था। लॉर्ड बाल्फोरआ मोनसे सोलायसोल 'नि सुबुरुन होदोंमोन जायखौ गोजौआव मुंख' नाय पेराग्राफानि उनावनो गनायनाय जादोंमोन आरो बिथायाव सोफादेरनाय जादोंमोनः जेराव गनायथिया बिनि गेजेरजों जादों। सेव्रेस की संधि द्वारा] यहूदी लोगों के फिलिस्तीन के साथ ऐतिहासिक संबंध और उस देश में अपने राष्ट्रीय घर के पुनर्गठन के आधार दिए गए हैं; दस्तावेज़ के मुख्य भाग में, ज़ायोनी संगठन का उल्लेख अनुच्छेद 4 में किया गया था; सितंबर 1920 के मसौदे में, एक योग्यता जोड़ी गई थी जिसके लिए आवश्यक था कि "इसका संगठन और संविधान" "अनिवार्य रूप से उपयुक्त की राय में" होना चाहिए। एक "यहूदी एजेंसी" का उल्लेख तीन बार किया गया थाः अनुच्छेद 4,6 और 11 में। जनादेश के अनुच्छेद 4 ने "यहूदी राष्ट्रीय गृह की स्थापना और फिलिस्तीन की यहूदी आबादी के हितों को प्रभावित करने वाले ऐसे आर्थिक, सामाजिक और अन्य मामलों में फिलिस्तीन के प्रशासन को सलाह देने और सहयोग करने के उद्देश्य से एक सार्वजनिक निकाय के रूप में एक उपयुक्त यहूदी एजेंसी की मान्यता" प्रदान की, जो प्रभावी रूप से "फिलिस्तीन के लिए यहूदी एजेंसी" बन गई। अनुच्छेद 7 में कहा गया है, "फिलिस्तीन का प्रशासन राष्ट्रीयता कानून बनाने के लिए जिम्मेदार होगा। इस कानून के प्रावधानों को शामिल किया जाएगा ताकि फिलिस्तीन में अपना स्थायी निवास करने वाले यहूदियों द्वारा फिलिस्तीनी नागरिकता के अधिग्रहण की सुविधा प्रदान की जा सके। जनादेश के इस उद्देश्य का प्रावधान यह था कि "ऐसा कुछ भी नहीं किया जाना चाहिए जो फिलिस्तीन में मौजूदा गैर-यहूदी समुदायों के नागरिक और धार्मिक अधिकारों को प्रभावित कर सके।" धार्मिक और सांप्रदायिक मुद्दे (अनुच्छेद 13-16 और 23) धार्मिक और सांप्रदायिक गारंटी, जैसे कि धर्म और शिक्षा की स्वतंत्रता, किसी विशिष्ट धर्म के संदर्भ के बिना सामान्य शब्दों में दी गई थी। वेटिकन और इतालवी और फ्रांसीसी सरकारों ने पवित्र स्थानों और ईसाई समुदायों के अधिकारों के मुद्दे पर अपने प्रयासों को केंद्रित किया, होली सी के पूर्व संरक्षक और जेरूसलम के फ्रांसीसी संरक्षक के आधार पर अपने कानूनी दावे किए। कैथोलिक शक्तियों ने पिछले 150 वर्षों के दौरान इस क्षेत्र में यूनानी और रूसी रूढ़िवादी समुदायों द्वारा किए गए लाभों को उलटने का अवसर देखा, जैसा कि स्टेटस क्वो में प्रलेखित है। इस क्षेत्र में ज़ायोनी लोगों की रुचि सीमित थी। ब्रिटेन जनादेश के अनुच्छेद 13 के तहत पवित्र स्थानों की जिम्मेदारी लेगा। पवित्र स्थानों पर दावों को हल करने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय आयोग का विचार, जिसे सेवरेस की संधि के अनुच्छेद 95 में औपचारिक रूप दिया गया था, को फिलिस्तीनी जनादेश के अनुच्छेद 14 में फिर से लिया गया था। आयोग के गठन और भूमिका के बारे में बातचीत जनादेश की पुष्टि में देरी के लिए आंशिक रूप से जिम्मेदार थी। जनादेश के अनुच्छेद 14 में ब्रिटेन को फिलिस्तीन के धार्मिक समुदायों से संबंधित अधिकारों और दावों का अध्ययन करने, परिभाषित करने और निर्धारित करने के लिए एक आयोग स्थापित करने की आवश्यकता थी। यह प्रावधान, जिसमें धार्मिक समुदायों की स्थिति की समीक्षा के लिए एक आयोग के गठन का आह्वान किया गया था, कभी भी लागू नहीं किया गया था। अनुच्छेद 15 में अनिवार्य प्रशासन को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता थी कि विवेक की पूर्ण स्वतंत्रता और सभी प्रकार की पूजा की स्वतंत्र अभ्यास की अनुमति दी गई थी। लेख के अनुसार, "नस्ल, धर्म या भाषा के आधार पर फिलिस्तीन के निवासियों के बीच किसी भी प्रकार का भेदभाव नहीं किया जाएगा। किसी भी व्यक्ति को उसके धार्मिक विश्वास के आधार पर फिलिस्तीन से बाहर नहीं रखा जाएगा। उच्चायुक्त ने यहूदी समुदाय के सदस्यों पर रूढ़िवादी रब्बिनेट का अधिकार स्थापित किया और तुर्क बाजरा प्रणाली के एक संशोधित संस्करण को बनाए रखा। औपचारिक मान्यता को ग्यारह धार्मिक समुदायों तक बढ़ाया गया था, जिसमें गैर-रूढ़िवादी यहूदी या प्रोटेस्टेंट ईसाई संप्रदाय शामिल नहीं थे। ट्रांसजॉर्डन (अनुच्छेद 25 और ट्रांसजॉर्डन ज्ञापन) अनुच्छेद 25 के सार्वजनिक स्पष्टीकरण और कार्यान्वयन ने, इसे जनादेश में जोड़े जाने के एक साल से भी अधिक समय बाद, कुछ लोगों को यह कल्पना करने के लिए गुमराह किया कि ट्रांसजॉर्डन क्षेत्र अगस्त 1921 से पहले यहूदी राष्ट्रीय गृह के रूप में जनादेश की शर्तों द्वारा कवर किया गया था। आधुनिक यहूदी इतिहास के प्रोफेसर बर्नार्ड वासरस्टीन के अनुसार, इसके परिणामस्वरूप "फिलिस्तीन के 'पहले विभाजन' का मिथक [जो] 'ग्रेटर इज़राइल' की अवधारणा और जाबोटिंस्की के संशोधनवादी आंदोलन की विचारधारा का हिस्सा बन गया।" फिलिस्तीनी-अमेरिकी शिक्षाविद इब्राहिम अबू-लुघोद, जो उस समय नॉर्थवेस्टर्न विश्वविद्यालय के राजनीति विज्ञान विभाग के अध्यक्ष थे, ने सुझाव दिया कि इजरायली प्रवक्ताओं द्वारा दिए गए "एक फिलिस्तीनी राज्य के रूप में जॉर्डन" संदर्भ "वही [गलत] समझ" को दर्शाते हैं। 25 अप्रैल 1923 को, जनादेश के लागू होने से पांच महीने पहले, स्वतंत्र प्रशासन को अम्मान में दिए गए एक बयान में मान्यता दी गई थीः राष्ट्र संघ की मंजूरी के अधीन, महामहिम ब्रिटिश महामहिम, महामहिम अमीर अब्दुल्ला के शासन के तहत ट्रांस-जॉर्डन में एक स्वतंत्र सरकार के अस्तित्व को मान्यता देंगे, बशर्ते कि ऐसी सरकार संवैधानिक हो और महामहिम के साथ एक समझौते के माध्यम से क्षेत्र के संबंध में अपने अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने की स्थिति में हो। जनादेश की वैधता को विद्वानों द्वारा विस्तार से विवादित किया गया है, विशेष रूप से राष्ट्र संघ की वाचा के अनुच्छेद 22 के साथ इसकी स्थिरता। जनादेश की प्रस्तावना के अनुसार, ब्रिटेन को "राष्ट्र संघ की वाचा के अनुच्छेद 22 के प्रावधानों को प्रभावी बनाने के उद्देश्य से" जनादेश दिया गया था। वह अनुच्छेद, जो पहले जर्मन और तुर्की संप्रभुता के तहत उपनिवेशों के "संरक्षण" को "उन्नत राष्ट्रों" को सौंपने से संबंधित है, निर्दिष्ट करता है "[ग] जो पहले तुर्की साम्राज्य से संबंधित थे" जो "विकास के एक ऐसे चरण में पहुंच गए हैं जहां स्वतंत्र राष्ट्रों के रूप में उनके अस्तित्व को अस्थायी रूप से मान्यता दी जा सकती है, जो एक अनिवार्य द्वारा प्रशासनिक सलाह और सहायता प्रदान करने के अधीन है जब तक कि वे अकेले खड़े होने में सक्षम न हों।" जनादेश के दौरान, फिलिस्तीनी अरब नेताओं ने लेख को अपने दावे को साबित करने के रूप में उद्धृत किया कि अंग्रेज (जनादेश की शर्तों के तहत) फिलिस्तीन में एक स्वतंत्र अरब राज्य के अंतिम निर्माण को सुविधाजनक बनाने के लिए बाध्य थे। प्रथम विश्व युद्ध से पहले की सीमाएँ, जो क्षेत्र अनिवार्य फिलिस्तीन बन गया था, वह जेरूसलम के मुतासरीफेट के पूर्व ओटोमन साम्राज्य प्रभाग और बेरूत विलायत का दक्षिणी भाग था; जो ट्रांसजॉर्डन बन गया वह सीरिया का दक्षिणी विलायत और उत्तरी हेजाज़ विलायत था। युद्ध के दौरान, ब्रिटिश सेना ने अकाबा के दक्षिण में एक बिंदु से मान के दक्षिण में एक बिंदु तक एक रेखा के साथ युद्ध के हेजाज़ और मिस्र के अभियान बल थिएटरों को विभाजित किया। ई. ई. एफ. रंगमंच को फिलिस्तीन में इसके मुख्य रंगमंच और सीरियाई रंगमंच के बीच विभाजित किया गया था, जिसमें ट्रांसजॉर्डन भी शामिल था, जिसका नेतृत्व फैसल की अरब विद्रोह सेना ने किया था। युद्ध के बाद के सैन्य प्रशासन ओ. ई. टी. ए. दक्षिण और ओ. ई. टी. ए. पूर्व, बाद वाले ने एक अरब गवर्नर के साथ, क्षेत्र को उसी तरह विभाजित किया; प्रोफेसर यित्ज़ाक गिल-हार ने नोट किया कि "सैन्य प्रशासन [फिलिस्तीन में] हमेशा ट्रांस-जॉर्डन को अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर एक अलग प्रशासन के रूप में मानता था।" 1955 में, प्रोफेसर उरी रानन ने लिखा कि ओ. ई. टी. ए. सीमा प्रणाली "राजनीतिक रूप से, यदि कानूनी रूप से नहीं, तो युद्ध के बाद के समझौते को प्रभावित करने के लिए बाध्य थी।" 13 सितंबर 1919 को पेरिस शांति सम्मेलन के दौरान एक निजी बैठक में, लॉयड जॉर्ज ने जॉर्जेस क्लेमेंसो को एक ज्ञापन दिया जिसमें कहा गया था कि ब्रिटिश फिलिस्तीन को "दान से बीरशेबा की अपनी प्राचीन सीमाओं के अनुसार परिभाषित किया जाएगा।" एरेटज़ इज़राइल की बाइबिल की अवधारणा और एक आधुनिक राज्य के रूप में इसकी पुनः स्थापना मूल ज़ायोनी कार्यक्रम का एक बुनियादी सिद्धांत था। पेरिस शांति सम्मेलन में ज़ायोनी प्रतिनिधिमंडल के नेता चैम वीज़मैन ने 3 फरवरी 1919 को एक ज़ायोनी बयान प्रस्तुत किया जिसमें ज़ायोनीवादियों की प्रस्तावित सीमाओं और संसाधनों को "देश की आवश्यक आर्थिक नींव के लिए आवश्यक" घोषित किया गया था जिसमें "इसकी नदियों और उनके शीर्ष जल का नियंत्रण" शामिल था। इन सीमाओं में वर्तमान इज़राइल और इजरायल के कब्जे वाले क्षेत्र, पश्चिमी जॉर्डन, दक्षिण-पश्चिमी सीरिया और दक्षिणी लेबनान "सीदोन के दक्षिण में" शामिल थे। अनिवार्य फिलिस्तीन की सीमाओं को निर्धारित करने वाली चर्चाओं में न तो फिलिस्तीनी और न ही कोई अन्य अरब शामिल थे। फिलिस्तीन-मिस्र सीमा पहली सीमा जिस पर सहमति बनी थी वह ब्रिटिश शासित मिस्र के साथ थी। 9 मई 1919 को, पेरिस शांति सम्मेलन में ब्रिटिश राजनीतिक प्रतिनिधिमंडल के एक ज्ञापन में कहा गया कि अंग्रेज मिस्र और ओटोमन साम्राज्य के बीच की सीमा को अपनाने का इरादा रखते थे, जिसे 1906 में स्थापित किया गया था। निर्णय, मिस्र में ज़ायोनी और ब्रिटिश अधिकारियों द्वारा प्रस्तावों के बीच एक समझौता, पहले से ही मानचित्रों पर अच्छी तरह से परिभाषित था। नेगेव क्षेत्र को 10 जुलाई 1922 को ब्रिटिश प्रतिनिधि जॉन फिल्बी द्वारा "ट्रांस-जॉर्डन के नाम से" इसकी रियायत के बाद फिलिस्तीन में जोड़ा गया था; हालाँकि आमतौर पर फिलिस्तीन के क्षेत्र का हिस्सा नहीं माना जाता है, ज़ायोनी संगठन ने फिलिस्तीन को लाल सागर तक पहुँच देने के लिए पैरवी की थी। 1922 और 1925 के अंत में ट्रांसजॉर्डन में नेगेव को जोड़ने के अब्दुल्ला के अनुरोधों को अस्वीकार कर दिया गया था। उत्तरी सीमाएँ जनादेश की उत्तरी सीमा का निर्धारण अन्य सीमाओं की तुलना में कहीं अधिक लंबी और अधिक जटिल प्रक्रिया थी। दो प्राथमिक अंतर यह थे कि यह सीमा फ्रांसीसी और ब्रिटिश-नियंत्रित क्षेत्रों को अलग करती थी, और यह भारी आबादी वाले क्षेत्रों से होकर गुजरती थी जिन्हें अलग नहीं किया गया था। अन्य सीमाएँ ब्रिटिश फिलिस्तीन को ब्रिटिश मिस्र और ब्रिटिश ट्रांसजॉर्डन से अलग करती थीं, और मुख्य रूप से कम आबादी वाले क्षेत्रों से गुजरती थीं। ब्रिटिश और फ्रांसीसी जनादेश के बीच उत्तरी सीमा को मोटे तौर पर दिसंबर 1920 के फ्रेंको-ब्रिटिश सीमा समझौते द्वारा परिभाषित किया गया था; इसे फ्रांसीसी लेफ्टिनेंट कर्नल एन. पॉलेट और ब्रिटिश लेफ्टिनेंट कर्नल एस. एफ. न्यूकॉम्ब के लिए पॉलेट-न्यूकॉम्ब समझौते के रूप में जाना जाने लगा, जिन्हें समझौते को अंतिम रूप देने के लिए 1923 के सीमा आयोग का नेतृत्व करने के लिए नियुक्त किया गया था। इसने अधिकांश गोलान हाइट्स को फ्रांसीसी क्षेत्र में रखा, और सीमा को बसाने और चिह्नित करने के लिए एक संयुक्त आयोग की स्थापना की। आयोग ने 3 फरवरी 1922 को अपनी अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत की; 29 सितंबर 1923 को ब्रिटेन और फ्रांस द्वारा अपनी अनिवार्य जिम्मेदारियों को संभालने से कई महीने पहले, 7 मार्च 1923 को ब्रिटिश और फ्रांसीसी सरकारों द्वारा कुछ चेतावनी के साथ इसे मंजूरी दी गई थी। संधि के तहत, सीरियाई और लेबनानी निवासियों के पास अनिवार्य फिलिस्तीन के नागरिकों के रूप में हूला झील, गैलील सागर और जॉर्डन नदी पर मछली पकड़ने और नौवहन के समान अधिकार होंगे, लेकिन फिलिस्तीन की सरकार झीलों की पुलिसिंग के लिए जिम्मेदार होगी। ज़ायोनी आंदोलन ने फ्रांसीसी और अंग्रेजों पर सीमांकन वार्ता के दौरान फिलिस्तीन में अधिक से अधिक जल स्रोतों को शामिल करने के लिए दबाव डाला। आंदोलन की मांगों ने वार्ताकारों को प्रभावित किया, जिससे गैलील के सागर, जॉर्डन नदी के दोनों किनारों, हूला झील, डैन स्प्रिंग और यारमुक नदी के हिस्से को शामिल किया गया। फिलिस्तीन के उच्चायुक्त के रूप में, हर्बर्ट सैमुअल ने गैलील सागर पर पूर्ण नियंत्रण की मांग की थी। नई सीमा पूर्वोत्तर तट के साथ एक पट्टी का अनुसरण करती है। उत्तरी-सीमा मुद्दे के निपटारे के बाद, ब्रिटिश और फ्रांसीसी सरकारों ने 2 फरवरी 1926 को फिलिस्तीन, सीरिया और लेबनान के अनिवार्य क्षेत्रों के बीच अच्छे पड़ोसी संबंधों के एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। फिलिस्तीन-ट्रांसजॉर्डन सीमा ट्रांसजॉर्डन सीरिया विलायत का हिस्सा था-मुख्य रूप से हॉरन और मान (केरक) के संजक-ओटोमन के अधीन। युद्ध की समाप्ति के बाद से यह ओ. ई. टी. ए. पूर्व के अरब प्रशासन के तहत रखे गए कब्जे वाले क्षेत्र का हिस्सा था, जिसे बाद में फैसल के अरब साम्राज्य सीरिया का हिस्सा घोषित किया गया था। अंग्रेज उस व्यवस्था से संतुष्ट थे क्योंकि फैसल एक ब्रिटिश सहयोगी था; यह क्षेत्र साइक्स-पिको समझौते के अनुसार ब्रिटिश प्रभाव के अप्रत्यक्ष क्षेत्र में आता था, और उनके पास इसे घेरने के लिए पर्याप्त सैनिक नहीं थे। जनादेश के मसौदे के दौरान, ज़ायोनी संगठन ने नदी के पूर्व क्षेत्र को फिलिस्तीन में शामिल करने की वकालत की। 3 फरवरी 1919 को शांति सम्मेलन में, संगठन ने "हेडजाज़ रेलवे के करीब और पश्चिम में अकाबा की खाड़ी में समाप्त होने वाली एक लाइन" की पूर्वी सीमा का प्रस्ताव रखा; रेलवे जॉर्डन नदी के समानांतर, और 35-40 मील (लगभग 60 किमी) पूर्व में चलता था। मई में, ब्रिटिश अधिकारियों ने शांति सम्मेलन में एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया जिसमें जॉर्डन के ठीक पूर्व में फिलिस्तीन की पूर्वी सीमा को दिखाने वाले नक्शे शामिल थे। पेरिस में कोई समझौता नहीं हुआ था; अप्रैल 1920 के सैन रेमो सम्मेलन में इस विषय पर चर्चा नहीं की गई थी, जिस पर "फिलिस्तीन" और "सीरिया" जनादेश की सीमाओं को बाद के चरण में "प्रमुख सहयोगी शक्तियों द्वारा निर्धारित करने" के लिए अनिर्दिष्ट छोड़ दिया गया था। जॉर्डन नदी को अंततः दोनों क्षेत्रों के बीच की सीमा के रूप में चुना गया था; इसे 31 मार्च 1921 को कर्जन द्वारा अनुमोदित जनादेश के अनुच्छेद 25 में प्रलेखित किया गया था, जिसने सीमा को केवल "जॉर्डन [नदी]" के रूप में निर्धारित किया था। 1922 के मध्य तक किसी और परिभाषा पर चर्चा नहीं की गई थी, जब रुटेनबर्ग पनबिजली संयंत्र और अनिवार्य फिलिस्तीन के संविधान (जो एक स्पष्ट परिभाषा की आवश्यकता को उजागर करते हुए ट्रांसजॉर्डन पर लागू नहीं हुआ) पर बातचीत के कारण सीमा महत्वपूर्ण हो गई थी। 1 सितंबर को उत्तरार्द्ध का प्रकाशन विस्तृत सीमा का पहला आधिकारिक बयान था, जिसे 16 सितंबर 1922 के ट्रांसजॉर्डन ज्ञापन में दोहराया गया थाः "उस नाम की खाड़ी पर अकाबा शहर के दो मील पश्चिम से वाडी अरबा, मृत सागर और जॉर्डन नदी के केंद्र से यर्मुक नदी के साथ इसके संगम तक; फिर उस नदी के केंद्र से सीरियाई सीमा तक।" ट्रांसजॉर्डन-अरबिया सीमा ट्रांसजॉर्डन और अरब के बीच की दक्षिणी सीमा को ट्रांसजॉर्डन के लिए रणनीतिक माना जाता था ताकि अकाबा के बंदरगाह के माध्यम से समुद्र तक पहुंच से बचा जा सके। मान-अकाबा का दक्षिणी क्षेत्र, केवल 10,000 की आबादी वाला एक बड़ा क्षेत्र, ओ. ई. टी. ए. पूर्व (बाद में सीरिया का अरब साम्राज्य, और फिर अनिवार्य ट्रांसजॉर्डन) द्वारा प्रशासित था और हेजाज़ साम्राज्य द्वारा दावा किया गया था। ओ. ई. टी. ए. ईस्ट में, फैसल ने मान में एक कायमकाम (उप-राज्यपाल) नियुक्त किया था; अकाबा में कायमकाम, जिसने "मक्का में हुसैन और दमिश्क में फैसल दोनों की अवहेलना की थी", को हुसैन द्वारा मान तक अपना अधिकार बढ़ाने का निर्देश दिया गया था। यह तकनीकी विवाद एक खुला संघर्ष नहीं बन गया, और फैसल के प्रशासन को फ्रांसीसी द्वारा पराजित किए जाने के बाद हेजाज़ के साम्राज्य को वास्तविक नियंत्रण लेना था। हिजाज़ की सऊदी विजय के बाद, हुसैन की सेना मान क्षेत्र में भाग गई (जिसे औपचारिक रूप से अब्दुल्ला के ट्रांसजॉर्डन द्वारा कब्जा कर लिया गया था)। इब्न सऊद ने 1927 की जेद्दा संधि के समय पत्रों के आदान-प्रदान में इस स्थिति का सम्मान करने के लिए निजी तौर पर सहमति व्यक्त की। ट्रांसजॉर्डन-इराक सीमा ट्रांसजॉर्डन और इराक के बीच पूर्वी सीमा के स्थान को किर्कुक-हाइफा तेल पाइपलाइन के प्रस्तावित निर्माण के संबंध में रणनीतिक माना जाता था। यह पहली बार 2 दिसंबर 1922 को एक संधि में निर्धारित किया गया था, जिसमें ट्रांसजॉर्डन इराक और नजद के बीच उक्वायर प्रोटोकॉल का पक्ष नहीं था। इसने इराक-नजद सीमा के पश्चिमी छोर को "जेबेल अनाज़ान के रूप में वर्णित किया जो अक्षांश 32 डिग्री उत्तर देशांतर 39 डिग्री पूर्व के चौराहे के पड़ोस में स्थित है जहां इराक-नजद सीमा समाप्त होती है", जिससे यह स्पष्ट रूप से उस बिंदु के रूप में पुष्टि होती है जिस पर इराक-नजद सीमा ट्रांसजॉर्डन-नजद सीमा बन गई। यह जनवरी 1922 में T.E.Lawrence के एक प्रस्ताव के बाद आया कि भारत में ब्रिटेन के मार्ग की रक्षा करने और इब्न सऊद को रोकने के लिए ट्रांसजॉर्डन को अल-जौफ के रूप में दूर दक्षिण में वादी सिरहान को शामिल करने के लिए बढ़ाया जाए। प्रभाव और समाप्ति अनिवार्य फिलिस्तीन अंग्रेजों ने लगभग तीन दशकों तक फिलिस्तीन को नियंत्रित किया, यहूदी और फिलिस्तीनी अरब समुदायों द्वारा लगातार विरोध, दंगों और विद्रोहों की देखरेख की। फिलिस्तीन के लिए संयुक्त राष्ट्र विभाजन योजना 29 नवंबर 1947 को पारित की गई थी; इसमें आर्थिक संघ के तहत काम करने वाले अलग-अलग यहूदी और अरब राज्यों के निर्माण की परिकल्पना की गई थी, और जेरूसलम को संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप में स्थानांतरित कर दिया गया था। दो सप्ताह बाद, औपनिवेशिक सचिव आर्थर क्रीच जोन्स ने घोषणा की कि ब्रिटिश जनादेश 15 मई 1948 को समाप्त हो जाएगा। जनादेश के अंतिम दिन, इज़राइल राज्य के निर्माण की घोषणा की गई और 1948 अरब-इज़राइली युद्ध शुरू हुआ। ट्रांसजॉर्डन का अमीरात अप्रैल 1923 में, जनादेश लागू होने से पांच महीने पहले, ब्रिटेन ने ट्रांसजॉर्डन में एक "स्वतंत्र सरकार" को मान्यता देने के अपने इरादे की घोषणा की। ट्रांसजॉर्डन 20 फरवरी 1928 के समझौते के अनुसार ब्रिटिश संरक्षण के तहत काफी हद तक स्वायत्त हो गया और 22 मार्च 1946 को ब्रिटेन के साथ एक संधि के तहत पूरी तरह से स्वतंत्र हो गया। बाल्फोर घोषणा से प्रभावी होने के लिए प्रमुख तिथियाँ स्थायी जनादेश आयोग के नोट्स भी देखें प्राथमिक समर्थन उद्धरण व्याख्यात्मक नोट्स और विद्वानों के दृष्टिकोण उद्धरण ग्रंथ सूची विशेषीकृत कार्य सामान्य इतिहास शामिल पक्षों द्वारा काम करता है; 1923 में मूल जर्मन प्रतिलेख दस्तावेज़ अरब-इजरायल संघर्ष दस्तावेज़ अनिवार्य फिलिस्तीन का इतिहास फिलिस्तीन का इतिहास (क्षेत्र) ज़ायोनी लीग ऑफ नेशंस का इतिहास जनादेश