Financial emergency in Michigan
वित्तीय आपातकाल मिशिगन राज्य की स्थानीय सरकारों के लिए प्राप्ति की स्थिति है। 1986 में एक राज्य अदालत ने इकोर्स शहर के लिए एक रिसीवर, लुई शिम्मेल को नियुक्त किया, जिसका $60 लाख का घाटा था। न्यायालय द्वारा नियुक्त प्राप्ति 1990 तक चली। आपातकालीन वित्तीय प्रबंधक (ई. एफ. एम.) पद के साथ वित्तीय आपातकाल की स्थिति, पहली बार हैमट्रैक में विशिष्ट आपातकाल के लिए 1988 के सार्वजनिक अधिनियम 101 में बनाई गई थी। सार्वजनिक अधिनियम 101 को 1990 के सार्वजनिक अधिनियम 72 द्वारा संशोधित किया गया था, जिससे किसी भी स्थानीय सरकारी इकाई के लिए एक आपातकालीन वित्तीय प्रबंधक की नियुक्ति की अनुमति दी गई थी। बदले में पी. ए. 72 को 2011 के सार्वजनिक अधिनियम 4 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जिसने पद का नाम बदलकर आपातकालीन प्रबंधक (ई. एम.) कर दिया और प्रबंधक को अतिरिक्त अधिकार दिया। जब 8 अगस्त, 2012 को मिशिगन स्टेट बोर्ड ऑफ कैनवासर्स द्वारा मिशिगन सुप्रीम कोर्ट के आदेशों के तहत जनमत संग्रह याचिकाओं को मंजूरी दी गई, तो पी. ए. 4 को निलंबित कर दिया गया और पिछले संस्करण, पी. ए. 72 को बहाल कर दिया गया। फ्लिंट में माइकल ब्राउन को छोड़कर सभी वर्तमान ई. एम. को स्थानीय आपातकालीन वित्तीय सहायता ऋण बोर्ड द्वारा ई. एफ. एम. के रूप में फिर से नियुक्त किया गया था। ब्राउन पहले पिछले पाँच वर्षों में फ्लिंट सिटी के कर्मचारी थे और ई. एफ. एम. बनने के लिए पी. ए. 72 के तहत पात्र नहीं थे। चीनी कानून केंद्र ने पी. ए. 4 और पी. ए. 72 को चुनौती देने के लिए दायर किया। 2012 के आम चुनाव में मिशिगन के मतदाताओं द्वारा पी. ए. 4 को निरस्त कर दिया गया था, और मिशिगन विधानमंडल ने बाद में पुनर्जीवित सार्वजनिक अधिनियम 72 को बदलने के लिए 2012 का सार्वजनिक अधिनियम 436 पारित किया। 1 मई 2013 को, इकोर्स शहर को एक आपातकालीन प्रबंधक के अधीन से एक संक्रमण सलाहकार बोर्ड में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसमें पिछले आपातकालीन प्रबंधक भी शामिल थे। 2 जुलाई को, एक स्कूल जिला विघटन प्रावधान को कानून में पारित किया गया था जिससे वित्तीय रूप से संघर्ष कर रहे स्कूल जिलों को भंग करने की अनुमति मिली। 18 जुलाई को गवर्नर के प्राधिकरण के साथ, डेट्रॉइट के प्रबंधक ने अध्याय 9 दिवालियापन दायर किया। अगस्त में, पोंटिएक शहर के लिए एक संक्रमण सलाहकार बोर्ड नियुक्त किया गया था जिसमें तत्कालीन आपातकालीन प्रबंधक शामिल थे। डेट्रॉइट शहर के लिए, राज्य विधायिका ने शहर की सरकार पर वित्तीय जांच करने के लिए एक वित्तीय समीक्षा आयोग बनाने के लिए एक अलग कानून पारित किया क्योंकि यह दिवालियापन और आपातकालीन प्रबंधन से बाहर निकल गया था। 27 जून, 2018 तक, 2000 के बाद पहली बार मिशिगन में कोई आपातकालीन प्रबंधक नहीं हैं। प्रक्रिया 1988 का मूल कानून सार्वजनिक अधिनियम 101 प्रारंभिक समीक्षा के लिए कुछ ट्रिगर प्रदान करता है जिसमें शामिल हैंः ऋण का भुगतान करने में विफलता, कर्मचारी वेतन का भुगतान करने में विफलता, स्थानीय निवासियों या अधिकारियों द्वारा अनुरोध, या राज्य के विधायक या राज्य के खजांची द्वारा अनुरोध। यदि समीक्षा में पाया गया कि एक वित्तीय आपातकाल मौजूद है, तो स्थानीय आपातकालीन वित्तीय सहायता ऋण बोर्ड सरकारी इकाई के लिए एक आपातकालीन वित्तीय प्रबंधक की नियुक्ति करेगा। 1990 के सार्वजनिक अधिनियम 72 ने शहर के वित्त के सभी मामलों को संभालने के लिए आपातकालीन वित्तीय प्रबंधक शक्तियों का विस्तार किया और सार्वजनिक विद्यालय जिलों पर भी लागू होने के लिए एक क़ानून प्रदान किया। 2011 के सार्वजनिक अधिनियम 4 ने प्रक्रिया में संशोधन और विस्तार किया। मिशिगन ट्रेजरी विभाग परेशान स्थानीय सरकारों की प्रारंभिक जांच करेगा। यदि "संभावित वित्तीय तनाव" पाया जाता है, तो वित्तीय समीक्षा का आदेश दिया जाएगा। मिशिगन के गवर्नर और अन्य अधिकारी एक वित्तीय समीक्षा पैनल के आठ सदस्यों की नियुक्ति करेंगे, जो राज्यपाल को वापस रिपोर्ट कर सकते हैं जो संकेत देता है कि स्थानीय सरकार 60 दिनों के भीतर "हल्के वित्तीय तनाव, गंभीर वित्तीय तनाव या वित्तीय आपातकाल" में है। यदि कोई वित्तीय आपातकाल मौजूद था लेकिन स्थानीय अधिकारियों के पास स्थिति को ठीक करने के लिए एक व्यवहार्य योजना थी, तो पैनल एक सहमति समझौते की सिफारिश कर सकता था। अन्यथा, पैनल स्थानीय सरकार का नियंत्रण लेने के लिए एक आपातकालीन प्रबंधक की सिफारिश कर सकता है। पैनल द्वारा अपने निष्कर्षों की सूचना देने के बाद राज्यपाल को एक विकल्प चुनने के लिए 10 दिन का समय दिया गया था। स्थानीय सरकार के पास तब निर्णय के खिलाफ अपील करने के लिए राज्यपाल या उनके नामित व्यक्ति द्वारा सुनवाई का अनुरोध करने के लिए सात दिन का समय था। स्थानीय सरकारों को आपातकालीन प्रबंधक को भुगतान करने की आवश्यकता थी। 2012 का सार्वजनिक अधिनियम 436 2012 का स्थानीय वित्तीय स्थिरता और विकल्प अधिनियम में प्रारंभिक समीक्षा के लिए कई कारण शामिल हैंः प्रस्ताव के माध्यम से समीक्षा का अनुरोध करने वाला बोर्ड, एक का अनुरोध करने वाले राज्यपाल चुनाव मतदाताओं के 5 प्रतिशत की स्थानीय याचिका, लेनदार का लिखित अनुरोध, चुकता पेरोल, छूट पेंशन भुगतान, घाटा-उन्मूलन योजना का उल्लंघन या इसके नियत दिन के 30 दिनों के भीतर ऐसी योजना का अभाव, एक विधायी अनुरोध। पिछले कानून की तरह, कोई भी कार्रवाई करने से पहले विभिन्न समीक्षाएँ की जाती हैं। राज्य वित्तीय प्राधिकरण, या तो राज्य खजांची या लोक शिक्षण अधीक्षक, को स्थानीय सरकार को प्रारंभिक समीक्षा बनाने के 20 दिनों के भीतर एक अंतरिम रिपोर्ट प्रदान करनी चाहिए। फिर 30 दिनों के भीतर, उन्हें स्थानीय आपातकालीन वित्तीय सहायता समीक्षा बोर्ड (ईएलबी) को एक अंतिम रिपोर्ट प्रदान करनी होगी। यदि समीक्षा में पाया जाता है कि एक वित्तीय आपातकाल मौजूद है, तो स्थानीय सरकार को चार अलग-अलग विकल्प दिए जाते हैंः एक सहमति समझौता, अध्याय 9 दिवालियापन, मध्यस्थता या आपातकालीन प्रबंधक। इस कानून के तहत, राज्य सरकार इस संस्करण के तहत प्रबंधक के वेतन का भुगतान करती है। यदि एक आपातकालीन प्रबंधक की नियुक्ति की जाती है, जब प्रबंधक राज्य के साथ अपनी योजना दायर करता है, तो स्थानीय शासी बोर्ड एक वैकल्पिक योजना का प्रस्ताव दे सकता है जिसे स्थानीय आपातकालीन वित्तीय बोर्ड चुनेगा कि प्रबंधक किस संस्करण को लागू करेगा। एक साल के बाद, प्रबंधक को शासी निकाय के दो तिहाई वोट से हटाया जा सकता है। एक आपातकालीन प्रबंधक के सरकारी इकाई छोड़ने और इकाई के वित्त की देखरेख करने के बाद एक "संक्रमण सलाहकार बोर्ड" की नियुक्ति की जा सकती है। कानून राज्यपाल को नगरपालिका के प्राप्ति से बाहर निकलने से पहले एक मॉडल चार्टर लागू करने या मौजूदा को संशोधित करने की भी अनुमति देता है। स्कूल जिला विघटन पी. ए. 72 ने स्कूल जिलों को भी आपातकालीन वित्तीय प्रबंधक के अंतर्गत आने के लिए कानून प्रदान किया। इन शक्तियों को 1999 के सार्वजनिक अधिनियम 10 के तहत आगे बढ़ाया गया था, एक अलग राज्य नियंत्रण व्यवस्था, जिसके तहत डेट्रॉइट पब्लिक स्कूल 1999 से 2005 तक जॉन एंगलर प्रशासन के दौरान शैक्षणिक कारणों से संचालित हुए थे। जिस समय 1999 में राज्य ने नियंत्रण संभाला, डेट्रॉइट पब्लिक स्कूलों के पास लगभग 11.5 करोड़ डॉलर का बजट अधिशेष था। 2005 के स्कूल वर्ष के अंत में, डेट्रॉइट पब्लिक स्कूलों को नियंत्रित करने वाली राज्य की प्रारंभिक अवधि के अंतिम वर्ष में, जिले ने 31 मिलियन डॉलर का घाटा जमा किया था। डेट्रॉइट पब्लिक स्कूल 2009 में पी. ए. 72 के तहत एक वित्तीय आपातकाल के तहत आए। पी. ए. 436 के साथ आपातकालीन प्रबंधक शक्तियों के विस्तार के साथ, अन्य स्कूल आपातकालीन प्रबंधन के तहत आ गए हैं जिनमें मुस्केगोन हाइट्स शहर और हाईलैंड पार्क शहर के स्कूल जिले शामिल हैं। 2 जुलाई, 2013 को, एक स्कूल जिला विघटन प्रावधान को कानून में पारित किया गया था, जो राज्य के खजांची और राज्य अधीक्षक द्वारा वित्तीय रूप से संघर्ष कर रहे स्कूल जिलों को भंग करने की अनुमति देता है, जिसमें मध्यवर्ती स्कूल जिला पड़ोसी स्कूल जिलों के बीच जिले के क्षेत्र को विभाजित करता है। विघटित स्कूल जिले ऋण चुकाने के लिए मध्यवर्ती स्कूल जिले के नियंत्रण में एक कर-संग्रह इकाई बन जाते हैं। भंग स्कूल जिले बुएना विस्टा स्कूल डिस्ट्रिक्ट (मिशिगन), 30 जुलाई 2013 इंकस्टर पब्लिक स्कूल, 25 जुलाई 2013 स्थानीय आपातकालीन वित्तीय सहायता ऋण बोर्ड स्थानीय आपातकालीन वित्तीय सहायता ऋण बोर्ड (ई. एल. बी.) पदेन गठित बोर्ड है जिसमें मिशिगन के राज्य खजांची, लाइसेंस और नियामक मामलों के निदेशक और प्रौद्योगिकी, प्रबंधन और बजट के निदेशक सदस्य या उनके संबंधित नामित हैं। बोर्ड आपातकालीन प्रबंधक का चयन करता है और आपातकालीन प्रबंधक की लागत में कटौती की योजना और स्थानीय इकाई बोर्ड की वैकल्पिक योजना के बीच चयन करता है। ई. एल. बी. 10,000 डॉलर से अधिक के सभी प्रमुख वित्तीय निर्णयों को मंजूरी देता है, जबकि एक नगरपालिका आपातकालीन प्रबंधन के तहत है, जिसमें सार्वजनिक स्वामित्व वाली संपत्तियों का हस्तांतरण भी शामिल है। एक आपातकालीन प्रबंधक, पूर्व में एक आपातकालीन वित्तीय प्रबंधक, मिशिगन राज्य में एक वित्तीय आपातकाल के तहत स्थानीय सरकार का नियंत्रण लेने के लिए राज्यपाल द्वारा नियुक्त एक अधिकारी है और एक आपातकालीन प्रबंधक के समान नहीं है जैसा कि इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ इमरजेंसी मैनेजर्स (IAEM) और अमेरिकी श्रम विभाग नौकरी वर्गीकरण द्वारा परिभाषित किया गया है। एक प्रबंधक अस्थायी रूप से स्थानीय सरकार के शासी निकाय, मुख्य कार्यकारी अधिकारी या मुख्य प्रशासनिक अधिकारी को प्रतिस्थापित करता है और यदि वे कोई जानकारी या सहायता प्रदान करने से इनकार करते हैं तो इकाई के किसी भी निर्वाचित अधिकारी को हटाने का अधिकार रखता है। वेतन को कम करने, काम को आउटसोर्स करने, विभागों को पुनर्गठित करने और कर्मचारी अनुबंधों को संशोधित करने की क्षमता के साथ स्थानीय इकाई पर प्रबंधकों का पूर्ण नियंत्रण होता है। स्कूल जिलों को सौंपे गए आपातकालीन प्रबंधक असफल स्कूलों को शिक्षा उपलब्धि प्राधिकरण को स्थानांतरित कर सकते हैं। आपातकालीन प्रबंधकों की सूची अन्य दिवालियापन समझौते डेट्रॉइट (आपातकालीन प्रबंधक के अलावा) (-) सहमति समझौते इंकस्टर, मार्च 2012-डेट्रॉइट (मार्च 2012-)-अगस्त 8,2012 पोंटिएक पब्लिक स्कूल कोर्ट ऑर्डर रिसीवरशिप इकोर्स (1986-1990) वित्तीय समीक्षा आयोग डेट्रॉइट ट्रांजिशन एडवाइजरी बोर्ड इकोर्स (मई 1,2013-वर्तमान) सिटी ऑफ पोंटिएक (अगस्त 2013-वर्तमान) सिटी ऑफ एलन पार्क (सितंबर 2014-वर्तमान) सिटी ऑफ फ्लिंट (-) अध्याय 9, शीर्षक 11, यूनाइटेड स्टेट्स कोड, संयुक्त राज्य दिवालियापन संहिता का एक अध्याय भी देखें, जो विशेष रूप से नगर पालिकाओं के लिए उपलब्ध है, जो ऋणों के पुनर्गठन में उनकी सहायता करता है। शिक्षा उपलब्धि प्राधिकरण, असफल स्कूलों के लिए मिशिगन राज्यव्यापी स्कूल प्रणाली नगरपालिका सहायता निगम, न्यूयॉर्क राज्य प्राप्ति एजेंसियां संदर्भ बाहरी लिंक स्थानीय सरकार वित्तीय स्वास्थ्य, मिशिगन राज्य ट्रेजरी विभाग की वेबसाइट केंद्रीय पृष्ठ वित्तीय आपात स्थितियों और स्थानीय इकाई ऑडिट के बारे में मिशिगन संयुक्त राज्य अमेरिका दिवालियापन कानून मिशिगन में स्थानीय सरकार