Policy experimentation
नीतिगत प्रयोग राजनीतिक-प्रशासनिक प्रक्रियाओं और पहलों की ओर इशारा करते हैं जो समस्या-समाधान के नए उपकरणों की खोज या परीक्षण करने की अनुमति देते हैं और इस तरह किसी दिए गए राज्य, अर्थव्यवस्था या समाज में व्यापक-आधारित नीति नवाचार या संस्थागत अनुकूलन को बढ़ावा देते हैं। केंद्रीकृत विधान या राष्ट्रीय विनियमन की तुलना में, विकेंद्रीकृत नीति प्रयोग के प्रमुख लाभों में से एक स्थानिक, क्षेत्रीय या अस्थायी रूप से सीमित नीति परीक्षणों की अनुमति देने में देखा जाता है जो राष्ट्रीय राजनीति, अर्थव्यवस्था और समाज में प्रमुख सुधार योजनाओं को शुरू करने के जोखिमों और लागतों को कम करते हैं। नीतिगत विषमता, कानूनी विखंडन और अधिकार क्षेत्र की असमानताओं को बढ़ावा देने में नीतिगत प्रयोग की एक बड़ी कमी देखी जाती है। 1978 में चीनी आर्थिक सुधार नीतियों की शुरुआत के बाद से चीन के आर्थिक विकास के पीछे की राजनीतिक प्रक्रियाओं के बारे में चर्चा में इस शब्द को नए सिरे से प्रमुखता मिली है। परिभाषा नीति प्रयोग अक्सर केवल नीति परिवर्तन और नीति पुनः प्राथमिकता के चक्रों की व्याख्या करता है जो सभी राजनीतिक प्रणालियों की विशेषता है यदि स्थापित नीतियों को विफल, बहुत महंगी या राजनीतिक रूप से जोखिम भरा माना जाता है। एक सख्त परिभाषा में नीति प्रयोग का तात्पर्य एक नीतिगत प्रक्रिया से है जिसमें प्रयोग करने वाली इकाइयाँ पूर्वनिर्धारित कार्यों या प्रयोगात्मक गतिविधि के दौरान उभरने वाली नई चुनौतियों के लिए कल्पनाशील समाधान खोजने के लिए विभिन्न तरीकों और प्रक्रियाओं का प्रयास करती हैं। नीति प्रयोग फ्रीव्हीलिंग परीक्षण और त्रुटि या सहज नीति प्रसार के बराबर नहीं है। यह एक उद्देश्यपूर्ण और समन्वित गतिविधि है जो नए नीतिगत विकल्प तैयार करने के लिए तैयार की जाती है जिन्हें आधिकारिक नीति निर्माण में शामिल किया जाता है और फिर बड़े पैमाने पर दोहराया जाता है, या औपचारिक रूप से राष्ट्रीय कानून में भी शामिल किया जाता है। अधिक तकनीकी शब्दों में, प्रयोग का उद्देश्य "अवलोकन अध्ययन या सैद्धांतिक विश्लेषण के बजाय प्रत्यक्ष हस्तक्षेप और नियंत्रण समूहों के साथ प्रयोगों का उपयोग करके नीति को सूचित करना" नीति प्रयोग के प्रकार छोटे पैमाने पर नीति प्रयोग यदि नीति प्रयोग को सरकार द्वारा प्रायोजित पायलट कार्यक्रमों के हिस्से के रूप में सामाजिक वैज्ञानिकों द्वारा डिजाइन और मूल्यांकन किया जाता है, तो यह आमतौर पर संकीर्ण रूप से परिभाषित परीक्षण उपायों और पूर्व-चयनित लक्ष्य समूहों तक सीमित होता है। यह अक्सर कार्यान्वयन तकनीकीताओं (जैसे कि एक पायलट साइट में एक नए सामाजिक सुरक्षा कार्ड की उपयुक्तता का परीक्षण) के फाइन-ट्यूनिंग तक ही सीमित रहता है, लेकिन केवल बहुत कम ही ठोस नीति निर्माण (जैसे कि सामाजिक नीतियों की सीमा, ध्यान या बजट) के लिए होता है जो जटिल सौदेबाजी प्रक्रियाओं का उद्देश्य है जिसमें सामरिक राजनीतिक विचार बाहरी विशेषज्ञता की तुलना में बहुत भारी होते हैं। व्यापक आधार पर परिवर्तनकारी नीति प्रयोग परिवर्तनकारी नीति प्रयोग बहुत अधिक व्यापक और महत्वाकांक्षी है क्योंकि यह आर्थिक और प्रशासनिक व्यवहार और संस्थानों को बदलने का प्रयास करता है। इस तरह के प्रयोग पूरी तरह से नए बाजार खंडों को खोलते हैं और नए प्रकार के कॉर्पोरेट संगठन स्थापित करते हैं, जिससे नियमित रूप से मूल रूप से परिभाषित परीक्षण समूहों और प्रक्रियाओं से आगे बढ़ते हैं और राजनीतिक प्रणाली के विभिन्न स्तरों पर नीति निर्माताओं को शामिल करते हैं। मोस्टेलर इस तरह के "पुनर्गठन प्रयोगों" को पूरा करना सबसे कठिन मानते हैं क्योंकि वे जटिल अंतर्संबंधों की एक श्रृंखला पर निर्भर करते हैं, बहुत समय और संसाधनों की आवश्यकता हो सकती है, कठोर राजनीतिक विरोध को भड़काने की प्रवृत्ति रखते हैं, चल रहे प्रासंगिक परिवर्तनों से निपटना पड़ता है, और प्रयोगात्मक प्रक्रिया के बीच में राजनीतिक-प्रशासनिक हस्तक्षेप और खेल के नियमों के परिवर्तन के अधीन होते हैं। परिवर्तनकारी प्रयोग आमतौर पर राजनीतिक रूप से यथार्थवादी प्रदर्शन परियोजनाओं के रूप में आता है-यानी, तरल, परेशान और विवादित-संदर्भ जो सख्त वैज्ञानिक नियंत्रणों से बच जाता है, लेकिन नई नीतियों के कामकाज और प्रमुख सामाजिक, बाजार या प्रशासनिक अभिनेताओं पर उनके प्रभाव के बारे में एक पूर्ण दृष्टिकोण दे सकता है। कानून बनाने से पहले कार्यान्वयन इस प्रकार में नीति प्रयोग शासन का एक अलग तरीका है जो नीति निर्माण के बारे में मानक मान्यताओं से एक मौलिक तरीके से अलग है। नीति प्रक्रिया का पारंपरिक मॉडल जिसे व्यापक रूप से न्यायविदों, अर्थशास्त्रियों और राजनीतिक वैज्ञानिकों द्वारा स्वीकार किया जाता है, यह मानता है कि नीति विश्लेषण, निर्माण और कानून में अवतार कार्यान्वयन से पहले होता है। लेकिन नीतिगत प्रयोग का अर्थ है पहले कार्यान्वयन के माध्यम से नवाचार करना और बाद में सार्वभौमिक कानूनों और विनियमों का मसौदा तैयार करना। नीति प्रयोग बनाम वृद्धिवाद पहली नजर में, नीति प्रयोग सार्वजनिक नीति बनाने में क्रमिक सीमित तुलना की वृद्धिशील विधि के रूप में लिंडब्लॉम की विशेषताओं के साथ समानताओं को प्रदर्शित करता हैः नीति निर्माण का अन्वेषणात्मक, प्रतिवर्ती चरित्र और शुरुआत में भारी परिवर्तन से बचकर राजनीतिक विरोध की पूर्व कमी। फिर भी, कुछ परिस्थितियों में, प्रयोग मौजूदा प्रथाओं के साथ वृद्धिवादी छेड़छाड़ को पार कर सकते हैं और अभिनेताओं, हितों, संस्थानों, विचारधाराओं और लक्ष्यों के नए विन्यास के उद्भव से चिह्नित कठोर नीतिगत प्रस्थान और परिवर्तनकारी परिवर्तन की ओर ले जा सकते हैं। प्रयोग के साधन लोकतांत्रिक राजनीति में, नीतिगत प्रयोग ज्यादातर छोटे पैमाने की खोज पायलट परियोजनाओं के रूप में आते हैं, संघीय प्रणालियों में अलग-अलग राज्यों द्वारा अग्रणी कानून के रूप में ("प्रयोगशाला के रूप में राज्य"), औपचारिक कानून में प्रायोगिक या सूर्यास्त खंडों के रूप में शामिल किया जाता है, या बहुत कम ही, स्थानीय प्रशासनिक जिलों के लिए राष्ट्रीय कानून के कुछ प्रावधानों से छूट के लिए एक विशेष व्यवस्था के रूप में। चीनी सरकार के लिए, प्रयोग तीन मुख्य रूपों में आता है (1) प्रयोगात्मक विनियमन (परीक्षण कार्यान्वयन के लिए बनाए गए अनंतिम नियम), (2) "प्रयोगात्मक बिंदु" (एक विशिष्ट नीति क्षेत्र में मॉडल प्रदर्शन और पायलट परियोजनाएं), और (3) "प्रयोगात्मक क्षेत्र" (व्यापक विवेकाधीन शक्तियों के साथ स्थानीय क्षेत्राधिकार)। संदर्भ सार्वजनिक नीति