National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2012
वित्तीय वर्ष 2012 () के लिए राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम (एन. डी. ए. ए.) संयुक्त राज्य अमेरिका का एक संघीय कानून है, जो अन्य बातों के अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका के रक्षा विभाग के बजट और व्यय को निर्दिष्ट करता है। इस विधेयक को 14 दिसंबर, 2011 को अमेरिकी सदन ने पारित किया और 15 दिसंबर, 2011 को अमेरिकी सीनेट ने पारित किया। 31 दिसंबर, 2011 को राष्ट्रपति बराक ओबामा ने इस पर हस्ताक्षर किए थे। एक हस्ताक्षरित बयान में, राष्ट्रपति ओबामा ने अधिनियम को राष्ट्रीय सुरक्षा कार्यक्रमों, रक्षा स्वास्थ्य देखभाल लागत विभाग, संयुक्त राज्य अमेरिका और विदेशों में आतंकवाद का मुकाबला करने और सैन्य आधुनिकीकरण को संबोधित करने के रूप में वर्णित किया। इस अधिनियम ने ईरान के खिलाफ नए आर्थिक प्रतिबंध (धारा 1245) भी लगाए, ईरान, चीन और रूस जैसे देशों की सैन्य क्षमताओं का मूल्यांकन किया और "ऊर्जा सुरक्षा" की दिशा में नाटो के रणनीतिक लक्ष्यों पर फिर से ध्यान केंद्रित किया। इस अधिनियम ने सैन्य सेवा के सदस्यों के लिए वेतन में वृद्धि की और राज्यपालों को तूफान, भूकंप, बाढ़, आतंकवादी हमले या अन्य आपदा की स्थिति में सैन्य आरक्षितों की मदद का अनुरोध करने की क्षमता दी। अधिनियम में विवादास्पद भाषा है जो उन व्यक्तियों को अनिश्चित काल के लिए सैन्य हिरासत में रखने की अनुमति देती है जिन पर सरकार को आतंकवाद में शामिल होने का संदेह है, जिसमें अमेरिकी धरती पर गिरफ्तार अमेरिकी नागरिक भी शामिल हैं। हालांकि व्हाइट हाउस और अधिनियम के सीनेट प्रायोजकों ने कहा कि सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण (ए. यू. एम. एफ.) ने पहले से ही अनिश्चितकालीन हिरासत की अनुमति दी है, अधिनियम इस अधिकार की "पुष्टि" करता है और इसके अभ्यास के रूप में विशिष्ट प्रावधान करता है। अधिनियम के निरोध प्रावधानों को अमेरिकन सिविल लिबर्टीज यूनियन (एसीएलयू), बिल ऑफ राइट्स डिफेंस कमेटी और मीडिया स्रोतों से महत्वपूर्ण ध्यान मिला है जो राष्ट्रपति के अधिकार के दायरे के बारे में चिंतित हैं। अधिनियम में निहित निरोध शक्तियों को कानूनी चुनौती का सामना करना पड़ता है। धारा 818 इस खंड में "महत्वपूर्ण प्रावधान" शामिल हैं जो रक्षा विभाग की आपूर्ति श्रृंखला में नकली इलेक्ट्रॉनिक भागों के संबंध में एक द्विदलीय संशोधन को दर्शाते हैं, जिसे सशस्त्र सेवाओं पर सीनेट समिति के क्रमशः अध्यक्ष और श्रेणी सदस्य सीनेटर कार्ल लेविन और जॉन मैक्केन द्वारा मार्च 2011 में शुरू की गई एक जांच में उजागर किए गए नकली इलेक्ट्रॉनिक भागों के बारे में उठाई गई चिंताओं के बाद अपनाया गया, जिसमें पाया गया कि 1 मिलियन से अधिक व्यक्तिगत उत्पादों के भीतर संदिग्ध नकली घटकों के 1,800 मामले उपयोग में थे। सीनेट समिति द्वारा किए गए और 12 मई 2012 को जारी रक्षा आपूर्ति श्रृंखला विभाग में नकली भागों पर एक रिपोर्ट में निहित वर्ष भर के काम से पता चला कि चीनी मूल के नकली इलेक्ट्रॉनिक भाग वायु सेना के सी-130जे और सी-27जे मालवाहक विमानों में, नौसेना के एसएच-60बी हेलीकॉप्टर में उपयोग की जाने वाली असेंबलियों में और नौसेना के पी-8ए निगरानी विमान में पाए गए थे। बिना मुकदमे के निरोधः धारा 1021 एन. डी. ए. ए. के निरोध अनुभाग "पुष्टि" से शुरू होते हैं कि 11 सितंबर, 2001 के हमलों के तुरंत बाद पारित एक संयुक्त प्रस्ताव, आतंकवादियों के खिलाफ सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण (ए. यू. एम. एफ.) के तहत राष्ट्रपति के अधिकार में, सशस्त्र बलों के माध्यम से, किसी भी व्यक्ति को हिरासत में लेने की शक्ति शामिल है, जिसमें एक अमेरिकी नागरिक भी शामिल है, "जो अल-कायदा, तालिबान या संबद्ध बलों का हिस्सा था या पर्याप्त रूप से समर्थन करता था जो संयुक्त राज्य या उसके गठबंधन सहयोगियों के खिलाफ शत्रुता में लगे हुए हैं। पाठ सैन्य न्यायाधिकरण द्वारा परीक्षण, या "व्यक्ति के मूल देश की हिरासत या नियंत्रण में हस्तांतरण", या "किसी अन्य विदेशी देश, या किसी अन्य विदेशी संस्था" में हस्तांतरण को अधिकृत करता है। सीनेट पाठ के शब्दों के संबंध में ओबामा प्रशासन के साथ पिछले संघर्षों को संबोधित करते हुए, उप-धारा 1021 (डी) में सीनेट-हाउस समझौता पाठ, यह भी पुष्टि करता है कि अधिनियम में कुछ भी राष्ट्रपति के अधिकार या सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण के दायरे को सीमित या विस्तारित करने का इरादा नहीं है। विधेयक के अंतिम संस्करण में, उप-धारा (ई) में यह भी प्रावधान किया गया है कि "इस धारा में कुछ भी संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों, संयुक्त राज्य अमेरिका के वैध निवासी विदेशियों, या संयुक्त राज्य अमेरिका में पकड़े गए या गिरफ्तार किए गए किसी भी अन्य व्यक्ति की नजरबंदी से संबंधित मौजूदा कानून या अधिकारियों को प्रभावित करने के लिए नहीं माना जाएगा।" जैसा कि विधेयक पर सीनेट की बहस में परिलक्षित होता है, मौजूदा कानून की स्थिति पर बहुत विवाद है। अधिनियम में एक संशोधन जो वर्तमान पाठ को निरोध अधिकारियों के कार्यकारी स्पष्टीकरण की आवश्यकता के साथ प्रतिस्थापित करता, सीनेट द्वारा खारिज कर दिया गया था। सीनेटर कार्ल लेविन के अनुसार, "अमेरिकी नागरिकों के लिए धारा 1031 के आवेदन को रोकने वाली भाषा उस विधेयक में थी जिसे हमने मूल रूप से सशस्त्र सेवा समिति में अनुमोदित किया था और प्रशासन ने हमें उस भाषा को हटाने के लिए कहा था जिसमें कहा गया है कि अमेरिकी नागरिक और वैध निवासी इस धारा के अधीन नहीं होंगे।" सीनेटर धारा 1021 को "1031" के रूप में संदर्भित करता है क्योंकि यह उनके बोलने के समय धारा 1031 थी। सैन्य अभिरक्षा की आवश्यकताः धारा 1022 धारा 1021 के प्रावधानों के अनुसार गिरफ्तार और हिरासत में लिए गए सभी व्यक्तियों, जिनमें अमेरिकी धरती पर हिरासत में लिए गए लोग भी शामिल हैं, चाहे अनिश्चित काल के लिए हिरासत में लिए गए हों या नहीं, को संयुक्त राज्य सशस्त्र बलों द्वारा रखा जाना आवश्यक है। कानून अमेरिकी नागरिकों को सशस्त्र बलों द्वारा हिरासत में लेने का विकल्प प्रदान करता है, लेकिन यह आवश्यकता उन पर नहीं है, जैसा कि विदेशी व्यक्तियों के साथ होता है। वैध निवासी विदेशियों को "संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर होने वाले आचरण के आधार पर" सशस्त्र बलों द्वारा हिरासत में लेने की आवश्यकता हो सकती है या नहीं भी हो सकती है। सीनेट फ्लोर पर बहस के दौरान, लेविन ने कहा कि "प्रशासन के अधिकारियों ने इस प्रावधान के लिए मसौदा भाषा की समीक्षा की और अतिरिक्त परिवर्तनों की सिफारिश की। हम उन सिफारिशों को समायोजित करने में सक्षम थे, सिवाय प्रशासन के अनुरोध के कि प्रावधान केवल विदेशों में पकड़े गए बंदियों पर लागू होता है और इसका एक अच्छा कारण है। यहाँ भी, अंतर मामूली है, क्योंकि प्रावधान पहले से ही सभी अमेरिकी नागरिकों को बाहर करता है। संविधान द्वारा अनुमत सीमा को छोड़कर, यह संयुक्त राज्य अमेरिका के वैध निवासियों को भी बाहर करता है। केवल वे लोग बचे हैं जो इस देश में अवैध रूप से या पर्यटक वीजा या अन्य अल्पकालिक आधार पर हैं। कुछ प्रेस बयानों के विपरीत, हमारे विधेयक में बंदी प्रावधानों में संदिग्ध आतंकवादियों को स्थायी रूप से हिरासत में रखने के लिए नया अधिकार शामिल नहीं है। बल्कि, विधेयक मौजूदा प्राधिकरण को संहिताबद्ध करने के लिए प्रशासन द्वारा प्रदान की गई भाषा का उपयोग करता है जिसे संघीय अदालतों में बरकरार रखा गया है। व्हाइट हाउस द्वारा 28 फरवरी, 2012 को एन. डी. ए. ए. की धारा 1022 को लागू करने की प्रक्रियाओं के संबंध में "राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम की आवश्यकताएँ" शीर्षक से एक राष्ट्रपति नीति निर्देश जारी किया गया था। निर्देश में दायरे और सीमाओं को परिभाषित करने सहित विशिष्ट कार्यान्वयन प्रक्रियाओं के ग्यारह पृष्ठ शामिल हैं। न्यायाधीश कैथरीन बी. फॉरेस्ट ने हेजेज बनाम ओबामा में लिखाः "यह निर्देश 'कवर किए गए व्यक्तियों के निर्धारण के लिए प्रक्रियाओं और मानकों के दायरे' के रूप में विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करता है। विशेष रूप से, यह कहता है कि 'कवर किए गए व्यक्ति' केवल उस व्यक्ति पर लागू होते हैं जो संयुक्त राज्य का नागरिक नहीं है और जो अल-कायदा का सदस्य या हिस्सा है या एक संबद्ध बल है जो अल-कायदा के निर्देश के साथ या उसके अनुसार समन्वय में कार्य करता है; और "जिसने संयुक्त राज्य या उसके गठबंधन भागीदारों के खिलाफ हमले की योजना बनाने या करने या हमले का प्रयास करने के क्रम में भाग लिया" (पी. 11-12 देखें)। व्हाइट हाउस द्वारा जारी प्रक्रियाओं के तहत विभिन्न प्रकार के मामलों में सैन्य हिरासत की आवश्यकता को माफ किया जा सकता है। छूट की संभावनाओं में निम्नलिखित शामिल हैंः संदिग्ध का गृह देश सैन्य हिरासत पर आपत्ति करता है संदिग्ध को संयुक्त राज्य अमेरिका में किए गए आचरण के लिए गिरफ्तार किया जाता है संदिग्ध पर मूल रूप से एक गैर-आतंकवाद अपराध का आरोप लगाया जाता है संदिग्ध को मूल रूप से राज्य या स्थानीय कानून प्रवर्तन द्वारा गिरफ्तार किया गया था सैन्य हिरासत में स्थानांतरण सहयोग या स्वीकारोक्ति प्राप्त करने के प्रयासों में हस्तक्षेप कर सकता है एक स्थानांतरण संयुक्त परीक्षण में हस्तक्षेप करेगा व्हाइट हाउस और सीनेट की कार्रवाई से वोट की ओर ले जाता है व्हाइट हाउस ने 17 नवंबर, 2011 को एक कार्यकारी बयान में तर्क देते हुए अधिनियम के सीनेट संस्करण को वीटो करने की धमकी दी, जबकि "निरोध प्राधिकरण सहित आतंकवादियों के खिलाफ सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण द्वारा दिए गए अधिकारी अमेरिकी लोगों की रक्षा करने की हमारी क्षमता के लिए आवश्यक हैं। (और) क्योंकि इस धारा में संहिताबद्ध अधिकारी पहले से मौजूद हैं। बयान में "आतंकवाद के संदिग्धों के एक निश्चित वर्ग के लिए सैन्य हिरासत" के जनादेश पर भी आपत्ति जताई गई, जिसे उसने "मौलिक अमेरिकी सिद्धांत कि हमारी सेना हमारी सड़कों पर गश्त नहीं करती है" के साथ असंगत बताया। व्हाइट हाउस अब अटॉर्नी जनरल, राज्य सचिव, रक्षा और मातृभूमि सुरक्षा, सेना के संयुक्त प्रमुखों के अध्यक्ष और राष्ट्रीय खुफिया निदेशक सहित नियुक्त अधिकारियों द्वारा समीक्षा के बाद कुछ बंदियों के लिए सैन्य हिरासत की आवश्यकता को माफ कर सकता है। सीनेट के भीतर बहस के दौरान और अधिनियम के पारित होने से पहले, सीनेटर मार्क उदाल ने अमेरिकी नागरिकों की सैन्य हिरासत को अनिश्चित काल तक और बिना मुकदमे के सीमित करने के प्रयास के रूप में एसीएलयू और कुछ समाचार स्रोतों द्वारा व्याख्या किए गए एक संशोधन को पेश किया। संशोधन ने विधेयक से धारा "बंदी मामलों" को हटाने और धारा 1021 (तब शीर्षक 1031) को एक प्रावधान के साथ बदलने का प्रस्ताव किया, जिसमें प्रशासन को 2001 के आतंकवादियों के खिलाफ सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण के आधार पर संदिग्धों को हिरासत में लेने के लिए कार्यपालिका के अधिकार को स्पष्ट करने की आवश्यकता होती है। संशोधन को 60-38 (2 अनुपस्थित रहने के साथ) के वोट से खारिज कर दिया गया था। उदाल ने बाद में कांग्रेस के संयुक्त सत्र में अधिनियम के लिए मतदान किया जिसने इसे पारित किया, और हालांकि वह बंदी प्रावधानों से "बेहद परेशान" रहे, उन्होंने "कांग्रेस को अधिकतम संभव निरीक्षण करने के लिए दबाव डालने" का वादा किया। सीनेट ने बाद में सीनेटर डायने फीनस्टीन के एक प्रस्ताव के आधार पर 98 से 1 वोट से एक समझौता संशोधन को अपनाया, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर हिरासत में लिए गए अमेरिकी नागरिकों और वैध निवासी विदेशियों से संबंधित वर्तमान कानून को संरक्षित करता है। सीनेट-हाउस समझौता पाठ के बाद राष्ट्रपति के अधिकारियों की किसी भी सीमा को स्पष्ट रूप से खारिज कर दिया गया, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका में गिरफ्तार किए गए आतंकवाद के संदिग्धों के लिए सैन्य हिरासत की आवश्यकता को भी हटा दिया गया, व्हाइट हाउस ने एक बयान जारी करते हुए कहा कि वह विधेयक को वीटो नहीं करेगा। अपने हस्ताक्षरित वक्तव्य में, राष्ट्रपति ओबामा ने समझायाः "मैंने मुख्य रूप से अधिनियम पर हस्ताक्षर किए हैं क्योंकि यह संयुक्त राज्य अमेरिका और विदेशों में उसके हितों की रक्षा, सेवा सदस्यों और उनके परिवारों के लिए महत्वपूर्ण सेवाओं और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय सुरक्षा कार्यक्रमों के लिए धन को अधिकृत करता है जिन्हें नवीनीकृत किया जाना चाहिए। संदिग्ध आतंकवादियों की हिरासत, पूछताछ और अभियोजन को विनियमित करने वाले कुछ प्रावधानों के साथ गंभीर आपत्तियों के बावजूद मैंने इस विधेयक पर हस्ताक्षर किए हैं। 14 दिसंबर, 2011 को, बिल ने अमेरिकी सदन में 283 से 136 के वोट से पारित किया, जिसमें 19 प्रतिनिधियों ने मतदान नहीं किया, और 15 दिसंबर, 2011 को अमेरिकी सीनेट द्वारा 86 से 13 के वोट से पारित किया गया। अनिश्चितकालीन निरोध पर विवाद अमेरिकी और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रियाओं धारा 1021 और 1022 को संवैधानिक सिद्धांतों और अधिकारों के विधेयक का उल्लंघन कहा गया है। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, यू. के. स्थित समाचार पत्र द गार्जियन ने इस कानून को "यू. एस. की धरती पर गिरफ्तार किए गए अमेरिकी आतंकवाद के संदिग्धों को बिना मुकदमे के अनिश्चित काल तक हिरासत में रखने की अनुमति देने के रूप में वर्णित किया है, जिन्हें फिर ग्वांतानामो बे भेजा जा सकता है; अल जज़ीरा ने लिखा है कि यह अधिनियम" यू. एस. सेना को बिना मुकदमे के आतंकवादी गतिविधियों में भाग लेने या सहायता करने के संदेह में यू. एस. नागरिकों को अनिश्चित काल तक हिरासत में रखने का विकल्प देता है। " आधिकारिक रूसी अंतर्राष्ट्रीय रेडियो प्रसारण सेवा वॉयस ऑफ रूस ने इस कानून की अत्यधिक आलोचना करते हुए लिखा है कि अपने अधिकार के तहत "अमेरिकी सेना के पास आतंकवाद में शामिल होने के संदेह में अमेरिकियों को बिना किसी आरोप या मुकदमे के हिरासत में लेने और उन्हें अनिश्चित काल के लिए कैद करने की शक्ति होगी"; इसने आगे लिखा है कि "सबसे कट्टरपंथी विश्लेषक नए कानून की तुलना 'थर्ड रीच' या 'मुस्लिम अत्याचारों' के आदेशों से कर रहे हैं।" एसीएलयू, एमनेस्टी इंटरनेशनल, ह्यूमन राइट्स फर्स्ट, ह्यूमन राइट्स वॉच, द सेंटर फॉर कॉन्स्टीट्यूशनल राइट्स, द काटो इंस्टीट्यूट, रीज़न मैगज़ीन और द काउंसिल ऑन अमेरिकन-इस्लामिक रिलेशंस ने इस अधिनियम का कड़ा विरोध किया था और न्यूयॉर्क टाइम्स और अन्य समाचार संगठनों में प्रकाशित संपादकीय में इसकी आलोचना की गई थी। अमेरिकियों ने विभिन्न राज्यों और नगर पालिकाओं में सफल समाधान अभियानों के माध्यम से एन. डी. ए. ए. के प्रतिरोध की मांग की है। रोड आइलैंड और मिशिगन राज्य, वेड, एल पासो और फ्रेमोंट के कोलोराडो काउंटी, साथ ही नॉर्थम्प्टन, एमए की नगरपालिकाएँ। और फेयरफैक्स, सीए, सभी ने एन. डी. ए. ए. के अनिश्चितकालीन निरोध प्रावधानों को खारिज करने वाले प्रस्ताव पारित किए हैं। बिल ऑफ राइट्स डिफेंस कमेटी ने एन. डी. ए. ए. के विरोध में स्थानीय और राज्य प्रस्तावों को पारित करने के लिए जमीनी स्तर पर व्यक्तियों को जुटाने के लिए एक राष्ट्रीय अभियान शुरू किया है। अन्य शहरों और राज्यों के बीच न्यूयॉर्क शहर, मियामी और सैन डिएगो में अभियान बढ़ने लगे हैं। अटॉर्नी कार्ल जे. मेयर और ब्रूस आई. अफरान ने 13 जनवरी, 2012 को न्यूयॉर्क शहर में दक्षिणी अमेरिकी जिला अदालत में क्रिस हेजेज की ओर से बराक ओबामा और रक्षा सचिव लियोन पैनेटा के खिलाफ राष्ट्रपति द्वारा 31 दिसंबर को हस्ताक्षरित राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम के नवीनतम संस्करण में अंतर्निहित सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण की वैधता को चुनौती देने के लिए एक शिकायत दर्ज की। ग्वांतानामो बे हिरासत शिविर में कैदियों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक सैन्य वकील लेफ्टिनेंट कर्नल बैरी विंगार्ड ने कहा कि एन. डी. ए. ए. के तहत "एक अमेरिकी नागरिक को बिना मुकदमे के हमेशा के लिए हिरासत में रखा जा सकता है, जबकि आपके खिलाफ आरोप निर्विरोध हो जाते हैं क्योंकि आपको उन्हें देखने का कोई अधिकार नहीं है।" ओबामा प्रशासन के विचार 31 दिसंबर, 2011 को और वित्तीय वर्ष 2012 के लिए राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम पर हस्ताक्षर करने के बाद, राष्ट्रपति ओबामा ने इस पर एक बयान जारी किया जिसमें "कुछ प्रावधानों को संबोधित किया गया जो आतंकवाद के संदिग्धों की हिरासत, पूछताछ और अभियोजन को नियंत्रित करते हैं।" बयान में राष्ट्रपति का कहना है कि "कानून अधिकारियों की पुष्टि करने के अलावा और कुछ नहीं करता है कि संघीय अदालतों ने 2001 ए. यू. एम. एफ. के तहत वैध के रूप में मान्यता दी है।" बयान में यह भी कहा गया है कि "प्रशासन अमेरिकी नागरिकों के मुकदमे के बिना अनिश्चितकालीन सैन्य हिरासत को अधिकृत नहीं करेगा", और यह कि यह "धारा 1021 की व्याख्या इस तरह से करेगा जो यह सुनिश्चित करता है कि कोई भी हिरासत संविधान, युद्ध के कानूनों और अन्य सभी लागू कानूनों का अनुपालन करती है।" नागरिक बनाम सैन्य निरोध की प्रयोज्यता का उल्लेख करते हुए, बयान में तर्क दिया गया कि "अल-कायदा द्वारा उत्पन्न खतरे का मुकाबला करने का एकमात्र जिम्मेदार तरीका प्रत्येक मामले की तथ्यात्मक और कानूनी जटिलताओं और प्रत्येक प्रणाली की सापेक्ष ताकत और कमजोरियों द्वारा निर्देशित, अथक रूप से व्यावहारिक रहना है। अन्यथा, जांच से समझौता किया जा सकता है, खतरनाक व्यक्तियों को पकड़ने के लिए हमारे अधिकारियों को खतरे में डाला जा सकता है, और खुफिया जानकारी खो सकती है। 22 फरवरी, 2012 को, अमेरिकी रक्षा विभाग के जनरल काउंसल जेह चार्ल्स जॉनसन द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए प्रशासन ने "संबद्ध बलों" शब्द को परिभाषित किया। जॉनसन ने येल लॉ स्कूल में एक भाषण में कहाः 28 फरवरी, 2012 को, प्रशासन ने घोषणा की कि वह सैन्य हिरासत की आवश्यकता को माफ कर देगा "किसी भी मामले में जिसमें अधिकारियों का मानना है कि एक बंदी को सैन्य हिरासत में रखने से बंदी की गृह सरकार के साथ आतंकवाद विरोधी सहयोग में बाधा आ सकती है या व्यक्ति के सहयोग या स्वीकारोक्ति को सुरक्षित करने के प्रयासों में हस्तक्षेप हो सकता है।" किसी भी संदिग्ध के लिए सैन्य हिरासत का आवेदन एक राष्ट्रीय सुरक्षा दल द्वारा निर्धारित किया जाता है जिसमें अटॉर्नी जनरल, राज्य, रक्षा और मातृभूमि सुरक्षा के सचिव, ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष और राष्ट्रीय खुफिया निदेशक शामिल होते हैं। 12 सितंबर, 2012 को, अमेरिकी जिला न्यायाधीश कैथरीन बी. फॉरेस्ट ने असंवैधानिकता के आधार पर एन. डी. ए. ए. (धारा 1021 (बी) (2)) के अनिश्चितकालीन निरोध प्रावधानों के खिलाफ निषेधाज्ञा जारी की; हालाँकि, इस निषेधाज्ञा को अगले दिन दूसरे सर्किट के लिए अमेरिकी अपील न्यायालय में अपील की गई थी और बाद में इसे उलट दिया गया था। प्रशासन ने 6 नवंबर, 2012 को हेजेज बनाम ओबामा में यू. एस. सेकंड कोर्ट ऑफ अपील्स के समक्ष अपने प्रारंभिक संक्षिप्त विवरण में "पर्याप्त रूप से समर्थित" और "संबद्ध बलों" शब्दों को समझाया। "पर्याप्त रूप से समर्थित" शब्द के संबंध में ओबामा प्रशासन ने कहाः और "संबद्ध बलों" शब्द के संबंध में, प्रशासन ने 22 फरवरी, 2012 को उपरोक्त जेह जॉनसन की टिप्पणियों का हवाला दियाः प्रशासन ने बाद में अपने संक्षिप्त में संक्षेप में कहा किः एनबीसी न्यूज ने फरवरी 2014 में एक दिनांकित अमेरिकी न्याय विभाग का श्वेत पत्र जारी किया जिसका शीर्षक था "एक अमेरिकी नागरिक के खिलाफ निर्देशित एक घातक ऑपरेशन की वैधता जो अल कायदा या एक संबद्ध बल का एक वरिष्ठ परिचालन नेता है।" इसमें न्याय विभाग ने "संबद्ध बलों" कानूनी तर्कों के संबंध में कहा कि कानून अमेरिकी नागरिकों को अनिश्चित काल के लिए हिरासत में रखने की अनुमति नहीं देता है। मदर जोन्स ने लिखा कि यह अधिनियम "मातृभूमि को युद्ध के मैदान में बदलने की दिशा में कांग्रेस द्वारा किया गया पहला ठोस संकेत है", यह तर्क देते हुए कि "अमेरिकी धरती पर अनिश्चित काल के लिए हिरासत को संहिताबद्ध करना एक बहुत ही खतरनाक कदम है।" फिर भी पत्रिका ने द गार्जियन और न्यूयॉर्क टाइम्स के दावों का विरोध किया है कि अधिनियम "सेना को अमेरिकी धरती पर गिरफ्तार किए गए अमेरिकी आतंकवाद के संदिग्धों को बिना मुकदमे के अनिश्चित काल के लिए हिरासत में लेने की अनुमति देता है, जिन्हें फिर ग्वांतानामो बे भेजा जा सकता है", यह लिखते हुए कि "वे बस गलत हैं। यह उन लोगों को अनुमति देता है जो सोचते हैं कि 2001 के 9/11 हमलों के अपराधियों के खिलाफ सैन्य बल का उपयोग करने के लिए प्राधिकरण राष्ट्रपति को बिना किसी आरोप या मुकदमे के अमेरिकी नागरिकों को हिरासत में लेने का अधिकार देता है, लेकिन यह उन लोगों को भी अनुमति देता है जो संयुक्त राज्य के संविधान को पढ़ सकते हैं कुछ और बहस करने के लिए। कानूनी टिप्पणीकार जोआन मेरिनर ने फैसले में उल्लेख किया है कि ए. यू. एम. एफ. के तहत मौजूदा निरोध शक्ति का दायरा "मुखर बहस और निरंतर मुकदमेबाजी के अधीन है।" 11 सितंबर के हमलों के बाद के वर्षों में, ए. यू. एम. एफ. की व्याख्या संयुक्त राज्य अमेरिका सहित किसी भी पारंपरिक युद्ध के मैदान से दूर गिरफ्तार किए गए नागरिकों और गैर-नागरिकों दोनों को अनिश्चित काल के लिए हिरासत में रखने की अनुमति देने के लिए की गई थी। अन्य कानूनी टिप्पणीकारों का तर्क है कि एन. डी. ए. ए. वास्तव में "अनिश्चितकालीन" निरोध की अनुमति नहीं देता है, यह देखते हुए कि निरोध की अवधि सशस्त्र संघर्ष की अवधि तक सीमित है। यह दावा करते हुए, वे (1) "युद्ध के कानूनों" के अनुसार निरोध और (2) घरेलू आपराधिक कानून अधिकारियों के अनुसार निरोध के बीच के अंतर पर जोर देते हैं। उदाहरण के लिए, डेविड बी. रिवकिन और ली केसी का तर्क है कि ए. यू. एम. एफ. के तहत हिरासत युद्ध के कानूनों के तहत अधिकृत है और अनिश्चितकालीन नहीं है क्योंकि हिरासत में लेने का अधिकार शत्रुता की समाप्ति के साथ समाप्त होता है। उनका तर्क है कि एन. डी. ए. ए. "उच्चतम न्यायालय के मौजूदा उदाहरण का आह्वान करता है. जो स्पष्ट रूप से उन नागरिकों की सैन्य हिरासत (और यहां तक कि मुकदमे) की अनुमति देता है जो स्वयं शत्रुतापूर्ण कृत्यों में शामिल हैं या इस तरह के कृत्यों का इस हद तक समर्थन करते हैं कि उन्हें उचित रूप से 'लड़ाकों' या 'जुझारू' के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।" यह इस तथ्य को दर्शाता है कि, उनके विचार में, संयुक्त राज्य अमेरिका, ए. यू. एम. एफ. के अनुसार, अल-कायदा के साथ युद्ध में है, और युद्ध के कानूनों के अनुसार दुश्मन लड़ाकों को हिरासत में लेना अधिकृत है। उनके विचार में, यह नागरिक अदालतों में मुकदमे को बाधित नहीं करता है, लेकिन इसके लिए यह आवश्यक नहीं है कि बंदी पर आरोप लगाया जाए और मुकदमा चलाया जाए। यदि बंदी एक शत्रु योद्धा है जिसने युद्ध के कानूनों का उल्लंघन नहीं किया है, तो उस पर किसी भी परीक्षण योग्य अपराध का आरोप नहीं लगाया जाता है। इस दृष्टिकोण को साझा करने वाले टिप्पणीकार घरेलू आपराधिक कानून और युद्ध के कानूनों के बीच के अंतर को धुंधला नहीं करने की आवश्यकता पर जोर देते हैं। कानूनी तर्क कि कानून अनिश्चित काल के लिए हिरासत की अनुमति देता है, अमेरिकन सिविल लिबर्टीज यूनियन ने कहा है कि "जबकि राष्ट्रपति ओबामा ने एक हस्ताक्षरित बयान जारी किया जिसमें कहा गया था कि उन्हें प्रावधानों के बारे में 'गंभीर आपत्तियां' थीं, बयान केवल इस बात पर लागू होता है कि उनका प्रशासन एनडीएए द्वारा दिए गए अधिकारियों का उपयोग कैसे करेगा", और इसके विपरीत दावों के बावजूद, "क़ानून में दुनिया भर में अनिश्चित काल के लिए हिरासत का व्यापक प्रावधान है। [बिना] लौकिक या भौगोलिक सीमाओं के, और इसका उपयोग भविष्य के राष्ट्रपतियों द्वारा किसी भी युद्ध के मैदान से दूर पकड़े गए लोगों को सैन्य रूप से हिरासत में लेने के लिए किया जा सकता है।" एसीएलयू का यह भी कहना है कि "एन. डी. ए. ए. के निरोध प्राधिकरण का विस्तार अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन करता है क्योंकि यह युद्ध के कानूनों द्वारा आवश्यक वास्तविक सशस्त्र संघर्ष के संदर्भ में पकड़े गए लोगों तक सीमित नहीं है।" प्रस्तावित विधायी सुधार एन. डी. ए. ए. के पारित होने के बाद, बंदी प्रावधानों को स्पष्ट करने के लिए विभिन्न प्रस्ताव पेश किए गए हैं। एक उदाहरण, एच. आर. लुइसियाना के अमेरिकी प्रतिनिधि जेफ लैंड्री द्वारा प्रायोजित 3676, एन. डी. ए. ए. में संशोधन करेगा "यह निर्दिष्ट करने के लिए कि किसी भी अमेरिकी नागरिक को उचित प्रक्रिया के सभी अधिकारों के बिना उसकी इच्छा के खिलाफ हिरासत में नहीं लिया जा सकता है।" अमेरिकी प्रतिनिधि सभा में इसी तरह के अन्य विधेयक कैलिफोर्निया के प्रतिनिधि जॉन गैरामेंडी और न्यूयॉर्क के क्रिस गिब्सन द्वारा पेश किए गए हैं। फेनस्टीन-ली संशोधन जो स्पष्ट रूप से सेना को अमेरिकी नागरिकों और स्थायी निवासियों को बिना मुकदमे के अनिश्चितकालीन हिरासत में रखने से रोकता क्योंकि आतंकवाद के संदिग्धों को 18 दिसंबर, 2012 को 2013 के राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम के सदन और सीनेट संस्करणों के विलय के दौरान हटा दिया गया था। अनिश्चितकालीन निरोध के लिए कानूनी चुनौती हेजेज बनाम ओबामा 13 जनवरी, 2012 को ओबामा प्रशासन और अमेरिकी कांग्रेस के सदस्यों के खिलाफ न्यूयॉर्क टाइम्स के पूर्व रिपोर्टर क्रिस्टोफर हेजेज सहित एक समूह द्वारा वित्तीय वर्ष 2012 के लिए राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम को चुनौती देते हुए एक मुकदमा दायर किया गया था। वादी का तर्क है कि कानून की धारा 1021 (बी) (2) संयुक्त राज्य अमेरिका में अल-कायदा और तालिबान जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ शत्रुता में लगे समूहों को "पर्याप्त समर्थन प्रदान करने के संदेह" पर हिरासत में लिए गए नागरिकों और स्थायी निवासियों को हिरासत में लेने की अनुमति देती है। मई 2012 में, न्यूयॉर्क में एक संघीय अदालत ने एक प्रारंभिक निषेधाज्ञा जारी की जिसने असंवैधानिकता के आधार पर एन. डी. ए. ए. की धारा 1021 (बी) (2) की अनिश्चितकालीन निरोध शक्तियों को अस्थायी रूप से अवरुद्ध कर दिया। 6 अगस्त, 2012 को राष्ट्रपति ओबामा और रक्षा सचिव लियोन पेनेटा का प्रतिनिधित्व करने वाले संघीय अभियोजकों ने प्रतिबंध को समाप्त करने की उम्मीद में यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स फॉर द सेकंड सर्किट में अपील का नोटिस दायर किया। अगले दिन दोनों पक्षों की दलीलें अमेरिकी जिला न्यायाधीश कैथरीन बी. फॉरेस्ट द्वारा सुनवाई के दौरान सुनी गईं ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि उनके प्रारंभिक निषेधाज्ञा को स्थायी बनाया जाए या नहीं। 12 सितंबर, 2012 को जज फॉरेस्ट ने एक स्थायी निषेधाज्ञा जारी की, लेकिन 13 सितंबर, 2012 को ओबामा प्रशासन द्वारा इसकी अपील की गई। एक संघीय अपील अदालत ने स्थायी निषेधाज्ञा पर अंतरिम रोक लगाने के लिए अमेरिकी न्याय विभाग के अनुरोध को मंजूरी दे दी, जो अपनी अपील के दौरान निषेधाज्ञा पर रोक लगाने के लिए सरकार के प्रस्ताव पर दूसरे सर्किट के विचार के लिए लंबित है। अदालत ने यह भी कहा कि दूसरा सर्किट प्रस्ताव पैनल 28 सितंबर, 2012 को लंबित अपील के लिए सरकार के प्रस्ताव पर सुनवाई करेगा। 2 अक्टूबर, 2012 को, सेकंड सर्किट कोर्ट ऑफ अपील्स ने फैसला सुनाया कि अनिश्चितकालीन निरोध पर प्रतिबंध तब तक लागू नहीं होगा जब तक कि ओबामा प्रशासन की अपील पर निर्णय नहीं दिया जाता है। यू. एस. सुप्रीम कोर्ट ने 14 दिसंबर, 2012 को 2 अक्टूबर, 2012 को दूसरे सर्किट के लिए यू. एस. कोर्ट ऑफ अपील्स द्वारा जारी आदेश की लंबित अपील को हटाने से इनकार कर दिया। द्वितीय सर्किट कोर्ट ऑफ अपील्स ने 17 जुलाई, 2013 को जिला अदालत के उस फैसले को पलट दिया, जिसमें एन. डी. ए. ए. की धारा 1021 (बी) (2) को असंवैधानिक करार दिया गया था, क्योंकि वादी के पास इसे चुनौती देने के लिए कानूनी स्थिति नहीं थी। उच्चतम न्यायालय ने 28 अप्रैल, 2014 को जारी एक आदेश में प्रमाणपत्र देने से इनकार कर दिया। निर्णय के आलोचकों ने तुरंत बताया कि मुकदमे के अधिकार के बिना, कानूनी स्थिति वाले व्यक्ति के लिए पहले से ही रिहा किए बिना 1021 को चुनौती देना असंभव है। एन. डी. ए. ए. के अनिश्चितकालीन निरोध वर्गों के खिलाफ कार्रवाई करने वाले राज्य अप्रैल 2013 तक, चार राज्यों ने 2012 एन. डी. ए. ए. के निरोध प्रावधानों को समायोजित या अवरुद्ध करने के लिए समिति के माध्यम से प्रस्ताव पारित किए थे। एन. डी. ए. ए. विरोधी कानून ने पूर्ण इंडियाना सीनेट को 31-17 के वोट से पारित कर दिया। अतिरिक्त 13 राज्यों ने निरोध प्रावधानों के खिलाफ कानून पेश किया है। एन. डी. ए. ए. के अनिश्चितकालीन निरोध वर्गों के खिलाफ कार्रवाई करने वाले काउंटी और नगर पालिकाओं ने एन. डी. ए. ए. की धारा 1021 और 1022 के खिलाफ प्रस्ताव पारित किए हैं। वे हैंः कोलोराडो में मोफैट, वेल्ड और फ्रेमोंट काउंटी; हार्पर काउंटी, कान्सास; मिशिगन में एलेगन और ओकलैंड काउंटी; उत्तरी कैरोलिना में एलेघनी काउंटी; और पेंसिल्वेनिया में फुल्टन और एल्क काउंटी। तीन काउंटियों में प्रस्ताव पेश किए गए हैंः बार्बर काउंटी, कान्सास; मोंटगोमेरी काउंटी, मैरीलैंड; और लाइकमिंग काउंटी, पेंसिल्वेनिया। ग्यारह नगर पालिकाओं ने भी प्रस्ताव पारित किए हैं। वे हैंः बर्कले, फेयरफैक्स, सैन फ्रांसिस्को और सांता क्रूज़, कैलिफोर्निया; चेरोकी सिटी, कान्सास; नॉर्थम्प्टन, मैसाचुसेट्स; टाकोमा पार्क, मैरीलैंड; मैकोंब, न्यूयॉर्क; न्यू शोरहैम्प्टन, रोड आइलैंड; लीग सिटी, टेक्सास; और लास वेगास, नेवादा (वर्तमान में एक संयुक्त प्रस्ताव पारित करने के लिए काउंटी पर प्रतीक्षा कर रहे हैं)। एक अतिरिक्त 13 नगर पालिकाओं ने एन. डी. ए. ए. विरोधी प्रस्ताव पेश किए हैंः सैन डिएगो, कैलिफोर्निया; मियामी, फ्लोरिडा; पोर्टलैंड, मेन; चैपल हिल, डरहम और रैले, उत्तरी कैरोलिना; अल्बुकर्क, न्यू मैक्सिको; अल्बानी और न्यूयॉर्क शहर, न्यूयॉर्क; तुलसा, ओक्लाहोमा; डलास, टेक्सास; स्प्रिंगफील्ड, वर्जीनिया; और टैकोमा, वाशिंगटन। नॉर्थम्प्टन, मैसाचुसेट्स, 16 फरवरी, 2012 को एन. डी. ए. ए. को अस्वीकार करने वाला प्रस्ताव पारित करने वाला न्यू इंग्लैंड का पहला शहर बन गया। पश्चिमी मैसाचुसेट्स में एसीएलयू के निदेशक विलियम न्यूमैन ने कहा, "हमारे पास कानून और प्रक्रिया और निष्पक्षता पर आधारित देश है। यह कानून उन सिद्धांतों का घोर अपमान है जो अमेरिका को एक स्वतंत्र राष्ट्र बनाते हैं। ईरानी केंद्रीय बैंक को लक्षित करने वाले प्रतिबंध ईरानी यूरेनियम संवर्धन पर चल रहे विवाद के हिस्से के रूप में, एन. डी. ए. ए. की धारा 1245 ईरान के केंद्रीय बैंक के खिलाफ एकतरफा प्रतिबंध लगाती है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ व्यापार करने वाले देशों को ईरानी तेल निर्यात को प्रभावी रूप से अवरुद्ध करती है। नए प्रतिबंध निगमों और विदेशी केंद्रीय बैंकों सहित संस्थाओं के खिलाफ दंड लगाते हैं-जो ईरानी केंद्रीय बैंक के साथ लेनदेन में संलग्न हैं। पेट्रोलियम से असंबंधित लेनदेन पर प्रतिबंध विधेयक के कानून में हस्ताक्षरित होने के 60 दिन बाद प्रभावी होते हैं, जबकि पेट्रोलियम से संबंधित लेनदेन पर प्रतिबंध विधेयक पर हस्ताक्षर करने के कम से कम छह महीने बाद प्रभावी होते हैं। यह विधेयक अमेरिकी राष्ट्रपति को उन मामलों में छूट देने का अधिकार देता है जिनमें आपूर्ति या लागत के कारण पेट्रोलियम खरीदार ईरानी तेल की अपनी खरीद को काफी कम करने में असमर्थ हैं, या जिसमें प्रतिबंधों के कार्यान्वयन से अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा है। एन. डी. ए. ए. के कानून में हस्ताक्षर करने के बाद, ईरानी रियाल अमेरिकी डॉलर के मुकाबले काफी गिर गया, जो बिल के अधिनियमन के दो दिन बाद रिकॉर्ड निचले स्तर पर पहुंच गया, एक बदलाव जिसे व्यापक रूप से ईरानी अर्थव्यवस्था पर नए प्रतिबंधों के अपेक्षित प्रभाव के लिए जिम्मेदार ठहराया गया। ईरानी सरकार के अधिकारियों ने मध्य पूर्व के तेल निर्यात के लिए एक महत्वपूर्ण मार्ग होर्मुज के जलडमरूमध्य को बंद करने की धमकी दी है, अगर संयुक्त राज्य अमेरिका योजना के अनुसार नए प्रतिबंधों के साथ आगे बढ़ता है। इसके पारित होने के बाद विधेयक में किए गए सैन्य वेतन और लाभ संशोधनों में सभी सेवा सदस्यों के लिए 1.6 प्रतिशत वेतन वृद्धि और सैन्य स्वास्थ्य सेवा नामांकन और सह-भुगतान शुल्क में वृद्धि शामिल है। सीनेट सशस्त्र सेवा समिति द्वारा परिवर्तनों का सर्वसम्मति से समर्थन किया गया। हेजेज बनाम ओबामा आतंकवादियों के खिलाफ सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण दुश्मन निर्वासन अधिनियम हमदान बनाम रम्सफेल्ड हमदी बनाम रम्सफेल्ड मारबरी बनाम मैडिसन सैन्य आयोग अधिनियम 2006 का राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम पॉस कॉमिटेटस अधिनियम पूर्व पक्ष क्विरिन स्मिथ अधिनियम वित्तीय वर्ष 2013 के लिए गैरकानूनी लड़ाकू राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम संदर्भ बाहरी लिंक वित्तीय वर्ष 2012 के लिए राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम जीपीओ क़ानून संकलन संग्रह में संशोधित (पीडीएफ/विवरण) वित्तीय वर्ष 2012 के लिए राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम के रूप में अनिश्चित निरोध और एनडीएए (प्रोपब्लिका) 2011 के विवादों के बारे में विवाद के माध्यम से बड़े पैमाने पर अमेरिकी कानूनों में अधिनियमित (विवरण)