2013 United States federal budget
2013 संयुक्त राज्य संघीय बजट वित्तीय वर्ष 2013 के लिए सरकारी कार्यों को निधि देने के लिए बजट है, जो 1 अक्टूबर, 2012 को शुरू हुआ और 30 सितंबर, 2013 को समाप्त हुआ। मूल व्यय अनुरोध राष्ट्रपति बराक ओबामा द्वारा फरवरी 2012 में जारी किया गया था। 2011 का बजट नियंत्रण अधिनियम विवेकाधीन खर्च पर सीमा को अनिवार्य करता है, जिसे वर्तमान कानून के तहत जनवरी 2013 से कम किया जाएगा ताकि अगले दस वर्षों में 1.2 खरब डॉलर के खर्च को हटाया जा सके। इसके अलावा, कई अस्थायी कर कटौती 2013 कैलेंडर वर्ष की शुरुआत में समाप्त होने वाली थी, जिसमें 2001 और 2003 में आय, पूंजीगत लाभ और संपत्ति कर पर बुश कर कटौती शामिल थी, जिसे 2010 के कर सौदे में बढ़ाया गया था, साथ ही एक पेरोल कर कटौती जो 2010 के सौदे के परिणामस्वरूप शुरू हुई थी और जिसे हाल ही में 2012 के कर सौदे में बढ़ाया गया था। अचानक खर्च में कटौती और कर वृद्धि के संयोजन ने 2007 में शुरू हुई मंदी से कमजोर सुधार के मद्देनजर अर्थव्यवस्था पर महत्वपूर्ण नकारात्मक प्रभावों के बारे में चिंता पैदा की है। सरकार को शुरू में एक अस्थायी निरंतर संकल्प के माध्यम से वित्त पोषित किया गया था। सरकार के लिए अंतिम वित्त पोषण 26 मार्च, 2013 को समेकित और आगे निरंतर विनियोग अधिनियम, 2013 के रूप में अधिनियमित किया गया था, जिसमें रक्षा विभाग और वयोवृद्ध मामलों के विभाग के लिए वित्त पोषण बिल शामिल थे, जिसमें अन्य सभी विभागों और एजेंसियों के लिए पूरे वर्ष निरंतर संकल्प था। पृष्ठभूमि 2011 का बजट नियंत्रण अधिनियम अगस्त 2011 में ऋण सीमा संकट के समाधान के रूप में पारित किया गया था। वित्तीय वर्ष (संक्षेप में वित्त वर्ष) 2013 का बजट अधिनियम में निर्दिष्ट बजट कटौती के दो चरणों में से दूसरे चरण से प्रभावित होने वाला पहला बजट है। (कटौती का पहला दौर वित्त वर्ष 2012 में शुरू होने वाले दस वर्षों के लिए पहले ही लागू किया जा चुका है।) कटौती के इस दूसरे दौर के लिए, बजट नियंत्रण अधिनियम ने घाटे में कमी के लिए संयुक्त राज्य कांग्रेस की संयुक्त चयन समिति का गठन किया था, जिसे कभी-कभी "सुपरकमिटी" के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो वित्त वर्ष 2013 से शुरू होने वाले दस वर्षों में कम से कम 1.2 खरब डॉलर की कटौती की पहचान करती है, और उसी राशि की स्वचालित कटौती को निर्दिष्ट करती है, जो सुरक्षा और गैर-सुरक्षा कार्यक्रमों के बीच समान रूप से विभाजित होती है, अगर कांग्रेस द्वारा ऐसा कोई बजट कटौती कानून पारित नहीं किया गया था। 21 नवंबर, 2011 को, घाटे में कमी पर संयुक्त चयन समिति ने घोषणा की कि वह बजट-कटौती कानून पर एक समझौते पर नहीं पहुंची है, इस संभावना को बढ़ाते हुए कि स्वचालित कटौती सक्रिय हो जाएगी यदि पूर्ण कांग्रेस 23 दिसंबर, 2011 तक अपने स्वयं के घाटे में कमी कानून को लागू नहीं कर सकती है। सुपरकमिटी के बीच एक समझौते की कमी का कारण रिपब्लिकन द्वारा किसी भी कर वृद्धि पर विचार करने से इनकार करना था, साथ ही इन राजस्व वृद्धि को शामिल करने पर डेमोक्रेटिक आग्रह जैसे बुश कर कटौती की समाप्ति, जो वर्तमान कानून के तहत 2012 के अंत में समाप्त हो जाती है। बजट प्रस्ताव राष्ट्रपति ओबामा के फरवरी 2012 के बजट संदेश ने कांग्रेस को आर्थिक संकट और प्रतिक्रिया, एक अद्यतन रक्षा रणनीति, कराधान निष्पक्षता, आय समानता, राजकोषीय जिम्मेदारी, और शिक्षा और अनुसंधान में निवेश के विषयों को संबोधित किया ताकि अमेरिका को आर्थिक रूप से प्रतिस्पर्धा करने में मदद मिल सके। उन्होंने लिखाः "हमारी अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण और मध्यम वर्ग को मजबूत करने का तरीका यह सुनिश्चित करना है कि अमेरिका में हर किसी को सफलता का उचित मौका मिले। अपने मानकों और अपनी दृष्टि को कम करने के बजाय, हमें अच्छी नौकरियों के लिए शीर्ष तक की दौड़ जीतने की आवश्यकता है जो अच्छी तनख्वाह देती हैं और मध्यम वर्ग को सुरक्षा प्रदान करती हैं। वैश्विक, उच्च तकनीक अर्थव्यवस्था में सफल होने और फलने-फूलने के लिए, हमें अमेरिका को उच्चतम कुशल, उच्चतम शिक्षित श्रमिकों के साथ एक ऐसा स्थान बनने की आवश्यकता है; सबसे उन्नत परिवहन और संचार नेटवर्क; और दुनिया में अनुसंधान और प्रौद्योगिकी के लिए सबसे मजबूत प्रतिबद्धता। यह बजट ऐसे निवेश करता है जो अमेरिका को इस दौड़ को जीतने, अच्छी नौकरियों का सृजन करने और विश्व अर्थव्यवस्था में नेतृत्व करने में मदद कर सकते हैं। वित्तीय वर्ष 2013 के लिए राष्ट्रपति के बजट के प्रमुख तत्वों में 250,000 डॉलर (एकल होने पर 200,000 डॉलर) से अधिक कमाने वाले जोड़ों के लिए विभिन्न प्रकार की कर कटौती की समाप्ति, नौकरी के विकास का समर्थन करने के लिए अल्पकालिक प्रोत्साहन उपाय और परिवारों और व्यवसायों के लिए लक्षित कर कटौती शामिल हैं। बजट में 2013 का राजस्व $2.9 खरब या 17.8% GDP (2012 में $2.5 खरब या 15.8% GDP से ऊपर) और $3.8 खरब या 23.3% GDP (डॉलर के संदर्भ में पिछले वर्ष के समान लेकिन 2012 में 24.3% GDP से नीचे) का खर्च शामिल था। 2013 का अनुमानित घाटा 900 अरब डॉलर (5.5% जी. डी. पी.) था, जो 2012 के 1.3 खरब डॉलर (8.5% जी. डी. पी.) के घाटे से कम था। 2013-2022 अवधि के दौरान, बजट अनिवार्य रूप से डॉलर के संदर्भ में रक्षा और गैर-रक्षा विवेकाधीन खर्च को रोक देता है, जैसे कि ये श्रेणियां बढ़ती अर्थव्यवस्था के सापेक्ष जीडीपी के 8.7% से घटकर 5.9% हो जाती हैं। अनिवार्य खर्च (जैसे, चिकित्सा, चिकित्सा सहायता, सामाजिक सुरक्षा और अन्य सुरक्षा कार्यक्रम) सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 14 प्रतिशत रहता है। शुद्ध ब्याज सकल घरेलू उत्पाद के 1.5% से बढ़कर 3.3% हो जाता है। 17.8% GDP से 20.1% GDP तक की अवधि के दौरान राजस्व में लगातार वृद्धि होती है, औसतन 19.2% GDP। जनता द्वारा रखा गया ऋण 12.6 खरब डॉलर से बढ़कर 18.7 खरब डॉलर हो गया, लेकिन इस अवधि के दौरान सकल घरेलू उत्पाद 77 प्रतिशत के आसपास स्थिर रहा। 16 मई, 2012 को संयुक्त राज्य सीनेट ने ओबामा प्रशासन के 2013 के बजट प्रस्ताव में लगभग 2,000 पृष्ठों के सारांश के रूप में 52 पृष्ठों के बजट संशोधन पर मतदान किया। संशोधन को एक सर्वसम्मत 99-0 वोट से हराया गया था, जो प्रतिनिधि सभा के समानांतर था जिसने मार्च में 414-0 की गिनती द्वारा इसी तरह की अस्वीकृति को वोट दिया था। संशोधनों की उन हारों ने लगातार दूसरे वर्ष इस तरह के संक्षिप्त विधेयकों को सर्वसम्मत विरोध का सामना करना पड़ा। इसके खिलाफ अपने मतों की व्याख्या करते हुए, कांग्रेस के डेमोक्रेट ने इस बात पर विवाद किया कि क्या रिपब्लिकन सारांश ने ओबामा के बजट प्रस्ताव का सटीक प्रतिनिधित्व किया है; इसके विपरीत, कांग्रेस के रिपब्लिकन ने दावा किया कि उनके संशोधन में उक्त बजट से सीधे लिए गए पर्याप्त डेटा शामिल थे। 31 जुलाई, 2012 को, एक निरंतर समाधान के माध्यम से अक्टूबर 2012 से मार्च 2013 तक सरकार को निधि देने के लिए एक अस्थायी सौदे की घोषणा की गई थी, जिसमें खर्च की दर वित्त वर्ष 2012 के स्तर से थोड़ी अधिक थी। यह सौदा इसलिए हुआ क्योंकि रिपब्लिकन एक लंबे विवाद से बचने के लिए उत्सुक थे जो आगामी 2012 के आम चुनावों से ठीक पहले सरकार को बंद करने का खतरा पैदा कर सकता था। यह विधेयक, निरंतर विनियोग प्रस्ताव, 2013, सदन में पारित किया गया था, सीनेट में पारित किया गया था और 28 सितंबर, 2012 को राष्ट्रपति ओबामा द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। 1 अगस्त 2012 को, सदन और सीनेट ने बुश कर कटौती के विस्तार पर प्रतिस्पर्धी बिल पारित किए। हाउस बिल सभी कर कटौती को एक साल के लिए बढ़ा देगा, जबकि सीनेट संस्करण 250,000 डॉलर से अधिक की आय पर करों को बढ़ाने की अनुमति देगा। विधेयकों के पारित होने की सूचना राजनीतिक आवरण के रूप में दी गई थी; नवंबर के चुनावों के बाद तक कर कानून पर प्रगति की उम्मीद नहीं थी। दिसंबर के अंत में, रिपब्लिकन हाउस नेतृत्व ने कानून का प्रस्ताव रखा जो केवल $1,000,000 से अधिक वार्षिक आय के लिए 2012 के स्तर के सापेक्ष कर कटौती को बढ़ाने की अनुमति देगा। इस प्रस्ताव को "प्लान बी" के रूप में जाना जाता था, और इसका उद्देश्य सीनेट और ओबामा प्रशासन को इसे पारित करने के लिए मजबूर करना था और अगले महीने तक आगे की बातचीत में देरी करना था, जब रिपब्लिकन से संघीय ऋण सीमा को लाभ के रूप में उपयोग करने की उम्मीद थी। हालाँकि, योजना पर सदन का मतदान 20 दिसंबर, 2012 को अचानक रद्द कर दिया गया था, जब यह स्पष्ट हो गया कि विधेयक को पारित करने के लिए पर्याप्त समर्थन नहीं है, क्योंकि सदन के रूढ़िवादी सदस्य ऐसे किसी भी कानून का समर्थन नहीं करेंगे जो खर्च में कटौती किए बिना कर बढ़ाएगा। 28 दिसंबर, 2012 को, सीनेट ने आपदा राहत विनियोग अधिनियम, 2013 पारित किया, जिसमें अक्टूबर के अंत में पूर्वोत्तर संयुक्त राज्य अमेरिका में आए तूफान सैंडी से वसूली लागत को पूरा करने के लिए अतिरिक्त खर्च में $60,4 बिलियन का प्रावधान किया गया था। विधेयक ने सीनेट 62-32 को पारित कर दिया, लेकिन सदन में अनिश्चित संभावनाओं का सामना करना पड़ा। यह विधेयक 112वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस के अंत से पहले सदन द्वारा पारित नहीं किया गया था, लेकिन इसे 113वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस में फिर से पेश किया गया और यह उस कांग्रेस के पहले दो अधिनियम बन गए। फेमा के ऋण लेने के अधिकार को बढ़ाने वाला एक विधेयक 6 जनवरी, 2013 को लागू किया गया था और विनियोग विधेयक 29 जनवरी, 2013 को लागू किया गया था। 1 जनवरी, 2013 को लगभग 2 बजे, सीनेट ने एक समझौता विधेयक, 2012 का अमेरिकी करदाता राहत अधिनियम, 89-8 के अंतर से पारित किया। यह विधेयक बजट अधिग्रहण में दो महीने की देरी करेगा, और विधेयक में 2012 के स्तर को बढ़ाने के सापेक्ष दस वर्षों में नए कर राजस्व में $600 बिलियन शामिल हैं, जो कि राजस्व का लगभग पांचवां हिस्सा है जो कोई कानून पारित नहीं किया गया होता। राजस्व व्यक्तियों के लिए $400,000 और जोड़ों के लिए $450,000 से अधिक वार्षिक आय के लिए उनके 2012 के स्तरों के सापेक्ष सीमांत आय और पूंजीगत लाभ कर दरों में वृद्धि से आएगा; व्यक्तियों के लिए $250,000 और जोड़ों के लिए $300,000 से अधिक आय वाले लोगों के लिए कुछ कर कटौती और क्रेडिट का एक चरण-बाहर, संपत्ति पर 2012 के स्तर के सापेक्ष संपत्ति करों में वृद्धि $5 मिलियन से अधिक, और पेरोल करों में दो साल पुरानी कटौती की समाप्ति, जो सामाजिक सुरक्षा वेतन आधार के तहत आय पर लागू होती है, जो 2012 में $110,100 थी। इन सभी परिवर्तनों को स्थायी बनाया जाएगा। सदन के अध्यक्ष जॉन बोएनर ने सीनेट विधेयक पर शीघ्र मतदान का वादा किया, लेकिन सदन द्वारा एक संशोधित विधेयक पारित करने की संभावना ने इस संभावना को बढ़ा दिया कि 3 जनवरी को दोपहर में 112वीं कांग्रेस के अंत तक कानून लागू नहीं किया जा सकता है। सदन ने 1 जनवरी, 2013 को लगभग 11 बजे ईएसटी पर 257-167 के अंतर से बिना संशोधन के विधेयक को पारित कर दिया। 85 रिपब्लिकन और 172 डेमोक्रेट ने पक्ष में मतदान किया जबकि 151 रिपब्लिकन और 16 डेमोक्रेट ने विरोध किया। वित्तीय वर्ष के शेष के लिए व्यय विधेयक, समेकित और आगे निरंतर विनियोग अधिनियम, 2013, सीनेट द्वारा 20 मार्च, 2013 को पारित किया गया था, अगले दिन सदन द्वारा एक वोट में पारित किया गया था, और 26 मार्च, 2013 को राष्ट्रपति ओबामा द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। इस कानून ने पहले से विधिबद्ध ज़ब्ती सीमा के भीतर कार्यक्रमों के बीच कुछ धन स्थानांतरित किया। विश्लेषण बजट नियंत्रण अधिनियम के प्रभाव दस वर्षों में सुपरकमिटी से एक सौदे की अनुपस्थिति के परिणामस्वरूप 1.2 खरब डॉलर की स्वचालित कटौती को सुरक्षा और गैर-सुरक्षा कार्यक्रमों के बीच समान रूप से विभाजित किया जाएगा, और इसमें रक्षा विभाग को 500 अरब डॉलर की कटौती शामिल होगी। बजट नियंत्रण अधिनियम में कटौती की पहली किश्त में पहले ही 571 अरब डॉलर से कटौती किए जाने के बाद, वित्त वर्ष 2013 का रक्षा बजट 11 प्रतिशत घटाकर 525 अरब डॉलर से 472 अरब डॉलर कर दिया जाएगा। रक्षा सचिव लियोन पेनेटा ने शुरू में कुल कटौती का आंकड़ा 23 प्रतिशत दिया था। नियोजित कटौती में सैनिकों के स्तर में कमी, 2015 से शुरू होने वाले सैनिकों के लिए वेतन वृद्धि में एक मामूली सीमा, दिग्गजों के लिए स्वास्थ्य शुल्क में वृद्धि, नए नौसेना जहाजों के निर्माण में देरी और एफ-35 जैसे नए लड़ाकू विमानों की खरीद और संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर आधार बंद होने की संभावना शामिल है, लेकिन विशेष अभियानों, साइबर युद्ध और खुफिया कार्यक्रमों में कटौती से बचा गया। प्रारंभिक रिपोर्टों में यह भी सुझाव दिया गया था कि वाहक युद्ध समूहों की संख्या 11 से घटाकर 10 की जा सकती है, हालांकि बाद में यह निर्धारित किया गया था कि वास्तव में विमान वाहक की संख्या में कटौती नहीं की जाएगी। कांग्रेस में कुछ रिपब्लिकन ने राष्ट्रीय सुरक्षा पर प्रभाव का हवाला देते हुए सेना में कटौती को उलटने की वकालत की, और सचिव पैनेटा ने कटौती का विरोध किया, उन्हें "विनाशकारी" कहा और "हमारी रक्षा आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम नहीं होने का पर्याप्त जोखिम" उठाया। राष्ट्रपति ओबामा ने कटौती से बचने के लिए किसी भी कानून को वीटो करने का वादा किया है, और सदन के अध्यक्ष जॉन बोएनर ने भी बजट नियंत्रण अधिनियम में कटौती का पालन करने के लिए अपनी प्रतिबद्धता का संकेत दिया है। सेंटर फॉर अमेरिकन प्रोग्रेस के अनुसार, कई राष्ट्रपतियों ने राष्ट्रीय सुरक्षा से समझौता किए बिना युद्धों के बाद रक्षा खर्च में काफी कमी की है। 2011 में रक्षा खर्च ऐतिहासिक मानकों द्वारा उच्च बना रहा, जिसे मुद्रास्फीति के लिए समायोजित किया गया। बजट नियंत्रण अधिनियम घरेलू कार्यक्रमों में 7.8 प्रतिशत और चिकित्सा सेवा में 2 प्रतिशत की स्वतः कटौती को भी निर्दिष्ट करता है, जबकि चिकित्सा सहायता और सामाजिक सुरक्षा अप्रभावित रहेगी। बजट नियंत्रण अधिनियम में नए राजस्व के अभाव के बदले में इन पात्रता कार्यक्रमों को कटौती से संरक्षित किया गया था। घरेलू कार्यक्रमों में स्वचालित कटौती में राष्ट्रीय स्वास्थ्य संस्थान, नासा और ऊर्जा विभाग द्वारा संचालित अमेरिकी राष्ट्रीय प्रयोगशाला जैसी विज्ञान अनुसंधान और विकास एजेंसियों के लिए 11 प्रतिशत तक की कटौती शामिल होगी। यह अनुमान लगाया जाता है कि इससे संघीय अनुदान स्वीकृति का स्तर एकल अंकों में गिर सकता है, एक परिणाम जिसे अमेरिकन फिजिकल सोसाइटी के माइकल लूबेल द्वारा शैक्षणिक संस्थानों के लिए विनाशकारी कहा गया है। कटौती राजनीतिक रूप से विवादास्पद अनुसंधान जैसे कि नासा और राष्ट्रीय महासागरीय और वायुमंडलीय प्रशासन में जलवायु परिवर्तन अनुसंधान कार्यक्रमों को भी खतरे में डाल सकती है। आर्थिक विकास और रोजगार सृजन में वैज्ञानिक अनुसंधान की भूमिका के कारण, और इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा को देखते हुए, पेशेवर और शैक्षणिक संगठनों द्वारा कटौती का विरोध किया गया है, और अनुसंधान और विकास के लिए संघीय समर्थन को अमेरिकन एसोसिएशन फॉर द एडवांसमेंट ऑफ साइंस द्वारा "अमेरिकी निवेश का एक ऐसा क्षेत्र कहा गया है जिसमें कटौती करना बहुत महत्वपूर्ण है।" 2012-2022 अवधि के लिए बजट की गई प्रमुख राजस्व श्रेणियों में वृद्धि के दस साल के अनुमान थेः व्यक्तिगत आयकरः 8.4% निगम आयकरः 8.2% सामाजिक बीमा (मुख्य रूप से पेरोल) करः 6.6% कुल कर राजस्वः 7.6% प्रमुख व्यय श्रेणियों में वृद्धि की वार्षिक दरें जो 2012-2022 अवधि के लिए बजट में निर्धारित की गई थींः रक्षाः 1.8% गैर-रक्षा विवेकाधीनः 1.6% सामाजिक सुरक्षाः 5.8% चिकित्साः 6.6% चिकित्साः 8.5% शुद्ध ब्याजः 14.2% कुल खर्चः 5.0% राजस्व में परिवर्तन मुख्य रूप से दीर्घकालिक औसत में वापसी का प्रतिनिधित्व करते हैं। ऐतिहासिक रूप से कर राजस्व औसतन सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 18 प्रतिशत रहा है। सबप्राइम बंधक संकट के परिणामस्वरूप राजस्व में उल्लेखनीय गिरावट आई, जिसमें राजस्व रिकॉर्ड 15 प्रतिशत सकल घरेलू उत्पाद तक गिर गया। राष्ट्रपति ओबामा के बजट में 250,000 डॉलर से कम कमाने वाले जोड़ों के लिए बुश आयकर कटौती को संरक्षित किया गया है, जबकि कुछ कर छूट और कटौती (कर व्यय) को समाप्त कर दिया गया है। रक्षा और गैर-रक्षा विवेकाधीन खर्च अनिवार्य रूप से 2013-2022 अवधि के लिए वास्तविक डॉलर के संदर्भ में स्थिर हैं, जो मुद्रास्फीति की दर से या उससे नीचे बढ़ रहे हैं। 2000 और 2011 के बीच रक्षा विभाग का खर्च 8 प्रतिशत की वार्षिक दर से बढ़ा; इस राशि में आधारभूत और युद्ध खर्च दोनों शामिल हैं। 2000 और 2011 के बीच गैर-रक्षा विवेकाधीन खर्च 6.6% की वार्षिक दर से बढ़ा। अनिवार्य खर्च मुख्य रूप से जनसांख्यिकीय परिवर्तनों (यानी, एक उम्र बढ़ने वाली आबादी, प्रति सेवानिवृत्त कम श्रमिकों के साथ), प्रति व्यक्ति स्वास्थ्य देखभाल लागत में वृद्धि और रहने की सामाजिक सुरक्षा लागत समायोजन द्वारा संचालित होता है। ब्याज लागत अधिक विशिष्ट ब्याज दरों पर वापसी का प्रतिनिधित्व करती है क्योंकि अर्थव्यवस्था बढ़ते सार्वजनिक ऋण के साथ ठीक हो जाती है। कुल राजस्व और खर्च ओबामा प्रशासन के फरवरी 2012 के बजट अनुरोध में $400 बिलियन के घाटे के लिए प्राप्तियों में $1 ट्रिलियन और परिव्यय में $200 बिलियन शामिल थे। बजट 2022 तक 704 अरब डॉलर तक बढ़ने से पहले 2018 तक घाटे को 575 अरब डॉलर तक कम करने का अनुमान लगाता है। कुल प्राप्तियाँ (अरबों डॉलर में) संदर्भ आगे पढ़ने के लिए बाहरी लिंक वित्तीय वर्ष 2013 के लिए विनियोग विधान की स्थिति 2013 संघीय बजट संयुक्त राज्य अमेरिका