Port of Hastings Development Authority
पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी विक्टोरिया, ऑस्ट्रेलिया सरकार का एक प्राधिकरण है। यह प्राधिकरण मेलबर्न से लगभग 72 किलोमीटर दक्षिण पूर्व में पश्चिमी बंदरगाह खाड़ी में स्थित हेस्टिंग्स बंदरगाह के विकास और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। ऑस्ट्रेलिया के सबसे व्यस्त कंटेनर बंदरगाह मेलबर्न बंदरगाह के साथ प्रतिस्पर्धा में प्राधिकरण द्वारा बंदरगाह को एक प्रमुख नए कंटेनर बंदरगाह के रूप में विकसित किए जाने की उम्मीद है। प्राधिकरण की स्थापना पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी की स्थापना परिवहन एकीकरण अधिनियम के तहत की गई थी और 1 जनवरी 2012 को इसका संचालन शुरू हुआ था। अधिनियम में प्रावधान है कि एजेंसी का उद्देश्य हेस्टिंग्स बंदरगाह का प्रबंधन और संचालन करना है, और कंटेनर बंदरगाह क्षेत्र में क्षमता और प्रतिस्पर्धा बढ़ाने के लिए मेलबर्न बंदरगाह के एक व्यवहार्य विकल्प के रूप में हेस्टिंग्स बंदरगाह के विकास को सुविधाजनक बनाना है ताकि व्यापार में भविष्य के विकास को समायोजित किया जा सके। अधिक व्यापक रूप से, प्राधिकरण के कार्य हैंः बंदरगाह के विकास और संचालन के लिए योजना बनाना ताकि पूरे या बंदरगाह के किसी भी हिस्से के अन्य लोगों द्वारा विकास को विकसित या सक्षम और नियंत्रित किया जा सके, ताकि पूरे या बंदरगाह के किसी भी हिस्से के अन्य लोगों द्वारा प्रबंधन का प्रबंधन या सक्षम और नियंत्रण किया जा सके, ताकि बंदरगाह के संचालन के लिए अन्य लोगों द्वारा प्रावधान प्रदान किया जा सके या सक्षम और नियंत्रित किया जा सके, ताकि बंदरगाह को बढ़ावा दिया जा सके और बंदरगाह के बाहर परिवहन प्रणाली और अन्य प्रासंगिक प्रणालियों के साथ हेस्टिंग्स बंदरगाह में बुनियादी ढांचे और रसद प्रणालियों के एकीकरण की सुविधा के लिए बंदरगाह का विपणन किया जा सके। प्राधिकरण की स्थापना के कारण पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी की स्थापना परिवहन विधान संशोधन (पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी एक्ट) 2011 द्वारा परिवहन एकीकरण अधिनियम, विक्टोरिया के केंद्रीय परिवहन क़ानून में किए गए परिवर्तनों के तहत की गई थी। पत्तन मंत्री, माननीय डेनिस नेप्थाइन विधायक ने 1 जून 2011 को विक्टोरियन संसद में कानून पेश किया। उन्होंने संसद को संकेत दिया कि अधिनियम के लिए विधेयक "मेलबर्न के वाणिज्यिक बंदरगाहों को कंटेनर बंदरगाह क्षेत्र में क्षमता और प्रतिस्पर्धा में वृद्धि के माध्यम से तेजी से विकास के मार्ग पर स्थापित करता है। यह विधेयक भविष्य के कंटेनर बंदरगाह के रूप में हेस्टिंग्स के विकास में तेजी लाने के लिए एक महत्वपूर्ण पहले कदम के रूप में हेस्टिंग्स विकास प्राधिकरण के एक नए स्वतंत्र बंदरगाह की स्थापना करता है। डॉ. नेप्थिन ने आगे कहा कि-प्राधिकरण विक्टोरिया में व्यापार में भारी वृद्धि को संभालने में पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन का पूरक होगा। इसके अलावा, हेस्टिंग्स में एक अलग कंटेनर बंदरगाह से विक्टोरियाई निर्यातकों और आयातित वस्तुओं के उपभोक्ताओं को अधिक प्रतिस्पर्धा का लाभ मिलेगा। शहर के तेजी से बढ़ते कंटेनर व्यापार को पूरा करने के लिए क्षमता में तत्काल वृद्धि की आवश्यकता है, जिसकी विक्टोरिया और ऑस्ट्रेलिया की अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका है। सरकार अब यह सुनिश्चित करने के लिए कार्य कर रही है कि अगले 10 से 13 वर्षों के भीतर हेस्टिंग्स में एक कंटेनर बंदरगाह विकसित किया जाए। कंटेनर बंदरगाह क्षमता में आवश्यक विस्तार एक स्वतंत्र प्राधिकरण द्वारा सर्वोत्तम रूप से प्राप्त किया जाएगा जो अंततः बंदरगाह क्षमता में वृद्धि के लिए राज्य की आवश्यकता को पूरा करने में पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन का पूरक होगा। मेलबर्न का बंदरगाह ऑस्ट्रेलिया का सबसे बड़ा कंटेनर बंदरगाह है, जो सभी कंटेनर व्यापार का लगभग 37 प्रतिशत संभालता है। कंटेनर व्यापार में मजबूत वृद्धि, सड़क द्वारा परिवहन किए जाने वाले कंटेनर माल के उच्च अनुपात के साथ, मेलबर्न के बंदरगाह तक पहुंचने के लिए ट्रकों द्वारा उपयोग की जाने वाली सड़कों पर यातायात की भीड़ में काफी वृद्धि हुई है। 2035 तक पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन का अनुमान है कि बंदरगाह लगभग 80 लाख 20-फुट समतुल्य कंटेनरों को संभालेगा-आज की तुलना में लगभग चार गुना अधिक। यह प्रवृत्ति कुछ वर्षों से स्पष्ट है और तत्काल और निर्णायक कार्रवाई की मांग करती है। यह विधेयक यह सुनिश्चित करने के लिए नीति और संगठनात्मक नींव रखता है कि हेस्टिंग्स में गहरे पानी के बंदरगाह को विक्टोरिया और ऑस्ट्रेलिया के लिए एक प्रतिस्पर्धी कंटेनर बंदरगाह के रूप में अपनी पूरी क्षमता तक पहुंचने का अवसर दिया जाए। यह विधेयक परिवहन एकीकरण अधिनियम 2010 के तहत एक परिवहन निगम के रूप में पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स विकास प्राधिकरण की स्थापना करता है, जिसका प्राथमिक उद्देश्य हेस्टिंग्स बंदरगाह का प्रबंधन और संचालन करना और मेलबर्न बंदरगाह के एक व्यवहार्य विकल्प के रूप में हेस्टिंग्स बंदरगाह के समय पर विकास की सुविधा प्रदान करना है ताकि व्यापार में अपेक्षित वृद्धि का प्रबंधन करने के लिए कंटेनर बंदरगाह क्षेत्र में क्षमता और प्रतिस्पर्धा बढ़ाई जा सके। प्राधिकरण का उद्देश्य, कार्य और शक्तियाँ अधिनियम के तहत स्थापित अन्य निगमों के अनुरूप हैं। इनमें एक मजबूत, स्वतंत्र निदेशक मंडल, निगमित शक्तियां और वार्षिक रिपोर्ट और निगमित योजना की आवश्यकताएं शामिल हैं। यह चार्टर पिछले पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स कॉर्पोरेशन के कार्यों और शक्तियों के समान है, लेकिन हेस्टिंग्स के विकास को चलाने के लिए एक स्पष्ट उद्देश्य के साथ है। पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी की स्थापना पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन के समान कानूनी आधार पर की गई है। हेस्टिंग्स में बंदरगाह के आसपास की भूमि को नए प्राधिकरण को हस्तांतरित कर दिया जाता है, और हेस्टिंग्स में बंदरगाह के पानी की जिम्मेदारी विक्टोरियन क्षेत्रीय चैनल प्राधिकरण को वापस कर दी जाती है। इससे प्राधिकरण को बंदरगाह के जमीनी विकास पर ध्यान केंद्रित करने में मदद मिलेगी। एक कंटेनर बंदरगाह के रूप में हेस्टिंग्स का पहले का विकास मेलबर्न के बढ़ते कंटेनर व्यापार से जुड़े दबाव को कम करेगा और राज्य और राष्ट्रीय आर्थिक विकास में एक बड़ा योगदान देगा। यह कंटेनर बंदरगाह क्षमता में वृद्धि करेगा, प्रतिस्पर्धा बढ़ाकर आयातकों और निर्यातकों द्वारा भुगतान किए जाने वाले बंदरगाह शुल्कों पर दबाव कम करेगा, मेलबर्न बंदरगाह के आसपास भविष्य में भीड़ को कम करेगा और विक्टोरिया के भविष्य के माल परिवहन विकल्पों को व्यापक बनाएगा। बंदरगाह संचालन बंदरगाह और चैनलों का दिन-प्रतिदिन प्रबंधन पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स प्राधिकरण बंदरगाह के लिए एक बंदरगाह प्रबंधन समझौते (पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स) का प्रबंधन करता है। समझौते में प्रावधान है कि बंदरगाह के दिन-प्रतिदिन के संचालन का अनुबंध प्राधिकरण द्वारा पैट्रिक पोर्ट्स हेस्टिंग्स को किया जाता है, जो एसियानो लिमिटेड का एक प्रभाग है। पैट्रिक हेस्टिंग्स बंदरगाह के लिए प्रबंधन सेवाएं प्रदान करता है, जिसमें लॉन्ग आइलैंड पॉइंट, क्रिब पॉइंट और स्टोनी पॉइंट जेटी और दृष्टिकोण शामिल हैं। समझौते की शर्तों के तहत बंदरगाह के भीतर संपत्ति और बुनियादी ढांचे की स्थिति को बनाए रखने के लिए पैट्रिक की आवश्यकता होती है। पश्चिमी बंदरगाह में चैनलों के संचालन की जिम्मेदारी भी पैट्रिक पोर्ट्स हेस्टिंग्स की है। एक अन्य विक्टोरियन परिवहन एजेंसी, विक्टोरियन क्षेत्रीय चैनल प्राधिकरण, बंदरगाह के लिए चैनल लाइसेंस की देखरेख करती है। वर्तमान व्यापार द पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी की रिपोर्ट है कि हेस्टिंग्स के बंदरगाह पर हर साल लगभग 250 जहाजों की यात्राएं दर्ज की जाती हैं, जिनका आकार 165,000 टन तक होता है। बंदरगाह के माध्यम से सालाना लगभग 40 लाख टन पेट्रोलियम उत्पाद और प्रति वर्ष लगभग 12 लाख टन इस्पात उत्पाद का संचालन किया जाता है। पश्चिमी बंदरगाह एक ऐसे क्षेत्र के रूप में है जो महत्वपूर्ण पर्यावरणीय मूल्य प्रदान करता है जो दुनिया भर में मान्यता प्राप्त है। प्राधिकरण ने सलाह दी है कि-"खाड़ी एक सूचीबद्ध रामसर स्थल है, जो एक बायोस्फीयर रिजर्व का हिस्सा है, जिसमें तीन समुद्री राष्ट्रीय उद्यान और पांच विशेष प्रबंधन क्षेत्र हैं। पश्चिमी बंदरगाह 680 वर्ग किलोमीटर के क्षेत्र में फैला हुआ है और इसमें दो द्वीप, फ्रेंच द्वीप और फिलिप द्वीप शामिल हैं, जो क्रमशः खाड़ी के केंद्र और प्रवेश द्वार पर स्थित हैं। पश्चिमी बंदरगाह के कुल क्षेत्र का लगभग 40 प्रतिशत कम ज्वार के समय मिट्टी के समतल के रूप में उजागर होता है। पश्चिमी बंदरगाह में शुद्ध जल प्रवाह मुख्य रूप से फ्रांसीसी द्वीप के आसपास घड़ी की दिशा में है। बास जलडमरूमध्य के साथ अधिकांश जल विनिमय पश्चिमी प्रवेश द्वार के माध्यम से होता है। पूर्वी प्रवेश द्वार के माध्यम से जल का आदान-प्रदान काफी कम है, मुख्य रूप से पश्चिमी प्रवेश द्वार की बड़ी चौड़ाई के कारण। ताजे पानी का प्रवाह 17 जलमार्गों के माध्यम से आता है जो जलग्रहण क्षेत्र से निकलता है। बुन्यिप, बास और लैंग लैंग नदियाँ प्रमुख प्रवाह बिंदु हैं जो एक साथ मीठे पानी के प्रवाह में लगभग 75 प्रतिशत का योगदान करती हैं। खाड़ी के भीतर ज्वारीय सीमा (तीन मीटर तक) गहरे चैनलों से लेकर बहुत व्यापक समुद्री घास के समतल, फ्रिंजिंग मैंग्रोव और साल्टमार्श और चौड़े ज्वारीय मडफ़्लैट्स तक विभिन्न प्रकार के समुद्री आवास प्रदान करती है। समुद्री आवासों की यह विविधता जानवरों, पक्षियों, स्पंज और प्रवाल की कई अलग-अलग प्रजातियों के लिए आदर्श आवास प्रदान करती है। क्षेत्र के पर्यावरणीय मूल्यों को पश्चिमी बंदरगाह रामसर स्थल के माध्यम से पहचाना जाता है, विशेष रूप से इसकी प्रतिनिधित्व, वनस्पति, जीव और जल पक्षी। यह स्थल 1675 आर्द्रभूमि स्थलों में से एक है, जो 150 मिलियन हेक्टेयर को कवर करता है, जिसे अंतर्राष्ट्रीय महत्व की आर्द्रभूमि की रामसर सूची में शामिल करने के लिए नामित किया गया है। ये आर्द्रभूमि पर रामसर समझौते का हिस्सा हैं, जिस पर 1971 में रामसर, ईरान में हस्ताक्षर किए गए थे, एक अंतर-सरकारी संधि जो आर्द्रभूमि और उनके संसाधनों के संरक्षण और उचित उपयोग के लिए राष्ट्रीय कार्रवाई और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए रूपरेखा प्रदान करती है। पश्चिमी बंदरगाह रामसर स्थल में रामसर सम्मेलन द्वारा उपयोग की जाने वाली वर्गीकरण प्रणाली के तहत मान्यता प्राप्त चार समुद्री और तटीय आर्द्रभूमि प्रकार शामिल हैं। ये हैंः * समुद्री उप-ज्वारीय जलीय तल * अंतर-ज्वारीय मिट्टी और रेत के समतल * अंतर-ज्वारीय दलदल (नमक के दलदल सहित) * अंतर-ज्वारीय वन आर्द्रभूमि (मैंग्रोव सहित)। बंदरगाह के प्रबंधन और विकास पर विवाद हेस्टिंग्स बंदरगाह का प्रबंधन और विकास कुछ वर्षों से एक विवादास्पद राज्य और स्थानीय मुद्दा रहा है। 2010 में पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी के निर्माण से पहले, पूर्व ब्रुम्बी लेबर सरकार ने पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन पर हेस्टिंग्स के बंदरगाह के प्रबंधन और विकास की जिम्मेदारी सौंपी, साथ ही पूर्व पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स कॉर्पोरेशन को समाप्त कर दिया, जो एजेंसी पहले कुछ वर्षों से बंदरगाह का प्रबंधन कर रही थी। उस समय के "बंदरगाह निगमों"-पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन, पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स कॉर्पोरेशन और विक्टोरियन रीजनल चैनल अथॉरिटी-को मूल रूप से सरकार के परिवहन एकीकरण अधिनियम प्रस्ताव में शामिल नहीं किया गया था, लेकिन बाद में परिवहन विधान संशोधन (बंदरगाह एकीकरण) विधेयक 2010 (बंदरगाह एकीकरण विधेयक) द्वारा उस क़ानून में जोड़ा गया था। बंदरगाह एकीकरण विधेयक का विक्टोरियन संसद में लिबरल और राष्ट्रीय दलों द्वारा मुख्य रूप से प्रतिस्पर्धा के आधार पर और ग्रीन्स द्वारा पर्यावरणीय कारणों से कड़ा विरोध किया गया था। इस विधेयक को विक्टोरियन संसद के ऊपरी सदन, विधान परिषद में पराजित कर दिया गया था, लेकिन बाद में विक्टोरियन संविधान के तहत विवाद समाधान प्रक्रिया के उपयोग के कारण इसे पारित कर दिया गया था। परिषद ने मूल रूप से 22 जून 2010 को विधेयक को पराजित किया। हालाँकि, 24 जून 2010 को विधान सभा ने विधेयक को संसद की विवाद समाधान समिति को भेज दिया। विधानसभा ने 27 जुलाई 2010 को विवाद समाधान समिति की सिफारिश के अनुसार अपने समझौते के लिए विधेयक को परिषद को वापस कर दिया। विधान परिषद ने अंततः विधेयक के दूसरे वाचन को हराकर अपने प्रस्ताव को रद्द कर दिया और विधेयक को 12 अगस्त 2010 को पारित कर दिया। पोर्ट इंटीग्रेशन बिल ने पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन और पूर्व पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स कॉर्पोरेशन को पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन के बैनर के तहत विलय कर दिया। पत्तन एकीकरण विधेयक को अंततः 1 सितंबर 2010 को शुरू करने की घोषणा की गई थी। इसने औपचारिक रूप से उस तारीख को पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन और विक्टोरियन रीजनल चैनल अथॉरिटी को ट्रांसपोर्ट इंटीग्रेशन एक्ट फ्रेमवर्क के भीतर लाया। हालाँकि, इन विकासों को परिवहन विधान संशोधन (पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी एक्ट) 2011 द्वारा काफी हद तक उलट दिया गया था, जिसने वर्तमान पोर्ट ऑफ हेस्टिंग्स डेवलपमेंट अथॉरिटी का निर्माण किया और बंदरगाह के लिए पोर्ट ऑफ मेलबर्न कॉर्पोरेशन की जिम्मेदारियों को छीन लिया। बंदरगाह का विकास एक विवादास्पद मुद्दा बना हुआ है। यह राज्य सरकार द्वारा समर्थित है लेकिन कई अन्य लोगों द्वारा इसका विरोध किया जाता है। एक प्रिजर्व वेस्टर्न पोर्ट एक्शन ग्रुप आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय आधार पर राज्य सरकार के दावों का सक्रिय रूप से विरोध कर रहा है। पर्यावरण समूह भी प्रस्तावित विस्तार के खिलाफ हैं। और विक्टोरियन ग्रीन्स। मेलबर्न कॉर्पोरेशन पैट्रिक कॉर्पोरेशन ट्रांसपोर्ट इंटीग्रेशन एक्ट के पश्चिमी बंदरगाह को भी देखें मेलबर्न की मेलबर्न अर्थव्यवस्था में स्थित संगठन