Green Climate Fund
हरित जलवायु कोष (जी. सी. एफ.) जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के ढांचे के भीतर वित्तीय तंत्र की एक परिचालन इकाई के रूप में स्थापित एक कोष है जो विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने के लिए अनुकूलन और शमन प्रथाओं में सहायता करता है। जी. सी. एफ. दक्षिण कोरिया के इंचियोन में स्थित है। यह 24 सदस्यों के एक बोर्ड द्वारा शासित होता है और एक सचिवालय द्वारा समर्थित होता है। हरित जलवायु कोष का उद्देश्य "विषयगत वित्त पोषण खिड़कियों का उपयोग करके विकासशील देश दलों में परियोजनाओं, कार्यक्रमों, नीतियों और अन्य गतिविधियों का समर्थन करना" है। यह उद्देश्य है कि हरित जलवायु कोष यू. एन. एफ. सी. सी. सी. के तहत जलवायु वित्त बढ़ाने के प्रयासों का केंद्रबिंदु हो। इतिहास अमीर, औद्योगिक देश अधिकांश ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार देश रहे हैं। नतीजतन, यह तर्क दिया गया है कि ये देश दुनिया भर में जलवायु शमन की लागत के एक बड़े हिस्से के लिए भुगतान करने के लिए नैतिक रूप से जिम्मेदार हैं, जिसमें कम विकसित और कम विकसित देशों के संक्रमण की लागत भी शामिल है। कई नागरिक समाज समूहों ने निर्धारित किया कि संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ वैश्विक दक्षिण में जलवायु परिवर्तन से होने वाली आपदा क्षति को कम करने की लागत के कम से कम 54 प्रतिशत के लिए नैतिक रूप से जिम्मेदार हैं। अन्य देशों ने तर्क दिया है कि धनी देशों को कम विकसित और कम से कम विकसित देशों के संक्रमण के वित्तपोषण में मदद करनी चाहिए क्योंकि पहले वाले अधिक यथार्थवादी रूप से संक्रमण के लिए अब तत्काल आवश्यक पर्याप्त निवेश का खर्च उठा सकते हैं। कोपनहेगन में 2009 के संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (सीओपी-15) के दौरान स्थापित कोपनहेगन समझौते में "कोपनहेगन हरित जलवायु कोष" का उल्लेख किया गया था। इस कोष को औपचारिक रूप से 2010 में कैनकन में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन के दौरान यू. एन. एफ. सी. सी. सी. ढांचे के भीतर एक कोष के रूप में स्थापित किया गया था। इसके शासी उपकरण को दक्षिण अफ्रीका के डरबन में 2011 के संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (सीओपी 17) में अपनाया गया था। 2023 में, यह घोषणा की गई थी कि माफलदा डुआर्ट अगले कार्यकारी निदेशक होंगे। कैनकन में सीओपी-16 के दौरान संगठन, जीसीएफ को नियंत्रित करने का मामला नव स्थापित ग्रीन क्लाइमेट फंड बोर्ड को सौंपा गया था, और विश्व बैंक को अस्थायी ट्रस्टी के रूप में चुना गया था। जी. सी. एफ. के कामकाज के लिए एक डिजाइन विकसित करने के लिए, कैनकन में भी "हरित जलवायु कोष के लिए संक्रमणकालीन समिति" की स्थापना की गई थी। समिति ने पूरे वर्ष 2011 में चार बार बैठक की और दक्षिण अफ्रीका के डरबन में 17वें सीओपी को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। इस रिपोर्ट के आधार पर, सी. ओ. पी. ने निर्णय लिया कि "जी. सी. एफ. यू. एन. एफ. सी. सी. सी. की वित्तीय तंत्र की एक परिचालन इकाई बन जाएगी", और 2012 में सी. ओ. पी.-18 पर, यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक नियमों को अपनाया जाना चाहिए कि जी. सी. एफ. "सी. ओ. पी. के मार्गदर्शन में जवाबदेह है और कार्य करता है।" विदेशी विकास संस्थान के शोधकर्ताओं का कहना है कि जी. सी. एफ. के लिए एक शासी उपकरण पर इस अंतिम समय के समझौते के बिना, "अफ्रीकी सी. ओ. पी". को एक विफलता माना जाता। इसके अलावा, जी. सी. एफ. बोर्ड को धन के वितरण के लिए नियम और प्रक्रियाएं विकसित करने का काम सौंपा गया था, यह सुनिश्चित करने के लिए कि ये उन देशों के राष्ट्रीय उद्देश्यों के अनुरूप होने चाहिए जहां परियोजनाएं और कार्यक्रम हो रहे हैं। जी. सी. एफ. बोर्ड पर एक स्वतंत्र सचिवालय और जी. सी. एफ. के स्थायी न्यासी की स्थापना का भी प्रभार था। यह कोष 84 संगठनों के साथ साझेदारी करता है जिनमें वाणिज्यिक और विकास बैंक, राज्य एजेंसियां और नागरिक समाज समूह शामिल हैं, जो जलवायु कार्यक्रमों के लिए अभिनव दृष्टिकोण का संचालन और निष्पादन करते हैं। वित्त के स्रोत फंड ने 2020 तक प्रति वर्ष 100 अरब डॉलर जुटाने का लक्ष्य रखा है, जो कि फंड के आकार के लिए एक आधिकारिक आंकड़ा नहीं है। यह पैसा कहाँ से आएगा, इस पर अनिश्चितता के कारण फरवरी 2010 में संयुक्त राष्ट्र महासचिव बान की-मून द्वारा जलवायु वित्तपोषण पर एक उच्च स्तरीय सलाहकार समूह (ए. जी. एफ.) का गठन किया गया। ए. जी. एफ. और जी. सी. एफ. के बीच कोई औपचारिक संबंध नहीं है, हालांकि इसकी रिपोर्ट जी. सी. एफ. के लिए "संसाधन जुटाने" पर बहस के लिए एक स्रोत है, एक ऐसा विषय जिस पर जी. सी. एफ. की अक्टूबर 2013 की बोर्ड बैठक में चर्चा की जाएगी। इस बात पर भी विवाद बना हुआ है कि क्या वित्त पोषण का लक्ष्य सार्वजनिक स्रोतों पर आधारित होगा, या क्या "लीवरेज्ड" निजी वित्त को कुल राशि में गिना जाएगा। 3 फरवरी 2020 तक, प्रारंभिक संसाधन जुटाने (आई. आर. एम.) अवधि के हिस्से के रूप में कुल 10.3 अरब अमेरिकी डॉलर का वादा किया गया है और 8.24 अरब अमेरिकी डॉलर की पुष्टि की गई है। गिरवी रखे गए धन की कमी और निजी क्षेत्र पर संभावित निर्भरता विवादास्पद है और विकासशील देशों द्वारा इसकी आलोचना की गई है। अमेरिकी राष्ट्रपति ओबामा ने अमेरिका को इस कोष में 3 अरब अमेरिकी डॉलर का योगदान देने के लिए प्रतिबद्ध किया। जनवरी 2017 में, कार्यालय में अपने अंतिम 3 दिनों में, ओबामा ने निधि में 500 मिलियन डॉलर की दूसरी किस्त के हस्तांतरण की शुरुआत की, जिससे 2 अरब डॉलर बकाया रह गए। पूर्व यू. एस. राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने 1 जून 2017 को पेरिस समझौते से यू. एस. की वापसी की अपनी घोषणा में, ग्रीन क्लाइमेट फंड की भी आलोचना की, इसे अमीर से गरीब देशों में धन के पुनर्वितरण की योजना कहा। लाभार्थी देशों के मुद्दे जी. सी. एफ. को डिजाइन करने की प्रक्रिया ने कई मुद्दे उठाए हैं। इनमें धन कैसे जुटाया जाएगा, निजी क्षेत्र की भूमिका, संसाधनों के "देश के स्वामित्व" का स्तर और स्वयं बोर्ड की पारदर्शिता पर चल रहे प्रश्न शामिल हैं। इसके अलावा, एक और नए अंतर्राष्ट्रीय जलवायु संस्थान की आवश्यकता के बारे में सवाल उठाए गए हैं जो सार्वजनिक डॉलर को और विभाजित कर सकता है जो सालाना शमन और अनुकूलन की दिशा में रखे जाते हैं। कोष के प्रारंभिक निवेशों को मिश्रित प्रतिक्रिया मिली है। लेकिन कम से कम एक मामले में इसने एक अनुकूलन परियोजना के निर्माण में स्थानीय समुदायों को शामिल करने और ऑफ-ग्रिड सौर ऊर्जा के लिए एक योजना में उपभोक्ता संरक्षण को शामिल करने के लिए भी प्रशंसा प्राप्त की। निजी क्षेत्र की भूमिका जी. सी. एफ. के सबसे विवादास्पद पहलुओं में से एक कोष की निजी क्षेत्र सुविधा (पी. एस. एफ.) के निर्माण से संबंधित है। जी. सी. एफ. बोर्ड में प्रतिनिधित्व करने वाले कई विकसित देश एक ऐसे पी. एस. एफ. की वकालत करते हैं जो पूंजी बाजारों को आकर्षित करता है, विशेष रूप से पेंशन कोष और अन्य संस्थागत निवेशक जो वॉल स्ट्रीट और अन्य वित्तीय केंद्रों से गुजरने वाले खरबों डॉलर को नियंत्रित करते हैं। उन्हें उम्मीद है कि यह कोष अंततः वित्तीय साधनों की एक विस्तृत श्रृंखला का उपयोग करेगा। हालांकि, कई विकासशील देशों और गैर-सरकारी संगठनों ने सुझाव दिया है कि पीएसएफ को "गरीब समर्थक जलवायु वित्त" पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो विकासशील देशों में सूक्ष्म, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के सामने आने वाली कठिनाइयों को दूर करता है। घरेलू निजी क्षेत्र को प्रोत्साहित करने पर यह जोर जी. सी. एफ. के शासी दस्तावेज में भी लिखा गया है, जो इसका संस्थापक दस्तावेज है। धन की अतिरिक्तता कैनकन समझौते स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करते हैं कि विकासशील देशों को जलवायु वित्त के रूप में प्रदान की जाने वाली धनराशि, जिसमें जी. सी. एफ. भी शामिल है, मौजूदा विकास सहायता के लिए "नई" और "अतिरिक्त" होनी चाहिए। निधि के नए होने की शर्त का अर्थ है कि प्रतिज्ञाएँ पिछले वर्षों में की गई प्रतिज्ञाओं के ऊपर आनी चाहिए। जहाँ तक अतिरिक्तता का संबंध है, इस शब्द की कोई सख्त परिभाषा नहीं है, जिसने पहले से ही सी. डी. एम.-परियोजनाओं के माध्यम से उत्सर्जन में कमी की अतिरिक्तता का मूल्यांकन करने में गंभीर समस्याओं को जन्म दिया है, जिससे प्रति-उत्पादकता और यहां तक कि धोखाधड़ी भी हुई है। जबकि जलवायु वित्त आमतौर पर केवल विकसित देशों की प्रतिज्ञाओं को गिनता है, जी. सी. एफ. को दिए गए यू. एस. $10.3 बिलियन में विकासशील देशों के कुछ (अपेक्षाकृत छोटे) योगदान भी शामिल हैं। हमेशा की तरह जीवाश्म ईंधन वित्त पोषण और व्यवसाय पर प्रतिबंध लगाने में विफलता मार्च 2015 में दक्षिण कोरिया में आयोजित अपनी बोर्ड बैठक में, जी. सी. एफ. ने जीवाश्म ईंधन परियोजनाओं पर स्पष्ट प्रतिबंध लगाने से इनकार कर दिया, जिससे प्रभावी रूप से कोयला संयंत्रों के वित्तपोषण की अनुमति मिल गई। जापान, चीन और सऊदी अरब ने प्रतिबंध का विरोध किया। फंड की पूर्व निदेशक हेला चेखरोहौ ने शिकायत की है कि फंड बहुत सारे "सामान्य प्रकार के निवेश प्रस्तावों" का समर्थन कर रहा है, यह विचार कई नागरिक समाज संगठनों द्वारा प्रतिध्वनित किया गया है। शमन और अनुकूलन के बीच संतुलन इस कोष को अनुकूलन और शमन के लिए "संतुलित" समर्थन प्रदान करने का भी संकल्प लिया गया है, हालांकि विकासशील देशों के बीच कुछ चिंता है कि अपर्याप्त अनुकूलन वित्तपोषण की पेशकश की जाएगी, विशेष रूप से यदि कोष निजी क्षेत्र के वित्त का "लाभ उठाने" पर निर्भर है। जबकि जी. सी. एफ. शासी उपकरण अनुकूलन और शमन की दिशा में समान वित्त पोषण की आवश्यकता पर जोर देता है, अनुकूलन का कोई सार्वभौमिक उपाय नहीं है, जो जी. सी. एफ. वित्त पोषण तक पहुंच को बेहद बोझिल बनाता है। संदर्भ बाहरी लिंक मान्यता प्राप्त संस्थाओं की सूची जलवायु परिवर्तन वित्त वित्तपोषण निकाय जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन संगठन 2010 में स्थापित दक्षिण कोरिया संगठन इंचियोन फंड में स्थित संगठन