North Carolina Community College System policy on admission of undocumented students
नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेज सिस्टम (एन. सी. सी. सी. एस.) उत्तरी कैरोलिना के 58 सार्वजनिक सामुदायिक कॉलेजों के लिए शासी निकाय है और उत्तरी कैरोलिना राज्य द्वारा उत्तरी कैरोलिना महासभा द्वारा "प्रणाली के संचालन के लिए आवश्यक सभी नीतियों, विनियमों और मानकों को अपनाने" के लिए सशक्त किया गया है। 19 मार्च, 2010 को स्टेट बोर्ड ऑफ कम्युनिटी कॉलेज ने नीति 23 N.C.A.C को मंजूरी दी। 02सी. 0301 जिसका शीर्षक है "महाविद्यालयों में प्रवेश"। राज्य बोर्ड एक दशक से नीति पर शोध और संशोधन कर रहा है और इसे पूर्ण संशोधन प्रक्रिया पूरी करने के बाद 10 जुलाई, 2010 को लागू किया गया था। कॉलेजों में प्रवेश नीति में कहा गया है कि "अनिर्दिष्ट अप्रवासी प्रणाली के 58 सामुदायिक कॉलेजों में प्रवेश कर सकते हैं यदि वे संयुक्त राज्य उच्च विद्यालय के स्नातक हैं, राज्य से बाहर ट्यूशन का भुगतान करते हैं, और उत्तरी कैरोलिना या संयुक्त राज्य के नागरिक को विस्थापित नहीं करते हैं" जे. बी. एल. एसोसिएट्स, इंक., और पॉवर्स, पाइल्स, सट्टर और वेरविल पी. सी. द्वारा किए गए एक शोध अध्ययन के अनुसार, अनिर्दिष्ट छात्र वे छात्र हैं जो गैर-संयुक्त राज्य के नागरिक हैं और जिनके पास वैध वीजा या अन्य मान्यता प्राप्त आप्रवासन स्थिति नहीं है जो उन्हें संयुक्त राज्य में कानूनी रूप से उपस्थित होने के लिए अधिकृत करता है। प्रत्येक राज्य की एक अलग नीति है जैसे कि बिना दस्तावेज वाले छात्रों को प्रवेश देना या उन्हें बिल्कुल भी प्रवेश नहीं देना। पृष्ठभूमि इतिहास 22 अगस्त, 1996 को व्यक्तिगत उत्तरदायित्व और कार्य अवसर सुलह अधिनियम 1996 को कांग्रेस द्वारा अधिनियमित किया गया था, जिसके बाद 30 सितंबर, 1996 को अवैध आप्रवासन सुधार और अप्रवासी उत्तरदायित्व अधिनियम 1996 (आई. आई. आर. आई. आर. ए.) लागू किया गया था। इन नीतियों ने संयुक्त राज्य अमेरिका के आप्रवासन कानूनों को बदल दिया जो अधिनियम पारित होने से पहले मौजूद थे। 1996 के व्यक्तिगत उत्तरदायित्व और कार्य अवसर सुलह अधिनियम ने उन लोगों को सभी राज्य और संघीय लाभों से वंचित कर दिया जो योग्य विदेशी नहीं हैं। योग्य विदेशी वे हैं जो हैंः 1996 का अवैध आप्रवासन सुधार और अप्रवासी उत्तरदायित्व अधिनियम सीमा सुरक्षा में सुधार और तस्करों और अनिर्दिष्ट विदेशी के नियोक्ताओं के खिलाफ दंड बढ़ाने के लिए पेश किया गया था। इसने राज्यों के लिए अपने स्वयं के कानूनों को लागू करने का आधार भी निर्धारित किया ताकि वे अपने स्कूलों में अनिर्दिष्ट छात्रों को प्रवेश देने या अस्वीकार करने की अनुमति दे सकें। आई. आई. आर. आई. आर. ए. की धारा 505 (ए) में कहा गया हैः इन संघीय कानूनों के पारित होने के बाद, नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेज सिस्टम बोर्ड ने नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेजों में अनिर्दिष्ट छात्रों पर अपनी पहली नीति की बैठक की, चर्चा की और उसे लागू किया। 21 दिसंबर, 2001 को लागू की गई इस पहली नीति में कहा गया था कि "बिना दस्तावेज वाले छात्रों को सामुदायिक कॉलेजों में केवल तभी प्रवेश दिया जा सकता है जब वेः (1) हाई स्कूल में और कॉलेज स्तर के पाठ्यक्रमों में दाखिला ले रहे हों; (2) गैर-कॉलेज स्तर के पाठ्यक्रमों या कार्यक्रमों में नामांकन (जैसे जी. ई. डी. तैयारी पाठ्यक्रम); या (3) संघीय कानून के तहत निर्धारित अन्य योग्यता शर्तों को पूरा करने के लिए दृढ़ संकल्प हों।" नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेज में एक अनिर्दिष्ट छात्र का नामांकन करने का एकमात्र तरीका यह है कि वे सूचीबद्ध तीन मानदंडों में से एक को पूरा करते हैं और वे राज्य से बाहर ट्यूशन का भुगतान करते हैं। उन्हें माध्यमिक शिक्षा के बाद के उद्देश्यों के लिए नामांकन करने की अनुमति नहीं थी। लगभग दो साल बाद, बोर्ड ने 13 अगस्त, 2004 को अनिर्दिष्ट छात्रों के संबंध में अपनी दूसरी नीति पर चर्चा करने और उसे लागू करने के लिए बैठक की। इस नीति ने प्रत्येक व्यक्तिगत उत्तरी कैरोलिना सामुदायिक कॉलेज को बिना दस्तावेज वाले छात्रों को नामांकित करने या उन्हें अस्वीकार करने का विकल्प दिया। इस दूसरी नीति ने "पाठ्यक्रम, निरंतर शिक्षा और बुनियादी कौशल कार्यक्रमों में अनिर्दिष्ट गैर-आप्रवासी आवेदकों के नामांकन की अनुमति दी और राज्य से बाहर ट्यूशन का भुगतान करने के लिए पात्र अनिर्दिष्ट गैर-अप्रवासियों की आवश्यकता को तीन साल बाद 7 नवंबर, 2007 को बोर्ड ने एक तीसरा ज्ञापन जारी किया जिसमें कहा गया कि" सभी कॉलेजों को उन सभी आवेदकों के लिए एक खुले दरवाजे की प्रवेश नीति बनाए रखनी है जो हाई स्कूल स्नातक हैं या जो कम से कम 18 वर्ष की आयु के हैं। " इस नई नीति का नकारात्मक पक्ष यह है कि बिना दस्तावेज वाले छात्रों को राज्य से बाहर ट्यूशन का भुगतान करना जारी रखना है। यह नई नीति एन. सी. सी. सी. एस. बोर्ड के सदस्यों से संबंधित थी और इसलिए उन्होंने उत्तरी कैरोलिना अटॉर्नी जनरल को एक पत्र भेजा। इस पत्र में एन. सी. सी. सी. एस. पूछ रहा है कि क्या उत्तरी कैरोलिना के सामुदायिक महाविद्यालयों में अनिर्दिष्ट छात्रों को अनुमति देने की उनकी नीति संघीय और राज्य कानून के अनुपालन में है। एन. सी. सी. सी. एस. के पत्र के जवाब में, उत्तरी कैरोलिना अटॉर्नी जनरल के कार्यालय ने बोर्ड को अपनी 21 दिसंबर, 2001 की नीति पर लौटने की सलाह दी क्योंकि यह "न्यायिक जांच का सामना करने की अधिक संभावना है।" दूसरी ओर गवर्नर माइक ईज़ली ने एन. सी. सी. सी. एस. बोर्ड को अपनी वर्तमान नीति को जारी रखने का सुझाव दिया क्योंकि कोई संघीय नीति नहीं है। गवर्नर ईज़ली के सुझाव के जवाब में, बोर्ड ने अटॉर्नी जनरल को जवाब दिया और उन्हें गृह सुरक्षा विभाग से संघीय सलाह लेने के लिए कहा। होमलैंड सिक्योरिटी से प्रतिक्रिया की प्रतीक्षा करते हुए, एन. सी. सी. सी. एस. बोर्ड ने 13 मई, 2008 को एक चौथा ज्ञापन जारी किया, जिसमें कहा गया थाः इस नीति का उद्देश्य एक अस्थायी नीति होना था जब तक कि बोर्ड यह पता नहीं लगा सकता कि उनके और उत्तरी कैरोलिना राज्य के लिए सबसे अच्छा क्या होगा। सार्वजनिक और न्यायिक जांच के बारे में चिंतित, जनरल काउंसल क्यू. शांते मार्टिन ने 9 मई, 2008 को उत्तरी कैरोलिना के अटॉर्नी जनरल से "स्थानीय सामुदायिक कॉलेजों में अनिर्दिष्ट या अवैध विदेशियों के प्रवेश के मुद्दे पर मार्गदर्शन के लिए गृह सुरक्षा विभाग के सचिव से परामर्श करने के लिए कहा, जब राज्य का कानून इस तरह की पात्रता के लिए सकारात्मक रूप से प्रदान नहीं करता है।" उत्तरी कैरोलिना महान्यायवादी के कार्यालय ने 28 मई, 2008 को स्पष्टीकरण का अनुरोध किया और गृह सुरक्षा विभाग ने 9 जुलाई, 2008 को जवाब दिया, जिसमें कहा गया कि इसे ध्यान में रखते हुए, एनसीसीसीएस बोर्ड अभी भी निश्चित नहीं था कि उन्हें अपनी अगली नीति कैसे तैयार करनी चाहिए। उन्होंने खुद से सवाल किया कि क्या उन्हें सभी अनिर्दिष्ट छात्रों को माध्यमिक के बाद के स्कूलों में प्रवेश करने से रोकना चाहिए या उन्हें राज्य से बाहर के शिक्षण दर पर अनुमति देनी चाहिए। कई अलग-अलग उत्तरी कैरोलिना के प्रमुख राजनेता, एनसीसीसीएस बोर्ड के सदस्य, उत्तरी कैरोलिना सामुदायिक कॉलेज के अध्यक्ष, उत्तरी कैरोलिना विश्वविद्यालय के प्रोफेसर, गैर-लाभकारी संस्था के सदस्य और उत्तरी कैरोलिना के नागरिक अगली नीति के बारे में चिंतित थे और इस प्रकार उन्होंने अपना इनपुट दिया। ये पत्र जनता के देखने के लिए फाइल में हैं। सीनेटर फिल बर्जर (जो उस समय उत्तरी कैरोलिना सीनेट के रिपब्लिकन नेता थे), तत्कालीन लेफ्टिनेंट गवर्नर बेव पर्ड्यू और उत्तरी कैरोलिना के निवासियों ने एनसीसीसीएस बोर्ड से बिना दस्तावेज वाले छात्रों को प्रतिबंधित करने वाली अपनी प्रवेश नीति को तब तक बनाए रखने के लिए कहा जब तक कि वे एक दीर्घकालिक नीति का पता नहीं लगा लेते। इसोथर्मल कम्युनिटी कॉलेज के न्यासी मंडल के अध्यक्ष, नॉर्थ कैरोलिना एसोसिएशन ऑफ कम्युनिटी कॉलेज के अध्यक्षों के सदस्य, नॉर्थ कैरोलिना स्टेट यूनिवर्सिटी की उच्च शिक्षा पर व्यापार समिति के सदस्य, नॉर्थ कैरोलिना एसोसिएशन ऑफ एजुकेटर्स के अध्यक्ष, हिस्पैनिक मंत्रालय के निदेशक, लैटिनो अमेरिकन कोएलिशन के मुख्य कार्यकारी अधिकारी और नॉर्थ कैरोलिना के निवासी जो स्कूलों में बिना दस्तावेज वाले छात्रों को अनुमति देने के लिए नीति में बदलाव के पक्ष में थे, ने भी चिंता व्यक्त की। एक दीर्घकालिक नीति निर्धारित करने के लिए जो उत्तरी कैरोलिना राज्य और उसके नागरिकों के लिए सबसे उपयुक्त हो, स्टेट बोर्ड ऑफ कम्युनिटी कॉलेज की नीति समिति ने निर्णय लिया कि राज्य बोर्ड को उत्तरी कैरोलिना सामुदायिक कॉलेज प्रणाली में अनिर्दिष्ट छात्रों के प्रवेश से जुड़े मुद्दों का अध्ययन करने के लिए एक स्वतंत्र सलाहकार को नियुक्त करना चाहिए। बोर्ड ने 18 सितंबर, 2008 को 75,000 डॉलर के बजट के साथ एक स्वतंत्र सलाहकार द्वारा एक शोध अध्ययन पूरा करने के लिए मतदान किया और मंजूरी दी। नीति का निर्माण नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेज सिस्टम के लिए किए गए शोध को दो अलग-अलग शोध संगठनों; जे. बी. एल. एसोसिएट्स, आई. एन. सी. और पॉवर्स, पिल्स, सट्टर और वेरविल पी. सी. द्वारा पूरा किया गया था। इस शोध के कारण अनिर्दिष्ट छात्रों के प्रवेश से संबंधित मुद्दों को संबोधित करना और उत्तरी कैरोलिना राज्य के लिए एक पर्याप्त, दीर्घकालिक नीति निर्धारित करना था। इस रिपोर्ट में, जे. बी. एल. एसोसिएट्स एंड पॉवर्स, पिल्स, सट्टर एंड वेरविल ने देश भर के उच्च शिक्षा के सार्वजनिक स्कूलों में अनिर्दिष्ट छात्रों के प्रवेश पर विभिन्न राज्य नीतियों के विश्लेषण को पूरा करने और एक पूर्णकालिक अनिर्दिष्ट छात्र का समर्थन करने के लिए आवश्यक स्थानीय और राज्य संसाधनों की गणना करने के लिए काम को विभाजित किया। जिन राज्यों में शोध और सर्वेक्षण किया गया उनमें एरिजोना, कैलिफोर्निया, कोलोराडो, फ्लोरिडा, जॉर्जिया, इलिनोइस, न्यू मैक्सिको, न्यूयॉर्क, दक्षिण कैरोलिना, टेक्सास और वर्जीनिया शामिल थे। शोध दल जे. बी. एल. ए.-पी. पी. एस. वी. ने प्रत्येक शोध किए गए राज्य में अनिर्दिष्ट छात्रों को तीन श्रेणियों में विभाजित कियाः पहुंच/कम लागत, पहुंच/उच्च लागत, और कोई पहुंच नहीं। पहुँच/कम लागत वाले राज्य बिना दस्तावेज वाले छात्र को कई कारकों के आधार पर राज्य में शिक्षण प्राप्त करने की अनुमति देते हैं। 2009 तक, सर्वेक्षण किए गए राज्य जो इस पद्धति का पालन करते हैं, वे हैं कैलिफोर्निया, इलिनोइस, न्यूयॉर्क, न्यू मैक्सिको और टेक्सास। इन राज्यों में इन-स्टेट ट्यूशन प्राप्त करने के लिए, बिना दस्तावेज वाले छात्रों को राज्य के उच्च विद्यालय से स्नातक होना चाहिए, एक निर्दिष्ट संख्या में वर्षों के लिए राज्य के उच्च विद्यालय में भाग लेना चाहिए, या राज्य से अपना स्नातक समकक्ष डिप्लोमा प्राप्त करना चाहिए। ये विधायी छूट, अपवाद या परिवर्तन राज्य को 1996 के आई. आई. आर. आई. आर. ए. की धारा 505 को दरकिनार करने और बिना दस्तावेज वाले छात्रों को राज्य में शिक्षण प्राप्त करने की अनुमति देते हैं। पहुँच/कम लागत विधि का पालन करने के अपने सकारात्मक और नकारात्मक पहलू हैं। उत्तरी कैरोलिना के लिए इस पद्धति का उपयोग करने के लिए सकारात्मक बात यह है कि इससे उच्च शिक्षा तक पहुंच बढ़ेगी और सत्यापन लागत में कमी आएगी। नकारात्मक बात यह है कि यह करदाताओं के लिए एक बोझ हो सकता है, शिक्षण मानकों में कानून परिवर्तन का कारण बन सकता है, और संभावित रूप से अदालत में चुनौती दी जा सकती है। अगली विधि, पहुंच/उच्च लागत, किसी भी अनिर्दिष्ट छात्र को सामुदायिक कॉलेज प्रणाली में प्रवेश करने की अनुमति देती है, लेकिन उन्हें राज्य से बाहर ट्यूशन का भुगतान करना होगा। उत्तरी कैरोलिना ने 2004 से 2008 तक इस नीति का पालन किया, लेकिन जे. बी. एल. ए.-पी. पी. एस. वी. को अधिक प्रभावी तरीकों पर शोध करने के लिए समय देने के लिए नीति को "प्रवेश नहीं" नीति में बदल दिया। इस पद्धति का पालन करने वाले राज्य एरिजोना, कोलोराडो, फ्लोरिडा, जॉर्जिया और वर्जीनिया हैं। उत्तरी कैरोलिना के लिए इस पद्धति की सकारात्मक बातें यह हैं कि करदाताओं पर बोझ नहीं पड़ेगा, कानून में बदलाव की कोई आवश्यकता नहीं होगी, और यह कानूनी चुनौती के जोखिम को कम करता है। नकारात्मक बात यह है कि यदि बिना दस्तावेज वाले छात्र ट्यूशन का खर्च वहन नहीं कर सकते हैं, तो वे कॉलेज नहीं जाएंगे और संभवतः टेक्सास के गवर्नर रिक पेरी ने "हमारे समाज पर एक खिंचाव" के रूप में वर्णित किया है। दूसरा नकारात्मक पहलू यह है कि यह तय करने के लिए कि कौन कानूनी रूप से यहां है और कौन नहीं है, सेव सत्यापन प्रक्रिया में वृद्धि होगी। पालन करने के लिए अंतिम श्रेणी नो एक्सेस विधि है। केवल एक राज्य है जो इस पद्धति का पालन करता है और वह है दक्षिण कैरोलिना। भले ही बिना दस्तावेज वाले छात्र ने राज्य के किसी उच्च विद्यालय से स्नातक किया हो, उन्हें राज्य के किसी भी उच्च शिक्षा के सार्वजनिक विद्यालय में दाखिला लेने की अनुमति नहीं है। उत्तरी कैरोलिना के लिए इस पद्धति की सकारात्मक बातें यह हैं कि कोई कर दाता बोझ नहीं है और कानूनी चुनौती का कम जोखिम है। नकारात्मक बात यह है कि बिना दस्तावेज वाले छात्रों के लिए उच्च शिक्षा तक कोई पहुंच नहीं है, सेव कार्यक्रम के लिए सत्यापन लागत में वृद्धि होगी, और राज्य के लिए नियामक परिवर्तन का कारण होगा। टीम जे. बी. एल. ए.-पी. पी. एस. वी. ने गैर-दस्तावेजी छात्रों के प्रवेश तक पहुँचते समय यू. एन. सी. प्रणाली द्वारा उपयोग की जाने वाली विधि की भी जांच की। यू. एन. सी. प्रणाली संयुक्त राज्य अमेरिका में एक उच्च विद्यालय से स्नातक होने तक अनिर्दिष्ट छात्रों के प्रवेश की अनुमति देती है। यदि बिना दस्तावेज वाले छात्र को प्रवेश दिया जाता है, तो उन्हें राज्य से बाहर माना जाता है और उन्हें अनुदान या ऋण के रूप में कोई वित्तीय सहायता नहीं मिलेगी। राज्य से बाहर के सभी नए छात्रों पर ट्यूशन पर अठारह प्रतिशत की सीमा होगी और बिना दस्तावेज वाले छात्रों को ऐसे कार्यक्रम में नहीं रखा जा सकता है जहां वे पेशेवर लाइसेंस प्राप्त कर सकें। यह नीति राज्य भर के सभी यू. एन. सी. स्कूलों पर लागू होती है जिसका अर्थ है कि एक स्कूल बिना दस्तावेज वाले छात्रों को अस्वीकार नहीं कर सकता है जबकि अन्य उन्हें स्वीकार करते हैं। यू. एन. सी. प्रणाली का पालन करने के लिए जिस तरह से वे अनिर्दिष्ट छात्रों को संभालते हैं, एन. सी. सी. सी. एस. पिछली प्रथा से अलग तरीके से नीति को लागू करेगा। जे. बी. एल. ए.-पी. पी. एस. वी. शोध दल ने एन. सी. सी. सी. एस. को राज्य के छात्रों बनाम राज्य से बाहर के छात्रों के लिए उत्तरी कैरोलिना में एक सामुदायिक महाविद्यालय में पूर्णकालिक रूप से भाग लेने की लागत की अनुमानित राशि के बारे में बताया। उत्तरी कैरोलिना में एक पूर्णकालिक सामुदायिक महाविद्यालय में एक राज्य के छात्र के रूप में भाग लेने के लिए, प्रति छात्र 5,344 डॉलर की अनुमानित राशि खर्च होगी। यदि छात्र को राज्य से बाहर माना जाता है, तो लागत प्रति छात्र लगभग 7,024 डॉलर होगी। यदि एन. सी. सी. सी. एस. अभिगम/उच्च लागत विधि का पालन करता है, तो सामुदायिक महाविद्यालय राज्य से बाहर के प्रति छात्र अनुमानित 1,680 डॉलर का राजस्व अर्जित कर सकते हैं। वर्ष 2007-2008 में, नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेज सिस्टम में स्कूल जाने वाले 112 अनिर्दिष्ट छात्रों की अनुमानित संख्या थी। यदि सभी 112 अनिर्दिष्ट छात्रों ने राज्य से बाहर ट्यूशन का भुगतान किया, तो उत्तरी कैरोलिना सामुदायिक कॉलेजों के लिए राजस्व में $188,160 का अनुमान होगा। इस शोध के पूरा होने के साथ, एन. सी. सी. सी. एस. ने एक नई नीति के लिए निर्णय लिया था जो दीर्घकालिक होगी। नीति का अधिनियमन 19 मार्च, 2010 को, नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेज सिस्टम ने अपनी नई नीति को लागू करते हुए कहा कि "प्रत्येक कॉलेज उन सभी आवेदकों के लिए एक खुली प्रवेश नीति बनाए रखेगा जो संयुक्त राज्य के कानूनी निवासी हैं और जो या तो हाई स्कूल स्नातक हैं या कम से कम 18 वर्ष की आयु के हैं।" एक सामुदायिक कॉलेज एक अनिर्दिष्ट छात्र को प्रवेश दे सकता है यदि आवेदन करने वाला छात्र संयुक्त राज्य अमेरिका के उच्च विद्यालय में भाग लेता है और स्नातक होता है जो राज्य या स्थानीय कानून के अनुपालन में संचालित होता है। बिना दस्तावेज वाले छात्र को अनुदान या ऋण के रूप में कोई राज्य या संघीय वित्तीय सहायता प्राप्त नहीं हो सकती है और बिना दस्तावेज वाले छात्र को शिक्षण उद्देश्यों के लिए उत्तरी कैरोलिना निवासी के रूप में नहीं माना जा सकता है; इसलिए जहां भी वे रहते हैं, उनसे राज्य से बाहर शिक्षण शुल्क लिया जा रहा है। एक अनिर्दिष्ट छात्र को प्रवेश देने का निर्णय लेने में, छात्र उस कार्यक्रम में नामांकन नहीं कर सकता है जो उन्हें एक पेशेवर लाइसेंस प्रदान करता है, जो संघीय कानून द्वारा भी निषिद्ध है। नीति का वैधीकरण वैधीकरण प्रक्रिया को "निर्णयों को कानूनी बल देने या नीतिगत कार्रवाई को उचित ठहराने" के रूप में परिभाषित किया गया है। यह अधिकांश संगठनों और नीति निर्माताओं के लिए विशिष्ट है, लेकिन नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेज सिस्टम को जनता से उन नीतियों के बारे में सुनने की आवश्यकता नहीं है जिन्हें वे लागू करते हैं। वे उत्तरी कैरोलिना में सामुदायिक कॉलेजों के लिए कमांडिंग बोर्ड हैं और उनके द्वारा लागू की जाने वाली नीतियों को अदालत प्रणाली द्वारा केवल तभी चुनौती दी जा सकती है जब वे असंवैधानिक हों। अब तक उनकी पहली चार नीतियां संवैधानिक रही हैं और उन्होंने कोई कानून नहीं तोड़ा है। यह पाँचवीं नीति जो दीर्घकालिक है, सभी अड़तालीस सामुदायिक कॉलेजों को एक ज्ञापन के माध्यम से वैध बनाई गई थी जिसमें बिना दस्तावेज वाले छात्रों के लिए प्रवेश की शर्तों को बताया गया था। उन्नीस महीने बीत चुके हैं और नवीनतम नीति को अभी तक अदालत में चुनौती नहीं दी गई है। इस नीति का कार्यान्वयन इस दीर्घकालिक नीति को तैयार करने के बाद लोग जानना चाहते हैं कि इसे कौन लागू करेगा। जैसा कि डेनहार्ड्ट और डेनहार्ड्ट में परिभाषित किया गया है, कार्यान्वयन "एक कार्यक्रम को लागू करने की दिशा में निर्देशित गतिविधियों का समूह" है। जैसा कि पहले चर्चा की गई है, नॉर्थ कैरोलिना कम्युनिटी कॉलेज सिस्टम राज्य के 58 सामुदायिक कॉलेजों का शासी निकाय है, न कि नॉर्थ कैरोलिना राज्य का। एन. सी. सी. सी. एस. एक गैर-लाभकारी निगम है जो नीतियों को तैयार करता है और उन्हें सामुदायिक कॉलेजों में लागू करता है और साथ ही उत्तरी कैरोलिना के कानूनों का पालन करता है। जैसा कि उपनियमों में कहा गया है, शासी निकाय के रूप में उनका उद्देश्य हैः यह नीति संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों, सही सत्यापन वाले विदेशियों और जो अनिर्दिष्ट हैं, उन्हें उत्तरी कैरोलिना सामुदायिक महाविद्यालय में प्रवेश करने की अनुमति देकर की जा रही है। जिन छात्रों को "राज्य से बाहर" माना जाता है, उन्हें राज्य में लाभ प्राप्त करने के लिए सामुदायिक कॉलेजों में प्रवेश करने की अनुमति नहीं है, लेकिन हम कैसे जानते हैं कि कौन राज्य में और राज्य से बाहर है, बिना छात्र के झूठ बोले कि वे कहाँ रहते हैं? एन. सी. सी. सी. एस. ने प्रत्येक छात्र द्वारा प्रस्तुत जानकारी को सत्यापित करने के लिए प्रत्येक व्यक्ति 58 संस्थानों पर छोड़ दिया है ताकि यह पता लगाया जा सके कि कौन राज्य में है और कौन राज्य से बाहर है। गृह सुरक्षा विभाग ने अपने स्वयं के संघीय आप्रवासन स्थिति मानकों को शामिल किया है और प्रत्येक राज्य को बताया है कि उन्हें अवैध विदेशी आवेदकों की पहचान करने के लिए इन मानकों का उपयोग करना चाहिए। अवैध विदेशियों को सत्यापित करने के तीन अलग-अलग तरीके हैं। ये तरीके हैं स्व-प्रमाणन, स्थानीय समीक्षा और डेटाबेस सत्यापन। स्व-प्रमाणन में "एक ऐसी प्रक्रिया शामिल है जिसमें एक छात्र आवेदन या अन्य आवश्यक प्रपत्रों पर अपने निवास और/या नागरिकता की स्थिति को स्व-रिपोर्ट करने के लिए जिम्मेदार होता है।" प्रवेश कार्यालय या तो छात्र पर भरोसा कर सकता है कि वह क्या कहता है या वे उनसे अधिक दस्तावेज के लिए कह सकते हैं। यह सबसे कम अनुशंसित सत्यापन प्रक्रिया है, लेकिन यह सबसे सस्ती भी है। जब प्रवेश कार्यालय निवास को सत्यापित करने के लिए अधिक दस्तावेज मांगता है, तो इसे स्थानीय समीक्षा कहा जाता है। स्थानीय समीक्षा सत्यापन विधि "एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके द्वारा छात्र निवास और/या नागरिकता के दावों का समर्थन करने के लिए दस्तावेज जमा करता है।" जमा किए जा सकने वाले दस्तावेज़ या तो पचास राज्यों में से किसी एक का जन्म प्रमाण पत्र हो सकते हैं या वह जो साबित करता है कि आप एक अमेरिकी नागरिक हैं लेकिन आप देश से बाहर पैदा हुए थे या पासपोर्ट या आप्रवासन सीमा शुल्क प्रवर्तन (आईसीई) दस्तावेज हो सकते हैं। उपयोग करने की अंतिम विधि डेटाबेस सत्यापन विधि है। इस विधि का उपयोग करने में अधिक लागत आती है क्योंकि आप न केवल प्रवेश कार्यालय में काम करने वालों के लिए भुगतान कर रहे हैं, बल्कि आप सिस्टेमेटिक एलियन वेरिफिकेशन ऑफ एनटाइटलमेंट्स (सेव) कार्यक्रम का उपयोग करने के लिए भी भुगतान कर रहे हैं जैसा कि पहले चर्चा की गई थी। यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसका उपयोग गैर-नागरिकों की कानूनी स्थिति को सत्यापित करने के लिए किया जाता है, जहां छात्र अनुरोधित जानकारी जमा करते हैं और कॉलेज एक छात्र की गैर-नागरिक स्थिति की वैधता निर्धारित करने के लिए दो-चरणीय राष्ट्रीय प्रणाली का उपयोग करते हैं। सेव कार्यक्रम सेवा के लिए कार्यक्रम का उपयोग करने वाले व्यक्तिगत स्कूल को प्रति माह पच्चीस डॉलर खर्च करता है और प्रति छात्र अधिकतम एक डॉलर तक का सत्यापन किया जाता है। जब कोई स्कूल सेव प्रणाली का उपयोग करके किसी छात्र का सत्यापन कर रहा होता है, तो प्रारंभिक सत्यापन की लागत पचास सेंट होती है। यदि स्कूल को एक अतिरिक्त सत्यापन पूरा करने की आवश्यकता है, तो इसमें अतिरिक्त पचास सेंट का खर्च आएगा, लेकिन दूसरे के बाद कोई भी अतिरिक्त सत्यापन निःशुल्क है। नीतिगत मूल्यांकन अभी तक एन. सी. सी. सी. एस. की नई नीति पर बिना दस्तावेज वाले छात्रों के प्रवेश पर कोई अध्ययन नहीं किया गया है, केवल आलोचना की गई है। बोर्ड को उनकी राज्य नीति पर सभी प्रकार के राजनेताओं, विद्वानों और प्रदर्शनकारियों से आलोचना मिल रही है। कानून का एक टुकड़ा जिसे 2001 में सीनेट में पेश किया गया था और फिर 2011 में फिर से पेश किया गया था जो अवैध विदेशियों के पक्ष में होगा, वह है विकास, राहत और शिक्षा के लिए विदेशी नाबालिग (ड्रीम) अधिनियम। ड्रीम एक्ट का उद्देश्य "उन व्यक्तियों की मदद करना है जो कुछ आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, जिन्हें सेना में भर्ती होने या कॉलेज जाने का अवसर मिलता है और जिनके पास नागरिकता का मार्ग होता है जो अन्यथा उनके पास इस कानून के बिना नहीं होता।" ड्रीम एक्ट अवैध विदेशियों को सशर्त स्थायी निवास प्रदान करेगा यदि वे मानदंडों को पूरा करते हैंः सोलह वर्ष की आयु से पहले संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करें, बिल के अधिनियमन से पहले कम से कम पांच (5) लगातार वर्षों के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका में उपस्थित रहें, या तो संयुक्त राज्य अमेरिका के हाई स्कूल से स्नातक हों, जी. ई. डी. हो, या उच्च शिक्षा के स्कूल में स्वीकार किया जाए, आवेदन के समय बारह से पच्चीस वर्ष की आयु के बीच हो, और अच्छा नैतिक चरित्र हो। अवैध विदेशी के पास छह साल के लिए स्थायी निवासी का दर्जा होगा और वह छात्र ऋण और संघीय कार्य-अध्ययन कार्यक्रमों के लिए पात्र होगा; हालाँकि, छात्र पेल अनुदान जैसे संघीय वित्तीय सहायता कार्यक्रमों के लिए पात्र नहीं है। यदि ड्रीम एक्ट पारित हो जाता है, तो कांग्रेस के बजट कार्यालय और कराधान पर संयुक्त समिति ने 2010 में कहा कि ड्रीम एक्ट "2011-2020 अवधि में घाटे को लगभग $1.4 बिलियन तक कम कर देगा और अगले 10 वर्षों में सरकारी राजस्व में $2.3 बिलियन की वृद्धि करेगा।" अब तक केवल ग्यारह राज्यों ने कानून पारित किया है जिसने अवैध विदेशियों को राज्य में शिक्षण दर पर कॉलेज जाने की अनुमति दी हैः कैलिफोर्निया, इलिनोइस, कान्सास, मैरीलैंड, नेब्रास्का, न्यू मैक्सिको, न्यूयॉर्क, टेक्सास, यूटा, वाशिंगटन और विस्कॉन्सिन। उनतीस अन्य राज्य हैं जो या तो इन-स्टेट ट्यूशन की अनुमति नहीं देते हैं या अवैध विदेशियों के लिए कोई प्रवेश नहीं देते हैं और अभी तक संघीय कानून पारित नहीं किया गया है। उत्तरी कैरोलिना सामुदायिक महाविद्यालय प्रणाली संयुक्त राज्य अमेरिका में अवैध आप्रवासन