Private Sponsorship of Refugees Program
द प्राइवेट स्पॉन्सरशिप ऑफ रिफ्यूजीज प्रोग्राम (पी. एस. आर.) कनाडा सरकार की एक पहल है जो शरणार्थियों को निजी या संयुक्त सरकारी-निजी प्रायोजन से समर्थन और वित्त पोषण के साथ कनाडा में फिर से बसने की अनुमति देती है। सरकार मिश्रित वीजा कार्यालय-संदर्भित (बीवीओआर) कार्यक्रम के माध्यम से अर्ध-निजी प्रायोजन भी प्रदान करती है, जो निजी प्रायोजकों को पूर्व-जांच और पूर्व-साक्षात्कार शरणार्थियों के साथ जोड़ती है। पी. एस. आर. कार्यक्रम आप्रवासन, शरणार्थी और नागरिकता कनाडा (आई. आर. सी. सी.), शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त (यू. एन. एच. सी. आर.), ओपन सोसाइटी फाउंडेशन, गिस्ट्रा फाउंडेशन और ओटावा विश्वविद्यालय के नेतृत्व में दिसंबर 2016 में ओटावा में शुरू की गई बड़ी वैश्विक शरणार्थी प्रायोजन पहल (जी. आर. एस. आई.) का हिस्सा है। ऑपरेशन लाइफलाइन के तहत 1978 में स्थापित, इस कार्यक्रम ने तब से विभिन्न पहलों के तहत और उतार-चढ़ाव वाले वार्षिक सेवन के साथ 200,000 से अधिक शरणार्थियों को पुनर्वास और सहायता प्रदान की है। जनवरी 2020 तक, कनाडा सरकार ने 1979 से पी. एस. आर. कार्यक्रम के माध्यम से लगभग 300,000 शरणार्थियों का पुनर्वास किया है। अपने स्वयं के पुनर्वास अनुभव को आकार देने के लिए शरणार्थियों की भागीदारी बढ़ाने के लिए कनाडाई प्रणाली में लगातार सुधार किया जा रहा है; इस कार्यक्रम ने अन्य राष्ट्रमंडल देशों जैसे यूके और ऑस्ट्रेलिया में भी शरणार्थी नीति को प्रभावित किया है। इतिहास शरणार्थियों के निजी प्रायोजन (पी. एस. आर.) कार्यक्रम की उत्पत्ति 1970 के दशक के इंडोचीन शरणार्थी संकट में हुई थी। 1978 में स्थापित, यह कार्यक्रम 1976 के आप्रवासन अधिनियम के माध्यम से उपयुक्त कानूनी ढांचा प्रदान किए जाने के बाद शुरू किया गया था। परिणाम जनवरी 2020 तक, कनाडा सरकार ने 1979 से पी. एस. आर. कार्यक्रम के माध्यम से लगभग 300,000 शरणार्थियों को फिर से बसाया है, साथ ही परिवार के पुनर्मिलन में भी मदद की है। नवंबर 2015 से लगभग 69,000 सीरियाई शरणार्थियों को कनाडा में पुनर्स्थापित किया गया है। इसी अवधि के दौरान 42,000 से अधिक गैर-सीरियाई शरणार्थी निजी प्रायोजन के माध्यम से कनाडा आए। 2018 में पुनर्स्थापित किए गए सभी शरणार्थियों में से कुल 18,763 निजी रूप से प्रायोजित थे, जबकि 8,156 सरकारी सहायता प्राप्त थे और 1,157 को मिश्रित वीजा कार्यालय-संदर्भित शरणार्थी (बीवीओआर) कार्यक्रम के तहत भर्ती किया गया था। 2016 में पीएसआर के नियोजित और वास्तविक प्रवेश ने ऐतिहासिक स्तरों की तुलना में महत्वपूर्ण वृद्धि का प्रतिनिधित्व किया। उस वर्ष, कुल 27,957 पुनर्स्थापित शरणार्थियों में से, 4,434 को बीवीओआर शरणार्थियों के रूप में पुनर्स्थापित किया गया; जबकि 18,362 निजी रूप से प्रायोजित शरणार्थी थे, जो 15,000-18,000 की नियोजित प्रवेश सीमा से थोड़ा अधिक थे। प्रायोजकता एक प्रायोजक समूह को अपने निजी रूप से प्रायोजित शरणार्थियों को उनके आने पर एक वर्ष के लिए या जब तक पी. एस. आर. खुद का समर्थन नहीं कर सकता, जो भी पहले आए, उनका समर्थन करना चाहिए। प्रायोजकों को प्रायोजन के मानदंडों को पूरा करना चाहिए, जिसमें सामाजिक और भावनात्मक समर्थन के साथ-साथ आवासीय और वित्तीय सहायता, भोजन और कपड़े प्रदान करने में सक्षम होना शामिल है। प्रायोजक कानूनी रूप से आय सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य हैं, जो आम तौर पर 12 महीने के बाद समाप्त हो जाती है। पुनर्वास के पहले वर्ष के लिए निजी निधि प्रदान की जाती है; जबकि सरकार स्वास्थ्य देखभाल/बच्चों की शिक्षा को कवर करती है। पुनर्वास के दूसरे वर्ष में, यदि शरणार्थी आने पर स्थायी निवासी बन जाते हैं, तो वे सरकारी सामाजिक कल्याण लाभों के लिए आवेदन कर सकेंगे, यदि उनका प्रायोजक उन्हें रोजगार खोजने में मदद करने में सफल नहीं हुआ है। लोग किसी विशिष्ट शरणार्थी या शरणार्थी परिवार को प्रायोजित करने का विकल्प चुन सकते हैं, जब तक कि वे पी. एस. आर. कार्यक्रम के तहत पात्र हैं। यदि कोई एक शरणार्थी को प्रायोजित करने का विकल्प चुनता है जिसे वे व्यक्तिगत रूप से जानते हैं, तो प्रसंस्करण समय में नियमित प्रक्रिया से अधिक समय लग सकता है और कनाडा सरकार वित्तीय सहायता प्रदान नहीं करेगी। निजी प्रायोजन के प्रकार कनाडा में तीन प्रकार के निजी प्रायोजक हैं, जिनके लिए कनाडा सरकार के माध्यम से या लाइफलाइन सीरिया के माध्यम से सीधे आवेदन किया जा सकता हैः प्रायोजन समझौता धारक (एसएएच): निगमित संगठन जिनके पास 12 महीने के लिए एक शरणार्थी परिवार का समर्थन करने के लिए सरकार के साथ औपचारिक समझौते हैं। उनसे आम तौर पर हर साल कई शरणार्थियों को प्रायोजित करने और पूर्व प्रायोजन अनुभव होने की उम्मीद की जाती है। अधिकांश (75 प्रतिशत) एस. ए. एच. धार्मिक, जातीय, सामुदायिक या मानवीय संगठन हैं। संविधान समूहः वे समूह जो एसएएच के समझौते के तहत शरणार्थियों को प्रायोजित करने के लिए एसएएच के साथ काम करते हैं। सह-प्रायोजकः एक व्यक्ति या कोई अन्य संगठन जो प्रायोजित शरणार्थियों (शरणार्थियों) का समर्थन करने के लिए एसएएच के साथ जिम्मेदारी साझा करता है। पाँच के समूहः कम से कम पाँच कनाडाई नागरिक या 18 वर्ष से अधिक उम्र के स्थायी निवासी वाले समूह जो यू. एन. एच. सी. आर. या किसी विदेशी राज्य द्वारा शरणार्थी के रूप में मान्यता प्राप्त लोगों को प्रायोजित करते हैं। पाँच के समूह केवल उन आवेदकों को प्रायोजित कर सकते हैं जिन्हें पहले ही शरणार्थी का दर्जा दिया जा चुका है। लाइफलाइन सीरिया ने आस-पास के समुदायों में रहने वाले लोगों के साथ आशावादी निजी प्रायोजकों को जोड़कर लोगों को पांच के समूह बनाने में मदद की है। सामुदायिक प्रायोजकः समुदाय में संगठन, संघ या निगम जो शरणार्थियों को प्रायोजित करते हैं। मिश्रित वीजा कार्यालय-संदर्भित कार्यक्रम कनाडा सरकार का मिश्रित वीजा कार्यालय-संदर्भित (बीवीओआर) कार्यक्रम प्रायोजकों को पूर्व-जांच और साक्षात्कार शरणार्थियों के साथ जोड़ता है, और निजी प्रायोजकों पर वित्तीय बोझ को कम करता है। सबसे कमजोर शरणार्थियों को प्राथमिकता देते हुए, कार्यक्रम संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी (यू. एन. एच. सी. आर.) जैसे शरणार्थी रेफरल संगठनों के साथ साझेदारी करता है, जो सुरक्षा और चिकित्सा जांच दोनों सहित स्क्रीनिंग प्रक्रियाओं के माध्यम से पुनर्वास के लिए शरणार्थियों की पहचान करते हैं। संदर्भित शरणार्थियों को सरकार द्वारा पुनर्वास सहायता कार्यक्रम (आरएपी) के माध्यम से आगमन पर छह महीने तक प्रायोजित किया जाता है; इसके बाद, निजी प्रायोजक अतिरिक्त छह महीने की वित्तीय सहायता, एक साल के सामाजिक और भावनात्मक समर्थन और संबंधित स्टार्ट-अप लागतों के लिए जिम्मेदार होते हैं। हालाँकि, बी. वी. ओ. आर. शरणार्थियों के लिए स्वास्थ्य देखभाल की लागत को कवर करने के लिए प्रायोजकों की आवश्यकता नहीं है, जिन्हें अंतरिम संघीय स्वास्थ्य कार्यक्रम (आई. एफ. एच. पी.) के माध्यम से अस्थायी स्वास्थ्य देखभाल लाभ प्रदान किए जाते हैं जब तक कि वे प्रांतीय या क्षेत्रीय स्वास्थ्य बीमा के लिए पात्र नहीं हो जाते। 2018 में पुनर्स्थापित किए गए सभी शरणार्थियों में से कुल 1,157 को बीवीओआर कार्यक्रम के तहत भर्ती किया गया था। 2016 में, कुल 27,957 पुनर्स्थापित शरणार्थियों में से 4,434 को बीवीओआर शरणार्थियों के रूप में पुनर्स्थापित किया गया। क्यूबेक प्रांत-अपने अंतर्राष्ट्रीय संबंध मंत्री और ला फ्रैंकोफोनी और आप्रवासन, फ्रांसीकरण और एकीकरण मंत्री के माध्यम से-शरणार्थी प्रायोजन के लिए अपनी प्रक्रिया है, जो क्यूबेक में रहने वाले दो से पांच लोगों के समूहों या गैर-लाभकारी संगठनों के लिए उपलब्ध है जो एक 'सामूहिक प्रायोजन उपक्रम' पर हस्ताक्षर करके एक शरणार्थी (ओं) की जिम्मेदारी लेने के लिए सहमत हैं। इस प्रायोजन प्रक्रिया के लिए निजी प्रायोजकों के सांस्कृतिक दायित्वों की आवश्यकता होती है, जिसमें शरणार्थियों के लिए फ्रांसीसी भाषी कक्षाओं का आयोजन करना और उन्हें क्यूबेक समाज और संस्कृति के बारे में सूचित करना शामिल है। सामूहिक प्रायोजन निम्नलिखित श्रेणियों के अंतर्गत आते हैंः अनुभवी संगठन "जो केवल उन व्यक्तियों को प्रायोजित करते हैं जिन्हें मॉन्ट्रियल मेट्रोपॉलिटन समुदाय के बाहर बसना चाहिए" अन्य अनुभवी संगठन नियमित संगठन "जो केवल उन व्यक्तियों को प्रायोजित करते हैं जिन्हें मॉन्ट्रियल मेट्रोपॉलिटन समुदाय के बाहर बसना चाहिए" दो से पांच व्यक्तियों के अन्य नियमित संगठन समूह 27 जनवरी 2017 को, क्यूबेक ने प्रणाली में पहले से ही आवेदनों की उच्च संख्या के कारण अगस्त 2018 तक नए निजी प्रायोजन आवेदनों के सेवन को रोक दिया, जिसमें 8 से 18 महीने के बीच प्रस्तुत आवेदनों के लिए प्रसंस्करण समय था। 28 अक्टूबर 2020 को, मंत्री नादिन गिराल्ट ने राजपत्र ऑफ़िसिएल डु क्यूबेक (नं. 44), यह घोषणा करते हुए कि सभी श्रेणियों के संगठनों द्वारा प्रस्तुत 'उपक्रम आवेदनों' का सेवन 1 नवंबर 2021 तक निलंबित कर दिया जाएगा। हालांकि, दो से पांच व्यक्तियों के समूह को 6 अप्रैल 2021 से 5 मई 2021 तक आवेदन जमा करने की अनुमति होगी। प्रस्तुत किए गए योग्य आवेदनों में, मंत्री द्वारा अधिकतम 750 आवेदन प्राप्त किए जाएंगे, जो "एक बाहरी लेखा परीक्षक की देखरेख में और गवाहों की उपस्थिति में यादृच्छिक रूप से तैयार किए जाते हैं।" विशेष कार्यक्रम संयुक्त सहायता प्रायोजकता (जे. ए. एस.) कार्यक्रम, जो केवल एस. ए. एच. और उनके संविधान समूहों के लिए उपलब्ध है, विशेष जरूरतों वाले शरणार्थियों को प्रायोजित करने वाले समूहों की मदद करता है। इस कार्यक्रम के माध्यम से, कनाडा सरकार प्रायोजकों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करती है, जिन्हें 24 महीने तक शरणार्थियों की सहायता करनी चाहिए। कुछ मामलों में, निजी प्रायोजक 36 महीने तक शरणार्थियों की सहायता कर सकता है। विशेष आवश्यकताओं में हिंसा या यातना से आघात; चिकित्सा अक्षमता; प्रणालीगत भेदभाव के प्रभाव; या बड़ी संख्या में परिवार के सदस्य शामिल हो सकते हैं। इंद्रधनुष शरणार्थी सहायता साझेदारी की घोषणा जून 2019 में कनाडा सरकार द्वारा की गई थी, जिसे आधिकारिक तौर पर 2020 में शुरू किया गया था। पाँच साल की साझेदारी प्रति वर्ष 50 एल. जी. बी. टी. आई. शरणार्थियों के प्रायोजन के साथ निजी प्रायोजकों की सहायता करेगी। प्रतिक्रिया घरेलू प्रतिक्रिया कुछ शरणार्थियों द्वारा 'कतार में कूदने वालों' के रूप में चित्रित किए जाने के बावजूद कार्यक्रम ने लोकप्रियता और सार्वजनिक समर्थन बनाए रखा है। यह तर्क दिया गया है कि सरकारी सहायता प्राप्त शरणार्थियों (जी. ए. आर.) की तुलना में पी. एस. आर. के सफलतापूर्वक एकीकृत होने की अधिक संभावना है, विशेष रूप से शरणार्थियों को नौकरी के बाजार में तेजी से एकीकृत करने के लिए इसकी प्रशंसा की गई है। यह आगे तर्क दिया जाता है कि पी. एस. आर. कार्यक्रम को अंतर्राष्ट्रीय शरणार्थी कानून में विकास के लिए एक उदाहरण और अवसर के रूप में देखा जाना चाहिए ताकि विश्व स्तर पर अधिक शरणार्थियों को उनकी हकदार सुरक्षा प्राप्त करने में सक्षम बनाया जा सके। यह तर्क दिया जाता है कि निजी प्रायोजन सरकारी प्रायोजन का विकल्प नहीं है, लेकिन सुरक्षा स्थान बढ़ाने के लिए एक अतिरिक्त होना चाहिए-जो जल्द ही कनाडा और यूके दोनों में होगा। ऐसी चिंताएं हैं कि पीएसआर का समर्थन कुछ व्यक्तियों और संगठनों पर अत्यधिक निर्भर है, और यह लंबी प्रतीक्षा सूची के साथ एक लंबी प्रक्रिया हो सकती है। विशेष रूप से, उपयोग प्रथम दृष्टया शरणार्थी स्थिति (व्यक्तिगत निर्धारण के बजाय) ने कुछ क्षेत्रों में प्रक्रिया को आसान और तेज बना दिया है, लेकिन गैर-सीरियाई शरणार्थियों के निजी प्रायोजन के लिए बहुत लंबा है। सांस्कृतिक मतभेदों को प्रतिभागियों के लिए योजना को चुनौतीपूर्ण बनाने के लिए तर्क दिया गया है, व्यवहार के बारे में अलग-अलग अपेक्षाओं के साथ, जो कुछ मामलों में शरणार्थियों और प्रायोजक समूहों के बीच नाराजगी का कारण बना है। अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रिया हाल तक, कनाडा निजी शरणार्थी प्रायोजन की पेशकश करने वाला एकमात्र देश था। वैश्विक शरणार्थी प्रायोजन पहल के शुभारंभ के बाद से, कनाडा ने उन छह देशों के साथ मिलकर काम किया है जिन्होंने शरणार्थी प्रायोजन कार्यक्रम शुरू किए हैं या चला रहे हैंः यूनाइटेड किंगडम (सामुदायिक प्रायोजन), अर्जेंटीना, आयरलैंड, जर्मनी, स्पेन और न्यूजीलैंड। ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, नीदरलैंड और ब्रिटेन ने तब से शरणार्थियों के लिए नए निजी प्रायोजन कार्यक्रमों पर काम किया है। ब्रिटेन ने 2020 में अपनी प्रायोजन योजना को फिर से शुरू किया, अब विभिन्न मार्गों के माध्यम से पुनर्स्थापित किए जाने वालों के अलावा सभी शरणार्थियों की गिनती की जा रही है। यूके ने अपनी सामुदायिक प्रायोजन योजना को गहरा करने की दिशा में भी काम किया है, जिसमें प्रायोजन के लिए हस्ताक्षर करने वाले समूहों को प्रशिक्षित करने के लिए 2017 और 2019 के बीच £1 मिलियन प्रदान किए गए हैं। ऑस्ट्रेलिया के लिए, सेटलमेंट सर्विसेज इंटरनेशनल (एसएसआई) और रिफ्यूजी काउंसिल ऑफ ऑस्ट्रेलिया (आरसीओए) के वरिष्ठ कर्मचारियों ने जून 2017 में कनाडा और जिनेवा में कनाडा के समान एक निजी प्रायोजन योजना को अपनाने की संभावनाओं पर चर्चा करने के लिए मुलाकात की। 2022 तक, सामुदायिक शरणार्थी प्रायोजन पहल (सी. आर. एस. आई.) आर. सी. ओ. ए., एमनेस्टी इंटरनेशनल ऑस्ट्रेलिया, सेव द चिल्ड्रन ऑस्ट्रेलिया, ऑस्ट्रेलिया में आपका स्वागत है, शरणार्थियों के लिए ग्रामीण ऑस्ट्रेलियाई और ऑस्ट्रेलियाई चर्च शरणार्थी कार्यबल की एक संयुक्त परियोजना है। नीदरलैंड में, डच मानवाधिकार संगठन जस्टिस एंड पीस नीदरलैंड ने सैमेन हायर नामक एक सामुदायिक प्रायोजन मॉडल शुरू किया, जो कनाडाई मॉडल से प्रेरित था, हालांकि इसके वित्तीय घटक के बिना। इस परियोजना ने स्पष्ट रूप से शरणार्थियों और मेजबान समूहों के बीच वित्तीय संबंधों के साथ आने वाले जोखिमों से बचने के लिए इस घटक से बचने का विकल्प चुना। इस तरह के जोखिमों में एक पदानुक्रमित संबंध का विकास या एक ऐसा संबंध शामिल है जहां शरणार्थी मेजबान समूह पर तेजी से निर्भर हो जाता है। न्यूजीलैंड में, 2015 के संकट के लिए सरकार की प्रतिक्रिया के हिस्से के रूप में 25 सामुदायिक संगठनों के शरणार्थी प्रायोजक (सी. ओ. आर. एस.) स्थानों के एक पायलट को मंजूरी दी गई थी। यह प्रायोगिक कार्य पूरा हो चुका है और अधिवक्ता आने वाले वर्षों में इस मार्ग को स्थायी बनाने पर जोर दे रहे हैं। प्रमुख मीडिया टिप्पणीकार एलिसन माउ ने पायलट के विस्तार को राजनीतिक रूप से "2019 का सबसे स्पष्ट नो-ब्रेनर" बताया। संदर्भ कनाडा में शरणार्थी सहायता संगठन