Tokyo Metropolitan Ordinance Regarding the Healthy Development of Youths
यह 1 अगस्त, 1964 को टोक्यो मेट्रोपॉलिटन असेंबली द्वारा पारित एक प्रान्तीय कानून है। इसका उद्देश्य अनुचित मानी जाने वाली प्रकाशित सामग्री तक उनकी पहुंच को सीमित करके 18 वर्ष से कम उम्र के लोगों के स्वस्थ विकास को बढ़ावा देना है। प्रतिबंध मुख्य रूप से प्रकाशन उद्योग द्वारा स्व-विनियमन के माध्यम से लगाए जाते हैं। "हानिकारक प्रकाशनों" की परिभाषा का विस्तार करने और महानगर सरकार को कानून के प्रावधानों को लागू करने के लिए अधिक शक्तियां देने के लिए दिसंबर 2010 में अध्यादेश को विवादास्पद रूप से संशोधित किया गया था। परिचय 2003 में स्थापित जुवेनाइल गाइड नामक क्योटो में एक गैर-लाभकारी संगठन के निदेशक मिचिको नागोको के अनुसार, जापान में हर साल वितरित 2,000 अश्लील एनीमेशन शीर्षकों में से लगभग आधे, जिनमें फिल्में और वीडियो गेम शामिल हैं, में स्कूली छात्रा के चरित्र शामिल हैं। 11 मार्च 2008 को, यूनिसेफ जापान ने एक बयान जारी कर जापान में बाल पोर्नोग्राफी कानूनों को और कड़ा करने का आह्वान किया, जिसमें मंगा, एनीमे और वीडियो गेम में नाबालिगों के यौन चित्रण पर प्रतिबंध शामिल है। उस समय जापान के अधिकारियों द्वारा इस तरह के प्रतिबंध पर विचार नहीं किया गया था। प्रतिबंधित कार्यों की बिक्री वर्तमान में, अध्यादेश के तहत "प्रतिबंधित" कार्यों पर एक निशान होता है जिसमें उन्हें या के रूप में लेबल किया जाता है; खुदरा विक्रेताओं को ऐसी सामग्री को अप्रतिबंधित कार्यों से अलग रखने और प्रतिबंधित सामग्री के खरीदारों पर आयु-जांच करने की आवश्यकता होती है। प्रकाशक स्व-विनियमन और खुदरा अनुपालन को जापान बुक पब्लिशर्स एसोसिएशन द्वारा संचालित किया जाता है। "अस्तित्वहीन युवा" विधेयक 24 फरवरी 2010 को, महानगर सरकार ने अध्यादेश में एक प्रस्तावित संशोधन प्रस्तुत किया जो 18 वर्ष से कम उम्र के काल्पनिक पात्रों के यौन उत्तेजक चित्रण को प्रतिबंधित करेगा, जिन्हें विधेयक में संदर्भित किया गया है। इस प्रस्ताव की कई मंगा लेखकों द्वारा आलोचना की गई थी और प्रकाशन उद्योग, जापान के राइटर्स गिल्ड और जापान फेडरेशन ऑफ बार एसोसिएशन से कड़ा विरोध प्राप्त हुआ था, और 16 जून 2010 को टोक्यो मेट्रोपॉलिटन असेंबली द्वारा खारिज कर दिया गया था। बिल पर मतदान जून तक के लिए रोक दिया गया था, और टोक्यो के गवर्नर शिंटारो इशिहारा ने स्वीकार किया कि बिल की भाषा में संशोधन की आवश्यकता है। किए गए संशोधनों के बावजूद, जिन्होंने "अस्तित्वहीन युवाओं" को "चित्रित युवाओं" में बदल दिया, जापान की डेमोक्रेटिक पार्टी द्वारा विधेयक का विरोध जारी रहा और जून में विधानसभा द्वारा खारिज कर दिया गया। मूल विधेयक की हार के बाद, टोक्यो के गवर्नर शिंटारो इशिहारा ने वर्ष के अंत में एक नया संशोधन प्रस्तुत करने के अपने इरादे की घोषणा की। यह संशोधन, जिसे अनौपचारिक रूप से विधेयक 156 के रूप में संदर्भित किया गया है, सरकार द्वारा नवंबर 2010 में प्रस्तुत किया गया था। इसने विवादास्पद "गैर-मौजूद युवा" शब्द को हटा दिया लेकिन फिर भी कानून में कई महत्वपूर्ण बदलावों का प्रस्ताव रखाः महानगर सरकार को विभिन्न उम्र के बच्चों के लिए इंटरनेट की पहुंच पर नियंत्रण का प्रस्ताव करने का अधिकार दिया गया है, हालांकि दूरसंचार उद्योग, माता-पिता के प्रतिनिधियों और शिक्षकों के साथ परामर्श करने की आवश्यकता है। हानिकारक सामग्री की परिभाषा का विस्तार "किसी भी मंगा, एनीमेशन, या चित्र (लेकिन वास्तविक जीवन की तस्वीरों या फुटेज को शामिल नहीं करते हुए) को शामिल करने के लिए किया गया है जिसमें या तो यौन या छद्म यौन कृत्य शामिल हैं जो वास्तविक जीवन में अवैध होंगे, या करीबी रिश्तेदारों के बीच यौन या छद्म यौन कृत्य जिनके विवाह अवैध होंगे, जहां इस तरह के चित्रण और/या प्रस्तुतियाँ अनुचित रूप से गतिविधि का महिमामंडन या अतिशयोक्ति करती हैं।" कोई भी प्रकाशक जिसके पास 12 महीने की अवधि में नए मानदंडों के तहत छह से अधिक कार्यों को हानिकारक घोषित किया गया है, उसे संबंधित उद्योग स्व-विनियमन निकाय को भेजा जा सकता है। यदि प्रकाशक अगले छह महीनों के भीतर फिर से मानदंड का उल्लंघन करता है, तो राज्यपाल सार्वजनिक रूप से अपराधी की पहचान कर सकता है और उनके काम को उल्लंघन घोषित करने के कारणों पर टिप्पणी कर सकता है। महानगर सरकार "एक ऐसे वातावरण की स्थापना को प्रोत्साहित करने के लिए अधिकृत है जहाँ बाल पोर्नोग्राफी को समाप्त किया जा सके और इसके निर्माण को रोका जा सके।" विधेयक में विशेष रूप से उल्लेख किया गया है कि "13 वर्ष से कम उम्र के बच्चों की ओर से पूरी तरह से या आंशिक रूप से नग्न, या स्विमवीयर या केवल अंडरवियर पहनना, किताबों में प्रकाशित या फिल्म में चित्रित", हालांकि इसके अन्य प्रावधानों के साथ यह केवल चित्र और एनीमेशन पर लागू होता है, न कि वास्तविक बच्चों की फोटोग्राफी या फिल्म पर। यह विधेयक इंटरनेट के सुरक्षित उपयोग को बढ़ावा देने और माध्यम द्वारा उत्पन्न जोखिमों के बारे में जागरूकता बढ़ाने में महानगर सरकार की भूमिका की पुष्टि करता है। बच्चों को हानिकारक सामग्री से बचाने के लिए इंटरनेट फ़िल्टरिंग सेवाओं को अधिक व्यापक रूप से सुलभ होना चाहिए। जो माता-पिता अपने बच्चों के मोबाइल फोन से फ़िल्टरिंग को हटाना चाहते हैं, उन्हें अपने फोन सेवा प्रदाता को एक लिखित अनुरोध प्रस्तुत करना होगा, और यह अनुरोध उन कारणों के लिए होना चाहिए जिन्हें महानगर सरकार उचित समझती है। माता-पिता और अभिभावकों को यह सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी लेनी चाहिए कि उनकी देखभाल में बच्चे इंटरनेट का उपयोग सुरक्षित तरीके से करें जो हानिकारक सामग्री के संपर्क को सीमित करे। अपने पूर्ववर्ती की तरह इस विधेयक का कई लेखकों, प्रकाशकों और वकीलों ने विरोध किया था। हालाँकि, जापानी अभिभावक शिक्षक संघ ने परिवर्तनों के लिए अपना समर्थन व्यक्त किया। विधेयक 156 को 13 दिसंबर 2010 को महानगर विधानसभा की सामान्य मामलों की समिति द्वारा अनुमोदित किया गया था और दो दिन बाद पूर्ण सभा द्वारा पारित किया गया था। समिति ने विधेयक में एक गैर-बाध्यकारी खंड जोड़ा जो नियामकों से संशोधित कानून के तहत प्रकाशनों का मूल्यांकन करते समय "कलात्मक, सामाजिक, शैक्षिक और व्यंग्यपूर्ण आलोचना मानदंडों पर आधारित गुणों" को ध्यान में रखने का आह्वान करता है। केवल दो छोटे राजनीतिक दलों, जापानी कम्युनिस्ट पार्टी और टोक्यो सेकात्सुशा नेटवर्क ने विधेयक का विरोध किया। संशोधित कानून 1 जुलाई 2011 को पूरी तरह से प्रभावी हुआ। मार्ग नवंबर में टोक्यो मेट्रोपॉलिटन असेंबली में एक संशोधित संस्करण प्रस्तुत किया गया था, जिसके लिए 'मंगा, एनीमे और अन्य छवियों' के स्व-विनियमन की आवश्यकता होगी. जो 'कुछ यौन या छद्म यौन कृत्यों' का अन्यायपूर्ण रूप से महिमामंडन या जोर देता है. 'यौन या छद्म यौन कृत्यों का चित्रण जो वास्तविक जीवन में अवैध होंगे'। हालाँकि, विधेयक अब अस्तित्वहीन युवा शब्द का उपयोग नहीं करता है और सभी पात्रों और ऐसी सामग्री पर लागू होता है जो आवश्यक रूप से यौन उत्तेजक नहीं है। 13 दिसंबर 2010 को इसे समिति के माध्यम से पारित किया गया। इसे दिसंबर में मंजूरी दी गई थी और यह जुलाई 2011 में पूरी तरह से प्रभावी होगा। टोक्यो मेट्रोपॉलिटन गवर्नमेंट ऑफिस फॉर यूथ अफेयर्स एंड पब्लिक सेफ्टी के अनुसार, बिल मोबाइल साइटों को विनियमित या डाउनलोड नहीं करता है और केवल पुस्तकों और डीवीडी जैसे प्रकाशनों के लिए है। उद्योग विरोध मूल प्रस्ताव की आलोचना मंगा कलाकारों के एक समूह द्वारा की गई थी, जिन्होंने टोक्यो मेट्रोपॉलिटन असेंबली के लिए एक बयान तैयार किया था, जिस पर कई एनीमे और मंगा उद्योग के कर्मियों ने कानून का विरोध किया था। बिल 156 के समिति के माध्यम से पारित होने के बाद, शुएशा के प्रबंधन ने नए मंगा कलाकारों की चिंताओं को शांत करने की कोशिश की। एनीमे न्यूज नेटवर्क (ए. एन. एन.) के अनुसार, न्यू मंगा क्रिएटर्स अवार्ड्स समारोह में वरिष्ठ प्रबंध निदेशक और संपादक कज़ुहिको टोरिशिमा ने कहा कि वह चाहते हैं कि "नए मंगा लेखक मंगा का निर्माण करें जो [टोक्यो गवर्नर] शिंटारो इशिहारा को उड़ा दे" और इसके तीसरे संपादकीय विभाग के प्रधान संपादक मासाहिको इबाराकी ने कहा कि वह नहीं चाहते कि बढ़े हुए नियमों का उनकी सामग्री पर डरावना प्रभाव पड़े और वे अभी भी कुछ भी दिखाएंगे जो रोमांचक हो। इसके अलावा, मोबाइल कंटेंट फोरम और महिला याओई लेखकों के एक समूह ने अपना विरोध व्यक्त किया। ताकेशी नोगामी ने कॉमिकेट 79 में एक एंटी-ऑर्डिनेंस डोजिनशी के प्रकाशन की घोषणा की, जिसका शीर्षक एन इडियट्स गाइड टू टोक्योज़ हार्मफुल बुक्स रेगुलेशन है। ऑल-एज डोजिन ने 1000 से अधिक प्रतियों की अपनी पहली छपाई बेच दी और दूसरी छपाई में चला गया; इसका आधिकारिक तौर पर अंग्रेजी में अनुवाद किया जाएगा और ऑनलाइन जारी किया जाएगा। 13 दिसंबर 2010 को एक ब्लॉग पोस्ट में, जापानी प्रधान मंत्री नाओतो कान ने बहिष्कार के प्रभाव के बारे में चिंता व्यक्त की और इसमें शामिल पक्षों से स्थिति को हल करने की दिशा में काम करने का आग्रह किया। एसोसिएशन ऑफ जापानी एनिमेशन (ए. जे. ए.) और कई जापानी एनीमे और मंगा प्रकाशकों ने विधेयक का विरोध किया है। अपने हिस्से के लिए, ए. जे. ए. ने चिंता व्यक्त की है कि विधेयक में अभिव्यक्ति की प्रमुख स्वतंत्रता की समस्याएं हैं जो जापान के संविधान द्वारा गारंटीकृत हैं। विशेष रूप से, विधेयक का दायरा और इसकी अस्पष्ट आवश्यकताएँ। इसके अलावा, ए. जे. ए. ने कहा कि उन्हें इस मामले पर पूर्व सूचना या सुनवाई नहीं मिली, भले ही बिल एनीमे से संबंधित है और इस प्रकार इसे उचित प्रक्रिया प्राप्त नहीं हुई। बिल के जवाब में, कॉमिक 10 सोसाइटी ने कहा है कि वह ए. जे. ए. द्वारा आयोजित 2011 टोक्यो अंतर्राष्ट्रीय एनीमे मेले का बहिष्कार करेगी, जो ए. जे. ए. के अनुसार, आयोजन की गुणवत्ता के लिए खतरा है। शुएशा ने एनीमे निर्माण कंपनियों को अपनी सामग्री खींचने के लिए कहा है और अन्य प्रकाशकों को भी ऐसा करने के लिए कहा है। जवाब में, शोगाकुकन और कोडान्शा ने इसी तरह की प्रतिक्रियाएँ पोस्ट कीं। किराए की जगह में 20 प्रतिशत की कमी के साथ बिल के जवाब में अन्य विक्रेता मेले से पीछे हट गए हैं। परिणामस्वरूप रद्द किए गए टी. ए. एफ. ने अपनी अपेक्षाओं को 11 करोड़ येन (लगभग 13 लाख अमेरिकी डॉलर) कम कर दिया। ए. एन. एन. के अनुसार, जापानी प्रधान मंत्री नाओतो कान ने अपने ब्लॉग में टी. ए. एफ. के रद्द होने की चिंताओं के बारे में लिखा। कुछ प्रकाशकों द्वारा पुस्तक की बिक्री शुरू करने से पहले नए संशोधित विधेयक द्वारा आवश्यक मानकों की एक सूची मांगे जाने के बाद, युवा मामले और सार्वजनिक सुरक्षा कार्यालय में युवा मामलों के अनुभाग प्रमुख मीका सकुराई ने कहा कि प्रकाशक सरकार से पूछ सकते हैं कि क्या कोई विशिष्ट काम बिक्री से पहले कानून के अधीन है या नहीं, लेकिन प्रतिक्रिया तत्काल नहीं हो सकती है क्योंकि "मूल्यांकन जारी होने तक स्पष्ट नहीं हो सकता है"। 14 अप्रैल 2011 को, बिल के तहत "प्रतिबंधों के लिए विचार किए जाने वाले" पहले छह शीर्षकों की एक सूची साप्ताहिक प्लेबॉय पत्रिका में प्रकाशित की गई थी, जो प्रकाशन नैतिकता पर परिषद के साथ बैठकों के दौरान टोक्यो महानगर सरकार द्वारा प्रस्तुत सामग्री पर आधारित थी। सूचीबद्ध कार्यों में पांच सीनेन शीर्षक और एक शोजो शीर्षक शामिल हैं, जिसमें प्रतिबंध के कारण "बलात्कार" और "अनाचार" से लेकर "स्कूल की इमारत में यौन संभोग" तक हैं। बैठक के एक सप्ताह बाद, सूचीबद्ध कार्य अकी सोरा के लेखक मासाहिरो इतोसुगी ने घोषणा की कि जुलाई 2011 में कानून लागू होने के बाद मंगा के खंड 1 और 3 के और पुनर्मुद्रण नहीं होंगे। मार्च 2013 में, मंगा कलाकार युजुपोन ने अपने ट्विटर खाते पर दावा किया कि उनके काम वेलकम टू शुगरपॉट का पहला खंड, जो लगभग एक महीने पहले जारी किया गया था, टोक्यो बिल के कारण दुकानों से वापस ले लिया गया था। मात्रा अभी भी डिजिटल रूप से उपलब्ध थी; अध्यादेश डिजिटल बिक्री पर लागू नहीं होता है। मई 2014 में, "अनाचार कृत्यों का महिमामंडन" करने के लिए युवा कानून में 2010 के संशोधनों के तहत टोक्यो में आधिकारिक तौर पर "अस्वास्थ्यकर" के रूप में प्रतिबंधित होने वाला इमौटो पैराडाइज 2 मंगा पहला काम बन गया। जापान कॉमिक्स कोड अथॉरिटी में लोलिकन सेंसरशिप भी देखें संदर्भ बाहरी लिंक अध्यादेश का पाठ (पीडीएफ) ध्यान दें कि दिसंबर 2010 का संशोधन अभी तक शामिल नहीं किया गया है। अध्यादेश (एच. टी. एम. एल.) के पाठ में कहा गया है कि दिसंबर 2010 का संशोधन अभी तक शामिल नहीं किया गया है। अध्यादेश का टोक्यो महानगर पुलिस विभाग का सारांश "बिल 156" की कहानी को अद्यतन करता है। 1964 में जापान में 1964 कानून में युवाओं के स्वस्थ विकास के संबंध में मेट्रोपॉलिटन अध्यादेश एनीमे और मंगा लेखों पर विशेषज्ञ ध्यान देने की आवश्यकता है एनीमे और मंगा विवाद टेलीविजन में एनीमेशन विवाद टोक्यो जापानी कानून की सरकार जापान में लोलिकन सेंसरशिप