Law enforcement in China
चीन में कानून प्रवर्तन में एक व्यापक सार्वजनिक सुरक्षा प्रणाली और देश में व्यवस्था बनाए रखने के लिए उपयोग की जाने वाली विभिन्न प्रवर्तन प्रक्रियाएं शामिल हैं। अदालतों और प्रोक्यूरेटरेटों के साथ, देश की न्यायिक और सार्वजनिक सुरक्षा एजेंसियों में सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय (एम. पी. एस.) और राज्य सुरक्षा मंत्रालय (एम. एस. एस.) शामिल हैं, जिसमें विभागों के अवरोही पदानुक्रम, ब्यूरो ("जू"), सब ब्यूरो ("फू जू"), और स्टेशन ("सू") शामिल हैं। हांगकांग और मकाऊ में अलग-अलग कानून प्रवर्तन एजेंसियां, अलग-अलग कानूनी प्रणालियां हैं और इन्हें एक देश दो प्रणाली ढांचे के तहत अलग-अलग अधिकार क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत किया गया है। हालांकि, हांगकांग पुलिस बल (एच. के. पी. एफ.) और मकाऊ का सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस बल अक्सर सीमा पार अपराध से जुड़े मामलों में मुख्य भूमि एम. पी. एस. के साथ सहयोग करते हैं। राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय (एम. पी. एस.) और राज्य सुरक्षा मंत्रालय (एम. एस. एस.), पीपुल्स आर्म्ड पुलिस (पी. ए. पी.), पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पी. एल. ए.) और राज्य न्यायिक, प्रोक्यूरेटोरियल और दंडात्मक प्रणालियों से बनी है। सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय (एम. पी. एस.) चीन में सभी घरेलू पुलिस गतिविधियों की देखरेख करता है। मंत्रालय पुलिस संचालन और निरोध केंद्रों के लिए जिम्मेदार है और आंतरिक राजनीतिक, आर्थिक और संचार सुरक्षा के लिए समर्पित विभाग हैं। इसकी सबसे कम संगठनात्मक इकाइयाँ सार्वजनिक सुरक्षा स्टेशन हैं, जो जनता के साथ एक करीबी दिन-प्रतिदिन संपर्क बनाए रखते हैं। पीपुल्स आर्म्ड पुलिस फोर्स, अपने 15 लाख कर्मियों के साथ, 45 प्रभागों में संगठित है। इनमें सुरक्षा पुलिस, सीमा सुरक्षा कर्मी, सरकारी भवनों और दूतावासों के गार्ड और पुलिस संचार विशेषज्ञ शामिल हैं। राज्य सुरक्षा मंत्रालय (एम. एस. एस.) की स्थापना 1983 में "दुश्मन एजेंटों, जासूसों और चीन की समाजवादी प्रणाली को नष्ट करने या उखाड़ फेंकने के लिए बनाई गई प्रति-क्रांतिकारी गतिविधियों के खिलाफ प्रभावी उपायों के माध्यम से राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए" की गई थी। मंत्रालय 1993,1994 और 1997 में अधिनियमित कानूनों की एक श्रृंखला द्वारा निर्देशित है जो "प्रति-क्रांतिकारी" अपराध कानूनों को प्रतिस्थापित करता है। मंत्रालय के संचालन में घरेलू और विदेशी दोनों तरह की खुफिया जानकारी एकत्र करना शामिल है। अधिकारियों ने राजनीतिक असहमति और सामाजिक वकालत को दबाने के लिए राज्य के रहस्यों, विध्वंस और सामान्य अपराधों को उजागर करने के आरोप में गिरफ्तारी का उपयोग किया है। न्याय मंत्रालय जेलों के संचालन की देखरेख करता है। सुरक्षा ब्यूरो हांगकांग के लिए स्थानीय सुरक्षा विभाग है। अर्धसैनिक शैली हांगकांग पुलिस बल की स्थापना 1844 में हांगकांग पर ब्रिटिश कब्जे के दौरान की गई थी और इसमें 27,375 वर्दीधारी कर्मी और 4,885 नागरिक कर्मचारी हैं। हांगकांग सुधार सेवा की स्थापना 1879 में की गई थी और इसमें 6,659 वर्दीधारी कर्मी और नागरिक कर्मचारी हैं। दोनों सेवाएँ सुरक्षा ब्यूरो को रिपोर्ट करती हैं। सुरक्षा सचिवालय (मकाऊ) मकाऊ में स्थानीय सुरक्षा विभाग है। मकाऊ सुरक्षा बल (न्यायपालिका पुलिस एकात्मक पुलिस सेवा, मकाऊ जेल के विलय द्वारा 1999 में स्थापित) 3,700 कर्मियों का एक बल है और स्थानीय सुरक्षा विभाग को रिपोर्ट करता है। न्यायिक और कानूनी प्रणाली 2004 में नेशनल पीपुल्स कांग्रेस (एन. पी. सी.) ने संविधान में संशोधन किया ताकि पहली बार व्यक्ति की सुरक्षा को संवैधानिक आवश्यकता के रूप में शामिल किया जा सके। विशेष रूप से, अनुच्छेद 37 और 38 "व्यक्ति की स्वतंत्रता" और "नागरिकों की व्यक्तिगत गरिमा" को "अलंघनीय" के रूप में मान्यता देते हैं। व्यवहार में, इन संशोधनों का आम तौर पर व्यापक रूप से सम्मान किया जाता है। 1997 का आपराधिक प्रक्रिया कानून पुलिस को किसी व्यक्ति को रिहा करने या औपचारिक गिरफ्तारी से पहले 37 दिनों तक हिरासत में रखने की अनुमति देता है, अधिक जोरदार अदालती समीक्षाओं के कारण हजारों गैरकानूनी रूप से हिरासत में लिए गए व्यक्तियों को रिहा किया गया है। कानून में कहा गया है कि अधिकारियों को 24 घंटे के भीतर हिरासत में लिए गए व्यक्ति के परिवार या कार्य इकाई को सूचित करना चाहिए। पुलिस कभी-कभी परिवार के सदस्यों या वकीलों तक पहुंच प्रदान किए बिना व्यक्तियों को पकड़ लेती है, और उनके मुकदमे कभी-कभी गुप्त रूप से आयोजित किए जाते हैं। हिरासत में लिए गए आपराधिक संदिग्ध, प्रतिवादी, उनके कानूनी प्रतिनिधि और करीबी रिश्तेदार जमानत के लिए आवेदन करने के हकदार हैं, लेकिन व्यवहार में, कुछ संदिग्धों को मुकदमे के लंबित रहने तक रिहा कर दिया जाता है। एक पुनर्शिक्षा-द्वारा-श्रम प्रणाली हुआ करती थी जो पुलिस और स्थानीय नागरिक अधिकारियों के गैर-न्यायिक पैनल को व्यक्तियों को जेल जैसी सुविधाओं में तीन साल तक की सजा देने की अनुमति देती थी, जिसे 2013 में समाप्त कर दिया गया था। नागरिकों को अदालती कार्यवाही में अपनी बोली जाने वाली और लिखित भाषा का उपयोग करने के अधिकार की संवैधानिक गारंटी है। अदालतों और प्रोक्यूरेटरेटों को संविधान द्वारा सलाह दी जाती है कि उन्हें "अदालत की कार्यवाही में किसी भी पक्ष के लिए अनुवाद प्रदान करना चाहिए जो इलाके में आम उपयोग में बोली जाने वाली या लिखित भाषाओं से परिचित नहीं है।" संविधान एक स्वतंत्र न्यायपालिका प्रदान करता है, लेकिन अदालतें पक्ष और सरकार के नीतिगत मार्गदर्शन के अधीन होती हैं जो निर्णयों और सजाओं के परिणाम को प्रभावित करती हैं। 2000 के दशक की शुरुआत में आपराधिक मामलों में दोषसिद्धि की दर लगभग 90 प्रतिशत थी, और मुकदमे आम तौर पर सजा सुनाने की सुनवाई से थोड़े अधिक थे। यद्यपि आपराधिक मामलों में अधिकांश संदिग्धों को कानूनी रूप से परामर्श के अधिकार की गारंटी दी जाती है, वे अक्सर सुनवाई से पहले केवल एक बार अपने नियुक्त वकील से मिलते हैं; सबसे अच्छा, एक बचाव पक्ष का वकील सजा में कमी प्राप्त कर सकता है। कई राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुकदमों में, जो शायद ही कभी कई घंटों से अधिक समय तक चलते हैं, अदालतें कार्यवाही के तुरंत बाद दोषी निर्णय देती हैं, और मौत की सजा अक्सर अपील की अस्वीकृति के दिनों के भीतर लागू की जाती है। हांगकांग में कानूनी प्रणाली अंग्रेजी सामान्य कानून पर आधारित है और 1997 से कम से कम 50 वर्षों तक अपरिवर्तित बनी हुई है। मकाऊ में कानूनी प्रणाली पुर्तगाली कानूनी प्रणाली के साथ-साथ जर्मन कानून, चीनी कानून, इतालवी कानून और कुछ अंग्रेजी सामान्य कानून के कुछ पहलुओं पर आधारित है। हांगकांग की तरह, मकाऊ की कानूनी संरचना 1999 से कम से कम 50 वर्षों तक बनी रहेगी। दोनों एस. ए. आर. में अलग-अलग न्यायिक प्रणालियाँ हैं, लेकिन एन. पी. सी. अभी भी सर्वोच्च कानूनी अंग है। प्रमुख संगठन लोक सुरक्षा मंत्रालय (एम. पी. एस.) लोक सुरक्षा मंत्रालय प्रमुख पुलिस प्राधिकरण है। मंत्रालय में आंतरिक सुरक्षा, खुफिया, आतंकवाद विरोधी, पुलिस संचालन, जेल और राजनीतिक, आर्थिक और संचार सुरक्षा जैसे क्षेत्रों के लिए कार्यात्मक विभाग हैं। मंत्रालय के अधीनस्थ प्रांतीय स्तर के सार्वजनिक सुरक्षा विभाग हैं; काउंटी स्तर पर सार्वजनिक सुरक्षा ब्यूरो (पीएसबी) और उप-ब्यूरो (प्रांतों और बड़े शहरों में स्थित ब्यूरो, काउंटी और नगरपालिका जिलों में उप-ब्यूरो); और टाउनशिप स्तर पर सार्वजनिक सुरक्षा स्टेशन। जबकि प्रशासन के सभी स्तरों पर सार्वजनिक सुरक्षा विचारों का एक मजबूत प्रभाव है, पुलिस सरकार के निचले स्तरों पर उत्तरोत्तर अधिक प्रभाव डालती दिखाई देती है। स्थानीय सार्वजनिक सुरक्षा स्टेशनों के संगठन का अनुमान उन कार्यों से लगाया जा सकता है जिनके लिए पुलिस को आरोपित किया जाता है। आम तौर पर, प्रत्येक स्टेशन में जनसंख्या नियंत्रण, पूर्व-परीक्षण जांच, कल्याण, यातायात नियंत्रण, एक निरोध केंद्र और अन्य गतिविधियों के लिए अनुभाग होते हैं। सार्वजनिक सुरक्षा स्टेशन-लोगों के साथ निकटतम संपर्क में पुलिस तत्व-की निगरानी सार्वजनिक सुरक्षा उप-ब्यूरो के साथ-साथ स्थानीय सरकारों और प्रोक्यूरेटरेटों द्वारा की जाती है। प्रोक्यूरेटरेट अपने द्वारा चुने गए किसी भी मामले को संभालने के लिए प्रत्यक्ष जिम्मेदारी लेता है, और यह उन मामलों में जांच की निगरानी करता है जो यह सार्वजनिक सुरक्षा स्टेशन को संचालित करने की अनुमति देता है। सार्वजनिक सुरक्षा अंगों, प्रोक्यूरेटरेटों और अदालतों के बीच बहुत अधिक समन्वय होता है, ताकि एक परीक्षण के आश्चर्यजनक परिणाम देने की संभावना न हो। आम तौर पर अन्य देशों में एक पुलिस स्टेशन की तुलना में सार्वजनिक सुरक्षा स्टेशन की काफी व्यापक जिम्मेदारियां होती हैं, जो जिले के लोगों के जीवन के हर पहलू में खुद को शामिल करती हैं। ग्रामीण क्षेत्र में एक प्रमुख, एक उप प्रमुख, एक छोटा प्रशासनिक कर्मचारी और एक छोटा पुलिस बल होता है। शहरी क्षेत्र में प्रशासनिक कर्मचारियों की संख्या अधिक होती है और सात से अठारह गश्तीकर्मी होते हैं। इसकी आपराधिक कानूनी गतिविधियों में जांच, आशंका, पूछताछ और अस्थायी हिरासत शामिल हैं। स्टेशन का घरेलू खंड क्षेत्र में रहने वाले सभी व्यक्तियों की एक रजिस्ट्री रखता है। जन्म, मृत्यु, विवाह और तलाक को दर्ज किया जाता है और घरेलू जाँच के माध्यम से पुष्टि की जाती है। स्टेशन सभी होटलों को नियंत्रित करता है और पंजीकरण के लिए उन आगंतुकों की आवश्यकता होती है जो एक निश्चित संख्या के दिनों से अधिक समय तक रहते हैं। यह सभी विस्फोटकों, बंदूकों, गोला-बारूद और जहरों के कब्जे, परिवहन और उपयोग को भी नियंत्रित करता है। एक अन्य महत्वपूर्ण पुलिस कार्य निवास परिवर्तन को नियंत्रित करना है। इस तरह के नियंत्रणों के बिना, बड़ी संख्या में ग्रामीण निवासी निस्संदेह बेहतर जीवन स्तर, काम या शिक्षा की तलाश में भीड़भाड़ वाले शहरों में चले जाएंगे (चीन में शहरीकरण देखें)। अप्रैल 1984 में राज्य परिषद ने "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना रेजिडेंट आइडेंटिटी को नियंत्रित करने वाले अस्थायी विनियम" जारी किए। इन नियमों को वर्षों की अवधि में लागू किया जाना था, जिसमें पीएलए और पीपुल्स आर्म्ड पुलिस के सक्रिय-कर्तव्य सदस्यों और सजा काट रहे कैदियों को छोड़कर सोलह वर्ष से अधिक उम्र के सभी निवासियों को सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा निवासी पहचान पत्र जारी किए जाने की आवश्यकता थी। चित्र कार्डों में वाहक का नाम, लिंग, राष्ट्रीयता, जन्म तिथि और पता दर्शाया गया था। विशेष पुलिस अभियानों में एजेंटों और मुखबिरों को नियुक्त किया जाता है। संदिग्ध अपराधियों की निगरानी में सूचना देने वालों का उपयोग किया जाता है। 1 जनवरी, 1980 के बाद लागू आपराधिक कानूनों ने गिरफ्तारी, जांच और तलाशी के संबंध में पुलिस की शक्तियों को प्रतिबंधित कर दिया। एक सार्वजनिक सुरक्षा अधिकारी या एक नागरिक आपातकालीन परिस्थितियों में एक संदिग्ध को पकड़ सकता था, लेकिन गिरफ्तारी को मंजूरी देने के लिए एक अदालत या प्रोक्यूरेटरेट की आवश्यकता थी। अभियुक्त से चौबीस घंटे के भीतर पूछताछ की जानी थी और उसके परिवार को हिरासत के बारे में सूचित किया जाना था "सिवाय उन परिस्थितियों के जहां अधिसूचना से जांच में बाधा आएगी या उन्हें सूचित करने का कोई तरीका नहीं था।" किसी भी पूर्व नियोजित गिरफ्तारी के लिए अदालत या न्यायिक वारंट की आवश्यकता होती है। एक अभियुक्त को जांच लंबित रहने तक तीन से सात दिनों तक सीमित रखा जा सकता था, और उचित प्रक्रिया के बिना कारावास अवैध है। आपराधिक जाँच के लिए दो अधिकारियों की आवश्यकता थी। उनसे पूछताछ करने से पहले उन्हें पहचान दिखाने और आरोपी को कथित रूप से किए गए अपराध के बारे में सूचित करने की आवश्यकता थी। संदिग्ध केवल उन प्रश्नों का उत्तर देने से इनकार कर सकता था जो मामले के लिए अप्रासंगिक थे। 1980 के कानूनों में यह भी प्रावधान किया गया था कि गिरफ्तारी के साथ पुलिस एक आपातकालीन खोज कर सकती है; अन्यथा, एक वारंट की आवश्यकता थी। उन्हें किसी अभियुक्त और किसी घायल पक्ष के व्यक्ति, संपत्ति और आवास की तलाशी लेने का अधिकार था। वे अभियुक्त से संबंधित मेल को रोक सकते थे और जब भी मृत्यु का कारण स्पष्ट नहीं होता था तो शव परीक्षण का आदेश दे सकते थे। जुलाई 1980 में सरकार ने हथियारों और बल के पुलिस उपयोग को नियंत्रित करने वाले नए नियमों को मंजूरी दी। पुलिस कर्मी अपने डंडों का उपयोग केवल आत्मरक्षा में या हिंसक अपराधियों या दंगाइयों को भागने से रोकने के लिए आवश्यक होने पर ही कर सकते थे। हिंसक दंगों को रोकने के लिए, जीवन के समग्र नुकसान को कम करने के लिए, या चारों ओर से घिरे लेकिन फिर भी विरोध करने वाले अपराधियों को वश में करने के लिए आवश्यक होने पर पिस्तौल जैसे घातक हथियारों का उपयोग किया जा सकता है। नियम सायरन, पुलिस लाइट और सीटी के उपयोग को भी नियंत्रित करते थे। 1996 में नियमों में बदलाव किया गया था, जिसमें अपराधों के प्रकार को अधिक विशिष्ट बनाया गया था। पड़ोस में गश्त करने वाले पुलिस अधिकारियों और लोगों के बीच संबंध घनिष्ठ हैं। पुलिस अधिकारी एक दीर्घकालिक कार्य पर पड़ोस में रहते हैं और उनसे सभी निवासियों को व्यक्तिगत रूप से जानने की उम्मीद की जाती है। उनका कार्य न केवल अपराध को रोकना और दंडित करना है, बल्कि परामर्श और आदर्श के रूप में कार्य करके वांछनीय व्यवहार को बढ़ावा देना है। पुलिस अधिकारी के कर्तव्यों का यह सकारात्मक पक्ष एक निरंतर जिम्मेदारी थी, और सार्वजनिक सुरक्षा इकाइयों और लोगों के बीच बंधन को "लोगों को संजोने" के महीनों के माध्यम से सालाना मजबूत किया जाता है, जिसके दौरान पुलिस अधिकारी विशेष रूप से बुजुर्गों और कमजोर लोगों की मदद करने का विशेष प्रयास करता है। पीपुल्स आर्म्ड पुलिस (पी. ए. पी.) पीपुल्स आर्म्ड पुलिस (पी. ए. पी.) जेंडरमेरी अर्धसैनिक पुलिस बल है जो मूल रूप से एम. पी. एस. और केंद्रीय सैन्य आयोग (सी. एम. सी.) की संयुक्त देखरेख में है। हालाँकि, वांग लिजुन घटना में चोंगकिंग के तत्कालीन पार्टी सचिव बो शिलाई द्वारा उनके दुरुपयोग से जुड़े हाई-प्रोफाइल भ्रष्टाचार घोटालों की एक श्रृंखला के बाद, 2015 के सैन्य सुधारों के तहत सभी पीपुल्स आर्म्ड पुलिस कर्मियों को सी. एम. सी. के प्रत्यक्ष और अनन्य नियंत्रण में रखने का निर्णय लिया गया था। चयनित क्षेत्राधिकारों में एक परीक्षण अवधि के बाद, पी. ए. पी. को आधिकारिक तौर पर 1983 में राष्ट्रीय स्तर पर स्थापित किया गया था। सशस्त्र बलों के आकार को कम करने और नागरिक क्षेत्र को जिम्मेदारियों को हस्तांतरित करने की सामान्य नीति के अनुरूप, नए स्थापित बल का गठन आंतरिक सुरक्षा इकाइयों से किया गया था जिन्हें पी. एल. ए. से सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और सीमा रक्षा (सीमा शुल्क) और अग्निशमन इकाइयों को फिर से सौंपा गया था। 1985 में पी. ए. पी. में लगभग 600,000 स्वयंसेवक और अनिवार्य सैनिक शामिल थे। राष्ट्रीय स्तर और प्रभाग-स्तरीय प्रांतीय इकाइयों, रेजिमेंटल-स्तरीय टुकड़ियों और बटालियन-स्तरीय ब्रिगेडों में मुख्यालय के साथ, इसने अपने सैन्य संगठन को बरकरार रखा। पी. ए. पी. की वर्तमान शक्ति 15 लाख अनुमानित है। पी. ए. पी. इकाइयाँ दल और राज्य संगठनों और विदेशी दूतावासों और वाणिज्य दूतावासों की रक्षा के साथ-साथ आपात स्थितियों का जवाब देने और कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए जिम्मेदार हैं। सीमा रक्षा इकाइयों ने मानक सीमा शुल्क कर्तव्यों का पालन किया, जैसे कि देश में प्रवेश करने और जाने वाले वाहनों और जहाजों का निरीक्षण करना, और तस्करों और नशीली दवाओं के तस्करों के खिलाफ निगरानी बनाए रखना। पी. ए. पी. अग्निशमन इकाइयाँ आग-रोकथाम शिक्षा के साथ-साथ आग से लड़ने के लिए भी जिम्मेदार थीं। प्रत्येक स्तर पर पी. ए. पी. इकाइयों ने सशस्त्र बलों और अन्य सार्वजनिक सुरक्षा संगठनों के साथ घनिष्ठ सहयोग में काम किया। 1 जुलाई, 2018 तक, चीन तटरक्षक बल को राज्य परिषद और राज्य महासागरीय प्रशासन के नागरिक नियंत्रण से पीपुल्स आर्म्ड पुलिस को स्थानांतरित कर दिया गया था, अंततः इसे केंद्रीय सैन्य आयोग की कमान में रखा गया था। जून 2018 में, चीन तटरक्षक बल को अवैध गतिविधियों के विपरीत, शांति और व्यवस्था बनाए रखने के साथ-साथ समुद्री संसाधनों के उपयोग, समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा, मत्स्य पालन के विनियमन और तस्करी विरोधी कर्तव्यों का पालन करते समय समुद्र में सुरक्षा की रक्षा करने के लिए समुद्री अधिकार और नागरिक कानून प्रवर्तन एजेंसियों के समान कानून प्रवर्तन प्रदान किया गया था। चीन में शहरी प्रशासन और कानून प्रवर्तन ब्यूरो शहरों में अक्सर वर्दीधारी, लेकिन निहत्थे, शहरी प्रबंधन अधिकारी होते हैं जिन्हें अक्सर प्रत्येक प्रांत की नगरपालिका सरकारों के नियंत्रण में "चेंगुआन" के रूप में संदर्भित किया जाता है। चेंगुआन को स्थानीय सरकारों के शहरी प्रशासनिक और कानून प्रवर्तन ब्यूरो द्वारा काम पर रखा जाता है और नियुक्त किया जाता है। वे सामान्य सिविल सेवक होते हैं जो पैरापोलिस के रूप में कार्य करते हैं और उनके पास औपचारिक पुलिस या कानून प्रवर्तन शक्तियां होती हैं। एजेंसी शहर के शहरी प्रबंधन के प्रवर्तन के लिए प्रभारी है। इसमें शहर की उपस्थिति, पर्यावरण, स्वच्छता, कार्य सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण और स्वास्थ्य पर स्थानीय उपनियमों को लागू करना शामिल है। इसके अतिरिक्त, उनके कर्तव्यों में बड़े शहरों में योजना, हरितकरण, उद्योग और वाणिज्य विनियम, पर्यावरण संरक्षण, नगरपालिका मामलों और पानी को लागू करना भी शामिल है। 2001/2002 में चेंगुआन की स्थापना के बाद से, चीन के शहरों में अत्यधिक हिंसा और सत्ता के दुरुपयोग के चेंगुआन के कई मामले सामने आए हैं। पिछले कुछ वर्षों में कई घटनाएं हुई हैं जिनमें चेंगुआन निर्दोष लोगों को गंभीर रूप से घायल कर रहा है और यहां तक कि सार्वजनिक रूप से लोगों को पीट-पीटकर मार रहा है। चेंगुआन को उनकी भर्ती, प्रशिक्षण और भर्ती में भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद के कारण एक कुख्यात प्रतिष्ठा के लिए जाना जाता है और यह स्थानीय चीनियों के बीच बहुत नाराजगी का स्रोत है। हाल के वर्षों में मिश्रित परिणामों के साथ चेंगुआन और आम जनता के बीच तनावपूर्ण संबंधों को सुधारने के प्रयास किए गए हैं। पुलिस के वाहन मुख्य भूमि में पुलिस की कारें सफेद रंग की होती हैं और बी. वाई. डी. ई. 6 जैसे गहरे नीले रंग के स्वोश के साथ चित्रित होती हैं। चीन में एक समान बेड़ा खरीद कार्यक्रम नहीं है इसलिए स्थानीय विभाग आमतौर पर विभिन्न प्रकार के स्थानीय डीलरशिप से खरीदते हैं। वोक्सवैगन सांताना और वोक्सवैगन पसाट सबसे आम हैं लेकिन अन्य निर्माण और मॉडल भी मौजूद हैं। हांगकांग पुलिस के वाहन ब्रिटिश और चीनी योजनाओं से प्रभावित रहे हैं और आज भी उन्हें बनाए हुए हैं। मकाऊ में पुलिस सामान्य यूरोपीय डिजाइन पैटर्न का उपयोग करती है। ऐतिहासिक पृष्ठभूमि सार्वजनिक सुरक्षा प्रणाली भले ही साम्यवादी विचारधारा और व्यवहार से प्रभावित रही हो, लेकिन यह थोपी गई सामूहिक जिम्मेदारी के माध्यम से सरकारी नियंत्रण की पारंपरिक चीनी अवधारणा में सीधे निहित रही। साम्राज्यवाद-पूर्व युग में भी, लोगों को "परिवारों के समूहों में संगठित करने के लिए एक प्रणाली का प्रस्ताव किया गया था जो एक-दूसरे के अच्छे व्यवहार के लिए पारस्परिक रूप से जिम्मेदार होंगे और एक-दूसरे की सजाओं को साझा करेंगे।" किन (221-207 BCE) और हान (206 BCE-CE 220) राजवंशों ने इस अवधारणा का उपयोग किया, और सोंग राजवंश (960-1279) ने इसे बाओ जिया (दशमांश) प्रणाली में राष्ट्रव्यापी आधार पर संस्थागत किया। इसमें दस के समूहों में परिवार के परिवारों का संगठन शामिल था, प्रत्येक इकाई को काउंटी स्तर के प्रशासन तक एक बड़ी इकाई में क्रमिक रूप से संगठित किया जा रहा था। प्रत्येक परिवार ने अपनी इकाई की मासिक बैठक में एक प्रतिनिधि भेजा, और प्रत्येक इकाई ने अगले उच्च स्तर पर इसका प्रतिनिधित्व करने के लिए एक नेता का चुनाव किया। चूँकि प्रत्येक इकाई का प्रमुख अपनी इकाई के सभी सदस्यों के संचालन के लिए अगले उच्च स्तर के लिए जिम्मेदार था, इसलिए यह प्रणाली केंद्र सरकार के विस्तार के रूप में कार्य करती थी। आखिरकार, परिवारों के प्रत्येक समूह को मिलिशिया में सेवा करने के लिए पुरुषों को प्रस्तुत करने की भी आवश्यकता थी। बाओ जिया, जो बारी-बारी से बाद के शासकों के तहत फला-फूला या कमजोर हो गया और आमतौर पर व्यवहार की तुलना में सिद्धांत रूप में अधिक मौजूद था, को किंग राजवंश (1644-1911) के दौरान पुनर्स्थापित किया गया था। किंग काल के दौरान, कानूनी प्रक्रियाओं के प्रति लोगों की घृणा और सामाजिक और सामूहिक रूप से लगाए गए प्रतिबंधों के लिए शासकों की प्राथमिकताएं जारी रहीं। तकनीकी रूप से, मजिस्ट्रेट को मामूली आपराधिक मामलों की भी सुनवाई करनी थी; लेकिन स्थानीय बुजुर्गों और गाँव के नेताओं को अधिकांश विवादों को संभालने की अनुमति दी गई, जिससे मजिस्ट्रेट को अधिक महत्वपूर्ण काम के लिए मुक्त कर दिया गया और सरकारी खर्च की बचत हुई। लोगों ने डराने वाली अदालत प्रणाली के बाहर मामलों को इस तरह से संभालना पसंद किया। शाही युग के दौरान चीन में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए अन्य प्रथाओं में कृषि परिवारों के पारस्परिक सहायता समूहों का गठन शामिल था, जो समय के साथ पुलिस कार्यों को संभालने लगे। बीसवीं शताब्दी के वैचारिक नियंत्रण के साधनों के समान, किंग नौकरशाही ने सामूहिक व्याख्यानों का आयोजन किया जो आज्ञाकारिता के कन्फ्यूशियस सिद्धांत पर जोर देते थे। पुलिसिंग का एक और पारंपरिक रूप सरकार के उच्चतम स्तर तक भ्रष्टाचार और कदाचार की जांच के लिए सेंसर की नियुक्ति थी। उस काम को बहुत अच्छी तरह से करने से कई सेंसरों को अपनी जान गंवानी पड़ी। 1932 में चियांग काई-शेक की कुमिंटांग (के. एम. टी.) सरकार ने बाओ जिया प्रणाली को फिर से स्थापित किया। के. एम. टी. की संशोधित बाओ जिया प्रणाली में, प्रमुख के अलावा, प्रत्येक 100-परिवार इकाई के भीतर दो महत्वपूर्ण अधिकारी थे। जनसंख्या अधिकारी रिकॉर्ड रखता था और सभी जन्म, मृत्यु, विवाह, चाल और गैरकानूनी गतिविधियों की सूचना जिला कार्यालय को देता था। बाओ जिया ट्रूप कमांडर एक आत्मरक्षा इकाई का नेतृत्व करता था और कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए जिम्मेदार था। हालाँकि, ग्रामीण चीन में, स्थानीय गाँव आम तौर पर एक आत्मनिर्भर दुनिया था, और किसान अधिकार के दूर और उच्च श्रेणी के केंद्रों से दूर रहे। जापानियों को ताइवान पर बाओ जिया प्रणाली से परिचित कराया गया था जब उन्होंने चीन-जापानी युद्ध (1894-95) के बाद द्वीप का नियंत्रण ग्रहण किया था, और उन्होंने इस प्रणाली को कब्जे वाले क्षेत्रों के प्रशासन के लिए अत्यधिक उपयुक्त पाया। उन्होंने 1937 के बाद उत्तरी चीन में इसके संशोधित संस्करणों की स्थापना की। जापानियों ने आबादी पर गंभीर प्रतिबंध लगाए, और इस प्रणाली ने जनगणना करने, आवाजाही को प्रतिबंधित करने और मौके पर जांच करने में सहायता की। प्रत्येक घर के सामने के दरवाजे पर सभी निवासियों के नाम अंकित एक लकड़ी की पटिया चिपकाई जाती थी। जापानी सैनिकों द्वारा निरीक्षण के दौरान सूची में लापता या नहीं होने वाले किसी भी व्यक्ति को विद्रोही माना जाता था। चूंकि दक्षिण चीन में उत्तर की तरह अधिक जापानी सैनिक नहीं थे, इसलिए स्थानीय नेताओं ने क्षेत्रों को प्रशासित करने में जापानियों की सहायता की। उन्होंने पड़ोस की बैठकों में भी प्रचार किया और आत्मरक्षा और युवा कोर की स्थापना की। कम्युनिस्ट स्वयं चीनी समाज की उपज थे, और जब वे 1949 में सत्ता में आए तो उन्होंने इन ऐतिहासिक उदाहरणों से उदारतापूर्वक उधार लिया। उन्होंने बड़े पैमाने पर आबादी को संगठित किया और आपसी निगरानी और आपसी जिम्मेदारी के सिद्धांतों को बनाए रखा। उन्होंने आत्मरक्षा बलों की अवधारणा को भी बरकरार रखा। हालाँकि, कम्युनिस्ट नियंत्रण, बाओ जिया या किसी अन्य पारंपरिक प्रणाली से आगे निकल गया और लगभग हर घर में फैल गया। साम्यवादी शासन के तहत, परिवार को एक प्रभावी नियंत्रण तंत्र नहीं माना जाता था। लगभग पूर्ण नियंत्रण प्राप्त करने के लिए, बड़ी संख्या में प्रशासनिक एजेंसियों और सामाजिक संगठनों की स्थापना या अनुकूलन किया गया था। संगठन, शक्ति और गतिविधियों में सोवियत पुलिस से मिलते-जुलते पुलिस बलों को सोवियत सलाहकारों की सहायता से संगठित किया गया था। 1949 से 1953 तक, जनवादी गणराज्य की नव स्थापित सरकार ने पी. एल. ए., विघटित सैनिकों और अन्य नागरिकों से बनी मिलिशिया इकाइयों, पुलिस और वफादार नागरिकों का उपयोग प्रतिरोध करने और व्यवस्था स्थापित करने के लिए किया। चीन गणराज्य के सशस्त्र बलों के अवशेष मुख्य भूमि के कुछ हिस्सों में बने रहे, और कर कानूनों और कृषि नियमों को लागू करने के कम्युनिस्ट प्रयासों ने गड़बड़ी और दंगों को उकसाया। पुलिस, सेना और नागरिकों को शामिल करने के लिए सार्वजनिक व्यवस्था के लिए जिम्मेदारी का विस्तार एक अत्यधिक प्रभावी व्यवस्था साबित हुई, और इस अवधारणा को 1954 के राज्य संविधान से पहले के सामान्य कार्यक्रम में लिखा गया था। पी. एल. ए. और मिलिशिया ने 1954 के राज्य संविधान के तहत आंतरिक सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था के लिए जिम्मेदारी साझा करना जारी रखा। सांस्कृतिक क्रांति (1966-76) की अधिक अशांत अवधि के दौरान आंतरिक मामलों में पी. एल. ए. की भागीदारी सबसे व्यापक थी। माओ जेडोंग, यह समझते हुए कि सार्वजनिक सुरक्षा कैडर ठीक उन पार्टी नेताओं की रक्षा कर रहे थे जिन्हें वह शुद्ध करना चाहते थे, युवा रेड गार्ड्स को पुलिस, अदालतों और प्रोक्यूरेटरेटों को भी कुचलने का निर्देश दिया। सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री, लुओ रुइकिंग (जो समवर्ती रूप से संयुक्त कर्मचारियों के प्रमुख के रूप में कार्य करते थे) को हटा दिया गया था, जल्द ही अदालतों और प्रोक्यूरेटरेट के प्रमुखों द्वारा पीछा किया गया था। शुरू में, सेना ने असंबद्ध रहने की कोशिश की। लेकिन माओ के आदेश पर, पी. एल. ए., जिसे एक बार रेड गार्ड्स का समर्थन करने (वास्तव में स्वीकार करने के लिए) कहा गया था, माओ द्वारा प्रेरित अराजकता को शांत करने के लिए आगे बढ़ा। पी. एल. ए. ने धीरे-धीरे सरकारी नौकरशाही को बदलने के लिए सैन्य नियंत्रण समितियों की स्थापना करके सार्वजनिक सुरक्षा कार्यों को संभाला। क्रांतिकारी समितियों को प्रांतीय स्तर और स्थानीय प्रशासनिक अंगों के रूप में स्थापित किया गया था, आमतौर पर एक पी. एल. ए. कैडर प्रभारी के साथ, और व्यवस्था धीरे-धीरे वापस आ गई। 1968 की गर्मियों तक रेड गार्ड्स को भंग कर दिया गया था, और दंगाइयों को दंडित करने और डराने के लिए सामूहिक परीक्षणों का उपयोग किया गया था। पी. एल. ए. कमांडरों की अध्यक्षता में चीन की उनतीस प्रांतीय स्तर की जन-क्रांतिकारी समितियों में से उन्नीस के साथ, सेना फिर से पूरे देश में प्रशासन और सुरक्षा की प्रभारी थी, लेकिन उसे अनुभवी पुलिस अधिकारियों की मदद की बुरी तरह से आवश्यकता थी। अधिकांश पूर्व अधिकारियों के प्रति नरमी की नीति विकसित हुई और कुछ सार्वजनिक सुरक्षा कैडर काम पर लौट आए। पी. एल. ए. ने सहायक पुलिस इकाइयों के गठन के लिए अनुभवहीन लोगों की भी भर्ती की। ये इकाइयाँ अपने गुटगत अभिविन्यास को दर्शाने वाले विभिन्न नामों के साथ जन संगठन थीं। शायद सबसे प्रसिद्ध इकाई "अटैक विद रीज़न, डिफेंड विद फोर्स कॉर्प्स" थी जिसका नाम माओ की पत्नी जियांग किंग के उग्रवादी नारे के नाम पर रखा गया था। सार्वजनिक सुरक्षा बल काफी हद तक गैर-पेशेवरों से बने थे और उनके पास अनुशासित सूचना नेटवर्क और कर्मियों के दस्तावेजों का अभाव था जो पहले व्यवस्था बनाए रखने के लिए उपयोग किए जाते थे। 1968 की शुरुआत में, अधिकारियों ने पी. एल. ए. से भीड़भाड़ वाले शहरों से लाखों शहरी निवासियों को हटाने और उन्हें ग्रामीण इलाकों में स्थानांतरित करने और कैशियर अधिकारियों को शिक्षा और श्रम के लिए विशेष कैडर स्कूलों में ले जाने में मदद करने का आह्वान किया। देश में प्रवास में ज्यादातर छात्र और अन्य युवा शामिल थे जिनके लिए शहरों के भीतर स्कूल प्रणाली में पर्याप्त नौकरी या स्थान नहीं थे। फिर भी इन अभियानों के कारण हुए असंतोष के बावजूद, 1970 के बाद रिपोर्ट किए गए अपराध में गिरावट आई। 1969 में चीन-सोवियत सीमा पर सशस्त्र संघर्षों के मद्देनजर सोवियत संघ से खतरे पर बढ़ती चिंता ने पी. एल. ए. को धीरे-धीरे बैरकों में लौटने के लिए मजबूर कर दिया, और देश का नियंत्रण नागरिक नेतृत्व के पास वापस आ गया। बीजिंग स्थित केंद्रीय सुरक्षा रेजिमेंट, जिसे 8341 इकाई के रूप में भी जाना जाता है, पी. एल. ए. का एक महत्वपूर्ण कानून प्रवर्तन तत्व था। यह वर्षों से माओ जेडोंग और अन्य पार्टी और राज्य के नेताओं की व्यक्तिगत सुरक्षा के लिए जिम्मेदार था। एक अंगरक्षक बल से अधिक, इसने माओ के खिलाफ साजिशों या नेतृत्व के लिए किसी भी प्रारंभिक खतरे को उजागर करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी खुफिया नेटवर्क का भी संचालन किया। यह इकाई कथित तौर पर गुप्त गतिविधियों में गहराई से शामिल थी, माओ के कार्यालय में इलेक्ट्रॉनिक श्रवण उपकरणों की खोज कर रही थी और अपने प्रतिद्वंद्वियों की निगरानी कर रही थी। 8341 इकाई ने 1976 के अंत में गैंग ऑफ फोर की गिरफ्तारी में भाग लिया, लेकिन कथित तौर पर उस घटना के तुरंत बाद इसे निष्क्रिय कर दिया गया था। मिलिशिया ने 1970 के दशक में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने में भी भाग लिया। उनकी भागीदारी विशेष रूप से 1973-76 अवधि में स्पष्ट थी। 1973 में पी. एल. ए. के अधिक पेशेवर, कम राजनीतिक, सैन्य बल में परिवर्तन से चिंतित गैंग ऑफ फोर ने पी. एल. ए. से शहरी मिलिशिया पर नियंत्रण कर लिया और इसे उनके प्रति वफादार स्थानीय पार्टी समितियों के तहत रखा। अगले तीन वर्षों तक, कट्टरपंथी राजनीतिक और सामाजिक नीतियों को लागू करने के लिए शहरी मिलिशिया का बड़े पैमाने पर उपयोग किया गया। यह शहरी मिलिशिया था, सार्वजनिक सुरक्षा बलों के साथ, जिसने अप्रैल 1976 में झोउ एनलाई की स्मृति का सम्मान करते हुए तियानमेन स्क्वायर में प्रदर्शनों को तोड़ दिया-वह घटना जिसने डेंग शियाओपिंग के दूसरे शुद्धिकरण के बहाने के रूप में काम किया। उस समय, ग्रामीण क्षेत्रों में मिलिशिया पी. एल. ए. के नियंत्रण में था। सार्वजनिक सुरक्षा अधिकारियों ने दस्तावेजों के दो सेटों द्वारा प्रशासनिक प्रतिबंध लगाने के लिए उन्हें दिए गए अधिकार का भी व्यापक उपयोग किया। ये श्रम के माध्यम से पुनर्विकास पर 1957 के विनियम थे, जिन्हें 1979 में संशोधनों के साथ फिर से जारी किया गया था, और सार्वजनिक व्यवस्था के खिलाफ अपराधों को नियंत्रित करने वाले 1957 के विनियम थे, जिन्हें 1986 में उसी नाम के विनियमों द्वारा रद्द और प्रतिस्थापित किया गया था। श्रम के माध्यम से पुनर्विकास पर विनियमों के तहत अपराधियों में "आवारा, ऐसे लोग जिनके पास कोई उचित व्यवसाय नहीं है, और वे लोग जो बार-बार सार्वजनिक व्यवस्था का उल्लंघन करते हैं" शामिल हो सकते हैं। पुलिस ऐसे व्यक्तियों को पकड़ सकती है और उन्हें स्थानीय श्रम-प्रशिक्षण प्रशासन समितियों की मंजूरी से श्रम के माध्यम से पुनः शिक्षा के लिए सजा दे सकती है। 1957 के विनियमों ने सजा की अवधि पर कोई सीमा नहीं रखी, लेकिन 1960 के दशक की शुरुआत में तीन या चार साल का नियम था। हालाँकि, 1979 के संशोधित नियमों ने असाधारण मामलों के लिए संभावित विस्तार के साथ श्रम के माध्यम से पुनः शिक्षा की अवधि को तीन साल तक सीमित कर दिया। सार्वजनिक व्यवस्था के खिलाफ अपराधों को नियंत्रित करने वाले विनियमों ने पुलिस को पंद्रह दिनों तक लोगों को चेतावनी देने, जुर्माना लगाने या हिरासत में रखने का अधिकार दिया। एक अपराधी के कब्जे में अवैध रूप से सामान को जब्त किया जाना था, और चोट लगने की स्थिति में नुकसान या अस्पताल शुल्क के लिए भुगतान किया जाना था। 1980 के दशक में जमीनी स्तर के संगठनों का इतिहास पड़ोस समितियाँ स्थानीय स्तर पर कानून प्रवर्तन और विवादों की मध्यस्थता में भारी रूप से शामिल रहीं। इन समितियों द्वारा विचार और व्यवहार दोनों को प्रभावित करने के लिए उपयोग की जाने वाली प्रवर्तन प्रक्रियाओं में आलोचना और सामूहिक जिम्मेदारी शामिल थी। सुधार युग से पहले, चीनी समाज के पहलुओं ने भी सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए समकालीन संरचना को आकार देने में योगदान दिया। 1980 के दशक की शुरुआत में आर्थिक सुधारों के दौरान, शहरी और ग्रामीण निवासियों ने शायद ही कभी अपना निवास स्थान बदला हो। फैले हुए शहरों के बीच, पड़ोस निकट समुदाय बने रहे। ग्रामीण इलाकों में रहने वाली 80 प्रतिशत आबादी के लिए घर और कार्यस्थल समान थे। कम शारीरिक गतिशीलता के साथ, अधिकांश ग्रामीण पीढ़ियों तक रहे और एक-दूसरे को घनिष्ठ रूप से जानते थे। ऐसे घनिष्ठ वातावरण में, जहां हर कोई हर किसी को जानता था और जो हुआ उसमें से अधिकांश पर ध्यान देता था, आपसी निगरानी और साथियों का दबाव बेहद प्रभावी था। 1980 के दशक में सार्वजनिक सुरक्षा प्रणाली की संरचना व्यापक रही, और इसके बलों का अधिकार पश्चिम में अधिकांश पुलिस बलों से अधिक था। फिर भी, सार्वजनिक सुरक्षा एजेंसियों को कानूनों के पालन के लिए सरकार के आह्वान पर निवासियों की प्रतिक्रियाओं को जुटाने, सामाजिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा बनाए रखने में लोगों का नेतृत्व करने और निवासियों के बीच विवादों को निपटाने के लिए जमीनी संगठनों के एक व्यापक नेटवर्क की सहायता की आवश्यकता थी और प्राप्त की। शहरी क्षेत्रों में 15,000 या उससे अधिक निवासियों वाले क्षेत्र को नियंत्रित करने के लिए औसतन 11 गश्तीकर्मी जिम्मेदार थे। एक गश्ती कर्मी सभी लोगों और उनकी विशेष समस्याओं को नहीं जान सकता था, और इसलिए उसे मदद की आवश्यकता थी। स्थानीय लोगों की सरकारों और कांग्रेसों ने सार्वजनिक व्यवस्था के लिए जिम्मेदारी साझा की लेकिन इस कार्य के लिए कोई विशेष कर्मी नहीं था। सशस्त्र बल उपलब्ध थे, लेकिन उनकी अन्य प्राथमिक चिंताएँ थीं और उन्हें केवल सबसे चरम परिस्थितियों में ही बुलाया जाता था। पुलिस द्वारा प्रदान की जा सकने वाली सुरक्षा से परे सुरक्षा प्रदान करने और सरकारी नियंत्रण का विस्तार करने के लिए, 1954 में राष्ट्रव्यापी आधार पर पड़ोस या सड़क समितियों की एक प्रणाली स्थापित की गई थी। समितियों को व्यवस्था बनाए रखने में सरकार की सहायता करने की जिम्मेदारी सौंपी गई थी। वे आम तौर पर 10,000 से 20,000 लोगों को नियंत्रित करते थे और इसमें 3 से 7 पूर्णकालिक अधिकारी शामिल होते थे। 1970 के दशक के अंत में, पड़ोस समितियों के आकार और कार्यों का विस्तार किया गया। पड़ोस समितियाँ सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए विशेष रूप से जिम्मेदार थीं और स्थानीय लोगों की कांग्रेस के प्रति जवाबदेह थीं। निवासियों की समितियाँ और निवासियों के "छोटे समूह", जो 1954 में भी स्थापित किए गए थे, पड़ोस समितियों के अधीनस्थ थे। ये वास्तविक जमीनी संगठन थे, जो अपने पड़ोसियों द्वारा चुने गए अवैतनिक स्थानीय निवासियों द्वारा कार्यरत थे। उन्होंने सीधे लोगों को अपने पड़ोस को नियंत्रित करने में शामिल किया, और उन्होंने सार्वजनिक सुरक्षा बलों के लिए निगरानी बनाए रखते हुए और न्यायपालिका के लिए अधिकांश नागरिक विवादों और छोटे आपराधिक मामलों में मध्यस्थता करके औपचारिक राज्य संस्थानों पर मांगों को कम कर दिया। एक निवासी समिति ने 100 से 600 परिवारों की देखरेख की, जिसमें 7 से 17 सदस्यों के कर्मचारी थे, प्रत्येक अधीनस्थ निवासियों के छोटे समूह से एक। निवासियों के एक छोटे समूह ने पंद्रह से चालीस घरों को नियंत्रित किया। ग्रामीण इलाकों में सार्वजनिक सुरक्षा संगठन भी व्यापक था। 1950 के दशक से 1980 के दशक की शुरुआत तक, इसे सैन्य आधार पर संरचित किया गया था। पीपुल्स कम्यून सरकारी संगठन का सबसे निचला स्तर था, जिसकी प्रशासनिक समिति शहरी क्षेत्रों में स्थानीय लोगों की सरकार के साथ कानूनी रूप से समान थी। पीपुल्स कम्यूनों को प्रोडक्शन ब्रिगेड और प्रोडक्शन टीमों में विभाजित किया गया था। प्रत्येक दल ने एक जन लोक सुरक्षा समिति का चुनाव किया, जिसने ब्रिगेड स्तर पर समिति में एक प्रतिनिधि भेजा। शारीरिक नियंत्रण ज्यादातर टीम, ब्रिगेड और समुदाय स्तरों पर आयोजित मिलिशिया इकाइयों की जिम्मेदारी थी। 1982-83 की सर्दियों में कम्यूनों को टाउनशिप सरकारों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, और जमीनी स्तर की समितियों को शहरी समितियों के अनुरूप बनाया गया था। इन ग्रामीण जमीनी समितियों को अप्रैल 1987 में नेशनल पीपुल्स कांग्रेस द्वारा अनुमोदित ग्रामीण समितियों के लिए जैविक विनियमों के मसौदे द्वारा कानूनी दर्जा दिया गया था। निवासियों की समितियों और छोटे समूहों को मूल रूप से गृहिणियों और सेवानिवृत्त व्यक्तियों द्वारा नियुक्त किया जाता था, लेकिन उनके कार्यों के विस्तार के साथ अन्य लोगों को शामिल किया जाता था। उनकी व्यापक उपस्थिति ने उन्हें प्रचार के प्रसार के लिए एक प्राथमिक साधन बना दिया, और उनकी जमीनी प्रकृति ने विवादों की मध्यस्थता करने और परेशानी पैदा करने वालों को नियंत्रित करने में साथियों के दबाव का प्रभावी उपयोग करने की अनुमति दी। शायद 4 या 5 प्रतिशत वयस्क आबादी ने कुछ अधिकार का प्रयोग किया जिसे पश्चिमी विशेषज्ञों ने "विस्तारित रूप में सहभागी लोकतंत्र" के रूप में वर्णित किया है। कार्यात्मक उप-इकाइयाँ, निवासियों की समितियाँ और निवासियों के छोटे समूह, लोगों को नियंत्रित करने में विशेष रूप से महत्वपूर्ण थे। बुनियादी लोक अदालत और सार्वजनिक सुरक्षा केंद्र द्वारा संयुक्त रूप से निर्देशित और पर्यवेक्षित जन मध्यस्थता समितियों ने निवासियों की समितियों के भीतर एक महत्वपूर्ण कार्य किया। उन्होंने सुलह और साथियों के दबाव का उपयोग करके छोटे विवादों और असहमति को सुलझा लिया। मध्यस्थता समितियों की स्थापना मूल रूप से चीनी गृहयुद्ध (1945-49) के दौरान साम्यवादी क्षेत्रों में विवादों की स्थानीय मध्यस्थता के लिए पारंपरिक प्राथमिकताओं के स्वाभाविक विकास के रूप में की गई थी। 1949 में चीन के प्रमुख शहरों पर कब्जा करने के बाद, कम्युनिस्टों को न्यायिक मामलों के भारी बैकलॉग का सामना करना पड़ा। मध्यस्थता समितियों ने नई सरकार में लोगों को सक्रिय रूप से प्रचारित और शामिल करते हुए विवादों को हल करने का एक साधन प्रदान किया। 1954 की शुरुआत में पड़ोस, दुकानों, स्कूलों, उद्यमों, कारखानों और शहरों में कार्यशालाओं और ग्रामीण इलाकों में उत्पादन ब्रिगेड और टीमों में मध्यस्थता समितियों की स्थापना की गई थी। 1980 के दशक में पाँच से ग्यारह सदस्यीय लोक मध्यस्थता समितियों को लोकप्रिय मत द्वारा दो साल के कार्यकाल के लिए फिर से चुने जाने के विकल्प के साथ चुना गया था। सदस्यों ने बिना वेतन के सेवा की और कर्तव्य में लापरवाही के लिए मतदाताओं द्वारा उन्हें किसी भी समय हटाया जा सकता था। वे विवादों को निपटाने, लोकप्रिय एकता को मजबूत करने, उत्पादन और व्यवस्था को बढ़ावा देने और प्रचार गतिविधियों के संचालन के लिए जिम्मेदार थे। विवाद में पक्षकार स्वेच्छा से मध्यस्थता समिति के पास आए; लोगों को लगा कि उन्हें मुकदमे में आगे बढ़ने से पहले मध्यस्थता का प्रयास करना चाहिए। मध्यस्थों के कर्तव्यों में मुद्दों को परिभाषित करने, तथ्य के प्रश्नों को तय करने और अस्थायी या सलाहकार निर्णय जारी करने के लिए एक-दूसरे से बात करने से इनकार करने वाले पक्षों के लिए सहायक के रूप में कार्य करना शामिल था। मध्यस्थता समितियों ने निर्णयों का "स्वैच्छिक" अनुपालन प्राप्त करने के लिए एक या दोनों पक्षों पर मजबूत राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और नैतिक दबाव भी डाला। मध्यस्थता समितियों के अलावा, अन्य अधिकारियों, पुलिस अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और कार्य पर्यवेक्षकों से मध्यस्थ के रूप में काम करने की उम्मीद की जाती थी। निवासियों की समितियों के सदस्य और छोटे समूह जो मध्यस्थता समितियों के सदस्य नहीं थे, वे भी मध्यस्थता प्रक्रिया में शामिल थे। अवैध मादक पदार्थों की तस्करी भी देखें चीन जनवादी गणराज्य की अदालत प्रणाली में अपराध जनवादी गणराज्य चीन का कानून जनवादी गणराज्य चीन का सार्वजनिक सुरक्षा ब्यूरो (पीएसबी) जनवादी गणराज्य चीन का लोक सशस्त्र पुलिस राज्य सुरक्षा मंत्रालय जनवादी गणराज्य चीन का न्याय मंत्रालय जनवादी गणराज्य चीन में आतंकवाद हिरासत और प्रत्यावर्तन 1982-2003 सुरक्षा सचिवालय (मकाऊ) मकाऊ सुरक्षा बल जन सुरक्षा पुलिस बल हांगकांग में मकाऊ कानून प्रवर्तन विभाग (हांगकांग) हांगकांग पुलिस बल न्याय विभाग (हांगकांग) मकाऊ कानूनी प्रणाली की न्यायपालिका न्याय सचिव (मकाऊ) संदर्भ सी