Fiscal imbalance
राजकोषीय असंतुलन सरकार की राजस्व शक्तियों और व्यय जिम्मेदारियों में एक असंतुलन है। राजकोषीय संघवाद पर साहित्य में, दो प्रकार के राजकोषीय असंतुलन को मापा जाता हैः ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन और क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन। जब सरकार के दो स्तरों (केंद्र और राज्य या प्रांत) के बीच राजकोषीय असंतुलन को मापा जाता है तो इसे ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन कहा जाता है। जब सरकारों के बीच राजकोषीय असंतुलन को उसी स्तर पर मापा जाता है तो इसे क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन कहा जाता है। इस असंतुलन को क्षेत्रीय असमानता के रूप में भी जाना जाता है। जबकि क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन के लिए समानीकरण हस्तांतरण की आवश्यकता होती है, ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन एक संरचनात्मक मुद्दा है और इसलिए सरकारों के दो वरिष्ठ आदेशों के बीच राजस्व और व्यय जिम्मेदारियों को फिर से सौंपकर इसे ठीक करने की आवश्यकता है। क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन शुद्ध राजकोषीय लाभों में अंतर के रूप में एक क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन (एच. एफ. आई.) तब उभरता है जब उप-राष्ट्रीय सरकारों के पास अपने कर आधारों से धन जुटाने और सेवाएं प्रदान करने की अलग-अलग क्षमताएं होती हैं। इससे 'शुद्ध राजकोषीय लाभ' में अंतर पैदा होता है, जो कराधान और सार्वजनिक सेवाओं के स्तरों का एक संयोजन है। ये एन. एफ. बी. क्षैतिज राजकोषीय असमानताओं का मुख्य कारण हैं जो बदले में समानीकरण अनुदान की आवश्यकता पैदा करते हैं। आम तौर पर अंतर-सरकारी राजकोषीय हस्तांतरण के लिए जिम्मेदार उद्देश्यों में प्रमुख राजकोषीय क्षमताओं का 'समानीकरण' या क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन का समाधान है। इस प्रकार, हस्तांतरण प्रणाली सार्वजनिक क्षेत्र में दक्षता को बढ़ावा दे सकती है और अंतर-सरकारी प्रतिस्पर्धा के लिए क्षेत्र को बराबर कर सकती है। नए इराकी संविधान के मसौदे में क्षैतिज राजकोषीय असंतुलन और बराबरी की चर्चा का विशेष महत्व था। यह मसौदा प्रक्रिया के लिए एक अड़चन बिंदु था-तेल समृद्ध क्षेत्रों ने राजस्व के पुनः आवंटन को कम करने की मांग की, जबकि अन्य क्षेत्रों ने समानीकरण भुगतान को अधिकतम करने की मांग की। एक विशेष प्रकार की राजकोषीय विषमता के रूप में ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन राजकोषीय संघवाद साहित्य के दायरे में, ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन (वी. एफ. आई.) शब्द की विविध व्याख्याएँ हैं। हालाँकि, 2012 में शर्मा के शोध ने यह सुझाव देते हुए एक स्पष्ट दृष्टिकोण प्रस्तुत किया कि वी. एफ. आई. को एक विशिष्ट प्रकार की राजस्व-व्यय विषमता को संदर्भित करना चाहिएः राजस्व बढ़ाने की शक्तियों और व्यय जिम्मेदारियों का एक "अनुचित" कार्य। इस परिप्रेक्ष्य में स्पष्टता लाने के लिए, शर्मा ने वर्टिकल फिस्कल एसिमेट्री (वी. एफ. ए.) शब्द का परिचय दिया, जिसे बहु-स्तरीय राजकोषीय प्रणालियों की पहचान के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसमें केंद्र सरकार की उप-राष्ट्रीय सरकारों (एस. एन. जी.) की तुलना में अधिक राजस्व तक पहुंच है, जबकि एस. एन. जी. को केंद्र सरकार की तुलना में अधिक व्यय जिम्मेदारियां सौंपी गई हैं। चाहे वी. एफ. ए. को असंतुलन (वी. एफ. आई.), अंतराल (वी. एफ. जी.), या केवल दो स्तरों (वी. एफ. डी.) के बीच राजस्व और व्यय में अंतर के रूप में लेबल किया जाए, यह किसी विशेष समय पर किसी देश के लिए विशिष्ट राजकोषीय संघवाद की राजनीति पर निर्भर करता है। साहित्य के बारे में बताते हुए, उनका मानना है कि तीन प्रकार के वी. एफ. ए. हो सकते हैंः ऊर्ध्वाधर राजकोषीय विषमता के प्रकार (2012) चंचल कुमार शर्मा का तर्क है कि तीन प्रकार के वी. एफ. ए. हो सकते हैंः 1. राजकोषीय असंतुलन के साथ राजकोषीय विषमताः ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन (वी. एफ. आई)। इसका अर्थ है राजस्व शक्तियों और व्यय जिम्मेदारियों का अनुचित आवंटन। इस राज्य को राजस्व बढ़ाने की शक्तियों को फिर से सौंपकर ठीक किया जा सकता है। 2. राजकोषीय असंतुलन के बिना लेकिन राजकोषीय अंतर के साथ राजकोषीय विषमताः ऊर्ध्वाधर राजकोषीय अंतर (वी. एफ. जी.)। इसका मतलब है कि एक वांछनीय राजस्व-व्यय विषमता लेकिन एक राजकोषीय अंतर को समाप्त किया जाना है। इस राज्य को संघीय हस्तांतरण के पुनः अंशांकन द्वारा ठीक किया जा सकता है। 3. राजकोषीय असंतुलन के बिना और राजकोषीय अंतर के बिना राजकोषीय विषमताः ऊर्ध्वाधर राजकोषीय अंतर (वीएफडी)। इसका अर्थ है राजकोषीय अंतर के बिना एक वांछनीय राजस्व-व्यय विषमता (अर्थात। अंतराल बंद है)। यह राजकोषीय विषमता की स्थिति है जहां "कोई असंतुलन नहीं है और कोई अंतर नहीं है" और इसलिए किसी उपचारात्मक उपाय की आवश्यकता नहीं है। कुल मिलाकर, जब व्यय जिम्मेदारियों को दिया जाता है, तो वी. एफ. ए. को दो तरीकों में से एक तरीके से संबोधित किया जा सकता हैः यदि वी. एफ. आई. के रूप में माना जाता है, तो राजस्व शक्तियों के पुनः आवंटन के माध्यम से (उधार लेने की शक्तियों को छोड़कर); यदि वी. एफ. जी. के रूप में माना जाता है, तो अंतर-सरकारी हस्तांतरण (ऋण को छोड़कर) की प्रणाली के माध्यम से। चंचल कुमार शर्मा (2012) द्वारा प्रस्तुत इस वैचारिक विश्लेषणात्मक ढांचे का विस्तार करते हुए, जो बेव डाहलबी और जोनाथन रॉडेन के अनुसार ऊर्ध्वाधर राजकोषीय अंतर और ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन अवधारणाओं पर सबसे व्यापक समीक्षा प्रदान करता है, लेखक एक संघ में वीएफआई और वीएफजी का राजनीतिक अर्थव्यवस्था मॉडल विकसित करते हैं (डाहबली और रॉडेन 2013 देखें)। कई सार्वजनिक नीति विशेषज्ञ अब सापेक्ष तटस्थता और विकेंद्रीकरण के लिए वी. एफ. ए. के अंतर्निहित समर्थन के कारण शर्मा की "ऊर्ध्वाधर राजकोषीय विषमता" की अवधारणा का पालन करते हैं। अन्य लोग शर्मा की "ऊर्ध्वाधर राजकोषीय विषमता" की धारणा को इसके वैकल्पिक "ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन" की तुलना में पसंद करते हैं क्योंकि बाद वाला राजकोषीय विकेंद्रीकरण और अंतर-सरकारी हस्तांतरण को सूक्ष्मता से नकारता है। अर्थशास्त्री इसे पसंद करते हैं क्योंकि शर्मा की "ऊर्ध्वाधर राजकोषीय विषमता" की अवधारणा संभवतः यह समझा सकती है कि दिया गया वी. एफ. ए. किस हद तक वी. एफ. आई. या वी. एफ. जी. के रूप में प्रकट होता है। अन्य लोगों का कहना है कि वी. एफ. ए. की अवधारणा, जैसा कि शर्मा (2012) द्वारा व्यक्त की गई है, ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन की पारंपरिक समझ की तुलना में अधिक सूक्ष्म अवधारणा है क्योंकि यह किसी भी प्रकार की ऊर्ध्वाधर राजकोषीय विषमता को समाप्त करने के लिए संतुलन या समरूपता की अयोग्यता को उजागर करती है। कानूनी विद्वानों का तर्क है कि चंचल कुमार शर्मा (2012) की अवधारणा "ऊर्ध्वाधर कर पृथक्करण पर जेम्स बुकानन के जोर और विकेंद्रित राज्यों के लिए एक एकीकृत अंतर-सरकारी वित्तपोषण मॉडल प्रदान करने के लिए केंद्रीकृत हस्तांतरण पर रिचर्ड मुस्ग्रेव के जोर दोनों का लाभ उठाती है। इस दृष्टिकोण के तहत, एक अंतर-सरकारी राजकोषीय प्रणाली के डिजाइन में एक ऊर्ध्वाधर राजकोषीय विषमता (वी. एफ. ए.) का केवल अस्तित्व किसी भी तरह से उप-राष्ट्रीय राजस्व स्वायत्तता की प्रकृति या दायरे का संकेत नहीं है। राजकोषीय संघवाद समानीकरण भुगतान चक्रीय विषमता राष्ट्रः 'ऑस्ट्रेलिया में राजकोषीय असंतुलन कनाडा में राजकोषीय असंतुलन नाइजीरिया में राजकोषीय असंतुलन आगे पढ़ने के लिए बर्ड, आर. एम. (2012)। बड़े उभरते देशों में उपराष्ट्रीय कराधानः ए. वाई. एस. पी. एस. में ब्रिक प्लस वन, इंटरनेशनल सेंटर फॉर पब्लिक पॉलिसी वर्किंग पेपर सीरीज, जी. एस. यू. पेपर1201, इंटरनेशनल सेंटर फॉर पब्लिक पॉलिसी, एंड्रयू यंग स्कूल ऑफ पॉलिसी स्टडीज, जॉर्जिया स्टेट यूनिवर्सिटी। शर्मा, सी. के. (2011)। अंतराल और असंतुलन से परेः अंतर-सरकारी राजकोषीय संबंधों पर बहस का पुनर्गठन। लोक प्रशासन, 90 (1), 99-128। https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2011.01947.x संदर्भ राजकोषीय संघवाद राजकोषीय नीति संघवाद