Maritime Transportation Security Act of 2002
2002 का समुद्री परिवहन सुरक्षा अधिनियम (एम. टी. एस. ए.) बंदरगाह और जलमार्ग सुरक्षा को संबोधित करने के लिए 107वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस द्वारा अधिनियमित कांग्रेस का एक अधिनियम है। इसे 25 नवंबर 2002 को राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश द्वारा कानून में हस्ताक्षरित किया गया था। यह कानून अंतर्राष्ट्रीय जहाज और बंदरगाह सुविधा सुरक्षा संहिता (आई. एस. पी. एस.) का यू. एस. कार्यान्वयन है। इसके पूर्ण प्रावधान 1 जुलाई, 2004 को लागू हुए। इसे भेद्यता मूल्यांकन करने और सुरक्षा योजनाओं को विकसित करने के लिए जहाजों और बंदरगाह सुविधाओं की आवश्यकता होती है जिसमें यात्री, वाहन और सामान की जांच प्रक्रियाएं शामिल हो सकती हैं; सुरक्षा गश्ती; प्रतिबंधित क्षेत्रों की स्थापना; कर्मियों की पहचान प्रक्रियाएं; पहुंच नियंत्रण उपाय; और/या निगरानी उपकरणों की स्थापना। यह अधिनियम खतरों की बेहतर पहचान करने और उन्हें रोकने के लिए देश के सभी बंदरगाहों के लिए एक सुसंगत सुरक्षा कार्यक्रम बनाता है। जोखिम-आधारित कार्यप्रणाली का उपयोग करके विकसित, एम. टी. एस. ए. सुरक्षा नियम समुद्री उद्योग के उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हैं जिनमें परिवहन सुरक्षा घटना में शामिल होने का अधिक जोखिम होता है, जिसमें विभिन्न टैंक जहाज, नौका, बड़े यात्री जहाज, मालवाहक जहाज, टोइंग जहाज, अपतटीय तेल और गैस प्लेटफॉर्म और बंदरगाह सुविधाएं शामिल हैं जो ऊपर सूचीबद्ध जहाजों के लिए कुछ प्रकार के खतरनाक माल या सेवा को संभालती हैं। एम. टी. एस. ए. ने अन्य संघीय, स्थानीय और राज्य एजेंसियों, उद्योग और नौका विहार करने वाली जनता सहित सभी बंदरगाह हितधारकों की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए देश के सभी बंदरगाहों में स्थापना समितियों की भी आवश्यकता थी। इन समूहों, जिन्हें क्षेत्र समुद्री सुरक्षा समितियाँ कहा जाता है, को अपने बंदरगाहों को सुरक्षित करने की योजनाओं पर सहयोग करने का काम सौंपा जाता है ताकि किसी क्षेत्र के संसाधनों का सबसे अच्छा उपयोग आतंकवादी खतरों को रोकने, रोकने और उनका जवाब देने के लिए किया जा सके। अमेरिकी तटरक्षक बल ने अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने और एस. ओ. एल. ए. एस. और आई. एस. पी. एस. संहिता के समुद्री सुरक्षा मानकों के साथ घरेलू नियमों को संरेखित करने के लिए नियम जारी किए। नियम संघीय विनियम संहिता के शीर्षक 33, भाग 101 से 107 में पाए जाते हैं। भाग 104 में पोत सुरक्षा नियम शामिल हैं, जिनमें कुछ प्रावधान शामिल हैं जो अमेरिकी जल में विदेशी जहाजों पर लागू होते हैं। पृष्ठभूमि और इतिहास 11 सितंबर, 2001 से पहले, समुद्री सुरक्षा, जबकि समुद्री समुदाय के प्रबंधन का एक आवश्यक तत्व माना जाता था, वास्तविक अनुप्रयोग में एक अपेक्षाकृत छोटी प्राथमिकता थी। ऐतिहासिक रूप से, इस कथन के दो प्रमुख अपवाद दो विश्व युद्ध थे, जहां युद्ध के प्रयास पर मुकदमा चलाने में समुद्री समुदाय की महत्वपूर्ण भूमिका के कारण बंदरगाह सुरक्षा और पोत सुरक्षा प्रमुख चिंताएं थीं। हालाँकि, 2001 में हुए आतंकवादी हमलों ने समुद्री सुरक्षा को सामान्य परिचालन वातावरण का हिस्सा बनाकर देश में समुद्री सुरक्षा संस्कृति को बदल दिया। समुद्री सुरक्षा पर लागू होने वाले पहले कानूनों में 1917 का जासूसी अधिनियम था। यह एक व्यापक कानून था जो संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ राजद्रोह के किसी भी और सभी कृत्यों को शामिल करने के लिए समुद्री क्षेत्र से बहुत आगे तक फैला हुआ था, और प्रथम विश्व युद्ध के चरम पर आया था। इसके अलावा प्रथम विश्व युद्ध के दौरान, अमेरिकी तटरक्षक बल ने पहले अधिकारियों को बंदरगाह के कप्तान के रूप में नामित किया। अधिकांश वरिष्ठ अधिकारी थे जो कार्गो की लोडिंग की देखरेख करते थे, विशेष रूप से खतरनाक जैसे कि गोला-बारूद। समय के साथ और द्वितीय विश्व युद्ध और शीत युद्ध के वातावरण के खतरों और वास्तविक हमलों के साथ, समुद्री सुरक्षा बेहतर परिभाषित हो गई। समुद्री सुरक्षा और भूमिकाओं के स्पष्टीकरण के लिए अधिकांश बढ़ी हुई जिम्मेदारी तटरक्षक बल के बंदरगाह के कप्तानों में रहती थी। 1941 के नौसेना पोत सुरक्षा अधिनियम ने उन्हें किसी भी अमेरिकी नौसेना जहाज की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के नौगम्य जल में किसी भी जहाज के लंगर और आवाजाही को नियंत्रित करने के लिए अधिकृत किया। मैग्नसन अधिनियम और कार्यकारी आदेश 10173 ने पोत की आवाजाही का आदेश देने, जहाजों पर गार्ड रखने और यहां तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका के आंतरिक और क्षेत्रीय जल में उन जहाजों पर कब्जा करने के लिए व्यापक शक्ति प्रदान की। यह अधिनियम तटरक्षक बल को "विध्वंसक या गुप्त हमलों से" अमेरिकी बंदरगाहों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए दोनों विश्व युद्धों के दौरान किए गए कर्तव्यों का पालन करने के लिए अधिकृत करता है। अगले पचास वर्षों में अन्य कानूनों ने नियमित बंदरगाह और शिपिंग नियंत्रण और प्रबंधन, और प्रदूषण प्रतिक्रिया को शामिल करने के लिए बंदरगाह के कप्तान के अधिकारियों को और परिष्कृत और विस्तारित किया। कई मामलों में, सुरक्षा चिंताओं को दूर करने के लिए इन अधिनियमों को समय के साथ संशोधित किया गया था। एक उदाहरण के रूप में, 1978 का बंदरगाह और टैंकर सुरक्षा अधिनियम, जिसे बाद में बंदरगाह और जलमार्ग सुरक्षा अधिनियम के रूप में जाना जाने लगा, को वाणिज्यिक यातायात में वृद्धि और खराब रखरखाव वाले टैंकशिप द्वारा लाए गए नौवहन और पोत सुरक्षा और समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा में सुधार के लिए अधिनियमित किया गया था। इसने जहाजों के निरीक्षण को बढ़ाने और उस समय प्रभावी होने वाले उन्नत सुरक्षा मानकों के साथ आवश्यक अनुपालन को अधिकृत किया। इसमें ऐसी भाषा भी शामिल थी जो देश के बंदरगाहों, जलमार्गों और समुद्री पर्यावरण के लिए योजना और सुरक्षात्मक उपायों को संबोधित करती थी। 1986 में, 1986 के सर्वव्यापी राजनयिक सुरक्षा और आतंकवाद-रोधी अधिनियम में संशोधनों के माध्यम से अतिरिक्त भाषा लागू की गई, जिसने तटरक्षक बल को किसी व्यक्ति, पोत या संरचना के खिलाफ "सुरक्षा और सुरक्षा की स्थापना या आतंकवाद के कृत्यों को रोकने या उनका जवाब देने" सहित उपायों को करने या उनकी आवश्यकता के लिए अधिकृत किया, जो 1) संयुक्त राज्य के अधिकार क्षेत्र के अधीन है और समुद्री पर्यावरण के भीतर या उससे सटे स्थित है या 2) संयुक्त राज्य का एक पोत या उस पोत पर सवार एक व्यक्ति। इसने तटरक्षक बल को आतंकवाद के कृत्यों को रोकने और उनका जवाब देने की तकनीकों में नियमित और आरक्षित सदस्यों की भर्ती और प्रशिक्षण के लिए भी अधिकृत किया। संयोग से नहीं, यात्री जहाज एचिल लॉरो का अपहरण पिछले वर्ष हुआ था। समुद्री आतंकवाद के लिए चिंताएँ बढ़ीं और जल्दी ही कम हो गईं। इसलिए कानूनों का एक इतिहास और यथोचित रूप से व्यापक पुस्तकालय दोनों था जिन्होंने समुद्री आतंकवाद के खतरे को मान्यता दी है, आमतौर पर एक अच्छी तरह से पहचाने गए दुश्मन से, और इसके खिलाफ कार्रवाई करने के लिए अधिकारियों का काफी पूरा समूह है। हालांकि, सभी ने कहा, समुद्री सुरक्षा के लिए सामान्य चिंता यह थी कि यह अभी भी समुद्री समुदाय के परिचालन प्रबंधन का एक छोटा और आम तौर पर सचेत हिस्सा नहीं था, और संयुक्त राज्य अमेरिका के बंदरगाहों और जहाज यातायात के लिए खतरे यथोचित रूप से महत्वहीन थे। विदेशी ध्वज जहाजों पर सारांशित विश्लेषण §70101 रिपोर्टः "हिट लिस्ट" संयुक्त राज्य अमेरिका तटरक्षक बल ("यूएससीजी") विदेशी ध्वज जहाजों की एक वार्षिक रिपोर्ट जारी करेगा, उन देशों की एक सूची जिनके जहाजों पर पिछले प्रदर्शन (झूठे दस्तावेजों का पिछला उपयोग, खराब ध्वज राज्य विनियमन, अपर्याप्त सुरक्षा आवश्यकताएं, आदि) के आधार पर संदेह हो सकता है। यू. एस. सी. जी. वर्तमान में निरीक्षण के लिए जहाजों को लक्षित करने के लिए "बोर्डिंग प्रायोरिटी मैट्रिक्स" का उपयोग करता है। बोर्डिंग प्रायोरिटी मैट्रिक्स प्रत्येक जहाज को पांच प्रदर्शन श्रेणियों (संचालन कंपनी, ध्वज राज्य, वर्गीकरण समाज, पूर्व इतिहास और सेवा) के आधार पर एक अंक प्रदान करता है। काफी हद तक, निरीक्षण विदेशी ध्वज वाले जहाजों की रिपोर्ट और बोर्डिंग प्रायोरिटी मैट्रिक्स के संयोजन पर आधारित होगा-इस प्रकार निरीक्षण के लिए नियत जहाजों की एक "हिट लिस्ट" बनाई जाएगी। §70103-समुद्री परिवहन सुरक्षा योजनाएं एक बार जब यू. एस. सी. जी. ने विभिन्न प्रकार के जहाजों की सापेक्ष भेद्यता का आकलन कर लिया है, जो अप्रैल तक पूरा होने वाला है। 1 जुलाई, 2003 को प्रकाशित और 1 जुलाई, 2003 को प्रकाशित, जहाज के मालिकों और संचालकों को 6 महीने के भीतर पोत सुरक्षा योजना तैयार करनी होगी। दिसंबर। 1, 2003) और 12 महीनों के भीतर यू. एस. सी. जी. से अनुमोदन या छूट प्राप्त करें। 1 जुलाई, 2004)। 1 जुलाई, 2004 की एम. टी. एस. ए. अंतिम कार्यान्वयन तिथि, इसे आई. एम. ओ. आई. एस. पी. एस. संशोधनों के साथ संरेखित करती है, जो 1 जुलाई, 2004 तक लागू होने वाले हैं। सुरक्षा योजनाओं में वर्तमान में निम्नलिखित तत्वों की एक श्रृंखला शामिल होने की उम्मीद हैः 1) घुसपैठ अलार्म प्रणाली 2) बम खतरे की प्रतिक्रिया 3) गैंगवे घड़ी प्रक्रियाएं 4) डेक और रोविंग गश्ती 5) सुरक्षित पहुंच क्षेत्रों का पदनाम 6) सुरक्षा प्रकाश 7) सुरक्षित क्षेत्र पहुंच नियंत्रण 8) तैराक/छोटे शिल्प हमले की रोकथाम 9) दबाव शब्द और कोड 10) बल का उपयोग §70105-परिवहन सुरक्षा कार्ड परिवहन सुरक्षा कार्ड एक पोत या सुविधा के सुरक्षित क्षेत्रों तक पहुंच के लिए आवश्यक होंगे। परिवहन सुरक्षा कार्ड जालसाजी, चोरी या अवैध उपयोग को रोकने के लिए बायोमेट्रिक डेटा का उपयोग करेंगे। परिवहन उद्योग में काम करने वालों को कार्ड जारी किए जाएंगे, जैसे कि पोत चालक दल, पायलट, लॉन्गशोरमैन आदि। कार्ड तब तक जारी किए जाएंगे जब तक कि कोई व्यक्ति जोखिम (हाल ही में पूर्व आपराधिक दोषसिद्धि, आतंकवादी समूहों के साथ संबंध, अमेरिका में प्रवेश के लिए अयोग्य, आदि) के रूप में पहचाने गए कुछ मानदंडों को पूरा नहीं करता है। विदेशी बंदरगाहों का आकलन यह निर्धारित करने के लिए किया जाएगा कि वे पर्याप्त रूप से सुरक्षित हैं या नहीं। जब तक वे तत्काल खतरा पैदा नहीं करते हैं, विदेशी बंदरगाह जिन्हें अमेरिकी सुरक्षा आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं माना जाता है, उन्हें अधिसूचित किया जाएगा और समस्या (ओं) को ठीक करने के लिए 90 दिनों का समय दिया जाएगा। मूल्यांकन में पहचानी गई समस्या (ओं) को ठीक करने में विफलता के परिणामस्वरूप उस विदेशी बंदरगाह से माल को अमेरिका में प्रवेश से वंचित किया जा सकता है। मूल्यांकन में परिवहन बंदरगाहों को शामिल किया गया है। §70111-चालक दल की पहचान परिवहन सुरक्षा कार्ड के अलावा, सभी चालक दल के सदस्यों के पास उचित पहचान होनी चाहिए। इस अधिनियम में एक अंतरराष्ट्रीय चालक दल पहचान व्यवस्था की परिकल्पना की गई है, जैसे कि संभवतः अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आई. एम. ओ.) या अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आई. एल. ओ.) के तत्वावधान में। §70114-स्वचालित पहचान प्रणाली स्वचालित पहचान प्रणाली ("ए. आई. एस".) किसी पोत की पहचान, गति, पाठ्यक्रम, शीर्षक, स्थान और अन्य जानकारी के बारे में इलेक्ट्रॉनिक रूप से जानकारी प्रसारित करती है। ए. आई. एस. जानकारी का उपयोग तट पर और अन्य जहाजों द्वारा निगरानी के लिए किया जाएगा। 1 जुलाई, 2003 तक सभी टैंकरों, टैंकरों को ले जाने वाले जहाजों और अमेरिकी जल में काम करने वाले अधिकांश यात्री जहाजों के पास ए. आई. एस. होना आवश्यक होगा। अमेरिकी जल में काम करने वाले सभी जहाजों को 31 दिसंबर, 2004 तक ए. आई. एस. से लैस होना चाहिए। महत्वपूर्ण प्रावधान 1. धारा 70102: यू. एस सुविधा और पोत भेद्यता आकलन इस प्रावधान के लिए उस विभाग के सचिव की आवश्यकता होगी जिसमें तटरक्षक बल संयुक्त राज्य अमेरिका के जल पर या उससे सटे पोतों के प्रकारों और सुविधाओं का मूल्यांकन करने के लिए काम कर रहा है ताकि उन जहाजों और सुविधाओं की पहचान की जा सके जो "परिवहन सुरक्षा घटना में शामिल होने का उच्च जोखिम" पैदा करते हैं। इसके लिए, तटरक्षक बल उच्च जोखिम वाले जहाजों और सुविधाओं का विस्तृत भेद्यता मूल्यांकन करना जारी रखेगा, विशेष रूप से महत्वपूर्ण परिसंपत्तियों और बुनियादी ढांचे की पहचान और मूल्यांकन करने के लिए, और भौतिक, यात्री और माल सुरक्षा प्रणालियों में खतरों और कमजोरियों का मूल्यांकन करने के लिए। पूरा होने पर, तटरक्षक पोत या सुविधा के मालिक को मूल्यांकन परिणामों की एक प्रति प्रदान करेगा, जिसे हर 5 साल में अद्यतन किया जाएगा। सचिव मालिक या संचालक की ओर से किए गए वैकल्पिक मूल्यांकनों को भी स्वीकार कर सकता है। परिषद ने इस प्रावधान को शामिल करने का समर्थन किया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सरकार इन आतंकवाद विरोधी आकलनों को पूरा करने और उद्योग को परिणाम प्रदान करने की जिम्मेदारी ले। 2. धारा 70103: पोत और सुविधा सुरक्षा योजनाएं इस प्रावधान के तहत अमेरिकी जल क्षेत्र में काम करने वाले जहाजों के मालिकों और संचालकों को परिवहन सुरक्षा घटना को अधिकतम व्यावहारिक सीमा तक रोकने के लिए पोत या सुविधा के लिए एक सुरक्षा योजना तैयार करने और सचिव को प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। परिषद ने "अधिकतम व्यावहारिक सीमा तक रोकने योग्य" भाषा का विरोध किया, क्योंकि मानक अस्पष्ट और अस्पष्ट है; फिर भी, यह भाषा अंतिम विधेयक में बनी हुई है। हालाँकि, क्योंकि अमेरिकी सरकार को इस मानक को पूरा करने के लिए पोत योजनाओं को मंजूरी देने की आवश्यकता है, इस प्रावधान से देयता संबंधी चिंताएँ पैदा नहीं होनी चाहिए जो अन्यथा मौजूद नहीं हैं। 1 "सचिव" शब्द, जब तक कि अन्यथा संकेत नहीं दिया जाता है, उस विभाग के सचिव को संदर्भित करेगा जिसके तहत तटरक्षक बल काम कर रहा है। पोत और सुविधा सुरक्षा योजनाओं को इस विषय पर एक अंतरिम अंतिम विनियमन की घोषणा के छह महीने से अधिक समय बाद सचिव को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। (इस तरह का एक अंतरिम अंतिम विनियमन 2003 के वसंत में तटरक्षक बल द्वारा घोषित किए जाने की संभावना है)। सुरक्षा योजनाओं में भौतिक, यात्री और मालवाहक सुरक्षा की स्थापना और रखरखाव, पहुंच को नियंत्रित करने और किसी पोत या सुविधा की सुरक्षा के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों की रूपरेखा तैयार करने के प्रावधान भी शामिल होने चाहिए। सचिव को तब योजनाओं को मंजूरी देनी होगी और उचित प्रतिक्रिया प्रदान करनी होगी। यह हमारा विश्वास है कि तटरक्षक की योजनाओं की समीक्षा, साथ ही साथ अंतरिम अंतिम नियम, दिसंबर 2002 में अनुमोदित होने वाले आई. एम. ओ. नियमों और हाल ही में तटरक्षक नौवहन और पोत निरीक्षण परिपत्र (एन. वी. आई. सी.) 10-02 पर आधारित होगा जिसे हमने 25 अक्टूबर को सदस्यों को भेजा था। 3. धारा 70105: परिवहन सुरक्षा कार्ड इस प्रावधान के लिए सचिव को निर्दिष्ट व्यक्तियों को जहाज या बंदरगाह सुविधा क्षेत्र में प्रवेश करने से रोकने के लिए नियमों को जारी करने की आवश्यकता होगी, जब तक कि व्यक्ति के पास "परिवहन सुरक्षा कार्ड" न हो या उसके साथ कोई ऐसा व्यक्ति न हो जिसके पास वह हो। सचिव इन कार्डों को जारी करने के लिए भी जिम्मेदार होंगे। यह आवश्यकता अमेरिकी घरेलू पोत और बंदरगाह सुविधा श्रमिकों पर लक्षित है, और केवल उन विदेशी व्यक्तियों पर लागू होगी जो समुद्र के माध्यम से अमेरिकी बंदरगाहों पर पहुंचते हैं और बंदरगाह सुविधा के भीतर निर्दिष्ट क्षेत्रों तक "बिना किसी अवरोध के पहुंच" चाहते हैं। राष्ट्रीय पृष्ठभूमि की जाँच-जो अमेरिकी सरकार द्वारा की जाएगी-कार्ड जारी करने की प्रक्रिया का एक हिस्सा होगी, और कार्ड में बायोमेट्रिक्स शामिल किया जाएगा। 4. धारा 70107: बंदरगाह सुरक्षा अनुसंधान और विकास अनुदान यह हाल ही में जोड़ा गया प्रावधान अमेरिकी बंदरगाहों को सुरक्षित करने के लिए नई तकनीकों के विकास के लिए 2008 तक प्रति वर्ष 15 मिलियन डॉलर अलग रखेगा। संभावित अनुदान निधि उपयोग के उदाहरणों में शामिल हैंः माल का निरीक्षण या लक्ष्य करने की सीमा शुल्क की क्षमता में वृद्धि, विस्फोटकों और रासायनिक, जैविक और विकिरण सामग्री और एजेंटों का सटीक पता लगाना, कंटेनरों पर उपयोग के लिए टैग और मुहरों में सुधार, और कंटेनर के भीतर खतरनाक या रेडियोधर्मी सामग्री का पता लगाने के लिए स्मार्ट सेंसर शामिल हैं। 5. धारा 70108: विदेशी बंदरगाह आकलन इस प्रावधान के तहत सचिव को प्रमुख विदेशी बंदरगाहों पर आतंकवाद विरोधी उपायों की प्रभावशीलता का आकलन करने की आवश्यकता होती है, जहां से जहाज अमेरिका जाते हैं। मूल्यांकन किए जाने वाले तत्वों में शामिल हैंः कार्गो और कंटेनरों की जांच, सुविधाओं, जहाजों और कार्गो तक पहुंच, पोत सुरक्षा और "सुरक्षा मानकों" का अनुपालन। इन मानकों को विधेयक में परिभाषित नहीं किया गया है, लेकिन परिषद ने लगातार तर्क दिया है कि वे आई. एम. ओ. द्वारा विकसित मानकों के समान या उनके अनुरूप होने चाहिए। यदि सचिव को पता चलता है कि एक विशिष्ट बंदरगाह पर्याप्त आतंकवाद विरोधी उपायों को बनाए नहीं रखता है, तो वह मेजबान देश में उपयुक्त विदेशी अधिकारियों को सूचित करने के लिए बाध्य है। वह उस बंदरगाह से आने वाले किसी भी जहाज के लिए अमेरिका में प्रवेश की शर्तें भी निर्धारित कर सकता है। 6. धारा 70111: संवर्धित चालक दल के सदस्यों की पहचान 2 इस संक्षिप्त प्रावधान के लिए सचिव को अमेरिकी महान्यायवादी और विदेश मंत्री के परामर्श से अमेरिकी बंदरगाहों पर बुलाए जाने वाले जहाजों के चालक दल के सदस्यों को ले जाने और पहचान का एक रूप प्रस्तुत करने की आवश्यकता होगी जो सचिव तय करता है कि आवश्यक है। यह प्रावधान मौजूदा वैधानिक प्राधिकरण के तहत तटरक्षक बल द्वारा पहले से ही घोषित नियमों के अनुरूप है। 7. धारा 70113: स्वचालित पहचान प्रणाली (ए. आई. एस.) विधेयक में निम्नलिखित कार्यान्वयन समय सीमा के अनुसार अमेरिकी जल में काम करते समय सभी जहाजों पर ए. आई. एस. प्रणाली स्थापित करने की आवश्यकता होगीः 1 जनवरी, 2003 के बाद बनाए गए किसी भी नए जहाज में ए. आई. एस. प्रणाली स्थापित होनी चाहिए, यात्री जहाजों, टैंकरों और टो जहाजों में ए. आई. एस. प्रणाली 1 जुलाई, 2003 तक स्थापित होनी चाहिए। अन्य सभी जहाजों (लाइनर जहाजों सहित) में 31 दिसंबर, 2004 को या उसके बाद ए. आई. एस. प्रणाली स्थापित होनी चाहिए। धारा 103: अंतर्राष्ट्रीय नाविक पहचान इस प्रावधान के लिए सचिव को एक अंतरराष्ट्रीय समझौते पर बातचीत करने की आवश्यकता होगी जो नाविकों के लिए पहचान की एक समान, व्यापक, अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली प्रदान करता है जो संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य देशों को अमेरिका या किसी अन्य देश के जल में एक जहाज पर सवार किसी भी नाविक की पहचान को सकारात्मक रूप से स्थापित करने में सक्षम बनाएगा। यह आवश्यकता यह भी निर्धारित करती है कि यदि सचिव विधेयक के अधिनियमन के 2 वर्षों के भीतर एक अंतर्राष्ट्रीय समझौते को पूरा करने में विफल रहता है, तो सचिव को मसौदा तैयार करना चाहिए और कांग्रेस के कानून को प्रस्तुत करना चाहिए जो नाविकों के लिए पहचान की एक समान, व्यापक प्रणाली बनाएगा। परिषद ने विधेयक में परिवहन सुरक्षा कार्ड के प्रावधान पर टिप्पणी करने के अलावा, एक ऐसे प्रावधान के समर्थन में दृढ़ता से तर्क दिया जो संयुक्त राज्य अमेरिका को अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आई. एल. ओ.) द्वारा विकसित किए जा रहे समान अंतर्राष्ट्रीय नाविक प्रमाणन मानकों के विकास में भाग लेने और उनके अनुरूप होने के लिए बाध्य करेगा। परिषद ने हाल ही में आई. एल. ओ. में इस विषय पर अमेरिकी सरकार की स्थिति के बारे में समुद्री प्रशासन को टिप्पणियां दायर की हैं। 9. धारा 108: सीमा शुल्क को कुछ जानकारी के संचरण से संबंधित तकनीकी संशोधन विधेयक में माल निर्यात के प्रकटीकरण के संबंध में 2002 के व्यापार अधिनियम में कई तकनीकी संशोधन शामिल हैं। निर्यात कार्गो के प्रलेखन के संबंध में इस कानून के तहत विनियम अगले वर्ष तक सीमा शुल्क द्वारा प्रस्तावित नहीं किए जाएंगे। परिषद ने यह सुनिश्चित करने के लिए कांग्रेस के कर्मचारियों के साथ काम किया कि ये संशोधन वास्तव में "तकनीकी" थे और निर्यात कार्गो प्रकट करने की प्रक्रिया को भ्रमित नहीं करेंगे। विभिन्न प्रस्तावित तकनीकी तत्वों से समस्याग्रस्त तत्वों को अंतिम बिल से हटा दिया गया था। विधेयक में अब निम्नलिखित मुद्दों से संबंधित तकनीकी संशोधन शामिल हैंः अनुचित रूप से प्रलेखित माल के सीमा शुल्क को अधिसूचना; जहाज द्वारा बुकिंग स्वीकार करने के लिए जहाज साझाकरण समझौतों के लिए रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को बदलना ताकि जहाज द्वारा अनिर्दिष्ट माल की रिपोर्टिंग की अनुमति दी जा सके-इस बात की परवाह किए बिना कि क्या वह जहाज का संचालन करता है; जब कंटेनरों को दूसरे जहाज को फिर से सौंपा जाता है तो सीमा शुल्क के साथ जानकारी का आदान-प्रदान; और, कई कंटेनर शिपमेंट का संचालन। विधेयक के इस खंड में व्यापार अधिनियम में संशोधन भी शामिल हैं, जिसमें सीमा शुल्क को 31 अक्टूबर, 2003 तक नियमों को जारी करने की आवश्यकता होती है, ताकि अमेरिका से आने या जाने वाले जहाजों के लिए इलेक्ट्रॉनिक आयात और निर्यात कार्गो जानकारी दाखिल करने का प्रावधान किया जा सके। यह प्रावधान अनिवार्य रूप से निर्यात मैनिफेस्ट जानकारी की इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग पर व्यापार अधिनियम का पालन करने के लिए सीमा शुल्क की समय सीमा को दो महीने तक बढ़ा देता है। 10. धारा 111: प्रदर्शन मानक इस छोटे से प्रावधान के लिए सचिव को 1 जनवरी, 2004 तक अमेरिका से सीधे या विदेशी बंदरगाह के माध्यम से भेजे जाने वाले कंटेनरों के लिए एक आतंकवाद विरोधी कार्गो पहचान, ट्रैकिंग और स्क्रीनिंग प्रणाली विकसित करने और बनाए रखने की आवश्यकता होगी। हमारा मानना है कि इनबाउंड कार्गो के लिए मौजूदा एएमएस प्रणाली और आउटबाउंड कार्गो के लिए एईएस प्रणाली को इस कार्य को पूरा करना चाहिए। इस प्रावधान के तहत सचिव को मालवाहक पात्रों, मुहरों और ताले की भौतिक सुरक्षा बढ़ाने के लिए प्रदर्शन मानकों को विकसित करने की भी आवश्यकता होती है। कंटेनर मुहरों के लिए मानक स्थापित करने के प्रयास जारी हैं। हम निकट भविष्य में सदस्यों को उस विषय पर एक अलग ज्ञापन भेजेंगे। संघीय समुद्री सुरक्षा समन्वयक बंदरगाह सुरक्षा सुरक्षित बंदरगाह अधिनियम परिवहन कार्यकर्ता पहचान प्रमाण पत्र भी देखें बाहरी लिंक यू. एस. तटरक्षक-एम. टी. एस. ए. सूचना वेबसाइट अधिनियम का पाठ संयुक्त राज्य अमेरिका 107वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस के संघीय रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा कानून अधिनियम