Federal budget of Switzerland
स्विस संघीय बजट () स्विस परिसंघ के वार्षिक राजस्व (प्राप्त धन) और व्यय (खर्च किया गया धन) को संदर्भित करता है। चूंकि बजट व्यय सरकार, संघीय परिषद द्वारा वार्षिक आधार पर जारी किए जाते हैं और उन्हें संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना होता है, वे देश की राजकोषीय नीति को दर्शाते हैं। बजट सिद्धांतों को स्विस संविधान द्वारा परिभाषित किया गया है और हाल ही में परिसंघ के 1999 के वित्तीय दिशानिर्देशों में दोहराया गया है। 2010 में स्विट्जरलैंड का संघीय बजट 62.88 करोड़ स्विस फ़्रैंक था, जो उस वर्ष देश के सकल घरेलू उत्पाद का% था। 2014 में स्विट्जरलैंड का संघीय बजट 66.353 बिलियन स्विस फ़्रैंक या देश के सकल घरेलू उत्पाद का 10.63% था। ध्यान दें कि स्विस संघीय बजट में केवल स्विस सार्वजनिक व्यय का 31.7% शामिल है, बाकी का प्रबंधन सीधे कैंटन और नगर पालिकाओं द्वारा किया जाता है। चूंकि स्विट्जरलैंड में संघीय प्रणाली राष्ट्र को शासन, परिसंघ, कैंटन और नगर पालिकाओं के तीन स्तरों में विभाजित करती है, इसलिए संघीय बजट केवल राष्ट्रीय स्तर पर राजस्व और व्यय को संदर्भित करता है। क्षेत्रीय (कैन्टन) बजट के साथ-साथ 2500 से अधिक नगर पालिकाओं के बजट संघीय सरकार या संसद की क्षमता के भीतर नहीं हैं। इसलिए उनके राजस्व और व्यय को संघीय बजट के हिस्से के रूप में नहीं गिना जाता है, लेकिन वे कुल सार्वजनिक खर्च के 60 प्रतिशत से अधिक हैं। हालाँकि, विभिन्न बजट स्तर राजकोषीय रूप से एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं। राजनीतिक साधन हैं, उदाहरण के लिए "नया राजकोषीय सामंजस्य"-कानून (न्यूयर फिनान्ज़ौसग्लीच), जो संघीय सरकार से कैंटनों और नगर पालिकाओं के साथ-साथ राजकोषीय रूप से कम शक्तिशाली कैंटनों को वित्तीय भुगतान को नियंत्रित करता है। इन महत्वपूर्ण ढांचे के भीतर धन के वितरण के कई सिद्धांतों को विनियमित किया जाता है, उदाहरण के लिए नगरपालिकाओं, कैंटनों और परिसंघ से समान रूप से संयुक्त धन का उपयोग करके विभिन्न परियोजनाओं को कैसे साकार किया जा सकता है। इस मायने में, विभिन्न बजट स्तर राजकोषीय रूप से आपस में जुड़े हुए हैं, लेकिन राजनीतिक रूप से एक दूसरे से अलग हैं। यद्यपि बजट व्यय पर निर्णय लेने का अधिकार अंततः संसद के पास रहता है, पुनर्वितरण के ये तंत्र इस अधिकार का प्रयोग करने की इसकी क्षमता को बाधित करते हैं। चूँकि ये हस्तांतरण व्यय कानूनी या संवैधानिक ढांचे से बंधे उद्देश्य हैं, इसलिए उन्हें आसानी से बदला नहीं जा सकता है और इसलिए अल्पावधि में तय किया जाता है। 2010 में इस तरह के निश्चित व्यय की राशि लगभग 55 प्रतिशत थी। बजट के सिद्धांत 1999 में, स्विस सरकार ने अपने नए राजकोषीय दिशानिर्देश प्रकाशित किए जो सार्वजनिक रूप से लाभकारी राजकोषीय नीतियों को प्राप्त करने के लिए देश के लक्ष्यों, सिद्धांतों और मुख्य साधनों को बताते हैं। इन दिशा-निर्देशों में चुनौतियों और उनसे निपटने के लिए आवश्यक सुधारों की भी परिकल्पना की गई है। प्रस्तावित सुधारों में से कई ऐसी प्रक्रियाएं हैं जिनमें से कुछ को इस बीच साकार किया गया है, उदाहरण के लिए 2008 में उपर्युक्त नया राजकोषीय सामंजस्य कानून, और कुछ अभी भी निरंतर सुधार के अधीन हैं (अर्थात। विभिन्न सामाजिक कल्याण कार्यक्रम)। आम तौर पर, संघीय बजट को सरकार की आर्थिक रीढ़ के रूप में कार्य करना होता है और इसे अपने मुख्य लक्ष्य, लोगों के कल्याण को प्राप्त करने की अनुमति देनी होती है। इस व्यापक उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए, संघीय परिषद ने अपनी राजकोषीय नीति के तीन मुख्य लक्ष्यों को बतायाः आवंटन का लक्ष्यः संसाधनों का उपयोग और प्रशासन इस तरह से किया जाना चाहिए कि परिणामी उत्पाद लोगों के लिए सबसे अधिक संभव उपयोग के हों। इस उद्देश्य के लिए एक बाजार उन्मुख अर्थव्यवस्था आवंटन का सबसे कुशल तरीका है। इसलिए, किसी भी कार्य के लिए बाजार उन्मुख समाधानों की तलाश की जाएगी। वितरण का लक्ष्यः लोगों के बीच बाजार उत्पादों का वितरण "सामाजिक रूप से निष्पक्ष" तरीके से होगा। जिसे "निष्पक्ष" माना जाता है वह एक व्यापक राजनीतिक चर्चा का हिस्सा है। संघीय बजट के वितरण लक्ष्य को लिए गए निर्णयों का सम्मान करना और उन्हें प्रतिबिंबित करना है और देश की बाजार उन्मुख अर्थव्यवस्था को एक "सामाजिक आयाम" द्वारा संशोधित करना है, जिससे इसे स्थिरता का एक "सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था" लक्ष्य बनाया जा सकेः अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए संघीय बजट का उपयोग किया जाएगा। इसलिए, सरकार को आर्थिक रूप से मजबूत समय में संसाधनों को बचाने का प्रयास करना चाहिए, लेकिन मंदी के समय में निवेश के माध्यम से अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करना चाहिए। इन लक्ष्यों में से संघीय परिषद ने बजट सिद्धांतों की एक सूची तैयार की है जिसमें पारदर्शिता, दक्षता उन्मुख निवेश, बाजार की स्वतंत्रता, सार्वजनिक-निजी भागीदारी, उचित कराधान, अप्रत्यक्ष करों की प्राथमिकता, संतुलित व्यय और बहुत कुछ शामिल हैं। रसीद श्रेणियाँ परिसंघ के पास मौजूद धन का बड़ा हिस्सा उसके द्वारा एकत्र किए जाने वाले संघीय करों से आता है। वर्ष 2010 92.6% के लिए सभी परिसंघों की आय (कुल 62.833 बिलियन CHF) कर राजस्व से प्राप्त हुई थी। इसका सबसे बड़ा हिस्सा, 32.9% मूल्य वर्धित कर (वैट) से आया था। 2010 में दूसरा सबसे महत्वपूर्ण कर राजस्व प्रत्यक्ष संघीय कर था जिसने पूरे बजट में 28.5% का योगदान दिया। इसके अतिरिक्त कुल संघीय बजट में रोक कर (7.5 प्रतिशत), खनिज-तेल कर (8.2 प्रतिशत), स्टाम्प शुल्क (4.5 प्रतिशत) और तंबाकू कर (3.7 प्रतिशत) के साथ-साथ अन्य करों (7.2 प्रतिशत) को जोड़ा गया। कुल मिलाकर, स्विट्जरलैंड में इन संघीय करों से राजस्व इसके सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 10.5% के बराबर है। संघीय बजट के कुछ गैर-राजकोषीय राजस्व उदाहरण के लिए स्विस राष्ट्रीय बैंक के लाभ में इसका हिस्सा (1.3 प्रतिशत), विभिन्न भुगतानों से राजस्व (2 प्रतिशत) या निवेशों से राजस्व (0.5 प्रतिशत) हैं। चूंकि कर बजट के लिए मुख्य स्रोत हैं, और क्योंकि किसी देश के वार्षिक आर्थिक प्रदर्शन के अनुसार करों में उतार-चढ़ाव होता है, इसलिए संघीय बजट के राजस्व पक्ष की भविष्यवाणी करना व्यय की तुलना में अधिक कठिन है। नवनिर्मित बजट में राजस्व मूल्य केवल अपेक्षाएं होती हैं, जो सांख्यिकीय मॉडल पर निर्मित होती हैं, जबकि व्यय राजनीतिक रूप से धन का नियोजित उपयोग होता है, और इसलिए इसका अधिक आसानी से अनुमान लगाया जा सकता है। स्विट्जरलैंड के मामले में, विशेष रूप से रोक कर की भविष्यवाणी अक्सर कर की अत्यधिक अस्थिर प्रकृति के कारण गलत साबित होती है। यह साल-दर-साल कई अरब स्विस फ़्रैंक की सीमा में उतार-चढ़ाव कर सकता है (जैसे। 1998 में 5,3 बिलियन CHF से, 1999 में केवल 1.6 बिलियन CHF तक)। वर्ष 2001 और 2010 के बीच पूर्वानुमान त्रुटियों के विश्लेषण से पता चला है कि आम तौर पर मंदी के समय में संघीय राजस्व को अधिक आंका जा रहा है। आर्थिक सुधार के बाद की अवधि में उन्हें आमतौर पर कम आंका जाता है। व्यय श्रेणियाँ वर्ष 2010 में परिसंघ कुल 59,266 अरब स्विस फ़्रैंक (जी. डी. पी. का 10.7%) खर्च करता है। सबसे बड़ा हिस्सा, 31.1% समाज कल्याण में गया, उसके बाद 17.1% जो वित्तीय और कर उद्देश्यों के लिए खर्च किया गया था। अन्य खर्चों में परिवहन क्षेत्र के लिए आईडी2, शिक्षा और अनुसंधान के लिए आईडी1, राष्ट्रीय रक्षा के लिए 7.4 प्रतिशत, कृषि और पोषण के लिए 6.2 प्रतिशत और विदेशी संबंधों के लिए 4.4 प्रतिशत शामिल हैं। पिछले बजटों को देखते हुए, स्विस परिसंघ का व्यय 1960 में सकल घरेलू उत्पाद के 7 प्रतिशत से बढ़कर 1990 में 9.7 प्रतिशत और 2010 में 10.7% हो गया है। बजट में सबसे बड़ा बदलाव समाज कल्याण और वित्त और कर के क्षेत्रों में हो रहा है। ये दोनों क्षेत्र 1990 में 35 प्रतिशत से बढ़कर 2010 में 48.2% हो गए हैं और संघीय वित्त विभाग का अनुमान है कि 2015 तक वे संघीय बजट व्यय के आधे से अधिक के लिए जिम्मेदार होंगे। दूसरी ओर, इसी अवधि के दौरान, कृषि और राष्ट्रीय रक्षा के क्षेत्रों में खर्च में उल्लेखनीय कमी हो रही है; 26.5% से 12.4% (वर्ष 2015 के लिए अनुमान)। बजट का उदाहरण 2022 के वित्तीय वर्ष का बजट (जो बुनियादी बजट संरचना को भी दर्शाता है) नीचे पाया जा सकता है (सभी मूल्य अरबों सीएचएफ में)। संघीय बजट को एक अलग तरीके से देखते हुए प्रोफेसर आर. फ्रे कहते हैं कि "[स्विस] संघीय बजट काफी हद तक एक हस्तांतरण बजट है।" इसका मतलब यह है कि यह देखने से कि कौन धन का उपयोग करता है (और यह किस पर खर्च किया जा रहा है) संघीय बजट का एक भारी 74.6% (2010) केवल अन्य संस्थानों को हस्तांतरित किया जाता है, उदाहरण के लिए स्विस कैंटन, नगर पालिकाएँ और समाज कल्याण के विभिन्न संस्थान। इस दृष्टिकोण से, परिसंघ अपने बजट का केवल 20.5% अपने खर्चों (कार्मिक-, संचालन-और रक्षा संबंधी खर्च) के लिए उपयोग करता है। इन कम लागतों का कारण यह है कि स्विट्जरलैंड में राष्ट्रीय कानूनों का व्यवस्थित कार्यान्वयन और नियंत्रण अक्सर परिसंघ की क्षमताओं का हिस्सा नहीं होता है, बल्कि अलग-अलग कैंटनों का होता है। राष्ट्रीय रक्षा, सीमा नियंत्रण, विदेशी संबंध आदि अपवाद हैं। लेकिन स्कूली शिक्षा, पुलिस या सार्वजनिक परिवहन जैसे अन्य महंगे पदों को (ज्यादातर) छावनी स्तर पर व्यवस्थित और वित्तपोषित किया जाता है। 1990 के दशक में बजट व्यय के विकास के कारण, स्विस संसद और बाद में लोगों ने 2001 में सरकारी ऋण को कम करने के लिए एक नए वित्तीय साधन के पक्ष में मतदान किया। तथाकथित ऋण प्रतिबंध 2003 में लागू किया गया था और इस संवैधानिक सिद्धांत को मजबूत किया गया था कि व्यय का वित्तपोषण मुख्य रूप से राजस्व द्वारा किया जाना चाहिए न कि सार्वजनिक ऋण में वृद्धि के माध्यम से। ऋण विराम का तंत्र इस तरह से काम करता है जो वार्षिक आधार पर गणना किए जा रहे खर्च पर एक सीमा का परिचय देता है। अधिक बजट के लिए समायोजन दंड हैं, जो बदले में आने वाले वर्षों में सार्वजनिक ऋण को कम करने के लिए मजबूर करेंगे। महत्वपूर्ण रूप से सभी प्रकार के सरकारी खर्च ऋण ब्रेक द्वारा समान रूप से कवर किए जाते हैं। इस नियम का एकमात्र अपवाद असाधारण खर्च है जिसे संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना है। माना जाता है कि यह अपवाद सरकार को आपदा राहत या 2008 के यू. बी. एस. बेलआउट जैसी आपातकालीन स्थितियों पर प्रतिक्रिया करने की अनुमति देता है। धीमी आर्थिक वृद्धि (2009 में नकारात्मक भी) के बावजूद, स्विट्जरलैंड का बजटीय ऋण 2005 में 130.3 बिलियन CHF से घटकर 2010 में 110.5 बिलियन CHF हो गया है। यह नाममात्र ऋण के 15.2% में कमी है। टिप्पणियाँ और संदर्भ ग्रंथ सूची बाहरी लिंक वित्तीय संघवाद पर स्विस 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