Emergency Regulations Ordinance
आपातकालीन विनियम अध्यादेश () हांगकांग का एक कानून है जो परिषद में मुख्य कार्यकारी को उन अवसरों पर विनियम बनाने की शक्ति प्रदान करता है जिन्हें मुख्य कार्यकारी आपातकालीन या सार्वजनिक खतरा मानता है। इसे पहली बार 1922 में औपनिवेशिक हांगकांग में नाविकों के हमलों का मुकाबला करने के लिए पेश किया गया था, जिसने शहर के बंदरगाहों को स्थिर कर दिया था, और औपनिवेशिक शासन के दौरान कई अवसरों पर इसका आह्वान किया गया था। आपात स्थिति या सार्वजनिक खतरे के मामले में, इसे परिषद के मुख्य कार्यकारी द्वारा लागू किया जा सकता है। अध्यादेश के प्रावधानों के तहत, मुख्य कार्यपालक के पास "कोई भी नियम बनाने की शक्ति है जिसे वह जनहित में वांछनीय समझता है।" मुख्य कार्यकारी को अध्यादेश लागू करने पर प्रयोग करने की अनुमति देने वाली कई शक्तियों में गिरफ्तारी, संपत्ति की जब्ती, निर्वासन, बंदरगाहों और परिवहन का नियंत्रण और सेंसरशिप भी शामिल हैं। सरकार ने 1967 के हांगकांग दंगों के दौरान, 1973 में तेल संकट के दौरान, 2019-20 हांगकांग विरोध प्रदर्शनों के दौरान अध्यादेश लागू किया और 2020 के विधान परिषद चुनाव को स्थगित कर दिया। जनवरी 1922 में चीनी नाविक संघ ने अपने स्थानीय नियोक्ताओं से 40 प्रतिशत तक वेतन वृद्धि की मांग की और लगभग 30,000 चीनी नाविक हड़ताल पर चले गए। उनकी शिकायतें इस तथ्य में निहित हैं कि औसत चीनी बंदरगाह कर्मचारी की मासिक आय उनके परिवार का भरण-पोषण करने के लिए अपर्याप्त थी, जबकि उनके कोकेशियान समकक्षों, जो कई गुना अधिक कमाते थे, को 15 प्रतिशत वेतन वृद्धि दी गई थी। बंदरगाहों को पंगु बनाने वाले हड़तालों का मुकाबला करने के लिए उस वर्ष औपनिवेशिक सरकार द्वारा आपातकालीन विनियम अध्यादेश पारित किया गया था-जिसे एक ही दिन में लागू किया गया था। मूल अध्यादेश लंदन में विधान परिषद की निगरानी या अस्वीकृति के अधीन नहीं था। इसने बिना मुकदमे के कारावास की भी अनुमति दी। 2018 में किए गए प्रारूप परिवर्तनों के अलावा, अध्यादेश में अंतिम प्रमुख संशोधन 1999 में किया गया था। आह्वान औपनिवेशिक काल सरकार ने 20वीं शताब्दी की शुरुआत में कई बार आपातकालीन कानून लागू किया, जिसमें शामिल हैंः 1925 में कैंटन-हांगकांग हड़ताल पर रोक लगाने का आदेश देने के लिए, 1929 में सूखे के दौरान पानी की आपूर्ति को जब्त करने के लिए, 1932 में चीन में हैजा के प्रकोप के बाद फेरीवालों द्वारा भोजन की बिक्री पर प्रतिबंध लगाने के लिए, 1935 में घोड़ों को नए क्षेत्रों को छोड़ने और खच्चरों के रेबीज की चपेट में आने की स्थिति के बीच घास खाने पर प्रतिबंध लगाने के लिए। द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद, चीन के अप्रवासियों ने हांगकांग को दलदली कर दिया और अवैध तस्करी के मुद्दे शहर में आ गए। सरकार ने काफी संख्या में आपातकालीन कानून बनाए। 1949 में, कम्युनिस्टों की घुसपैठ से बचने के लिए सीमा के पास की भूमि को फिर से शुरू करने के लिए कुल 137 आपातकालीन (प्रधान) विनियम बनाए गए थे। एक साल बाद सिक्कों के भंडारण ने सरकार को सिक्कों की जमाखोरी पर प्रतिबंध लगाने के लिए प्रेरित किया। हांगकांग सरकार ने उस वर्ष बाद में आपातकालीन कानून लागू किया जिसने बम और आग्नेयास्त्र रखने के लिए मृत्युदंड की अनुमति दी, केवल लंदन सरकार द्वारा कानून को मानवाधिकारों का उल्लंघन मानने के बाद इसे निरस्त कर दिया गया। 1952 में, पुनर्वास क्षेत्रों से संबंधित आपातकालीन कानून लागू किया गया था, जिससे दान और समूहों के लिए प्रवासियों को समायोजित करने के लिए कुटीर पुनर्वास स्थापित करने का मार्ग प्रशस्त हुआ। 1954 में, लंदन में औपनिवेशिक कार्यालय ने हांगकांग से आपातकाल (प्रधान) विनियमों में बहुत शक्तिशाली माने जाने वाले कुछ लेखों को निरस्त करने के लिए कहा। सरकार ने पहले यह कहते हुए खारिज कर दिया कि स्थानीय लोगों द्वारा कोई आपत्ति नहीं की गई थी और अपराधों को रोकने की आवश्यकता का हवाला दिया। फिर भी, सरकार औपनिवेशिक कार्यालय के लिए सहमत हो गई और सितंबर 1955 में उन्हें रद्द कर दिया। 1956 के दंगों के दौरान, डिपो दंगाइयों के लिए आपातकाल (निरोध आदेश) विनियम लागू किए गए थे। ब्रिटेन में स्थित एक मानवाधिकार संगठन, मुख्य न्यायाधीश और न्याय ने कुछ लोगों के बिना मुकदमे के लंबे समय तक हिरासत में रहने के बाद, विदेशी लोगों के अधिकारों के उल्लंघन के रूप में नियमों की आलोचना की। महान्यायवादी और राज्यपाल ने बचाव करते हुए कहा कि दंगों को फिर से होने से रोकने के लिए विनियमों की आवश्यकता थी। 1965 में बैंक चलाने के बाद दैनिक धन निकासी को 100 एच. के. डी. तक सीमित करने और 1967 में स्टर्लिंग अवमूल्यन के बाद एक दिन के बैंक अवकाश की घोषणा करने के लिए आपातकालीन कानून बनाए गए थे। जैसे ही 1967 में व्यापक दंगे भड़के, हांगकांग के राज्यपाल और औपनिवेशिक सचिव ने (कम से कम) पांच आपातकालीन नियमों की घोषणा कीः आपातकाल (सूजन भाषणों की रोकथाम) नियम, जो राजद्रोही भाषणों पर प्रतिबंध लगाने के लिए 24 मई को अधिनियमित किए गए थे; आपातकाल (सूजन पोस्टरों की रोकथाम) नियम, जो राजद्रोही पोस्टरों पर प्रतिबंध लगाने के लिए 1 जून को अधिनियमित किए गए थे; आपातकाल (बंद क्षेत्र) नियम, जो 23 जून को अधिनियमित किए गए थे, जो राज्यपाल को किसी भी बंद क्षेत्र को नामित करने का अधिकार देते थे; आपातकाल (धमकी की रोकथाम) नियम, जो 24 जून को सभाओं को अपराधी बनाने के लिए अधिनियमित किए गए थे जो प्रतिभागियों द्वारा डराने-धमकाने वाले पाए गए थे; आपातकाल (प्रधान) नियम (शुरुआत) आदेश, जो 20 जुलाई को घोषित किए गए थे, जिसमें नौ नए आपातकालीन कानूनों को लागू करने के लिए, जैसे कि सभाओं को अपराधी बनाना, बाधाओं को रोकना, उन्हें शक्ति प्रदान करना, शामिल हैं। आपातकाल कानून के आह्वान को आम तौर पर नागरिकों द्वारा स्वीकार कर लिया गया था क्योंकि दंगों में विस्फोटकों से निर्दोष लोगों को नुकसान पहुंचा था, लेकिन अपराधी वामपंथियों और समर्थकों को गुस्सा आ गया था। उनमें से कई आपातकालीन कानूनों को 1969 में निलंबित या निरस्त कर दिया गया था। इस कानून का अंतिम महत्वपूर्ण उपयोग दिसंबर 1973 में तेल संकट के दौरान किया गया था। तेल और मोटर ईंधन के उपयोग को नियंत्रित करने, विज्ञापन प्रदर्शन और फ्लडलाइटिंग को सीमित करने और गर्मी के समय को लागू करने के लिए नियम बनाए गए थे। तब से, आपातकालीन कानून निष्क्रिय था, शेष अप्रयुक्त नियमों को 1995 में निरस्त कर दिया गया था। 1997 में हांगकांग को सौंपने के बाद से 2022 की शुरुआत में चार बार आपातकालीन विनियम अध्यादेश लागू किया गया है, सभी मुख्य कार्यकारी के रूप में कैरी लैम के कार्यकाल के दौरानः चेहरा ढकने के विनियमन पर प्रतिबंध आपातकाल (आम चुनाव की तारीख) (विधान परिषद का सातवां कार्यकाल) विनियमन आपातकाल (चुनाव की तारीख) (छठा कार्यकाल मुख्य कार्यकारी) विनियमन आपातकाल (सांविधिक आवश्यकताओं से छूट) (कोविड-19) विनियमन एंटी-मास्क कानून 4 अक्टूबर 2019 को, 2019-20 हांगकांग विरोध प्रदर्शनों और "हिंसक और अवैध व्यवहार को रोकने" के जवाब में, मुख्य-कार्यकारी-परिषद ने चेहरा ढकने के विनियमन (पीएफसीआर) पर निषेध को लागू करने के लिए आपातकालीन विनियम अध्यादेश लागू किया। नियम बिना किसी उचित बहाने के सार्वजनिक सभाओं में चेहरे पर मास्क पहनने या चेहरे की अस्पष्ट पहचान पर प्रतिबंध लगाता है। अनुमत बहाने हैंः पहले से मौजूद चिकित्सा या स्वास्थ्य कारणों, धार्मिक कारणों, और यदि व्यक्ति अपने पेशे या रोजगार से जुड़ी गतिविधि करते समय शारीरिक सुरक्षा के लिए चेहरे को ढंकने का उपयोग करता है। 5 अक्टूबर 2019 को प्रभावी 00:00 HKT, अपराधियों ने अधिकतम एक साल के कारावास या HK $25,000 (US $3,200) के जुर्माने का जोखिम उठाया। कोर्ट ऑफ फर्स्ट इंस्टेंस (सी. एफ. आई.) ने नए विनियमन के प्रभावी होने से कुछ समय पहले उसी रात मास्क-रोधी कानून के न्यायिक निषेधाज्ञा के लिए एक आवेदन को अस्वीकार कर दिया। डेमोक्रेट समर्थक द्वारा नए विनियमन को रोकने का एक बाद का प्रयास भी विफल रहा, हालाँकि, अदालत ने बाद की तारीख में न्यायिक समीक्षा की सिफारिश की। सी. एफ. आई. ने बाद में फैसला सुनाया कि ई. आर. ओ. द्वारा सार्वजनिक खतरे के अवसर पर परिषद में मुख्य कार्यकारी को शक्तियां देना असंवैधानिक था, और इसलिए, पी. एफ. सी. आर. की संपूर्णता असंवैधानिक थी क्योंकि यह उन शक्तियों का प्रयोग कर रहा था। अलग-अलग आधारों पर इसने पी. एफ. सी. आर. की सभी मूल धाराओं को भी घोषित किया, सिवाय इसके कि एक गैरकानूनी सभा में मास्क के उपयोग को प्रतिबंधित करना मूल कानून और अधिकारों के विधेयक के साथ असंगत है, और इसलिए इसका कोई प्रभाव नहीं है। अपील न्यायालय ने फैसला सुनाया कि ई. आर. ओ. वास्तव में सार्वजनिक खतरे के अवसरों पर संवैधानिक था, और इसलिए उन आधारों पर पी. एफ. सी. आर. अमान्य नहीं था। इसने यह भी माना कि पी. एफ. सी. आर. की धारा 3 (1) (बी), जो कुछ 'अनधिकृत सभाओं' में मास्क को प्रतिबंधित करती है, आनुपातिक है, और इसलिए वैध है, लेकिन सी. एफ. आई. के इस निर्णय को बरकरार रखा कि पी. एफ. सी. आर. अमान्य है क्योंकि यह अधिकृत सभाओं और बैठकों में मास्क को प्रतिबंधित करता है। चुनाव स्थगन 31 जुलाई 2020 को, मुख्य कार्यकारी कैरी लैम ने कहा कि वह कोविड-19 मामलों के पुनरुत्थान का हवाला देते हुए 2020 के विधान परिषद चुनाव को पूरे वर्ष के लिए स्थगित करने के लिए आपातकालीन विनियम अध्यादेश का आह्वान करेंगी। परिषद में मुख्य कार्यकारी ने आपातकाल (आम चुनाव की तारीख) (विधान परिषद का सातवां कार्यकाल) विनियमन बनाने के लिए आपातकालीन विनियम अध्यादेश का आह्वान किया, जिसे 1 अगस्त को लागू किया गया था, आधिकारिक तौर पर चुनावी प्रक्रिया को निलंबित कर दिया गया था। चुनावी सुधार के बाद फिर से चुनाव में देरी करने के लिए विनियमन में और संशोधन किया गया था। 18 फरवरी 2022 को, कैरी लैम ने पांचवीं लहर में कोविड-19 मामलों की अभूतपूर्व वृद्धि का हवाला देते हुए, 27 मार्च से 8 मई तक 2022 के मुख्य कार्यकारी चुनाव को स्थगित करने के लिए नए आपातकालीन विनियमन, आपातकाल (चुनाव की तारीख) (छठा कार्यकाल मुख्य कार्यकारी) विनियमन के अधिनियमन की घोषणा की। यह निर्णय चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के महासचिव शी जिनपिंग द्वारा हांगकांग सरकार को एक सप्ताह पहले यह कहने के बावजूद कि स्थगन की आवश्यकता नहीं है, कोविड के उछाल को हर तरह से रोकने का आदेश देने के बाद आया है। चीनी सहायता छूट 24 फरवरी 2022 को, महामारी की पांचवीं लहर के बीच चीनी सरकार को सहायता प्रदान करने के लिए कानूनी आधार प्रदान करने के लिए, मुख्य कार्यकारी द्वारा आपातकालीन शक्ति का आह्वान करने के बाद आपातकाल (सांविधिक आवश्यकताओं से छूट) (कोविड-19) विनियमन लागू हुआ। संवैधानिकता विद्वान कानून को "एक परमाणु विकल्प" मानते हैं जो "शाब्दिक रूप से तानाशाही चला सकता है और अधिकांश अधिकारों को निलंबित कर सकता है"। सेंसर को दिया गया अधिकार विशेष रूप से "प्रकाशनों, लेखन, मानचित्रों, योजनाओं, तस्वीरों, संचार और संचार के साधनों के नियंत्रण और दमन" को शामिल करता है। 18 नवंबर 2019 को, उच्च न्यायालय ने "कैप" का फैसला सुनाया। 241 आपातकालीन विनियम अध्यादेश "बुनियादी कानून के साथ असंगत है", हालाँकि, अदालत "ई. आर. ओ. की संवैधानिकता के सवाल को खुला छोड़ देती है क्योंकि यह आपातकाल के किसी भी अवसर से संबंधित है।" अदालत ने यह भी माना कि अध्यादेश "कानून द्वारा निर्धारित" आवश्यकता को पूरा करता है। 22 नवंबर 2019 को, उच्च न्यायालय ने निम्नलिखित टिप्पणी कीः "फिर भी, हम मानते हैं कि हमारा निर्णय केवल पहली बार में एक निर्णय है, और जल्द ही अपील न्यायालय में अपील के अधीन होगा। इस मामले में उठाए गए मुद्दों के महान सार्वजनिक महत्व और वर्तमान में हांगकांग जिन अत्यधिक असाधारण परिस्थितियों का सामना कर रहा है, हम इसे सही मानते हैं कि हमें एक छोटा अंतरिम निलंबन आदेश देना चाहिए ताकि उत्तरदाताओं को ऐसी अंतरिम राहत के लिए अपील न्यायालय में आवेदन करने का अवसर मिल सके, यदि ऐसा सलाह दी जाती है, जो उचित हो। तदनुसार, हम आवेदन करने की स्वतंत्रता के साथ 29 नवंबर 2019 के अंत तक 7 दिनों की अवधि के लिए अयोग्यता की घोषणाओं के संचालन को स्थगित करने के लिए एक अंतरिम अस्थायी निलंबन आदेश देंगे। 26 नवंबर 2019 को यह घोषणा की गई कि सरकार की अपील पर 9 जनवरी 2020 को सुनवाई होगी। 27 नवंबर 2019 को, अपील न्यायालय ने फैसले के अंतरिम निलंबन को 10 दिसंबर 2019 तक बढ़ा दिया। 10 दिसंबर 2019 को, अपील न्यायालय ने एंटी-मास्क विनियमन पर कोर्ट ऑफ फर्स्ट इंस्टेंस के "असंवैधानिक" फैसले को निलंबित करने से इनकार कर दिया। निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार, एक पूर्ण सुनवाई 9 जनवरी 2020 को शुरू होगी। 9 अप्रैल 2020 को, अदालत ने फैसला सुनाया कि ई. आर. ओ., जहां तक सार्वजनिक खतरे के अवसरों का संबंध है, संवैधानिक है और इसलिए मान्य है। संदर्भ बाहरी लिंक "कैप। चेहरा ढकने पर 241के प्रतिबंध विनियमन "ई-विधान। हांगकांग की सरकार। 5 अक्टूबर 2019 से प्रभावी। 1922 में हांगकांग में 1967 में हांगकांग में 1973 में हांगकांग में 2019 में हांगकांग में 2020 में हांगकांग आपातकालीन कानून हांगकांग में मानवाधिकार हांगकांग में राजनीतिक दमन