Cross-border insolvency
सीमा-पार दिवालियापन (कभी-कभी अंतर्राष्ट्रीय दिवालियापन कहा जाता है) वित्तीय रूप से व्यथित देनदारों के उपचार को नियंत्रित करता है जहां ऐसे देनदारों के पास एक से अधिक देशों में संपत्ति या लेनदार हैं। आम तौर पर, सीमा पार दिवालियापन व्यक्तियों के दिवालियापन के बजाय एक से अधिक देशों में काम करने वाली कंपनियों की दिवालियापन से अधिक संबंधित है। कानूनों के नियमों के पारंपरिक टकराव की तरह, सीमा पार दिवालियापन तीन क्षेत्रों पर केंद्रित हैः कानून नियमों का चयन, अधिकार क्षेत्र के नियम और निर्णय नियमों का प्रवर्तन। हालांकि, दिवाला के संबंध में, प्रमुख ध्यान विदेशी दिवाला अधिकारियों की मान्यता और उनकी शक्तियों पर केंद्रित होता है। सीमा पार दिवालियापन के सिद्धांत, मोटे तौर पर, सीमा पार दिवालियापन के प्रशासन के लिए तीन दृष्टिकोण हैंः क्षेत्रीय दृष्टिकोण, जिसके द्वारा प्रत्येक देश सभी देनदार की संपत्ति और उसके अधिकार क्षेत्र में स्थित सभी लेनदारों के संबंध में अपने स्वयं के घरेलू दिवालियापन कानूनों का प्रयोग करता है। यह दृष्टिकोण दिवाला कानून के किसी भी बाह्य आयाम को मान्यता नहीं देता है। सार्वभौमिक दृष्टिकोण (या सार्वभौमिक दृष्टिकोण), जिसके तहत किसी भी सीमा पार दिवालियापन को एक एकल वैश्विक दिवालियापन व्यवस्था के अनुसार प्रशासित किया जाता है, और देनदार की सभी संपत्तियों को एक एकल दिवालियापन कार्यालय धारक द्वारा वितरित किया जाता है, चाहे संपत्ति या दावेदार कहीं भी स्थित हों। हाइब्रिड दृष्टिकोण। सिद्धांत या व्यवहार में कई संकर दृष्टिकोण मौजूद हैं, जिनमें शामिल हैंः संशोधित सार्वभौमिकता, जिसके तहत अलग-अलग देश कार्यवाही का संचालन करने के लिए सबसे प्रासंगिक अधिकार क्षेत्र की पहचान करना चाहते हैं, और अन्य सभी राज्य ऐसी कार्यवाही में सहयोग और सुविधा प्रदान करते हैं (सार्वजनिक नीति की सीमाओं के अधीन); या सहकारी क्षेत्रीयता, जो व्यापक रूप से बहुपक्षीय सम्मेलनों द्वारा पूरक क्षेत्रीय दृष्टिकोण पर आधारित है। सार्वभौमिक दृष्टिकोण काफी हद तक एक समग्र आदर्श बना हुआ है और, अधिकांश भाग के लिए, देशों को विशुद्ध रूप से क्षेत्रीय दृष्टिकोण वाले देशों में विभाजित किया गया है, और जो कुछ प्रकार के संकर दृष्टिकोण को लागू करते हैं। विकास ऐतिहासिक रूप से, अधिकांश कानूनी प्रणालियाँ क्षेत्रीय आधार पर विकसित हुई हैं, और यह अन्य क्षेत्रों की तरह दिवालियापन कानूनों के संबंध में भी सच है। हालांकि, शुरुआती चरण से ही दिवाला मामलों में सीमा पार सहयोग विकसित करने के प्रयास किए गए हैं। 1889 में हस्ताक्षरकर्ता राज्यों (अर्जेंटीना, बोलीविया, पराग्वे, पेरू और उरुग्वे) में निजी अंतर्राष्ट्रीय कानून को सुसंगत बनाने के उद्देश्य से मोंटेवीडियो में सात संधियों पर हस्ताक्षर किए गए, जिनमें से एक सदस्य राज्यों के बीच दिवालियापन के विनियमन से संबंधित थी। संधि को 1930 में अद्यतन किया गया था, और मोटे तौर पर सार्वभौमिकता की तुलना में क्षेत्रीयता के अधिक करीब एक प्रणाली प्रदान की गई थी, जो बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए विभिन्न राज्यों में कई दिवालियापन प्रशासन प्रदान करती है। 1933 में डेनमार्क, फिनलैंड, आइसलैंड, नॉर्वे और स्वीडन ने नॉर्डिक दिवालियापन समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो हालांकि एक लंबा दस्तावेज नहीं है, लेकिन आज भी लागू है और स्कैंडिनेविया क्षेत्र में सीमा पार दिवालियापन के प्रशासन की सुविधा प्रदान करता है। 1980 के दशक में इंटरनेशनल बार एसोसिएशन ने एक मॉडल कानून, मॉडल इंटरनेशनल इन्सॉल्वेंसी को-ऑपरेशन एक्ट प्रकाशित किया, लेकिन अंततः इस मॉडल को किसी भी देश द्वारा नहीं अपनाया गया और यह प्रयास असफल रहा। लेकिन तुलनात्मक रूप से प्रारंभिक चरण से सामान्य कानून क्षेत्राधिकारों ने यह सुनिश्चित करने की वांछनीयता को मान्यता दी कि विभिन्न क्षेत्राधिकारों के दिवालिया अधिकारियों को संपदाओं के कुशल प्रशासन को सक्षम करने के लिए आवश्यक समर्थन प्राप्त हो। अंग्रेजी कानून के तहत सबसे पहले दर्ज किए गए मामलों में से एक सोलोमन बनाम रॉस (1764) 1 एच बीएल 131एन था। उस मामले में नीदरलैंड में एक फर्म को दिवालिया घोषित कर दिया गया और नियुक्तियों को नियुक्त किया गया। एक अंग्रेज लेनदार ने डच फर्म को देय कुछ राशियों को कुर्क करने के लिए इंग्लैंड में गार्निशी कार्यवाही लाई थी, लेकिन बाथर्स्ट जे ने माना कि दिवालियापन ने फर्म की सभी संपत्तियों (अंग्रेजी देनदारों द्वारा देय ऋणों सहित) को डच असाइनी में निहित कर दिया था, और अंग्रेजी लेनदार को गार्निशी कार्यवाही के फल को आत्मसमर्पण करना पड़ा और डच दिवालियापन में साबित होना पड़ा। री अफ्रीकन फ़ार्म्स 1906 टी. एस. 373 में ट्रांसवाल कॉलोनी में परिसंपत्तियों वाली एक अंग्रेजी कंपनी इंग्लैंड में समाप्त हो रही थी, और ट्रांसवाल के मुख्य न्यायाधीश ने पुष्टि की कि अंग्रेजी परिसमापक को मान्यता दी जाएगी और "मान्यता जो इसके साथ अदालत की सक्रिय सहायता ले जाती है", और उस सक्रिय सहायता में शामिल हो सकती हैः "एक घोषणा, प्रभावी रूप से, कि परिसमापक ट्रांसवाल परिसंपत्तियों के साथ उसी तरह से निपटने का हकदार है जैसे कि वे अंग्रेजी अदालतों के अधिकार क्षेत्र में थे, केवल ऐसी शर्तों के अधीन जो अदालत स्थानीय लेनदारों की सुरक्षा के लिए या हमारे स्थानीय कानूनों की आवश्यकताओं को मान्यता देने के लिए लागू कर सकती है।" गैलब्रेथ बनाम ग्रिमशॉ [1910] एसी 508 में लॉर्ड डुनेडिन ने कहा कि दिवालिया की संपत्ति के वितरण की केवल एक सार्वभौमिक प्रक्रिया होनी चाहिए और जहां ऐसी प्रक्रिया कहीं और लंबित थी, अंग्रेजी अदालतों को अपने अधिकार क्षेत्र में कार्रवाई को उस प्रक्रिया में हस्तक्षेप नहीं करने देना चाहिए। हालाँकि, सीमा पार दिवालिया व्यवस्थाओं के संबंध में पहले महत्वपूर्ण विकास जो व्यापक रूप से अपनाए गए थे, वे थे (1) UNCITRAL मॉडल कानून, और (2) दिवालिया कार्यवाही पर ईसी विनियमन 2000। आधुनिक शासन अंतर्राष्ट्रीय दिवालियापन के लिए दो वर्तमान शासनों को क्षेत्रीय आधार से कहीं अधिक व्यापक आधार पर लागू किया गया हैः सीमा पार दिवालियापन पर UNCITRAL मॉडल कानून, और दिवालियापन कार्यवाही पर ईसी विनियमन 2000। दोनों शासन देनदार के मुख्य ब्याज (या "सीओएमआई") के केंद्र का पता लगाते हैं। UNCITRAL मॉडल कानून अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग ने 30 जून 1997 को सीमा पार दिवालियापन से संबंधित एक मॉडल कानून को अपनाया। वर्तमान में 46 क्षेत्राधिकारों ने अपने घरेलू कानून में मॉडल कानून को काफी हद तक लागू किया है, जिसमें महत्वपूर्ण अर्थव्यवस्थाओं और बड़ी मात्रा में सीमा पार व्यापार वाले कई राज्य शामिल हैं-जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान, यूनाइटेड किंगडम, ऑस्ट्रेलिया और कनाडा, साथ ही साथ मेक्सिको और दक्षिण अफ्रीका जैसी प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाएं। मॉडल कानून की मूल अवधारणा यह स्थापित करना है कि किसी भी अंतर्राष्ट्रीय दिवालियापन के संबंध में "मुख्य कार्यवाही" क्या हैं। अन्य सभी कार्यवाहियों को गैर-मुख्य कार्यवाहियों के रूप में संदर्भित किया जाता है। मुख्य कार्यवाही वहाँ शुरू की जाती है जहाँ ऋणी का मुख्य ब्याज का केंद्र होता है, या "COMI"। गैर-मुख्य कार्यवाही किसी भी स्थान पर शुरू की जा सकती है जहाँ ऋणी का वाणिज्यिक प्रतिष्ठान है। आदर्श कानून में राज्यों के बीच पारस्परिकता की आवश्यकता नहीं है, लेकिन (i) यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है कि राज्य मुख्य कार्यवाहियों और गैर-मुख्य कार्यवाहियों के संबंध में अन्य देशों के दिवालिया अधिकारियों को सहायता दें, और (ii) अंतर्राष्ट्रीय कार्यवाहियों की तुलना में स्थानीय लेनदारों की प्राथमिकताओं को समाप्त करें। निम्नलिखित देशों ने अपने घरेलू कानून में आदर्श कानून को काफी हद तक लागू किया है। दिवाला कार्यवाही पर ई. सी. विनियमन 2000 दिवाला कार्यवाही पर ई. सी. विनियमन 2000 29 मई 2000 को पारित किया गया था और 31 मई 2002 को लागू हुआ था। ईसी विनियमन, जैसा कि इसका नाम लागू होता है, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के बीच काम करता है, और कार्यवाही शुरू करने और विभिन्न सदस्य राज्यों के बीच स्वचालित मान्यता और सहयोग के लिए एक रूपरेखा बनाने पर केंद्रित है। यूरोपीय विनियमन के लिए असामान्य रूप से, ई. सी. दिवाला विनियमन विभिन्न सदस्य राज्यों के बीच दिवाला कानूनों को सुसंगत बनाने का प्रयास नहीं करता है। UNCITRAL मॉडल कानून की तरह, ईसी विनियमन भी मुख्य हित के केंद्र (या "COMI") की अवधारणा को नियोजित करता है। सी. ओ. एम. आई. की परिभाषा विनियमन के कार्यान्वयन में सदस्य राज्यों पर छोड़ दी गई है, लेकिन प्रस्तावना के पैराग्राफ (13) में कहा गया हैः 'मुख्य हितों का केंद्र' उस स्थान के अनुरूप होना चाहिए जहां ऋणी नियमित रूप से अपने हितों का प्रशासन करता है और इसलिए तीसरे पक्ष द्वारा इसका पता लगाया जा सकता है। यदि किसी इकाई का सी. ओ. एम. आई. यूरोपीय संघ के बाहर है तो दिवालिया कार्यवाही विनियमन के अधीन नहीं है। कंपनियों के संबंध में एक धारणा है कि पंजीकृत कार्यालय कंपनी का सी. ओ. एम. आई है, लेकिन इस धारणा का खंडन किया जा सकता है (और अक्सर किया जाता है)। ई. यू. विनियमन दिवाला को परिभाषित नहीं करता है, लेकिन यह दिवाला कार्यवाही को "सामूहिक दिवाला कार्यवाही के रूप में परिभाषित करता है जिसमें एक देनदार का आंशिक या कुल विनिवेश और एक परिसमापक की नियुक्ति शामिल है।" अनुच्छेद 3 कार्यवाहियों को मुख्य कार्यवाहियों और क्षेत्रीय कार्यवाहियों में विभाजित करता है। मुख्य कार्यवाही को पूरे यूरोपीय संघ में बाह्य प्रभाव दिया जाता है। ई. सी. विनियमन के संबंध में व्यक्त की गई चिंताओं में से एक यह है कि (यूरोपीय न्यायालय के संदर्भ के अलावा) यह निर्धारित करने के लिए कोई तंत्र प्रदान नहीं करता है कि कौन सी कार्यवाही मुख्य कार्यवाही है यदि दो या दो से अधिक क्षेत्राधिकार दावा करते हैं कि उनकी कार्यवाही मुख्य कार्यवाही है। संघर्ष के क्षेत्र दिवालिया कंपनियों के सीमा पार प्रशासन में सामंजस्य स्थापित करने या सुविधा प्रदान करने के किसी भी प्रयास में, राष्ट्रीय दिवालिया शासन कुछ प्रमुख बिंदुओं पर व्यापक रूप से भिन्न दृष्टिकोण अपना सकते हैंः सुरक्षित लेनदार। दिवालियापन की कार्यवाही किसी भी कार्यवाही के संचालन के तरीके के संबंध में एक मौलिक निर्धारक के रूप में सुरक्षित लेनदार के अधिकारों के प्रवर्तन पर रोक के रूप में काम करती है या नहीं। कंपनियों के पुनर्वास की कोशिश पर आधारित दिवालियापन प्रणालियाँ (जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका में अध्याय 11, या यूनाइटेड किंगडम में प्रशासनिक आदेश) मूल रूप से उन समापन-व्यवस्थाओं के इरादे और प्रभाव में अलग हैं जो कंपनियों को समाप्त करने और आय को लेनदारों को वितरित करने का प्रयास करती हैं। सेट-ऑफ अधिकार। जबकि कुछ देश उन लेनदारों को अनुमति देते हैं जिनके देनदार के साथ आपसी दावे हैं, वे उन दावों को पूरी तरह से बंद कर सकते हैं, अन्य देशों में लेनदारों को कार्यवाही में दावा करने से पहले देनदार को किसी भी बकाया राशि का पूरा भुगतान करने की आवश्यकता होती है। उन क्षेत्राधिकारों के भीतर जो सेट-ऑफ की अनुमति देते हैं, इस बारे में भिन्नताएं उत्पन्न हो सकती हैं कि क्या सेट-ऑफ व्यक्तिगत या समूह के आधार पर होना चाहिए। संदर्भ दिवालियापन कानूनों का टकराव