Benazir Income Support Programme
बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम (बी. आई. एस. पी.) पाकिस्तान में एक संघीय बिना शर्त नकद हस्तांतरण गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम है। जुलाई 2008 में शुरू किया गया, यह देश का सबसे बड़ा एकल सामाजिक सुरक्षा जाल कार्यक्रम था, जिसमें लगभग रु। 2016 में 54 लाख लाभार्थियों को 90 अरब डॉलर (90 करोड़ डॉलर) वितरित किए गए। कार्यक्रम वितरित Rs.19,338 (या लगभग। $195) प्रति वर्ष वर्ष 2016 में प्रति माह वितरित। वजीफा उपभोक्ता मूल्य सूचकांक से जुड़ा होता है और स्मार्ट कार्ड के माध्यम से भुगतान किया जाता है। यूनाइटेड किंगडम का अंतर्राष्ट्रीय विकास विभाग इस कार्यक्रम का सबसे बड़ा विदेशी समर्थक है, जो 2016 में कुल धन का 24 करोड़ डॉलर (या 27 प्रतिशत) प्रदान करता है और बाकी पाकिस्तानी सरकार प्रदान करती है। एक अलग मंत्रालय, गरीबी उन्मूलन और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय (पी. ए. एस. एस.) की स्थापना की गई और बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम को गरीबी उन्मूलन और सामाजिक सुरक्षा प्रभाग का हिस्सा बनाया गया। इतिहास बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम की स्थापना 2008 में यूसुफ रजा गिलानी द्वारा की गई थी जिन्होंने राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी की सलाह ली थी। कार्यक्रम का नाम पूर्व प्रधानमंत्री और राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी की पत्नी बेनजीर भुट्टो को श्रद्धांजलि है, जिनकी 2007 में हत्या कर दी गई थी। 2005 के बाद से, कई पाकिस्तानी परिवारों की क्रय शक्ति उच्च मुद्रास्फीति और भोजन और तेल की बढ़ती लागत से कम हो गई है। बी. आई. एस. पी. इस पृष्ठभूमि में क्रय शक्ति में कमी को दूर करने के साधन के रूप में उभरा। कार्यक्रम के आर्थिक विकास के उद्देश्यों के साथ, बी. आई. एस. पी. परिवारों की महिला सदस्यों को सीधे नकद हस्तांतरण प्रदान करके महिलाओं को सशक्त बनाने का भी प्रयास करता है। बी. आई. एस. पी. वर्तमान में पाकिस्तान में सबसे बड़ा सहायता कार्यक्रम है और सरकार का तीसरा सबसे बड़ा बजटीय आवंटन है। बी. आई. एस. पी. खर्च पाकिस्तान के जी. डी. पी. का 0.3% है। वित्तीय वर्ष में, 30 लाख से अधिक पाकिस्तानी परिवारों को बी. आई. एस. पी. के माध्यम से नकद हस्तांतरण प्राप्त हुआ; यह आंकड़ा सामान्य आबादी का डेढ़ प्रतिशत और गरीबी स्तर से नीचे की आबादी का 10 प्रतिशत है। 2009-2010 वित्तीय वर्ष के लिए, 5 मिलियन कम आय वाले परिवारों को शामिल करने के लिए कार्यक्रम का विस्तार किया गया था। 2008 में कार्यक्रम की शुरुआत में, पाकिस्तानी सरकार ने बी. आई. एस. पी. के लिए आर. एस. 34 बिलियन, या $425 मिलियन आवंटित किए; आवंटन दोगुना होकर आर. एस. 70 बिलियन, या अगले वर्ष में $875 मिलियन हो गया। बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम एक नई पहल शुरू करने की योजना बना रहा है जो सशर्त नकद हस्तांतरण के माध्यम से मानव पूंजी विकास को प्रोत्साहित करती है। वसीला-ए-तालीम पहल पात्र परिवारों के बच्चों के लिए प्राथमिक विद्यालय में नामांकन पर नकद भुगतान की शर्त लगाएगी। 18 जून 2017 को, बी. आई. एस. पी. ने अपने लाभार्थियों के लिए एक ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म शुरू किया। कार्यक्रम संरचना पंजाब, सिंध, बलूचिस्तान और खैबर-पख्तूनख्वा प्रांतों में बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम लागू किया गया है। यह कार्यक्रम आजाद जम्मू और कश्मीर के संघ प्रशासित क्षेत्रों और इस्लामाबाद राजधानी क्षेत्र में भी संचालित होता है। संचालन के पहले वर्ष में, बी. आई. एस. पी. नकद हस्तांतरण के प्राप्तकर्ताओं की पहचान की गई और सांसदों द्वारा सिफारिश की प्रक्रिया के माध्यम से उनका चयन किया गया। प्रत्येक सांसद को अपने निर्वाचन क्षेत्र में वितरित करने के लिए 8,000 फॉर्म प्राप्त हुए। चयनित व्यक्तियों को राष्ट्रीय डेटाबेस और पंजीकरण प्राधिकरण के माध्यम से पात्रता सत्यापन प्रक्रिया से गुजरना पड़ा। पात्र परिवारों की एक अंतिम सूची बनाई गई और डाक सेवा को भेजी गई। कोषागार से धन सीधे डाक सेवा को वितरित किया जाता था और फिर पात्र परिवारों की महिला प्रमुख को वितरित किया जाता था। अप्रैल 2009 में, सांसद की सिफारिश के माध्यम से योग्य परिवारों की पहचान और चयन की प्रक्रिया समाप्त कर दी गई थी। पहचान प्रक्रिया में सुधार किया गया है और अब गरीबी स्कोरकार्ड का उपयोग किया जाता है। पॉवर्टी स्कोरकार्ड के माध्यम से, परिवारों की पहचान एक प्रॉक्सी माध्यम परीक्षण के माध्यम से की जाती है। गरीबी स्कोरकार्ड को विश्व बैंक द्वारा अनुमोदित किया गया है और परिवारों को एक सर्वेक्षण में संपत्ति और खर्च के संबंध में 13 प्रश्नों के उत्तर देने की आवश्यकता होती है। गरीबी सर्वेक्षण का परीक्षण 16 जिलों में किया गया है और इसे देश भर में वितरित किया जाएगा। पात्र परिवारों को प्रसव और भुगतान राशि का पता लगाने के लिए आंतरिक निगरानी प्रणाली विकसित की जा रही है। भ्रष्टाचार और राजनीतिक पक्षपात को दूर करने के लिए एक अन्य तंत्र पर विचार किया जा रहा है जो एक तटस्थ तीसरे पक्ष को पात्रता को सत्यापित करने के लिए योग्य परिवारों की सूची तक पहुंच की अनुमति देगा। हाल ही में बी. आई. एस. पी. ने कई विशेष पहलों को शामिल करने के लिए विस्तार किया है। वसीला-ए-हक कार्यक्रम छोटे ऋणों के प्रावधान के माध्यम से महिलाओं को सशक्त बनाता है। एक व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रम, वसीला-ए-रोजगार, पात्र परिवारों के सदस्यों को 1 वर्ष तक का व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करता है। वसीला-ए-सेहत कार्यक्रम विशेष रूप से बुनियादी स्वास्थ्य देखभाल प्राप्त करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है। बी. आई. एस. पी. अपना पहला कार्यक्रम शुरू करेगा जो स्कूली शिक्षा पर नकद भुगतान की शर्त रखता है। वसीला-ए-तालीम पहल के तहत नकद भुगतान प्राप्त करने वाले परिवारों को प्राथमिक शिक्षा में नामांकन के लिए 5 से 12 वर्ष की आयु के बच्चों को नामांकित करने की आवश्यकता होगी। बी. आई. एस. पी. आपातकालीन राहत प्रयासों के लिए नकद भुगतान भी प्रदान करता है। ये भुगतान कम आय वाले परिवारों द्वारा प्राप्त भुगतान के समान हैं, लेकिन आतंकवाद, युद्ध और भूकंप जैसी प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित परिवारों को वितरित किए जाते हैं। पात्रता बी. आई. एस. पी. के तहत नकद भुगतान के लिए पात्र होने के लिए, परिवारों की आय 6,000 रुपये प्रति माह से कम होनी चाहिए; 67 डॉलर के बराबर। आगे पात्रता आवश्यकताएँ निर्धारित करती हैं किः परिवारों के पास एक वैध पहचान पत्र रखने वाली महिला आवेदक होनी चाहिए एक व्यक्तिगत आवेदक एक विधवा या तलाकशुदा महिला होनी चाहिए, जिसमें परिवार के पुरुष सदस्य नहीं हों। पात्र परिवारों में वे लोग शामिल हैं जो शारीरिक या मानसिक रूप से अक्षम हैं। बी. आई. एस. पी. के माध्यम से नकद भुगतान के लिए अयोग्य माने जाने वाले परिवारों में वे शामिल हैंः पाकिस्तानी सरकार, सेना, या किसी अन्य सरकार से संबद्ध एजेंसी द्वारा नियोजित सदस्य जो पेंशन प्राप्त कर रहे हैं या सरकारी से सेवानिवृत्ति के बाद लाभ प्राप्त कर रहे हैं। 3 एकड़ से अधिक कृषि भूमि या 80 वर्ग गज से अधिक आवासीय भूमि के मालिक परिवार के सदस्य अन्य स्रोतों से आय प्राप्त कर रहे हैं। मशीन से पढ़ने योग्य पासपोर्ट रखने वाले सदस्य विदेशी नागरिकों के लिए राष्ट्रीय पहचान पत्र के साथ माइक्रोफाइनेंस बैंकों को छोड़कर बैंक खाते वाले सदस्य और कम आय वाले परिवारों को लाभ प्रदान करने वाले सदस्य। इस राशि से हर महीने लगभग 2800 रुपये कमाने वाले परिवारों की क्रय शक्ति में 20 प्रतिशत की वृद्धि होती है। अधिकांश कम आय वाले परिवार कुल आय का 50-70% अकेले भोजन पर खर्च करते हैं। बी. आई. एस. पी. के अनुसार, हर तिमाही में 8,500 रुपये या हर महीने 2,833 रुपये के नकद भुगतान से 5 से 6 लोगों के परिवार को 1 दिन का आटा खरीदने का मौका मिलेगा। आलोचना कार्यक्रम की शुरुआत के बाद से, आलोचकों ने बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम की रूपरेखा में कई समग्र खामियों की ओर इशारा किया है। कुछ लोगों का दावा है कि 3000 रुपये द्वि-मासिक, या 1,500 रुपये प्रति माह की राशि, गरीब परिवारों को गरीबी रेखा से ऊपर ले जाने के लिए पर्याप्त नहीं है क्योंकि इसके लिए प्रति माह 2,550 रुपये की आवश्यकता होगी। बी. आई. एस. पी. में एक और बड़ी खामी इसकी शर्तों की कमी है। लैटिन अमेरिका में सशर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रमों ने अधिक सफलता का अनुभव किया है क्योंकि प्राप्तकर्ता परिवारों को नकद भुगतान प्राप्त करने से पहले कुछ आवश्यकताओं को पूरा करना होगा। ये कार्यक्रम प्राप्तकर्ताओं को अपने बच्चों को प्राथमिक शिक्षा में नामांकित करने, स्वास्थ्य और पोषण सेमिनारों में भाग लेने और स्वास्थ्य देखभाल प्रदाताओं से मिलने की आवश्यकता के माध्यम से मानव पूंजी का निर्माण करते हैं। बी. आई. एस. पी. कार्यक्रम भी इस दिशा में आगे बढ़ते दिख रहे हैं क्योंकि वसीला-ए-तालीम और नाशोनूमा घटक दोनों ही सशर्त हैं जिनमें लाभार्थियों को स्वास्थ्य और शिक्षा दोनों के व्यवहार को बदलने की आवश्यकता होती है। बी. आई. एस. पी. के बिना शर्त नकद हस्तांतरण घटक का भी निर्माण किया जा रहा है ताकि बचत को प्रोत्साहित किया जा सके जिसका मिलान सरकारी सब्सिडी के माध्यम से किया जाएगा। कुछ विशेषज्ञों ने तर्क दिया है कि सामाजिक सुरक्षा नेट कार्यक्रमों में शर्तों को जोड़ना उन्हें मिल्टन फ्रीडमैन द्वारा शुरू में प्रस्तावित नकारात्मक आयकर की अवधारणा से दूर ले जाता है, यह मानते हुए कि यह लाभार्थियों का व्यवहार है जो उनकी गरीबी के लिए दोषी है, जबकि समाज में गहरी संरचनात्मक असमानताओं की अनदेखी करते हुए जो श्रम बाजार में प्रभावी ढंग से भाग लेने की व्यक्ति की क्षमता को सीमित कर सकता है। पाकिस्तान से ऐसा ही एक उदाहरण ट्रांसजेंडरों का है जिन्हें किसी भी सार्थक तरीके से श्रम बाजार तक पहुंचने से प्रतिबंधित किया जाएगा जब तक कि उनके आसपास का समाज नहीं बदलता। भ्रष्टाचार और राजनीतिक पक्षपात के आरोप भी लगे हैं। कुछ अनुमानों के अनुसार, केवल 50-60 प्रतिशत लाभार्थियों को वास्तव में बी. आई. एस. पी. से नकद भुगतान प्राप्त होता है। सांसदों की सिफारिशों के माध्यम से परिवारों की पहचान करने का पिछला तरीका त्रुटिपूर्ण था। कई लोगों ने दावा किया है कि सांसदों ने केवल अपने परिवार और दोस्तों को नकद भुगतान प्राप्त करने की सिफारिश की है। यह बताया गया है कि भौगोलिक क्षेत्रों में जहां सत्तारूढ़ पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी का वर्चस्व है, वहां बी. आई. एस. पी. सहायता प्राप्त करने वाले परिवारों की अनुपातहीन संख्या है। उदाहरण के लिए, प्रधानमंत्री के गृहनगर मुल्तान में, विपक्षी दल के गढ़ लाहौर की तुलना में बी. आई. एस. पी. भुगतान प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या दोगुनी है। पंजाब, एक अन्य क्षेत्र जहां विपक्षी दलों का वर्चस्व है, में पात्र परिवारों का अनुपात सबसे कम है-प्रत्येक 100,000 लोगों के लिए 1,974; बनाम सत्तारूढ़ दल के गढ़ सिंध में प्रत्येक 100,000 लोगों के लिए 6,829 परिवार। लाभार्थियों ने यह भी शिकायत की है कि डाक सेवा भुगतान की प्रत्येक डिलीवरी के लिए 100 रुपये से 200 रुपये तक का अतिरिक्त शुल्क लेती है। अन्य आलोचकों ने तर्क दिया है कि चूंकि बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम पाकिस्तानी सरकार के बजट का एक बड़ा हिस्सा है, इसलिए कार्यक्रम के लाभों और वास्तविक आवश्यकता का मूल्यांकन करने के लिए प्रभाव मूल्यांकन किया जाना चाहिए। बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम के अध्यक्षों की सूची संदर्भ स्रोत कल्याण पाकिस्तान सरकार यूसुफ रजा गिलानी स्मारक से बेनजीर भुट्टो 2008 परिचय पाकिस्तान सरकार सहायता कार्यक्रमों में 2008 प्रतिष्ठान