The Elusive Quest for Growth
द इल्यूसिव क्वेस्ट फॉर ग्रोथः इकोनॉमिस्ट्स एडवेंचर्स एंड मिसएडवेंचर्स इन द ट्रॉपिक्स विश्व बैंक के विकास अर्थशास्त्री विलियम ईस्टरली की 2001 की पुस्तक है। इसके विमोचन पर, पुस्तक को ब्रूस बार्टलेट, रॉबर्ट सोलो और पॉल रोमर जैसी हस्तियों से प्रशंसा मिली, और तब से आर्थिक विकास साहित्य में व्यापक रूप से उद्धृत किया गया है। ईस्टरली की प्राथमिक थीसिस यह है कि तीसरी दुनिया में अत्यधिक गरीबी को दूर करने के कई प्रयास विफल रहे हैं क्योंकि उन्होंने इस बात की उपेक्षा की है कि व्यक्ति, व्यवसाय, सरकारें और दाता प्रोत्साहन का जवाब देते हैं। इस प्रकार, उनका तर्क है कि गरीब उष्णकटिबंधीय देशों में आर्थिक विकास की विफलता अर्थशास्त्र की विफलता नहीं है, बल्कि व्यावहारिक नीतिगत कार्यों में आर्थिक सिद्धांतों को लागू करने में विफलता है। गरीबों के जीवन में सुधार के लिए नैतिक अनिवार्यता से प्रेरित, उनकी सिफारिश इस खोज को छोड़ना नहीं है, बल्कि विकास को बढ़ावा देने वाले प्रोत्साहन बनाने के लिए सरकारों और अंतर्राष्ट्रीय अभिनेताओं के संस्थानों में सुधार करना है। पुस्तक का पहला खंड गरीब उष्णकटिबंधीय देशों के बीच आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के विभिन्न प्रयासों को समर्पित है। निवेश और पूंजी संचय को बढ़ावा देने के शुरुआती प्रयास हैरोड-डोमर मॉडल, लुईस मॉडल और रोस्टो के विकास के चरणों पर आधारित थे, जिसमें प्रस्ताव दिया गया था कि सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि हमेशा सकल घरेलू उत्पाद में निवेश के हिस्से के समानुपाती होगी, और यह कि पूंजी संचय विकास के लिए महत्वपूर्ण कारक था। इन मॉडलों ने घरेलू बचत और आवश्यक निवेश के बीच "वित्तीय अंतर" को भरने के लिए पश्चिमी सरकारों और अंतर-सरकारी संगठनों से भारी मात्रा में सहायता को उचित ठहराया। ईस्टरली, हालांकि, दर्शाता है कि अधिकांश सहायता वर्षों 1965-1995 में निवेश में नहीं गई, और निवेश और विकास के बीच कोई सांख्यिकीय संबंध नहीं पाता है। जैसा कि रॉबर्ट सोलो ने 1950 के दशक के अंत में खोज की, यह केवल मशीनों में निवेश नहीं है, बल्कि लगातार सुधार करने वाली मशीनरी-तकनीकी प्रगति-में निवेश है जो लंबे समय में श्रमिक उत्पादकता में सुधार करता है। ईस्टरली में गरीबी से बाहर निकलने के साधन के रूप में शिक्षा, परिवार नियोजन और ऋण माफी का उपयोग करने के राज्यों के असफल प्रयासों पर भी चर्चा की गई है। उन्होंने कहा कि एक गरीब देश में एक छात्र के लिए अपनी शिक्षा को महत्व देने और निवेश करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन है यदि उस निवेश के लिए भविष्य में कोई लाभ नहीं है। अधिक भ्रष्ट देशों में बहुत कुशल लोग नए मूल्य पैदा करने वाली गतिविधियों के बजाय सरकार की पैरवी करने और आय को पुनर्वितरित करने वाली अन्य गतिविधियों के लिए खुद को लागू करने का विकल्प चुनते हैं। शिक्षा के लिए निवेश पर लाभ प्रदान करने के लिए, समाज में अच्छी तरह से काम करने वाले संस्थान और बाजार होने चाहिए जो कुशल व्यक्तियों की मांग को बढ़ावा देते हैं। ईस्टरली संरचनात्मक समायोजन ऋण कार्यक्रमों की समस्याग्रस्त प्रकृति पर भी प्रकाश डालता है-कुछ शर्तों के तहत दी गई सहायता-जो 1980 के दशक में बहुत लोकप्रिय हो गई। सच्चे आर्थिक सुधार की शुरुआत करने के बजाय, राज्यों ने केवल अपनी नीतियों को समायोजित करने का नाटक किया। क्योंकि कमी से ऋणों में वृद्धि होगी और दानदाताओं ने सहायता को रद्द करने में बहुत कम रुचि दिखाई, इसलिए राज्यों को अपनी नीतियों में सुधार करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन मिला। ऋण माफी शासनों ने वही नैतिक खतरा पैदा किया, क्योंकि सत्तावादी सरकारें क्षमा को अपने लोगों के भविष्य से चोरी करना जारी रखने के लिए एक स्वतंत्र मार्ग मानती थीं। ईस्टरली सुझाव देता है कि सहायता को राजनीतिक नेताओं के वादों के बजाय पूर्व उपलब्धि से जोड़ा जाना चाहिए, और यह सहायता आगे के सुधार के साथ बढ़नी चाहिए (अर्जित आयकर क्रेडिट की प्रोत्साहन संरचना के समान)। लोग प्रोत्साहनों का जवाब देते हैं पुस्तक के दूसरे खंड में बताया गया है कि कैसे गरीब अक्सर अपने भविष्य में निवेश करने के लिए प्रोत्साहन देखते हैं। दुर्भाग्य, गरीबी के जाल और भ्रष्ट सरकारें गरीबी को दूर करने के व्यक्तिगत प्रयासों को बाधित करती हैं। ईस्टरली का तर्क है कि "प्रोत्साहन प्राप्त करना अपने आप में विकास के लिए एक और नया रामबाण नहीं है। यह एक ऐसा सिद्धांत है जिसे धीरे-धीरे लागू किया जाना चाहिए, गलत प्रोत्साहनों के साथ निहित हितों की परतों को हटा देना चाहिए, सही प्रोत्साहनों के साथ नए लोगों को प्रवेश देना चाहिए। ईस्टरली लिखते हैं कि गरीब व्यक्तियों के लिए "ज्ञान लीक" और "ज्ञान मिलान" के कारण गरीबी के जाल से मुक्त होना बहुत मुश्किल है। ज्ञान एक समाज को बाहरी लाभ देता है (जिसमें एक विचार एक समाज के लिए अधिक मूल्यवान होता है, उस समाज में जितना अधिक ज्ञान मौजूद होता है) और यह तब अधिक मूल्यवान होता है जब समान विशेषज्ञता वाले अन्य लोगों के साथ इसका मिलान किया जाए। यह एकत्रीकरण की अर्थव्यवस्थाओं का एक उदाहरण है। जब कोई समाज ज्ञान से भरा होता है और विशेषज्ञता के विभिन्न क्षेत्र होते हैं, तो व्यक्तियों को शिक्षा में निवेश करने के लिए अधिक प्रोत्साहन मिलता है। लेकिन अगर समाज ज्ञान से वंचित है, तो व्यक्तियों को निवेश करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन का सामना करना पड़ता है, या अगर वे ऐसा करते हैं, तो संभवतः अर्थव्यवस्था को एक मस्तिष्क नाली में छोड़ देगा। ईस्टरली के अनुसार, सरकारें नए ज्ञान में निवेश पर सब्सिडी देकर, पूंजीगत वस्तुओं और प्रौद्योगिकी पर करों को कम करके और सक्रिय रूप से निजी निवेश की तलाश करके गरीबी के जाल को दूर करने में मदद कर सकती हैं। ईस्टरली के अनुसार, "प्रोत्साहन देने के लिए मुख्य संदिग्ध सरकार है।" उच्च मुद्रास्फीति, नकारात्मक ब्याज दरें, काला बाजार प्रीमियम, उच्च सरकारी बजट घाटा, मुक्त व्यापार पर प्रतिबंध, खराब सार्वजनिक सेवाएं, भ्रष्टाचार और संपत्ति अधिकारों का मनमाना प्रवर्तन निजी निवेश पर लाभ को कम करता है और विकास के लिए खराब प्रोत्साहन पैदा करता है। हालांकि, अच्छी सरकार व्यापक और गहरे विकास को बढ़ावा दे सकती है जब वह खुद को जवाबदेह बनाती है और "स्वास्थ्य, शिक्षा और कानून के शासन जैसी सामूहिक वस्तुओं में निवेश करने का काम उत्साहपूर्वक करती है"। पारदर्शी संस्थान जो इन और अन्य आर्थिक स्वतंत्रताओं को बढ़ावा देते हैं, अंततः एक उत्पादक समाज को बढ़ावा देते हैं। द इल्यूसिव क्वेस्ट फॉर ग्रोथ की आलोचनात्मक प्रतिक्रिया समीक्षाएं जर्नल ऑफ इकोनॉमिक लिटरेचर, द इकोनॉमिस्ट, जर्नल ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स, रिव्यू ऑफ रेडिकल पॉलिटिकल इकोनॉमिक्स और डेवलपमेंट पॉलिसी रिव्यू में प्रकाशित हुई हैं। द इकोनॉमिस्ट ने इसे एक "ताज़ा, मूर्तिपूजक पुस्तक" कहा जो अपने पाठकों को "अनुशासित, निर्देशित और मनोरंजन" करने के लिए छोड़ देगा। एक आलोचक ने इस बात पर जोर दिया कि हालांकि प्रोत्साहन विकास के लिए स्वचालित रूप से महत्वपूर्ण हैं, लेकिन अर्थशास्त्री इस बात पर सहमत नहीं हैं कि पूंजी प्रवाह को उदार बनाने और श्रम बाजारों को उदार बनाने जैसी प्रमुख नीतियां प्रोत्साहन को कैसे प्रभावित करती हैं। इल्यूसिव क्वेस्ट फॉर ग्रोथ के प्रकाशन के बाद के वर्षों में, ईस्टरली विदेशी सहायता की भूमिका को लेकर प्रतिद्वंद्वी विकास अर्थशास्त्री जेफरी सैक्स के साथ एक सार्वजनिक बहस में उलझा हुआ था। अभिजीत बनर्जी और एस्थर डुफ्लो के अनुसार, दो पुस्तकों, द इल्यूसिव क्वेस्ट फॉर ग्रोथ और द व्हाइट मैन्स बर्डन के प्रकाशन के बाद ईस्टरली सबसे प्रभावशाली एंटी-एड सार्वजनिक हस्तियों में से एक बन गया है। संदर्भ 2001 गैर-काल्पनिक पुस्तकें एम. आई. टी. प्रेस आर्थिक विकास के बारे में पुस्तकें