Empowering Local Partners to Prevent Violent Extremism in the United States
व्हाइट हाउस ने अगस्त 2011 में "वैचारिक रूप से प्रेरित" हिंसा से निपटने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की पहली रणनीति जारी की। संयुक्त राज्य अमेरिका में हिंसक उग्रवाद को रोकने के लिए स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाना (स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाने के लिए राष्ट्रीय रणनीति) शीर्षक से, आठ पन्नों के दस्तावेज़ में बताया गया है कि कैसे संघीय सरकार हिंसक उग्रवाद को रोकने के लिए अपने जमीनी प्रयासों में अमेरिकी समुदायों और उनके स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाने में मदद करेगी। दिसंबर 2011 में संयुक्त राज्य अमेरिका में हिंसक उग्रवाद को रोकने के लिए स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाने के लिए एक अधिक विस्तृत रणनीतिक कार्यान्वयन योजना द्वारा रणनीति का पालन किया गया था। स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाने के लिए राष्ट्रीय रणनीति और रणनीतिक कार्यान्वयन योजना (एस. आई. पी.) 2010 की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति और 2011 की आतंकवाद विरोधी राष्ट्रीय रणनीति द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए "प्रमुख सुरक्षा खतरों" के रूप में "अल-कायदा और उसके सहयोगियों और अनुयायियों" से प्रेरित हिंसक उग्रवाद और आतंकवाद की पहचान के परिणामस्वरूप बनी है। अल-कायदा की विचारधारा से खतरे की प्राथमिकता के बावजूद, रणनीति और एस. आई. पी. दोनों किसी विशेष विचारधारा पर ध्यान केंद्रित किए बिना सभी प्रकार के चरमपंथ की ओर अग्रसर हैं। स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाने के लिए राष्ट्रीय रणनीति, जिसे आमतौर पर हिंसक चरमपंथ (सी. वी. ई.) रणनीति का मुकाबला करने के रूप में जाना जाता है, एक साल से अधिक समय से तैयार की जा रही थी और यह संयुक्त राज्य सरकार द्वारा इस तरह का पहला प्रयास है। राष्ट्रीय सुरक्षा कर्मचारी (एन. एस. एस.) ने अमेरिका में हिंसक उग्रवाद का मुकाबला करने और उसे रोकने के लिए एक अंतर-एजेंसी नीति समिति (आई. पी. सी.) के साथ सी. वी. ई. रणनीति और कार्यान्वयन योजना तैयार करने की प्रक्रिया का नेतृत्व किया, "भूमिकाओं और जिम्मेदारियों, संभावित गतिविधियों, मार्गदर्शक सिद्धांतों पर विचार करने के लिए, और [.] प्रयासों का समन्वय और समन्वय कैसे किया जाए"। आई. पी. सी. ने उप-समितियों के साथ सी. वी. ई. रणनीति का मसौदा तैयार किया जिसे विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों द्वारा अनुमोदित किया गया और राष्ट्रपति बराक ओबामा द्वारा हस्ताक्षर किए गए। रणनीति के विकास में कई विभाग और एजेंसियां शामिल थींः विदेश विभाग, ट्रेजरी विभाग, रक्षा विभाग, न्याय विभाग, वाणिज्य विभाग, श्रम विभाग, स्वास्थ्य और मानव सेवा विभाग, शिक्षा विभाग, वयोवृद्ध मामले, गृह सुरक्षा विभाग, संघीय जांच ब्यूरो (एफ. बी. आई.), राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी केंद्र (एन. सी. टी. सी.)। एस. आई. पी. के लिए, एन. एस. एस. ने एन. सी. टी. सी. को "संयुक्त राज्य अमेरिका में हिंसक उग्रवाद का मुकाबला करने और रोकने से संबंधित संयुक्त राज्य सरकार में गतिविधियों की पहली व्यापक आधार रेखा का समन्वय करने का काम सौंपा।" एस. आई. पी. में इन गतिविधियों को "वर्तमान गतिविधियों और प्रयासों" के रूप में रेखांकित किया गया है और इनका उपयोग अंतराल की पहचान करने और भविष्य के प्रयासों का मार्गदर्शन करने के लिए किया गया था। तब उप राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के सलाहकार डेनिस मैकडोनफ ने एन. पी. आर. में उद्धृत करते हुए कहा, "यह रणनीति इस बारे में नहीं है कि हम कैसे बदल रहे हैं, बल्कि यह है कि हम एक महत्वपूर्ण मुद्दे पर क्या कर रहे हैं। हिंसक चरमपंथ (सी. वी. ई.) रणनीति का मुकाबला करना रणनीति हिंसक चरमपंथियों को "ऐसे व्यक्तियों के रूप में परिभाषित करती है जो आगे के राजनीतिक लक्ष्यों के लिए वैचारिक रूप से प्रेरित हिंसा का समर्थन करते हैं या करते हैं।" जैसा कि अमेरिकी संविधान अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा करता है, सी. वी. ई. योजना उन लोगों के लिए लक्षित है जो हिंसा में कदम उठाते हैं या जो दूसरों को हिंसक कार्रवाई के लिए भर्ती या प्रोत्साहित करते हैं। किसी विशेष विचारधारा, विशेष रूप से इस्लामी चरमपंथ पर ध्यान केंद्रित नहीं करने से, सरकारी अधिकारी "बलि का बकरा बनाने या इस्लामोफोबिया की समस्या को टालने की उम्मीद करते हैं जिसे वे 'अधिक समग्र दृष्टिकोण' कहते हैं।" सी. वी. ई. रणनीति का घोषित लक्ष्य "हिंसक चरमपंथियों और उनके समर्थकों को संयुक्त राज्य अमेरिका में हिंसा के कृत्यों को करने के लिए व्यक्तियों या समूहों को प्रेरित करने, कट्टरपंथी बनाने, वित्तपोषण या भर्ती करने से रोकना है।" चूंकि कट्टरता स्थानीय समुदायों में होने वाली एक व्यक्तिगत प्रक्रिया है, इसलिए संघीय सरकार राज्य और शहर के स्तर पर लोगों, समूहों और संस्थानों को हिंसक उग्रवाद का मुकाबला करने के लिए उपकरणों और लचीलेपन से लैस करना चाहती है। स्थानीय भागीदार "समस्याओं के उभरने पर उन्हें अधिक आसानी से पहचान सकते हैं और प्रतिक्रियाओं को अनुकूलित कर सकते हैं ताकि वे उपयुक्त और प्रभावी हों।" सी. वी. ई. रणनीति एक "तीन-आयामी दृष्टिकोण लेती है जिसमें सामुदायिक जुड़ाव, बेहतर प्रशिक्षण और प्रतिवाद शामिल हैं जो इस बात का मामला बनाते हैं कि हिंसक उग्रवाद एक मृत अंत क्यों है।" रणनीति का ध्यान मौजूदा कार्यक्रमों और संरचनाओं में कट्टरपंथ विरोधी प्रयासों का निर्माण करना है, जबकि आवश्यकता के अनुसार "अंतराल को भरने की क्षमता पैदा करना" है। इस दिशा में, रणनीति तीन मॉडलों को सूचीबद्ध करती है जिनका हिंसक चरमपंथ का मुकाबला करने के लिए लाभ उठाया जा सकता हैः व्यापक गिरोह मॉडल, ट्रस्ट इनिशिएटिव के समुदायों का निर्माण, और सुरक्षित स्कूल/स्वस्थ छात्र पहल। यूनाइटेड किंगडम का अमेरिका की तुलना में हिंसक चरमपंथ से निपटने का एक लंबा इतिहास रहा है और इसकी एक स्थापित रणनीति है जिसे प्रीवेंट कहा जाता है जो संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए एक उदाहरण के रूप में कार्य करती है। PREVENT पहल का नेतृत्व कानून प्रवर्तन समुदाय द्वारा किया जाता है और एक ही समूह के हितों के संभावित टकराव के लिए आलोचना की गई है जिसे सामुदायिक आउटरीच और खुफिया जानकारी इकट्ठा करने दोनों के लिए अनिवार्य किया गया है। अमेरिका ने इस नुकसान से बचने के लिए सामुदायिक नेताओं को अग्रिम पंक्ति में रखने का फैसला किया। लेकिन कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस की एक रिपोर्ट में सवाल उठाया गया है कि क्या अमेरिकी सरकार अपराधों को रोकने या उन पर मुकदमा चलाने के लिए विभिन्न तरीकों से अनिवार्य अधिकारियों के संघर्ष से बच सकती है, जिन्हें सामुदायिक पहुंच के साथ भी काम सौंपा जा रहा है। इस रणनीति की अमेरिकी-मुस्लिम संगठनों ने प्रशंसा की है। अमेरिकी-अरब भेदभाव विरोधी समिति ने रणनीति के व्यापक दृष्टिकोण को मंजूरी देते हुए कहा कि "उग्रवाद किसी एक विचारधारा या धर्म से अलग नहीं है"। इसी तरह, काउंसिल ऑन अमेरिकन-इस्लामिक रिलेशंस (सी. ए. आई. आर.) ने सी. वी. ई. योजना की "उद्देश्यपूर्ण और समग्र" के रूप में प्रशंसा की। रणनीतिक कार्यान्वयन योजना (एस. आई. पी.) संयुक्त राज्य अमेरिका में हिंसक उग्रवाद को रोकने के लिए स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाने के लिए रणनीतिक कार्यान्वयन योजना या एस. आई. पी. "इस बात का खाका प्रदान करती है कि हम [अमेरिकी सरकार] हिंसक उग्रवाद के खिलाफ सामुदायिक लचीलापन कैसे बनाएँगे।" यह योजना "संपूर्ण नहीं है, लेकिन यह एक बेहतर विचार प्रदान करती है कि [ओबामा] प्रशासन के मन में क्या है।" कार्यान्वयन योजना की एक केंद्रीय चिंता कानून के शासन, विशेष रूप से प्रथम संशोधन अधिकारों का अनुपालन सुनिश्चित करना है। यह योजना "स्थानीय और संघीय कानून प्रवर्तन और अन्य एजेंसियों दोनों के साथ स्थानीय भागीदारों-स्कूल, सामुदायिक बोर्डों और नेताओं के मिश्रण की कल्पना करती है" जिसमें कुछ सरकारी भागीदार शामिल हैं जो राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए नए हैं, जैसे कि शिक्षा और स्वास्थ्य विभाग और मानव सेवा विभाग। राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के एक वरिष्ठ निदेशक क्विंटान विक्टोरोविज़ ने कहा कि "मौजूदा कार्यक्रमों में हिंसक चरमपंथ की पहल को शामिल करने की कोशिश करना चुनौती होगी।" योजना में उल्लिखित गतिविधियों को "मौजूदा वित्त पोषण के माध्यम से और संबंधित विभागों और एजेंसियों के लिए उपलब्ध संसाधनों के भीतर प्राथमिकता देकर" पूरा किया जाएगा। सी. वी. ई. रणनीति की सफलता का आकलन करने के लिए कोई विशिष्ट मेट्रिक्स नहीं हैं, "विभाग और एजेंसियां एस. आई. पी. उद्देश्यों की प्राप्ति में अपनी विशिष्ट गतिविधियों का आकलन करने के लिए जिम्मेदार होंगी।" एस. आई. पी. विशिष्ट उद्देश्यों के लिए नेताओं और भागीदारों को नामित करता है, लेकिन हिंसक उग्रवाद का मुकाबला करने के लिए समग्र प्रयास का नेतृत्व करने वाली एक भी एजेंसी, विभाग या व्यक्ति नहीं है। कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस की एक रिपोर्ट बताती है कि कांग्रेस सी. वी. ई. नेतृत्व को नामित करने के लिए कानून बनाने पर विचार कर सकती है। उद्देश्य एस. आई. पी. इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए वर्तमान गतिविधियों और प्रयासों के साथ तीन व्यापक उद्देश्यों और उप-उद्देश्यों का विवरण देता है। वर्तमान गतिविधियों से मेल खाने के लिए, चल रहे काम में मौजूद किसी भी अंतराल को भरने के लिए भविष्य के प्रयासों को सूचीबद्ध किया गया है। एस. आई. पी. का पहला उद्देश्य "हिंसक चरमपंथियों द्वारा लक्षित किए जा सकने वाले स्थानीय समुदायों के साथ संघीय जुड़ाव और समर्थन को बढ़ाना" है। इस व्यापक लक्ष्य के साथ दो उप-उद्देश्य हैंः "उन मुद्दों की विस्तृत श्रृंखला पर समुदायों के साथ और उनके बीच संघीय सरकार के जुड़ाव की गहराई, चौड़ाई और आवृत्ति में सुधार करें जिनकी वे परवाह करते हैं।" "हिंसक चरमपंथी कट्टरपंथ के खिलाफ लचीलापन बनाने के लिए समुदाय के नेतृत्व वाली साझेदारी और निवारक कार्यक्रम को बढ़ावा देना [.]" दूसरा उद्देश्य "हिंसक चरमपंथ को रोकने के लिए सरकार और कानून प्रवर्तन विशेषज्ञता" का निर्माण करना है। दूसरे उद्देश्य के उप-उद्देश्यः "विदेशी सरकारों, शिक्षाविदों और गैर-सरकारी संगठनों के साथ अनुसंधान, विश्लेषण और साझेदारी में वृद्धि के माध्यम से हिंसक उग्रवाद की हमारी समझ में सुधार करें।" "आतंकवादी भर्ती और कट्टरपंथ पर राज्य, स्थानीय और आदिवासी सरकारों और कानून प्रवर्तन के साथ संघीय सरकार की जानकारी साझा करना बढ़ाएं।" "कठोर पाठ्यक्रम के साथ मानकीकृत प्रशिक्षण के विकास और उपयोग में सुधार करें जो हिंसक उग्रवाद के बारे में जानकारी देता है; सांस्कृतिक क्षमता में सुधार करता है; और प्रभावी सामुदायिक जुड़ाव और साझेदारी के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं और सबक प्रदान करता है।" अंत में, तीसरा उद्देश्य निम्नलिखित उप-उद्देश्यों के साथ "हमारे आदर्शों को बढ़ावा देते हुए हिंसक चरमपंथी प्रचार" का मुकाबला करना हैः "हिंसक चरमपंथी विचारधाराओं और आख्यानों को सीधे चुनौती देने के लिए समुदायों की क्षमता में वृद्धि करना"। "हिंसक चरमपंथी समूहों, हिंसक चरमपंथी कट्टरपंथ के बारे में मिथकों और गलत धारणाओं से उत्पन्न खतरे के बारे में अमेरिकी जनता के लिए हमारे संचार में सुधार और वृद्धि करें, और हम खतरे का मुकाबला करने के लिए क्या कर रहे हैं।" "नई तकनीकों का लाभ उठाने और ऑनलाइन हिंसक चरमपंथी कट्टरता से निपटने के लिए एक रणनीति बनाएँ।" आलोचना चूंकि यह संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा विकसित पहली ऐसी रणनीति है, इसलिए गैर-सरकारी संगठनों (एन. जी. ओ.), कांग्रेस के सदस्यों और जनता से सवाल और चिंताएं हैं। अमेरिकी-अरब भेदभाव-रोधी समिति सी. वी. ई. का विरोध करती है, और विशेष समुदायों को लक्षित करने, दिशानिर्देशों को कैसे लागू किया जाएगा और किस निरीक्षण का उपयोग किया जाएगा, इस पर चिंता जताई। अमेरिकन सिविल लिबर्टीज यूनियन (एसीएलयू) हिंसक चरमपंथ प्रचार का मुकाबला करने के लिए सीवीई रणनीति के प्रस्ताव के आधार पर सरकारी सेंसरशिप की संभावना के बारे में चिंतित है। प्रतिनिधि पीटर टी. किंग (आर-एनवाई) ने चिंता व्यक्त की कि सीवीई रणनीति की भाषा "अल-कायदा और घरेलू चरमपंथियों के बीच खतरों की कुछ समानता का सुझाव देती है और राजनीतिक रूप से सही निष्कर्ष के साथ कि कुछ कट्टरपंथी संगठनों या मुस्लिम-अमेरिकी समुदाय के तत्वों की वैध आलोचना से बचा जाना चाहिए।" सीनेटर जोसेफ लिबरमैन (आई-सीटी) और सुसान कॉलिन्स (आर-एमई) सीवीई रणनीति और एसआईपी को मातृभूमि रक्षा के एक महत्वपूर्ण पहलू के रूप में सराहना करते हैं, लेकिन उनकी कई चिंताएं हैं। सीनेटर "हिंसक इस्लामी चरमपंथ को हमारे दुश्मन के रूप में पहचानने से प्रशासन के इनकार से निराश हैं", और आगे कहते हैं कि "इस खतरे को समझने और इसका मुकाबला करने के लिए, हमें लाखों कानून का पालन करने वाले अमेरिकियों द्वारा पालन किए जाने वाले शांतिपूर्ण धर्म और हिंसा को सही ठहराने के लिए उपयोग किए जाने वाले उस धर्म के विकृत भ्रष्टाचार के बीच एक तीखा अंतर करने से नहीं कतराना चाहिए।" इसके अलावा, वे एस. आई. पी. के निरीक्षण और नेतृत्व, उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए समय सीमा, रणनीति के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक संसाधनों और सफलताओं के उपायों पर सवाल उठाते हैं। सेंटर फॉर सिक्योरिटी पॉलिसी के फ्रैंक गैफनी, जूनियर हिंसक उग्रवाद का मुकाबला करने को एक "सौम्योक्ति" के रूप में देखते हैं जिसका उपयोग "उन वाक्यांशों के बदले में किया जाता है जो वास्तव में इस समय हमारे सामने आने वाले प्रमुख दुश्मन की प्रकृति का वर्णन करते हैं"-इस्लामी उग्रवाद। हिंसक उग्रवाद का उपयोग एक समस्या पैदा करता है क्योंकि इसमें अहिंसक वैचारिक खतरे शामिल नहीं हैं जो अमेरिकी प्रणाली के लिए खतरा हैं। इसके अलावा, किसी विशेष विचारधारा पर ध्यान केंद्रित नहीं करके, सी. वी. ई. रणनीति का कार्यान्वयन अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए वर्तमान खतरे पर ध्यान केंद्रित नहीं कर सकता है और दुर्लभ संसाधनों को विभाजित करता है। यह भी देखें कि संयुक्त राज्य अमेरिका में इस्लामी उग्रवाद स्वदेशी आतंकवाद कट्टरता संदर्भ बाहरी लिंक संयुक्त राज्य अमेरिका में हिंसक उग्रवाद को रोकने के लिए स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाना संयुक्त राज्य अमेरिका में हिंसक उग्रवाद को रोकने के लिए स्थानीय भागीदारों को सशक्त बनाने के लिए रणनीतिक कार्यान्वयन योजना संयुक्त राज्य अमेरिका में राजनीतिक हिंसा संयुक्त राज्य अमेरिका सरकार के प्रकाशन संयुक्त राज्य अमेरिका में आतंकवाद विरोधी