Habitat Conservation Plan
एक पर्यावास संरक्षण योजना (एच. सी. पी.) एक आकस्मिक ग्रहण अनुमति के लिए एक आवेदन का एक आवश्यक हिस्सा है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम (ई. एस. ए.) के तहत उन परियोजनाओं को शुरू करने वाली निजी संस्थाओं को जारी की गई अनुमति है जिनके परिणामस्वरूप एक लुप्तप्राय या संकटग्रस्त प्रजाति का विनाश हो सकता है। यह एक योजना दस्तावेज है जो यह सुनिश्चित करता है कि एक सूचीबद्ध प्रजाति के प्रत्याशित ग्रहण को उस निवास स्थान के संरक्षण द्वारा कम किया जाएगा या कम किया जाएगा जिस पर प्रजाति निर्भर करती है, जिससे समग्र रूप से प्रजातियों के पुनर्प्राप्ति में योगदान मिलेगा। पृष्ठभूमि दुर्लभ प्रजातियों के संरक्षण के महत्व को 1973 में कानूनी रूप से मान्यता दी गई थी जब लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम (ई. एस. ए.) पर संघीय कानून में हस्ताक्षर किए गए थे। ई. एस. ए. का उद्देश्य न केवल उन प्रजातियों की रक्षा करना है जिन्हें संकटग्रस्त या लुप्तप्राय के रूप में सूचीबद्ध किया गया है, बल्कि उन पारिस्थितिकी प्रणालियों का भी संरक्षण करना है जिन पर वे प्रजातियां निर्भर हैं। विलुप्त होने के खतरे में प्रजातियों की रक्षा करने के उद्देश्य से, ई. एस. ए. उन कार्यों को प्रतिबंधित करता है जिनके परिणामस्वरूप किसी भी सूचीबद्ध प्रजाति को "लेने" की क्षमता होती है। ई. एस. ए. के तहत "लेना" शब्द किसी भी सूचीबद्ध प्रजाति के उत्पीड़न, नुकसान, पीछा, शिकार, गोली चलाने, घायल करने, मारने, फंसाने, पकड़ने या एकत्र करने से जुड़े किसी भी प्रयास या कार्रवाई को संदर्भित करता है। इस परिभाषा के तहत, आवश्यक व्यवहार (जैसे प्रजनन, भोजन या आश्रय) को रोककर किसी भी सूचीबद्ध प्रजाति को चोट पहुँचाने या उसकी मृत्यु के परिणामस्वरूप निवास स्थान में परिवर्तन को गैरकानूनी "नुकसान" माना जाता है। यूनाइटेड स्टेट्स फिश एंड वाइल्डलाइफ सर्विस (यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस.) और नेशनल मरीन फिशरीज सर्विस (एन. एम. एफ. एस.) प्रमुख एजेंसियां हैं जिन्हें ई. एस. ए. के कार्यान्वयन का काम सौंपा गया है और इसलिए वे निषिद्ध और स्वीकार्य गतिविधियों को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार हैं। जबकि ई. एस. ए. का प्राथमिक उद्देश्य लुप्तप्राय प्रजातियों का संरक्षण है, और ऐसी प्रजातियों को लेना गैरकानूनी माना जाता है, ई. एस. ए. निरपेक्ष नहीं है। 1982 में, 1973 ई. एस. ए. में संशोधन किए गए थे जो आंतरिक सचिव और वाणिज्य सचिव को संघीय रूप से सूचीबद्ध प्रजातियों (लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम, धारा 10 ए (1) (बी)) को लेने की अनुमति देने के लिए अधिकृत करते हैं। जब गैर-संघीय गतिविधियाँ जो अन्यथा कानूनी होंगी, उदाहरण के लिए एक सूचीबद्ध प्रजाति को लेने की क्षमता होती है, तो उन्हें यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. के माध्यम से प्राप्त एक आकस्मिक लेने के परमिट के तहत अनुमति दी जा सकती है। सूचीबद्ध प्रजातियों के उपयोग को कम करने के लिए, ई. एस. ए. की धारा 10 की आवश्यकता है कि आकस्मिक लेने की अनुमति प्राप्त करने के इच्छुक पक्षों को अपने आवेदन के साथ एक संरक्षण योजना प्रस्तुत करनी चाहिए, जिसे इसके बाद "पर्यावास संरक्षण योजना" या "एच. सी. पी". के रूप में संदर्भित किया जाता है। एच. सी. पी. विकसित करने के चरण I. पूर्व-आवेदन प्रक्रिया अनुमति आवेदक (ओं)/एच. सी. पी. तैयार करने वाले (ओं) का निर्धारण एच. सी. पी. तैयार करने के लिए पार्टी का निर्धारण करने और आकस्मिक अनुमति के लिए आवेदन करने में, दो प्राथमिक कारकों पर विचार किया जाना चाहिए; पहला, पार्टी को एक बार अनुमोदित होने के बाद एच. सी. पी. के कार्यान्वयन की देखरेख करने में सक्षम होना चाहिए और दूसरा, पार्टी को एच. सी. पी. के कार्यान्वयन के लिए धन देने में सक्षम होना चाहिए। इन आवश्यकताओं के अलावा, पक्ष प्रस्तावित कार्रवाई के दायरे के आधार पर भिन्न हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक एकल भूमि मालिक एच. सी. पी. का एकमात्र तैयारकर्ता हो सकता है यदि वे अपनी संपत्ति पर कार्रवाई के लिए आकस्मिक अनुमति प्राप्त करने का इरादा रखते हैं और वे एकमात्र इच्छुक पक्ष हैं। बड़े पैमाने की परियोजनाओं के लिए जैसे कि एक ही संपत्ति के बजाय भूमि के एक क्षेत्र को कवर करने वाली, या एक ही भूमि मालिक के बजाय कई इच्छुक पक्षों के साथ, परमिट प्राप्तकर्ता एक स्थानीय या सरकारी एजेंसी जैसे समूह हो सकते हैं। संचालन समिति के सदस्यों का निर्धारण (वैकल्पिक) बड़े पैमाने की परियोजनाओं के लिए, आवेदकों के पास एचसीपी योजना क्षेत्र या प्रभावित प्रजातियों में रुचि रखने वाले व्यक्तियों, जैसे कि हितधारकों से बनी एक संचालन समिति बनाने का विकल्प होता है। संचालन समिति का उद्देश्य एचसीपी के विकास में आवेदक को निर्देश, मार्गदर्शन, सलाह और सहायता प्रदान करना है। यद्यपि एच. सी. पी. तैयार करने में संचालन समिति के विकास और भागीदारी की आवश्यकता नहीं है, लेकिन यह एच. सी. पी. प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने में मूल्यवान पाया जा सकता है जब परियोजना के संबंध में अलग-अलग हितों और राय वाले कई समूह शामिल होते हैं। अमेरिका के साथ परामर्श। मछली और वन्यजीव सेवा और राष्ट्रीय समुद्री मत्स्य सेवा आवेदक और संचालन समिति के सदस्यों को निर्धारित करने के बाद, यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. और एन. एम. एफ. एस. के साथ परामर्श की सिफारिश की जाती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जिम्मेदार पक्षों को एच. सी. पी. के विकास चरण के लिए उपलब्ध आवश्यकताओं और संसाधनों की पूरी समझ हो। II. विकास प्रक्रिया एक प्रजाति सूची बनाएँ एक बार जब आवेदक एचसीपी के विकास को शुरू करने का निर्णय ले लेता है, तो उन्हें उस चिंता की प्रजाति की पहचान करनी चाहिए जिसके लिए एचसीपी विकसित की जाएगी। प्रस्तावित कार्रवाई/परियोजना से प्रभावित होने की क्षमता रखने वाली सभी संघीय रूप से सूचीबद्ध पशु प्रजातियों को इस सूची में शामिल किया जाना चाहिए। एच. सी. पी. में अतिरिक्त गैर-सूचीबद्ध प्रजातियों पर भी विचार किया जा सकता है। इन अतिरिक्त प्रजातियों को शामिल करना कुछ मामलों में फायदेमंद हो सकता है, यदि प्रस्तावित कार्रवाई में उन प्रजातियों को प्रभावित करने की क्षमता है जो एचसीपी विकसित किए जाने के समय संघीय रूप से सूचीबद्ध नहीं हैं, लेकिन परमिट की सक्रिय अवधि के भीतर सूचीबद्ध होने की उम्मीद है; इस मामले में, एचसीपी को नई सूचीबद्ध प्रजातियों को शामिल करने के लिए संशोधित करने की आवश्यकता होगी और प्रस्तावित कार्रवाई में और देरी हो सकती है। पर्यावास-आधारित दृष्टिकोण चिंता की लक्षित प्रजातियों के लिए एच. सी. पी. विकसित करने का एक वैकल्पिक तरीका एक विशेष आवास प्रकार के लिए एच. सी. पी. विकसित करना है। इस दृष्टिकोण के तहत, एचसीपी क्षेत्र के भीतर पाए जाने वाले एक विशिष्ट आवास प्रकार का चयन एचसीपी के केंद्र के रूप में परमिट प्राप्तकर्ता और यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस./एन. एम. एफ. एस. द्वारा निवास स्थान का उपयोग करने के लिए जानी जाने वाली प्रजातियों के आधार पर किया जाता है। आवास-आधारित एच. सी. पी. को सभी संवेदनशील प्रजातियों पर विचार करना चाहिए जो विशेष आवास प्रकार का उपयोग करने के लिए जानी जाती हैं और उनकी सभी आवास-संबंधी आवश्यकताओं पर विचार करना चाहिए। आवास-आधारित एच. सी. पी. के भीतर मानी जाने वाली सभी प्रजातियों को आकस्मिक ले जाने की अनुमति के तहत शामिल किया जा सकता है। प्रजाति-आधारित एच. सी. पी. के बजाय आवास-आधारित एच. सी. पी. विकसित करने का लाभ यह है कि, यदि ठीक से तैयार किया जाता है, तो एक एकल एच. सी. पी. सैद्धांतिक रूप से केवल ई. एस. ए. के तहत सूचीबद्ध प्रजातियों की रक्षा करने के बजाय कई प्रजातियों या पूरे पारिस्थितिकी तंत्र को लाभान्वित करेगा। भौगोलिक सीमाओं को परिभाषित करें एक बार एचसीपी में विचार की जाने वाली लक्षित प्रजातियों या निवास प्रकार की पहचान हो जाने के बाद, योजना क्षेत्र की भौगोलिक सीमाओं को स्थापित करने की आवश्यकता होती है। विकास प्रक्रिया के बाद के चरणों में संभावित समस्याओं को दरकिनार करने के लिए, प्रस्तावित कार्रवाई से जुड़े प्रभावों के संबंध में, उस भूमि क्षेत्र को परिभाषित करते समय सटीक होना महत्वपूर्ण है जिस पर एचसीपी लागू होगा। एच. सी. पी. की भौगोलिक सीमाओं में वे सभी क्षेत्र शामिल होने चाहिए जो प्रस्तावित कार्रवाई से सीधे प्रभावित होंगे और कोई भी क्षेत्र जहां प्रस्तावित कार्रवाई के परिणामस्वरूप कोई आकस्मिक कार्रवाई होने की संभावना है। एच. सी. पी. क्षेत्र की सीमाओं और उस क्षेत्र के भीतर की प्रजातियों को एच. सी. पी. में शामिल करने के बाद, उनमें से प्रत्येक प्रजाति के लिए वर्तमान जैविक जानकारी प्राप्त की जानी चाहिए। प्रजातियों की पारिस्थितिकी, भौगोलिक वितरण और घटना से संबंधित डेटा आवश्यक है और मौजूदा स्रोतों से उपलब्ध हो सकता है। इस जानकारी का पता लगाने के लिए मार्गदर्शन यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. और एन. एम. एफ. एस. द्वारा प्रदान किया जाता है। यदि मौजूदा जानकारी एचसीपी की आवश्यकताओं के लिए उपलब्ध या पर्याप्त नहीं है, तो इस आवश्यकता के पूरक के लिए जैविक अध्ययन पूरा किया जाना चाहिए। यदि एक जैविक अध्ययन आवश्यक निर्धारित किया जाता है, तो यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. और एन. एम. एफ. एस. चिंता की प्रजातियों के आधार पर उपयुक्त तरीकों का सुझाव दे सकते हैं। प्रस्तावित गतिविधियों पर चर्चा करें एच. सी. पी. में शामिल प्रत्येक प्रजाति के लिए पर्याप्त जैविक जानकारी एकत्र किए जाने के बाद, आवेदक को उन सभी प्रस्तावित गतिविधियों पर चर्चा करनी चाहिए जिनके परिणामस्वरूप उक्त प्रजाति को आकस्मिक रूप से लिया जा सकता है। एच. सी. पी. के इस भाग में आवेदक प्रस्तावित कार्रवाई/परियोजना का विस्तृत विवरण प्रदान करता है, जो परियोजना के पैमाने और एच. सी. पी. क्षेत्र के आधार पर गहराई में भिन्न हो सकता है। दीर्घकालिक योजना के उद्देश्य से, आवेदकों को सक्रिय अनुमति अवधि के दौरान होने वाले किसी भी ऐसे कार्य को शामिल करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है जिस पर उनका नियंत्रण हो। कम प्रभाव वाला एच. सी. पी. एक परियोजना से एक प्रजाति के प्रभावित होने की अलग-अलग डिग्री के कारण, कम प्रभाव वाली एच. सी. पी. श्रेणी की स्थापना उन परियोजनाओं को अलग करने के लिए की जाती है जिनके "संघीय रूप से सूचीबद्ध, प्रस्तावित, या उम्मीदवार प्रजातियों और उनके आवास या पर्यावरणीय मूल्यों या संसाधनों पर मामूली या नगण्य प्रभाव" होने की उम्मीद है। कम प्रभाव वाले एच. सी. पी. में नियमित एच. सी. पी. की तुलना में एक सरल और संक्षिप्त आवेदन/अनुमोदन प्रक्रिया होती है। यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. और एन. एम. एफ. एस. एच. सी. पी. की समीक्षा करेंगे और यह निर्धारित करेंगे कि इसे कम प्रभाव वाली श्रेणी के भीतर माना जा सकता है या नहीं। प्रत्याशित आनुषंगिक ग्रहण का महत्व निर्धारित करें एक परमिट का अनुरोध करने में जो एक सूचीबद्ध प्रजाति के आनुषंगिक ग्रहण को अधिकृत करेगा, आवेदक को संभावित ग्रहण की सीमा निर्धारित करनी चाहिए। ऐसा करने के लिए, आनुषंगिक गणना की गणना करने के तरीके स्थापित किए जाने चाहिए। सबसे पहले, प्रत्येक प्रजाति के व्यक्तियों की संख्या, या विशिष्ट आवास के एकड़ की संख्या, जो एचसीपी क्षेत्र की भौगोलिक सीमाओं के भीतर होती है, निर्धारित की जानी चाहिए। इसके बाद, प्रस्तावित कार्रवाई/परियोजना के परिणामस्वरूप "मारे जाने, नुकसान पहुँचाने या परेशान किए जाने" वाले जानवरों की संख्या के आधार पर आकस्मिक अधिग्रहण की गणना की जा सकती है। यदि आवेदक क्षेत्र में होने वाले व्यक्तियों/एकड़ की संख्या या प्रभावित होने की उम्मीद की संख्या निर्धारित करने में असमर्थ है, तो प्रस्तावित परियोजना से प्रभावित होने वाले अनुमानित आवास के एकड़ के आधार पर आकस्मिक अधिग्रहण की गणना की जा सकती है। एक बार जब अलग-अलग प्रजातियों या आवास के एकड़ की संख्या की पुष्टि हो जाती है, तो प्रस्तावित गतिविधियों के परिणामस्वरूप एक प्रजाति को लेने की संभावना का मूल्यांकन किया जाना चाहिए। एक शमन कार्यक्रम विकसित करें एक स्वीकार्य स्तर निर्धारित होने के बाद, आवेदक शमन कार्यक्रम तैयार करना शुरू कर सकता है। क्योंकि आकस्मिक अनुमति की आवश्यकता वाली परियोजनाएं इतनी विविध हैं, लागू शमन उपाय समान रूप से विविध होने चाहिए; इसलिए, इस प्रक्रिया के लिए सीमाएं और नियम स्थापित नहीं किए गए हैं। सामान्य शमन उपायों में अक्सर निम्नलिखित शामिल होते हैंः प्रभाव से बचें प्रभाव को कम करें प्रभाव को कम करें समय के साथ प्रभाव को कम करें/समाप्त करें प्रभाव के लिए क्षतिपूर्ति एक शमन कार्यक्रम के सामान्य लक्ष्य या तो समग्र रूप से प्रजातियों में सकारात्मक योगदान देकर या यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. द्वारा उस प्रजाति के लिए डिज़ाइन की गई पुनर्प्राप्ति योजना के उद्देश्यों के लिए तत्काल आकस्मिक लेने की भरपाई करना है। निवास स्थान के नुकसान को कम करना अधिकांश परियोजनाओं के लिए आकस्मिक अनुमति की आवश्यकता होती है, जिसमें निवास स्थान पर प्रभाव या नुकसान शामिल होता है। निवास स्थान के नुकसान को कम करने के लिए एचसीपी क्षेत्र के भीतर या किसी अन्य स्थान पर निवास स्थान के प्रतिस्थापन या सुरक्षा की आवश्यकता होती है। इसे विभिन्न तरीकों से पूरा किया जा सकता है जिनमें शामिल हैंः मौजूदा आवास प्राप्त करना; मौजूदा आवास की रक्षा के लिए संरक्षण सुविधाओं का उपयोग करना; अवक्रमित आवास में सुधार या बहाली; विशिष्ट स्थितियों को प्राप्त करने के लिए आवासों का प्रबंधन; या नए आवास का निर्माण। आवास शमन कार्यक्रमों के उदाहरण हैबिटेट बैंकिंग-परियोजना के डिजाइन चरण के दौरान एचसीपी क्षेत्र के भीतर संरक्षण सहजता के माध्यम से भूमि को नामित और संरक्षित करके निवास स्थान के नुकसान को कम करने के लिए उपयोग किया जाता है। शमन ऋण प्रणाली-खरीद के लिए उपलब्ध ऋण के रूप में संरक्षित (बैंक वाली) भूमि का उपयोग करती है। यह प्रणाली बड़े क्षेत्रों की रक्षा करने में सक्षम पक्षों को आवास शमन की आवश्यकता वाले अन्य पक्षों से मौद्रिक लाभ प्राप्त करने में सक्षम बनाती है। इसी तरह, यह प्रणाली उन दलों के लिए फायदेमंद है जो अपने एचसीपी क्षेत्र के भीतर पर्याप्त आवास की रक्षा करने में सक्षम नहीं हैं, जिससे वे अपनी शमन आवश्यकताओं को पूरा करने वाले क्रेडिट को जल्दी से खरीद सकते हैं। शमन कोष-जिसमें एक खाते में एक स्थापित राशि का मौद्रिक योगदान करना शामिल है जिसका उपयोग आवास अधिग्रहण कोष के रूप में किया जाता है। सामान्य तौर पर, यह अनुशंसा की जाती है कि आवास शमन प्रस्तावित कार्रवाई/परियोजना से प्रभावित आवास के स्थान के उचित रूप से करीब स्थित हो, समान आवास प्रकार प्रदान करें, और प्रस्तावित कार्रवाई/परियोजना से प्रभावित होने की उम्मीद वाली समान प्रजातियों का समर्थन करें; हालाँकि, ये विशेषताएँ परियोजना से परियोजना में भिन्न होती हैं। आम तौर पर यह उम्मीद की जाती है कि शमन की सीमा प्रस्तावित प्रभाव को प्रतिबिंबित करेगी। उदाहरण के लिए, यदि किसी परियोजना के परिणामस्वरूप निवास स्थान का स्थायी विनाश होगा, तो शमन उपायों के लिए या तो नए आवास के निर्माण या निवास स्थान की सुरक्षा की आवश्यकता होगी, और कम किए गए आवास को स्थायी रूप से संरक्षित किया जाना चाहिए। इसी तरह, कम प्रभाव वाले एच. सी. पी. और छोटी परियोजनाओं के लिए शमन में किसी निधि को भुगतान या शमन क्रेडिट की खरीद शामिल हो सकती है। एक निगरानी कार्यक्रम विकसित करना एच. सी. पी. की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, कार्रवाई/परियोजना के विकास के दौरान और इसके पूरा होने के बाद निगरानी को लागू करना आवश्यक है। एच. सी. पी. निगरानी कार्यक्रमों की निम्नलिखित विशेषताओं को शामिल करने के लिए अनुशंसा की जाती हैः निगरानी के लिए विशिष्ट उद्देश्यों को स्थापित करें; निगरानी कार्यक्रम (विशिष्ट प्रजातियां, विशिष्ट आवास प्रकार, आदि) के फोकस को स्पष्ट करें। ); निगरानी की जाने वाली विशेषताओं और डेटा संग्रह के लिए नियोजित किए जाने वाले तरीकों को निर्दिष्ट करें; एक निगरानी अनुसूची स्थापित करें जो आवृत्ति और अवधि निर्धारित करती है जिसके द्वारा निगरानी की जाएगी; और उस प्रक्रिया पर चर्चा करें जिसके द्वारा डेटा का विश्लेषण किया जाएगा (विश्लेषण कौन करेगा, डेटा का मूल्यांकन कैसे किया जाएगा आदि)। प्रत्येक एच. सी. पी. को इसके कार्यान्वयन के लिए प्रदान किए जाने वाले धन की पहचान करने की आवश्यकता होती है। सभी प्रस्तावित गतिविधियों के लिए पर्याप्त धन प्रदान किया जाना चाहिए, जिसमें किसी भी आवश्यक सर्वेक्षण, निगरानी कार्यक्रम, शमन कार्यक्रम और प्रस्तावित परियोजना के निर्माण से संबंधित कार्य शामिल हैं। प्रस्तावित परियोजना के पैमाने के आधार पर धन राशि और योगदानकर्ता अलग-अलग होंगे। उदाहरण के लिए, भूमि के बड़े क्षेत्रों को प्रभावित करने वाली परियोजनाओं के लिए आम तौर पर कई स्रोतों से धन की आवश्यकता होती है। एच. सी. पी. को सभी वित्तीय योगदानकर्ताओं की पहचान करनी चाहिए और धन का नियोजित आवंटन करना चाहिए। विकल्पों का विश्लेषण करने के लिए अनुमतियों में प्रस्तावित कार्रवाई/परियोजना के अलावा अन्य विकल्पों पर चर्चा शामिल करने की आवश्यकता होती है, जिसके परिणामस्वरूप प्रस्तावित कार्रवाई नहीं होगी। इस चर्चा में दो विकल्पों को शामिल करना आम बात है; एक "कोई कार्रवाई नहीं" विकल्प जिसके तहत अनुमति जारी नहीं की जाएगी और प्रस्तावित परियोजना विकसित नहीं की जाएगी, दूसरा एक विशिष्ट परियोजना विकल्प है जिसके परिणामस्वरूप प्रस्तावित परियोजना की तुलना में कम प्रभाव/लेना होगा। परमिट आवेदन और एचसीपी विकास प्रक्रिया के दौरान विचार किए गए सभी विकल्पों को शामिल किया जाना चाहिए। संभावित विकल्पों पर चर्चा के बाद, अनुमति प्राप्त व्यक्ति को यह बताना होगा कि प्रत्येक विकल्प को अनुपयुक्त क्यों माना गया और प्रस्तावित परियोजना के रूप में क्यों नहीं चुना गया। अप्रत्याशित परिस्थितियों पर विचार करें एचसीपी प्रक्रिया के विकास चरण में, आवेदकों को उन तत्वों पर विचार करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है जिनमें समय के साथ बदलने की क्षमता होती है। भविष्य की अप्रत्याशित प्रकृति को देखते हुए, उत्पन्न होने की क्षमता वाली हर स्थिति के लिए तैयारी करना असंभव होगा। इस कारण से, एचसीपी प्रक्रिया में एक आश्वासन नीति शामिल की जाती है। कोई आश्चर्य नहीं नीति कोई आश्चर्य नहीं नीति आकस्मिक लेने की अनुमति-धारकों को अप्रत्याशित परिस्थितियों के कारण अपनी अनुमोदित योजना में भविष्य में संशोधन करने से बचाने के लिए बनाई गई है। इसका मतलब है कि एक बार जब कोई परमिटधारी यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस./एन. एम. एफ. एस. द्वारा पर्याप्त समझे जाने वाले एच. सी. पी. को तैयार कर लेता है, तो उसे एक आकस्मिक परमिट जारी किया जाता है, और अनुमोदित एच. सी. पी. को सफलतापूर्वक लागू कर रहा है, यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. और एन. एम. एफ. एस. को अप्रत्याशित परिस्थितियों में स्वीकृत योजना (जैसे अतिरिक्त शमन) में संशोधन करने की आवश्यकता नहीं होगी। III. एचसीपी की अनुमोदन/कार्यान्वयन प्रक्रिया की समीक्षा आवश्यक सामग्री पर्यावास संरक्षण योजनाएं सामग्री में कुछ हद तक भिन्न हो सकती हैं; हालाँकि, कुछ ऐसे तत्व हैं जो सार्वभौमिक रूप से आवश्यक हैं। प्रत्येक एच. सी. पी. के लिए निम्नलिखित को शामिल करना आवश्यक हैः संकटग्रस्त या लुप्तप्राय प्रजातियों के प्रस्तावित लेने के परिणामस्वरूप होने वाले प्रभावों का विश्लेषण; परमिट धारक द्वारा उठाए जाने वाले कदम. "ऐसे प्रभावों की निगरानी, कम से कम करने और कम करने के लिए;" इन कदमों को लागू करने के लिए पर्याप्त धन; किसी भी अप्रत्याशित परिस्थितियों से निपटने के लिए कार्रवाई की योजना; परमिट प्राप्तकर्ता द्वारा विचार में ली गई संभावित वैकल्पिक कार्रवाइयों की चर्चा जिसके परिणामस्वरूप एक सूचीबद्ध प्रजाति नहीं ली जाएगी, और इन विकल्पों को नहीं चुनने के लिए आधार प्रत्याशित आकस्मिक लेने के महत्व की व्याख्या करें एक बार उपरोक्त चर्चा किए गए कारकों के आधार पर आकस्मिक लेने की डिग्री की गणना की जाती है, यह निर्धारित करना यू. एफ. एस. डब्ल्यू. एस. और एन. एम. एफ. एस. पर निर्भर करता है कि प्रस्तावित आकस्मिक लेने की आवश्यकता है या नहीं। ग्रहण के अनुमानित स्तर का मूल्यांकन करते समय, निम्नलिखित मानदंडों (ई. एस. ए. की धारा 10 (ए) (2) (बी) में उल्लिखित) को यह निर्धारित करने के लिए नियोजित किया जाता है कि क्या आकस्मिक ग्रहण स्वीकार्य हैः एक प्रजाति का प्रस्तावित "ग्रहण" आकस्मिक होगा (यह अन्यथा कानूनी कार्रवाई के उद्देश्य के बजाय, इसका परिणाम होगा)। आकस्मिक अनुमति के लिए आवेदन करने वाला पक्ष एक शमन कार्यक्रम विकसित करेगा जो प्रस्तावित अनुमति के प्रभावों को अधिकतम व्यावहारिक सीमा तक कम करने और कम करने में सक्षम होगा। आकस्मिक ले जाने की अनुमति के लिए आवेदन करने वाला पक्ष यह सुनिश्चित करेगा कि एचसीपी के लिए पर्याप्त धन प्रदान किया जाएगा। प्रस्तावित लेने से प्रजातियों की पुनर्प्राप्त करने और जंगली में जीवित रहने की क्षमता में काफी कमी नहीं आएगी। आकस्मिक ले जाने की अनुमति के लिए अनुमोदित होने से पहले एचसीपी को इन मानदंडों के अनुरूप होना चाहिए। यदि यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. और एन. एम. एफ. एस. द्वारा लेने का अनुमानित स्तर स्वीकार्य राशि से अधिक निर्धारित किया जाता है, तो लेने की क्षमता को और कम करने के लिए एच. सी. पी. को संशोधित किया जाना चाहिए। यह अक्सर भूमि की मात्रा को बढ़ाकर सबसे आसानी से प्राप्त किया जाता है जो निर्बाध रहेगी। कार्यान्वयन समझौता कार्यान्वयन समझौते परमिट प्राप्तकर्ता और यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस./एन. एम. एफ. एस. के बीच किए जाते हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि परमिट प्राप्तकर्ता एच. सी. पी. द्वारा चिन्हित शमन कार्यक्रम को लागू करने के अपने दायित्व का पालन करेगा। वे व्यक्तिगत रूप से एच. सी. पी. के लिए तैयार किए गए हैं और इसमें शामिल पक्षों की सभी लागू परमिट शर्तें और आवश्यकताएं शामिल हैं। उन पर सभी पक्षों द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं, जिससे एचसीपी द्वारा पहचानी गई शर्तों का पालन करने का इरादा स्थापित होता है। प्रत्येक एच. सी. पी. के लिए कार्यान्वयन समझौतों की आवश्यकता नहीं होती है; उनका उपयोग अक्सर कई पक्षों को शामिल करने वाली बड़े पैमाने की परियोजनाओं के लिए किया जाता है और शायद ही कभी कम प्रभाव वाले एच. सी. पी. के लिए उपयोग किया जाता है। पर्यावास संरक्षण योजना की प्रगति और गति 1982 में ई. एस. ए. में इसके शामिल होने के बाद से, पर्यावास संरक्षण योजना की प्रक्रिया लगातार गति प्राप्त कर रही है। 1982 और 1992 के बीच, यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. ने कुल 14 एच. सी. पी. को मंजूरी दी थी और 14 आकस्मिक परमिट जारी किए थे। दिसंबर 2005 तक, 430 से अधिक एच. सी. पी. को आधिकारिक रूप से अनुमोदित किया गया था, जो आकार और दायरे में भिन्न थे, और कई विकास के चरण में थे। अतिरिक्त संरक्षण समझौतों को कांग्रेस ने 1990 के दशक में प्रजातियों के पुनर्प्राप्ति में सहायता के लिए अतिरिक्त समझौतों को बनाकर प्रतिबंध लगाने को संबोधित किया। यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. और एन. एम. एफ. एस. द्वारा स्थापित, सुरक्षित बंदरगाह समझौते और उम्मीदवार संरक्षण समझौते प्रोत्साहन-संचालित और स्वैच्छिक हैं। संपत्ति के मालिकों के लिए उनके अधिक लचीलेपन के कारण, इन समझौतों के अधिक लोकप्रिय होने की संभावना है। सेफ हार्बर एग्रीमेंट (एस. एच. ए.) एच. सी. पी. के समान, सेफ हार्बर एग्रीमेंट (एस. एच. ए.) गैर-संघीय भूमि मालिकों और यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. या एन. एम. एफ. एस. के बीच स्वैच्छिक समझौते हैं। एसएचए भूमि मालिकों को अपनी संपत्ति पर संकटग्रस्त या लुप्तप्राय प्रजातियों के लिए आवास बनाने, बढ़ाने या बनाए रखने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। समझौते से पहले, भूमि मालिक और एजेंसियां प्रजातियों का समर्थन करने में सक्षम होने के लिए आवास के लिए आधारभूत स्थितियां स्थापित करती हैं। एजेंसी भूमि मालिकों को आश्वासन देती है और गारंटी देती है कि यदि एसएचए की शर्तों को पूरा किया जाता है, तो भूमि मालिक पहले से सहमत किसी भी अतिरिक्त आवश्यकता के अधीन नहीं होंगे। भूमि मालिक द्वारा आकस्मिक अधिग्रहण तब तक अधिकृत है जब तक कि प्रजाति सहमत आधार रेखा शर्तों से नीचे नहीं आती है। भूमि मालिक एस. एच. ए. के लिए अनिश्चित काल के लिए बाध्य नहीं हैं और या तो नवीनीकरण कर सकते हैं या समझौतों को समाप्त होने दे सकते हैं। यह भूमि मालिकों को विकास सहित अपनी संपत्ति का स्वतंत्र रूप से प्रबंधन करने की अनुमति देता है, जब तक कि वे आधारभूत स्थितियों को बनाए रखते हैं। 2009 तक, यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. ने 70 से अधिक एसएचए में प्रवेश किया था। एस. एच. ए. के समान, उम्मीदवार संरक्षण समझौते (सी. सी. ए.) निजी या सार्वजनिक पक्षों (भूमि मालिकों, राज्य, स्थानीय और संघीय एजेंसियों सहित) और यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. या एन. एम. एफ. एस. के बीच स्वैच्छिक समझौते हैं। सी. सी. ए. का उद्देश्य उन उम्मीदवार प्रजातियों की रक्षा करना है जो गिरावट में हैं और लुप्तप्राय होने की चपेट में हैं यदि उनके निवास स्थान की रक्षा के लिए उपाय नहीं किए जाते हैं। सी. सी. ए. भूमि मालिकों को अपनी संपत्ति पर इन प्रजातियों के लिए आवास बनाने, बढ़ाने या बनाए रखने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। सी. सी. ए. भूमि मालिकों के लिए आश्वासन प्रदान नहीं करते हैं या आकस्मिक अधिग्रहण को अधिकृत नहीं करते हैं। आश्वासन के साथ उम्मीदवार संरक्षण समझौता (सी. सी. ए. ए.) आश्वासन के साथ उम्मीदवार संरक्षण समझौता (सी. सी. ए. ए.) गैर-संघीय भूमि मालिकों और यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. या एन. एम. एफ. एस. के बीच स्वैच्छिक समझौते हैं। सी. सी. ए. ए. आश्वासन प्रदान करते हैं और भूमि मालिक द्वारा आकस्मिक अधिग्रहण के एक विशिष्ट आवंटन को अधिकृत करते हैं। पर्यावास संरक्षण योजनाओं का लचीला दायरा उदाहरण-छोटे पैमाने के एच. सी. पी. एच. सी. पी. को ऐसी परियोजनाओं की एक श्रृंखला को समायोजित करने के लिए लचीला बनाया गया है जो आकार और दायरे में बहुत भिन्न होती हैं, एकल-संपत्ति विकास से लेकर सैकड़ों-हजारों एकड़ तक जिसमें कई पक्ष शामिल होते हैं। स्कॉट्स वैली, कैलिफोर्निया में एक 0.44-acre लॉट पर एकल-परिवार के घर के निर्माण के लिए बनाए गए एक एचसीपी ने लुप्तप्राय माउंट हर्मन जून बीटल (पॉलीफिला बारबाटा) और बेन लोमंड स्पाइनफ्लावर (चोरिजांथे पंगेन्स वार) के उद्देश्य से शमन और न्यूनतम उपायों का प्रस्ताव रखा। हार्टवेगियाना)। 5, 856 फीट 2 परियोजना के उपायों में उस भूमि पर कोई विकास नहीं किया गया जहां स्पाइनफ्लावर स्थित है और प्रतिस्पर्धा को रोकने के लिए भूमि पर गैर-देशी पौधों की वृद्धि को समाप्त करना शामिल है। भृंग की रक्षा के उपायों में प्रजनन और उड़ान गतिविधियों को ध्यान में रखा गया और भृंग के निवास स्थान को बढ़ावा देने के लिए प्रस्तावित भूनिर्माण किया गया। उदाहरण-बड़े पैमाने पर एचसीपी वैकल्पिक रूप से, यूरेका के पास उत्तरी कैलिफोर्निया में हेडवाटर फॉरेस्ट के 269,769 एकड़ के लिए बनाए गए बड़े पैमाने पर एचसीपी ने संयुक्त राज्य अमेरिका में सबसे बड़े पुराने विकास वाले रेडवुड पारिस्थितिकी तंत्र से निपटा। संकटग्रस्त उत्तरी चित्तीदार उल्लू (स्ट्रिक्स ऑक्सिडेंटलिस कॉरीना) और संगमरमर के मुरेलेट (ब्रैचिराम्फस मार्मोरेटस) घोंसले बनाने के लिए बड़ी लाल लकड़ी के साथ-साथ संकटग्रस्त कोहो सैल्मन (ऑन्कोरिंकस किस्च) पर निर्भर हैं, जो अंडे देने के लिए निवास स्थान की धारा पर निर्भर हैं। पैसिफिक लम्बर कंपनी, स्कोटिया पैसिफिक होल्डिंग कंपनी, और सैल्मन क्रीक कंपनी (सामूहिक रूप से पाल्को के रूप में जानी जाने वाली) ने 1998 में एक एचसीपी बनाया जिसने सड़क निर्माण और लकड़ी की फसल को प्रजातियों के लिए सबसे बड़े खतरे के रूप में संबोधित किया। परिणामस्वरूप व्यापक शमन और निगरानी उपायों ने भूमि उपयोग के लिए सख्त प्रतिबंध प्रदान किए, जिसमें सक्रिय मुरेलेट घोंसले वाले तटवर्ती क्षेत्रों में बफर और परिचालन सीमाएं शामिल हैं। एच. सी. पी. ने यह भी कहा कि उत्तरी चित्तीदार उल्लू के घोंसले, रोस्टिंग और चारा आवास प्रदान और बनाए रखा जाए। एच. सी. पी. की ताकत और कमजोरियाँ पर्यावरण समुदाय और भूमि मालिक एच. सी. पी. पर अलग-अलग रुख अपनाते हैं। शक्तिः आकार और दायरे में बहुत भिन्न परियोजनाओं की एक विस्तृत श्रृंखला को समायोजित करने के लिए लचीला। सभी पक्षों द्वारा प्रजातियों पर विचार करने के लिए मजबूर करता है। भूमि मालिकों के लिए अनिश्चितता में कमी। कमजोरियाँः प्रजातियों और आवास से संबंधित बदलते ज्ञान के संबंध में अपरिवर्तनीय। "कोई आश्चर्य नहीं नीति" आलोचकों के साथ अत्यधिक विवादास्पद रही है, यह तर्क देते हुए कि यह भूमि मालिकों के बजाय एजेंसियों पर बोझ डालती है, यदि अप्रत्याशित परिस्थितियाँ उत्पन्न होती हैं तो अतिरिक्त वित्तीय और शमन जिम्मेदारियों के साथ। एच. सी. पी. को कमजोर और अपर्याप्त निगरानी योजनाओं के रूप में देखा जाता है। इसके अतिरिक्त, एचसीपी की निगरानी के लिए जिम्मेदार पक्षों को निजी वित्त पोषण के कारण व्यवस्थित तरीके से विनियमित नहीं किया जाता है। वैज्ञानिक मानकों और सीमित विश्वसनीय वैज्ञानिक डेटा पर आलोचना। एजेंसियों ने ई. एस. ए. की धारा 10 (ए) के तहत एच. सी. पी. की भूमिका की व्याख्या प्रजातियों के अस्तित्व में योगदान करने के साधन के रूप में की है, लेकिन पुनर्प्राप्ति उपकरण के रूप में नहीं। हैबिटेट कंजर्वेशन प्लानिंग हैंडबुक इस रुख के साथ असंगत है और कहता है कि. "पुनर्प्राप्ति में योगदान अक्सर एक एचसीपी का एक अभिन्न उत्पाद है" और सामान्य रूप से, संरक्षण योजनाएं जो पुनर्प्राप्ति योजना के उद्देश्यों के अनुरूप नहीं हैं, उन्हें हतोत्साहित किया जाना चाहिए। अदालत में एचसीपी की भूमिका (पिछले मामले/स्थिति) कैलिफोर्निया के सैन माटेओ काउंटी में सैन ब्रूनो माउंटेन के लिए 1983 में पहली एचसीपी बनाए जाने के बाद से अनुमोदित एचसीपी की संख्या में वृद्धि हुई है। कांग्रेस चाहती थी कि सैन ब्रूनो माउंटेन एचसीपी भविष्य के एचसीपी के लिए एक मॉडल के रूप में काम करे क्योंकि इसे "एक स्वतंत्र संपूर्ण जैविक अध्ययन" से बनाया गया था और यह मिशन ब्लू बटरफ्लाई (एरिसिया इकारियोइड्स मिशनेंसिस) के निवास स्थान को "प्रजातियों के अस्तित्व को बढ़ाने की अनुमति देने के लिए" मानता था। इस मॉडल ने चिंता पैदा की है क्योंकि यह प्रजातियों के अस्तित्व पर अधिक ध्यान केंद्रित करता है, जबकि एचसीपी का इरादा प्रजातियों के पुनर्प्राप्ति में सहायता करना है; और इसके परिणामस्वरूप एचसीपी को अक्सर अदालत में चुनौती दी जाती है। सिएरा क्लब बनाम बैबिट, 15 एफ. सप। 2डी 1274 (S.D.Ala.1998), वादी ने आवेदन प्रक्रिया के हिस्से के रूप में प्रस्तुत एचसीपी के आधार पर दो बीचफ्रंट कॉन्डोमिनियम परियोजनाओं के डेवलपर्स को यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. द्वारा आकस्मिक टेक परमिट जारी करने को चुनौती दी। वादी ने तर्क दिया कि लुप्तप्राय अलबामा बीच माउस (पेरोमिस्कस पोलियोनोटस एम्मोबेट्स) के लिए बनाए गए एचसीपी ने ईएसए की धारा 10 (ए) (2) (बी) की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया, जिसके लिए "एक शमन कार्यक्रम के विकास की आवश्यकता थी जो प्रस्तावित लेने के प्रभावों को अधिकतम व्यावहारिक सीमा तक कम और कम करेगा।" इसके अतिरिक्त, वादी ने तर्क दिया कि एचसीपी में अलबामा समुद्र तट चूहे की प्रजातियों के लिए अपर्याप्त जैविक डेटा था, जिसमें जनसंख्या की प्रचुरता भी शामिल थी, ताकि लेने के स्वीकार्य स्तरों को निर्धारित किया जा सके। अदालत ने वादी की ओर से पाया और यू. एस. एफ. डब्ल्यू. एस. को आकस्मिक अनुमति जारी करने के निर्णय को स्थगित कर दिया। टिप्पणियाँ संदर्भ लुप्तप्राय प्रजातियाँ संयुक्त राज्य अमेरिका में पर्यावरण कानून