National Counter Terrorism Centre
राष्ट्रीय आतंकवाद-रोधी केंद्र (एन. सी. टी. सी.) भारत में बनाई जाने वाली एक प्रस्तावित संघीय आतंकवाद-रोधी एजेंसी थी, जो अमेरिका के राष्ट्रीय आतंकवाद-रोधी केंद्र के मॉडल पर बनाई गई थी। यह प्रस्ताव 2008 के मुंबई हमलों के बाद सामने आया, जहां कई खुफिया और परिचालन विफलताओं ने भारत के खिलाफ आतंकवादी कृत्यों का मुकाबला करने के लिए विशेष रूप से कार्रवाई योग्य मूल्य की वास्तविक समय की खुफिया जानकारी के साथ एक संघीय एजेंसी की आवश्यकता का खुलासा किया। हालाँकि इस प्रस्ताव की विभिन्न राज्यों के मुख्यमंत्रियों ने बहुत आलोचना की, जिन्होंने इसे भारत के संघवाद को कमजोर करने के साधन के रूप में देखा, इसलिए अंत में इस प्रस्ताव को यह कहते हुए खारिज कर दिया गया कि प्रणाली में पहले से ही समन्वय तंत्र मौजूद है और सरकार ने एन. सी. टी. सी. की आवश्यकता से इनकार कर दिया। पृष्ठभूमि 2008 में मुंबई पर हुए आतंकवादी हमले अपने पैमाने और तीव्रता में अभूतपूर्व थे और राज्य और केंद्र सरकारों की विभिन्न एजेंसियों के बीच खुफिया जानकारी के संग्रह और समन्वय और कार्रवाई के संबंध में भारत के खुफिया नेटवर्क में बड़ी खामियां थीं। जबकि महाराष्ट्र सरकार पर मुंबई हमलों से पहले प्रदान की गई खुफिया जानकारी पर कार्रवाई करने में विफल रहने का आरोप लगाया गया था, इसने प्रतिवाद किया कि जानकारी अस्पष्ट थी और इन जानकारी के आधार पर कोई पूर्व-प्रभावी कार्रवाई नहीं की जा सकती थी। हमलों और उनके प्रति सरकार की प्रतिक्रिया के कारण केंद्रीय गृह मंत्री शिवराज पाटिल ने इस्तीफा दे दिया और उनकी जगह वित्त मंत्री पी. चिदंबरम ने ले ली, जिन्होंने कहा कि उनका पहला काम एक मजबूत संघीय आतंकवाद विरोधी एजेंसी की स्थापना करना था जो राज्यों से खुफिया जानकारी को एकीकृत करके राज्यों के साथ प्रभावी ढंग से समन्वय कर सके। यह इस संदर्भ में था कि एन. सी. टी. सी. को एक शीर्ष निकाय के रूप में प्रस्तुत किया गया था, जो सभी आतंकवाद विरोधी उपायों के लिए नियंत्रण का एक एकल और प्रभावी बिंदु था। एन. सी. टी. सी. अमेरिकी एन. सी. टी. सी. और ब्रिटिश संयुक्त आतंकवाद विश्लेषण केंद्र पर आधारित है। भारत के लिए मॉडल तत्कालीन गृह मंत्री पी. चिदंबरम द्वारा प्रस्तुत किया गया था, जिन्होंने तत्कालीन राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार एम. के. नारायणन ने 2009 में अमेरिका के एन. सी. टी. सी. के कामकाज का अध्ययन करने के लिए अमेरिका की यात्रा की थी। संरचना और कार्य एन. सी. टी. सी. गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम, 1967 से अपनी शक्तियां प्राप्त करेगा। यह खुफिया ब्यूरो का एक हिस्सा होगा और इसका नेतृत्व एक निदेशक करेगा जो निदेशक आईबी और गृह सचिव को रिपोर्ट करेगा। लेकिन एन. सी. टी. सी. के संशोधित मूल मसौदे में कहा गया है कि यह प्रणाली इंटेलिजेंस ब्यूरू के दायरे में नहीं आती है और केंद्र द्वारा अपने क्षेत्रों में कोई भी कार्रवाई करने से पहले राज्यों को विश्वास में लिया जाता है। एन. सी. टी. सी. आतंकवाद-रोधी अभियानों को अंजाम देगा और आतंकवादियों और उनके सहयोगियों पर डेटा आधार बनाए रखने के अलावा आतंकवाद पर डेटा एकत्र करेगा, एकत्रित करेगा और प्रसारित करेगा। इसे भारत के किसी भी हिस्से में तलाशी और गिरफ्तारी करने और आतंकवादी खतरों का जवाब तैयार करने की शक्तियां भी दी गई थीं। विपक्ष अमेरिकी एन. सी. टी. सी. के विपरीत, जो बिना किसी परिचालन भागीदारी के केवल रणनीतिक योजना और खुफिया जानकारी के एकीकरण से संबंधित है या संयुक्त आतंकवाद विश्लेषण केंद्र, जो भी विशुद्ध रूप से समन्वय की भूमिका निभाता है, भारतीय एजेंसी के पास न केवल खुफिया कार्य होंगे, बल्कि संचालन करने की शक्तियां भी होंगी। शक्तियों के इस केंद्रीकरण ने राज्यों को एन. सी. टी. सी. पर आपत्ति जताते हुए तर्क दिया है कि केंद्रीय एजेंसी में निहित ऐसी व्यापक शक्तियां राज्य सरकारों की स्वायत्तता का उल्लंघन करेंगी, क्योंकि संविधान के अनुसार कानून और व्यवस्था राज्य का विषय है। यह भी तर्क दिया गया है कि 26/11 हमलों के बाद राष्ट्रीय जांच एजेंसी की स्थापना को देखते हुए, एक NCTC की स्थापना केवल खुफिया जानकारी साझा करने और आतंकवादी कार्रवाई का मुकाबला करने में नौकरशाही उलझन को बढ़ाएगी। यह भी तर्क दिया जाता है कि अमेरिका और भारतीय संघीय संरचनाओं की प्रकृति में काफी अंतर है और इसलिए राज्यों के संवैधानिक अधिकारों की गारंटी देते हुए एजेंसी को प्रभावी होने के लिए उपयुक्त संशोधनों की आवश्यकता है। रॉ के B.Raman जैसे कुछ रणनीतिक विशेषज्ञों ने बताया है कि महत्वपूर्ण खामियां हैं जिनका उपयोग अभी भी राजनीतिक उद्देश्यों के लिए चुनिंदा रूप से राज्यों को लक्षित करने में किया जा सकता है। यूपीए सरकार एन. सी. टी. सी. की स्थापना के अपने फैसले पर अडिग है और सभी चिंताओं को सौहार्दपूर्ण तरीके से हल करने का वादा किया है। ऐसा माना जा रहा है कि केंद्रीय गृह मंत्रालय भी एन. सी. टी. सी. प्रस्ताव में व्यापक बदलाव कर रहा है। एन. सी. टी. सी. के प्रारंभिक विरोध ने इस बात पर भी ध्यान केंद्रित किया कि कैसे एजेंसी को राज्य सरकार, पुलिस या आतंकवाद विरोधी दस्ते को लूप में रखे बिना लोगों की खोज और गिरफ्तारी करने का अधिकार दिया गया था। केंद्र ने यह भी प्रस्ताव रखा कि पुलिस महानिदेशकों और सभी राज्यों के आतंकवाद विरोधी दस्तों के प्रमुखों को एन. सी. टी. सी. की स्थायी परिषद का सदस्य बनाया जाए। इन वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों को एन. सी. टी. सी. द्वारा उनके राज्य में एक अभियान चलाने से पहले सूचित किया जाना है, लेकिन भाग्य उज्ज्वल नहीं हुआ। यह भी देखें भारत में कानून प्रवर्तन भारतीय खुफिया एजेंसियों की सूची संदर्भ भारत में आतंकवाद विरोधी