Universal basic income in Brazil
ब्राजील में, सार्वभौमिक मूल आय पर कम से कम 1980 के दशक से चर्चा की जा रही है। 2001 में ब्राजीलियाई श्रमिक पार्टी के सीनेटर एडुआर्डो सप्लीसी द्वारा एक कानून पेश किया गया था जिसने इस तरह की कल्याणकारी प्रणाली की प्रगतिशील संस्था को अनिवार्य कर दिया था। इस कदम से ब्राजील इस तरह का कानून पारित करने वाला दुनिया का पहला देश बन गया। सुप्लिसी ने पहले एक नकारात्मक आयकर बनाने के लिए एक विधेयक पेश किया था, लेकिन वह विधेयक पारित होने में विफल रहा। नए विधेयक में एक राष्ट्रीय और सार्वभौमिक मूल आय स्थापित करने का आह्वान किया गया है, जिसकी शुरुआत उन लोगों से की जानी चाहिए जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है। इस विधेयक को 2002 में सीनेट और 2003 में चैंबर ऑफ डेप्युटीज द्वारा अनुमोदित किया गया था। राष्ट्रपति लूला दा सिल्वा ने 2004 में इसे कानून में हस्ताक्षरित किया, और विधेयक के अनुसार सुधार को धीरे-धीरे लागू करना राष्ट्रपति की जिम्मेदारी है। तब से ब्राजील ने बोल्सा फैमिलिया कार्यक्रम के माध्यम से विधेयक को लागू करना शुरू कर दिया है, जो राष्ट्रपति लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा की सामाजिक नीति का एक केंद्र बिंदु था, और ब्राजील के राष्ट्रपति चुनाव, 2006 में उनकी जीत में एक भूमिका निभाने के लिए प्रतिष्ठित है। बोल्सा परिवार बोल्सा परिवार ब्राजील सरकार का एक सामाजिक कल्याण कार्यक्रम है। यह कार्यक्रम प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण द्वारा अल्पकालिक गरीबी को कम करने और सशर्त नकद हस्तांतरण के माध्यम से गरीबों के बीच मानव पूंजी को बढ़ाकर दीर्घकालिक गरीबी से लड़ने का प्रयास करता है। यह उन बच्चों को मुफ्त शिक्षा देने के लिए भी काम करता है जो शिक्षा के महत्व को दिखाने के लिए स्कूल नहीं जा सकते हैं। कार्यक्रम का वह भाग जो प्रत्यक्ष कल्याणकारी लाभों के बारे में है, शायद कुछ पूर्व शर्तों के साथ एक बुनियादी आय के रूप में वर्णित किया जा सकता है। आय के लिए पात्र होने के लिए, बच्चों वाले परिवारों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके बच्चे स्कूल जाएं और उनका टीकाकरण हो गया हो। बोल्सा फैमिलिया कार्यक्रम का उल्लेख ब्राजील में गरीबी को कम करने में योगदान देने वाले एक कारक के रूप में किया गया है, जो लूला प्रशासन में पहले कार्यकाल के दौरान गिर गया था। लगभग 12 मिलियन ब्राजीलियाई परिवारों को बोल्सा फैमिलिया से धन प्राप्त होता है, जिसे "दुनिया में अपनी तरह का सबसे बड़ा कार्यक्रम" बताया गया है। फरवरी 2011 तक, ब्राजील की 26 प्रतिशत आबादी इस कार्यक्रम में शामिल थी। मार्च 2020 तक, यह कार्यक्रम 13.8 लाख परिवारों को शामिल करता है, और एक ऐसे देश में जहां न्यूनतम मजदूरी 190 डॉलर प्रति माह है, औसतन 34 डॉलर प्रति माह का भुगतान करता है। बोल्सा फैमिलिया के प्रति बहुपक्षीय संस्थानों की प्रतिक्रिया आम तौर पर उत्साहजनक रही है। 2005 में ब्राजील की यात्रा के दौरान, विश्व बैंक के पूर्व अध्यक्ष, पॉल वोल्फोविट्ज़ ने कहा, "बोल्सा फैमिलिया पहले से ही प्रभावी सामाजिक नीति का एक अत्यधिक प्रशंसित मॉडल बन गया है। दुनिया भर के देश ब्राजील के अनुभव से सबक ले रहे हैं और अपने लोगों के लिए समान परिणाम देने की कोशिश कर रहे हैं। आर्थिक विचारक और दार्शनिक जोसेफ हीथ ने अपनी 2010 की पुस्तक इकोनॉमिक्स विदाउट इल्यूजन में इस कार्यक्रम की प्रशंसा की, इसे उन लोगों के प्रोत्साहन का प्रबंधन करने के एक उदाहरण के रूप में उद्धृत किया, जिनकी गरीबी हाइपरबोलिक छूट के परिणामस्वरूप होती है। हीथ ने लिखा, "इस तरह के कार्यक्रमों को इतना सफल बनाने वाली बात यह है कि वे लोगों के प्रोत्साहनों को नहीं बदलते हैंः वे केवल उस अस्थायी अनुक्रम को पुनर्व्यवस्थित करते हैं जिसमें इन प्रोत्साहनों का अनुभव किया जाता है। .. यह चींटी और टिड्डी की कथा के एक हजार पाठों से भी अधिक मूल्यवान साबित हुआ है। हालाँकि, इस कार्यक्रम को ब्राज़ील के समाज द्वारा सार्वभौमिक रूप से स्वीकार नहीं किया गया है। इसे मिलने वाली विभिन्न आलोचनाओं में से एक सबसे अधिक बार-बार होने वाला दावा है कि यह लोगों के आलस्य को प्रोत्साहित करते हुए रोजगार की खोज को हतोत्साहित कर सकता है। इस आधार के तहत, कई लोग बोल्सा फैमिलिया कार्यक्रम पर जीने के लिए नौकरी, सामग्री खोजने की कोशिश करना छोड़ देंगे। कैथोलिक चर्च, ब्राजील के बिशपों के अपने शक्तिशाली राष्ट्रीय सम्मेलन (सी. एन. बी. बी.) के माध्यम से, यह कहता है कि "कार्यक्रम नशे की लत है" और अपने लाभार्थियों को एक "आवास" की ओर ले जाता है। हालाँकि, विश्व बैंक को ऐसा नहीं लगता है। इस विषय पर कई सर्वेक्षण करने के बाद, विश्व बैंक इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि यह कार्यक्रम काम को हतोत्साहित नहीं करता है, न ही सामाजिक उत्थान को। इसके विपरीत, संस्थान में कार्यक्रम की निगरानी के लिए जिम्मेदार बेनेडिक्ट डे ला ब्रियर कहते हैंः "आय हस्तांतरण से वयस्क कार्य प्रभावित नहीं होता है। कुछ मामलों में वयस्क और भी अधिक मेहनत करेंगे क्योंकि यह सुरक्षा जाल उन्हें अपनी गतिविधियों में अधिक जोखिम लेने के लिए प्रोत्साहित करता है। कार्यक्रम की एक और आलोचना यह तथ्य है कि वर्तमान में सत्तारूढ़ दल के विरोधियों द्वारा इसे गरीब लोगों के वोटों को "खरीदने" के लिए एक कार्यक्रम के रूप में माना जाता है, जिससे ग्राहकवाद पैदा होता है। बोल्सा फैमिलिया के लाभार्थियों के बीच संघीय सरकार द्वारा किए गए सर्वेक्षण और शोध सर्वेक्षणों से संकेत मिलता है कि पैसा भोजन, स्कूल की आपूर्ति, कपड़े और जूतों पर प्राथमिकता के क्रम में खर्च किया जाता है। फेडरल यूनिवर्सिटी ऑफ पेरनामबुको द्वारा किए गए एक अध्ययन में परिष्कृत सांख्यिकीय तरीकों का उपयोग करते हुए अनुमान लगाया गया है कि ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले परिवारों द्वारा भोजन खरीदने के लिए 87 प्रतिशत धन का उपयोग किया जाता है। कुछ विश्वविद्यालयों और ब्राजील के भूगोल और सांख्यिकी संस्थान (आईबीजीई) द्वारा प्रचारित शोध के अनुसार इस कार्यक्रम ने गरीबी के खिलाफ लड़ाई में ब्राजील के हालिया सुधारों में स्पष्ट रूप से योगदान दिया है। बोल्सा एस्कोला के एक पूर्व आर्थिक मूल्यांकन ने स्कूल उपस्थिति दर और बाल श्रम में शामिल बच्चों की संख्या दोनों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पाया। विश्व बैंक, जिसने बोल्सा फैमिलिया कार्यक्रम के प्रबंधन में ब्राजील सरकार की सहायता के लिए ऋण प्रदान किया, घोषणा करता है कि "हालांकि कार्यक्रम अपेक्षाकृत छोटा है, कुछ परिणाम पहले से ही स्पष्ट हैं, जिनमें शामिल हैंः (.) बेहतर शिक्षा परिणामों में योगदान, और बच्चों के विकास, भोजन की खपत और आहार की गुणवत्ता पर प्रभाव।" यू. एन. डी. पी. के इंटरनेशनल पॉलिसी सेंटर फॉर इनक्लूसिव ग्रोथ के एक अध्ययन में पाया गया कि बोल्सा फैमिलिया के 80 प्रतिशत से अधिक लाभ गरीबी में परिवारों को जाते हैं (जो प्रति व्यक्ति न्यूनतम मजदूरी के आधे से कम है), इस प्रकार अधिकांश लाभ गरीबों को जाते हैं। 2001 के बाद से ब्राजील में असमानता में लगभग 20 प्रतिशत की गिरावट के लिए बोल्सा फैमिलिया भी जिम्मेदार पाया गया था, जो ग्रह पर सबसे असमान देशों में से एक में स्वागत योग्य है। विश्व बैंक द्वारा प्रचारित शोध से पता चलता है कि बोल्सा फैमिलिया कार्यक्रम से लाभान्वित बच्चों में बाल श्रम शोषण में उल्लेखनीय कमी आई है। इस कार्यक्रम का एक सकारात्मक प्रभाव जो तुरंत स्पष्ट नहीं है, वह यह है कि यह सबसे गरीब परिवारों की खाने की क्षमता पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है। पब्लिक स्कूलों में बच्चों को दिन में एक मुफ्त भोजन मिलता है-सबसे गरीब क्षेत्रों में दो-और इसलिए भोजन के लिए भुगतान करने के लिए उनके परिवार की सीमित आय की कम आवश्यकता होती है। बोल्सा फैमिलिया प्राप्तकर्ताओं के एक सर्वेक्षण में, 82.4% ने बेहतर खाने की सूचना दी; इसके अलावा, यह बताया गया कि गरीब परिवारों की आय में लगभग 25 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। अन्य कार्यक्रम क्वातिंगा वेल्हो क्वातिंगा वेल्हो मोगी दास क्रूज नगरपालिका के क्वातिंगा जिले में एक ब्राजीलियाई गाँव है, जो वहाँ हो रही बुनियादी आय-परियोजना के कारण प्रसिद्ध हो रहा है। इस परियोजना की शुरुआत 2008 में हुई थी और इसका आयोजन गैर-लाभकारी संगठन रीसिविटास द्वारा किया जाता है। फंडिंग अब तक पूरी तरह से निजी दान पर आधारित रही है। जून 2011 में, गाँव के 83 लोगों को प्रति व्यक्ति और महीने में 30 ब्राजीली रियाल मिले। संगठन को उम्मीद है कि गाँव के सभी लोगों को अंततः बुनियादी आय मिलेगी, और यह भी कि इसी तरह की परियोजनाएं ब्राज़ील के अंदर और बाहर अन्य गाँवों में भी शुरू होंगी। आयोजक वर्तमान में एक सामाजिक बैंक का निर्माण कर रहे हैं, ताकि भविष्य में मूल आय को दान के बजाय निवेश के माध्यम से वित्तपोषित किया जा सके। विचार यह है कि बैंक एक निवेश बैंक के रूप में काम करेगा, लेकिन लाभ शेयरधारकों और प्रबंधकों को लाभांश के बजाय मूल आय में जाएगा। एक योजना ओटजीवेरो, नामीबिया में मूल आय परियोजना का समर्थन करने के लिए पहले राजस्व में से कुछ का उपयोग करना और फिर ब्राजील के विभिन्न हिस्सों में इसी तरह की परियोजनाओं को शुरू करना है। सैंटो एंटोनियो डो पिनहाल नवंबर 2009 में, सैंटो एंटोनियो डो पिनहाल नगर पालिका के महापौर ने एक बुनियादी आय कार्यक्रम को कानून में पारित किया जो अपने कर राजस्व का 6 प्रतिशत उन सभी व्यक्तियों के लिए बिना शर्त लाभांश निधि के लिए आरक्षित करेगा जो पांच साल या उससे अधिक समय से नगर पालिका में रह रहे हैं। सैंटो एंटोनियो डो पिनहाल ब्राजील की एकमात्र नगरपालिका थी जिसने एक बुनियादी आय कार्यक्रम लागू किया था। सीनेटर एडुआर्डो सुप्लिसी ने ब्राजील में नगरपालिका स्तर पर इस तरह के कार्यक्रम को लागू करने में अग्रणी होने के लिए नगरपालिका की प्रशंसा की है। नवंबर 2013 में, एपियाई नगर पालिका ने सैंटो एंटोनियो डो पिनहाल के समान कानून अपनाया, इस अंतर के साथ कि उस खंड के वीटो के कारण नगर पालिका के कर राजस्व का कोई भी हिस्सा सीधे निधि को आवंटित नहीं किया गया था। संदर्भ बाहरी लिंक cpj.ca पर लेख बुनियादी आय के लिए बढ़ता समर्थन, globalincome.org पर प्रकाशित एड्युआर्डो सुप्लिसी द्वारा राष्ट्रपति ओबामा को दिया गया एक बुनियादी आय-पत्र 2011 बोल्सा फैमिलिया WorldBank.org ब्राजील में ब्राजील कल्याण पर