Immigration and Protection Tribunal
आप्रवासन और संरक्षण न्यायाधिकरण न्यूजीलैंड में आप्रवासन अधिनियम 2009 के तहत स्थापित एक विशेषज्ञ, स्वतंत्र न्यायाधिकरण है जो निवास वर्ग वीजा, निर्वासन और शरणार्थी के रूप में या एक संरक्षित व्यक्ति के रूप में मान्यता प्राप्त होने के दावों के संबंध में अपीलों और आवेदनों को सुनने के लिए अधिकार क्षेत्र के साथ है। न्यायाधिकरण न्याय मंत्रालय द्वारा प्रशासित होता है और इसकी अध्यक्षता एक जिला न्यायालय के न्यायाधीश द्वारा की जाती है, जिसे अटॉर्नी जनरल की सिफारिश पर गवर्नर जनरल द्वारा नियुक्त किया जाता है। न्यूजीलैंड में इतिहास शरणार्थी स्थिति के दावे 1978 से, शरणार्थी स्थिति के दावों को निर्धारित करने के लिए प्रक्रियाएं चल रही हैं, जिन्हें अक्टूबर 1990 तक, विदेश मामलों और आप्रवासन मंत्रियों द्वारा जांचा गया था, जो शरणार्थियों पर अंतर-विभागीय समिति के रूप में जानी जाने वाली सरकारी अधिकारियों की एक समिति की सलाह पर कार्य कर रहे थे। बेनिपाल बनाम विदेश मामलों और आप्रवासन मंत्रियों के निर्णय में न्यायालय ने माना कि मौजूदा प्रक्रियाएं अपर्याप्त थीं और इसके परिणामस्वरूप, 17 दिसंबर 1990 को शरणार्थी स्थिति के लिए आवेदनों से निपटने के लिए नई प्रक्रियाओं को मंजूरी दी गई। इसने संदर्भ की शर्तों में प्रक्रियाओं को शामिल किया और शरणार्थी स्थिति अपील प्राधिकरण को अपील करने का अधिकार स्थापित किया। अगस्त 2014 में, आप्रवासन और संरक्षण न्यायाधिकरण ने जलवायु परिवर्तन के कारण तुवालु के निवासियों को शरणार्थी का दर्जा दिया, जिससे यह जलवायु परिवर्तन के कारण शरणार्थी का दर्जा देने वाला दुनिया का पहला निकाय बन गया। यह खबर इस बारे में सवाल उठाती है कि क्या अन्य देश भी इसका अनुसरण करेंगे। रिफ्यूजी स्टेटस अपील्स अथॉरिटी आर. एस. ए. ए. ने शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन, अन्य राज्यों के मामले कानून और सम्मानित शिक्षाविदों की परिभाषाओं को ध्यान में रखते हुए व्यापक नज़र से मूल शरणार्थी कानून के मुद्दों पर ध्यान दिया। 1999 में, आप्रवासन संशोधन अधिनियम ने शरणार्थियों से संबंधित अपील निकायों के लिए बड़ी मात्रा में स्वतंत्रता का मार्ग प्रशस्त किया, और बाद में आर. एस. ए. ए. को वैधानिक मान्यता और जांच आयोग की शक्तियां दी गईं। आर. एस. ए. ए. गृहयुद्ध द्वारा संबोधित महत्वपूर्ण मुद्दे 1999 में आर. एस. ए. ए. को उन दावों की जांच करने के लिए कहा गया था कि शरणार्थी स्थिति अधिकारियों ने गृह युद्ध के दावों के लिए एक दृष्टिकोण अपनाया था, जिसके लिए दावेदार को यह स्थापित करने की आवश्यकता थी कि वह दूसरों की तुलना में एक पहचान योग्य कन्वेंशन कारण के लिए उत्पीड़न का अधिक जोखिम में था। यह दृष्टिकोण कई न्यायिक निर्णयों से लिया गया है। ऐसे मामलों में से एक में, अदन बनाम गृह विभाग के राज्य सचिव, लॉर्ड लॉयड ने कहाः ". जहां गृह युद्ध की स्थिति मौजूद है, एक शरण चाहने वाले के लिए यह दिखाने के लिए पर्याप्त नहीं है कि अगर वह अपने देश लौट आया तो उसे खतरा होगा। उन्हें यह दिखाने में सक्षम होना चाहिए जिसे श्री पैनिक एक अंतर प्रभाव कहते हैं। दूसरे शब्दों में, उसे कबीले के युद्ध के सामान्य जोखिमों के अलावा कन्वेंशन कारणों के लिए उत्पीड़न का डर दिखाने में सक्षम होना चाहिए। "आर. एस. ए. ए. ने इन दावों की समीक्षा की और अपनी लंबे समय से चली आ रही स्थिति की पुष्टि की कि केवल चार स्थितियां हैं जो राज्य संरक्षण की विफलता के बराबर हैंः राज्य द्वारा किया गया उत्पीड़न; राज्य द्वारा उत्पीड़न को माफ कर दिया गया; राज्य द्वारा उत्पीड़न को सहन नहीं किया गया और उत्पीड़न को राज्य द्वारा माफ नहीं किया गया और बर्दाश्त नहीं किया गया, लेकिन फिर भी मौजूद है क्योंकि राज्य या तो इनकार करता है या पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करने में असमर्थ है। हालांकि, आर. एस. ए. ए. ने यह भी देखा कि कैसे, गृह युद्ध की स्थिति में, एक दावेदार अपने अनुमानित नुकसान को अपनी जाति, धर्म, राष्ट्रीयता, किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता या राजनीतिक राय से जोड़ सकता है। आर. एस. ए. ए. ने कहा कि नुकसान के जोखिम की समानता और उस नुकसान के कारण की समानता के बीच अंतर किया जाना चाहिए। आर. एस. ए. ए. का विचार था कि अपने धर्म के कारण गंभीर नुकसान के वास्तविक जोखिम वाले व्यक्ति को यह स्थापित करने की आवश्यकता नहीं होनी चाहिए कि उसे धर्म के कारण गंभीर नुकसान का अधिक खतरा है, अन्य लोगों की तुलना में जो अपने धर्म के कारण गंभीर नुकसान के वास्तविक जोखिम में हैं। दूसरे शब्दों में, आर. एस. ए. ए. का मानना था कि ऊपर लॉर्ड लॉयड द्वारा सुझाए गए भिन्न प्रभाव की कोई आवश्यकता नहीं थी। आप्रवासन (पारगमन वीजा) विनियम 1998 इंडोनेशिया के मई 1998 के दंगों के बाद, आप्रवासन मंत्री ने कुछ देशों से यात्रा करने वाले नागरिकों के लिए वीजा की आवश्यकता के बारे में नए नियमों की घोषणा की। यह विशेष रूप से जावा में हो रही हिंसा के बाद चीनी जातीयता के इंडोनेशियाई लोगों को न्यूजीलैंड में शरणार्थी का दर्जा लेने से रोकने का एक प्रयास था। आर. एस. ए. ए. ने 1999 में एक शरणार्थी दावे पर फैसला सुनाया, जहां यह माना गया था कि इस दावे के आधार पर कोई भी दावा कि चीनी इंडोनेशियाई लोगों को केवल अपनी जाति के आधार पर उत्पीड़न का खतरा है, विफल होने के लिए बाध्य है और चीनी इंडोनेशियाई लोगों द्वारा अनुभव किया जाने वाला भेदभाव उत्पीड़न के स्तर तक नहीं बढ़ता है। आर. एस. ए. ए. ने इस बारे में खुले सवाल छोड़े कि क्या असुरक्षा का माहौल नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के अनुच्छेद 9 (1) द्वारा गारंटीकृत व्यक्तिगत सुरक्षा के अधिकारों का उल्लंघन है। 1990 के दशक के दौरान, आर. एस. ए. ए. ने देखा कि क्या एक व्यक्ति जो अन्यथा शरणार्थी परिभाषा को संतुष्ट करता है, उसे इस आधार पर शरणार्थी के रूप में मान्यता से वंचित किया जा सकता है कि उसके मूल देश में प्रभावी राज्य सुरक्षा उपलब्ध है। आर. एस. ए. ए. ने ऐसे मामलों से निपटने के लिए मुद्दों की एक श्रृंखला तैयार कीः वस्तुनिष्ठ रूप से, तथ्यों के आधार पर, क्या शरणार्थी दावेदार के अपने राष्ट्रीयता वाले देश लौटने पर प्रताड़ित होने की वास्तविक संभावना है? 2. यदि उत्तर हाँ है, तो क्या उस उत्पीड़न का कोई कन्वेंशन कारण है? जहां एक आंतरिक सुरक्षा विकल्प का मुद्दा उत्पन्न होता है, वहां संबोधित किया जाने वाला तीसरा और अंतिम मुद्दा हैः क्या शरणार्थी दावेदार वास्तव में घरेलू सुरक्षा प्राप्त कर सकता है जो सार्थक है? एक आंतरिक सुरक्षा विकल्प केवल तभी अस्तित्व में होगा जब निम्नलिखित का उत्तर हाँ होः (क) आंतरिक सुरक्षा के प्रस्तावित स्थल में, क्या सम्मेलन के कारण उत्पीड़न की वास्तविक संभावना समाप्त हो जाती है? (ख) क्या आंतरिक सुरक्षा का प्रस्तावित स्थल ऐसा है जिसमें उत्पीड़न या अन्य विशेष रूप से गंभीर नुकसान की कोई वास्तविक संभावना नहीं है जो मूल स्थान पर लौटने के जोखिम को जन्म दे सकता है? (ग) क्या आंतरिक सुरक्षा के प्रस्तावित स्थल में स्थानीय स्थितियां शरणार्थी समझौते द्वारा निर्धारित सुरक्षा के मानकों को पूरा करती हैं? अल्जीरियाई नागरिक अहमद ज़ौई अहमद ज़ौई का मामला 2002 में न्यूज़ीलैंड चला गया। ज़ौई पहले 1991 में इस्लामिक साल्वेशन फ्रंट के उम्मीदवार के रूप में खड़े थे, 1993 में अल्जीरियाई गृहयुद्ध के प्रकोप के बाद यूरोप भागने से पहले। उन्हें अल्जीरियाई सरकार द्वारा अनुपस्थिति में कई अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया था, जिससे उनका दावा था कि उनके खिलाफ छह आजीवन कारावास की सजा के साथ-साथ दो मौत की सजा भी थी। बाद में न्यूजीलैंड पहुंचने से पहले बेल्जियम और फ्रांस द्वारा आपराधिक संबंधित गतिविधियों के लिए उन पर आरोप लगाया गया और उनकी अनुपस्थिति में उन्हें दोषी ठहराया गया। न्यूजीलैंड पहुंचने पर, ज़ौई ने शरणार्थी का दर्जा मांगा। आर. एस. ए. ए. ने उनकी अपील पर विचार किया लेकिन सुरक्षा खुफिया सेवा ने उनके आवेदन का विरोध किया। अगस्त 2003 में आर. एस. ए. ए. ने ज़ौई के खिलाफ हुए पिछले मुकदमों को "असुरक्षित" घोषित किया और उसे शरणार्थी का दर्जा दिया। इस मामले का अत्यधिक प्रचार किया गया और इसने महत्वपूर्ण मीडिया और राजनीतिक ध्यान आकर्षित किया। 2007 में, सुरक्षा खुफिया सेवा के प्रमुख ने ज़ौई के शरणार्थी आवेदन का विरोध वापस ले लिया और बदले में न्यूज़ीलैंड सरकार ने आपत्तियाँ वापस ले लीं। आप्रवासन और संरक्षण न्यायाधिकरण का गठन राष्ट्रीय सरकार ने 2008 में नया आप्रवासन अधिनियम पारित किया, जिसे "लगभग एक चौथाई सदी में आप्रवासन कानून की सबसे व्यापक समीक्षा" कहा गया। एक स्वतंत्र आप्रवासन और संरक्षण न्यायाधिकरण (आई. पी. टी.) का निर्माण इस नए अधिनियम की मुख्य उपलब्धियों में से एक था। आई. पी. टी. की स्थापना श्रम विभाग और न्याय मंत्रालय द्वारा संयुक्त कार्य के माध्यम से की गई थी और यह चार अलग-अलग अपील निकायों को प्रतिस्थापित करता हैः शरणार्थी स्थिति अपील प्राधिकरण (आर. एस. ए. ए.); निष्कासन समीक्षा प्राधिकरण (आर. आर. ए.); निवास समीक्षा बोर्ड (आर. आर. बी.); और निर्वासन समीक्षा न्यायाधिकरण (डी. आर. टी.)। आप्रवासन अधिनियम 1987 के तहत लिए गए निर्णयों के खिलाफ किसी भी बकाया अपील की सुनवाई आई. पी. टी. द्वारा की जाती है। संरचना आई. पी. टी. में 16 सदस्य होते हैं जिनके पास कानूनी प्रशिक्षण और अनुभव होना चाहिए। उनके पास कम से कम पाँच साल का अभ्यास प्रमाणपत्र या समकक्ष अनुभव होना चाहिए। आई. पी. टी. के अध्यक्ष की नियुक्ति अटॉर्नी जनरल की सलाह पर गवर्नर-जनरल द्वारा की जाती है, जो न्याय मंत्री के परामर्श के बाद दी जाती है। आई. पी. टी. का प्रत्येक सदस्य पाँच साल की अवधि के लिए पद धारण कर सकता है और उसे फिर से नियुक्त किया जा सकता है। नियुक्ति से पहले, प्रत्येक सदस्य को उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समक्ष शपथ लेनी चाहिए। न्यायाधीश बिल हेस्टिंग्स वर्तमान अध्यक्ष हैं जबकि एलन मैकी, डेविड प्लंकेट, मेलिसा पूल और मार्टिन ट्रेडवेल को उपाध्यक्ष नामित किया गया है। क्षेत्राधिकार आई. पी. टी. को न्यूजीलैंड में सभी आप्रवासन, निर्वासन, शरणार्थी और सुरक्षा अपीलों पर विचार करने के लिए आप्रवासन अधिनियम 2009 की धारा 217 के तहत एक स्वतंत्र, विशेषज्ञ न्यायिक निकाय के रूप में स्थापित किया गया था। न्यायाधिकरण इनके खिलाफ अपीलों की सुनवाई और निर्धारण करता हैः-निवास वर्ग वीजा के संबंध में निर्णय-किसी व्यक्ति को शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति के रूप में मान्यता देने के संबंध में निर्णय-किसी व्यक्ति को शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति के रूप में मान्यता देना बंद करने के निर्णय-न्यूजीलैंड के नागरिक की शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति के रूप में मान्यता को रद्द करने के निर्णय-निर्वासन के लिए देयता एक शरणार्थी एक व्यक्ति को शरणार्थी के रूप में मान्यता दी जाएगी यदि वह शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित 1951 के कन्वेंशन के साथ-साथ इसके 1967 के प्रोटोकॉल के तहत एक शरणार्थी की परिभाषा को पूरा करता है। यह आप्रवासन अधिनियम 2009 में और सम्मेलन और प्रोटोकॉल दोनों के लिए एक पक्ष के रूप में न्यूजीलैंड की स्थिति के अनुसार स्थापित किया गया है। संरक्षित व्यक्ति एक व्यक्ति यातना और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या सजा के खिलाफ 1984 कन्वेंशन के तहत न्यूजीलैंड में एक संरक्षित व्यक्ति के रूप में मान्यता प्राप्त करने की कोशिश कर सकता है; यातना के खिलाफ कन्वेंशन; या नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर 1966 अंतर्राष्ट्रीय वाचा। यह आप्रवासन अधिनियम 2009 में और उपरोक्त अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के एक पक्ष के रूप में न्यूजीलैंड की स्थिति के अनुसार स्थापित किया गया है। न्यायाधिकरण प्रक्रिया अपील की सूचना आई. पी. टी. को दी गई अपील की सूचना या मामला अनुमोदित न्यायाधिकरण प्रपत्रों में से किसी एक पर होना चाहिए (न्याय मंत्रालय की वेबसाइट पर पाया जाता है)। यह प्रपत्र अंग्रेजी में पूरा किया जाना चाहिए, दावेदार द्वारा हस्ताक्षरित और सभी प्रासंगिक सामग्रियों के साथ ऑकलैंड में आई. पी. टी. कार्यालय में दाखिल किया जाना चाहिए। सुनवाई की सूचना जहां मौखिक सुनवाई आवश्यक है, दावेदार को सुनवाई की सूचना भेजी जाएगी जिसमें सुनवाई की तारीख, समय और स्थान बताया जाएगा। यह सूचना आगे साक्ष्य प्रस्तुत करने की प्रक्रिया का भी विवरण देगी। कोई भी सबूत जो दावेदार अपील पर पेश करना चाहता है, सुनवाई की तारीख से 14 दिन पहले दायर किया जाना चाहिए। निवास श्रेणी के वीजा और निर्वासन के खिलाफ मानवीय अपीलों से संबंधित अपीलों पर मौखिक सुनवाई के बिना पूरी तरह से प्रदान की गई जानकारी और साक्ष्य पर निर्णय लिया जाता है। मौखिक सुनवाई आम तौर पर शरणार्थी और सुरक्षा स्थिति अपीलों, निवासियों/स्थायी निवासियों द्वारा निर्वासन अपीलों और रद्द किए गए शरणार्थी और/या सुरक्षा स्थिति व्यक्तियों (यदि निवासी/स्थायी निवासी शामिल हैं) के परिणामस्वरूप निर्वासन अपीलों के लिए मौखिक सुनवाई आयोजित की जाएगी। आई. पी. टी. अपने पूर्ण विवेक पर अन्य मामलों में मौखिक सुनवाई की अनुमति दे सकता है। सुनवाई जनता के लिए खुली है, सिवाय इसके कि अपील में शरणार्थी और सुरक्षा स्थिति के लिए दावेदार, शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति, पहले शरणार्थी या संरक्षित व्यक्ति के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति और कुछ अन्य मामलों में न्यायाधिकरण के विवेक पर शामिल है। एक दावेदार अपना प्रतिनिधित्व कर सकता है, या एक वकील या लाइसेंस प्राप्त आप्रवासन सलाहकार या आप्रवासन सलाहकार अनुज्ञप्ति अधिनियम 2007 के तहत अनुज्ञप्ति से छूट प्राप्त व्यक्ति द्वारा प्रतिनिधित्व किया जा सकता है। कानूनी सहायता के लिए आवेदन किए जा सकते हैं। आई. पी. टी. सबूत के रूप में कोई भी बयान, दस्तावेज, जानकारी या मामला प्राप्त कर सकता है जो कार्यवाही में उसकी सहायता कर सकता है, चाहे वह अदालत में स्वीकार्य हो या नहीं। सुनवाई जांच के तरीके से की जाएगी और अपील के समय पाए गए तथ्यों पर निर्णय लिया जाएगा। निर्णय और आगे की अपील आई. पी. टी. का बहुमत निर्णय प्रबल होगा, और जहां एक समान विभाजन है, अपील का निर्णय दावेदार के पक्ष में किया जाएगा। अपील कानून के प्रश्नों तक ही सीमित हैं। आई. पी. टी. द्वारा तय की गई अपील का कोई भी पक्ष जो परिणाम से असंतुष्ट है, उच्च न्यायालय की अनुमति के साथ कानून के एक बिंदु पर, कानून के उस बिंदु पर उच्च न्यायालय में अपील कर सकता है। न्यूजीलैंड आप्रवासन न्यूजीलैंड शरणार्थी प्रवास न्यूजीलैंड में बाहरी लिंक आप्रवासन न्यूजीलैंड वेबसाइट एक आप्रवासन सलाहकार आप्रवासन अधिनियम 2009 न्यूजीलैंड इंक की शरणार्थी परिषद न्यूजीलैंड न्यूजीलैंड अदालत प्रणाली 2009 के लिए आप्रवासन संदर्भ 2009 न्यूजीलैंड अदालतों और न्यायाधिकरणों में 2009 में स्थापित प्रतिष्ठान