Road pricing in the United Kingdom
यूनाइटेड किंगडम में सड़क मूल्य निर्धारण टर्नपाइक ट्रस्ट की अवधि के दौरान कुछ पुलों, सुरंगों और कुछ प्रमुख सड़कों के लिए पारंपरिक टोल तक सीमित हुआ करता था। सड़क मूल्य निर्धारण शब्द अपने आप में केवल आम उपयोग में आया, हालांकि 1964 में स्मीड रिपोर्ट के प्रकाशन के साथ जिसमें विचार किया गया कि यातायात की भीड़ को कम करने के लिए परिवहन मांग प्रबंधन विधि के रूप में शहरी क्षेत्रों में भीड़ शुल्क को कैसे लागू किया जाए। 2012 तक यू. के. में सड़क मूल्य निर्धारण योजनाओं में लंदन और डरहम में सड़क भीड़ मूल्य निर्धारण शामिल है; लंदन कम उत्सर्जन क्षेत्र जो एक प्रदूषण शुल्क योजना है जो केवल लंदन में प्रवेश करने वाले कम कुशल इंजन वाले ट्रकों को प्रभावित करती है; और एम6 टोल, यू. के. में एक रणनीतिक सड़क पर एकमात्र मौजूदा टोल सड़क है। डार्टफोर्ड क्रॉसिंग टोल को 2003 में मांग प्रबंधन उपकरण के रूप में बनाए रखा गया था। विभिन्न स्थानीय और किसी भी राष्ट्रीय सड़क मूल्य निर्धारण योजनाओं को श्रम सरकार द्वारा बढ़ावा दिया गया था, जिन्हें तब जनता के प्रबल विरोध के बाद छोड़ दिया गया था। नई सड़क निर्माण के वित्तपोषण के लिए एक सुझाए गए नए स्वामित्व और वित्तपोषण मॉडल के साथ गठबंधन सरकार द्वारा एक भारी माल वाहन (एचजीवी) सड़क उपयोगकर्ता चार्जिंग योजना का प्रस्ताव किया गया था। इतिहास 1960 के दशक में स्मीड रिपोर्ट में विचार किया गया कि कंजेशन चार्जिंग को कैसे लागू किया जाए। सितंबर 2002 में, डरहम भीड़ शुल्क, इंग्लैंड की पहली भीड़ शुल्क योजना शुरू की गई थी। यह उस शहर में 2 पाउंड के शुल्क के साथ एक ही सड़क तक सीमित था। 2003 में लंदन भीड़भाड़ शुल्क लागू किया गया था। नवंबर 2003 में, परिवहन राज्य सचिव एलिस्टेयर डार्लिंग ने कहा कि लीड्स, कार्डिफ, मैनचेस्टर, बर्मिंघम और ब्रिस्टल सहित कई नगर परिषदों की स्पष्ट प्रारंभिक रुचि के बावजूद, एडिनबर्ग के अलावा किसी भी शहर ने अभी तक शुल्क लागू करने में सहायता के लिए सरकार से संपर्क नहीं किया है। लंदन भीड़भाड़ शुल्क का पश्चिमी विस्तार 2007 में शुरू किया गया था (और 1 जनवरी 2011 को वापस ले लिया गया)। जुलाई 2008 में, चालकों के गठबंधन की स्थापना की गई थी, एक संगठन जिसने बाद में कई योजनाओं की शुरुआत के खिलाफ अभियान चलाया है। डिजाइन पर विचार वित्त मॉडल यू. के. में संचालन में कोई कई क्षेत्र नहीं हैं; जब लंदन के वेस्ट एंड को शामिल करने के लिए मध्य लंदन से भीड़ शुल्क का विस्तार करने का निर्णय लिया गया था, तो दो क्षेत्रों को साथ-साथ चलाने के बारे में कुछ चर्चा हुई थी। हालाँकि, पश्चिमी क्षेत्र को केवल पहले के लंदन क्षेत्र के क्षेत्र का विस्तार करके और सरलता के लिए समान शुल्क और शर्तों का उपयोग करके पेश किया गया था। एडिनबर्ग ने एक दो-घेराबंदी सड़क मूल्य निर्धारण योजना पर गंभीरता से विचार किया लेकिन 2005 में एक सार्वजनिक जनमत संग्रह के बाद इसे अस्वीकार कर दिया। टोल और शैडो टोल। मीटरिंग और बिलिंग डरहम योजना एक स्वचालित टोल बूथ का उपयोग करती है, जबकि लंदन सीसीटीवी और स्वचालित नंबर प्लेट पहचान पर आधारित एक दूरस्थ प्रणाली का उपयोग करता है। ट्रैकिंग और बिलिंग की लागत बहुत बड़ी है; लंदन योजना की दूरस्थ निगरानी के लिए जुटाई गई आय का अधिकांश हिस्सा लागतों द्वारा अवशोषित किया जाता है। ऐसे सुझाव हैं कि एक वायरलेस "टैग और बीकन" योजना को संभावित रूप से बेहतर और सस्ता विकल्प के रूप में पेश किया जा सकता है। हालाँकि हाल ही का डेटा संरक्षण अधिनियम अब यूके में व्यक्तिगत डेटा के जिम्मेदार संग्रह के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है, लेकिन स्मीड रिपोर्ट में पहचानी गई गोपनीयता चिंताओं को लंदन योजना द्वारा संबोधित नहीं किया गया था, जिसमें बड़े पैमाने पर निगरानी और प्रणालियों के दुरुपयोग पर व्यक्त आशंकाएँ थीं। वर्तमान योजनाएं सड़क मूल्य निर्धारण डरहम भीड़ शुल्क (2002) लंदन भीड़ शुल्क, (2003) लंदन कम उत्सर्जन क्षेत्र 2008 और 2012 के बीच पुराने या कम स्वच्छ इंजन वाले वाणिज्यिक वाहनों के लिए लंदन अल्ट्रा लो उत्सर्जन क्षेत्र, पुराने या कम स्वच्छ इंजन वाले सभी वाहनों के लिए 2019 में शुरू किया गया डार्टफोर्ड क्रॉसिंग, जिसे 2003 में पारंपरिक टोल से भीड़ शुल्क में बदल दिया गया था। बर्मिंघम क्लीन एयर ज़ोन, 1 जून 2021 से सक्रिय, उच्च उत्सर्जन वाहनों के शुल्क के साथ। ग्रेट ब्रिटेन में निम्नलिखित पारंपरिक टोल सड़कें भी चल रही हैंः एम6 टोल, क्लिफ्टन सस्पेंशन ब्रिज, हंबर ब्रिज, मर्सी टनल, टाइन टनल और कुछ अन्य छोटी सड़कों पर। प्रस्तावित योजनाएं एच. जी. वी. सड़क उपयोगकर्ता शुल्क 2012 में सरकार ने घोषणा की कि वह एक भारी माल वाहन (एच. जी. वी.) सड़क उपयोगकर्ता शुल्क योजना शुरू करने पर परामर्श कर रही है, जिसे 'एच. जी. वी. सड़क उपयोगकर्ता शुल्क' के रूप में जाना जाता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विदेशी वाहन चालक ब्रिटिश सड़कों के रखरखाव में योगदान दें। एचजीवी रोड यूजर लेवी बिल, एक समय आधारित शुल्क योजना शुरू करने के लिए कानून, अक्टूबर 2012 में संसद में लाया गया था, और बाद में फरवरी 2013 में शाही सहमति प्राप्त करते हुए पारित किया गया था। यह शुल्क योजना अप्रैल 2014 से 12,000 किलोग्राम या उससे अधिक वजन वाले सभी एच. जी. वी. से शुल्क लेगी। इस योजना के तहत, सबसे बड़े वाहन ब्रिटेन में सड़कों का उपयोग करने के लिए प्रति दिन £10 या प्रति वर्ष £1,000 तक का भुगतान करेंगे। कोरोनावायरस महामारी से प्रभावित ढुलाई करने वालों का समर्थन करने के लिए एक उपाय के रूप में अगस्त 2020 में शुल्क को निलंबित कर दिया गया था, लेकिन शुल्क भुगतान 1 अगस्त 2023 को फिर से शुरू किया जाएगा। नए स्वामित्व और वित्तपोषण मॉडल (2012) अप्रैल 2012 में एक भाषण में प्रधान मंत्री, डेविड कैमरन ने एक उत्तर के रूप में नई सड़कों के लिए सड़क टोलिंग का प्रस्ताव करते हुए अधिक सड़क निर्माण के लिए तत्काल धन की आवश्यकता की बात की। उन्होंने छाया शुल्क और नए स्वामित्व और वित्तपोषण मॉडल की संभावना का भी उल्लेख किया। शैडो टोल सड़क का उपयोग करने वाले प्रति चालक सड़क रखरखाव कंपनी को भुगतान किया जाने वाला शुल्क है, लेकिन शुल्क का भुगतान चालकों के बजाय सरकार द्वारा किया जाता है। राष्ट्रव्यापी सड़क मूल्य निर्धारण (2012) आर. ए. सी. फाउंडेशन द्वारा वित्त पोषित वित्तीय अध्ययन संस्थान (आई. एफ. एस.) द्वारा 2012 में किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि कम कार्बन पदचिह्न वाले हरित वाहनों को बढ़ावा देने के सरकार के अभियान के परिणामस्वरूप मोटरिंग करों से राजस्व का महत्वपूर्ण नुकसान हो सकता है, जो कि बजट उत्तरदायित्व कार्यालय के पूर्वानुमानों के अनुसार 2029 तक वर्तमान कीमतों पर 13 अरब पाउंड अनुमानित है। यह राजस्व गिरावट आंशिक रूप से वाहन दक्षता में सुधार और प्लग-इन इलेक्ट्रिक वाहनों के विकास के कारण है। घाटे की भरपाई के लिए सरकार के पास उपलब्ध विकल्पों में पेट्रोल और डीजल पर शुल्क में और वृद्धि या वाहनों के लिए बिजली जैसे वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों पर नए करों की शुरुआत पर विचार किया गया। हालांकि, पहली की लोकप्रियता की कमी और पूरी हरित वाहन रणनीति में बाधा डालने के जोखिमों के कारण, आई. एफ. एस. अध्ययन ने मौजूदा मोटरिंग करों को कम करते हुए, भीड़भाड़ वाले क्षेत्रों में उच्च मूल्य निर्धारण के साथ, प्रत्येक मील संचालित चालकों से शुल्क लेने के लिए सड़क मूल्य निर्धारण की एक राष्ट्रव्यापी प्रणाली शुरू करने की सिफारिश की। इस रणनीति के तहत ग्रामीण इलाकों में चालकों को कम भुगतान करने की संभावना होगी, क्योंकि अध्ययन के अनुसार ग्रामीण वाहन चालकों पर वर्तमान में अधिक कर लगाया जाता है। वेल्श सरकार द्वारा रोड चार्जिंग (2021) जनवरी 2021 में, वेल्श सरकार ने स्वच्छ वायु (वेल्स) विधेयक पर अपने श्वेत पत्र के हिस्से के रूप में पूरे वेल्स में ट्रंक सड़कों और मोटरवे पर संभावित शुल्क शुरू करने पर परामर्श किया। शुल्क संभवतः पूरे वेल्स में लागू होंगे और कई वाहन श्रेणियों में कई उत्सर्जन-आधारित शुल्क लागू होंगे। यह विधेयक सीधे तौर पर स्थानीय अधिकारियों और वेल्श सरकार दोनों को पूरे वेल्स में विभिन्न सड़कों पर शुल्क योजनाओं को लागू करने की शक्ति देता है। हालाँकि, इसे वेल्श कंजर्वेटिव पार्टी के मजबूत विरोध का सामना करना पड़ा है, जो वेल्श की सड़कों पर लागू किए जा रहे सभी संभावित टोल शुल्कों से असहमत हैं और उनके 2021 के सेनेड चुनाव अभियान में, विशेष रूप से नॉर्थ वेल्स में, एक मजबूत बिंदु रहा है। इससे पहले के प्रस्ताव एचजीवी रोड यूजर चार्जिंग (2000-2005) श्रम प्रशासन ने पहली बार 2000 में कंजर्वेटिव विपक्ष के प्रोत्साहन के साथ एचजीवी रोड यूजर चार्जिंग का प्रस्ताव रखा था। ट्रेजरी प्रगति रिपोर्ट 2002 में प्रकाशित की गई थी और उसके बाद 2003 में दूसरी रिपोर्ट प्रकाशित की गई थी। 2005 में सरकार ने घोषणा की कि वह योजना के विकास को रोक रही है और सभी वाहनों को शामिल करते हुए एक राष्ट्रीय सड़क मूल्य निर्धारण योजना के विकास के साथ आगे बढ़ेगी, एक योजना जिसे 2009 में ही छोड़ दिया गया था। यूरोपीय संघ के एक निर्देश के जवाब में 'भारी माल वाहन (ट्रांस-यूरोपीय सड़क नेटवर्क पर कुछ बुनियादी ढांचे के उपयोग के लिए शुल्क)' शीर्षक से प्राथमिक कानून 2009 में लागू किया गया था। स्थानीय योजनाएं एडिनबर्ग 2005 एडिनबर्ग सिटी काउंसिल ने एक भीड़भाड़ वाले क्षेत्र का प्रस्ताव रखा, लेकिन एडिनबर्ग में लगभग 75 प्रतिशत मतदाताओं द्वारा एक डाक जनमत संग्रह में इसे खारिज कर दिया गया। लंदन के विपरीत, जहां केन लिविंगस्टोन के पास अपने अधिकार पर आरोप लगाने के लिए पर्याप्त अधिकार थे, अन्य शहरों को परिवहन राज्य सचिव की पुष्टि की आवश्यकता होगी। मैनचेस्टर ने एक पीक टाइम कंजेशन शुल्क योजना का प्रस्ताव रखा जिसे 2011/2012 में लागू किया गया होगा। 12 दिसंबर 2008 को आयोजित एक जनमत संग्रह में 70 प्रतिशत से अधिक मतदाताओं ने इसे खारिज कर दिया था। वेस्ट मिडलैंड्स और ईस्ट मिडलैंड्स दोनों में इसी तरह के आरोपों की योजनाओं को भी खारिज कर दिया गया है। सरकार ने सड़क टोल की एक राष्ट्रव्यापी योजना का प्रस्ताव रखा है, लेकिन जनता का विरोध उग्र रहा है और 10 डाउनिंग स्ट्रीट वेबसाइट पर लगभग 20 लाख हस्ताक्षरकर्ताओं की एक याचिका शामिल की गई है। दिसंबर 2007 में संडे टाइम्स में एक लेख में, लेखक ने वर्णन किया कि कैसे उनका मानना है कि लंदन योजना की विफलता, धन के मूल्य के मामले में, ब्रिटेन के अन्य हिस्सों को इसी तरह की योजनाओं को शुरू करने के लिए मनाने की सरकार की इच्छा को कमजोर कर सकती है। फरवरी 2005 में एक सार्वजनिक जनमत संग्रह में इस योजना को खारिज कर दिया गया था। मैनचेस्टर 2007 लंदन के समान एक योजना मैनचेस्टर में प्रस्तावित की गई थी, जो एक व्यापक क्षेत्र को कवर करती है, लेकिन सुबह और शाम की भीड़ के घंटों को कवर करने वाली एक बहुत छोटी दैनिक चार्जिंग विंडो के साथ। हालाँकि, ग्रेटर मैनचेस्टर में जब मतदान हुआ तो इसे भारी बहुमत से खारिज कर दिया गया। कैम्ब्रिज 2007 कैम्ब्रिज के लिए एक योजना वर्तमान में विचाराधीन है और गरमागरम सार्वजनिक बहस का विषय है, परिषद के सर्वेक्षणों से पता चलता है कि कैम्ब्रिज-क्षेत्र के अधिकांश निवासी इस योजना को अस्वीकार करते हैं। वेस्ट मिडलैंड्स 2008 मार्च 2008 में, बर्मिंघम और कोवेंट्री सहित वेस्ट मिडलैंड्स की परिषदों ने इस क्षेत्र में सड़क मूल्य निर्धारण योजनाओं को लागू करने के विचार को खारिज कर दिया, यह सड़क मूल्य निर्धारण पायलट योजना के कार्यान्वयन के बदले में परिवहन परियोजना के वित्तपोषण के केंद्र सरकार के वादों के बावजूद था। ईस्ट मिडलैंड्स 2008 ईस्ट मिडलैंड्स के शहरों के लिए प्रस्तावित इसी तरह की योजनाओं को भी हटा दिया गया है। राष्ट्रीय सड़क मूल्य निर्धारण प्रस्ताव (2005-2007) ब्रिटेन के लिए एक प्रस्तावित राष्ट्रीय योजना से संबंधित 2005 में व्यापक अध्ययन किए गए थे, जिसका उद्देश्य 2013 के आसपास जल्द से जल्द कार्यान्वयन करना था। अक्टूबर 2005 में यूके सरकार ने सुझाव दिया कि वे निजी क्षेत्र की प्रौद्योगिकियों पर "पिग्गी-बैकिंग" सड़क मूल्य निर्धारण का पता लगाएं, जैसे कि उपयोग आधारित बीमा (जिसे पे-एज़-यू-ड्राइव, या पी. ए. वाई. डी. के रूप में भी जाना जाता है)। यह विधि बड़े पैमाने पर सार्वजनिक क्षेत्र की खरीद की कवायद से बच जाएगी, लेकिन इस तरह के उत्पादों के बड़े पैमाने पर बाजार में प्रवेश करने की संभावना नहीं है। यदि इस योजना को लागू किया जाता है, तो संभवतः दिन के समय, जिस सड़क पर चलाया जा रहा है, और शायद वाहन के प्रकार के आधार पर प्रति मील शुल्क लगाया जाएगा। उदाहरण के लिए, भीड़भाड़ वाले समय में एम25 के पश्चिमी खंड के साथ चलने वाली एक बड़ी कार उच्च शुल्क देगी; ग्रामीण लेन के साथ चलने वाली एक छोटी कार बहुत कम शुल्क देगी। सबसे अधिक शुल्क सबसे अधिक भीड़भाड़ वाले शहरी क्षेत्रों में लगने की संभावना है। यह उम्मीद की जाती है कि ग्रामीण वाहन चालकों को इस तरह की योजना से सबसे अधिक लाभ होगा, शायद वे वर्तमान में पेट्रोल और कार करों की तुलना में सड़क मूल्य निर्धारण के माध्यम से कम भुगतान करेंगे, जबकि शहरी वाहन चालकों को वर्तमान की तुलना में बहुत अधिक भुगतान करना होगा। हालाँकि, यह बहुत हद तक इस बात पर निर्भर करता है कि क्या ऐसी योजना को या तो राजस्व तटस्थ या भीड़-भाड़ तटस्थ होने के लिए डिज़ाइन किया जाएगा। एक राजस्व तटस्थ योजना (कम से कम आंशिक रूप से) पेट्रोल और वाहन करों का स्थान लेगी, और ऐसी होगी कि नई योजना के तहत ट्रेजरी राजस्व वर्तमान करों से राजस्व के बराबर होगा। एक भीड़-भाड़ तटस्थ योजना तैयार की जाएगी ताकि नए शुल्कों के परिणामस्वरूप भीड़ के स्तर में वृद्धि रुक जाए; बाद की योजना के लिए राजस्व तटस्थ योजना की तुलना में काफी अधिक (और तेजी से अधिक) शुल्क की आवश्यकता होगी और इसलिए यूके के 3 करोड़ मोटर चालकों के साथ अलोकप्रिय होगी। ईंधन शुल्क से प्रति मील शुल्क की ओर बढ़ने के कार्बन उत्सर्जन परिणाम को कुछ पर्यावरणविदों द्वारा चिंता के रूप में उठाया गया है, जैसा कि भारी तस्करी (और इसलिए अधिक महंगी) सड़कों से कोई मोड़ प्रतिक्रिया है। ब्रिटेन सरकार ने नवंबर 2005 में सात स्थानीय क्षेत्रों में सड़क मूल्य निर्धारण अनुसंधान के लिए धन की घोषणा की। जून 2005 में, परिवहन सचिव एलिस्टेयर डार्लिंग ने सड़क मूल्य निर्धारण शुरू करने के वर्तमान प्रस्तावों की घोषणा की। शुल्क की गणना करने के लिए प्रत्येक वाहन में एक उपग्रह रिसीवर लगाया जाएगा, जिसकी कीमतें (ईंधन शुल्क सहित) भीड़भाड़ वाली सड़कों पर 2 पैसे प्रति मील से लेकर भीड़भाड़ वाले समय में सबसे अधिक भीड़भाड़ वाली सड़कों पर 1.34 पाउंड तक होगी। सड़क मूल्य निर्धारण के खिलाफ 2007 की एक ऑनलाइन याचिका ने 18 लाख से अधिक हस्ताक्षर आकर्षित किए, जो पूरी ड्राइविंग आबादी के 6 प्रतिशत के बराबर है। 20 फरवरी 2007 को याचिका बंद होने से पहले अंतिम दिन के दौरान 150,000 से अधिक हस्ताक्षर जोड़े गए थे। जवाब में, प्रधान मंत्री ने याचिकाकर्ताओं को अपने तर्क को रेखांकित करते हुए ई-मेल किया, इस बात से इनकार करते हुए कि प्रस्ताव एक गुप्त कर लागू करने या निगरानी बढ़ाने के लिए थे, और एक राष्ट्रीय योजना शुरू करने के बारे में निर्णय लेने से पहले 'बहस' का वादा किया। इसके अलावा, हाल के एक सर्वेक्षण में 74 प्रतिशत लोगों ने सड़क मूल्य निर्धारण का विरोध किया। यह भी देखें ग्रेट ब्रिटेन में टोल रोड यूनाइटेड किंगडम में टर्नपाइक ट्रस्ट में मोटरिंग कराधान (17वीं-19वीं शताब्दी के ग्रेट ब्रिटेन में टर्नपाइक ट्रस्ट के बारे में एक लेख सड़क मूल्य निर्धारण भीड़ मूल्य संदर्भ बाहरी लिंक विचार के लिए ईंधन-क्या, क्यों और कैसे वित्तीय अध्ययन के लिए मोटरिंग कराधान संस्थान (2012) यूनाइटेड किंगडम में यूनाइटेड किंगडम परिवहन नीति में मोटरिंग कराधान