Keeping All Students Safe Act
सभी छात्रों को सुरक्षित रखने का अधिनियम या के. ए. एस. ए. (के. ए. एस. ए.) बच्चों को स्कूल में संयम और एकांत के दुरुपयोग से बचाने के लिए बनाया गया है। पहला कांग्रेसनल बिल 9 दिसंबर, 2007 को संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिनिधि सभा में पेश किया गया था, और इसे स्कूलों में हानिकारक संयम और एकांत को रोकने वाला अधिनियम नाम दिया गया था। दोनों विधेयकों के प्राथमिक प्रायोजक सीनेटर टॉम हार्किन (डी-आई. ए.), सीनेट स्वास्थ्य, शिक्षा, श्रम और पेंशन समिति के अध्यक्ष, कांग्रेसी जॉर्ज मिलर (डी-सी. ए.), सदन शिक्षा और कार्यबल समिति के रैंकिंग सदस्य और कांग्रेसी ग्रेग हार्पर (आर-एम. एस.) हैं। पृष्ठभूमि और विधायी इतिहास प्रतिबंध में किसी व्यक्ति को स्थिर करना और उसे अपनी बाहों, पैरों, शरीर या सिर को स्वतंत्र रूप से हिलाने से रोकना शामिल है। एकांत में किसी व्यक्ति को उस कमरे या क्षेत्र में अनैच्छिक रूप से कैद करना शामिल है जहाँ से व्यक्ति को शारीरिक रूप से जाने से रोका जाता है, चाहे कमरा बंद हो या दरवाजा फर्नीचर द्वारा अवरुद्ध हो। 2009 में, संयुक्त राज्य सरकार के जवाबदेही कार्यालय (जी. ए. ओ.) ने स्कूलों में संयम और एकांत के उपयोग और इसके प्रभावों का एक राष्ट्रव्यापी अध्ययन किया। जी. ए. ओ. ने पाया कि "पिछले दो दशकों के दौरान स्कूली बच्चों पर इन तरीकों के उपयोग से संबंधित कथित दुर्व्यवहार और मौत के सैकड़ों मामले"। जी. ए. ओ. ने बताया कि अधिकांश घटनाओं में विकलांग बच्चे शामिल हैं जो विशेष शिक्षा में नामांकित हैं। जी. ए. ओ. ने संयम से 20 बच्चों की मौत का दस्तावेजीकरण किया। जी. ए. ओ. ने उन प्रतिबंधों के बारे में भी बताया जिनके परिणामस्वरूप हाथ टूट गए, और किंडरगार्टनर्स जिन्हें डक्ट टेप से कुर्सियों से बांध दिया गया था और जिन्हें खून से लथपथ नाक का सामना करना पड़ा था। एक किशोर ने एक एकांत कमरे में फांसी लगा ली, जबकि एक शिक्षक कमरे के बाहर बैठा हुआ था। अंतिम एपिसोड से पहले, उन्हें हर बार औसतन 94 मिनट के लिए कंक्रीट के 8 फुट के 8 फुट के कमरे में 19 बार कैद किया गया था। उसके माता-पिता को कभी सूचित नहीं किया गया था। जी. ए. ओ. ने पाया कि न्यूयॉर्क के एक बच्चे को सीटी बजाने और झुकने के लिए 6 महीने में 75 बार एक एकांत कमरे में अकेला रखा गया था। राष्ट्रीय विकलांग अधिकार नेटवर्क और माता-पिता के वकीलों और अधिवक्ताओं की परिषद ने भी 2009 में संयम और एकांत के राष्ट्रव्यापी उपयोग का दस्तावेजीकरण किया। एन. डी. आर. एन. ने 2009 में दो तिहाई राज्यों में संयम और एकांत के उपयोग का दस्तावेजीकरण किया। 19 मई, 2009 को सदन की शिक्षा और श्रम समिति ने कांग्रेसी जॉर्ज मिलर की अध्यक्षता में संयम और एकांत के उपयोग के बारे में सुनवाई की। एक गवाह ने गवाही दी कि उसके 14 वर्षीय बेटे को उसके 230 पाउंड के शिक्षक द्वारा रोके जाने पर मार दिया गया था, जिसने दोपहर के भोजन के बारे में असहमति के दौरान संयम में उसके ऊपर लेटकर उसकी गला घोंटकर हत्या कर दी थी। एक अन्य गवाह ने गवाही दी कि उसकी 7 साल की बेटी को उस समय चोट लगी थी जब उसे अपने दांत से खेलने के लिए चेहरे से दबाया गया था, लेकिन माता-पिता को स्कूल द्वारा कभी सूचित नहीं किया गया था। उसने यह भी गवाही दी कि उसके बच्चे को बाद में फिर से नियंत्रित किया गया था, और उसे गंभीर घर्षण हुआ था, लेकिन उसे संयम के बारे में सूचित नहीं किया गया था। उसने गवाही दी कि अन्य बच्चों को भोजन, पानी और बाथरूम तक पहुँच से वंचित कर दिया गया था, जबकि एकांत कारावास कक्षों में अलग कर दिया गया था। जी. ए. ओ. ने अपनी रिपोर्ट और संयम और एकांत, और मृत्यु और चोट के जोखिम के बारे में निष्कर्षों के बारे में गवाही प्रस्तुत की। जी. ए. ओ. ने यह भी बताया कि संयम और एकांत का उपयोग छोटे छात्र दुर्व्यवहारों को नियंत्रित करने के लिए किया गया है जैसे कि बारी-बारी से बोलना या अपनी कुर्सी पर बने रहने से इनकार करना। सुनवाई के एक अन्य गवाह ने गवाही दी कि आपात स्थिति में संयम की आवश्यकता हो सकती है। उन्होंने कहा कि कभी-कभी शिक्षकों को आपातकालीन स्थितियों में संयम बरतने की आवश्यकता होती है, जहां एक बच्चा खुद को या दूसरों को घायल कर सकता है और तत्काल खतरे को रोकने के लिए कुछ भी काम नहीं करेगा। गवाह ने गवाही दी कि शिक्षक उन परिस्थितियों में उचित रूप से संयम और एकांत का उपयोग कर सकते हैं। इलिनोइस राज्य शिक्षा बोर्ड के एक प्रतिनिधि ने इलिनोइस से डेटा प्रस्तुत किया जिससे पता चलता है कि स्कूल-व्यापी सकारात्मक व्यवहार समर्थन को लागू करने से संयम और एकांत के उपयोग में काफी कमी आई है। यूनाइटेड स्टेट्स हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स ने बताया कि बच्चे, अक्सर विकलांग बच्चे, वयस्कों की तुलना में बहुत अधिक दर पर एकांत और संयम के अधीन होते हैं, और इन प्रथाओं के परिणामस्वरूप चोट लगने का अधिक खतरा होता है। सदन ने आगे बताया कि 12 वर्ष से कम आयु के बच्चों को किसी भी अन्य आयु वर्ग की तुलना में अधिक दरों पर प्रतिबंधित या अलग रखा जाता है। प्रतिनिधि सभा ने यह भी बताया कि, "संयम और एकांत का उपयोग अक्सर उन व्यवहारों को बढ़ा देता है जिन्हें कर्मचारी समाप्त करने की कोशिश कर रहे हैं।" क्योंकि कोई संघीय कानून, राज्य प्रतिबंध और अलगाव कानून नियंत्रण नहीं है। ऑटिज्म नेशनल कमेटी के लिए जेसिका बटलर की 2012 की एक रिपोर्ट में राज्य के एकांत और संयम कानूनों और नीतियों का सारांश दिया गया था। इसने बताया कि केवल 14 राज्यों ने संयम के उपयोग को शारीरिक चोट के खतरों से जुड़ी आपात स्थितियों तक सीमित कर दिया। केवल 11 ने या तो सभी प्रकार के एकांत पर प्रतिबंध लगा दिया या इसे शारीरिक नुकसान के आपातकालीन खतरों तक सीमित कर दिया। ऐसे 27 राज्य हैं जिन्हें किसी बच्चे के संयमित या एकांत में रहने पर माता-पिता को सूचित करने की कोई आवश्यकता नहीं है और केवल 12 राज्य हैं जिन्हें उसी दिन या अगले दिन अधिसूचना की आवश्यकता होती है। चूंकि कोई राष्ट्रीय समाशोधन गृह नहीं है जो तकनीकों के उपयोग पर डेटा एकत्र करता है, इसलिए स्कूल में संयम और एकांत के अधीन बच्चों की सही संख्या अज्ञात है। जी. ए. ओ. ने पाया कि केवल पाँच राज्यों ने रिकॉर्ड रखे हैं। उनमें से दो, टेक्सास और कैलिफोर्निया में, 2007-08 में 33,000 से अधिक मामले थे। कई बच्चों को संज्ञानात्मक अक्षमता, स्वलीनता, मानसिक स्वास्थ्य अक्षमता, ध्यान की कमी विकार और अन्य अक्षमताएँ थीं। प्रोफेसर रीस पीटरसन ने हाउस एजुकेशन एंड लेबर की सुनवाई में देश भर में डेटा संग्रह की आवश्यकता वाले संघीय कानून की आवश्यकता के बारे में गवाही दी। 9 दिसंबर, 2009 को, सदन की सुनवाई के छह महीने बाद, कांग्रेस सदस्य जॉर्ज मिलर द्वारा पहला राष्ट्रीय प्रतिबंध और अलगाव विधेयक पेश किया गया था। इसे कांग्रेसवुमन कैथी मैकमोरिस रॉजर्स द्वारा सह-प्रायोजित किया गया था। सीनेटर क्रिस डोड द्वारा सीनेट में एक सहयोगी विधेयक पेश किया गया था। 2009 के सदन विधेयक को एच. आर. 4247 और "स्कूलों में हानिकारक संयम और एकांत को रोकना अधिनियम" शीर्षक से। सीनेट विधेयक की संख्या एस. 2860 थी और इसका शीर्षक एक ही था। 3 मार्च, 2010 को प्रतिनिधि सभा ने एच. आर. 4247 (अब इसका नाम बदलकर सभी छात्रों को सुरक्षित रखने का अधिनियम कर दिया गया है)। वोट 262-153 था, जिसमें 238 डेमोक्रेट और 24 रिपब्लिकन ने पक्ष में मतदान किया। यह विधेयक सीनेट में पारित नहीं हुआ। एक संशोधित सीनेट विधेयक, S.3895,29 सितंबर, 2010 को पेश किया गया था, और सीनेटर डोड और सीनेटर बर द्वारा सह-प्रायोजित किया गया था। यह सीनेट में पारित नहीं हुआ। क्योंकि अमेरिका में एक विधेयक पर विचार करने के लिए राष्ट्रपति के लिए कांग्रेस के दोनों सदनों द्वारा पारित होना आवश्यक है, दोनों बिलों की दिसंबर 2010 में 111वीं कांग्रेस के अंत में मृत्यु हो गई। 2011 में 112वीं कांग्रेस में प्रतिबंध और अलगाव विधेयक फिर से पेश किए गए थे। 6 अप्रैल, 2011 को, कांग्रेस सदस्य जॉर्ज मिलर (डी-सीए), हाउस एजुकेशन एंड वर्कफोर्स कमेटी के रैंकिंग सदस्य, ने कांग्रेस सदस्य ग्रेग हार्पर (आर-एमएस) द्वारा सह-प्रायोजित सभी छात्रों को सुरक्षित रखने वाले अधिनियम को फिर से पेश किया। 16 दिसंबर, 2011 को, कांग्रेसी मिलर के पहले विधेयक की दूसरी वर्षगांठ पर, सीनेट स्वास्थ्य शिक्षा श्रम और पेंशन समिति के अध्यक्ष, सीनेटर टॉम हार्किन ने सभी छात्रों को सुरक्षित रखने के अधिनियम, एस. 2020 का थोड़ा अलग संस्करण पेश किया। सभी छात्रों को सुरक्षित रखने के अधिनियम का विवरण लेख का यह खंड 2011 में 112वीं कांग्रेस में पेश किए गए दो नए बिलों पर केंद्रित है। सभी छात्रों को सुरक्षित रखने के अधिनियम के सदन और सीनेट संस्करण अलग-अलग हैं। सदन विधेयक आपात स्थिति को छोड़कर शारीरिक संयम को प्रतिबंधित करता है जब शारीरिक चोट का आसन्न खतरा होता है और कम प्रतिबंधात्मक उपाय स्थिति का समाधान नहीं करेंगे। सीनेट विधेयक शारीरिक संयम को प्रतिबंधित करता है जब तक कि गंभीर शारीरिक चोट का तत्काल खतरा न हो और कम प्रतिबंधात्मक उपाय स्थिति का समाधान नहीं करेंगे। दोनों विधेयक संपत्ति के विनाश, शैक्षिक व्यवधान, निर्देशों का पालन करने में विफल रहने और जबरदस्ती, अनुशासन या उचित शैक्षिक योजना के स्थान पर संयम या एकांत के उपयोग को प्रतिबंधित करेंगे। सदन विधेयक एकांतवास को भी मना करता है जब तक कि शारीरिक चोट का तत्काल खतरा न हो और कम प्रतिबंधात्मक तरीके स्थिति का समाधान नहीं करेंगे। हाउस बिल में कर्मचारियों को उन बच्चों की लगातार नेत्रहीन निगरानी (निगरानी) करने की आवश्यकता होगी जो एकांत कक्षों में सीमित हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे सुरक्षित हैं। सीनेट विधेयक बच्चों के सभी एकांत पर प्रतिबंध लगाता है, जिसे बच्चों को कमरों या अन्य स्थानों में बंद करने या दरवाजे को अवरुद्ध करने के रूप में परिभाषित किया गया है ताकि वे बाहर न जा सकें (जैसे, फर्नीचर के साथ)। आपातकाल समाप्त होने पर दोनों विधेयकों को समाप्त करने के लिए संयम की आवश्यकता होती है, और आपातकाल समाप्त होने पर सदन विधेयक को समाप्त करने के लिए एकांत की आवश्यकता होती है। दोनों बिल यांत्रिक प्रतिबंधों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाते हैं, जिसका अर्थ है कि ऐसे उपकरण जो बच्चों को बंद करते हैं और रोकते हैं, या उन्हें कुर्सियों या फर्नीचर से बांधते हैं या बांधते हैं। दोनों बिल रासायनिक प्रतिबंधों और प्रतिबंधों पर प्रतिबंध लगाते हैं जो सांस लेने में बाधा डालते हैं या अन्यथा जीवन के लिए खतरा पैदा करते हैं। दोनों बिलों में स्कूलों को संयम के 24 घंटे के भीतर माता-पिता को लिखित रूप में और उसी दिन मौखिक रूप से सूचित करने की आवश्यकता होती है। ऐसे 27 राज्य हैं जहाँ स्कूलों के लिए माता-पिता को यह बताने की कानूनी आवश्यकता नहीं है कि एक बच्चे को प्रतिबंधित/एकांत में रखा गया था। दोनों विधेयक यह सुनिश्चित करने के लिए प्रशिक्षण आवश्यकताओं को लागू करते हैं कि जो कर्मचारी संयम और एकांत का उपयोग करते हैं, उन्हें साक्ष्य-आधारित तकनीकों में प्रशिक्षित किया जाता है और तकनीकों का और भी अधिक खतरनाक तरीके से दुरुपयोग नहीं किया जाता है। दोनों विधेयक व्यक्तिगत शिक्षा कार्यक्रमों, 504 योजनाओं, व्यवहार संबंधी हस्तक्षेप योजनाओं, छात्र सुरक्षा योजनाओं या व्यक्तिगत छात्रों के लिए अन्य शैक्षिक योजना दस्तावेजों में एक नियोजित हस्तक्षेप के रूप में शारीरिक संयम रखने पर प्रतिबंध लगाते हैं। बिलों के लिए राष्ट्रव्यापी डेटा के संग्रह और नस्ल, लिंग, आय और विकलांगता की स्थिति जैसी श्रेणियों द्वारा डेटा को अलग करने की भी आवश्यकता होती है। सीनेट विधेयक उन प्रतिबंधों को भी प्रतिबंधित करता है जो संवाद करने की क्षमता में हस्तक्षेप करते हैं। जी. ए. ओ. ने कम से कम चार मामलों की सूचना दी जिसमें मौखिक बच्चे जो संयम में मारे गए या घायल हो गए थे, उन्होंने कर्मचारियों को बताया कि वे सांस नहीं ले पा रहे थे। कई बच्चे बोल नहीं सकते हैं या उन्हें ऐसा करने में कठिनाई होती है, और संकेत भाषा या संवर्धित संचार उपकरणों पर भरोसा करते हैं। इसके अतिरिक्त, सीनेट विधेयक के लिए आवश्यक है कि एक संक्षिप्त विवरण आयोजित किया जाए, जिसमें स्कूल के कर्मचारी, माता-पिता और छात्र भाग ले सकें। डिब्रीफिंग का उद्देश्य संयम और एकांत को कम करना और समाप्त करना है, यह निर्धारित करके कि घटना का कारण क्या है और भविष्य में इससे कैसे बचा जाए, और सकारात्मक हस्तक्षेपों का विश्लेषण, योजना और कार्यान्वयन करके। परिचय पर कांग्रेसी मिलर का बयान जब कांग्रेसी मिलर ने 2011 में सदन विधेयक को फिर से पेश किया, तो उन्होंने ऐसा करने के अपने कारणों का वर्णन किया, "2009 में, सरकारी जवाबदेही कार्यालय ने हमारी समिति को अप्रशिक्षित स्कूल कर्मचारियों द्वारा दुर्व्यवहार की चौंकाने वाली लहर के बारे में बताया जो आपातकालीन हस्तक्षेपों का दुरुपयोग कर रहे थे। इन पीड़ितों में से अधिकांश विकलांग बच्चे थे। कुछ की उम्र 3 और 4 साल थी। कुछ मामलों में बच्चों की मौत हो गई। संयम और एकांत का उपयोग केवल अंतिम उपाय के रूप में और प्रशिक्षित पेशेवरों द्वारा किया जाना चाहिए, लेकिन जी. ए. ओ. ने पाया कि ऐसा नहीं था। .. .. .. कल प्रकाशित एक मीडिया रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि ये भयानक दुर्व्यवहार पिछले एक साल से जारी हैं। शिकागो में, एक 4 साल के लड़के की कलाई को चित्रकार के टेप और फिर डक्ट टेप के साथ टेप किया गया था क्योंकि उसने झपकी लेने से इनकार कर दिया था और उसने अपने हाथ नहीं धोए थे। परिचय पर सीनेटर हार्किन का वक्तव्य सीनेटर हार्किन ने अपना विधेयक पेश किया और ऐसा करने के कारणों को समझाया। उन्होंने कहा, "मुझे आज सभी छात्रों को सुरक्षित रखने के अधिनियम को लागू करते हुए खुशी हो रही है। यह महत्वपूर्ण कानून स्कूली बच्चों को अप्रभावी हानिकारक और जीवन को खतरे में डालने वाली एकांत और संयम प्रथाओं से बचाएगा। .. .. .. संयम और एकांत से संबंधित मौतों और चोटों में अक्सर विकलांग बच्चे शामिल होते हैं। इस कमजोर आबादी को विशेष रूप से इस प्रकार के दुर्व्यवहार से बचाया जाना चाहिए, और यह कानून ऐसा ही करना चाहता है। .. .. यह अधिनियम छात्र, कक्षा में अन्य छात्रों या कर्मचारियों को गंभीर शारीरिक चोट से बचाने के लिए आपातकालीन स्थितियों में संयम के उपयोग की अनुमति देता है, इसके लिए राज्य द्वारा अनुमोदित संकट हस्तक्षेप प्रशिक्षण कार्यक्रम की भी आवश्यकता होती है कि इस प्रकार की आपातकालीन स्थितियों से कैसे निपटा जाए। सीनेटर हार्किन ने डेटा मुद्दों को भी संबोधित किया, "जी. ए. ओ. अध्ययन द्वारा उजागर एक और मुद्दा यह था कि कोई भी वेब साइट, संघीय एजेंसी, या अन्य संस्था वर्तमान में हमारे राष्ट्र के स्कूलों में संयम और एकांत के उपयोग से संबंधित व्यापक डेटा एकत्र नहीं करती है। यह अधिनियम इस स्थिति का समाधान करेगा, क्योंकि इसके लिए प्रत्येक राज्य शैक्षिक एजेंसी को "संयम और एकांत के उपयोग" का दस्तावेजीकरण करने वाली एक रिपोर्ट तैयार करने और प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। संबंधित घटनाएँ मार्च 2012 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के शिक्षा विभाग के नागरिक अधिकार कार्यालय ने अपने नागरिक अधिकार डेटा संग्रह के बारे में एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसने बताया कि विकलांग छात्र इसके डेटा संग्रह नमूने में 12 प्रतिशत छात्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं, लेकिन लगभग 70 प्रतिशत छात्र जो स्कूल में वयस्कों द्वारा शारीरिक रूप से संयमित हैं। जिन स्कूलों ने आंकड़ों की सूचना दी, उनमें शारीरिक संयम की कुल 38,792 घटनाएं हुईं। सी. आर. डी. सी. ने संयम और एकांत के उपयोग में नस्लीय और जातीय असमानता भी पाई। अफ्रीकी-अमेरिकी छात्र 21 प्रतिशत विकलांग छात्र थे जिन्हें आई. डी. ई. ए. के तहत सेवा दी गई थी, लेकिन 44 प्रतिशत विकलांग छात्र यांत्रिक संयम के अधीन थे। हिस्पैनिक बच्चों को असमान रूप से एकांत के अधीन किया गया था। सभी छात्रों को सुरक्षित रखने के लिए संदर्भ बाहरी लिंक अधिनियम समूह S.2020, सभी छात्रों को सुरक्षित रखने का पूरा पाठ अधिनियम, S.2020 थॉमस के माध्यम से, सभी छात्रों को सुरक्षित रखने का पूरा पाठ अधिनियम, संयुक्त राज्य अमेरिका में थॉमस विशेष शिक्षा के माध्यम से संयुक्त राज्य अमेरिका ने संघीय शिक्षा कानून का प्रस्ताव रखा संयुक्त राज्य अमेरिका में बाल शोषण कानून में विकलांगता 112 वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस का प्रस्तावित कानून 113 वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस का प्रस्तावित कानून 114 वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस का प्रस्तावित कानून 115 वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस का प्रस्तावित कानून 117 वीं संयुक्त राज्य कांग्रेस के 116 वें संयुक्त राज्य कांग्रेस के प्रस्तावित कानून का प्रस्तावित कानून संयुक्त राज्य अमेरिका ने प्रस्तावित संघीय नागरिक अधिकार कानून का प्रस्ताव किया।