First Nation-municipal service agreement
एक प्रथम राष्ट्र-नगरपालिका सेवा समझौता एक प्रथम राष्ट्र और एक नगरपालिका के बीच एक समझौता (या तो औपचारिक या अनौपचारिक) है जहां सरकार का एक स्तर दूसरे से नगरपालिका सेवाओं को खरीदता है। प्रथम राष्ट्र-नगरपालिका सेवा समझौते संयुक्त रूप से वित्त पोषित और संचालित सेवाओं को भी संदर्भित कर सकते हैं। आदिवासी मामलों और उत्तरी विकास कनाडा विभाग (ए. ए. एन. डी. सी.) प्रथम राष्ट्र-नगरपालिका सेवा समझौतों को नगरपालिका-प्रकार समझौते (एम. टी. ए.) या नगरपालिका-प्रकार सेवा समझौते (एम. टी. एस. ए.) के रूप में संदर्भित करता है। ए. ए. एन. डी. सी. के अनुसार, एम. टी. ए. दो प्रथम राष्ट्रों के बीच या प्रथम राष्ट्र और प्रांतीय सरकार, नगरपालिका सरकार, निजी ठेकेदार, क्राउन कॉर्पोरेशन, व्यक्ति या एक संगठन के बीच समझौते हो सकते हैं जिसमें नगरपालिका सेवाओं का प्रावधान शामिल है। प्रकार प्रथम राष्ट्र और नगरपालिकाएँ स्थानीय सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला पर सहयोग करने में सक्षम हैं क्योंकि सरकार के दोनों स्तर अपने समुदाय के सदस्यों को समान सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार हैं। कठिन सेवाएँ आमतौर पर बुनियादी ढांचे की गहनता को संदर्भित करती हैं और उच्च संचालन और रखरखाव लागतों के कारण अधिक महंगी होती हैं। इनमें शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैंः पीने योग्य पानी का प्रावधान, अपशिष्ट जल संग्रह और उपचार, नगरपालिका ठोस अपशिष्ट संग्रह और लैंडफिल उपयोग, और अग्नि सुरक्षा सेवाएं। सॉफ्ट सर्विसेज में नगरपालिका सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है जो कम अवसंरचना गहन हैं। इनमें शामिल हैं लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैंः पशु नियंत्रण अधिकारी, सड़क रखरखाव, भवन निरीक्षण, पुलिसिंग, आपातकालीन प्रतिक्रिया, उद्यान, पुस्तकालय और सामुदायिक भवन। व्यापक सेवा समझौते व्यापक सेवा समझौते प्रथम राष्ट्र-नगरपालिका सेवा समझौते हैं जो एक ही समझौते में कई हार्ड और सॉफ्ट सेवाओं को शामिल करते हैं। शहरी भारतीय भंडारों के लिए क्षेत्रीय रूप से एकीकृत प्रदान करने के लिए व्यापक समझौते एक आम रणनीति है। ब्रिटिश कोलंबिया में उन मामलों में भी व्यापक समझौते आम हैं जहां एक भारतीय रिजर्व एक क्षेत्रीय जिले से सटा हुआ है। पैमाने की अर्थव्यवस्थाएँ ऐसे मामलों में जहां एक छोटा समुदाय एक बड़े समुदाय से सेवाएं प्राप्त कर रहा है, पैमाने की अर्थव्यवस्थाएँ खरीदार को उच्च गुणवत्ता वाली सेवाएं प्राप्त करने की अनुमति देती हैं जो व्यक्तिगत रूप से अपनाई जाने पर बहुत महंगी होतीं। प्रथम राष्ट्र और नगरपालिकाएँ किसी अवसंरचना परियोजना या स्थानीय सेवा के संयुक्त वित्तदाताओं के रूप में साझेदारी करने का भी निर्णय ले सकती हैं जो व्यक्तिगत रूप से वित्तीय रूप से संभव नहीं होगी। सेवाओं के खरीदार के लिए, सेवा समझौते कम क्षमता वाले समुदायों के लिए नियामक वातावरण (उदाहरण के लिएः पेयजल गुणवत्ता मानकों) के साथ सीधे बातचीत से बचने का एक प्रभावी तरीका हो सकता है। कई मामलों में, इन मामलों में कम जिम्मेदारी का मतलब है कि नगरपालिका सरकार या प्रथम राष्ट्र कर्मचारी अन्य स्थानीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं। बाधाएं विधायी चुनौती प्रथम राष्ट्र और नगरपालिकाएँ सरकार के विभिन्न आदेशों का प्रतिनिधित्व करते हैं। नगरपालिकाएँ प्रांतीय कानून के तहत काम करती हैं और प्रथम राष्ट्र संघीय कानून के तहत काम करते हैं, भले ही उनके समुदाय के सदस्यों के प्रति उनकी कई जिम्मेदारियाँ समान हों। कुछ उदाहरणों में शामिल हैंः विभिन्न पेयजल गुणवत्ता मानक, उपनियमों को लागू करने के लिए अलग-अलग शक्तियां, और अलग-अलग भूमि प्रबंधन प्राधिकरण। ये वास्तविकताएँ स्थानीय सेवाओं पर सहयोग को जटिल बना सकती हैं, लेकिन अगर पारदर्शी तरीके से निपटा जाए, तो सेवा समझौतों में प्रवेश करने की समुदायों की क्षमता को सीमित नहीं करती हैं। राजनीतिक कारोबार क्योंकि प्रथम राष्ट्र और नगरपालिकाएँ अलग-अलग कानूनों के तहत काम करते हैं, प्रथम राष्ट्रों और नगर पालिकाओं में स्थानीय प्रतिनिधियों के लिए अलग-अलग चुनाव चक्र होते हैं। यह सामुदायिक भागीदारी के लिए बाधाओं का एक अनूठा समूह प्रस्तुत कर सकता है। राजनीतिक कारोबार स्थानीय प्राथमिकताओं में बदलाव, नगरपालिका परिषदों और बैंड परिषदों के बीच स्थापित पारस्परिक संबंधों की कमी और सेवा समझौतों और संबंध निर्माण प्रयासों के संबंध में संगठनात्मक स्मृति की कमी का कारण बन सकता है। क्षमता की कमी दो तरीकों से एक बाधा हो सकती हैः समुदायों के पास सीमित बुनियादी ढांचा क्षमता या सीमित मानव संसाधन क्षमता हो सकती है। सीमित अवसंरचना क्षमता एक बाधा पेश कर सकती है, विशेष रूप से जब जल और अपशिष्ट जल सेवा समझौतों के बारे में सोचा जाए। उदाहरण के लिए, एक पुरानी उपचार सुविधा में केवल नगरपालिका या प्रथम राष्ट्र की वर्तमान आबादी के लिए प्रदान करने की क्षमता हो सकती है और सुविधा के शेष जीवनकाल में दोनों समुदायों के लिए प्रदान करने की क्षमता नहीं होगी। मानव क्षमता भी एक बाधा हो सकती है क्योंकि सेवा समझौतों के लिए दोनों समुदायों द्वारा संबंध बनाने, कानूनी निहितार्थ पर चर्चा करने और बुनियादी ढांचे और सेवा प्रावधान के आसपास की तकनीकी चिंताओं के माध्यम से काम करने के लिए महत्वपूर्ण समय निवेश की आवश्यकता होती है। अक्सर छोटे समुदाय जिनके पास सीमित मानव संसाधन हो सकते हैं, उन्हें यह एक चुनौती लगेगी। ट्रेंड्स ब्रिटिश कोलंबिया में कनाडा में भारतीय भंडार की सबसे बड़ी संख्या है और किसी भी अन्य प्रांत की तुलना में फर्स्ट नेशन-म्यूनिसिपल सेवा समझौतों की सबसे बड़ी संख्या है। सिविक इंफो बी. सी. के पास सार्वजनिक पहुंच के लिए उनकी वेबसाइट पर प्रथम राष्ट्र-नगरपालिका समझौतों के कई नमूने उपलब्ध हैं। ओंटारियो में कनाडा में प्रथम राष्ट्रों की दूसरी सबसे बड़ी संख्या है और प्रथम राष्ट्र-नगरपालिका सेवा समझौतों की दूसरी सबसे बड़ी संख्या है। अधिकांश समझौते अग्नि सुरक्षा और नगरपालिका के ठोस कचरे से संबंधित हैं। सस्केचेवान, प्रांत में संधि भूमि हक (टी. एल. ई.) की प्रक्रिया को अपनाने के बाद से, शहरी भारतीय भंडारों की संख्या में वृद्धि देखी गई है। चूंकि भूमि के इन टुकड़ों को नगरपालिका की सीमाओं के भीतर खरीदा जाता है, इसलिए व्यापक सेवा समझौतों को आमतौर पर अपनाया जाता है ताकि सेवा प्रावधान की मात्रा या गुणवत्ता में कोई बाधा न आए। शहरी भारतीय भंडारों के लिए सेवा समझौतों को पारस्परिक रूप से फायदेमंद माना जाता है क्योंकि प्रथम राष्ट्र पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं के कारण कम लागत पर सेवाओं तक पहुंचने में सक्षम है और नगरपालिकाओं को संपत्ति कर के अधीन नगरपालिका भूमि के नुकसान के प्रभावों का अनुभव नहीं होता है। सास्काटून शहर एक नगरपालिका का एक उदाहरण है जो शहरी भारतीय भंडारों के लिए कई व्यापक प्रथम राष्ट्र-नगरपालिका सेवा समझौतों में शामिल है। संदर्भ कनाडा की प्रथम राष्ट्र सरकार