Dispersal of ownership
स्वामित्व का फैलाव (स्वामित्व का फैलाव, फैला हुआ मीडिया स्वामित्व भी) एक ऐसा दृष्टिकोण है जो मीडिया स्वामित्व के केंद्रीकरण और मीडिया समूहों के विलय का विरोध करता है। यह स्थिति आम तौर पर समाज में पत्रकारिता मूल्यों और समावेशी मीडिया सार्वजनिक क्षेत्र को साकार करने के तरीके के रूप में मीडिया के छोटे और स्थानीय स्वामित्व की वकालत करती है। पृष्ठभूमि मीडिया स्वामित्व एकाग्रता एक ऐसी स्थिति है जिसमें कम व्यक्ति या संगठन कई और विभिन्न मीडिया संस्थाओं को नियंत्रित करते हैं। दशकों से मीडिया स्वामित्व का यह समेकन संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रगतिशील और विवादास्पद रहा है। हाल के अध्ययन से पता चलता है कि कई क्षेत्रों और देशों में कई मीडिया उद्योग अत्यधिक केंद्रित हैं और बहुत कम संख्या में फर्मों का प्रभुत्व है। इस तरह के मीडिया समूह टेलीविजन, रेडियो, प्रकाशन, फिल्में और इंटरनेट जैसे विभिन्न मीडिया डोमेन में बड़ी संख्या में कंपनियों के मालिक हैं। उदाहरण के लिए, वॉल्ट डिज़नी कंपनी, राजस्व के मामले में संयुक्त राज्य अमेरिका में सबसे बड़ा मीडिया समूह, एबीसी टेलीविजन नेटवर्क, केबल चैनल (उदाहरण के लिए, ईएसपीएन, डिज़नी चैनल वर्ल्डवाइड और एबीसी फैमिली) और आठ टेलीविजन स्टेशनों का मालिक है। इसके अलावा, उनके पास ई. एस. पी. एन. रेडियो जैसे रेडियो स्टेशन और मार्वल कॉमिक्स जैसे प्रकाशक हैं। इस मुद्दे पर सबसे प्रमुख आलोचकों में से एक, रॉबर्ट डब्ल्यू. मैकचेस्नी बताते हैं कि ये मीडिया समूह मीडिया संस्कृति पर एक मजबूत और हानिकारक प्रभाव डाल सकते हैं। उनके अनुसार, मीडिया दिग्गज राजनीतिक रूप से रूढ़िवादी होने की सबसे अधिक संभावना रखते हैं, क्योंकि वे आमतौर पर वर्तमान सामाजिक संरचना का लाभ उठाते हैं, और "संपत्ति या सामाजिक संबंधों में कोई भी उथल-पुथल, विशेष रूप से इस हद तक कि यह व्यापार की शक्ति को कम करता है, उनके हित में नहीं है।" वह उन विचारों की संभावित कमी की चेतावनी देते हैं जो वर्तमान सामाजिक संरचना का विरोध कर सकते हैं। अन्य आलोचनाएँ व्यावसायिक गतिविधियों के रूप में मास मीडिया के पहलुओं से आती हैं। अमेरिकी संघीय संचार आयोग (एफसीसी) के आयुक्त, माइकल जे. कॉप्स ने मीडिया स्वामित्व को केंद्रित करने और अत्यधिक व्यावसायीकरण करने की आलोचना करते हुए कहा कि "जब टीवी और रेडियो स्टेशनों को अब अपने स्थानीय समुदायों की सेवा करने के लिए कानून द्वारा आवश्यक नहीं है और विशाल राष्ट्रीय निगमों के स्वामित्व में हैं, तो दर्शक और श्रोता वे उत्पाद बन गए हैं जो प्रसारक विज्ञापनदाताओं को बेचते हैं।" 2003 में, तब एफसीसी के अध्यक्ष माइकल के. पॉवेल ने मीडिया एकाग्रता पर एफसीसी के लंबे समय से चले आ रहे नियमों में ढील देने पर जोर दिया, जो बाजार में केबल नेटवर्क की बाजार हिस्सेदारी, राष्ट्रीय नेटवर्क के स्वामित्व वाले टेलीविजन स्टेशनों की संख्या और समाचार पत्र-टीवी क्रॉस स्वामित्व को नियंत्रित करते हैं। पॉवेल ने एक ही कंपनी को एक ही बाजार में तीन टेलीविजन स्टेशनों, आठ रेडियो स्टेशनों, एक स्थानीय समाचार पत्र, एक एकाधिकार केबल प्रदाता और एक इंटरनेट सेवा प्रदाता के स्वामित्व की अनुमति देने की योजना बनाई। उन्होंने जोर देकर कहा कि हालांकि समाचार और सूचना की विविधता की रक्षा के लिए एफसीसी की एक ऐतिहासिक भूमिका थी, लेकिन समाचार पत्र प्रकाशन और टेलीविजन उद्योगों के आसपास की हाल की परिस्थितियों ने उन्हें अपने अस्तित्व के लिए केंद्रीकृत संस्थान बनाने के लिए मजबूर किया। सी. एडविन बेकर, यूनिवर्सिटी ऑफ पेनसिल्वेनिया लॉ स्कूल में कानून और संचार के निकोलस एफ. गैलिचियो प्रोफेसर, मीडिया स्वामित्व प्रतिबंधों को विनियमित करने के इस एफसीसी के प्रयासों को चुनौती देने में, मीडिया मालिक फैलाव के दृष्टिकोण के लिए तर्क का प्रस्ताव करते हैं। लोकतांत्रिक वितरण मूल्य यह मानक मूल्य लोकतंत्र के समतावादी आधार, "एक व्यक्ति, एक वोट" की आवश्यकता पर आधारित है। बेकर इस बात की वकालत करते हैं कि इस आधार को सार्वजनिक क्षेत्र में आवाज पर लागू किया जाना चाहिए, क्योंकि आवाज वोट से अधिक जनमत को प्रभावित करती है और बनाती है। दूसरे शब्दों में, आवाज जनमत बना सकती है और यह सार्वजनिक विचार-विमर्श की संभावना भी प्रदान कर सकती है। नतीजतन, यह दृष्टिकोण चर्चा की ओर ले जाता है कि मीडिया शक्ति के फैलाव को अधिकतम किया जाना चाहिए क्योंकि मीडिया को घरेलू सार्वजनिक क्षेत्र की केंद्रीय संस्था माना जाता है। इसलिए, इस मूल्य के अनुसार, मीडिया स्वामित्व की एकाग्रता अनिवार्य रूप से लोकतांत्रिक समाज के बुनियादी सिद्धांत को नुकसान पहुंचाती है। ये तितर-बितर मीडिया शक्ति के अधिकतमकरण के लिए सिफारिश की रीढ़ हैं, जिसे अंततः स्वामित्व द्वारा दर्शाया जाता है। इस समतावादी "समान आवाज" लक्ष्य के बारे में, बेकर ने तीन चेतावनियों का उल्लेख किया। हर किसी के पास सार्वजनिक संचार में शामिल होने की समान क्षमता या समान इच्छा नहीं होती है लोकतांत्रिक वितरण मूल्य जो मीडिया शक्ति के फैलाव को अधिकतम करता है, प्रभावी वक्ताओं को बड़े दर्शकों को जमा करने की अनुमति देने के प्रतिस्पर्धी मूल्य पर हावी नहीं होना चाहिए। हालांकि, बेकर ने नोट किया, इसका मतलब यह नहीं है कि एक व्यक्ति कई मीडिया आउटलेट और संस्थाओं का मालिक हो सकता है। यह केवल यह सुझाव देता है कि प्रभावी वक्ताओं को दर्शकों के एक बड़े आकार को आकर्षित करने और प्राप्त करने की अनुमति है। इस "समान आवाज" लक्ष्य को व्यक्ति के गारंटीकृत मीडिया अनुभव के रूप में समझा जाना चाहिए, जहां वे स्वतंत्र रूप से खुद को व्यक्त करते हैं और खुद को देखते हैं और उनके विचार सार्वजनिक प्रवचन में शामिल होते हैं। मीडिया स्वामित्व के फैलाव को बढ़ाने के लिए नीतिगत उपायों की आवश्यकता होती है। मीडिया स्वामित्व मीडिया शक्ति के वितरण को बराबर करने में योगदान देता है। फिर भी, अन्य नीतिगत उपायों की आवश्यकता होगी क्योंकि जिन लोगों के समान मूल्य, अनुभव और दृष्टिकोण हैं, वे मीडिया संस्थाओं को नियंत्रित करते हैं। सरकार को इन जनसांख्यिकीय समानताओं का ध्यान रखना चाहिए और विभिन्न जनसांख्यिकीय समूहों को सार्वजनिक विमर्श में शामिल करने का प्रयास करना चाहिए। कुछ मीडिया उपयोगी रूप से विविध प्रवचनों को मूर्त रूप देने का लक्ष्य रखते हैं, उपरोक्त दूसरे बिंदु के समान, यह सुनिश्चित करने के लिए कानूनी प्रयासों की भी आवश्यकता होती है कि मीडिया संस्थाओं में विभिन्न आवाजों का प्रतिनिधित्व किया जाता है। लोकतांत्रिक सुरक्षा मूल्य इस दृष्टिकोण का तर्क है कि व्यापक रूप से फैला हुआ मीडिया स्वामित्व कार्य लोकतांत्रिक समाज के लिए सुरक्षा के रूप में काम करता है। बेकर चार उदाहरण देते हैं कि कैसे यह फैला हुआ मीडिया स्वामित्व मजबूत लोकतांत्रिक समाज में योगदान देता है। जनवादी शक्ति के खतरे से बचें मीडिया समूह जनमत को प्रभावित करते हैं और सार्वजनिक क्षेत्र पर प्रभाव को नियंत्रित करने की कोशिश कर सकते हैं। फैला हुआ स्वामित्व सत्ता के इस तरह के दुरुपयोग को रोक सकता है-- "बर्लुस्कोनी प्रभाव"। सार्वजनिक क्षेत्र के भीतर समेकित मीडिया शक्ति का अस्तित्व एक वास्तविक खतरा है। लोकतांत्रिक समाज सत्ता के दुरुपयोग के इस जोखिम को स्वीकार नहीं कर सकता है। कई देशों ने समूह मीडिया स्वामित्व में निहित केंद्रित शक्ति के दुरुपयोग का अनुभव किया है। वास्तव में, अतीत में, जर्मन मीडिया समूह ने हिटलर के उदय की अनुमति दी और उसका समर्थन भी किया। एक प्रहरी के रूप में सत्ता वाले लोगों की संख्या बढ़ाएँ बस, प्रसार माध्यम के स्वामित्व के परिणामस्वरूप अधिक लोगों और संगठनों को समाज के प्रहरी के रूप में रखा जाता है। अधिक से अधिक लोग और संगठन एक प्रहरी के रूप में काम करते हैं, व्यापक दृष्टिकोण और अधिक अलग अंतर्दृष्टि, जो संभावित समस्याओं का पता लगा सकते हैं, को समाज में लाया जाएगा। नतीजतन, तितर-बितर मीडिया स्वामित्व संरचना के तहत शक्तिशाली लोगों की अधिक दुर्भावना और अक्षमता की जांच की जा सकती है। एफ. सी. सी. ने 1970 में विविधीकृत स्वामित्व के इस पहलू को भी इस प्रकार समझायाः एक उचित उद्देश्य स्वामित्व की अधिकतम विविधता है। हमारा मानना है कि 60 अलग-अलग लाइसेंसधारक 50 की तुलना में अधिक वांछनीय हैं, और यहां तक कि 51 भी 50 की तुलना में अधिक वांछनीय हैं। यदि किसी शहर में 60 आवृत्तियाँ उपलब्ध हैं, लेकिन वे केवल 50 अलग-अलग लाइसेंसधारियों के लिए लाइसेंस प्राप्त हैं, तो विचारों के लिए स्रोतों की संख्या अधिकतम नहीं है। यह 51वां लाइसेंसधारी हो सकता है जो एक गंभीर स्थानीय सामाजिक संकट के समाधान के लिए संचार चैनल बन जाएगा। प्रभावी बाहरी भ्रष्टाचार के जोखिम को कम करना एक तितर-बितर मीडिया संरचना उन लोगों की संख्या को बढ़ाती है जो संभावित भ्रष्ट लोगों को प्रभावित करते हैं। हितों के टकराव के कारण पत्रकारिता की अखंडता को कम करना मीडिया की एकाग्रता हितों के टकराव की समस्याओं को और खराब करती है। पत्रकारिता को कभी-कभी ऐसे हितों के टकराव से विकृत किया जाता है। संक्षेप में, पत्रकारिता बाहरी दबाव के प्रति संवेदनशील है। ये पत्रकारिता संबंधी विकृतियाँ अन्य मीडिया कंपनियों या बहु-उद्योग समूहों के साथ अन्य (वाणिज्यिक, वित्तीय या राजनीतिक) हितों को बढ़ावा देने के लिए होती हैं। उदाहरण के लिएः वाणिज्यिक हित समाचार तय करते हैं। नवंबर 1999 में, एन. बी. सी. से संबद्ध स्टेशनों ने ए. बी. सी. के लोकप्रिय प्रश्नोत्तरी कार्यक्रम, हू वांट्स टू बी ए मिलियनेयर को समाचार योग्य नहीं माना। इसके विपरीत, एबीसी के सहयोगी अपने स्थानीय समाचार कार्यक्रमों के 80.2% में इस कार्यक्रम का उल्लेख करते हैं। जब द न्यूयॉर्क टाइम्स ने दवा उद्योग की आलोचना करते हुए एक प्रदर्शनी श्रृंखला शुरू की, तो दवा कंपनियों ने न्यूयॉर्क टाइम्स के स्वामित्व वाली चिकित्सा पत्रिकाओं से सभी विज्ञापनों को वापस लेने का संकेत देकर प्रकाशक को धमकी दी। न्यूयॉर्क टाइम्स ने धमकियों का विरोध किया और एक्सपोज़ श्रृंखला जारी रखी, लेकिन उनके परिणामस्वरूप चिकित्सा पत्रिकाओं की बिक्री हुई जिसके परिणामस्वरूप जब नाइट-राइडर के डेट्रॉइट पेपर ने एक अन्य डेट्रॉइट पेपर के साथ एक संयुक्त संचालन समझौते पर अटॉर्नी जनरल एड मीज़ की मंजूरी मांगी, तो नाइट-राइडर को अपने एक अन्य पेपर, द मियामी हेराल्ड में एड मीज़ के खिलाफ अभियान रोकना पड़ा। अमेरिकी राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन ने वाशिंगटन पोस्ट के प्रसारण लाइसेंस के नवीनीकरण में परेशानी पैदा करके उसके खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने की कोशिश की। जनरल इलेक्ट्रिक के स्वामित्व वाले एनबीसी के पास स्पष्ट रूप से अपने मालिक के आर्थिक हितों का समर्थन करने के लिए एक प्रोत्साहन है, उदाहरण के लिए, परमाणु संयंत्र स्टेशन। एक तेल कंपनी, अटलांटिक रिचफील्ड ने उस अवधि के दौरान एक ब्रिटिश ब्रॉडशीट, द ऑब्जर्वर खरीदी, जब वह उत्तरी सागर तेल पट्टे की मांग कर रही थी, जिसकी मीडिया में कड़ी आलोचना हुई। स्वामित्व का फैलाव इस तरह के संघर्षों को कम कर सकता है। मीडिया समूह का प्राथमिक ध्यान पत्रकारिता रिपोर्टिंग की गुणवत्ता का त्याग करते हुए मुख्य बिंदु पर रखा गया है। बेकर के अनुसार, समूह के अधिकारी, विशेष रूप से निजी और सार्वजनिक रूप से व्यापार करने वाली कंपनियां, स्थिर प्रबंधन संरचना के बिना, जैसे कि परिवार या समूह में स्वामित्व, पत्रकारिता मूल्यों पर लाभ को महत्व देते हैं। यह समझ में आता है क्योंकि उन मीडिया दिग्गजों में इन अधिकारियों को उच्च मानक रिपोर्टिंग द्वारा अपने समुदाय की सेवा करने के बजाय लाभ को अधिकतम करने की आवश्यकता होती है। इन अधिकारियों को उनकी क्षमता (या अक्षमता) के आधार पर पुरस्कृत (या बर्खास्त) किया जाता है। वे अक्सर लाभ कमाने की अपनी उपलब्धियों से कुछ पहचान लेते हैं। इन मूलभूत चिंताओं को दिन-प्रतिदिन की बातचीत द्वारा प्रोत्साहित किया जाता है, जैसे कि व्यावसायिक व्यापार, उस समुदाय के लोगों के साथ नहीं, जिसकी वे सेवा करने वाले हैं, बल्कि अन्य हितधारकों और अन्य अधिकारियों के साथ, जो पत्रकारिता की तुलना में अधिक लाभ को महत्व देते हैं। यह समझाने के लिए दो संरचनात्मक कारण सुझाए जा सकते हैं कि ये अधिकारी और मीडिया मालिक न केवल कम इच्छुक हैं, बल्कि पत्रकारिता के लिए लाभ का त्याग करने का विकल्प चुनने के लिए भी कम स्वतंत्र हैं। सार्वजनिक रूप से कारोबार करने वाली कंपनी के एक कार्यकारी को निचले स्तर की सेवा करने के लिए दायित्वों और तीव्र दबाव का सामना करना पड़ता है। अन्य कंपनियों के विलय में, विलय सफल होगा या नहीं, इसकी जांच केवल संपत्ति के संभावित भविष्य के मुनाफे की गणना से की जाती है। यह मीडिया कंपनियों को खरीद से उत्पन्न ऋण का भुगतान करने के लिए लाभ उत्पन्न करने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मजबूर करता है। इसलिए, अन्य कंपनियों को खरीदने वाले मीडिया समूह संपत्ति के पत्रकारिता या सांस्कृतिक मूल्यों के बजाय आधार रेखा पर जोर देते हैं। इसके विपरीत, छोटे, स्थानीय मालिक जो अपने समुदाय में अपने योगदान और अपने द्वारा उत्पादित पत्रकारिता से पहचान के पहलुओं को लेते हैं; जो कार्यकर्ता अपनी रिपोर्ट की गुणवत्ता पर पेशेवर और पत्रकारिता पर गर्व करते हैं; गैर-लाभकारी संगठन जिनके लक्ष्य अपने समुदाय की सेवा करना है, वे वित्तीय लाभ पर पत्रकारिता को महत्व देते हैं। इसलिए, स्वामित्व का फैलाव मीडिया सामग्री की गुणवत्ता को बढ़ाता है। स्टैनफोर्ड लॉ स्कूल में शिक्षण और अनुसंधान में उत्कृष्टता के लिए कानून के सहायक प्रोफेसर डैनियल हो और रॉबर्ट ई. पैराडाइज फैकल्टी फेलो और हार्वर्ड विश्वविद्यालय में सरकार विभाग और मात्रात्मक विज्ञान संस्थान में एक सहयोगी प्रोफेसर केविन क्विन ने इस दावे की आलोचना की कि मीडिया समेकन दृष्टिकोण विविधता को कम करता है। उनका तर्क है कि यह "अभिसरण परिकल्पना" अनुभवजन्य रूप से सिद्ध नहीं है, लेकिन इसे मीडिया एकाग्रता पर एफसीसी के विनियमन के "अनुभवजन्य आधार" के रूप में मान्यता दी गई है। पिछले पांच विलय मामलों में सांख्यिकीय तकनीकों को अपनाकर, वे चर्चा करते हैं कि द न्यूयॉर्क टाइम्स और द बोस्टन ग्लोब के विलय जैसे इन मीडिया विलयों ने मीडिया पर दृष्टिकोण विविधता में कमी के साथ कोई सांख्यिकीय संबंध नहीं दिखाया। उनकी बात का जवाब देते हुए, बेकर ने तर्क दिया कि वे गलती से दृष्टिकोण विविधता पर विलय के प्रभावों पर ध्यान देते हैं। बेकर का तर्क है कि इसके बजाय स्रोत विविधता पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। संदर्भ पत्रकारिता मीडिया स्वामित्व की एकाग्रता संयुक्त राज्य संचार विनियमन