Allen v. Milligan
एलन बनाम मिलिगन, 599 यू. एस. 1 (2023), 1965 के मतदान अधिकार अधिनियम (वी. आर. ए.) के तहत पुनर्वितरण से संबंधित संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय का एक ऐतिहासिक मामला है। अपीलकर्ताओं और उत्तरदाताओं ने तर्क दिया कि अलबामा के कांग्रेसनल जिलों ने अफ्रीकी-अमेरिकी मतदाताओं के साथ भेदभाव किया। अदालत ने 5-4 से फैसला सुनाया कि अलबामा के जिलों ने संभवतः वी. आर. ए. का उल्लंघन किया, एक निषेधाज्ञा बनाए रखी जिसमें अलबामा को एक अतिरिक्त बहुसंख्यक-अल्पसंख्यक जिला बनाने की आवश्यकता थी, और माना कि वी. आर. ए. की धारा 2 पुनर्वितरण के संदर्भ में संवैधानिक है। पृष्ठभूमि अलबामा के कांग्रेसनल जिलों में 1993 से लगभग समान विन्यास रहा है, जिसमें इसके कुल सात जिलों में से एक बहुसंख्यक-अल्पसंख्यक जिला है। 2020 की संयुक्त राज्य अमेरिका की जनगणना के आंकड़ों से पता चला है कि जबकि राज्य ने संघीय स्तर पर कोई प्रतिनिधित्व हासिल या खोया नहीं था, राज्य में नस्लीय विविधता में वृद्धि हुई थी, जिसमें गोरे निवासियों का हिस्सा पिछले दस वर्षों में 68 प्रतिशत से घटकर 64 प्रतिशत हो गया था, जबकि अलबामा की अश्वेत आबादी में इसी अवधि में 3.8 प्रतिशत की वृद्धि हुई थी। नवंबर 2021 में, अलबामा विधानमंडल ने जनसंख्या में बदलाव के लिए मौजूदा जिलों को संशोधित किया। इसके तुरंत बाद, वादी के कई समूहों ने मुकदमा दायर किया, जिसमें कहा गया कि जिलों ने 1965 के मतदान अधिकार अधिनियम की धारा 2 और संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान के चौदहवें संशोधन का उल्लंघन किया है। वादी ने एक अतिरिक्त बहुसंख्यक-अल्पसंख्यक जिले के निर्माण की मांग की। दो मुकदमे (सिंगलटन और मिलिगन) तीन न्यायाधीशों वाली जिला अदालत को सौंपे गए थे जिसमें न्यायाधीश स्टेनली मार्कस, टेरी एफ. मूरर और अन्ना एम. मनास्को शामिल थे, और तीसरा मुकदमा (कैस्टर) सिर्फ मनास्को को सौंपा गया था। 24 जनवरी, 2022 को, प्रत्येक मामले में जिला अदालतों ने जिलों को यह मानते हुए आदेश दिया कि उन्होंने वी. आर. ए. का उल्लंघन किया है। न्यायाधीशों ने एक आदेश जारी किया कि अलबामा को अपने मानचित्रों को फिर से तैयार करना चाहिए, जैसे कि "किसी भी उपचारात्मक योजना में दो जिलों को शामिल करने की आवश्यकता होगी जिसमें अश्वेत मतदाताओं में या तो मतदान करने की उम्र का बहुमत या इसके काफी करीब कुछ शामिल हो।" अदालतों ने संवैधानिक परिहार के सिद्धांत को लागू करते हुए संवैधानिक मुद्दे का फैसला नहीं किया। अलबामा ने अगले दिन मिलिगन में सुप्रीम कोर्ट और कैस्टर में ग्यारहवें सर्किट के लिए यूनाइटेड स्टेट्स कोर्ट ऑफ अपील्स में अपील की। उच्चतम न्यायालय प्रारंभिक निषेधाज्ञा उच्चतम न्यायालय ने 7 फरवरी, 2022 को जारी एक आदेश में जिला न्यायालय के आदेशों पर रोक लगा दी। आदेश में कहा गया है कि मिलिगन में जिला अदालत के आदेश से संभावित अधिकार क्षेत्र था, और कैस्टर में फैसले से पहले प्रमाणपत्र प्रदान किया गया था। न्यायमूर्ति स्टीफन ब्रेयर और सोनिया सोटोमेयर के साथ न्यायमूर्ति एलेना कागन ने असहमति जताते हुए कहा, "आज का निर्णय एक और निराशाजनक रूप से लंबी कतार के मामलों में है जिसमें यह न्यायालय पूर्ण ब्रीफिंग और तर्क तक पहुंचने के बिना कानून में संकेत देने या बदलाव करने के लिए अपनी छाया का उपयोग करता है।" मुख्य न्यायाधीश जॉन रॉबर्ट्स ने भी रोक लगाने के आदेश पर असहमति जताई, लेकिन सहमति व्यक्त की कि अदालत को मामले की समीक्षा करनी चाहिए। कागन की असहमति के जवाब में, न्यायमूर्ति ब्रेट कैवनॉग ने न्यायमूर्ति सैमुअल अलिटो के साथ एक सहमति पत्र लिखा, जिसमें कहा गया कि पर्सेल बनाम गोंजालेज के तहत, अदालतों को चुनाव से संबंधित कानूनों या विनियमों को चुनाव के इतने करीब लागू करने का आदेश नहीं देना चाहिए। इसके जवाब में, कागन ने कहा कि अलबामा ने "एक सप्ताह से भी कम समय में वर्तमान मानचित्र को लागू किया और अगर वह चाहे तो जल्दी से फिर से आगे बढ़ सकता है", और यह कि उनका "प्राथमिक अभी भी चार महीने दूर है, जबकि आम चुनाव लगभग नौ महीने दूर है।" इसके विपरीत, पर्सेल का फैसला 2006 के चुनाव से केवल 15 दिन पहले किया गया था। मौखिक तर्क मौखिक दलीलें 4 अक्टूबर, 2022 को आयोजित की गईं, जिसमें एडमंड लाकोर ने अलबामा का बचाव किया, मिलिगन अपीलियों के लिए एन. ए. ए. सी. पी. कानूनी रक्षा कोष के ड्यूएल रॉस, कैस्टर उत्तरदाताओं के लिए एलियास लॉ ग्रुप की आभा खन्ना और संयुक्त राज्य अमेरिका के सॉलिसिटर जनरल एलिजाबेथ प्रीलॉगर ने संयुक्त राज्य के लिए न्यायमित्र के रूप में। 8 जून, 2023 को सुप्रीम कोर्ट ने जिला अदालत की पुष्टि की और कहा कि अलबामा का नक्शा संभवतः मतदान अधिकार अधिनियम का उल्लंघन करता है। मुख्य न्यायाधीश जॉन रॉबर्ट्स ने भाग III-बी-1 को छोड़कर अदालत की राय दी। उनकी राय में पूरी तरह से न्यायमूर्ति सोनिया सोटोमेयर, ऐलेना कागन और केतनजी ब्राउन जैक्सन और कुछ हद तक न्यायमूर्ति ब्रेट कैवनॉग शामिल थे। असंतुष्ट न्यायमूर्ति क्लेरेंस थॉमस ने एक असहमति लिखी, जिसमें पूरी तरह से न्यायमूर्ति गोरसच और आंशिक रूप से न्यायमूर्ति एलिटो और न्यायमूर्ति बैरेट शामिल हुए। थॉमस ने लिखा कि यह निर्णय अलबामा को जानबूझकर अपने लंबे समय से चले आ रहे कांग्रेस के जिलों को फिर से तैयार करने के लिए मजबूर करेगा ताकि अश्वेत मतदाता राज्य की आबादी के अश्वेत हिस्से के लगभग आनुपातिक कई सीटों को नियंत्रित कर सकें। धारा 2 ऐसी किसी चीज की मांग नहीं करती है, और यदि ऐसा होता है, तो संविधान इसकी अनुमति नहीं देगा। न्यायमूर्ति एलिटो ने एक अलग असहमति लिखी जिसमें न्यायमूर्ति गोरसच पूरी तरह से शामिल हुए। इसके बाद 12 जून, 2023 को सुप्रीम कोर्ट ने औपचारिक रूप से जिला अदालत के फैसले पर उनकी रोक हटा ली। 15 जून को, अलबामा अटॉर्नी जनरल के कार्यालय ने अलबामा के उत्तरी जिले के लिए जिला न्यायालय को सूचित किया कि विधानमंडल एक विशेष सत्र में 21 जुलाई तक एक नए कांग्रेस के जिला मानचित्र का मसौदा तैयार करेगा और उसे पारित करेगा। प्रतिवादियों ने पहले जोर देकर कहा था कि कोई भी नक्शा 1 अक्टूबर तक होना चाहिए, जो अलबामा के उम्मीदवार द्वारा 2024 के आम चुनावों के लिए 10 नवंबर को दाखिल करने की समय सीमा से एक महीने पहले होना चाहिए। जुलाई 2023 तक, अलबामा विधायिका ने एक नया पुनर्वितरण मानचित्र बनाया जिसमें केवल एक काला-बहुल जिला था, जबकि दूसरे जिले में मतदान की उम्र के अश्वेतों का अनुपात बढ़ाया गया था। इस नक्शे को अलबामा के गवर्नर केय इवे ने 21 जुलाई, 2023 को मंजूरी दी थी। राज्य में लोकतांत्रिक सांसदों ने पूर्व मुकदमेबाजी द्वारा निर्धारित दो अश्वेत बहुल जिलों की आवश्यकता को पूरा करने में विफल रहने के लिए मानचित्र की आलोचना की। इवे ने कहा, "विधायिका हमारे राज्य, हमारे लोगों और हमारे जिलों को संघीय अदालतों या कार्यकर्ता समूहों की तुलना में बेहतर जानती है, और मुझे खुशी है कि उन्होंने कॉल का जवाब दिया, ध्यान केंद्रित किया, और अदालत की समय सीमा से पहले नए जिलों का निर्माण किया।" नए नक्शे को जिला अदालत द्वारा अनुमोदित किया जाना था। जिला अदालत ने 5 सितंबर, 2023 को नए मानचित्रों को खारिज कर दिया, यह निर्णय देते हुए कि वे अदालत के आदेश का पालन करने में विधायिका की विफलता से "बहुत परेशान" थे, और नए जिलों को फिर से बनाने के लिए एक विशेष मास्टर को नियुक्त किया। विशेष मास्टर ने पुनर्वितरण के लिए तीन विकल्प प्रस्तुत किए जिनमें 25 सितंबर, 2023 तक आवश्यक दो अश्वेत बहुल जिले शामिल हैं, जिनकी तीन-न्यायाधीशों के पैनल द्वारा समीक्षा की जानी है। न्यायाधीशों के पैनल ने 5 अक्टूबर, 2023 को अपनी मंजूरी के लिए इनमें से एक का चयन किया। राज्य के अटॉर्नी जनरल स्टीव मार्शल ने अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट में संशोधित मानचित्रों की अस्वीकृति पर आपातकालीन रोक लगाने के लिए दायर किया था, लेकिन अदालत ने 26 सितंबर, 2023 को अनुरोध को अस्वीकार कर दिया। मार्शल ने तब 29 सितंबर को जिला अदालत के आदेश के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में राज्य की शेष अपील को खारिज कर दिया, जबकि राज्य के वकीलों ने जिला अदालत में तर्क दिया कि विशेष मास्टर के प्रस्तावित नक्शे नस्लीय जेरीमैंडर थे। संबंधित मामले अलबामा एक अदालत का मामला, थॉमस बनाम एलन, वी. आर. ए. की धारा 2 के तहत अलबामा सीनेट जिला मानचित्रों को चुनौती देते हुए और चौदहवें संशोधन के तहत दोनों विधायी कक्षों के जिला मानचित्रों को चुनौती देते हुए, 16 नवंबर, 2021 को दायर किया गया था। मिलिगन का फैसला आने तक मुकदमे को रोक दिया गया था। लुइसियाना कांग्रेसनल जिला मामला 28 जून, 2022 को संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय ने अर्दोइन बनाम रॉबिन्सन मामले में प्रमाण पत्र और स्थगन प्रदान किया। इस मामले में लुइसियाना की कांग्रेस का पुनर्वितरण शामिल था, जहां लुइसियाना की 30 प्रतिशत अश्वेत आबादी होने के बावजूद विधायिका ने छह कांग्रेस जिलों में से एक बहुसंख्यक-अल्पसंख्यक जिले को आकर्षित किया। सर्वोच्च न्यायालय ने इस मामले में निर्णय से पहले प्रमाण पत्र प्रदान किया, लेकिन कहा कि वह मिलिगन में निर्णय तक मामले को स्थगित रखेगा। राज्य, जिसने रॉबिन्सन मामले पर रोक लगाने के लिए आपातकालीन राहत के लिए सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर की, ने तर्क दिया कि रॉबिन्सन मामला मिलिगन के समान आधारों पर निर्भर करता है। 9 जून को, मिलिगन के फैसले के अगले दिन, एलडीएफ और एसीएलयू द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए रॉबिन्सन उत्तरदाताओं ने रोक हटाने के लिए एक प्रस्ताव दायर किया। 14 जून को, लुइसियाना के अटॉर्नी जनरल जेफ लैंड्री और लुइसियाना के राज्य सचिव काइल अर्दोइन ने रॉबिन्सन मामले की अपनी अपील को पूरी तरह से सुनने के लिए सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की, जिसमें तर्क दिया गया कि "केवल तथ्य ही अदालत के [मिलिगन] फैसले को रॉबिन्सन से उपयुक्त रूप से अलग करते हैं"। 26 जून, 2023 को, सुप्रीम कोर्ट ने लुइसियाना की अपील को खारिज कर दिया और मामले को खुद सुनने से इनकार कर दिया, इस प्रकार मामले को '2024 के चुनावों से पहले' निचली अदालतों में हल करने का मार्ग प्रशस्त किया। इसने इस संभावना को बढ़ा दिया कि लुइसियाना को 5वें सर्किट द्वारा कोई भी निर्णय लंबित रहने तक दूसरा बहुमत-काला कांग्रेसनल जिला खींचना होगा। 28 जून को, 5वें सर्किट ने वादी और प्रतिवादी दोनों के लिए एक अनुरोध जारी किया कि वे पत्र संक्षिप्त प्रस्तुत करें कि मामले को लुइसियाना के मध्य जिले में वापस भेजा जाए या नहीं। उसी दिन, वादी ने मध्य जिले से कांग्रेस के नक्शे को फिर से तैयार करने की प्रक्रिया निर्धारित करने के लिए एक स्थिति सम्मेलन के लिए कहा। 28 सितंबर को, पांचवें सर्किट ने जिला अदालत को 2-1 के फैसले में कांग्रेस के नक्शे को फिर से तैयार करने के लिए कार्यवाही को रद्द करने का आदेश दिया, प्रतिवादी लुइसियाना राज्य सचिव का पक्ष लेते हुए कहा कि जिला अदालत ने उन्हें वी. आर. ए.-अनुपालन नक्शा बनाने के लिए पर्याप्त समय नहीं दिया, और वादी द्वारा अपने आदेश में देरी करने के अनुरोध को खारिज कर दिया। बाद में वादी ने पांचवें सर्किट के आदेश के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में अपील दायर की। सुप्रीम कोर्ट ने पांचवें सर्किट के आदेश को उलटने से इनकार कर दिया, हालांकि जैसा कि जस्टिस केतनजी ब्राउन जैक्सन ने लिखा है, कोर्ट को उम्मीद है कि राज्य विधायिका 2024 के चुनावों के लिए राज्य से एक अनुपालन मानचित्र के विकल्पों की तुरंत समीक्षा करेगी। इसके अलावा, लुइसियाना के खिलाफ दायर अन्य सक्रिय मामलों ने वी. आर. ए. की धारा 2 के तहत राज्य विधानमंडल और लुइसियाना सुप्रीम कोर्ट के मानचित्रों को लक्षित किया। राज्य के सर्वोच्च न्यायालय, चिसोम बनाम लुइसियाना के जिला मानचित्र को चुनौती देने वाला मामला 1986 से सक्रिय है, और इसके परिणामस्वरूप 1992 का सहमति आदेश आया जिसमें जिला मानचित्र धारा 2 का उल्लंघन नहीं करेगा। राज्य ने 2021 में सहमति आदेश को भंग करने के लिए एक याचिका दायर की, लेकिन एक जिला अदालत द्वारा खारिज कर दिया गया, जिसके बाद राज्य ने 5वें सर्किट में अपील की, जिसने मार्च 2023 में मौखिक दलीलें दीं। जॉर्जिया के खिलाफ धारा 2 के तहत कांग्रेस और राज्य के विधायी मानचित्रों को चुनौती देने के लिए कई मुकदमे दायर किए गए थे। कांग्रेस के मानचित्र के मामले बड़े पैमाने पर मेट्रो अटलांटा क्षेत्र में एक और अल्पसंख्यक-अवसर जिले के लिए तर्क देते हैं। उत्तरी जिले ने अक्टूबर 2023 में फैसला सुनाया कि जॉर्जिया विधायिका को 9 दिसंबर, 2023 तक मेट्रो अटलांटा में अल्पसंख्यक-अवसर जिले का समर्थन करने के लिए कांग्रेस और विधायी मानचित्रों को फिर से तैयार करना होगा, अन्यथा अदालत ऐसे मानचित्र बनाएगी। उसी दिन, गवर्नर ब्रायन केम्प द्वारा मानचित्रों को फिर से तैयार करने के लिए 28 नवंबर, 2023 को एक विशेष सत्र बुलाया गया था। इसके अलावा, एक मुकदमा, रोज़ बनाम रैफेंसपर्गर, धारा 2 के तहत जॉर्जिया लोक सेवा आयोग के सदस्यों के चुनाव के लिए उपयोग की जाने वाली व्यापक चुनाव पद्धति के खिलाफ दायर किया गया था। उत्तरी जिले ने वादी के पक्ष में फैसला सुनाते हुए आदेश दिया कि जी. ए. पी. एस. सी. पर दो सीटों के लिए चुनाव तब तक स्थगित कर दिए जाएं जब तक कि चुनाव पद्धति में बदलाव नहीं हो जाता। राज्य द्वारा 11वें सर्किट में एक अपील दायर की गई थी, जहां मुकदमा जारी है; उत्तरी जिले के आदेश पर आपातकालीन रोक 11वें सर्किट द्वारा दी गई थी, लेकिन फिर अगस्त 2022 में अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इसे खाली कर दिया गया था। निर्णय के समय, दक्षिण कैरोलिना और टेक्सास सहित 10 राज्यों में कई अन्य संघीय अदालत के मामलों ने कांग्रेस, विधायी और अन्य जिला मानचित्रों के खिलाफ धारा 2 का उल्लंघन करते हुए तर्क दिया। मिलिगन के फैसले से पहले इनमें से कई मामलों में स्टे जारी किए गए थे। संदर्भ टिप्पणियाँ संयुक्त राज्य अमेरिका के मामले कानून में बाहरी लिंक 2023 संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय के मामले संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय के मामले रॉबर्ट्स कोर्ट संयुक्त राज्य अमेरिका के चुनावी पुनर्वितरण मामले कानून