Externalization (migration)
बाहरीकरण अमीर, विकसित देशों द्वारा शरण चाहने वालों और अन्य प्रवासियों को उनकी सीमाओं तक पहुंचने से रोकने के प्रयास हैं, अक्सर तीसरे देशों या निजी संस्थाओं को शामिल करके। बाहरीकरण का उपयोग ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ और यूनाइटेड किंगडम द्वारा किया जाता है। हालाँकि अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं पर भौतिक बाधाओं की तुलना में कम दिखाई देता है, बाहरीकरण उन तरीकों से गतिशीलता को नियंत्रित करता है या प्रतिबंधित करता है जो दृष्टि से बाहर और देश की सीमा से दूर हैं। उदाहरणों में वीजा प्रतिबंध, शरण चाहने वालों को ले जाने वाले वाहकों के लिए प्रतिबंध और स्रोत और पारगमन देशों के साथ समझौते शामिल हैं। इसके परिणामों में अक्सर अनियमित प्रवास, मानव तस्करी और सीमा पर होने वाली मौतें शामिल होती हैं। समाजशास्त्री डेविड स्कॉट फिट्जगेराल्ड के अनुसार, "लोगों को अभयारण्य तक पहुंचने से रोकने के उपाय उतने ही पुराने हैं जितना कि शरण परंपरा।" अमेरिका और अनिवार्य फिलिस्तीन में आने वाले यहूदी शरणार्थियों की संख्या को कम करने के लिए 1930 और 1940 के दशक में बाहरीकरण की मुख्य तकनीकों का विकास किया गया था। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, कई देश यहूदी शरणार्थियों की रक्षा करने में अपनी विफलता पर शर्मिंदा थे, और गैर-निर्वासन के मानदंड को अपनाया, जिसने प्रभावी रूप से उन देशों में शरणार्थियों की अस्वीकृति को रोक दिया जहां उन्हें उत्पीड़न का सामना करना पड़ेगा। 1994 के बाद से, पुनर्स्थापित शरणार्थियों की संख्या लगातार पात्र लोगों के 1 प्रतिशत से कम रही है। अधिकांश शरणार्थी केवल शारीरिक रूप से यात्रा करके और शरण के लिए आवेदन करके वैश्विक उत्तर देश में शरण प्राप्त करने की उम्मीद कर सकते हैं। फिट्जगेराल्ड का तर्क है कि शरण की कोई भी क्षेत्रीय प्रणाली बाहरीकरण के माध्यम से दावेदारों की संख्या को कम करने के लिए एक प्रोत्साहन पैदा करती है। विकसित देशों द्वारा बाहरीकरण की राज्य प्रथाओं का प्रसार 1980,1990 और 2000 के दशक में हुआ। प्रेरणा फिट्जगेराल्ड का तर्क है कि "शरणार्थियों को एक दूरी पर रखना उन्हें अदृश्य करने के लिए एक जनसंपर्क योजना है ताकि उनकी दुर्दशा को नजरअंदाज किया जा सके", और कानूनी रूप से बाध्यकारी मानवाधिकार दायित्वों से बचने का भी प्रयास करता है। बाहरीकरण नीतियाँ अक्सर "विशेष रूप से प्रायोजक राज्य के लिए किसी भी प्रत्यक्ष क्षेत्राधिकार लिंक से बचने के लिए डिज़ाइन की जाती हैं, जिनके कहने पर नियंत्रण किए जाते हैं।" कानूनी विद्वान इओनिस कल्पोज़ोस के अनुसार, प्रवास और कानूनी जवाबदेही से बचने की इच्छा ने "प्रथाओं के एक तेजी से परिष्कृत समूह को जन्म दिया है जिसका उद्देश्य दूरी की जिम्मेदारी, जवाबदेही और दायित्व से बचना, आउटसोर्स करना और दूर करना है।" एक अनुमान के अनुसार, बाहरीकरण के कारण उन्नीस देशों में शरण के दावों में 17 प्रतिशत की कमी आई थी। कुछ देशों में, भौगोलिक अलगाव के साथ बाहरीकरण अनधिकृत आगमन को लगभग शून्य तक कम कर सकता है, लेकिन लंबी भूमि सीमा और तुर्की और उत्तरी अफ्रीका से निकटता के कारण ये नीतियां यूरोप में बहुत कम प्रभावी हैं। कानूनी विद्वान थॉमस गैमेल्टोफ्ट-हैंसन और निकोलस टैन का तर्क है कि बढ़ती वित्तीय लागत, प्रभावशीलता की कमी और कानूनी चुनौतियों के कारण शरण चाहने वालों को रोकना "लंबी अवधि में या शायद मध्यम अवधि में भी टिकाऊ नहीं है"। द ऑक्सफोर्ड हैंडबुक ऑफ इंटरनेशनल रिफ्यूजी लॉ के अनुसार, "बाह्य प्रवास नियंत्रण शरणार्थियों की शरण प्राप्त करने की क्षमता के लिए एक मौलिक चुनौती का प्रतिनिधित्व करता है।" फिट्जगेराल्ड एक युवा सीरियाई शरणार्थी एलन कुर्दी के मामले का वर्णन करते हैं, जो यूरोप पहुंचने की कोशिश करते हुए डूब गया था, बाहरीकरण प्रणाली के मामले के रूप में "योजना के अनुसार काम कर रहा है"। सामान्य शब्द अनियमित के बजाय, कुछ स्रोत अनियमित प्रवास शब्द का उपयोग राज्य की नीतियों के परिणाम को इंगित करने के लिए करते हैं जो प्रवेश के अन्य रूपों को रोकते हैं। प्रोफेसर का तर्क है कि वैश्विक गतिशीलता अवसंरचना तक पहुंच से इनकार करने से छाया गतिशीलता अवसंरचना का उदय हुआ है। "यदि हम सीमा पर होने वाली मौतों को इस छाया गतिशीलता अवसंरचना पर निर्भरता की घटनाओं के एक उपाय के रूप में लेते हैं, तो निष्कर्ष यह होगा कि वैश्विक गतिशीलता अवसंरचना तक पहुंच पर बढ़ते नियंत्रण के साथ मानव तस्करी में लगातार वृद्धि हुई है।" कई अध्ययनों में पाया गया है कि "शायद समुद्र में तस्करी का प्रमुख एकल निर्धारक, और खतरनाक परिवहन के परिणामस्वरूप होने वाली मौतें, विशेष रूप से भूमध्य सागर के पार, हवाई यात्रा और यूरोप में प्रवेश के लिए कानूनी विकल्पों को बंद करना" और वीजा प्रतिबंध हैं। फिट्जगेराल्ड का कहना है कि "तस्करों को सरकारी नीतियों के बजाय मौतों और दुर्व्यवहार के लिए दोषी ठहराया जा सकता है जो शरणार्थियों को कम विकल्पों के साथ सुरक्षा की तलाश में छोड़ देते हैं"; सरकारों द्वारा उपयोग की जाने वाली एक रणनीति क्योंकि यहूदी द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान यूरोप से भागने की कोशिश कर रहे थे। भूमध्यसागरीय क्षेत्र में, बाहरीकरण के विस्तार ने अनियमित प्रवास को समाप्त नहीं किया, बल्कि इसे वैकल्पिक मार्गों और अधिक खतरनाक मार्गों पर पुनर्निर्देशित कर दिया। ऑस्ट्रेलियाई शोधकर्ता एंटजे मिसबाख और मेलिसा फिलिप्स का कहना है कि "अनियमित प्रवास की बढ़ती व्यापकता बाधाओं, दीवारों, सुरक्षा और निगरानी उपायों और निवारकों के माध्यम से कानूनी प्रवास पर प्रतिबंध लगाने का प्रत्यक्ष परिणाम है।" कई देशों में अनुभवजन्य अध्ययनों में पाया गया है कि प्रवास विरोधी नीतियों से अनियमित रूप से रहने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि होती है। ऐसा इसलिए है क्योंकि कई ग्लोबल नॉर्थ देशों में अनियमित रूप से रहने वाले अधिकांश लोग कानूनी रूप से पहुंचे और अपने वीजा की अवधि से अधिक समय तक रहे। सीमा पार करने को और अधिक कठिन बनाने के प्रयासों से अस्थायी प्रवास के पहले के पैटर्न के स्थान पर स्थायी निपटान को बढ़ावा मिल सकता है। वीजा प्रतिबंधों और वाहक प्रतिबंधों के प्रकार वीजा प्रतिबंधों और किसी देश से शरणार्थियों की संख्या के बीच एक मजबूत संबंध है; शरणार्थियों के दुनिया के सभी दस सबसे बड़े उत्पादक भी सबसे सख्त वीजा आवश्यकताओं वाले लोगों में से हैं। क्योंकि वीजा प्रतिबंध उन सभी देशों पर लागू होते हैं जिनके नागरिकों को आमतौर पर शरणार्थियों के रूप में मान्यता दी जाती है जब वे शरण के लिए आवेदन करते हैं, फिट्जगेराल्ड का कहना है कि "वीजा नीतियों का मुख्य लक्ष्य वैध दावों के बिना शरण चाहने वालों को प्रतिबंधित करना नहीं है, बल्कि लोगों को बाहर रखना है, भले ही वे शरणार्थी हों।" वाहक प्रतिबंध परिवहन कंपनियों पर जुर्माना लगाते हैं, जैसे कि यात्री शिपिंग और एयरलाइंस, जो वैध वीजा के बिना अनधिकृत यात्रियों को ले जाती हैं। शरणार्थी सुरक्षा के हकदार लोगों के लिए जो वाहक प्रतिबंधों के कारण गंतव्य देश तक पहुंचने में असमर्थ हैं, दो संभावनाएं हैंः या तो उन्हें शरणार्थी सुरक्षा से वंचित कर दिया जाता है या अनियमित प्रवास शुरू कर दिया जाता है, जिसमें मृत्यु का खतरा होता है। शोधकर्ताओं थियोडोर बेयर्ड और थॉमस स्पिजकरबोअर के अनुसार, वीजा और वाहक प्रतिबंध व्यवस्था को इस बात पर जोर देकर समाप्त किया जा सकता है कि सभी सीमा नियंत्रण निजी कंपनियों के बजाय राज्य एजेंटों द्वारा वास्तविक सीमा पर किया जाता है। विपणन बाहरीकरण का एक अन्य रूप उन लोगों के उद्देश्य से विपणन अभियान है जो उन्हें हतोत्साहित करने के लिए अनियमित प्रवास पर विचार कर रहे हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका भ्रामक अभियानों के लिए जाना जाता है जो दर्शकों को उनकी उत्पत्ति के बारे में गुमराह करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय जल में नौकाओं का अवरोध बाहरीकरण का एक अन्य रूप अंतर्राष्ट्रीय जल में नौकाओं का अवरोधन है ताकि उन्हें गंतव्य देश तक पहुंचने से रोका जा सके। अवरोधन देश से संबंधित नौकाओं द्वारा किया जा सकता है जो प्रवास को नियंत्रित करने की कोशिश कर रही हैं, समुद्री पुशबैक के रूप में, या किसी तीसरे देश द्वारा, जिस स्थिति में वे पुलबैक हैं। कुछ अंतर्राष्ट्रीय आवश्यकताओं के लिए मोरक्को जैसे पारगमन देशों द्वारा नाव गश्त की आवश्यकता होती है, जो अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के साथ संदिग्ध अनुपालन का है। जो लोग किसी देश को छोड़ने की कोशिश करते हैं, उन्हें रोकना किसी भी देश को छोड़ने के अधिकार का उल्लंघन कर सकता है, जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानवाधिकार है। हालांकि कई राज्य मानवीय भाषा में अपने हस्तक्षेप को सही ठहराते हैं, "किसी भी अन्य नाम से अपतटीय प्रवर्तन प्रवासी मौतों के साथ अत्यधिक सहसंबद्ध है"। समुद्र में होने वाले मानवाधिकारों के हनन की निगरानी करना मानवाधिकार संगठनों या खोजी पत्रकारों के लिए मुश्किल और महंगा है। 2010 के दशक के मध्य में, भूमध्य सागर में गैर सरकारी संगठनों द्वारा किए गए इस तरह के प्रयासों ने एक मजबूत राज्य कार्रवाई का नेतृत्व किया; फिट्जगेराल्ड का तर्क है कि "तथ्य यह है कि सरकारें [निगरानी] से बचने के लिए इतनी मेहनत करती हैं कि इसका कुछ प्रभाव पड़ रहा है।" बाहरीकरण में सहयोग स्वैच्छिक हो सकता है, लेकिन इसमें अक्सर वैश्विक उत्तर देशों द्वारा शक्ति असंतुलन का जबरदस्ती और नव-औपनिवेशिक शोषण शामिल होता है। स्रोत और पारगमन देशों के साथ समझौतों की सफलता पर प्रतिबंध लगाने की एक सीमा यह है कि इन देशों के मूल्य और हित आवश्यक रूप से उन राज्यों के साथ मेल नहीं खाते हैं जो पहुंच को प्रतिबंधित करने की कोशिश कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, ग्लोबल नॉर्थ में आप्रवासन विरोधी समर्थक आम तौर पर सभी बाहरी आप्रवासन को सीमित करना चाहते हैं जो वीजा और आप्रवासन उदारीकरण को सीमित करता है जो वे अपने सहयोग के बदले में पारगमन देशों को देने के लिए तैयार हैं। एक अन्य बाधा यह है कि कई अफ्रीकी और लैटिन अमेरिकी देश आर्थिक और राजनीतिक कारणों से आवाजाही की स्वतंत्रता का समर्थन करते हैं और इसलिए बाहरीकरण नीतियों का पालन करना उनके मूल हित को खतरे में डाल सकता है। 2010 के दशक के दौरान, बाहरीकरण की नीतियों का तेजी से पड़ोसी देशों से आगे अफ्रीका, मध्य पूर्व और मध्य अमेरिका तक विस्तार हुआ। प्रवास नियंत्रण में बाहरीकरण पर निर्भरता गंतव्य देशों को अन्य देशों की सहयोग करने की क्षमता और इच्छा पर निर्भर करती है। फिट्जगेराल्ड का तर्क है कि प्रवास को रोकने के लिए तीसरे देश के समझौतों से मानवाधिकार संरक्षण में सुधार हो सकता है। सामान्य तौर पर, मानवाधिकारों के अनुपालन की उपस्थिति को बनाए रखने के लिए, सबसे गंभीर दुर्व्यवहार से बचा जाना चाहिए। उन्होंने नोट किया कि "अपमानजनक नीतियों को अंजाम देने के लिए अलोकतांत्रिक बफर राज्यों को भुगतान और प्रशिक्षण, कम प्रभावी होते हैं जब उनकी गुप्त हिंसा सार्वजनिक ज्ञान बन जाती है" पत्रकारों और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं द्वारा उजागर किए जाने के माध्यम से। पारगमन देशों में प्रवासियों की अनियमितता उन्हें जबरन वसूली, डकैती, बलात्कार और हत्या सहित हिंसा के प्रति अधिक संवेदनशील बना देती है; व्यवस्थित मानवाधिकार हनन की सूचना मिली है। उदाहरण के लिए, वास्जा बदालिक का कहना है कि "यूरोपीय संघ अनियमित प्रवासियों को यूरोपीय संघ तक पहुंचने से रोकने के लिए ट्यूनीशिया के मानवाधिकारों के प्रणालीगत उल्लंघन का समर्थन करता है और उस पर निर्भर करता है।" विदेशों में मानवाधिकारों के हनन को प्रोत्साहित करने वाले राज्यों को इन हनन में कानूनी रूप से जिम्मेदार या संलिप्त माना जा सकता है। आप्रवासन-प्रतिबंध वाले राज्यों के कहने पर तीसरे देशों में होने वाले मानवाधिकारों के उल्लंघन का एक उदाहरण ऑस्ट्रेलिया के अनुरोध पर मनुस द्वीप और नौरू में शिविरों की स्थापना है। 2015 और 2021 के बीच, यूरोपीय संघ ने यूरोपीय संघ के प्रतिनिधि बल, लीबिया के तटरक्षक बल को 45.5 करोड़ डॉलर का भुगतान किया। लीबिया में यूरोपीय संघ के भागीदारों को मानव तस्करी, गुलामी, यातना और अन्य अधिकारों के उल्लंघन में शामिल होने का दस्तावेजीकरण किया गया है। 2021 की संयुक्त राष्ट्र की एक तथ्य-खोज रिपोर्ट में पाया गया कि लीबिया के तटरक्षक बल सहित राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा प्रवासियों के खिलाफ दुर्व्यवहार, मानवता के खिलाफ अपराधों के बराबर होने की संभावना है। द आउटलॉ ओशन प्रोजेक्ट और द न्यू यॉर्कर द्वारा 2021 की एक जांच में पाया गया कि "ई. यू. लीबिया की अक्सर घातक प्रवासी हिरासत प्रणाली के लगभग हर पहलू के लिए भुगतान करता है, जिसमें शरीर के थैले भी शामिल हैं। लीबिया के पूर्व न्याय मंत्री, सलाह मार्गानी ने टिप्पणी की कि यूरोप की बाहरीकरण नीतियों का लक्ष्य "लीबिया को अपनी नीतियों का भेष बनाना है, जबकि यूरोप के अच्छे लोग कहते हैं कि वे इस नारकीय प्रणाली को सुरक्षित बनाने में मदद करने के लिए धन की पेशकश कर रहे हैं।" प्रवास-विरोधी नीतियों का उन देशों पर स्थायी प्रभाव पड़ सकता है जो उनमें सहयोग करते हैं। जोखिमों में प्रवासियों के खिलाफ हिंसा और बढ़ती अस्थिरता और भ्रष्टाचार शामिल हैं। कई अफ्रीकी देशों के नागरिकों द्वारा अपने स्वयं के नागरिकों या अन्य देशों के नागरिकों के निर्वासन की अनुमति देने वाले समझौतों का कड़ा विरोध किया जाता है। मजबूत दबाव के बावजूद, अफ्रीकी संघ सभी अनैच्छिक वापसी का विरोध करता है। कोटोनौ समझौता 2020 की शुरुआत में समाप्त हो गया और निर्वासन पर यूरोपीय संघ और अफ्रीकी संघ के बीच मतभेदों के कारण इसे प्रतिस्थापित नहीं किया गया है। कई अफ्रीकी निर्वासन का विरोध करते हैं क्योंकि इसे अमानवीय माना जाता है, विदेश में रहने वाले परिवार के सदस्यों से प्रेषण तक उनकी पहुंच को खतरा है, और पहले से ही उच्च युवा बेरोजगारी को बढ़ाता है। पुनः प्रवेश में सहयोग करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन है क्योंकि अधिकांश निम्न और मध्यम आय वाले देशों के लिए विदेशी और विकास सहायता की तुलना में प्रेषण अधिक है। वापस लौटे प्रवासियों को फिर से एकीकृत करने के लिए यूरोपीय संघ के कार्यक्रम ज्यादातर अप्रभावी रहे हैं। 2021 के एक अध्ययन में पाया गया कि औपचारिक और अनौपचारिक पुनः प्रवेश समझौतों का वापसी दर पर बहुत कम प्रभाव पड़ा। लीबिया में पुशबैक (प्रवास) निरोध केंद्र भी देखें टिप्पणियाँ संदर्भ स्रोत आगे पढ़ने के लिए मानवाधिकार मानव प्रवास