Grand Bargain (humanitarian reform)
ग्रैंड बार्गेनः एजेंडा फॉर ह्यूमैनिटी, जिसे आमतौर पर ग्रैंड बार्गेन कहा जाता है, मानवीय सहायता के वितरण में सुधार के लिए एक समझौता है, जो मई 2016 में विश्व मानवीय शिखर सम्मेलन में किया गया था। इस समझौते में 51 विशिष्ट प्रतिबद्धताएं हैं, जिन्हें दस केंद्रित क्षेत्रों में वर्गीकृत किया गया है, जिसमें 1 जनवरी, 2020 तक गतिविधि लक्ष्यों को पूरा किया जाना है। समझौते के पक्ष राष्ट्रीय सरकारें और मानवीय सहायता एजेंसियां हैं, जिनमें से 30 ने शुरू में हस्ताक्षर किए, पहले वर्ष के भीतर बढ़कर 48 हो गए; 48 हस्ताक्षरकर्ताओं ने उस समय वैश्विक मानवीय सहायता खर्च का 95 प्रतिशत नियंत्रित किया। 2023 तक, 66 हस्ताक्षरकर्ता ग्रैंड बार्गेन प्रक्रिया सुधार का हिस्सा थे, जो 25 सदस्य राज्यों, 25 गैर सरकारी संगठनों, 12 संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों, 2 रेड क्रॉस/रेड क्रिसेंट आंदोलनों और 2 अंतर-सरकारी संगठनों सहित मानवीय अभिनेताओं की एक श्रृंखला का प्रतिनिधित्व करते थे। 2020 तक, केवल आंशिक प्रगति हुई थी, जिससे कुछ मानवतावादी चिकित्सकों की आलोचना हुई और दूसरों से प्रतिबिंब पड़ा कि मूल महत्वाकांक्षाओं की एक अवास्तविक समय सीमा है। 2016 में ग्रैंड बार्गेन के प्रारंभिक समझौते के पांच साल बाद, हस्ताक्षरकर्ताओं ने 2021 में एक समीक्षा की, जिसके परिणामस्वरूप दो साल (2023 तक) के लिए ग्रैंड बार्गेन 2 का शुभारंभ हुआ। जून 2023 में, 66 हस्ताक्षरकर्ताओं ने 2023-2026 अवधि के लिए ग्रैंड बार्गेन के नए पुनरावृत्ति का समर्थन किया। समझौते की मूल प्रतिबद्धताओं में निहित, मानवतावादी अभिनेता गुणवत्तापूर्ण वित्त पोषण, स्थानीयकरण, प्रभावित आबादी की भागीदारी, सांठगांठ दृष्टिकोण, नवीन वित्तपोषण और अग्रिम कार्रवाई पर अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। पृष्ठभूमि मानवतावादी प्रणाली में सुधार के अपने 2012 के लक्ष्य के हिस्से के रूप में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव बान की-मून ने ज्ञान साझा करने और सर्वोत्तम प्रथाओं का निर्माण करने के लक्ष्य के साथ इस्तांबुल में 2016 विश्व मानवतावादी शिखर सम्मेलन का आयोजन किया। की-मून ने मानवीय वित्तपोषण पर उच्च-स्तरीय पैनल बनाया, जिसमें पेराक की क्रिस्टालिना जॉर्जीवा और नाज़रीन शाह को सह-अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया गया। मानवीय वित्तपोषण पर उच्च-स्तरीय पैनल ने रिपोर्ट तैयार की जो विफल होने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है-मानवीय वित्तपोषण अंतर को संबोधित करती है जिसे मई 2016 में विश्व मानवीय शिखर सम्मेलन में प्रस्तुत किया गया था। रिपोर्ट में मानवीय जरूरतों को पूरा करने की लागत और जवाब देने के लिए वैश्विक बजट के बीच 15 अरब अमेरिकी डॉलर की कमी पर प्रकाश डाला गया। इसने बढ़ती मानवीय जरूरतों को पूरा करने के लिए नए तरीकों का आह्वान किया, जैसे कि विलासिता वस्तुओं और सेवाओं के लिए कराधान। समूह की रिपोर्ट में अपूर्ण मानवीय जरूरतों को पूरा करने के लिए राष्ट्रों के बीच एक बड़े सौदे का आह्वान किया गया है। समझौते पर ध्यान केंद्रित करने वाले क्षेत्र समझौते के पक्षकार दो वर्षों के भीतर मानवीय वित्त पोषण पर उच्च गुणवत्ता वाले आंकड़ों को पारदर्शी और सामंजस्यपूर्ण रूप से साझा करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। समझौते ने संकेत दिया कि अंतर्राष्ट्रीय सहायता पारदर्शिता पहल डेटा मॉडल संभवतः डेटा रिकॉर्ड करने के लिए सबसे अच्छा तंत्र था। वे स्थानीय संगठनों पर खर्च को 2020 तक कुल बजट के 0.40 प्रतिशत से बढ़ाकर 25 प्रतिशत करने के लिए भी प्रतिबद्ध हैं। बाद के वर्षों में, इस प्रयास को स्थानीयकरण के रूप में जाना जाने लगा। नकद और वाउचर सहायता पर, मानवीय जरूरतों वाले लोगों को नकद देने के लाभों का उल्लेख करते हुए एक साथ परस्पर विरोधी बयान दिए गए, लेकिन कोई विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित किए बिना, और लाभों और जोखिमों में अधिक शोध का भी आह्वान किया गया। दल दोहराव और प्रबंधन लागत को कम करने के लिए सहमत हुए; सरकारी दाताओं और मानवीय एजेंसियों के बीच अनुदान समझौतों के लिए टेम्पलेटों को सुसंगत बनाने के लिए। अपूर्ण मानवीय आवश्यकताओं के आकलन के एकीकरण के लिए समझौता हुआ था, हालांकि ए. सी. ए. पी. एस. द्वारा आवश्यक परिवर्तनों को संबोधित नहीं करने के लिए उस तत्व की आलोचना की गई थी। मानवीय संकट से प्रभावित समुदायों में लोगों के दृष्टिकोण को बेहतर तरीके से शामिल करने की प्रतिबद्धता जताई गई थी। दल बहु-वर्षीय वित्तपोषण के लिए प्रतिबद्ध हैं; सहायता एजेंसियों को धन के लिए वार्षिक अनुरोधों की आवश्यकता के बजाय एक समय में कई वर्षों के लिए अपनी गतिविधियों को निधि देने के लिए समझौते प्रदान करने के लिए। आपात स्थिति में धन का उपयोग कैसे किया जा सकता है, इसके लचीलेपन को बढ़ाने के लिए दल केंद्रीय आपातकालीन राहत कोष जैसे आपातकालीन निधियों में अधिक धन लगाने के लिए प्रतिबद्ध हैं। सरकारी दानदाता 2018 तक मानवीय एजेंसियों पर रखी गई रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को सुसंगत बनाने और रिपोर्टिंग की मात्रा को कम करने पर सहमत हुए। मानवीय संकट की रोकथाम पर काम करने वाले समूहों, संकट के प्रभावों को कम करने पर काम करने वाले और आपात स्थितियों का जवाब देने वाले समूहों के बीच सहयोग और समन्वय में सुधार के लिए समझौता हुआ। कुल मिलाकर, ग्रैंड बार्गेन में 51 विशिष्ट प्रतिबद्धताएं शामिल थीं, जिनमें से प्रत्येक को उपरोक्त विषयों के तहत समूहीकृत किया गया था। 2021 में, एक रणनीतिक बदलाव किया गया क्योंकि ग्रैंड बार्गेन और उसके हस्ताक्षरकर्ताओं ने एक उच्च राजनीतिक जुड़ाव सुनिश्चित करने के लिए संरचनाओं और काम करने के तरीकों में उद्देश्यों और संबंधित समायोजनों का एक संकीर्ण सेट अपनाया। यह परिवर्तन 2016 से मूल ग्रैंड बार्गेन ढांचे के विभिन्न विषयगत क्षेत्रों में आज तक जो हासिल किया गया था, दोनों से प्रेरित था। 2023-2026 ग्रैंड बार्गेन पुनरावृत्ति के हिस्से के रूप में, हस्ताक्षरकर्ताओं के बीच दो फोकस क्षेत्र तय किए गए हैंः फोकस क्षेत्र 1: स्थानीयकरण, प्रभावित समुदायों की भागीदारी और गुणवत्तापूर्ण वित्त पोषण के लिए निरंतर समर्थन। फोकस क्षेत्र 2: बड़े सौदे के माध्यम से क्षेत्र में व्यापक परिवर्तन को उत्प्रेरित करना। अंतर-कटौती के मुद्दे-लिंग-जोखिम साझाकरण प्रतिबद्धताएं बड़े सौदे में 51 प्रतिबद्धताएं निर्धारित की गई हैं, जिन्हें 10 विषयगत कार्य धाराओं में विभाजित किया गया हैः कार्य धारा 1: अधिक पारदर्शिता; कार्य धारा 2: स्थानीय और राष्ट्रीय उत्तरदाताओं के लिए अधिक समर्थन और वित्त पोषण उपकरण; कार्य धारा 3: नकदी-आधारित कार्यक्रमों के उपयोग और समन्वय को बढ़ाना; कार्य धारा 4: आवधिक कार्यात्मक समीक्षाओं के साथ दोहराव और प्रबंधन लागत को कम करना; कार्य धारा 5: संयुक्त और निष्पक्ष आवश्यकताओं के मूल्यांकन में सुधार; कार्य धारा 6: भागीदारी क्रांतिः ऐसे निर्णय लेने में सहायता प्राप्त करने वाले लोगों को शामिल करें जो उनके जीवन को प्रभावित करते हैं; कार्य धारा 7 और 8: सहयोगात्मक मानवीय बहु-वर्षीय योजना और धन को बढ़ाना और दाता योगदान को कम करना। दस केंद्रित क्षेत्रों में से प्रत्येक में दो सह-संयोजक होते हैं, एक सरकारी दाता और एक मानवीय सहायता एजेंसी जो एक सुविधा समूह में रिपोर्ट करती है जो दस केंद्रित क्षेत्रों के बीच काम का समन्वय करती है। राजनीतिक नेतृत्व 2016 और 2023 के बीच, ग्रैंड बार्गेन को एक प्रतिष्ठित व्यक्ति द्वारा समर्थित किया गया था, जो ग्रैंड बार्गेन प्रतिबद्धताओं की प्रगति को बढ़ावा देने और उनकी वकालत करने के लिए जिम्मेदार था। जून 2023 तक, ग्रैंड बार्गेन को तीन राजदूतों द्वारा समर्थित किया जाता है, 2023-2026: जेमिलाह महमूद, मैनुअल बेस्लर और माइकल कोहलर। जेमीला महमूद, एक मानवतावादी और चिकित्सा पेशेवर, वर्तमान में मलेशिया में सनवे विश्वविद्यालय में सनवे सेंटर फॉर प्लेनेटरी हेल्थ की कार्यकारी निदेशक हैं। वह मलेशिया की विदेश नीति सलाहकार परिषद और मलेशिया के स्वास्थ्य मंत्रालय को भी सलाह देती हैं। मैनुएल बेस्लर ने न्यूयॉर्क, जेरूसलम और पाकिस्तान में भूमिकाओं के साथ दो दशकों से अधिक समय तक स्विस एजेंसी फॉर डेवलपमेंट एंड कोऑपरेशन और यू. एन. ओ. सी. एच. ए. में मानवीय प्रयासों का नेतृत्व किया और 1994 में यूगोस्लाविया में यू. एन. पी. आर. ओ. एफ. ओ. आर. के साथ काम किया। माइकल कोहलर यूरोपीय आयोग में यूरोपीय नागरिक सुरक्षा और मानवीय सहायता संचालन के लिए उप महानिदेशक के रूप में कार्य करते हैं, जो दुनिया भर में यूरोपीय संघ की मानवीय सहायता की देखरेख करते हैं। उन्होंने पहले यूरोपीय आयोग में कई वरिष्ठ पदों पर कार्य किया, जिसमें बाहरी संबंधों, पड़ोस, विकास, ऊर्जा और समुद्री नीतियों पर ध्यान केंद्रित किया गया था। यूरोपीय संघ में शामिल होने से पहले, उन्होंने जर्मन सहयोग मंत्रालय बीएमजेड में और कोनराड-एडेनॉयर-फाउंडेशन के लिए मोरक्को और ट्यूनीशिया में एक देश के प्रतिनिधि के रूप में काम किया। वे प्रक्रिया को उसके रणनीतिक उद्देश्य की ओर ले जाने के लिए जिम्मेदार हैं। उनमें से प्रत्येक विशिष्ट फोकस क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करता हैः भागीदारी, स्थानीयकरण, गुणवत्तापूर्ण वित्त पोषण और प्रणाली-व्यापी परिवर्तन को उत्प्रेरित करना। हस्ताक्षरकर्ता 30 सरकारों और सहायता एजेंसियों ने शुरू में ग्रैंड बार्गेन पर हस्ताक्षर किए, जो मार्च 2017 तक बढ़कर 48 हो गए। उस समय, 48 हस्ताक्षरकर्ताओं ने मानवीय सहायता पर वैश्विक खर्च का 95 प्रतिशत नियंत्रित किया। दिसंबर 2021 तक 64 संगठनों ने हस्ताक्षर किए थे। सरकारी हस्ताक्षरकर्ताओं में संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन, जर्मनी, फ्रांस और जापान शामिल थे; सहायता एजेंसी के हस्ताक्षरकर्ताओं में इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ रेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट सोसाइटीज शामिल थे। सहायता एजेंसी, मेडिसिन्स सैन्स फ्रंटियर्स ने अपनी गैर-बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं के लिए प्रक्रिया की आलोचना करते हुए समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए, एक निर्णय जिसकी यूनाइटेड स्टेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ पीस की नैन्सी लिंडबोर्ग द्वारा "सनकी" के रूप में आलोचना की गई थी। 2023 में, 66 हस्ताक्षरकर्ता इस प्रक्रिया का हिस्सा हैं। 2016 में महत्वपूर्ण स्वागत 2016 में, ग्रैंड बार्गेन को उत्साह, व्यावहारिक सावधानी और निराशा के मिश्रण का सामना करना पड़ा। लिलियन प्लूमेन ने बताया कि बड़े बदलावों के लिए सभी के लिए कई सरकारों को सहमत करना कितना मुश्किल है। विदेशी विकास संस्थान ने अधिक विशिष्ट लक्ष्यों और समयसीमा की आवश्यकता की ओर इशारा करते हुए यथास्थिति के साथ इसकी समानता के लिए ग्रैंड बार्गेन की आलोचना की। विश्व बैंक के कॉलिन ब्रूस ने कहा कि समझौता किसी के स्वामित्व में नहीं था और प्रतिबद्धताओं का पालन करने के महत्व पर जोर दिया। रेड क्रॉस की अंतर्राष्ट्रीय समिति के पीटर मौरर ने दाता सरकारों को रिपोर्टिंग को कम करने पर ध्यान केंद्रित करने की प्रशंसा की। ग्लोबल पब्लिक पॉलिसी इंस्टीट्यूट के आंद्रास डर्ज़ी-होर्वाथ और जूलिया स्टीट्स ने डी. डब्ल्यू. न्यूज़ में एक ऑप-एड प्रकाशित किया जिसमें केवल स्वैच्छिक दायित्वों के लिए ग्रैंड बार्गेन की आलोचना की गई। 2020 के दशक में प्रतिबद्धताओं और आलोचनाओं की दिशा में प्रगति 2021 में, द न्यू ह्यूमैनिटेरियन ने बताया कि 51 प्रतिबद्धताओं में से कई को केवल आंशिक रूप से पूरा किया गया था। ह्यूमैनिटेरियन प्रैक्टिस नेटवर्क एंड ओवरसीज डेवलपमेंट इंस्टीट्यूट की वेंडी फेंटन ने कहा कि 51 प्रतिबद्धताएं पाँच वर्षों में प्रयास करने के लिए बहुत अधिक थीं। जून 2021 में विदेशी विकास संस्थान द्वारा ग्रैंड बार्गेन की एक स्वतंत्र समीक्षा ने नकद सहायता के प्रावधान, स्थानीय सहायता समूहों को धन बढ़ाने, सामंजस्यपूर्ण आवश्यकताओं के आकलन और रिपोर्टिंग के आसपास नीतिगत बदलाव की दिशा में प्रगति की प्रशंसा की। यह ध्यान दिया गया कि इस नीति का वास्तविक व्यवहार पर कम प्रभाव पड़ा। विदेशी विकास संस्थान की समीक्षा ने पारदर्शिता प्रतिबद्धताओं को लिखने के तरीके की आलोचना की, जरूरतमंद लोगों को नकदी वितरित करने के तरीके पर वैश्विक समझौते की कमी पर ध्यान दिया, और लागत बचत की दिशा में खराब प्रगति पर शोक व्यक्त किया। समीक्षा ने आपातकालीन प्रतिक्रियाओं को तैयार करने में मानवीय संकटों में रहने वाले लोगों के दृष्टिकोण को शामिल करने में राजनीतिक रुचि की कमी की सूचना दी। ब्रिटेन स्थित समूह विकास पहल ने 2021 में बताया कि 2016 और 2020 के बीच स्थानीय संगठनों को जाने वाले धन का प्रतिशत वास्तव में 3.5 प्रतिशत से घटकर 2.1 प्रतिशत हो गया। 2020 में ओपन डेमोक्रेसी में लिखते हुए एडेसो के डेगन अली ने ग्रैंड बार्गेन को "असफल प्रयास" के रूप में वर्णित किया। 2016 से, समुद्र के ऊपर विकास संस्थान द्वारा आयोजित वार्षिक स्वतंत्र रिपोर्टों में कुछ प्रगति देखी गई है। ग्रैंड बार्गेन 2 2021 में, 60 दानदाताओं ने एक अद्यतन ग्रैंड बार्गेन 2 बनाने के लिए नई बातचीत शुरू की जो 2020 से 2023 तक होगी। ग्रैंड बार्गेन 2 स्थानीय मानवीय एजेंसियों को अधिक से अधिक सहायता, मानवीय संकट से प्रभावित समुदायों के लोगों की बेहतर भागीदारी और सहायता एजेंसियों को अधिक लचीले वित्त पोषण पर केंद्रित है। विवरण पर सहमत होने के लिए जून 2021 की बैठक का नेतृत्व नॉर्वेजियन रिफ्यूजी काउंसिल के जान एगलैंड ने किया था। ग्रैंड बार्गेन 2 समझौता स्थानीय संगठनों के साथ एक बेहतर परामर्श प्रक्रिया पर ध्यान केंद्रित करते हुए मूल समझौते के बारे में उठाई गई चिंताओं को दूर करने का प्रयास करता है। हस्ताक्षरकर्ताओं के बीच परामर्श और विचार-विमर्श की एक श्रृंखला के बाद, एक आम सहमति बनी है कि ग्रैंड बार्गेन को कम से कम 2026 तक बढ़ाया जाएगा, जो इसके प्रारंभिक लॉन्च के बाद से एक दशक को चिह्नित करेगा। इस मील के पत्थर के बाद, उपलब्धियों का मूल्यांकन करने और एजेंडे के भविष्य के पाठ्यक्रम को तैयार करने के लिए एक उच्च-स्तरीय कार्यक्रम आयोजित किया जाएगा। यह भी देखें सशक्त सहायता प्रतिक्रिया संदर्भों के लिए मानवीय मामलों के नेटवर्क के समन्वय के लिए संयुक्त राष्ट्र कार्यालय आगे पढ़ने के लिए वैश्विक मानवीय अवलोकन 2021, मानवीय मामलों के समन्वय के लिए संयुक्त राष्ट्र कार्यालय मानवीय प्रणाली की स्थिति, ए. एल. एन. ए. पी. बाहरी लिंक ग्रैंड बार्गेन एग्रीमेंट ग्रैंड बार्गेन विफल होने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है-मानवीय वित्तपोषण अंतर को संबोधित करते हुए, 2016, मानवीय वित्तपोषण पर उच्च स्तरीय पैनल संयुक्त राष्ट्र मानवीय सहायता वैश्वीकरण अंतर्राष्ट्रीय विकास बहुपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय विकास विदेश नीति वैश्विक राजनीति 2016 तुर्की में मानवाधिकार उपकरण