NATO Nuclear Planning Group
परमाणु योजना समूह की स्थापना दिसंबर 1966 में परमाणु नीति के मुद्दों से संबंधित मामलों से निपटने के लिए नाटो के सदस्य देशों के बीच बेहतर संचार, परामर्श और भागीदारी की अनुमति देने के लिए की गई थी। शीत युद्ध की अवधि के दौरान, नाटो के सदस्यों ने अपनी रक्षा रणनीति के हिस्से के रूप में परमाणु हथियारों को शामिल करने की आवश्यकता को पहचाना। प्रतिबंधात्मक अमेरिकी परमाणु सूचना साझाकरण नीति के कारण सूचना साझाकरण की कमी के कारण, परमाणु हथियारों के संबंध में यूएस-नाटो संचार और सूचना साझाकरण को बढ़ाने के लिए कई प्रयास किए गए जैसे कि परमाणु ऊर्जा अधिनियम में संशोधन, यूएस-नाटो सूचना समझौता, और बहुपक्षीय बल (एमएलएफ) का प्रस्ताव। आखिरकार, परमाणु सूचना साझा करने के मुद्दों से निपटने के लिए एक अंतिम प्रयास के रूप में परमाणु योजना समूह की स्थापना की गई। परमाणु योजना समूह के तीन मुख्य स्तर हैं। ये परमाणु योजना समूह, स्थायी प्रतिनिधि समूह और कर्मचारी समूह के मंत्री स्तर हैं। इसके अलावा, उच्च-स्तरीय समूह एक निकट से संबंधित संगठन है जो परमाणु योजना समूह के साथ सलाहकार तरीके से काम करता है। कार्यसूची विषयों पर विचार-विमर्श कर्मचारी समूह स्तर से शुरू होगा और अंततः मंत्री स्तर तक जाएगा। परमाणु योजना समूह में फ्रांस को छोड़कर सभी नाटो सदस्य शामिल हैं। कुल मिलाकर, परमाणु योजना समूह ने परमाणु संघर्ष के खतरे को कम करने की कोशिश करते हुए परमाणु से संबंधित विषयों के लिए नीतिगत दिशानिर्देश बनाए हैं। पृष्ठभूमि परमाणु योजना समूह की स्थापना दिसंबर 1966 में परमाणु सूचना साझा करने के मुद्दों पर नाटो सदस्यों के बीच बढ़ते तनाव के जवाब में की गई थी, जो 1950 के दशक की शुरुआत में शुरू हुआ था। परमाणु जानकारी रखने के लिए अपने नाटो सहयोगियों की क्षमताओं में संयुक्त राज्य अमेरिका के अविश्वास और 1946 के अमेरिकी परमाणु ऊर्जा अधिनियम के संयोजन में, जिसने परमाणु जानकारी को प्रतिबंधित डेटा के रूप में वर्गीकृत किया, सूचना प्राप्त करने के लिए अन्य नाटो सदस्यों की क्षमताओं में कई बाधाएं थीं। नतीजतन, अमेरिका से पारदर्शिता की कमी ने अन्य सदस्यों को इस बात से चिंतित कर दिया कि क्या अमेरिका एक सामान्य युद्ध की स्थिति में अपने नाटो सहयोगियों का समर्थन करेगा, विशेष रूप से परमाणु हथियारों का उपयोग करने की अमेरिकी इच्छा के संदर्भ में। अमेरिकी परमाणु क्षमताओं के बारे में जानकारी की कमी के कारण, यूरोपीय सदस्यों को सोवियत संघ के खिलाफ अपना बचाव करने की उनकी क्षमता पर संदेह था। नतीजतन, कुछ लोगों ने महसूस किया कि वे अमेरिका पर भरोसा करने के बजाय अपने स्वयं के परमाणु हथियार विकसित करने के लिए बेहतर हो सकते हैं। जैसे ही अमेरिकी अधिकारियों ने 1950 के दशक की शुरुआत में परमाणु सूचना साझा करने पर गोपनीयता में अक्षमताओं को देखना शुरू किया, उन्होंने कानून, नीति और प्रणाली परिवर्तनों के लिए पहल शुरू की जिससे परमाणु साझा करने की क्षमता का विस्तार हुआ। राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद ने एन. एस. सी. 151/2 विकसित किया जिसमें विशेष रूप से नाटो सदस्यों के साथ परमाणु हथियारों पर जानकारी साझा करने की नीति शामिल थी। 1953 के अंत में, राष्ट्रपति आइजनहावर ने संयुक्त राष्ट्र को संबोधित करते हुए अपने भाषण "एटम्स फॉर पीस" के दौरान नागरिक उद्देश्यों के लिए परमाणु प्रौद्योगिकी के साझाकरण में वृद्धि का आह्वान किया। भाषण ने सीधे 1946 के परमाणु ऊर्जा अधिनियम में बदलाव किए इस अधिनियम को बाद में 1954 के परमाणु ऊर्जा अधिनियम के रूप में जाना गया और परमाणु सूचना साझा करने पर प्रतिबंधों में ढील दी गई। अमेरिका-नाटो सूचना समझौते के विकास ने भी सूचना के अधिक से अधिक आदान-प्रदान की अनुमति दी। इन नीतिगत परिवर्तनों के अलावा, परमाणु साझाकरण को आगे बढ़ाने के लिए और भी अधिक पहल की गईं। 1961 में आइजनहावर प्रशासन के अंत के बाद, बहुपक्षीय बल (एम. एल. एफ.) का विचार अमेरिकी अधिकारियों द्वारा प्रस्तावित किया गया था जिसमें परमाणु हथियारों को साझा करने का आह्वान किया गया था जो नाटो को सौंपे जाएंगे और नाटो राष्ट्रों द्वारा नियंत्रित किए जाएंगे। इस प्रस्ताव की उम्मीद यूरोप में मध्यम दूरी की बैलिस्टिक मिसाइलों में कमी के डर का मुकाबला करने की थी। इस अवधि के दौरान, पश्चिम जर्मनी गठबंधन के परमाणु मामलों में रुचि रखता था और अधिक प्रभाव हासिल करना चाहता था, लेकिन नाटो के अन्य सदस्यों को डर था कि पश्चिम जर्मनी का परमाणु हथियारों पर पूर्ण नियंत्रण यूरोपीय देशों और सोवियत संघ का विरोध करेगा। एम. एल. एफ. ने सभी नाटो सदस्यों द्वारा संयुक्त रूप से नियंत्रित परमाणु हथियार प्रदान किए होंगे और इस मुद्दे को संबोधित किया होगा। जॉन एफ कैनेडी के अधिकांश प्रशासन ने एम. एल. एफ. की वकालत की और दिसंबर 1962 तक इस प्रणाली के लिए आधार तैयार हो गया। एम. एल. एफ. के लिए कैनेडी प्रशासन की वकालत के बावजूद, इस प्रणाली को भी बहुत संदेह का सामना करना पड़ा। फ्रांसीसी राष्ट्रपति चार्ल्स डी गॉल ने जनवरी 1963 में इस विचार के प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि उन्हें लगा कि फ्रांस को परमाणु हथियारों की आपूर्ति के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका पर निर्भर रहने से लाभ नहीं होगा और न ही परमाणु हथियारों को नियंत्रित करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका पर निर्भर रहने से। ब्रिटेन ने यह भी महसूस किया कि इस तरह के महत्वहीन लाभों के लिए नई प्रणाली की अतिरिक्त लागत उठाना फायदेमंद नहीं होगा। अंत में, पश्चिम जर्मनी के चांसलर, कोनराड एडेनॉयर ने भी एम. एल. एफ. की प्रभावशीलता पर संदेह किया। इस तरह के विरोध के साथ, एम. एल. एफ. को कभी अपनाया नहीं गया। एम. एल. एफ. प्रस्ताव के अंत ने परमाणु योजना समूह को जन्म दिया। अमेरिकी रक्षा सचिव रॉबर्ट मैकनामारा ने परमाणु साझाकरण के लिए एक अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता देखी और नाटो सदस्यों से बनी एक समिति का समर्थन किया। यह एम. एल. एफ. के प्रस्ताव के अनुसार परमाणु हथियारों के बजाय परमाणु जानकारी साझा करने के साथ नाटो सदस्यों के बीच संचार, परामर्श और भागीदारी में सुधार करने में मदद करेगा। मैकनामारा ने गठबंधन के सदस्यों की एक "चयन समिति" बनाने में मदद की, जिसका गठन मंत्री स्तर पर परमाणु नीति से संबंधित मामलों पर अधिक परामर्श और सदस्यों की भागीदारी बढ़ाने के लक्ष्य के साथ किया जाएगा। यह समिति अंततः "परमाणु परामर्श पर विशेष समिति" में विकसित हुई जिसमें 10 सहयोगी सदस्य थे। यह समिति संकट प्रबंधन, संचार और परमाणु योजना पर एक समिति से बनी थी, जिसमें परमाणु योजना समिति मंत्री स्तर पर आयोजित एकमात्र समिति थी। परमाणु योजना समिति में संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, पश्चिम जर्मनी, इटली और अन्य सदस्यों में से एक प्रतिनिधि शामिल था। फरवरी 1966 में वाशिंगटन, डी. सी. में इस समिति की पहली बैठक में अमेरिकी परमाणु योजनाओं, निरोध नीतियों और सोवियत परमाणु क्षमताओं की समझ के बारे में सदस्यों को सूचित करने में सफलता देखी गई। उस वर्ष बाद में, परमाणु योजना समिति को दो खंडों में विभाजित किया गया था। एक खंड परमाणु रक्षा मामलों की समिति था और दूसरा खंड परमाणु योजना समूह था। संरचना परमाणु योजना समूह के 3 मुख्य स्तर हैं। सबसे ऊपर मंत्री स्तर होता है। इस स्तर में परमाणु योजना समूह के सदस्यों के रक्षा मंत्री शामिल हैं और इसकी अध्यक्षता नाटो के महासचिव जेन्स स्टोल्टेनबर्ग करते हैं। बैठकों में वे परमाणु योजना से जुड़े मुद्दों पर चर्चा करते हैं, परमाणु योजना समूह के निचले स्तरों द्वारा किए गए कार्यों की समीक्षा और चर्चा करते हैं, और समूह के लिए भविष्य की योजनाओं पर विचार करते हैं। नाटो के सैन्य पक्ष के संबंध में, नाटो सैन्य समिति के अध्यक्ष अक्सर मंत्रिस्तरीय बैठकों में शामिल होते हैं। इसके अतिरिक्त, सर्वोच्च सहयोगी कमांडर यूरोप (एस. ए. सी. ई. यू. आर.) का सर्वोच्च सहयोगी कमांडर अटलांटिक (एस. ए. सी. एल. ए. एन. टी.) (पहले, जब यह अभी भी सक्रिय था) के साथ मंत्री स्तरीय बैठकों में स्वागत किया जाता है। उनके नीचे स्थायी प्रतिनिधियों का स्तर होता है जिसमें स्पष्ट रूप से नाटो सदस्यों के स्थायी प्रतिनिधि शामिल होते हैं। उनका प्राथमिक कार्य उन रिपोर्टों और निष्कर्षों पर विचार-विमर्श करना है जिन पर बाद में मंत्रिस्तरीय स्तर पर चर्चा की जानी है और मंत्रिस्तरीय बैठकों की तैयारी में मदद करना है। सैन्य समिति के अध्यक्ष अंतर्राष्ट्रीय सैन्य कर्मचारियों के 2-सितारा अधिकारियों के साथ स्थायी प्रतिनिधियों की बैठकों में भी भाग ले सकते हैं। स्थायी प्रतिनिधि स्तर के नीचे कर्मचारी समूह होता है। इस स्तर में सदस्य देशों के राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों के सदस्य शामिल होते हैं। परमाणु योजना समूह की चर्चा के लिए एजेंडे पर प्रस्तावों और अन्य मदों पर पहले यहां विचार-विमर्श किया जाता है। इस प्रकार, यह स्तर परमाणु योजना समूह में अधिकांश दस्तावेजी कार्य के लिए जिम्मेदार है। जब किसी कार्यसूची पर आम सहमति बन जाती है, तो एक रिपोर्ट बनाई जाएगी, जिसके लिए स्थायी प्रतिनिधि और मंत्री स्तर बाद में चर्चा कर सकते हैं। कर्मचारी समूह की अध्यक्षता परमाणु योजना निदेशालय करता है। यह निदेशालय नाटो के अंतर्राष्ट्रीय कर्मचारियों के सदस्यों से बना है जो अक्सर परमाणु योजना के संबंध में अनुभवी होते हैं। निर्देशक लगातार एक अमेरिकी रहे हैं। सैन्य पक्ष से, अंतर्राष्ट्रीय सैन्य स्टाफ का एक सदस्य जैसे कि नौसेना कप्तान या कर्नल स्टाफ ग्रुप सत्रों में शामिल होंगे। यद्यपि परमाणु योजना समूह का प्रत्यक्ष रूप से हिस्सा नहीं है, उच्च स्तरीय समूह इसके साथ बहुत अधिक जुड़ा हुआ है। 1977 में स्थापित और संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में, इस समूह में नाटो सदस्यों की राजधानियों के उच्च पदस्थ अधिकारियों की बैठकें शामिल हैं। उच्च स्तरीय समूह कई अमेरिकी चिंताओं के कारण बनाया गया था। इसमें उस समय सोवियत संघ की नई परमाणु प्रणालियों के मुद्दे को संभालना शामिल था। संयुक्त राज्य अमेरिका शीत युद्ध की अवधि के दौरान महत्वपूर्ण परमाणु निर्णयों को संभालने के लिए उत्तरी अटलांटिक परिषद की क्षमता के बारे में भी चिंतित था। एक अन्य कारण था कि संयुक्त राज्य अमेरिका उच्च स्तरीय समूह बनाना चाहता था ताकि नाटो सदस्यों की राजधानियों के वरिष्ठ अधिकारियों को परमाणु चर्चा में अधिक शामिल किया जा सके। उच्च स्तरीय समूह परमाणु योजना और नीति निर्माण के संबंध में परमाणु योजना समूह के लिए एक सलाहकार संगठन बना हुआ है, और परमाणु हथियारों की सुरक्षा से जुड़ी चर्चाओं में भी लगा हुआ है। चर्चा की रिपोर्ट बनाई जाती है और रक्षा मंत्रियों को दी जाती है, जो परमाणु योजना समूह के मंत्री स्तर में शामिल होते हैं। सदस्यता वर्तमान में, नाटो के सभी सदस्य फ्रांस के अलावा परमाणु योजना समूह के सदस्य भी हैं। ये देश हैं अल्बानिया, बेल्जियम, बुल्गारिया, कनाडा, क्रोएशिया, चेक गणराज्य, डेनमार्क, एस्टोनिया, जर्मनी, ग्रीस, हंगरी, आइसलैंड, इटली, लातविया, लिथुआनिया, लक्ज़मबर्ग, मोंटेनेग्रो, नीदरलैंड, उत्तरी मैसेडोनिया, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, रोमानिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, स्पेन, तुर्की, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका। रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा पर 2008 के फ्रांसीसी श्वेत पत्र में, फ्रांस ने तर्क दिया कि उसके परमाणु बल पूरी तरह से स्वतंत्र हैं और समूह में भाग नहीं लेंगे। इस कारण से फ्रांस परमाणु योजना समूह का आधिकारिक सदस्य नहीं है। ऐतिहासिक रूप से, परमाणु योजना समूह की बैठकों में चार स्थायी सदस्य (यूनाइटेड किंगडम, संयुक्त राज्य अमेरिका, इटली और पश्चिम जर्मनी) और गैर-स्थायी सदस्यों का एक घूर्णन समूह शामिल होगा। हालाँकि, इस घूर्णन संरचना को नवंबर 1979 में समाप्त कर दिया गया था। पहल अपने शुरुआती वर्षों में, परमाणु योजना समूह ने दो प्रमुख समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित कियाः परमाणु विध्वंस युद्धपोत (ए. डी. एम. एस.) और थिएटर परमाणु बल (टी. एन. एफ.)। ए. डी. एम. एस. परमाणु भूमि खदानें हैं जिन्हें संपार्श्विक क्षति को सीमित करने के लिए प्रभावी माना जाता था, इस बीच टी. एन. एफ. परमाणु युद्ध की तैयारी के लिए यूरोप में परमाणु हथियारों को संग्रहीत करने का एक तरीका था। ए. डी. एम. एस. की अवधारणा को थॉमस लेग जैसे कुछ विद्वानों द्वारा विवादास्पद बताया गया है, क्योंकि इसे प्रभावी होने के लिए संघर्ष के शुरुआती चरणों में कैसे तैनात करना होगा। उसी समय, परमाणु योजना समूह ने ए. डी. एम. एस. में रुचि दिखाना जारी रखा क्योंकि उनका मानना था कि यह एक अनुकूल रक्षात्मक रणनीति थी। बहुत सारे शोध और चर्चा के बाद, परमाणु योजना समूह ने ए. डी. एम. को सामरिक परमाणु हथियारों के समान वर्गीकरण के तहत माना, जिसका अर्थ था हथियारों को तैनात करने से पहले सावधानी की उच्च भावना बनाए रखना। परमाणु योजना समूह के सामने एक और प्रमुख मुद्दा यह था कि सोवियत संघ परमाणु हथियारों सहित अपनी सैन्य शक्ति का निर्माण कैसे कर रहा था। अक्टूबर 1977 में, परमाणु योजना समूह ने सोवियत दबावों की प्रतिक्रिया के रूप में नाटकीय परमाणु बलों की आवश्यकता पर चर्चा करने के लिए बैठक की। थिएटर न्यूक्लियर फोर्सेज (टी. एन. एफ.) शब्द का अर्थ अनिवार्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका या विदेशों में उनके सहयोगियों के खिलाफ परमाणु हथियारों का कोई भी उपयोग है। टी. एन. एफ. मूल रूप से 1953 में आइजनहावर प्रशासन के सामरिक उपयोग के लिए यूरोप में परमाणु हथियारों को तैनात करने और उन्हें वहां भी संग्रहीत करने के निर्णय से उपजी थी। यूरोप में अमेरिकी परमाणु हथियारों की आपूर्ति के कारण, परमाणु योजना समूह को 1969 से 1970 तक अमेरिका और जर्मनों के बीच कई बैठकों के माध्यम से प्रभावों पर विचार करना पड़ा। बैठकों के माध्यम से, एक अध्ययन बनाया गया और अलग होने के बारे में चिंताओं पर प्रकाश डाला गया और टी. एन. डब्ल्यू. भंडार की आवश्यकता पर सामान्य सवाल भी उठाए गए। आखिरकार, पेपर ने परमाणु योजना समूह को टी. एन. एफ. के उपयोग को सीमित करने के लिए प्रभावित किया क्योंकि कई अज्ञात जो परमाणु युद्ध को खराब कर सकते थे। हाल के दिनों में, परमाणु योजना समूह अप्रसार संधि के मानदंडों को बरकरार रखता है, जिस पर 5 अगस्त, 1963 को हस्ताक्षर किए गए थे, और 1970 के दशक में फ्रांस को छोड़कर सभी नाटो गठबंधन सदस्यों द्वारा आधिकारिक रूप से इसकी पुष्टि की गई थी। चूंकि अप्रसार संधि का मुख्य उद्देश्य परमाणु हथियारों तक पहुंच को सीमित करना है, इसलिए परमाणु योजना समूह उस एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए नीतियों की सिफारिश करता है। द्विवार्षिक आधार पर, परमाणु योजना समूह के सदस्य गर्म परमाणु मुद्दों, सामरिक परमाणु हथियार सिद्धांत और विभिन्न नए परमाणु हथियारों पर विचार-विमर्श करने के लिए मिलते हैं। बैठकों का मुख्य ध्यान परामर्श के माध्यम से रक्षा के बजाय परमाणु प्रतिरोध प्रयासों की वकालत करना है। इसके अतिरिक्त, परमाणु योजना समूह के पाँच लक्ष्य हैंः गठबंधन के सदस्यों के लिए परमाणु हथियार के मुद्दों के बारे में ज्ञान बढ़ाना, तनावपूर्ण परमाणु मुद्दों के लिए दबाव राहत वाल्व के रूप में कार्य करना, नीतिगत दिशानिर्देश बनाना, परमाणु साझाकरण दुविधा को दूर करना और उच्च-स्तरीय राजनीतिक-सैन्य परामर्श के लिए अनौपचारिक विशेषाधिकार प्रदान करना। कुल मिलाकर परमाणु हथियारों की संवेदनशीलता के कारण परमाणु योजना समूह की वर्तमान पहलों के बारे में जनता को बहुत कम जानकारी दी गई है। प्रभाव परमाणु योजना समूह की प्रभावकारिता पर जनमत परमाणु चर्चाओं की संवेदनशील प्रकृति के कारण काफी मिश्रित और ध्रुवीकृत है। इसके बावजूद, परमाणु योजना समूह ने परमाणु मामलों में योगदान करने के लिए गैर-परमाणु शक्तियों को नाटो गठबंधन में शामिल किया है। विद्वान रॉबर्ट क्रोन का तर्क है कि नाटो के भीतर राजनीतिक और सैन्य दोनों अंतर-समूहों पर विचार करने से परमाणु योजना समूह को वृद्धिशील परिवर्तनों के माध्यम से आम सहमति प्राप्त करने में मदद मिली है। इसके अतिरिक्त, संगठन के बाहर, परमाणु योजना समूह ने गैर-गठबंधन सदस्यों की राजनीतिक कार्रवाई की चिंता के बिना अपनी उपस्थिति बनाए रखी है। अप्रसार संधि के साथ रणनीतिक संबंध के माध्यम से, योजना समूह सोवियत संघ को परमाणु कार्रवाई करने की धमकी दिए बिना सक्रिय होने में सक्षम था। वैकल्पिक रूप से परमाणु योजना समूह की भी कई आलोचनाएँ हैं। उदाहरण के लिए, राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के लिए इसकी आलोचना की गई है क्योंकि ठोस परिणामों के बिना समूह की प्रभावकारिता का मूल्यांकन करना मुश्किल है। इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका, समूह के भीतर प्रभाव काफी प्रमुख है क्योंकि परमाणु हथियारों के बारे में यूरोपीय दृष्टिकोण काफी भिन्न है। परमाणु हथियारों के बिना राज्यों के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका के अभी भी परमाणु हथियार रखने के बावजूद परमाणु हथियारों का शुद्ध प्रतिरोध एक लोकप्रिय अवधारणा है। परमाणु हथियारों के बारे में दृष्टिकोण के आधार पर, परमाणु योजना समूह की राय अलग-अलग होती है, लेकिन कई लोगों के अनुसार, समूह का अस्तित्व अपने आप में परमाणु हथियारों के लिए एक निवारक है। आगे पढ़ें एंड्रियास, स्टीव (2018)। एक सुरक्षित, सुरक्षित और विश्वसनीय नाटो परमाणु मुद्रा का निर्माण। .. ऑडेनेर्ट, डिडिएर (2020)। "नाटो के परमाणु बल": 6-8. ब्यूटेक्स, पॉल (1983)। नाटो में परमाणु परामर्श की राजनीति, 1965-1980। कैम्ब्रिज यूनिवर्सिटी प्रेस। .. .. लुत्श, एंड्रियास 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