Nuisance ordinance
एक उपद्रव अध्यादेश, जिसे अपराध-मुक्त अध्यादेश या अव्यवस्थित घर अध्यादेश के रूप में भी जाना जाता है, एक स्थानीय कानून है जो आमतौर पर सरकार के शहर, शहर या नगरपालिका स्तर पर पारित किया जाता है जिसका उद्देश्य किसी संपत्ति या पड़ोस में होने वाले अपराधों के लिए मकान मालिकों और किरायेदारों दोनों को कानूनी रूप से दंडित करना है। ये कानून अपराधों की सूचना दिए जाने पर उपद्रव उपशमन के रूप में संदर्भित कार्यक्रमों के तहत दंड लगाते हैं, भले ही अपराध वास्तव में हुए हों या पुलिस की कार्रवाई में क्या शामिल हो। इन अध्यादेशों का परिणाम यह है कि मकान मालिक किरायेदारों को अपराधों की रिपोर्ट नहीं करने, अपराध की रिपोर्ट करने में शामिल किसी भी व्यक्ति के पट्टे को नवीनीकृत करने से इनकार करने और किसी भी अपराध में शामिल किरायेदारों को बेदखल करने के लिए कहते हैं, भले ही किरायेदार उक्त अपराधों के शिकार हों। अमेरिकन सिविल लिबर्टीज यूनियन (एसीएलयू) के अनुसार, जबकि इन अध्यादेशों के समर्थकों का तर्क है कि वे अध्यादेशों के तहत क्षेत्रों में आपराधिक गतिविधियों को रोकते हैं, वास्तविक परिणाम इसके बजाय समग्र सार्वजनिक सुरक्षा में कमी और अपराध के पीड़ितों को नुकसान पहुंचाना है, विशेष रूप से जो घरेलू दुर्व्यवहार से पीड़ित हैं, जो उनके खिलाफ की गई आपराधिक गतिविधि की रिपोर्ट करने से रोक दिए जाते हैं। ये अध्यादेश रंग के लोगों और उन समुदायों पर भी असमान रूप से लागू पाए गए हैं जिनकी सामान्य रूप से उच्च अल्पसंख्यक आबादी है। परिभाषाएँ मूल उपद्रव अध्यादेश सामान्य कानून प्रणाली से प्राप्त किए गए थे, जहाँ स्थानीय सरकारें "आम जनता के लिए सामान्य अधिकार" में बाधा डालने वाले उक्त व्यक्तियों के कार्यों की आड़ में व्यक्तिगत नागरिकों के खिलाफ मुकदमा चलाती थीं। इन्हें तब उपद्रव के कानूनी शब्द के निर्माण के साथ कानून में स्थापित किया गया था। 20वीं सदी के अंत में और 21वीं सदी में बाद के कानूनों ने इन कानूनों पर विस्तार किया ताकि आपराधिक गतिविधियों के किसी भी वांछित उपयोग के लिए इसे उपद्रव के समान शीर्षक के तहत रखा जा सके। इस वजह से, उपद्रव की परिभाषा के तहत क्या आता है, इस तरह के कानूनी शब्द के साथ किसी भी देश की कानूनी प्रणाली के भीतर स्पष्ट नहीं है और कई असंबंधित कार्यों पर लागू किया जा सकता है। हालाँकि, इन कानूनों की सुनवाई हमेशा आपराधिक अदालत में की जाती है न कि दीवानी अदालत में, जिससे उपद्रव अध्यादेश का उल्लंघन हमेशा एक आपराधिक कार्य बन जाता है। इन अध्यादेशों की एक भिन्नता को कानूनी रूप से दीर्घकालिक उपद्रव अध्यादेश के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो कार्यात्मक रूप से उपद्रव अध्यादेशों के समान हैं, लेकिन बेदखली अधिनियमित होने से पहले कई "उपद्रव" आरोपों की अस्पष्ट छूट की अनुमति देते हैं। नगरपालिकाओं के बीच कितनी बार अनुमति दी जाती है, साथ ही यह भी कि क्या वे केवल किराये की संपत्तियों या आवासीय घरों पर भी लागू होते हैं। इन अध्यादेशों के कुछ संस्करणों में एक निवास के आसपास निर्धारित "बफर ज़ोन" भी होता है जिसे संपत्ति का एक हिस्सा माना जाता है और उस क्षेत्र की सीमा के भीतर किए गए किसी भी अपराध, भले ही किराया या घर का मालिक आपराधिक घटना में शामिल न हो, का उपयोग मालिक के खिलाफ दंड के रूप में किया जाता है। उपद्रव सिद्धांतों के लिए कानून (या जिसे "निजी उपद्रव के सिद्धांत" के रूप में संदर्भित किया गया था) पहली बार मध्य युग के दौरान इंग्लैंड में दर्ज किए गए थे और विशेष रूप से किसी ऐसे व्यक्ति को संदर्भित करने के लिए उपयोग किए जाते थे जिसने भूमि के एक टुकड़े के मालिक के साथ उस भूमि का उपयोग करने में हस्तक्षेप किया था। 13वीं और 14वीं शताब्दी में इंग्लैंड के राजा के स्वामित्व वाली भूमि में किसी भी हस्तक्षेप पर लागू होने के लिए कानूनों में बदलाव किए गए थे, जिसमें अधिकांश सार्वजनिक सड़कें और अन्य क्षेत्र शामिल थे। इन सार्वजनिक स्थानों के उल्लंघन को अंततः कानूनों के एक अलग समूह में बनाया गया, जिसे "सार्वजनिक उपद्रव का सिद्धांत" कहा गया, जिसमें एकमात्र अंतर कानूनी रूप से यह था कि क्या एक निजी नागरिक या सरकार अभियोजन पक्ष है। सार्वजनिक व्यवस्था के खिलाफ मानी जाने वाली किसी भी चीज़ के उल्लंघन को शामिल करने के लिए उपद्रव सिद्धांतों का विस्तार अगली शताब्दियों में हुआ, 18 वीं शताब्दी में उन्हें शराब की बिक्री और वेश्यावृत्ति जैसी प्रथाओं को रोकने के लिए आम तौर पर लागू किया गया। लेकिन 20वीं और 21वीं शताब्दियों के अंत में अध्यादेशों के आधुनिक कार्यान्वयन संपत्ति के दुरुपयोग के मूल विषय पर लौट आए हैं, विशेष रूप से पट्टे पर दिए गए आवास के प्रकार के तहत। अध्यादेशों का वर्तमान कार्यान्वयन पहली बार 1980 के दशक में विभिन्न प्रमुख शहरों में नशीली दवाओं के व्यापार से जुड़े अपराधों को रोकने के लिए एक विधि के रूप में पारित किया जाना शुरू हुआ। एक संघीय संयुक्त राज्य अमेरिका कानून पहली बार 1986 में 1986 के मादक पदार्थ विरोधी दुरुपयोग अधिनियम के एक भाग के रूप में पारित किया गया था और इसे "क्रैकहाउस क़ानून" का उपनाम दिया गया था और जिसने मकान मालिकों को आपराधिक रूप से उत्तरदायी बना दिया था यदि वे किसी ऐसे व्यक्ति को आवास इकाइयाँ किराए पर देते हैं जिसे वे जानबूझकर अवैध मादक पदार्थों की तस्करी या उपयोग करने के लिए समझते हैं। इसने 1987 में पोर्टलैंड, ओरेगन में दावा किए गए दवा घरों में सभी किरायेदारों को बेदखल करने के तरीके के रूप में आधुनिक उपयोग के तहत पहला उपद्रव अध्यादेश पारित किया। 2021 तक, संयुक्त राज्य अमेरिका के 40 सबसे बड़े शहरों में से 37 ने उपद्रव अध्यादेश कानून के किसी न किसी रूप को लागू किया है, जिसमें आधे से अधिक ने उल्लंघन के दंड के रूप में किरायेदार को बेदखल किया है और 5 शहरों में उपद्रव के रूप में आपातकालीन सेवाओं के लिए कॉल करना शामिल है। कानूनी मामले संयुक्त राज्य अमेरिका में संपत्ति उपद्रव अध्यादेश कानून से निपटने के लिए सबसे पहले दर्ज किए गए मामलों में से एक 2005 में बौले बनाम यंग-सबोरिन था जिसमें एक किरायेदार को अपने पति के घरेलू हिंसा के हमले के कारण पुलिस को बुलाने के बाद बेदखल किया गया था। मकान मालिक ने तब बेदखली का नोटिस भेजा क्योंकि पुलिस को बुलाना पट्टा अनुबंध के भीतर एक प्रावधान का उल्लंघन था जो किरायेदारों को परिसर का उपयोग "गैरकानूनी उद्देश्यों" के लिए करने की अनुमति नहीं देता था। किरायेदार ने मामले में तर्क दिया कि घरेलू हिंसा के शिकार के रूप में, हमला किए जाने के लिए बेदखल करना लिंग-आधारित सुरक्षा के संबंध में गैर-भेदभाव कानून का उल्लंघन था। अदालत किरायेदार के तर्क से सहमत हो गई और उसके पक्ष में फैसला सुनाया। घरेलू हिंसा से जुड़े अन्य मामलों में बौले बनाम यंग-सबोरिन के मामले का उपयोग उपद्रव अध्यादेशों और घरेलू दुर्व्यवहार से जुड़े अदालती फाइलिंग में उदाहरण के रूप में किया गया है, जैसे कि मेस्टर बनाम कैनसस सिटी में जिसमें महिलाओं के खिलाफ हिंसा अधिनियम भी लागू किया गया था। उसके बाद के वर्षों में किरायेदारों द्वारा कई अभियोजनों में एसीएलयू ने मामलों का निपटारा किया है और उपद्रव अध्यादेशों के खिलाफ मजबूत कानून पर जोर दिया है। संयुक्त राज्य अमेरिका के आवास और शहरी विकास विभाग द्वारा 2016 में मार्गदर्शन का एक पत्र जारी किया गया था जिसमें विशेष रूप से उपद्रव अध्यादेशों को निष्पक्ष आवास अधिनियम और घरेलू हिंसा को रोकने के लिए सरकारी आवश्यकताओं पर कई कानूनों के उल्लंघन के रूप में बताया गया था। प्रभाव और परिणाम मिड एट अल द्वारा 2018 का एक अध्ययन। यह पाया गया कि चार प्राथमिक प्रकार के अपराध हैं जिनकी सूचना दी जाती है और फिर उपद्रव अध्यादेशों के तहत आरोप लगाए जाते हैंः घरेलू हिंसा, मानसिक स्वास्थ्य संकट, नशीली दवाओं की अधिक मात्रा, और गैर-आपराधिक गतिविधियाँ जैसे कि बच्चे संपत्ति के आसपास के क्षेत्र में खेलते हैं और उपद्रव के रूप में रिपोर्ट किए जाते हैं। अध्ययन में यह भी पाया गया कि आवास जो आमतौर पर उपद्रव अध्यादेशों द्वारा लक्षित होते हैं, वे आवास विकल्प वाउचर कार्यक्रम के तहत होते हैं जो गरीब निवासियों को उच्च आय वाले आवास में किराया देने की अनुमति देते हैं। इन लक्षित किरायेदारों को मीड एट अल द्वारा भी निर्धारित किया गया था। प्रकृति में आम तौर पर नस्लीय होने के लिए, नगरपालिका सरकारें अपने नियंत्रण में आवास क्षेत्रों में रंग के लोगों और विकलांग लोगों की संख्या को कम करना चाहती हैं। जरवाला और सिंह (2019) ने पाया कि जब उपद्रव अध्यादेश बेदखली की बात आती है तो न केवल विकलांग लोगों के खिलाफ भेदभाव को गंभीर रूप से कम बताया जाता है, बल्कि यह भी कि ऐसे किरायेदारों को उनकी अक्षमताओं के कारण नियमित चिकित्सा सेवाओं की आवश्यकता होती है जिसके परिणामस्वरूप उनके खिलाफ उपद्रव का आरोप लग सकता है। घरेलू हिंसा से गुजरने वाली महिलाओं पर उपद्रव अध्यादेशों के प्रभाव पर ग्रेचेन डब्ल्यू. अर्नोल्ड (2016) द्वारा किए गए एक मामले के अध्ययन में पाया गया कि इन कानूनों ने इस तरह के अध्यादेशों के साथ पड़ोस में महिलाओं के स्वास्थ्य और सुरक्षा को कम कर दिया और दुर्व्यवहार पीड़ितों द्वारा आपातकालीन सेवाओं को कॉल करने की संभावना को काफी कम कर दिया। इससे न केवल दुर्व्यवहार के स्तर में वृद्धि हुई, बल्कि पूरे पड़ोस की सुरक्षा और गुणवत्ता में भी कमी आई और इसके परिणामस्वरूप नगरपालिकाओं में अधिक आपराधिक गतिविधि हुई। संदर्भ अपराध यातना कानून घरेलू हिंसा सार्वजनिक स्वास्थ्य कानून प्रवर्तन