Humanitarian Cluster System
मानवीय क्लस्टर प्रणाली एक प्रणाली है, जिसका उपयोग संयुक्त राष्ट्र कार्यालय द्वारा मानवीय मामलों के समन्वय के लिए किया जाता है, ताकि बड़ी मानवीय आपात स्थितियों के लिए बहु-एजेंसी प्रतिक्रियाओं का समन्वय किया जा सके। इस प्रणाली का उपयोग 2005 से मानवीय सहायता वितरण की गुणवत्ता में सुधार के लिए किया जा रहा है। समूह प्रणाली मानवकरण गतिविधियों को ग्यारह कार्य क्षेत्रों और चार क्रॉस-कटिंग विषयों में वर्गीकृत करती है, और उनमें से प्रत्येक के लिए समन्वय संगठनों की पहचान करती है। समन्वय प्रणाली ने मानवीय प्रतिक्रियाओं के कुछ पहलुओं में सुधार किया है, और जबकि यह अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को सशक्त बनाता है, यह व्यापक रूप से स्वीकृत स्थानीयकरण एजेंडे के विपरीत स्थानीय और राष्ट्रीय संगठनों को भी बाहर करता है। 2004 में, संयुक्त राष्ट्र (यू. एन.) के आपातकालीन प्रतिक्रिया समन्वयक जेन एगलैंड ने अंतर्राष्ट्रीय मानवीय प्रणाली के संचालन की समीक्षा शुरू की, जिसे मानवीय सुधार एजेंडा के रूप में जाना जाता है। समीक्षा में संयुक्त राष्ट्र, रेड क्रॉस और गैर-सरकारी मानवीय सहायता संगठनों के बीच समन्वय में अंतराल की पहचान की गई। उस समीक्षा की सिफारिशों के परिणामस्वरूप, समन्वय की कमी को दूर करने के लिए दिसंबर 2005 में समूह प्रणाली शुरू की गई थी। क्लस्टर प्रणाली का उपयोग पहली बार 2005 के कश्मीर भूकंप के जवाब में किया गया था। क्लस्टर और क्रॉस कटिंग विषय समूह को अंतर-एजेंसी स्थायी समिति द्वारा परिभाषित और वर्गीकृत किया जाता है। ग्यारह समूहों में से प्रत्येक में एक समन्वयक के रूप में एक संयुक्त राष्ट्र संस्थान है, जिसमें से कुछ में एक माध्यमिक संयुक्त राष्ट्र या गैर-संयुक्त राष्ट्र समन्वयक होता है, जो इस प्रकार हैः समूह समन्वय समन्वय संस्थान (ऊपर) की अध्यक्षता में होने वाली बैठकों में किया जाता है, जो आपातकाल के दौरान जितनी बार आवश्यक समझी जाती हैः जितनी बार दैनिक या कभी-कभी त्रैमासिक। ग्यारह समूहों के अलावा, चार चिन्हित क्रॉस-कटिंग विषय हैं, जिनमें से प्रत्येक में एक समन्वय एजेंसी या एजेंसियां हैं, जो इस प्रकार हैंः समूह समन्वय समूह बैठकों का उद्देश्य एजेंसियों के लिए जानकारी साझा करना है, जिसमें अधूरी मानवीय जरूरतों के बारे में जानकारी शामिल है, और समूह समन्वयकों के लिए उपस्थित लोगों के लिए प्रासंगिक जानकारी और मानक साझा करना है। क्लस्टर समन्वयक अपने संबंधित मानवीय सहायता क्षेत्र के लिए धन उगाहने का भी समन्वय करते हैं। 2005 के शुभारंभ और 2010 के मूल्यांकन के बीच, समूह समन्वय तंत्र ने समूह प्रणाली के माध्यम से 57 मिलियन अमेरिकी डॉलर जुटाए थे, जो उस अवधि के दौरान संस्थानों के लिए कुल धन उगाहने के 1 प्रतिशत से भी कम का प्रतिनिधित्व करता था। समूह समन्वय हमेशा वैश्विक स्तर, राष्ट्रीय स्तर और स्थानीय स्तर पर होता है और कभी-कभी आपातकाल की विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर क्षेत्रीय या प्रांतीय रूप से होता है। समूह प्रणाली के महत्वपूर्ण लाभ समूह प्रणाली के 2010 के स्वतंत्र मूल्यांकन में पाया गया कि समूह प्रणाली के उपयोग से कुछ देशों में लिंग आधारित हिंसा, विकलांग लोगों के समावेश, बाल संरक्षण, पोषण, पानी और स्वच्छता के प्रति मानवीय प्रतिक्रिया में सुधार हुआ है। समूह प्रणाली के उपयोग ने मानवीय आवश्यकताओं में अंतराल की पहचान करने और प्रयासों के दोहराव से बचने के लिए भाग लेने वाले संगठनों की क्षमता में सुधार किया। समूह प्रणाली के उपयोग ने संगठनों के बीच सीखने की दर में वृद्धि की, और एक दूसरे के कार्यों की पूर्वानुमेयता में वृद्धि के कारण प्रयासों के समन्वय में सुधार किया। समूह प्रणाली के उपयोग के परिणामस्वरूप संयुक्त राष्ट्र और गैर-संयुक्त राष्ट्र संगठनों के बीच सहयोग की मात्रा में सुधार हुआ। समूह प्रणाली की आलोचना स्थानीयकरण की आकांक्षाओं के बावजूद, समूह प्रणाली अंतर्राष्ट्रीय मानवीय एजेंसियों के आसपास केंद्रित है, और स्थानीय और राष्ट्रीय संगठनों को समन्वय गतिविधियों से बाहर करती है। समूह प्रणाली का उपयोग स्वतंत्रता के मानवीय सिद्धांत को चुनौती देता है जिसके लिए मानवीय संगठनों को सरकारों से स्वतंत्रता के साथ काम करने की आवश्यकता होती है। समूहों का खराब समन्वय गतिविधियों को उनकी अधिकतम क्षमता तक पहुंचने से रोकता है, और समूहों में काम करने वाले कई समन्वयकों के पास आवश्यक कौशल की कमी होती है। समूहों के बीच समन्वय अनुपस्थित या कमजोर होता है, जिसके परिणामस्वरूप एक से अधिक समूहों के लिए प्रासंगिक मुद्दों पर समझौता प्रतिक्रियाएं होती हैं। क्लस्टर सदस्यों को समूह या प्रमुख संगठनों से सुरक्षित वित्तीय स्वतंत्रता के लिए चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। एक अन्य मुद्दा जो संभावित रूप से सेवाओं में बाधा डालता है, उसमें संघर्ष में शामिल विभिन्न ताकतों और अभिनेताओं के साथ संबंधों को बनाए रखना शामिल है। कई समन्वयकों के अपर्याप्त सुविधा प्रशिक्षण और उप-राष्ट्रीय स्तर पर समन्वय पर सीमित समय को कुछ ऐसे मुद्दों के रूप में बताया गया है जो समूहों को उनकी पूरी क्षमता तक पहुंचने से रोक सकते हैं। संदर्भ मानवीय सहायता आपदा प्रबंधन संयुक्त राष्ट्र गठबंधन और अनौपचारिक समूह