Levelling-up policy of the British government
"लेवलिंग अप" एक राजनीतिक नीति है जिसे पहली बार 2019 के कंजर्वेटिव पार्टी के घोषणापत्र में व्यक्त किया गया है जिसका उद्देश्य पूरे यूनाइटेड किंगडम में क्षेत्रों और सामाजिक समूहों के बीच मुख्य रूप से आर्थिक असंतुलन को कम करना है। यह दक्षिण पूर्व इंग्लैंड जैसे समृद्ध क्षेत्रों को नुकसान पहुँचाए बिना ऐसा करना चाहता है। नीति के लिए एक श्वेत पत्र 2 फरवरी 2022 को बोरिस जॉनसन की सरकार द्वारा प्रकाशित किया गया था, और ऋषि सुनक की सरकार द्वारा जारी रखा गया है। इस नीति की देखरेख डिपार्टमेंट फॉर लेवलिंग अप, हाउसिंग एंड कम्युनिटीज द्वारा की जाती है और राज्य के मौजूदा सचिव माइकल गोव हैं। स्तर बढ़ाने की अवधारणा को द्विदलीय समर्थन प्राप्त है। लेबर पार्टी के नेता कीर स्टारमर ने अक्टूबर 2022 में कहा था कि भविष्य की लेबर सरकार "बराबरी करने की चुनौती को उठाएगी", लेकिन उनकी पार्टी का मानना था कि केवल वे ही इसे पूरा करने में सक्षम होंगे, जॉनसन की बराबरी करने की योजना को "एक खाली नारा" कहा। कैथोलिक धर्म और इंग्लैंड के चर्च के बीच समानता के संबंध में 1868 में हाउस ऑफ कॉमन्स में पहली बार "लेवलिंग-अप" का उपयोग किया गया था, आयरलैंड के सॉलिसिटर जनरल सर्जेंट बैरी ने कहा था कि "यदि इंग्लैंड में धार्मिक समानता का प्रयास किया गया था, तो यह या तो ऊपर या नीचे करके किया जाना चाहिए।" रूढ़िवादी प्रधान मंत्री बेंजामिन डिसरेली ने इस वाक्यांश को ध्यान में रखते हुए जवाब दिया जो "माननीय के साथ बहुत पसंदीदा लगता है। सज्जनों ने इसका विरोध किया और कहा कि उन्हें इस वाक्यांश के विशिष्ट अर्थ के बारे में अपने विचार रखने चाहिए। 24 अप्रैल 1997 को एक टेलीविजन हस्टिंग कार्यक्रम में, लेबर पार्टी के नेता टोनी ब्लेयर, जो कुछ ही समय बाद प्रधानमंत्री बने, ने कहाः 'मैं स्तर कम नहीं करना चाहता, मैं स्तर बढ़ाना चाहता हूं', ऊपर की ओर सामाजिक गतिशीलता के समर्थन में कम करों के लिए अपनी प्राथमिकता पर चर्चा करते हुए। एक नवनिर्वाचित सांसद के रूप में, भावी प्रधान मंत्री थेरेसा मे ने 1997 में हाउस ऑफ कॉमन्स में एक शिक्षा बहस के दौरान इस शब्द का इस्तेमाल किया। उन्होंने समाजवाद को "नीचे उतारने" और रूढ़िवाद को "ऊपर उठाने" के रूप में वर्णित किया। पुटनी जस्टिन ग्रीनिंग के पूर्व कंजर्वेटिव सांसद ने 2021 में कहा कि उन्होंने 2014 में अपनी मां को सामाजिक गतिशीलता की अवधारणा को समझाने का प्रयास करते हुए "लेवलिंग अप" शब्द का आविष्कार किया। 2015 के आम चुनाव में अपनी सीट हासिल करने के बाद अपने स्वीकृति भाषण में, ग्रीनिंग ने "यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करने का संकल्प लिया कि हमारे पास एक समान ब्रिटेन है जहाँ हर कोई अपनी क्षमता प्राप्त कर सकता है जहाँ भी वे शुरू करते हैं, जहाँ भी वे पैदा होते हैं।" शिक्षा सचिव के रूप में उनके कार्यकाल के दौरान, शिक्षा विभाग के पत्रों के साथ-साथ ग्रीनिंग के अपने भाषणों और ऑप-एड में "लेवलिंग अप" वाक्यांश तेजी से दिखाई दिया। हालाँकि, शिक्षा विभाग के बाहर, इस वाक्यांश का कैमरून या मई के प्रीमियर के दौरान अधिक व्यापक उपयोग नहीं हुआ। ग्रीनिंग का दावा है कि उन्होंने 2019 के कंजर्वेटिव पार्टी नेतृत्व चुनाव में सभी उम्मीदवारों से बराबरी के महत्व के बारे में बात की थी, लेकिन केवल जॉनसन ने इसके लिए कोई उत्साह दिखाया। एक आधिकारिक कंजर्वेटिव पार्टी नीति के रूप में "समतल करने" का पहला उपयोग 2019 के आम चुनाव के लिए पार्टी के घोषणापत्र में किया गया था, जिसमें कहा गया था कि जॉनसन सरकार "इस निवेश का उपयोग विवेकपूर्ण और रणनीतिक रूप से यूनाइटेड किंगडम के हर हिस्से को समतल करने के लिए करेगी, जबकि संबंधों को मजबूत करेगी जो इसे एक साथ बांधते हैं।" लॉन्च प्रधान मंत्री बोरिस जॉनसन ने 15 जुलाई 2021 को नीति पर एक भाषण दिया, जहाँ उन्होंने वर्तमान में यूनाइटेड किंगडम में अनुभव की जाने वाली विभिन्न असमानताओं का वर्णन किया। उन्होंने यह कहते हुए "स्तर को नीचे करने" के साथ "स्तर को ऊपर करने" की तुलना की कि स्तर को ऊपर करने से अतीत की शून्य राशि औसत क्षेत्रीय नीतियों के बजाय हर जगह सुधार होगा, यह कहते हुए कि "हमें नहीं लगता कि आप अमीर हिस्सों को गरीब बनाकर देश के गरीब हिस्सों को अमीर बना सकते हैं"। जॉनसन ने सामूहिक अपराध, मोटापा, मानसिक स्वास्थ्य, असमान जीवन-प्रत्याशा और अत्यधिक वैकल्पिक शल्य चिकित्सा प्रतीक्षा समय से लड़ने जैसे सामाजिक और जीवन की गुणवत्ता के मुद्दों को भी व्यापक स्तर के एजेंडे में शामिल किया। सांसद नील ओ 'ब्रायन प्रधानमंत्री के स्तरीय सलाहकार थे, जिन्होंने सितंबर 2020 में एक विस्तृत रिपोर्ट तैयार की जिसमें मामले को समतल करने के लिए निर्धारित किया गया था। 2020 ट्रेजरी खर्च समीक्षा ने स्थानीय बुनियादी ढांचे में अंतरिम पूंजी निवेश के लिए 4,8 बिलियन पाउंड के लेवलिंग अप फंड की घोषणा की। स्थानीय अधिकारियों को आवश्यकता के अनुसार तीन स्तरों में वर्गीकृत किया गया था, और जून 2021 तक परियोजना बोलियां जमा करने के लिए आमंत्रित किया गया था। पहला दौर परिवहन परियोजनाओं, शहर के केंद्र और उच्च सड़क पुनर्जनन और सांस्कृतिक निवेश पर केंद्रित था। दो अन्य निधियों पर विचार किया जाता हैः सामुदायिक नवीकरण कोष, जो कौशल, रोजगार, स्थानीय व्यवसायों और समुदायों के लिए यूरोपीय संरचनात्मक और निवेश कोष की जगह लेता है, और 101 शहरों के लिए 36 करोड़ पाउंड का नगर कोष। 2021 क्वींस स्पीच ने घोषणा की कि सरकार "यूनाइटेड किंगडम के सभी हिस्सों में अवसरों को बढ़ाएगी, नौकरियों, व्यवसायों और आर्थिक विकास का समर्थन करेगी और सार्वजनिक सेवाओं पर महामारी के प्रभाव को संबोधित करेगी।" इस नीति में सबसे पहले स्थानीय विकास सौदों के उपयोग के माध्यम से कस्बों, शहरों और ग्रामीण और तटीय क्षेत्रों में निवेश; उन क्षेत्रों को निवेश कैसे किया जाता है, इस पर अधिक नियंत्रण देना; प्रशिक्षुता और 3 बिलियन पाउंड के राष्ट्रीय कौशल कोष का उपयोग करके कौशल को बढ़ाना; खेती और मछली पकड़ने के उद्योगों की मदद करना; और वंचित समुदायों की मदद के लिए 10 स्वतंत्र बंदरगाहों का निर्माण करना शामिल था। कार्यान्वयन सितंबर 2021 में आवास, समुदाय और स्थानीय सरकार मंत्रालय का नाम बदलकर राज्य सचिव माइकल गोव के तहत लेवलिंग अप, आवास और समुदाय विभाग कर दिया गया। नील ओ 'ब्रायन विभाग के लिए राज्य के संसदीय अवर सचिव बने। बैंक ऑफ इंग्लैंड के पूर्व मुख्य अर्थशास्त्री एंडी हाल्डेन को विभिन्न विभागों के 15 सिविल सेवकों के साथ मिलकर कैबिनेट कार्यालय में काम करने वाले लेवलिंग अप टास्क फोर्स के प्रमुख के रूप में नियुक्त किया गया था। अपने अक्टूबर 2021 के कंजर्वेटिव पार्टी सम्मेलन के भाषण में, प्रधान मंत्री बोरिस जॉनसन ने फिर से नीति पर जोर देते हुए कहा कि "पूरे ब्रिटेन में एकजुट होना और बराबरी करना सबसे बड़ी परियोजना है जिसे कोई भी सरकार शुरू कर सकती है।" सरकार भर में, लेवलिंग अप को वित्त पोषण के साथ एक प्रमुख नीतिगत क्षेत्र के रूप में देखा जाता है, और विभागों ने अक्टूबर 2021 यूनाइटेड किंगडम बजट के लिए एजेंडा को समतल करने के लिए अपने प्रेषण में नीतियां तैयार कीं, जिसमें 2021 ट्रेजरी खर्च समीक्षा शामिल थी। 2021 के अंत तक एक लेवलिंग अप श्वेत पत्र की उम्मीद थी, लेकिन जनवरी 2022 तक देरी हुई। बजट के साथ लेवलिंग अप फंड की पहली 1.70 करोड़ पाउंड की किश्त के लिए सफल बोलियों की घोषणा की गई थी। तीन सबसे बड़े अनुदान दक्षिण डर्बी विकास क्षेत्र और अनंत उद्यान गांव के लिए £49.6 लाख, जहाजों को बदलने और बंदरगाहों को बेहतर बनाने में मदद करने के लिए £48 लाख थे, जिन पर स्किली द्वीपों के निवासी भरोसा करते हैं, और रेनफ्रूशायर में उन्नत विनिर्माण नवाचार जिला स्कॉटलैंड यात्रा सुधार परियोजना के लिए £38.7 लाख थे। 30 जनवरी 2022 को, वॉल्वरहैम्प्टन और शेफ़ील्ड को धन प्राप्त करने वाले पहले स्थानों के रूप में चुना गया था। 2021/2022 वित्तीय वर्ष में मूल £600 मिलियन की महत्वाकांक्षा की तुलना में परियोजनाओं को केवल £107 मिलियन का धन दिया गया था, जो बाद में योजनाओं में घटकर £200 मिलियन रह गया। 2022 की गर्मियों में, संसदीय समतलीकरण, आवास और समुदाय समिति को समतलीकरण और पुनर्जनन विधेयक पर टिप्पणी करने के लिए कहा गया था, जिस पर उसने तीन साक्ष्य सत्र आयोजित किए थे। इसकी मुख्य टिप्पणी यह थी कि विधेयक ने सार्वजनिक परिवहन और स्थानीय संपर्क, डिजिटल संपर्क, शिक्षा परिणामों में सुधार, वयस्क कौशल प्रशिक्षण और स्वस्थ जीवन प्रत्याशा बढ़ाने के मिशनों को बढ़ाने के लिए कोई धन प्रदान नहीं किया। इसने कहा कि विधेयक में विवरण की कमी थी। समिति इस बात से चिंतित थी कि विधेयक ने स्थानीयता का समर्थन करने के बजाय योजना निर्णयों को केंद्रीकृत करने के लिए संभावित रूप से जोड़ा। यह चिंता थी कि प्रति वर्ष 300,000 नए घरों के लक्ष्य में किफायती आवास को अच्छी तरह से समर्थन नहीं दिया गया था, और कोई कार्यकाल प्रकार और स्थान लक्ष्य नहीं थे। विलंबित श्वेत पत्र, जो मूल रूप से 2021 में अपेक्षित था, 2 फरवरी 2022 को प्रकाशित किया गया था। डिपार्टमेंट फॉर लेवलिंग अप, हाउसिंग एंड कम्युनिटीज ने श्वेत पत्र को "पूरी सरकार के लिए नैतिक, सामाजिक और आर्थिक कार्यक्रम" बताया। लेवलिंग अप व्हाइट पेपर में यह बताया गया है कि हम कैसे पूरे ब्रिटेन में समान रूप से अवसर का प्रसार करेंगे। किफायती आवास के लिए प्रावधान करने वाले अनुभाग हैं। कमजोर शिक्षा प्रदर्शन वाले क्षेत्रों को अतिरिक्त निवेश के लिए लक्षित किया जाएगा। मिशन श्वेत पत्र में 12 मिशनों को सूचीबद्ध किया गया है, जिनका लक्ष्य 2030 तक हासिल करना हैः वेतन, रोजगार और उत्पादकता में वृद्धि दक्षिण-पूर्व के बाहर अनुसंधान और विकास में घरेलू सार्वजनिक निवेश में कम से कम 40 प्रतिशत की वृद्धि। पूरे यूके में लंदन-शैली की सार्वजनिक परिवहन कनेक्टिविटी राष्ट्रव्यापी ब्रॉडबैंड शिक्षा अंतर को ठीक करना कौशल प्रशिक्षण 2035 तक यूके-व्यापी पांच वर्षों की वृद्धि के साथ जीवन प्रत्याशा अंतर को कम करना कल्याण में कमी पहली बार घर खरीदारों की कुल संख्या में वृद्धि इंग्लैंड के विकास क्षेत्रों में अपराध में कमी इंग्लैंड के विकास क्षेत्रों में हस्तांतरण का विकल्प होगा जिसमें कॉर्नवाल, डर्बीशायर और डर्बी; डेवोन, प्लाईमाउथ और टोरबे; डरहम; हल और ईस्ट यॉर्कशायर; लीसेस्टरशायर; नॉरफ़ॉक; नॉटिंघमशायर और नॉटिंघम; और सफ़ोक शामिल हैं। ओर्कनी, शेटलैंड, पश्चिमी द्वीप, एंग्लेसी और आइल ऑफ वाइट में स्थानीय अधिकारियों और द्वीपवासियों को ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी जैसे सामान्य मुद्दों पर एक साथ काम करने में सक्षम बनाने के लिए एक "द्वीप मंच" की स्थापना की जाएगी, ताकि वे द्वीप समुदायों के सामने आने वाली चुनौतियों पर सरकार के साथ सीधे संवाद कर सकें। वेल्स में स्तर बढ़ाने के लिए वेल्श सरकार से परामर्श किया जाएगा। 2. 6 बिलियन पाउंड के यूके साझा समृद्धि कोष को स्थानीय नेताओं के लिए विकेंद्रीकृत किया जाएगा। आलोचना और स्वागत 2020 में नीति की प्रारंभिक घोषणा के बाद, कई विचारकों, दानदाताओं और राजनेताओं ने क्षेत्रों द्वारा नियंत्रित होने के बजाय अपर्याप्त और केंद्रीय रूप से प्रबंधित होने के लिए धन जुटाने की आलोचना की। मार्च 2021 में, औद्योगिक रणनीति परिषद, एंडी हाल्डेन की अध्यक्षता में एक सरकारी प्रहरी, जो बाद में लेवलिंग अप टास्कफोर्स के प्रमुख बने, ने कहा कि योजनाएं "बहुत कम फैली हुई थीं", केंद्र सरकार द्वारा निर्देशित बुनियादी ढांचे के खर्च पर अत्यधिक ध्यान केंद्रित किया गया था, और विवरण की कमी थी। इसने यह भी कहा कि योजना की सफलता के मानदंडों की कमी के कारण इसके प्रभाव को निर्धारित करना मुश्किल हो जाएगा। फाइनेंशियल टाइम्स ने बताया कि किस क्षेत्र को धन प्राप्त होगा, यह निर्धारित करने के लिए समतल करने की योजना द्वारा उपयोग की जाने वाली कार्यप्रणाली ने गरीबी के अधिकांश मानक संकेतकों को नजरअंदाज कर दिया, और अधिक वंचित क्षेत्रों से आगे, औसत से अधिक धन स्तर वाले 14 क्षेत्रों को "प्राथमिकता वाले क्षेत्रों" के रूप में वर्गीकृत किया। रिपोर्ट में कहा गया है कि सभी 14 क्षेत्रों में कंजर्वेटिव पार्टी के सांसद थे, और इसके विश्लेषण में पाया गया कि गरीब श्रम-मतदान क्षेत्रों पर कंजर्वेटिव-मतदान क्षेत्रों को लगातार प्राथमिकता दी गई थी। कई आलोचकों ने सरकार पर "पोर्क बैरल राजनीति" का आरोप लगाया। इस संदेह के लिए कि छोटी स्थानीय परियोजनाएं अर्थव्यवस्था को बदल सकती हैं या दीर्घकालिक रोजगार पैदा कर सकती हैं, और स्कॉटलैंड, वेल्स और उत्तरी आयरलैंड में हस्तांतरित सरकारों को परियोजनाओं के चयन में भूमिका नहीं देने के लिए फंड खर्च को कम करने की आलोचना की गई है। द गार्जियन के एक विश्लेषण ने निर्धारित किया कि कंजर्वेटिव पार्टी द्वारा संचालित स्थानीय अधिकारियों को फंड की पहली किश्त से लेबर पार्टी द्वारा संचालित स्थानीय अधिकारियों (65 पाउंड प्रति व्यक्ति) की तुलना में अधिक प्रति व्यक्ति अनुदान (93 पाउंड) प्राप्त हुआ, जिसमें कोई भी समग्र नियंत्रण क्षेत्र प्रति व्यक्ति 102 पाउंड और लिबरल डेमोक्रेट क्षेत्रों को प्रति व्यक्ति 183 पाउंड प्राप्त नहीं हुआ। एक सरकारी प्रवक्ता ने विश्लेषण पर आपत्ति जताते हुए कहा कि वित्त पोषण के मानदंड सार्वजनिक रूप से प्रकाशित किए गए थे। इंस्टीट्यूट फॉर पब्लिक पॉलिसी रिसर्च नॉर्थ थिंक टैंक ने अनुमान लगाया कि जेरेमी हंट द्वारा धन को मुद्रास्फीति-रोधक नहीं बनाने के कारण धन को समतल करने से 560 मिलियन पाउंड का नुकसान होगा। आई. पी. पी. आर. ने लिखा, "एल. यू. एफ. और एस. पी. एफ. के प्रत्येक 13 पाउंड में से 1 पाउंड के अब मुद्रास्फीति के कारण बर्बाद होने की उम्मीद है, बिना अतिरिक्त समर्थन के बुनियादी ढांचे के निवेश को रद्द करना, कम करना या रोकना अपरिहार्य है। () लेकिन परियोजनाओं को समतल करने के दायरे को कम करने से उनके प्रभाव पर प्रभाव पड़ेगा, दोनों स्थानीय आर्थिक विकास में उनके द्वारा किए गए किसी भी योगदान और श्वेत पत्र को समतल करने में उल्लिखित मिशनों की सफलता के संदर्भ में। लेबर पार्टी के नेता सर कीर स्टारमर ने अक्टूबर 2022 में कहा था कि भविष्य की लेबर सरकार "बराबरी करने की चुनौती को उठाएगी", लेकिन उनकी पार्टी का मानना था कि केवल वे ही इसे पूरा करने में सक्षम होंगे, बोरिस जॉनसन की बराबरी करने की योजना को "एक खाली नारा" कहा। श्वेत पत्र का स्वागत श्वेत पत्र की जांच शैडो सेक्रेटरी ऑफ स्टेट फॉर लेवलिंग अप, हाउसिंग एंड कम्युनिटीज लिसा नंदी, लिवरपूल सिटी रीजन के मेट्रो मेयर स्टीव रोथरम, द टाइम्स और इंस्टीट्यूट फॉर फिस्कल स्टडीज द्वारा की गई है। ट्रेड यूनियन कांग्रेस के महासचिव फ्रांसेस ओ 'ग्रेडी ने कहा कि श्वेत पत्र "अच्छी नौकरियों के लिए एक गंभीर योजना प्रदान करने में विफल रहा है।" स्पाइक्ड में फ्रेजर मायर्स ने लिखा कि श्वेत पत्र स्तर बढ़ाने के लिए "आवश्यक संसाधनों को जुटाने के करीब नहीं आता है"। पिछली नीतिगत घोषणाओं के पुनर्चक्रण के लिए भी श्वेत पत्र की आलोचना की गई थी। ब्रिस्टल नॉर्थ वेस्ट के सांसद डैरेन जोन्स, जो हाउस ऑफ कॉमन्स बिजनेस, एनर्जी एंड इंडस्ट्रियल स्ट्रैटेजी कमेटी के तत्कालीन अध्यक्ष थे, ने टिप्पणी की कि श्वेत पत्र में 12 मिशनों में से 8 को राष्ट्रीय औद्योगिक रणनीति से "फिर से बदल" दिया गया था, जिसमें केवल नए लक्ष्य स्कूल के प्रदर्शन में सुधार, अपराध में कटौती और "स्थानीय गौरव को बहाल करना" थे। द इंडिपेंडेंट के पत्रकारों ने पाया कि दस्तावेज़ के कुछ हिस्सों को कॉन्स्टेंटिनोपल पर विकिपीडिया लेखों और पूरे इतिहास में सबसे बड़े शहरों की सूची से चुराया गया था। श्वेत पत्र पर अपनी प्रतिक्रिया में अन्य समूहों ने अधिक समर्थन किया। कई स्थानीय अधिकारियों, एल. ई. पी. बोर्डों और अन्य स्थानीय संस्थानों ने अपने क्षेत्र में निवेश की पुष्टि करने वाले श्वेत पत्र का स्वागत किया। निजी पेंशन क्षेत्र के विभिन्न समूहों ने स्थानीय क्षेत्रों में निवेश का समर्थन करने के लिए स्थानीय सरकारी पेंशन योजना से अधिक धन प्राप्त करने की श्वेत पत्र की प्रतिबद्धता का स्वागत किया। रेलवे उद्योग संघ, सोशल मार्केट फाउंडेशन और टेकयूके ने क्रमशः रेलवे अवसंरचना, कौशल और अनुसंधान एवं विकास में श्वेत पत्र की निवेश प्रतिबद्धताओं का स्वागत किया। ग्रेट ब्रिटेन के कैथोलिक संघ ने श्वेत पत्र द्वारा लेवलिंग अप एजेंडा को पूरा करने में विश्वास समूहों की भूमिका को मान्यता देने का स्वागत किया। यह भी देखें सहायक क्षेत्र (यूनाइटेड किंगडम) यूनाइटेड किंगडम में उत्तर-दक्षिण विभाजन यूनाइटेड किंगडम के क्षेत्रों में 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