Lobbying in Germany
जर्मनी में लॉबिंग, कई अन्य संसदीय लोकतंत्रों की तरह, कानून के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। जर्मनी में लॉबिंग 1956 से अस्तित्व में है, जब संघीय संवैधानिक न्यायालय () ने इसे वैध बनाने का फैसला जारी किया था। जर्मनी में एक आचार संहिता के साथ एक अनिवार्य लॉबी रजिस्टर () 1 जनवरी 2022 से लागू किया गया था। पृष्ठभूमि जर्मन संसद, या बुंडेस्टैग के सदस्यों के पास जर्मन बुनियादी कानून की धारा 38 में गारंटीकृत एक स्वतंत्र और स्वतंत्र जनादेश हैः वे किसी भी समय अपनी अंतरात्मा के अनुसार मतदान करने में सक्षम हैं, यहां तक कि अपनी पार्टी या मतदाताओं की इच्छाओं पर भी। यह जनादेश विशेष हित समूहों से बाहरी प्रभाव के लिए जगह देता है। 1956 की शुरुआत में, संघीय संवैधानिक न्यायालय ने फैसला सुनाया कि लॉबिंग कानूनी थी, यह कहते हुए कि "इसमें कोई संदेह नहीं हो सकता है कि विभिन्न प्रकार के अतिरिक्त-संसदीय कार्य कल्पना योग्य हैं जो संसद को वैध रूप से प्रभावित करने का काम कर सकते हैं, विशेष रूप से जहां तक उनका उद्देश्य कुछ राजनीतिक मुद्दों पर मतदाताओं द्वारा रखी गई राय के बारे में संसद के सदस्यों को सूचित करना है। इसलिए, अपने आप में, संसद के सदस्यों को प्रभावित करने की कोशिश करने वाले 'हित समूहों' पर कोई संवैधानिक आपत्ति नहीं है; यहां तक कि श्रम द्वारा सामूहिक कार्रवाई भी सिद्धांत रूप में अस्वीकार्य नहीं है। 1994 में, जर्मनी ने जर्मन आपराधिक संहिता की धारा 108 (ई) के तहत संसद के एक सदस्य की रिश्वतखोरी को अपराध घोषित कर दिया। 1972 में, बुंडेस्टैग ने रिश्वतखोरी को अपनी सम्मान संहिता का उल्लंघन बनाया, लेकिन इसमें आपराधिक दंड शामिल नहीं था। आलोचना जर्मनी में लॉबिंग की लगातार आलोचना, विशेष रूप से परमाणु और सौर ऊर्जा, जैव प्रौद्योगिकी, कॉपीराइट/फाइल साझाकरण, सॉफ्टवेयर पेटेंट या उपभोक्ता संरक्षण कानूनों के संदर्भ में, यह है कि उद्योग और बड़े निगमों के हितों को राष्ट्रीय या यूरोपीय संघ के स्तर पर व्यापक लॉबिंग कार्य के माध्यम से बढ़ावा दिया जाता है, जिससे छोटी कंपनियों और आम जनता को नुकसान होता है। यह आरोप पर्यावरण संगठनों, ट्रेड यूनियनों, सामाजिक हित समूहों और चर्चों पर भी लागू किया गया है, जिनमें से सभी का दावा है कि उनके विशेष हित सार्वजनिक हित का प्रतिनिधित्व करते हैं। जर्मनी में, दवा और ऊर्जा उद्योगों का भी विशेष रूप से मजबूत पैरवी प्रभाव माना जाता है। संघीय संवैधानिक न्यायालय के पूर्व अध्यक्ष हंस-जुर्गेन पापियर ने चेतावनी दी कि विभिन्न विशेष हित समूहों के बीच एक समान अवसर मौजूद नहीं है और कमजोर हितों को ध्यान में नहीं रखा जाता है। , एलायंस 90/द ग्रीन्स के पूर्व सदस्य ने स्थिति का वर्णन कियाः आर्थिक शिक्षा के लिए स्कूलों को लॉबिंग समूहों द्वारा प्रदान की गई शैक्षिक सामग्री की भी "वैज्ञानिक और राजनीतिक रूप से पक्षपातपूर्ण" के रूप में आलोचना की गई है। लॉबीलिस्ट 1972 में, बुंडेस्टैग के अध्यक्ष स्वैच्छिक, जिसे "लॉबीलिस्ट" के रूप में जाना जाता है, को बनाए रखने के लिए जिम्मेदार बन गए। प्रविष्टियों की संख्या में उतार-चढ़ाव आया हैः जून 2010 में 2,136 समूह पंजीकृत थे; जुलाई 2012 में 2,079 थे; दिसंबर 2014 में 2,221 थे। सूची की स्वैच्छिक सदस्यता और "हित समूह" की संकीर्ण परिभाषा के कारण, सूची में संसद में पैरवी के दायरे को पूरी तरह से शामिल नहीं किया गया था। बुंडेस्टैग (2005-2009) के 16वें सत्र में, राजनीति में लॉबिंग की पारदर्शिता में सुधार के उद्देश्य से कई संसदीय पहल की गईं। अपने 2009 के पार्टी मंचों में, एसपीडी, ग्रीन पार्टी और डाई लिंके ने एक अनिवार्य लॉबी रजिस्टर की स्थापना का आह्वान किया। 2014 के अंत में सूची में शामिल 2,221 लॉबिस्टों में से 575 को जर्मन संसदीय कार्यालयों में जाने का अधिकार प्राप्त था। संसदीय नेताओं द्वारा एक ऐसी प्रक्रिया में अज्ञात संख्या में पैरवी करने वालों को और बैज भी जारी किए गए थे जिसे पहले गुप्त रखा गया था। 2015 में, कानूनी कार्यवाही के बाद, संघीय सरकार को उन लॉबिस्टों के नामों का खुलासा करने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिन्हें पार्टी गुटों की मदद से एक्सेस बैज प्राप्त हुए थेः हित समूहों, निगमों, कानूनी फर्मों और अन्य एजेंसियों के 1,111 प्रतिनिधियों का खुलासा किया गया था। फरवरी 2016 में, बुंडेस्टैग के बुजुर्गों की परिषद ने लॉबिस्टों को एक्सेस बैज जारी करने से रोकने पर सहमति व्यक्त की। परिप्रेक्ष्य के लिए, 2017 में, बुंडेस्टैग एक्सेस बैज के साथ लॉबिस्टों की संख्या ने संसद के सदस्यों की संख्या को ग्रहण कर दिया जिनके पास एक थाः एक्सेस बैज के साथ 706 लॉबिस्ट थे और एक के साथ संसद के केवल 630 सदस्य थे। एक मोटे अनुमान के अनुसार, बर्लिन में 5,000 लॉबिस्ट हैं, जो बुंडेस्टैग के सदस्यों की संख्या से आठ गुना अधिक है। वित्तीय सेवा उद्योग में सुधारों का आह्वान करने वाले एक संगठन के अनुसार, वित्त क्षेत्र में 20 करोड़ यूरो के वार्षिक बजट के साथ 1,500 से अधिक लॉबिस्ट कार्यरत हैं। बुंडेस्टैग के पूर्व राष्ट्रपति नॉर्बर्ट लैमर्ट ने भी इस क्षेत्र के काफी और बढ़ते प्रभाव के बारे में चेतावनी दी। हाल के घटनाक्रम 2006 में, एक विशेष प्रकार का लॉबिस्ट (जिसे "भ्रष्टाचार के दायरे में" के रूप में वर्णित किया गया है) सामने आयाः जो निजी क्षेत्र, व्यापार संघों या हित समूहों के रोजगार में बने रहे। एक बयान में, संघीय सरकार ने इस बात से इनकार किया कि इन लॉबिस्टों ने निर्णय लेने की प्रक्रिया पर कोई राजनीतिक प्रभाव डाला। ऊर्जा क्षेत्र, और विशेष रूप से चार बड़ी जर्मन ऊर्जा कंपनियों (आर. डब्ल्यू. ई., ई. ओ. एन., एन. बी. डब्ल्यू. और वैटनफॉल) को शुरू में परमाणु ऊर्जा को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए 2000 के समझौते को स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया था। इस समझौते के बाद, उद्योग ने "परमाणु सहमति" को संशोधित करने के लिए राजनीतिक सहयोगियों के साथ अपने लॉबिस्ट समूहों, जैसे (डी. ए. टी. एफ.) और (के. टी. जी.) का उपयोग करने की मांग की। परमाणु ऊर्जा लॉबी ने 2009 के जर्मन संघीय चुनाव से पहले जनमत को बदलने की मांग की; 2010 की शरद ऋतु में, एक व्यापक मीडिया अभियान के बाद, द्वितीय मर्केल मंत्रिमंडल ने मौजूदा जर्मन परमाणु संयंत्रों के लिए एक चरण-समाप्ति विस्तार पारित किया। मार्च 2011 से, परमाणु लॉबी ने दूसरे परमाणु चरण में देरी या उलटने की मांग की है। 2017 की रिपोर्टों में कम-एक्स और डीजलगेट दोनों घोटालों के लिए पैरवी करने वालों के प्रभाव को जिम्मेदार ठहराया गया था। के कार्यकर्ताओं ने घोटालों के लिए लॉबिस्टों पर बाध्यकारी नियमों को लागू करने में थर्ड मर्केल कैबिनेट की विफलता को जिम्मेदार ठहराया। 2020 में वायरकार्ड के दिवालिया होने के बाद, खबरें सामने आईं कि पूर्व उच्च पदस्थ सीडीयू राजनेता कंपनी के लिए पैरवी के काम में लगे हुए थे, जिसमें पूर्व संघीय रक्षा मंत्री, कार्ल-थियोडोर ज़ू गुटेनबर्ग भी शामिल थे। जर्मनी में 1 जनवरी, 2022 को एक आचार संहिता के साथ एक अनिवार्य लॉबी रजिस्टर लागू हुआ। इन्हें चौथी मर्केल कैबिनेट द्वारा लागू किया गया था। रजिस्टर और आचार संहिता के दायरे की व्यापक रूप से विपक्षी दलों और यूरोप की भ्रष्टाचार-रोधी निगरानी निकाय परिषद दोनों द्वारा अपर्याप्त के रूप में आलोचना की गई थी। जर्मनी में संदर्भ लॉबिंग