2022 Uruguayan Law of Urgent Consideration referendum
उरुग्वे में तत्काल विचार कानून पर एक जनमत संग्रह मतदाताओं से यह पूछने के लिए आयोजित किया गया था कि क्या 2020 में महासभा द्वारा अनुमोदित और राष्ट्रपति लुइस लाकाले पौ की गठबंधन सरकार की मुख्य विधायी पहल के रूप में माने जाने वाले कानून 19,889 (जिसे "तत्काल विचार कानून", "आपातकालीन कानून" या बस "एलयूसी" के रूप में जाना जाता है) के 135 अनुच्छेदों को निरस्त किया जाना चाहिए। यह राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन केंद्र पी. आई. टी.-सी. एन. टी. और विपक्षी दल ब्रॉड फ्रंट जैसे विभिन्न सामाजिक और राजनीतिक अभिनेताओं द्वारा प्रचारित एक अभियान का परिणाम था। 8 जुलाई 2021 को, लगभग 800,000 संलग्नक चुनावी न्यायालय को दिए गए, जो पंजीकृत मतदाताओं की कुल संख्या के 25 प्रतिशत से अधिक है, जिन्हें संवैधानिक रूप से एक कानून के खिलाफ जनमत संग्रह अपील दायर करने की आवश्यकता है। उरुग्वे के संविधान के अनुच्छेद 168 में यह स्थापित किया गया है कि कार्यकारी शाखा उन्हें "तत्काल विचार का" घोषित करते हुए महासभा को विधेयक प्रस्तुत कर सकती है। इस मामले में, जिस सदन को पहली बार में विधेयक प्राप्त होता है, उसके पास इसे विचार में रखने के लिए 45 दिनों की अवधि होती है; यदि कार्यकाल समाप्त हो जाता है, तो इसे अपने मूल रूप में अनुमोदित माना जाता है और दूसरे सदन को सूचित किया जाता है, जिसकी अवधि 30 दिनों की होती है, और संशोधनों के साथ किसी विधेयक को मंजूरी देने के मामले में, उसे पहले सदन में फिर से प्रवेश करना होगा, जहां उसके पास विचार के लिए और 15 दिन होंगे। यदि इस अवधि के बाद कोई स्पष्ट बयान नहीं है जो संशोधनों के संबंध में सदनों के बीच सामान्य समझौते को दर्शाता है, तो परियोजना को महासभा को भेजा जाता है, जिसके पास इस पर विचार करने के लिए 10 दिन होंगे। इस संवैधानिक तंत्र के साथ, यदि किसी विधेयक को निर्धारित अवधि के भीतर संसदीय अनुमोदन प्राप्त नहीं होता है, तो यह स्वचालित रूप से उस रूप में कानून बन जाता है जिसमें इसे कार्यकारी शक्ति द्वारा भेजा गया था। 1985 में लोकतंत्र में संक्रमण के बाद से, केवल 13 विधेयकों को "तत्काल विचार" (उस अवधि में कार्यपालिका द्वारा भेजे गए कुल विधेयकों का%) की घोषणा के साथ संसद में भेजा गया था, जिनमें से 9 को मंजूरी दी गई थी और 4 को खारिज कर दिया गया था। जूलियो मारिया संगुनेट्टी और तबारे वाज़क्वेज के दूसरे कार्यकाल को छोड़कर सभी सरकारों ने इस तंत्र को लागू किया। हालांकि, इनमें से अधिकांश मामलों में विशिष्ट विषयों के लिए तत्काल विचार का उपयोग किया गया था और शामिल किए गए विषयों की संख्या के आधार पर केवल 3 परियोजनाएं "सर्वव्यापी विधेयक" की श्रेणी में आती हैं। निरस्त होने के लिए, कुल हाँ मतों को वैध मतों के पूर्ण बहुमत तक पहुंचना था, जिसमें खाली मत भी शामिल थे। इस प्रकार यह विफल रहा, कुल मतों में से केवल 48,67 प्रतिशत मत निरस्त करने के पक्ष में थे। पृष्ठभूमि 2018 में, नेशनल पार्टी (पी. एन.) के तत्कालीन राष्ट्रपति पद के पूर्व उम्मीदवार लुइस लाकाले पौ ने घोषणा की कि 2020 में राष्ट्रपति पद संभालने के मामले में उनका पहला कदम "तत्काल विचार" के लेबल के साथ विधायी शाखा को एक विधेयक भेजना होगा, जो एक संभावित गठबंधन सरकार के सदस्यों के बीच बातचीत का परिणाम होगा और जिसकी सामग्री में "वह सब कुछ शामिल होगा जिसे राज्य में संशोधित करने की आवश्यकता है", जिसमें "शिक्षा, सुरक्षा, आवास, अर्थव्यवस्था, प्रशासनिक मुद्दे" शामिल होंगे। इस पहल का उद्देश्य "आवश्यक माने जाने वाले परिवर्तनों को जल्दी से लागू करने के लिए सरकार के पहले वर्ष का लाभ उठाना" होगा। पाब्लो दा सिल्वेरा, तत्कालीन लाकाले अभियान कार्यक्रम समन्वयक और बाद की सरकार में शिक्षा और संस्कृति मंत्री, ने इस तथ्य का उल्लेख किया कि इस "सर्वव्यापी कानून" के साथ बजट कानून के संबंध में एक छोटी अवधि में कार्रवाई की जा सकती है, जिसके लिए एक प्रक्रिया की अधिक व्यापक विधायिका की आवश्यकता होती है। मार्च 2019 में, लाकाले पौ ने आधिकारिक तौर पर राष्ट्रपति पद के लिए अपना अभियान शुरू किया, जो उसी वर्ष 30 जून को आयोजित किया गया था। उन्होंने जुआन सारटोरी, जॉर्ज लारानागा, एनरिक एंटिया और कार्लोस इफिग्लियोला को हराकर 53.77 प्रतिशत वोट प्राप्त किए। जीत के कुछ ही समय बाद, राष्ट्रवादी उम्मीदवार के अभियान दल ने तत्काल विचार के कानून (एल. यू. सी.) का मसौदा तैयार करना शुरू कर दिया, जिसमें रोड्रिगो फेरेस प्रभारी व्यक्ति थे। तब यह कहा गया था कि विधेयक में 300 से 500 लेख होंगे और इसकी सामग्री पी. एन. के सरकारी कार्यक्रम पर आधारित होगी। ब्रॉड फ्रंट (एफ. ए.) से इसकी आलोचना की गई, सोशलिस्ट पार्टी (पी. एस.) ने पुष्टि की कि यह तंत्र असंवैधानिक होगा क्योंकि इसके उपयोग के लिए एक पूर्व-ज्ञात तात्कालिकता की आवश्यकता होती है न कि "राजनीतिक या वैचारिक कारणों या सरकारी प्राथमिकताओं के लिए" बनाई गई। मूल रूप से, लाकाले पौ अभियान दल ने अक्टूबर 2019 में एल. यू. सी. विधेयक का मसौदा तैयार करने की योजना बनाई थी, ताकि इसे उस महीने की 27 तारीख को होने वाले आम चुनाव के पहले दौर से पहले प्रस्तुत किया जा सके। हालांकि ऐसा नहीं हुआ। चुनाव में, एफ. ए. और पी. एन. क्रमशः 39 और 28.6 प्रतिशत मतों के साथ दो सबसे अधिक वोट पाने वाले दल थे। इस परिणाम के कारण नवंबर 2019 में प्रत्येक के उम्मीदवारों के बीच दूसरा दौर आयोजित किया गया, जिसके लिए सभी मुख्य विपक्षी दल लाकाले पौ के पीछे खड़े हो गए, जिससे कोलिसिओन मल्टीकलर का गठन हुआ। इस गठबंधन ने एक सामान्य कार्यक्रम संबंधी समझौता प्रस्तुत किया जिसे "देश के लिए प्रतिबद्धता" के रूप में जाना जाता है। दूसरे दौर में, लाकाले पौ को 50.79 प्रतिशत वोट के साथ उरुग्वे का 42वां राष्ट्रपति चुना गया। एल. यू. सी. विधेयक का पहला मसौदा जनवरी 2020 में जारी किया गया था, जिसमें 10 अध्यायों में विभाजित 457 लेख थे। कोलिसिओन मल्टीकलर के विभिन्न सदस्यों के बीच बातचीत के परिणामस्वरूप इसमें बाद में संशोधन किए गए और अंतिम संस्करण 9 अप्रैल को 502 लेखों के साथ प्रस्तुत किया गया। एल. यू. सी. की अंतिम परियोजना 23 अप्रैल 2020 को संसद में प्रवेश कर गई। सीनेट और चैंबर ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स दोनों में, इसके विश्लेषण के लिए संसदीय प्रतिनिधित्व वाले सभी राजनीतिक दलों के विधायकों से बने विशेष आयोगों का गठन किया गया था। इन आयोगों द्वारा विभिन्न व्यक्तियों, सार्वजनिक निकायों, संस्थानों और संगठनों को इसकी सामग्री पर उनके विचार जानने के लिए बुलाया गया था। 25 अनुच्छेदों को समाप्त करने और 300 से अधिक संशोधित करने के बाद, 6 जून 2020 को पहली बार में सीनेट द्वारा कानून को मंजूरी दी गई, जिसके बाद यह चैंबर ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स में प्रवेश किया जहां 32 परिवर्तन पेश किए गए और इसे 5 जुलाई को मंजूरी दी गई। अंत में, उच्च सदन ने उसी महीने की 8 तारीख को केवल सत्तारूढ़ गठबंधन के मतों के साथ अपने अंतिम संस्करण को मंजूरी दी, और कार्यकारी शक्ति ने एक दिन बाद इसे जारी किया। राष्ट्रपति लाकाले पौ ने इसे एक "आवश्यक, निष्पक्ष और लोकप्रिय" साधन के रूप में वर्णित किया। एल. यू. सी. विधेयक को विधायी शाखा को भेजे जाने से पहले और बाद में संसदीय चर्चा के दौरान, पी. आई. टी.-सी. एन. टी. ट्रेड यूनियन केंद्र ने इसकी सामग्री और "तत्काल विचार" के संवैधानिक उपाय के उपयोग के खिलाफ बात की, इसे एक तंत्र अलोकतांत्रिक मानते हुए, यह मानते हुए कि यह राजनीतिक और सामाजिक बहस को "सीमित" करता है। 4 जून 2020 को, श्रमिक संघ ने विधान महल के सामने एक प्रदर्शन किया, जिसके दौरान इसके महासचिव मार्सेलो अब्दाला ने कहा कि एल. यू. सी. कोविड-19 महामारी के संदर्भ में आबादी की जरूरतों को पूरा नहीं कर रहा था। ए. एन. सी. ए. पी. फेडरेशन (एफ. एन. सी. ए. पी.), राज्य ईंधन कंपनी ए. एन. सी. ए. पी. के श्रमिकों का एक संघ, अपने अध्यक्ष गेरार्डो रोड्रिगेज के अनुसार, एल. यू. सी. के खिलाफ जनमत संग्रह दायर करने के पक्ष में खुद को व्यक्त करने वाले पहले संगठनों में से एक था, जो इसे "मजदूर वर्ग के हितों" के विपरीत मानता था। आपत्ति के मुख्य बिंदुओं में से एक कच्चे तेल और व्युत्पन्न के आयात, निर्यात और शोधन के लिए ए. एन. सी. ए. पी. के एकाधिकार का उन्मूलन था, एक ऐसा मुद्दा जिसने सत्तारूढ़ गठबंधन के भीतर भी चर्चा पैदा की, और संसदीय बहस के दौरान विधेयक से बाहर कर दिया गया। इसके बजाय, यह स्थापित किया गया कि ईंधन की कीमत कार्यकारी शक्ति द्वारा परिभाषित की जाए, जिसमें साठ दिनों से अधिक की आवधिकता के साथ आयात समानता मूल्य के अनुरूप समायोजन किया जाए, जिसके खिलाफ फैनकैप ने भी असहमति व्यक्त की। मई में, ब्रॉड फ्रंट के राष्ट्रीय राजनीतिक बोर्ड ने "तत्काल विचार" तंत्र की अस्वीकृति व्यक्त की और परियोजना को "अनुचित, असंवैधानिक और अलोकतांत्रिक" बताया। संसदीय विश्लेषण के दौरान, इसके विधायकों ने विभिन्न संशोधनों को शामिल करने के लिए काम किया, लेकिन उन्होंने माना कि अंतिम संस्करण में मूल के संबंध में पर्याप्त बदलाव प्रस्तुत नहीं किए गए थे और इसलिए, उन्होंने लगभग 50 प्रतिशत लेखों के पक्ष में मतदान करने के बावजूद, विधेयक पर अपना नकारात्मक मत बनाए रखा। 9 सितंबर को, पी. आई. टी.-सी. एन. टी. ने पहली बार आधिकारिक तौर पर घोषणा की कि वह इस उद्देश्य के साथ एक अभियान विकसित करने की संभावना का विश्लेषण करना शुरू कर देगा, हालांकि इस समय यह कुछ निश्चित नहीं था। जनमत संग्रह दाखिल करने के लिए हस्ताक्षर एकत्र करने के अभियान की पुष्टि 17 अक्टूबर को इंटरसोशल द्वारा की गई थी, जो पी. आई. टी.-सी. एन. टी. के अलावा विभिन्न सामाजिक संगठनों से बना एक स्थान है, जैसे कि उरुग्वेयन फेडरेशन ऑफ कोऑपरेटिव्स फॉर म्यूचुअल सेविंग्स (एफ. यू. सी. वी. ए. एम.), इंटरसोशल फेमिनिस्टा और फेडरेशन ऑफ यूनिवर्सिटी स्टूडेन्ट्स ऑफ उरुग्वे (एफ. ई. यू. यू.)। दो दिन बाद, 19 तारीख को, ब्रॉड फ्रंट ने अभियान में शामिल होने का फैसला किया, बोर्ड द्वारा 23 तारीख को एक निर्णय की पुष्टि की गई। उरुग्वे में निर्वाचन न्यायालय के समक्ष एक कानून के खिलाफ जनमत संग्रह अपील दायर करने के दो तरीके हैं। उनमें से एक में, इसे कानून की घोषणा के बाद पहले वर्ष की अवधि में पंजीकृत मतदाताओं की कुल संख्या के 25 प्रतिशत तक पहुंचने की आवश्यकता होती है और सीधे जनमत संग्रह के आयोजन की ओर ले जाता है। दूसरी ओर, दूसरे मार्ग के लिए कानून के अधिनियमन के बाद 150 दिनों की अवधि के भीतर मतदान करने के लिए पात्र पंजीकृत मतदाताओं की कुल संख्या के कम से कम 2 प्रतिशत तक पहुंचने की आवश्यकता होती है और एक गैर-अनिवार्य वोट के साथ चुनाव के आयोजन को जन्म देता है जिसे जनमत संग्रह के रूप में जाना जाता है, जिसमें यदि 25 प्रतिशत मतदान सकारात्मक रूप से होता है, तो एक जनमत संग्रह आयोजित किया जाना चाहिए। प्रत्येक मामले में हस्ताक्षर एकत्र करने के लिए आवश्यक समय के आधार पर, पहले रूप को "लंबा" और दूसरे को "छोटा" के रूप में जाना जाता है। सबसे पहले, पी. आई. टी.-सी. एन. टी. और इंटरसोशल दोनों ने "लंबा रास्ता" तय करने का प्रस्ताव रखा। व्यापक मोर्चे पर, इस मुद्दे ने विभाजन पैदा किया, क्योंकि कम्युनिस्ट पार्टी (पी. सी.) और सोशलिस्ट पार्टी ने "लंबे रास्ते" का समर्थन किया, लेकिन अन्य क्षेत्रों जैसे कि लोकप्रिय भागीदारी आंदोलन (एम. पी. पी.), उरुग्वे विधानसभा (ए. यू.) और नवीनीकरण बल (एफ. आर.) ने अन्य तंत्र द्वारा आवश्यक हस्ताक्षरों के उच्च प्रतिशत द्वारा निहित जोखिम को देखते हुए "लघु मार्ग" को प्राथमिकता दी। 8 दिसंबर 2020 को, यह औपचारिक रूप से बताया गया कि एफ. ए. ने सामाजिक संगठनों के साथ समझौते में "लंबा रास्ता" भी चुना था। सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक यह था कि क्या जनमत संग्रह एल. यू. सी. के पूर्ण या आंशिक निरसन की मांग करेगा और बाद के मामले में, कौन से अनुच्छेद। दिसंबर की शुरुआत में, विभिन्न अभिनेताओं के बीच एक समझौते के परिणामस्वरूप, यह घोषणा की गई थी कि वे सार्वजनिक सुरक्षा, अर्थव्यवस्था, सार्वजनिक कंपनियों, कृषि क्षेत्र, श्रम संबंधों, सामाजिक सुरक्षा और आवास के मुद्दों का उल्लेख करते हुए 133 अनुच्छेदों को निरस्त करने की मांग करेंगे। इस तथ्य के अलावा कि निरस्त किए जाने वाले अनुच्छेदों में से कुछ ऐसे थे जिन्हें संसद में एफ. ए. द्वारा मतदान किया गया था। 14 दिसंबर को, पी. आई. टी.-सी. एन. टी., एफ. ए. और इंटरसोशल से बना, राष्ट्रीय जनमत संग्रह समर्थक आयोग (बाद में हाँ के लिए राष्ट्रीय आयोग) की स्थापना की गई थी। चार दिन बाद, प्रक्रिया औपचारिक रूप से चुनावी अदालत के समक्ष शुरू हुई, और 29 दिसंबर 2020 को, हस्ताक्षर एकत्र करने के अभियान ने तत्काल विचार के कानून के 135 अनुच्छेदों को निरस्त करना शुरू कर दिया। जनमत सर्वेक्षण के परिणाम केवल तीन विभागों ने निरसन के पक्ष में मतदान कियाः कैनलोन, मोंटेवीडियो और पेसान्दु। जबकि निरसन का विरोध करने वालों ने केवल 50.02% का प्रतिनिधित्व किया, निरसन एक व्यापक अंतर से विफल रहा क्योंकि रिक्त मतों सहित कुल मतों के 50% की आवश्यकता थी, जब इस कुल के केवल 48.67% ने निरसन के पक्ष में मतदान किया। प्रारंभिक गणना में 48.82% पर हाँ, 49.86% पर नहीं और 1.32% पर खाली वोट थे। जबकि रद्द करने के लिए मतों की विफलता 50 प्रतिशत तक पहुंचने के लिए परिणाम घोषित करने के लिए पर्याप्त थी, कुल गैर-मूल्यांकन मतों के लिए अंतर काफी कम था (जो लोग अपने पंजीकृत मतों की तुलना में एक अलग मतदान केंद्र में मतदान करते हैं, जिन्हें आमतौर पर नजरअंदाज कर दिया जाता है यदि अंतर अधिक होता है) अधिक होने के लिए, उन्हें पहली बार गिनने के लिए मजबूर किया जाता है। विभाग के संदर्भों के अनुसार दक्षिण अमेरिका में मार्च 2022 की घटनाएँ लुइस अल्बर्टो लाकाले पौ लॉ ऑफ अर्जेंट कंसीडरेशन, 2022 अपराध रोकथाम 2022 जनमत संग्रह लॉ ऑफ अर्जेंट कंसीडरेशन जनमत संग्रह