February Manifesto
फरवरी मैनिफेस्टो, जिसे हिज इंपीरियल मैजेस्टीज ग्रेसफुल अनाउंसमेंट (डिक्री कलेक्शन 3/1899) के रूप में भी जाना जाता है, रूस के सम्राट निकोलस द्वितीय द्वारा 15 फरवरी 1899 को दिया गया एक विधायी अधिनियम था, जिसमें फिनलैंड के ग्रैंड डची से संबंधित कानूनों के कानून आदेश को परिभाषित किया गया था। इसमें वे सभी कानून शामिल थे जो रूसी साम्राज्य के हित से भी संबंधित थे। घोषणापत्र ने इन कानूनों को पारित करने में फ़िनलैंड के आहार को केवल एक सलाहकार भूमिका के रूप में छोड़ दिया। फरवरी घोषणापत्र को रूसी उत्पीड़न की पहली अवधि की शुरुआत और आम तौर पर फिनलैंड के रूसीकरण की शुरुआत के रूप में देखा गया था। घोषणापत्र के संबंध में राज्य विधान प्रक्रिया के मौलिक कानूनों को प्रकाशित किया गया था, जिसके आधार पर रूसी राज्य परिषद कानून प्रस्तावों की समीक्षा करेगी। सम्राट के पास अंतिम निर्णय था। संबंधित राज्य विधान की कोई परिभाषा या प्रतिबंध नहीं था। फरवरी घोषणापत्र को फिन्स से गुप्त रूप से तैयार किया गया था, हालांकि यह 1890 के दशक की शुरुआत में सक्रिय दो रूसी-फिनिश समितियों के काम पर आधारित था। इसका तत्काल उद्देश्य 1881 में अनिवार्य रूप से भर्ती फिनिश सेना को बंद करने में सक्षम बनाना था, जिस पर फिनलैंड का डायट सहमत नहीं होना चाहता था। हालाँकि, घोषणापत्र ने निकोले बोब्रिकोव द्वारा संचालित राजनीति के लिए एक शुरुआत के रूप में काम किया, जिन्हें 1898 में फिनलैंड का गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया था, जिसका उद्देश्य फिनलैंड की स्वायत्तता और फिनलैंड के रूसीकरण के अन्य तरीकों को कम करना था। घोषणापत्र का विरोध करने के लिए महान याचिका एकत्र की गई थी। फिन्स ने महसूस किया कि फरवरी का घोषणापत्र एक तख्तापलट था। जब 1809 में फिनलैंड को रूस के साथ जोड़ा गया था, तो सम्राट अलेक्जेंडर प्रथम ने वादा किया था कि पुराने कानून लागू रह सकते हैं। उस समय फिनलैंड में व्याख्या के अनुसार, इसमें स्वीडिश गुस्तावियन युग का संविधान भी शामिल था, जो फिनलैंड के आहार के अधिकारों को परिभाषित करता था। इन अधिकारों का सम्मान तब से किया जा रहा था जब 1863 में पहली बार फ़िनलैंड की संसद की बैठक हुई थी। सम्राट के एकतरफा आदेश द्वारा फिनलैंड के आहार के अधिकारों को कम करने को संविधान के उल्लंघन के रूप में देखा गया। फिन्स के अनुसार, निकोलस द्वितीय ने अपनी शाही शपथ को भी तोड़ा, जहाँ उन्होंने फिनलैंड के कानूनों की रक्षा करने का वादा किया था। रूसी दृष्टिकोण से, फिनिश संविधान सम्राट की निरंकुशता पर हावी नहीं हो सका। हालांकि फरवरी घोषणापत्र ने फिनलैंड की स्वायत्तता को संकुचित कर दिया, लेकिन इसने पूरे इतिहास में अपनी वास्तविक सामग्री से बड़ी प्रतिष्ठा प्राप्त की है। घोषणापत्र द्वारा सीधे अधिनियमित एकमात्र कानून फिनलैंड में सैन्य भर्ती का 1901 का कानून था, जिसने फिनलैंड की सेना को बंद कर दिया और फिनिश लोगों को रूस की सेना में सैन्य भर्ती से गुजरने के लिए मजबूर कर दिया। फरवरी घोषणापत्र को पहली बार 1905 में नवंबर घोषणापत्र द्वारा और फिर 1917 में मार्च घोषणापत्र द्वारा स्थायी रूप से निरस्त कर दिया गया था। घोषणापत्र और उसके मौलिक कानूनों की सामग्री फरवरी घोषणापत्र के मौलिक कानूनों के अनुसार, फिनलैंड में एक नए कानून का अधिनियमन केवल एक रूसी मंत्री या एक फिनिश मंत्री-सचिव द्वारा रूसी मंत्री के साथ बातचीत के बाद या वैकल्पिक रूप से उनके माध्यम से फिनलैंड के गवर्नर-जनरल द्वारा शुरू किया जा सकता था। डायट ऑफ फिनलैंड की केवल एक सलाहकार भूमिका होगीः गवर्नर-जनरल, मंत्री-सचिव, फिनलैंड की सीनेट और डायट ऑफ फिनलैंड प्रत्येक कानून प्रस्ताव के बारे में अपना बयान दे सकते हैं, हालांकि डायट ऑफ फिनलैंड केवल सामान्य समीक्षा की आवश्यकता वाले कानून के मामले में ऐसा कर सकता है। इसके साथ ही, जब रूसी राज्य परिषद फिनलैंड से संबंधित कानूनों पर चर्चा कर रही थी, तो चर्चा में फिनलैंड के गवर्नर-जनरल, मंत्री-सचिव और विशेष रूप से आमंत्रित फिनिश सीनेटर भाग ले सकते थे। न तो घोषणापत्र या इसके मौलिक कानूनों ने कभी यह परिभाषित किया कि फिनलैंड में किन मामलों को राज्य का कानून माना जाता था। इसने इस संभावना को खुला छोड़ दिया कि किसी भी कानून को इस रूप में घोषित किया जा सकता है। पृष्ठभूमि फिनिश संविधान और शाही युग जब 1809 में फिनलैंड को रूस के साथ जोड़ा गया था, तो सम्राट अलेक्जेंडर प्रथम ने पोरवू के आहार में फिन्स को शाही शपथ दिलाई, जहां उन्होंने धर्म, संविधान, संपदाओं के विशेषाधिकारों और उनके "संवैधानिक" अधिकारों को बनाए रखने का वादा किया। उन्होंने आहार के उद्घाटन पर अपने भाषण में भी इसका उल्लेख किया। अलेक्जेंडर प्रथम ने आगे कभी यह नहीं बताया कि जब उन्होंने संवैधानिक कानूनों (फ़िनिशः पेरूस्टुस्लाइट, स्वीडिशः ग्रुंड्लागर, फ़्रांसीसीः लोइस फ़ोंडामेंटेल्स, रूसीः कोरेनजे ज़कोनी) या संविधान (ला कॉन्स्टिट्यूशन, कोंस्टिटुत्स्या) की बात की तो उनका कौन से विशिष्ट कानूनों से मतलब था। बाद के वर्षों और दशकों के दौरान, यह धीरे-धीरे फिनलैंड में एक स्थापित व्याख्या बन गई कि इसका अर्थ था 1772 का स्वीडिश इंस्ट्रूमेंट ऑफ गवर्नमेंट और 1789 का यूनियन एंड सिक्योरिटी एक्ट, नई स्थिति के साथ संघर्ष में कुछ बिंदुओं को छोड़कर। इससे यह निष्कर्ष निकला कि हालांकि सम्राट रूस में एक निरंकुश था, फिनलैंड में वह एक संवैधानिक शासक के पद के लिए सहमत था, जिसे आहार से अनुमोदन के बिना कुछ मामलों पर निर्णय लेने का कोई अधिकार नहीं था। इन व्याख्याओं पर बाद में रूस में विवाद हुआ। हालाँकि व्यवहार में इन संवैधानिक कानूनों को फिनिश प्रशासन में लागू किया गया था। लंबे समय तक, फिन्स ने माना कि सम्राट फिनलैंड में संवैधानिक शासन के लिए प्रतिबद्ध थे, क्योंकि प्रत्येक सम्राट ने अलेक्जेंडर प्रथम द्वारा किए गए वादों को नवीनीकृत करते हुए उद्घाटन पर फिनलैंड को शाही शपथ दी थी। हालाँकि किसी भी सम्राट ने फिनलैंड के संविधान का विशेष रूप से उल्लेख नहीं किया था जब तक कि अलेक्जेंडर द्वितीय ने 1869 में नए आहार क्रम की पुष्टि नहीं की, जिसके परिचय में उल्लेख किया गया था कि सम्राट 1772 के सरकार के रूप और संघ और सुरक्षा अधिनियम के अनुसार अधिकारों को बनाए रखेंगे। इसके बाद भी शाही शपथों में सटीक संवैधानिक कानूनों को निर्दिष्ट नहीं किया गया था। कुछ इतिहासकारों ने बाद में सवाल किया कि क्या सिकंदर प्रथम या उनके किसी भी उत्तराधिकारी ने वास्तव में खुद को फिनिश संविधान से बंधा हुआ माना या क्या उन्होंने खुद को केवल स्वैच्छिक भत्ते के रूप में देखा, जिसे वे बाद में एकतरफा रूप से रद्द कर सकते थे। सरकारी सोच का रूसी तरीका स्वीडिश-फिनिश से अलग था और एक निरंकुश परंपरा पर आधारित था, जहां शासक कानूनों से ऊपर था। 1863 में फ़िनलैंड के आहार की स्थापना से पहले, कुछ कानूनों को शाही आदेश द्वारा अधिनियमित किया गया था, जिन्हें फ़िनलैंड के संविधान के तहत आहार से स्वीकृति की आवश्यकता होती, जैसे कि 1826 में मृत्युदंड के निष्पादन को समाप्त करना और 1827 में सार्वजनिक पदों पर रहने का रूढ़िवादी अधिकार देने वाला कानून। फरवरी घोषणापत्र से पहले राज्य कानून 1808 से 1898 तक लगभग 200 कानून और फरमान लागू किए गए थे, जिसमें रूसी और फिनिश डिक्री संग्रह में समान सामग्री थी। चूंकि राज्य विधान का कोई अलग आदेश नहीं था, इसलिए 1826 के राज्य सचिव के निर्देश द्वारा संगत कानूनों को लागू करने का निर्देश दिया गया था, जिसके अनुसार फिनलैंड में रूसी कानूनों को लागू करना मंत्री-सचिव और उनके निर्णय के साथ-साथ 1891 के संशोधन के माध्यम से होगा, जिसके अनुसार मंत्री-सचिव को रूस के हितों से संबंधित सभी फिनिश कानूनों के लिए संबंधित रूसी मंत्री से एक बयान का अनुरोध करना चाहिए। इन फरमानों में फिनलैंड के आहार की भूमिका का कभी उल्लेख नहीं किया गया था। हालाँकि, जैसे-जैसे 1863 में आहार नियमित रूप से इकट्ठा होना शुरू हुआ, यह एक वास्तविक मानक बन गया कि आहार के निर्णयों को कानूनों को लागू करने में ओवरराइड नहीं किया गया था, जो संवैधानिक कानून के फिनिश विचार के साथ मेल खाते हैं। 1863 से पहले रूस के लिए फिनिश कानून में अपना रास्ता बनाना आसान था, क्योंकि मंत्री-सचिव आम तौर पर पहले रूसी दृष्टिकोण पर विचार करते थे। फ़िनलैंड के आहार की शुरुआत ने स्थिति को और अधिक जटिल बना दिया। फरवरी घोषणापत्र से पहले फिनलैंड और रूस के बीच अधिकांश समान कानून 1863 से पहले ही लागू किए जा चुके थे। फिन्स द्वारा उपयोग की गई व्याख्या के अनुसार, राज्य कानून राज्यों के बीच एक प्रकार का अनुबंध था, जिसे केवल तभी लागू किया गया था जब आहार उन्हें स्वेच्छा से स्वीकार करता था। रूस में इस व्याख्या को स्वीकार नहीं किया गया था, लेकिन 1899 तक व्यक्तिगत कानूनों की सामग्री के बारे में विभिन्न बिंदुओं पर बातचीत करके संघर्षों से बचा जा सकता था। रूसी एकीकरण के लक्ष्य 19वीं शताब्दी में रूस ने अपने क्षेत्र को एकजुट करने की कोशिश की, विशेष रूप से सीमावर्ती भूमि को रूसीकरण करके। फिनलैंड में, स्थानीय स्वायत्तता और संवैधानिक कानूनों के कारण एकीकरण बाधित हुआ था, इसलिए उन्हें या तो बंद करना होगा या फिर से परिभाषित करना होगा। 1826 से ही योजना के तहत एक सामान्य संहिताकरण किया गया था, जिसका अर्थ है कानूनों और आदेशों का एकीकरण। मूल विचार 1835 में पहले से ही फिनलैंड तक इसका विस्तार करने का था, लेकिन उस समय के गवर्नर-जनरल अलेक्जेंडर सर्गेयेविच मेन्शिकोव ने इसे रोक दिया था। 19वीं शताब्दी में, रूसी सरकार ने कानूनों के संहिताकरण के लिए बहुत सारे संसाधनों का उपयोग किया, और राज्य परिषद में एक विशेष संहिताकरण विभाग की स्थापना की गई। फिन्स ने संहिताकरण को बहुत संदिग्ध रूप से देखा, क्योंकि उन्हें डर था कि इससे फिनिश कानून का रूस के साथ एकीकरण हो जाएगा। फिन्स विशेष रूप से संवैधानिक कानूनों के संहिताकरण में रुचि रखते थे, क्योंकि यह फिनलैंड के ग्रैंड डची को सरकार का अपना रूप रखने और रूस की मान्यता प्राप्त करने की अनुमति देगा। फरवरी घोषणापत्र का जन्म उस राजनीति का एक स्वाभाविक परिणाम था जो पुराने और देशभक्त रूसी स्लावोफाइल और पैन-स्लाववादियों ने जीती हुई भूमि की ओर की थी, जिसमें उनका सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य एक मजबूत और एकीकृत रूस था। रूसी रूढ़िवादियों ने परिवर्तन का विरोध किया और निरंकुश प्रणाली को मजबूत करने की मांग की। रूसी जापादनिक, जिसका अर्थ है नवीनीकरण की ओर अग्रसर राजनेता, ने पुरानी और निरंकुश प्रणाली को अधिक लोकतांत्रिक और उदार राज्य के साथ बदलने की रूढ़िवादी राजनीति का विरोध किया। उन्होंने फिनलैंड को अपने मॉडल के रूप में देखा, जिसने रूढ़िवादियों को फिनलैंड को मूल देश के साथ एकजुट करने और फिनलैंड की स्वायत्तता को समाप्त करने के लिए प्रेरित किया। कांग्रेस पोलैंड में जनवरी विद्रोह के बाद के वर्षों में स्लावोफाइल और पैन-स्लाववादियों ने सुधारवादियों को बदल दिया और प्रभावशाली प्रमुख पदों तक पहुंच प्राप्त की। रूस-तुर्की युद्ध (1877-1878) ने पैन-स्लाववादियों के प्रभाव को और बढ़ा दिया। हालाँकि, अपने अंतिम वर्षों में सिकंदर द्वितीय ने पैन-स्लाववादियों के उत्साह को कम रखना आवश्यक महसूस किया। बाल्टिक देशों का रूसीकरण रूसी भाषा को आधिकारिक मामलों की मानक भाषा बनाकर किया गया था। इसके बाद, पैन-स्लाविस्ट और स्लावोफाइल ने फिनलैंड की विशेष स्थिति को समाप्त करने की मांग की, जैसा कि बाल्टिक जर्मन इतिहासकार कार्ल शिरेन ने पहले भविष्यवाणी की थी। घोषणापत्र की ओर ले जाने वाला विकास फरवरी घोषणापत्र की ओर ले जाने वाली वीसेनबर्ग समिति का प्रत्यक्ष विकास फिनलैंड के गवर्नर-जनरल फ्योडोर लॉगगिनोविच वैन हेडेन द्वारा शुरू किए गए फिनिश कानूनों के संहिताकरण प्रयास के साथ शुरू हुआ था। हेडेन ने 1882 में फिनिश और रूसी कानूनों के बीच संघर्ष पाया, जब फिनिश प्रोक्यूरेटर थियोडोर सेडरहोल्म ने शिकायत की कि जेंडरमेरी ने रूस में निषिद्ध राजनीतिक साहित्य रखने के लिए हेलसिंकी में फिनिश-रूसी शिक्षक पॉल लियोनत्जेफ को अवैध रूप से गिरफ्तार किया था। सम्राट अलेक्जेंडर तृतीय ने गवर्नर-जनरल को आगे अस्पष्ट कानूनी प्रश्नों में प्रोक्यूरेटर से एक बयान मांगने का आदेश दिया, लेकिन हेडेन और फिनलैंड की सीनेट को राज्य के मंत्री-सचिव थियोडोर ब्रून के सुझाव पर फिनिश कानूनों के संहिताकरण के बारे में एक प्रस्ताव बनाने का भी आदेश दिया। पहले की तरह, फिन्स ने संहिताकरण का विरोध किया, और इसलिए सीनेट ने इसके बजाय एक स्थायी कानून मसौदा निकाय स्थापित करने का सुझाव दिया। हेडन ने कम से कम उन संवैधानिक कानूनों के संहिताकरण पर जोर दिया जो उन्हें अस्पष्ट लगे। 1884 में एक समझौता किया गया, जहां सीनेट की इच्छाओं के अनुसार नियमित कानूनों के लिए एक स्थायी विधान बोर्ड की स्थापना की गई थी, लेकिन संवैधानिक कानूनों और अन्य सरकारी और न्यायिक आदेशों के संहिताकरण के लिए एक अलग समिति नियुक्त की गई थी। 1885 में अलेक्जेंडर वॉन वीसेनबर्ग के नेतृत्व में एक फिनिश समिति नियुक्त की गई थी। समिति के अन्य सदस्यों में सीनेटर इसाक फेलमैन, प्रोफेसर थियोडोल्फ रीन और रॉबर्ट हर्मनसन और न्यायाधीश कार्ल वोल्डेमर निस्टेन शामिल थे। समिति के सचिव जोहान रिचर्ड डेनियलसन-कलमारी थे। सदस्यों को सीनेट और हेडेन के सुझाव पर नियुक्त किया गया था, लेकिन अलेक्जेंडर III ने सीनेट परिषद की उम्मीदवार सूची में महत्वपूर्ण बदलाव किए। हेडेन की निराशा के लिए, वीसेनबर्ग और समिति के बहुमत ने लियो मेचेलिन के विवादास्पद सिद्धांत का समर्थन किया कि फिनलैंड रूस के साथ एक वास्तविक संघ में एक अलग राज्य था। केवल संहिताकरण के बजाय, समिति फिनलैंड की न्यायिक स्थिति को मजबूत करना चाहती थी और स्वीडिश युग के संवैधानिक कानूनों के आधार पर सरकार के एक नए रूप का प्रस्ताव रखा। समिति के सदस्यों में से, केवल हर्मनसन इस विचार से असहमत थे, उन्होंने संघ सिद्धांत को अस्वीकार कर दिया, लेकिन वे इस बात से भी सहमत थे कि फिनलैंड रूस के अंदर एक स्वायत्त राज्य था। सरकार के एक नए रूप और विशेषाधिकारों के प्रस्तावों सहित समिति की रिपोर्ट दिसंबर 1886 में सीनेट को दी गई थी। सीनेट संभवतः रिपोर्ट के बारे में रूसियों की राय के बारे में चिंतित था और मामले की जांच में जल्दबाजी नहीं की। स्वीडिश में लिखी गई रिपोर्ट की व्याख्या हेलसिंकी में अलेक्जेंडर व्यायामशाला के एक शिक्षक कॉन्स्टेंटिन इवानोविच याकुबोव ने हेडेन को दी थी, जिन्होंने इसके बारे में एक आलोचनात्मक टिप्पणी लिखी थी। तीन वर्षों तक, समिति की रिपोर्ट के बारे में कुछ भी नहीं किया गया था, लेकिन 1889 से 1890 तक नए साल के समय में हेडेन ने एक शाही आदेश की मांग की कि इसके बारे में बयानों का अनुरोध रूसी विदेश मंत्री और राज्य परिषद के संहिताकरण विभाग से किया जाए, जिसके बाद इसकी जांच हेडेन के नेतृत्व में एक नए आयोग में की जाएगी। संहिताकरण विभाग के बयान ने फिन्स के संवैधानिक कानूनों के बारे में न्यायिक विचारों की आलोचना की, और राष्ट्रीय विचारधारा वाले न्याय मंत्री निकोले मनासेन ने भी बहुत नकारात्मक बयान दिया। उन्होंने 1880 के दशक की शुरुआत में बाल्टिक देशों की स्वायत्तता को कुचल दिया था। संहिताकरण विभाग का बयान अगस्त 1890 में आया और उसी वर्ष अक्टूबर में न्याय मंत्री का बयान आया। फिनलैंड की सीनेट ने मार्च 1890 में मामले की जांच के लिए केवल एक बोर्ड नियुक्त करके मामले की जांच में देरी की थी। बोर्ड को गुप्त रूप से नियुक्त किया गया था, क्योंकि यह हेडेन की योजना का हिस्सा नहीं था। डाक घोषणापत्र के कारण उसी वर्ष सीनेट छोड़ने वाले मेचेलिन ने सीनेट छोड़ने के बाद भी बोर्ड में भाग लिया। हेडेन आयोग गवर्नर-जनरल हेडेन के नेतृत्व में एक आयोग की हेलसिंकी में अक्टूबर से नवंबर 1890 तक बैठक हुई, जिसमें वेसेनबर्ग समिति द्वारा सेंट पीटर्सबर्ग से लौटने के बाद दी गई रिपोर्ट की समीक्षा करने का प्रयास किया गया। आयोग में मूल रूप से हेडेन और आठ फिनिश सीनेटर शामिल होने वाले थे, लेकिन हेडेन ने रूसी विदेश मंत्रालय से एक विशेषज्ञ और राज्य परिषद के संहिताकरण विभाग से दो को भी आमंत्रित किया, जिससे आयोग व्यवहार में एक मिश्रित फिनिश-रूसी समिति बन गया। फिनिश सदस्य सीनेट के न्यायिक और आर्थिक विभागों के उपाध्यक्ष थे, जोहान फिलिप पामेन और सैमुअल वर्नर वॉन ट्रॉइल, साथ ही सीनेटर थियोडोर सेडरहोम, अगस्त न्यबर्ग, एमिल स्ट्रेंग, विक्टर नेपोलियन प्रोकोप, कार्ल फर्डिनेंड इग्नाटियस और जोहान गुस्ताफ सोहलमैन। रूसी सदस्यों में संहिताकरण विभाग से क्रोनिद मालिचेव और प्योत्र हारिटोनोव के साथ-साथ कानून मंत्रालय से अलेक्जेंडर व्होस्टोव शामिल थे। समिति के सचिव और दुभाषिया लेक्टर कॉन्स्टेंटिन इवानोविच याकुबोव थे। हेडेन का मूल लक्ष्य आयोग के फिनिश सदस्यों को किसी प्रकार का समझौता स्वीकार करने के लिए राजी करना हो सकता है, लेकिन फिनिश और रूसी सदस्य इतनी बुरी तरह से असहमत थे कि कोई सामान्य आधार नहीं मिल सका। रूसियों ने इतिहासकार केसर अध्यादेश की राय को दोहराया और फिनलैंड के ग्रैंड डची के अपने राज्य होने के विचार को खारिज कर दिया, जबकि फिन्स ने संवैधानिक कानून की अपनी व्याख्या को बनाए रखा और वीसेनबर्ग समिति द्वारा दी गई रिपोर्ट का बचाव किया। दोनों दलों ने अपने राजनीतिक लक्ष्यों को पूरा करने की कोशिश की। फिन्स ने संवैधानिक कानूनों के संग्रह का प्रस्ताव रखा, जो विवादास्पद बिंदुओं पर वीसेनबर्ग समिति द्वारा दी गई रिपोर्ट की तुलना में थोड़ा हल्का था, लेकिन यह अभी भी रूसियों के लिए पर्याप्त नहीं था। यह निष्कर्ष निकालने के बाद कि एक समझौता असंभव था, हेडेन ने अपना खुद का एक प्रस्ताव रखा। प्रस्ताव ने फिनलैंड को एक राज्य के रूप में मान्यता नहीं दी और केवल कुछ "स्थानीय अधिकार" इसके लिए छोड़े। राज्य का कानून फिनलैंड के अपने कानूनों पर हावी हो गया। हेडेन के प्रस्ताव का शीर्षक था "फिनलैंड के ग्रैंड डची में प्रांतों की सरकार का एक मौलिक कानून", क्योंकि रूसियों ने "सरकार का रूप" शब्द का उपयोग करने से इनकार कर दिया, जो फिनलैंड के अपने राज्य होने के विचार को संदर्भित करता। बुंगे मिश्रित समिति हेडेन आयोग के दस्तावेजों और परस्पर विरोधी बयानों को वीसेनबर्ग समिति द्वारा दी गई रिपोर्ट की समीक्षा के लिए नियुक्त सीनेट बोर्ड को भेजा गया था। सीनेट ने मई 1891 में इस मामले के बारे में अपना बयान समाप्त कर दिया। इसे 1892 के वसंत में सम्राट अलेक्जेंडर III को पहले उल्लिखित हेडेन प्रति-प्रस्ताव के संबंध में प्रस्तुत किया गया था, लेकिन इससे पहले ही घटनाओं ने एक नया मोड़ ले लिया था। हेडेन ने अपने प्रति-प्रस्ताव के परिचय के रूप में एक नोट तैयार किया था, जिसे उन्होंने दिसंबर 1891 में अलग से सम्राट को प्रस्तुत किया था। इस समय, सम्राट ने सामान्य और स्थानीय कानून के बीच संबंधों के बारे में नियम बनाने के लिए रूस के पूर्व वित्त मंत्री निकोलाई वॉन बुंगे के नेतृत्व में एक मिश्रित रूसी-फिनिश समिति नियुक्त करने का फैसला किया। यह समिति या तो हेडेन या राज्य परिषद के संहिताकरण विभाग का विचार हो सकता है। बंज समिति ने 1892 से 1893 तक सेंट पीटर्सबर्ग में काम किया। इसके रूसी सदस्यों में बंज, गवर्नर-जनरल हेडेन, वित्त मंत्री मानाइसेन, युद्ध मंत्री प्योत्र वानोव्स्की, आंतरिक मंत्री इवान डर्नोवो और राज्य परिषद के संहिताकरण विभाग के नेता एडवर्ड फ्रिश शामिल थे। फिनिश सदस्यों में सीनेटर जॉर्ज वॉन अल्फ्थान, राज्य के मंत्री-सचिव वोल्डरमार वॉन डेहन, राज्य के सहायक मंत्री-सचिव विक्टर नेपोलियन प्रोकोप और प्रोक्यूरेटर जॉर्ज हेनरिक कैलोनियस शामिल थे। बुंगे की इच्छाओं के अनुसार, समिति ने सामान्य विधायिका की स्थिति के सवाल पर ध्यान केंद्रित किया, जो हेडेन के नोट में और उससे पहले संहिताकरण विभाग के 1890 के बयान में उठाया गया था। बंज समिति को वीसेनबर्ग और हेडेन समितियों द्वारा प्रस्तुत सामग्री और उनके बारे में दिए गए बयान भी दिए गए थे, लेकिन वास्तव में बंज समिति के काम में केवल हेडेन नोट का उपयोग किया गया था। समिति के रूसी और फिनिश सदस्यों ने रिपोर्ट के लिए प्रस्ताव दिए, जो एक दूसरे से काफी भिन्न थे। रूसी प्रस्ताव ने रूसी साम्राज्य के हितों से संबंधित फिनिश कानूनों के लिए एक नया कानून आदेश बनाया होगा, जिसमें फिनलैंड के आहार की केवल एक सलाहकार भूमिका होगी। फिन्स ने संपदाओं के विधायी अधिकारों के प्रतिबंध का विरोध किया, जबकि रूसियों ने सोचा कि फिनिश संपदाओं को साम्राज्य के हितों से संबंधित मामलों में वीटो अधिकार नहीं हो सकता है। जब समिति एक सर्वसम्मत निर्णय पर पहुंचने में विफल रही, तो उसके रूसी बहुमत ने मार्च 1893 में पूरी समिति के नाम पर सम्राट के सामने अपना प्रस्ताव पेश करने का फैसला किया। हालांकि, फिन्स के विरोध के अनुसार, अलेक्जेंडर III ने मामले की जांच में देरी की और अपनी मृत्यु से पहले इस पर कभी कार्रवाई नहीं की। मई 1893 में अलेक्जेंडर III ने एक नई रूसी-फिनिश विधान संहिताकरण समिति नियुक्त करने का आदेश दिया, लेकिन यह स्पष्ट रूप से कभी नहीं हुआ। केवल 1899 में राज्य परिषद के संबंध में फिनिश विधानमंडल की एक नई प्रणाली समिति नियुक्त की गई थी। राज्य परिषद के सचिव व्याचेस्लाव वॉन प्लेहवे ने जनवरी 1895 में नए सम्राट निकोलस द्वितीय से पूछा कि बंज समिति द्वारा जांच किए गए प्रश्न के बारे में क्या करना है। वॉन प्लेहवे के अनुसार, समिति के रूसी प्रस्ताव को कार्रवाई में लेने से फिनलैंड में अशांति पैदा होगी, और इसलिए सम्राट ने मामले को आगे नहीं बढ़ाने का फैसला किया। यह निर्णय सम्राट की माँ मारिया फेडोरोवना से प्रभावित हो सकता है, जिन्होंने फिन्स को पक्ष में देखा और जिनका उस समय भी अपने बेटे पर बहुत प्रभाव था। बाद के वर्षों के दौरान, फिनिश संपदाओं पर बार-बार रूसी मंत्रियों द्वारा प्रस्तावित कानूनों को स्वीकार करने के लिए इस आधार पर दबाव डाला गया कि रूसी अन्यथा बंज समिति के रूसी बहुमत द्वारा दिए गए प्रस्ताव को कार्रवाई में ले सकते हैं। 1870 में रूस में अनिवार्य भर्ती प्रश्न को अपनाया गया था, और रूस इसे फिनलैंड में भी विस्तारित करना चाहता था। फरवरी 1871 में युद्ध मंत्री दिमित्री मिल्युटीन ने फिनलैंड में जबरन भर्ती के सवाल में एक रुख अपनाया। उस समय फिनलैंड के गवर्नर-जनरल काउंट निकोले एडलरबर्ग ने फिनलैंड की स्वायत्तता को दबाने के मिल्यूटिन के विचार का विरोध किया। फिनलैंड में अनिवार्य भर्ती को अनुकूलित किया गया था ताकि फिनलैंड में रूसी सशस्त्र बलों से ली गई एक अलग सेना की स्थापना की गई, जिसे फिनिश सशस्त्र बल कहा जाता था, जिसका उपयोग केवल फिनलैंड के अपने क्षेत्र की रक्षा के लिए किया जा सकता था। अलेक्जेंडर द्वितीय ने 27 अगस्त 1878 को फिनिश अनिवार्य भर्ती के कानून को मंजूरी दी। मिल्युटीन इस "अलगाववादी" समाधान के खिलाफ थे, लेकिन उन्होंने इसे एक अस्थायी समाधान के रूप में स्वीकार किया, क्योंकि यह कानून पहली बार दस साल की परीक्षण अवधि के लिए लागू किया गया था। रूस के एफ. पी. येलेनेव और मिखाइल बोरोडकिन, जो फिनलैंड की स्वायत्तता के आलोचक रहे थे, ने बाद में दावा किया कि फिनिश राज्य सचिवालय के अधिकारियों ने मिल्यूटिन और अलेक्जेंडर द्वितीय को फिनलैंड के जबरन भर्ती कानून को स्वीकार करने के लिए मूर्ख बनाया था और इसके कुछ बिंदुओं की संवैधानिक प्रकृति को उनसे गुप्त रखा था। जब 1881 में स्थापित फिनिश सशस्त्र बलों की दस साल की परीक्षण अवधि बीत चुकी थी, तो युद्ध मंत्री वानोव्स्की ने 1891 में सम्राट को रूसी सशस्त्र बलों में एकीकृत करने का प्रस्ताव दिया। उनके अनुसार, वर्तमान स्थिति रूसी रक्षा बलों के हितों के विपरीत थी और फिनिश बलों पर भरोसा नहीं किया जा सकता था, इसलिए सैन्य बोझ को फिनलैंड और रूस के बीच अधिक समान रूप से विभाजित नहीं किया जा सकता था। सिकंदर तृतीय ने कहा कि वह इस प्रस्ताव को सैद्धांतिक रूप से स्वीकार करेंगे। 1893 में, वानोव्स्की के नेतृत्व में एक समिति ने प्रस्ताव दिया कि फिनिश सशस्त्र बलों को रूसी सशस्त्र बलों के हिस्से के रूप में एकीकृत करने के लिए फिनलैंड में एक नया अनिवार्य कानून लागू किया जाएगा। हेडेन इस विचार के खिलाफ थे, क्योंकि इससे फिनलैंड के रक्षा जिले के प्रमुख के रूप में फिनलैंड के गवर्नर-जनरल की स्थिति कमजोर हो जाती। उन्होंने यह भी कहा कि फिनिश सशस्त्र बलों को बंद करने से साम्राज्य की रक्षा के लिए फिनिश प्रतिबद्धता कम होगी, न कि मजबूत होगी। अब अलेक्जेंडर III ने भी अपना मन बदल लिया, क्योंकि वह फिन्स को और नाराज नहीं करना चाहता था। यह प्रस्ताव उनके जीवनकाल में कभी आगे नहीं बढ़ा। निकोलस द्वितीय के सम्राट के रूप में अलेक्जेंडर III के उत्तराधिकारी बनने के बाद और बुजुर्ग हेडेन ने अपने पद से इस्तीफा दे दिया था, 1896 से 1897 तक दो नई समितियों की स्थापना की गई थी ताकि वैनोव्स्की के पिछले प्रस्ताव के अनुसार मामले की जांच की जा सके, दोनों का नेतृत्व जनरल विक्टर डैंडविले ने किया था। मिखाइल बोरोडकिन भी दोनों समितियों का हिस्सा थे। समिति के सदस्यों में फिनिश सैनिक भी शामिल थे, जैसे कि वाल्डेमार शॉमन, माइकल लियोनार्ड वॉन ब्लॉम, कास्टेन एंटेल और गुइडो गैडोलिन, लेकिन उनकी राय पर ध्यान नहीं दिया गया। फिनिश समिति के सदस्यों के प्रतिरोध के बावजूद, समिति ने 1897 के वसंत में एक नई रिपोर्ट दी, जिसमें कहा गया था कि फिनिश सशस्त्र बलों को बंद कर दिया जाना था और फिनलैंड में भी रूसी जबरन भर्ती कानून लागू किया जाना था। एक अनिवार्य भर्ती कानून के लिए घोषणापत्र प्रस्ताव का जन्म, कुरोपटकिन और बॉब्रिकोव दो विकास पंक्तियों ने फरवरी घोषणापत्र का नेतृत्व कियाः 1878 के अनिवार्य भर्ती कानून को बदलने का लक्ष्य और परिवर्तन को प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक राज्य कानून की आवश्यकता। दांडेविल की समिति के काम के आधार पर फिनिश जबरन भर्ती कानून के लिए एक नया प्रस्ताव मई 1898 में रूसी जनरल स्टाफ में बनाया गया था। यह फिनिश रक्षा बलों को बंद करने और मिल्यूटिन और वानोव्स्की द्वारा किए गए एकीकरण दावों के अनुसार फिनलैंड में रूसी अनिवार्य भर्ती का विस्तार करने पर आधारित था। युद्ध के नए मंत्री अलेक्सी कुरोपटकिन, जिन्होंने सोचा कि रक्षा बलों का एकीकरण बिल्कुल आवश्यक था, इस प्रस्ताव के कट्टर समर्थक थे। उन्होंने इसे रूसी साम्राज्य में फिनलैंड के अधिक एकीकरण की शुरुआत के रूप में देखा, क्योंकि रूसी रक्षा बलों में सेवा करने से फिनिश युवा रूसी भाषी "सभ्य रूसी" बन गए। चूंकि यह संभावना थी कि फ़िनलैंड का डायट नए जबरन भर्ती कानून को मंजूरी नहीं देगा, इसलिए कुरोपटकिन इस सवाल को अपने फैसले से दूर करना चाहते थे। उन्होंने सबसे पहले सम्राट से आहार को इकट्ठा करने के लिए एक उकासे की मांग की। राज्य के मंत्री-सचिव वॉन डेहन को आश्चर्यजनक रूप से हाल ही में इस्तीफा दे दिया गया था जिसका उन्होंने पिछले वर्ष अनुरोध किया था, और उनके अनुभवहीन सहायक प्रोकोप ने कार्यवाहक मंत्री-सचिव के रूप में उनका स्थान लिया था, जिन्हें कुरोपटकिन मामले को तैयार करने में टालने में कामयाब रहे। प्रोकोपे निर्णय को बदलने में कामयाब रहे ताकि आहार की एक सामान्य बैठक के बजाय, जनवरी 1899 में आहार की एक विशेष बैठक बुलाई गई। निकोलस द्वितीय ने 19 जुलाई 1898 को इस विशेष बैठक के बारे में एक यूकासे पर हस्ताक्षर किए। अगस्त 1898 में सम्राट ने निकोले बोब्रिकोव को फिनलैंड के नए गवर्नर-जनरल के रूप में नियुक्त करने का फैसला किया, जिन्होंने फिनिश अनिवार्य भर्ती के सवाल में कुरोपटकिन की पंक्ति का समर्थन किया। बोब्रिकोव, जो रूसी रूढ़िवादी राष्ट्रवादी प्रेस से प्रभावित थे, फिनलैंड को शेष साम्राज्य में गहराई से एकीकृत करना चाहते थे, और अपनी नियुक्ति की तैयारी करते हुए पहले से ही एक दस सूत्री कार्यक्रम तैयार कर चुके थे, जिसमें से तीसरे बिंदु में फिनिश कानूनों का संहिताकरण और फिनलैंड और शेष साम्राज्य के बीच समान कानूनों के लिए डिक्री के एक असाधारण आदेश को लागू करना शामिल था। बॉब्रिकोव के कार्यक्रम के अन्य बिंदुओं में फिनलैंड की स्वायत्तता का प्रतीक कई संस्थानों को बंद करना शामिल था जैसे कि राज्य का मंत्री-सचिवालय, फिनिश सीमा शुल्क कार्यालय और फिनलैंड की अपनी मौद्रिक प्रणाली, सरकारी कार्यालयों और माध्यमिक विद्यालयों में रूसी भाषा का अनुकूलन, और बिना किसी प्रतिबंध के रूसियों के लिए फिनिश सार्वजनिक कार्यालय खोलना। चूंकि फिनिश जबरन भर्ती का सवाल पूरे साम्राज्य के हितों से संबंधित था, कुरोपटकिन ने सोचा कि फिनलैंड के डायट को केवल प्रस्ताव का एक सलाहकार बयान देने का अधिकार है, और यहां तक कि यह केवल कानून के व्यावहारिक अधिनियमन के बारे में विवरण से संबंधित हो सकता है, न कि प्रस्ताव के "वास्तविक भागों" से। निकोलस द्वितीय ने इस मामले की जांच के लिए एक नई समिति नियुक्त की, जिसका नेतृत्व पवित्र धर्मसभा के मुख्य संरक्षक कॉन्स्टेंटिन पोबेडोनोस्टसेव और कुरोपटकिन, बॉब्रिकोव, हेडेन, प्रोकोप, फ्रिश, न्यायिक मंत्री निकोले मुरावियोव और उस समय के कार्यवाहक गवर्नर-जनरल स्टेपैन गोंचारोव सहित अन्य सदस्यों ने किया। समिति ने 14 अगस्त को एक बयान दिया कि फिनलैंड का आहार प्रस्ताव को पूरी तरह से संबोधित कर सकता है, लेकिन केवल एक बयान देने के लिए। अकेले कुरोपटकिन ने इस निर्णय का विरोध किया था। एक गुप्त समिति में फरवरी घोषणापत्र की तैयारी फिनलैंड की सीनेट ने नवंबर 1898 में आने वाले आहार के लिए जबरन भर्ती कानून प्रस्ताव का एक नया संस्करण बनाया, जो रूसी जनरल स्टाफ द्वारा किए गए प्रस्ताव से पूरी तरह से अलग था, क्योंकि इसकी पृष्ठभूमि फिनलैंड के अपने सशस्त्र बलों को बनाए रख रही थी। जब उन्होंने सीनेट के प्रस्ताव के बारे में सुना तो कुरोपटकिन और बोब्रिकोव क्रोधित हो गए, क्योंकि उन्हें लगा कि सीनेट को प्रस्ताव की सामग्री को बदलने का कोई अधिकार नहीं है। जब निकोलस द्वितीय ने बाद में आहार को दिए गए अंतिम कानून प्रस्ताव की पुष्टि की, तो उन्होंने रूसी जनरल स्टाफ के संस्करण को चुना, हालांकि राज्य के कार्यवाहक मंत्री-सचिव प्रोकोप ने सीनेट के संस्करण की सिफारिश की थी। जब प्रोकोपे ने फिनिश संविधान पर आवेदन किया, तो सम्राट ने टिप्पणी कीः "हमें पहले से ही सरकार के रूप को भूल जाना चाहिए।" इससे पहले भी, सीनेट की गतिविधि ने घटनाओं की एक और श्रृंखला को जन्म दिया थाः 12 दिसंबर को कुरोपटकिन और बॉब्रिकोव ने फैसला किया कि जबरन भर्ती कानून की समीक्षा के संबंध में एक नया यूकासे प्रकाशित किया जाना चाहिए, जो फिनलैंड से संबंधित राज्य कानून के अधिनियमन को परिभाषित करेगा। बुंगे समिति के रूसी बहुमत द्वारा दी गई रिपोर्ट का उपयोग पृष्ठभूमि के रूप में किया जा सकता है, जब बॉब्रिकोव ने अपने नए पद पर नियुक्त होने पर इसका अध्ययन किया था। निकोलस द्वितीय ने सहमति व्यक्त की और कानूनों के अधिनियमन आदेश के बारे में एक शाही सूचना तैयार करने के लिए एक गुप्त समिति नियुक्त की। इस समिति का नेतृत्व राज्य परिषद के प्रमुख ग्रैंड ड्यूक माइकल निकोलेविच ने किया था। अन्य सदस्यों में बॉब्रिकोव, सुप्रीम प्रोक्यूरेटर पोबेडोनोस्टसेव, राज्य परिषद के सचिव वॉन प्लेहवे, न्यायिक मंत्री मुरावियोव, राज्य परिषद के विभाग निदेशक एडवर्ड फ्रिश, मिखाइल निकोलायेविच ओस्ट्रोव्स्की और दिमित्री सोल्स्की और राज्य के कार्यवाहक मंत्री-सचिव प्रोकोपे एकमात्र फिनिश सदस्य के रूप में शामिल थे। यह मामला राज्य परिषद में भी तैयार किया जा सकता था, लेकिन राज्य सचिव वॉन प्लेहवे ने समिति के सदस्यों में से चुनी गई एक गुप्त समिति का प्रस्ताव रखा, संभवतः तैयारी में अपने प्रभाव को मजबूत करने के लिए। वे समिति में सक्रिय थे। समिति ने अपना काम जल्दी पूरा कर लिया, क्योंकि बुंगे समिति द्वारा छह साल पहले ही सारी तैयारी कर ली गई थी। समिति की तीन बार बैठक हुईः 30 जनवरी, 10 फरवरी और 13 फरवरी 1899। बॉब्रिकोव ने केवल पिछली बैठक में भाग लिया था। समिति के रूसी सदस्यों के बीच राय में कोई महत्वपूर्ण मतभेद नहीं थे। केवल प्रोकोपे ने बाकी समिति के दृष्टिकोण का विरोध किया, लेकिन उनकी राय को नजरअंदाज कर दिया गया। चूंकि तैयारी गुप्त रूप से की गई थी, प्रोकोपे अपने देशवासियों को पहले से चेतावनी नहीं दे सके, लेकिन उन्होंने गुप्त रूप से लियो मेचेलिन को आने वाले घोषणापत्र के बारे में सूचित किया। बैंक ऑफ फिनलैंड के सेंट पीटर्सबर्ग कार्यालय के आयुक्त फ्रेडरिक ब्योर्नबर्ग को भी इस मामले के बारे में पहले से सूचित किया गया था क्योंकि उनके विधवा महारानी मारिया फेडोरोवना से संबंध थे। निकोलस द्वितीय ने 15 फरवरी को दो दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए (पुरानी शैलीः 3 फरवरी): ग्रैंड ड्यूक मिखाइल के नेतृत्व में गुप्त समिति द्वारा बनाए गए राज्य कानून के लिए मौलिक नियम, और उनके बारे में अनुग्रहपूर्ण घोषणा, जो कि वास्तविक फरवरी घोषणापत्र था। सम्राट ने सोचा कि घोषणापत्र पर हस्ताक्षर करना इतना तुच्छ था कि उन्होंने अपनी डायरी में इसका उल्लेख भी नहीं किया। घोषणा पत्र पर फिन्स की क्रोधित प्रतिक्रिया उनके लिए पूरी तरह से आश्चर्यचकित करने वाली थी। दूसरी ओर, कुरोपटकिन और बोब्रिकोव ने महसूस किया होगा कि घोषणापत्र से फिन्स के साथ संघर्ष होगा, और उन्होंने जानबूझकर इसकी मांग की थी। घोषणापत्र की रूसी और फिनिश व्याख्याएँ रूसियों के अनुसार, घोषणापत्र ने फिनलैंड और रूस के बीच संबंधों को महत्वपूर्ण रूप से नहीं बदला, जैसा कि पहले से ही राज्य कानून थे। निकोलस द्वितीय के अनुसार, घोषणापत्र ने फिनिश संपदाओं की स्थिति को भी प्रभावित नहीं किया, क्योंकि उन्होंने सोचा कि राज्य के मामलों में उन्हें कभी भी वीटो अधिकार नहीं था। फिनलैंड को 1863 से शासित किया गया था ताकि संविधान की गारंटी के अनुसार संपत्ति को कभी भी विधायिका में दरकिनार नहीं किया गया था, लेकिन निकोलस द्वितीय-जैसा कि संभवतः उनसे पहले अलेक्जेंडर द्वितीय और अलेक्जेंडर तृतीय-ने महसूस किया कि यह संप्रभु शासक द्वारा केवल स्वैच्छिक भत्ता था, जिसे वह अपनी इच्छा से अवज्ञा कर सकता था यदि यह साम्राज्य के हितों की सेवा करता है। एक दृष्टिकोण यह भी था कि घोषणापत्र फिनलैंड की स्थिति में मदद कर सकता है, क्योंकि इसने फिनलैंड से संबंधित विधायिका की समीक्षा में भाग लेने का अधिकार राज्य के फिनिश मंत्री-सचिव और सीनेट के सदस्यों को दिया था। किसी भी मामले में, घोषणापत्र ने कम से कम फिनलैंड के अपने कानून के अस्तित्व को स्वीकार किया। फिन्स ने सोचा कि फरवरी का घोषणापत्र एक तख्तापलट था। इसने निर्णायक शक्ति को फिनलैंड से रूस में स्थानांतरित करके फिनलैंड की स्वायत्तता की नींव को कमजोर कर दिया, राज्य विधानमंडल के नियमों को बदल दिया और फिनिश संविधान द्वारा फिनलैंड के डायट को दिए गए अधिकारों को छीन लिया, हालांकि घोषणापत्र को स्वयं संविधान के अनुसार निर्धारित नहीं किया गया था, और इसके अलावा इसे किसी भी फिनिश विशेषज्ञ से परामर्श किए बिना गुप्त रूप से तैयार किया गया था। इसे फ़िनलैंड के कानूनों और अधिकारों को लागू रखने के बारे में अलेक्जेंडर प्रथम द्वारा पोर्वू के आहार में किए गए वादों को रद्द करते हुए देखा गया था। इसके अलावा, घोषणापत्र में यह परिभाषित नहीं किया गया था कि वास्तव में राज्य का कानून क्या है, जिसका अर्थ है कि कोई भी कानून या आदेश जिसे इसमें शामिल माना जा सकता है और इस प्रकार सरकारी डिक्री द्वारा बदला या निरस्त किया जा सकता है। घोषणापत्र ने फिनलैंड में आम तौर पर स्वीकार किए गए दो न्यायिक नियमों को तोड़ दियाः पहला कि फिनलैंड को रूसी निरंकुशता के बजाय संवैधानिक शासन के तहत होना चाहिए, और दूसरा कि फिनलैंड का ग्रैंड डची अपना राज्य होना चाहिए। रियासतों से स्वीकृति के बिना संविधान के खिलाफ फिनिश कानूनों को बदलने की संभावना ने संवैधानिक सरकार को कमजोर कर दिया, और यदि फिनलैंड से संबंधित किसी भी मामले को पूर्व पुष्टि के बिना फिनिश विधायी निकायों के निर्णय से दूर किया जा सकता है, तो फिनलैंड अब एक राज्य का गठन नहीं करेगा। कुरोपटकिन को लिखे अपने पत्र में, बॉब्रिकोव ने देखा कि फिन्स आंशिक रूप से सही थे, क्योंकि घोषणापत्र के साथ फ़िनलैंड को "धीरे-धीरे और गुप्त रूप से एक प्रान्त में बदला जा सकता था।" बॉब्रिकोव ने फिनलैंड में रूसी निरंकुशता तक पहुंचने का प्रयास किया, लेकिन राज्य कानून का क्रम उनके कार्यक्रम में केवल एक बिंदु था। एक रूसी अखबार ने घोषणापत्र के संभावित अनुप्रयोग के बारे में लिखाः "सेना, पद, तार और रीति-रिवाजों के अलावा, विरासत, देखभाल, न्याय, अदालत के निर्णय, बंदरगाह, वाणिज्य दूत, जीवन बीमा, ट्रेडमार्क, गवर्नर-जनरल की शक्ति, ग्रीक पादरी की स्थिति, रूसी स्कूलों आदि के बारे में सवाल। इसे इन प्रश्नों में गिना जाना चाहिए। घोषणापत्र पर फ़िनलैंड की प्रतिक्रियाएँ फ़िनलैंड के घोषणापत्र गवर्नर-जनरल बॉब्रिकोव की पहली प्रतिक्रियाएँ और प्रकाशन घोषणा पत्र के हस्ताक्षर दिवस, 15 फरवरी 1899 को ही सेंट पीटर्सबर्ग से हेलसिंकी लौट आए और उन्होंने घोषणा पत्र के बारे में फ़िनलैंड की सीनेट के वित्तीय विभाग के उपाध्यक्ष स्टेन कार्ल ट्यूडर और प्रोक्यूरेटर वोल्डेमर सॉडरहेल्म को सूचित किया। जल्द ही प्रकाशित होने वाले घोषणापत्र की जानकारी गुरुवार 16 फरवरी को हेलसिंकी के लोगों तक पहुंची। फिन्स ने इसे एक विनाशकारी आश्चर्य के रूप में लिया, विशेष रूप से क्योंकि पहले से ही कुछ विशेष रूप से बुराई आने की अफवाहें थीं। रूस में घोषणापत्र 17 फरवरी को सरकारी राजपत्र में प्रकाशित किया गया था। सीनेट को फिनलैंड से संबंधित सभी कानूनों और शाही आदेशों को लागू करने से पहले प्रकाशित करना था। हालांकि, कुछ फिन्स ने सोचा कि सीनेट को सम्राट द्वारा किए गए अवैध निर्णयों को प्रकाशित करने से इनकार करने का अधिकार है। सभी सीनेटरों ने सोचा कि फरवरी घोषणापत्र की सामग्री अवैध थी और वे इसे बदलने के लिए सम्राट से अपील करना चाहते थे, लेकिन उन्हें यह भी डर था कि यदि सीनेट ने घोषणापत्र प्रकाशित करने से इनकार करके सम्राट की अवहेलना की तो सीनेट को भंग और रूसीकृत किया जा सकता है। सीनेट ने 16,17 और 18 फरवरी को तीन अनौपचारिक सत्रों में इस मामले पर बातचीत की। कई सीनेटर शुरू में अनिश्चित थे और उन्होंने सत्रों के बीच अपने दृष्टिकोण को बदल दिया। घोषणापत्र के प्रकाशन में देरी से संबंधित मतभेदः या तो प्रकाशन में देरी की जानी चाहिए, ताकि सीनेट सम्राट से अपील कर सके, या घोषणापत्र पहले प्रकाशित किया जाना चाहिए और उसके बाद सीनेट को सम्राट के पास आवेदन करना चाहिए। हेलसिंकी में आहार के सदस्यों और अन्य बुद्धिजीवियों की अनौपचारिक क्लब बैठकों में सीनेट के फैसले के बारे में तीन दिनों तक गरमागरम चर्चा हुई। आम राय घोषणापत्र के प्रकाशन के खिलाफ थी और कई अधिकारियों ने इसे प्रकाशित करने के खिलाफ सीनेटरों पर दबाव बनाने की कोशिश की। मेचेलिन ने पहले घोषणापत्र के तत्काल प्रकाशन का समर्थन किया, लेकिन अन्य अधिकारियों के साथ चर्चा करने के बाद अपनी राय बदल दी। शुक्रवार 17 फरवरी की शाम को हेलसिंकी के एटेनियम में अरविद नियोवियस और नया प्रेसेन अखबार की पहल पर एक बड़ी लोकप्रिय बैठक आयोजित की गई, जिसमें फिनिश भाषी और स्वीडिश भाषी दोनों शिक्षाविदों के लगभग 300 लोग शामिल थे। इस बैठक का संचालन प्रोफेसर मैग्नस गॉटफ्रिड शैबर्गसन ने किया था। बैठक सर्वसम्मति से घोषणापत्र का विरोध करने के लिए सहमत हुई, और 225 लोगों द्वारा हस्ताक्षरित सीनेट में एक अपील की, और प्रोक्यूरेटर और सीनेटरों को प्रतिनिधिमंडल भेजे। सीनेट अंततः शनिवार 18 फरवरी को अपने दूसरे सत्र में घोषणापत्र प्रकाशित करने के लिए सहमत हो गया। प्रकाशन के पक्ष और विपक्ष में वोट समान थे, इसलिए तुदीर के वोट ने सवाल का समाधान कर दिया। ट्यूडर के साथ-साथ, इस प्रकाशन का समर्थन सीनेटर यर्जो सकरी यर्जो-कोस्कीनेन, ओसियन वूरेनहेमो, अगस्त एफ़ न्यबोर्ग, इसाक फेलमैन, जोहान सोहलमैन, हेनरिक बोरेनियस, गुस्ताफ़ ऑस्कर गिलिंग और गुस्ताफ़ लैंगेंस्किल्ड ने किया था। न्यायिक विभाग के उपाध्यक्ष थियोडोर सेडरहोल्म और सीनेटर कार्ल फर्डिनेंड इग्नाटियस, वाल्डेमर शॉमन, लेनार्ट ग्रिपेनबर्ग, अगस्त न्यबर्ग, निकोलाई कॉन्स्टेंटिन हॉर्नबर्ग, गुस्ताफ रॉबर्ट अल्फ्रेड चार्पेंटियर, लुडविग गुस्ताफ लियोनहार्ड क्लौबर्ग, स्वेन विल्हेम हौगबर्ग और गोस्टा वॉन ट्रॉइल ने तत्काल प्रकाशन का विरोध किया। फिनिश पार्टी का प्रतिनिधित्व करने वाले सीनेटरों में से एक को छोड़कर सभी ने प्रकाशन का समर्थन किया, जबकि स्वीडिश पार्टी का प्रतिनिधित्व करने वालों में से दो को छोड़कर सभी ने इसका विरोध किया। जाहिरा तौर पर बाहरी दबाव के कारण, प्रोक्यूरेटर सोडरहेल्म ने सीनेट के फैसले पर आपत्ति जताई, भले ही उन्होंने खुद एक दिन पहले प्रकाशन का समर्थन किया था। घोषणापत्र के प्रकाशन के साथ, सीनेट ने सम्राट को संबोधित एक पत्र को मंजूरी दी, जिसमें उनकी शाही शपथ की अपील की गई, जिसमें घोषणापत्र की असंवैधानिक प्रकृति की व्याख्या की गई और इसे संवैधानिक क्रम में दिए गए आदेश के साथ बदलने का अनुरोध किया गया। प्रोकोपे ने 24 फरवरी को निकोलस द्वितीय को पत्र पढ़ा, लेकिन इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ा। सीनेट के साथ-साथ आहार के सभी चार क्षेत्रों के वक्ताओं का प्रतिनिधित्व करने वाले तुडेर और सोडरहेल्म सम्राट से अपील करने के लिए सेंट पीटर्सबर्ग पहुंचे थे, लेकिन निकोलस द्वितीय ने उनसे मिलने से इनकार कर दिया। सम्राट की नकारात्मक प्रतिक्रिया की आधिकारिक तौर पर 2 मार्च को सीनेट में घोषणा की गई थी। बोब्रिकोव की मांग के अनुसार, घोषणापत्र को भी मुद्रित किया जाना था और फिनलैंड में सभी अधिकारियों को भेजा जाना था और चर्च में लोगों को कानून और आदेशों की तरह जोर से पढ़ना था। यह किया गया था, लेकिन कुछ देरी के साथ। प्रकाशन के बाद विरोध प्रदर्शन शनिवार 18 फरवरी की सुबह हेलसिंकी के सीनेट स्क्वायर में हजारों लोग घोषणापत्र के प्रकाशन के बारे में जानकारी की प्रतीक्षा कर रहे थे। प्रकाशन के बारे में जानकारी पूरे फिनलैंड में दुख, निराशा और कड़वाहट की भावनाओं के साथ मिली। हेलसिंकी में, फैशन की दुकानों की खिड़कियों पर शोक के कपड़े, कपड़े और कपड़े प्रदर्शित किए गए थे और पुस्तकों की दुकानों की खिड़कियों पर फिनलैंड के अधिकारों की रक्षा करने वाली किताबें थीं। एक विशेष रूप से उल्लेखनीय दृश्य यह था कि सड़कों पर लगभग सभी महिलाएं शोक के कपड़ों में थीं। विश्वविद्यालय के छात्रों के हाथों पर शोक की चादर लगी हुई थी। पूरा शहर एक अंतिम संस्कार की तरह था। विरालिनेन लहती अखबार के टाइपसेटर्स द्वारा हड़ताल के कारण घोषणापत्र के प्रकाशन में देरी हुई, लेकिन इसे 18 फरवरी को इस मुद्दे पर छापा गया। घोषणापत्र के खिलाफ सबसे प्रमुख प्रदर्शनों में से एक हेलसिंकी सीनेट स्क्वायर पर अलेक्जेंडर द्वितीय की स्मारक प्रतिमा पर पुष्प माला लाना था, क्योंकि अलेक्जेंडर द्वितीय को फिनिश संविधान के रक्षक के रूप में याद किया जाता था। पहला फूल 19 फरवरी को मूर्ति पर लाया गया था, जिसके बाद यह गतिविधि अनायास जारी रही और 3 मार्च, 13 मार्च और मई दिवस पर बड़ी फूलों की व्यवस्था में समाप्त हुई। रूसी अधिकारी विरोध के इस रूप को मना नहीं कर सके क्योंकि सिकंदर द्वितीय निकोलस द्वितीय के दादा थे। सिकंदर द्वितीय की स्मृति पूरे फिनलैंड में विशेष रूप से 13 मार्च को उनकी मृत्यु के दिन मनाई गई थी, जब हेलसिंकी में प्रतिमा को अब तक के सबसे बड़े फूलों और पुष्प मालाओं से सजाया गया था; ग्रामीण इलाकों में दूर से सभी तरह से पुष्प मालाएं लाई गई थीं। मूर्ति के सामने फिनलैंड का राष्ट्रगान मामे गाया गया और सिकंदर द्वितीय के सम्मान में एलाकोन ("दीर्घायु") के नौ नारे लगाए गए। सीनेट के निर्णय की जानकारी तुरंत जनता में फैल गई और घोषणापत्र के प्रकाशन का समर्थन करने वाले सीनेटरों के नामों की सूची पूरे हेलसिंकी में फैल गई। उन्हें सामान्य अनादर का सामना करना पड़ा और यहां तक कि बर्बरता के कृत्यों द्वारा भी निशाना बनाया गया। पेत्तुरी (गद्दार) शब्द एक सीनेटर की दीवार पर लिखा गया था। फिनिश पार्टी के नेता यर्जो सकारी यर्जो-कोस्कीनेन को विशेष अवमानना का सामना करना पड़ा, क्योंकि उन्हें वोट के "मुख्य अपराधी" के रूप में देखा गया था, क्योंकि लोगों को लगा कि उन्होंने अपने साथी पार्टी सदस्यों को उनसे सहमत होने के लिए राजी किया था। एक ताबूत को धमकी के रूप में यर्जो-कोस्कीनेन के घर की लॉबी में लाया गया था। अंत में, घोषणापत्र के प्रकाशन के दौरान प्रोक्यूरेटर सोडरहेल्म की आपत्ति पर आपत्ति जताने के बाद मार्च की शुरुआत में यर्जो-कोस्कीनेन ने सीनेट से इस्तीफा दे दिया। जिन सीनेटरों ने घोषणापत्र के प्रकाशन का विरोध किया था, उन्हें नायकों के रूप में देखा जाता था। सबसे पहले, फिन्स ने सोचा कि निकोलस द्वितीय ने केवल अपने चतुर सलाहकारों द्वारा भ्रमित घोषणापत्र पर हस्ताक्षर किए थे। लेकिन जब सम्राट ने सीनेट और एस्टेट के प्रतिनिधिमंडलों से मिलने से इनकार कर दिया, तो फिन्स ने उन पर अपनी शाही शपथ तोड़ने का आरोप लगाया। फिन्स इस बारे में इतने परेशान थे कि उन्होंने उन्हें प्राकृतिक घटनाओं के लिए भी दोषी ठहरायाः विशेष रूप से वसंत 1899 की खराब बाढ़ को "शपथ तोड़ने वाली बाढ़" कहा जाता था और 12 मार्च को पोरवू के पास गिरने वाले ब्यूरबोल उल्कापिंड को सम्राट की गतिविधि के प्रति प्रकृति की अपनी आपत्ति के रूप में देखा जाता था। महान याचिका फिन्स ने सोचा कि निकोलस द्वितीय अभी भी अपना मन बदल सकता है यदि पूरे लोगों के नाम पर अपील की जाए। घोषणापत्र के प्रकाशन के कुछ दिनों बाद हेलसिंकी में स्वीडिश भाषी बुद्धिजीवियों के बीच एक महान याचिका का विचार पैदा हुआ। 20 फरवरी को एटेनियम में आयोजित एक बंद नागरिक बैठक में याचिका को इकट्ठा करने पर सहमति बनी। याचिका का आयोजन कई पक्षों और भाषा समूहों द्वारा किया गया था, लेकिन रूसी अधिकारियों से इसे पूरी तरह से गुप्त रखा गया था। 16 वर्ष से अधिक आयु का कोई भी पुरुष या महिला याचिका पर हस्ताक्षर कर सकता है। मार्च की शुरुआत में लगभग एक सप्ताह में याचिका पर 520 हजार से अधिक हस्ताक्षर एकत्र किए गए थे, जो फिनलैंड की पूरी वयस्क आबादी का कम से कम एक तिहाई था। हस्ताक्षर लगभग पूरे देश में इकट्ठे किए गए थे, कुछ दूरदराज की भूमि को छोड़कर जिन तक पहुंचना बहुत मुश्किल था। सम्राट को याचिका देने के लिए, फिनलैंड की प्रत्येक नगरपालिका के प्रतिनिधियों को लगभग 500 लोगों के एक महान प्रतिनिधिमंडल के लिए चुना गया था। प्रतिनिधिमण्डल 15 मार्च की शाम को सेंट पीटर्सबर्ग के लिए रवाना हुआ। प्रतिनिधिमण्डल ने गवर्नर-जनरल से अनुमति नहीं मांगी, भले ही कानून द्वारा ऐसा करने की आवश्यकता होती। निकोलस द्वितीय ने प्रतिनिधिमंडल से मिलने या याचिका प्राप्त करने से इनकार कर दिया। राज्य के मंत्री-सचिव प्रोकोपे ने पढ़ा कि सम्राट से 18 मार्च को प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधियों को जो प्रतिक्रिया मिली थी, उसके अनुसार फिन्स को घर लौटना चाहिए और याचिका को प्रांतीय राज्यपालों और गवर्नर-जनरल के माध्यम से सामान्य मार्ग से वितरित किया जाना चाहिए। निकोलस द्वितीय ने भी घोषणा की कि वह नाराज नहीं हैं। निकोलस द्वितीय द्वारा महान याचिका प्राप्त करने या प्रतिनिधिमंडल से मिलने से इनकार करने से फिनलैंड में उनकी छवि एक "शपथ तोड़ने वाले सम्राट" के रूप में मजबूत हुई, जिन्होंने जानबूझकर फिनिश संविधान को तोड़ा था। महान याचिका को एक बार फिर प्रांतीय राज्यपालों और गवर्नर-जनरल के माध्यम से सम्राट को भेजा गया था, जैसा कि उन्होंने निर्देश दिया था, लेकिन जब यह जून 1899 में आया तो निकोलस द्वितीय ने एक बार फिर इसे प्राप्त करने से इनकार कर दिया और इसे वापस भेज दिया। फिन्स की एक छोटी संख्या ने सोचा कि फरवरी घोषणापत्र एक अच्छी बात थी और उन्होंने महान याचिका पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया। ये ज्यादातर स्थिर किरायेदार थे, जो "रूसी कानून" के कारण हुए भूमि सुधार के बारे में तथाकथित लाकुरीसास (फिनिश में "बैग रूसी"), जिसका अर्थ है सफेद करेलिया से यात्रा करने वाले विक्रेताओं द्वारा फैलाई गई आधारहीन अफवाहों पर विश्वास करते थे। इस बात पर बार-बार संदेह किया जाता रहा है कि किसी रूसी निकाय ने इन "बैग रूसियों" के माध्यम से रूसीकरण की सेवा करने वाली अफवाहें फैलाने का आयोजन किया होगा, लेकिन यह साबित नहीं हो सका। कुछ स्थिर किरायेदारों और मजदूर वर्ग के लोगों ने भी सोचा कि फिनिश संविधान की रक्षा करना बेकार है क्योंकि इससे उनकी अपनी स्थिति में सुधार नहीं हुआ। विदेशों में प्रतिक्रियाएँ विदेशी कानून विद्वानों ने फिनलैंड की न्यायिक स्थिति का अध्ययन किया था, जो विश्वविद्यालय के व्याख्यानों और अंतर्राष्ट्रीय वार्ताओं में एक बहस के विषय के रूप में उभरा। फिनलैंड की स्थिति के बारे में प्रस्तुतियाँ बड़ी संख्या में दर्शकों के लिए आयोजित की गईं। कई जर्मन समाचार पत्रों ने फरवरी घोषणापत्र के प्रकाशन के तुरंत बाद लेख प्रकाशित किए। यूनाइटेड किंगडम में भी ऐसा ही हुआ, जहाँ द टाइम्स और कई अन्य समाचार पत्रों ने इस विषय के बारे में फिनलैंड के दृष्टिकोण का बचाव किया। फ्रांस के कई समाचार पत्रों ने भी ऐसा ही किया। स्थिति पर रिपोर्ट करने के लिए कई संवाददाताओं को फिनलैंड भेजा गया था। विदेश में रहने वाले फिन्स ने एक गुप्त लोकपाल नेटवर्क का गठन किया जिसने पश्चिमी यूरोप में प्रेस को फरवरी घोषणापत्र के बारे में लिखने के लिए सक्रिय रूप से प्रभावित किया, जो ज्यादातर फिनिश व्याख्या का समर्थन करने और इस विषय के बारे में फिन्स के लेखन को प्रकाशित करने के तरीके से था। विदेशी प्रेस को प्रभावित करने के लिए एक विशेष कोष पहले से ही दान के माध्यम से फिनलैंड में एकत्र किया जा चुका था, और जनवरी 1899 में इसके उपयोग का मार्गदर्शन करने के लिए लियो मेचेलिन, एमिल नेस्टर सेटाला और अरविद नियोवियस की तीन सदस्यीय समिति का गठन किया गया था। फिन्स ने स्थानीय भाषाओं में कई देशों में फ़िनलैंड से संबंधित समाचार पत्रों को खोजने की भी कोशिश की। 1899 में पूरे यूरोप में 1063 अंतरराष्ट्रीय स्तर पर ज्ञात सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और राजनीतिक हस्तियों द्वारा हस्ताक्षरित प्रो फिनलैंडिया याचिका को भी इकट्ठा किया गया था। इसका पाठ नौ भाषाओं में लिखा गया था, और फिनिश सांस्कृतिक लोगों और विद्वानों ने हस्ताक्षर इकट्ठा करने के लिए पूरे यूरोप का दौरा किया। फ्रांसीसी न्यायिक विद्वान लुडोविक ट्रेरिएक्स के नेतृत्व में छह लोगों के एक प्रतिनिधिमंडल ने जून 1899 में सेंट पीटर्सबर्ग की यात्रा की ताकि व्यक्तिगत रूप से निकोलस द्वितीय को याचिका दी जा सके, लेकिन निकोलस द्वितीय ने इस प्रतिनिधिमंडल से भी मिलने से इनकार कर दिया। परिणाम भर्ती कानून 1899 आहार ने एक अनिवार्य भर्ती कानून के प्रस्ताव को स्वीकार नहीं किया और एक समझौते के रूप में अपने स्वयं के प्रति-प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया, लेकिन सेंट पीटर्सबर्ग में इसे नजरअंदाज कर दिया गया। जबरन भर्ती कानून मई 1901 में राज्य परिषद द्वारा अंतिम समीक्षा के लिए आगे बढ़ा, जहां परिषद के बहुमत ने फिन की इच्छाओं के अनुसार वित्त मंत्री सर्गेई विट्टे द्वारा अनुशंसित प्रस्ताव में कई बदलाव किए। हालांकि, राज्य परिषद का निर्णय केवल सलाहकार था, और बाद में सम्राट ने कुरोपटकिन और बोब्रिकोव की इच्छा के अनुसार मामले को सुलझा लिया। जून 1901 में, निकोलस द्वितीय ने फिनलैंड में एक शाही घोषणापत्र के रूप में एक नया अनिवार्य कानून लागू किया, जिसने फिनिश गार्ड्स राइफल बटालियन और फिनिश ड्रैगून रेजिमेंट को छोड़कर फिनिश सशस्त्र बलों को भंग कर दिया, जो रूसी युद्ध मंत्रालय और फिनिश घुड़सवार रेजिमेंट के अधीन थे। 1901 का जबरन भर्ती कानून एकमात्र ऐसा समय साबित हुआ जब फरवरी घोषणापत्र को वास्तव में उपयोग में लाया गया था। फिनलैंड में अवैध रूप से देखे जाने वाले रूसी उत्पीड़न की पहली अवधि के दौरान कुछ अन्य आदेश अभी भी लागू किए गए थे, उदाहरण के लिए 1900 में भाषा घोषणापत्र। निष्क्रिय प्रतिरोध और कलाकृतियाँ फरवरी घोषणापत्र ने रूस के सम्राट के प्रति फिनिश लोगों की वफादारी को समाप्त कर दिया, जो 1809 से जारी थी। तथाकथित "संविधान", जिसमें यंग फिनिश पार्टी और अधिकांश स्वीडिश पार्टी शामिल थे, ने निष्क्रिय प्रतिरोध शुरू कर दियाः उन्होंने उन आदेशों का पालन करने से इनकार कर दिया जिन्हें वे अवैध मानते थे और प्रस्ताव दिया कि लोग भी ऐसा ही करें। अधिकांश श्रमिक आंदोलन ने निष्क्रिय प्रतिरोध का भी समर्थन किया। संवैधानिक सीनेटरों और उच्च पदस्थ अधिकारियों ने या तो अवैध आदेशों के विरोध में इस्तीफा दे दिया, या उन्हें कार्रवाई में लाने से इनकार करने के बाद उनके पदों से निकाल दिया गया। उनकी जगह फिनिश पार्टी के सदस्यों ने एक तुष्टिकरण रेखा का समर्थन किया, जिसके कारण सीनेट और पूरा आधिकारिक निकाय पूरी तरह से फिनिश बन गया। फ़िनलैंड में फरवरी घोषणापत्र और महान याचिका के कारण हुए प्रतिरोध ने फ़िनलैंड के लोगों को फ़िनलैंड के संविधान और राज्य के कानून के बारे में जागरूक किया। फिनलैंड के द्विभाषी देश में, भाषा लोगों को एकजुट करने वाले कारक के रूप में कार्य नहीं कर सकती थी, लेकिन संविधान कर सकता था। यह राष्ट्रवादी विचार समकालीन कला में प्रमुख था, जैसे कि एडवर्ड इस्टो की प्रसिद्ध पेंटिंग द अटैक, जिसके प्रिंट पूरे फिनलैंड में प्रसारित किए गए थे। फिन्स के विचारों को विदेशों में प्रचार द्वारा भी फैलाया गया था, जैसे कि पेरिस में 1900 प्रदर्शनी यूनिवर्सल में। विशेष रूप से लियो मेचेलिन इस तरह के अंतर्राष्ट्रीय प्रचार को फैलाने में सक्रिय थे। द अटैक के साथ-साथ, एक और कलाकृति जो व्यापक थी, वह थी निकोलस द्वितीय की एक तस्वीर जो पोबेडोनोस्टसेव, वॉन प्लेहवे, कुरोपटकिन और बॉब्रिकोव के दबाव में दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर कर रहा था। इस तस्वीर में दुष्ट सलाहकारों से प्रभावित एक सम्राट की फिनिश छवि को दर्शाया गया है। फरवरी घोषणापत्र में संशोधन की योजनाएँ जब निकोलस द्वितीय ने फरवरी घोषणापत्र को रद्द करने से इनकार कर दिया, तो फिन्स को उम्मीद थी कि इसे कम से कम ठीक से परिभाषित किया जाना चाहिए, जो मामले राज्य के कानून में शामिल थे। एक नया कानून बनाकर फरवरी घोषणापत्र और 1869 के आहार क्रम के बीच संघर्ष को हल किया जा सकता है। वॉन प्लेहवे, जिन्होंने 1899 से राज्य के मंत्री-सचिव के रूप में कार्य किया था, ने 1902 के वसंत में फरवरी घोषणापत्र को इस तरह से अधिक सटीक बनाने के विचार का समर्थन करने का फैसला किया, क्योंकि उन्हें लगा कि यह फिन्स को शांत कर देगा। फिनलैंड की सीनेट ने अप्रैल 1902 में सम्राट को इस बारे में एक प्रस्ताव दिया, लेकिन बॉब्रिकोव के जीवनकाल के दौरान यह कभी आगे नहीं बढ़ा। 1904 की शरद ऋतु में रूसी कानूनी विद्वान निकोलाई टैगांत्सेव के नेतृत्व में एक फिनिश-रूसी समिति को इस मामले के बारे में एक प्रस्ताव तैयार करने के लिए नियुक्त किया गया था। समिति ने मई 1905 में फ़िनलैंड के डायट को समीक्षा के लिए अपना प्रस्ताव देने का फैसला किया, ताकि आम विधायिका को फ़िन के दृष्टिकोण के अनुसार कानूनी स्थिति मिल सके। हालाँकि, संविधान ने इसका समर्थन नहीं किया, और 1905 की रूसी क्रांति और फिनलैंड में महान हड़ताल के बाद स्थिति बदल गई, इस प्रयास को छोड़ दिया गया। घोषणापत्र का निरसन फरवरी घोषणापत्र नवंबर 1905 तक लागू रहा। महान हड़ताल के बाद, निकोलस द्वितीय ने 4 नवंबर 1905 को नवंबर घोषणापत्र के रूप में जाना जाने वाला एक बयान दिया, जिसके तहत फरवरी घोषणापत्र के आवेदन को कुछ समय के लिए रोक दिया गया था, और 1901 के जबरन भर्ती कानून और फरवरी घोषणापत्र के बाद अधिनियमित कुछ अन्य फरमानों को निरस्त कर दिया गया था। 1917 की फरवरी क्रांति के बाद मार्च घोषणापत्र द्वारा फरवरी घोषणापत्र के मौलिक कानूनों को स्थायी रूप से निरस्त कर दिया गया था, भले ही मार्च घोषणापत्र में स्पष्ट रूप से फरवरी घोषणापत्र को निरस्त करने का उल्लेख नहीं किया गया था। स्वतंत्र फिनलैंड के इतिहास का दस्तावेजीकरण करने वाले इतिहासकारों के विचारों के बीच मतभेद लंबे समय से "इतिहास के फिनिश राष्ट्रवादी दृष्टिकोण" पर हावी थे, जहां फरवरी घोषणापत्र को एक अवैध तख्तापलट के रूप में देखा गया था, जो अपने समय की व्याख्याओं द्वारा आंका गया था। 1960 के दशक में इसका मुकाबला करने के लिए "अनुसंधान का एक नया तरीका" उभरा, जो तब से एक अधिक सामान्य दृष्टिकोण बन गया है। इतिहासकारों में से, ओस्मो जुसिला, मैटी क्लिंग, तुओमो पोल्विनेन, पाइविओ तोमिला, तोइवो निगर्ड और पानु पुल्मा ने उस समय के फरवरी घोषणापत्र को फिन्स द्वारा दिए गए महत्व को अतिरंजित माना है। इतिहासकारों ने फरवरी घोषणापत्र को राज्य विधान को लागू करने की पहले से मौजूद प्रथाओं को इकट्ठा करने, निर्दिष्ट करने और स्पष्ट करने और लंबे समय तक कानूनी विकास का एक तार्किक परिणाम होने के रूप में देखा है। "शोध के इस नए तरीके" ने साम्राज्य के दृष्टिकोण को उजागर किया है और कानूनी विवाद के रूसी पक्ष के दृष्टिकोण के करीब भी चला गया है। इतिहासकार टिमो सोइक्कानेन, जुहानी माइली, मार्टेन रिंगबॉम और अकी रसीलैनेन ने बाद में घोषणापत्र की अधिक पारंपरिक व्याख्या का बचाव स्वायत्तता अवधि के एक क्रांतिकारी मोड़ के रूप में किया, जिसने संवैधानिक सरकार को बंद कर दिया और कानूनी परिस्थितियों को बदल दिया। घोषणापत्र के महत्व के बारे में विवाद को फिनिश स्वायत्तता की प्रकृति की व्याख्या, राज्य कानून की परिभाषा और क्या सम्राटों ने कभी स्वीडिश शासन से पहले के फिनिश संविधान से बंधे हुए महसूस किया था, में व्यापक मतभेदों से भी जोड़ा गया है। उदाहरण के लिए, पोल्विनेन के अनुसार, फरवरी घोषणापत्र "किसी भी राष्ट्रव्यापी परिवर्तन का संकेत नहीं देता था, क्योंकि राज्य कानून और फरमान पहले भी थे", जबकि रासिलेनेन का मानना है कि घोषणापत्र से पहले के समान कानून को राज्य कानून के रूप में नहीं देखा जा सकता था और घोषणापत्र "फिनिश राज्य के सार को समाप्त कर दिया" और "फिनलैंड में निरंकुशता लाया"। संदर्भ बाहरी लिंक फिनिश विकिस्रोत (फिनिश में) 1899 में फरवरी घोषणापत्र का पूरा पाठ। फिनलैंड के ग्रैंड डची के फरमानों का संग्रह। नंबर 3. रूसी सम्राटों के एग्रीकोलेवर्को घोषणापत्र में फरवरी घोषणापत्र घोषणाएँ फिनलैंड का राजनीतिक इतिहास 1899 में फिनलैंड का कानून यूरोप में रूस के तख्तापलट का कानून