Lobbying in Canada
कनाडा में लॉबिंग एक ऐसी गतिविधि है जहां संगठन या सरकार के बाहर के लोग नगरपालिका, प्रांतीय या संघीय स्तर पर निर्वाचित राजनेताओं या सरकारी अधिकारियों के निर्णय लेने को प्रभावित करने का प्रयास करते हैं। कनाडा में लॉबिंग उस अवधि से बदल गई है जब यह आर्थिक और सामाजिक अभिजात वर्ग तक ही सीमित थी, जब समाज और सरकार को कैसा दिखना चाहिए, इस बारे में अपने विचार को आगे बढ़ाने के लिए नागरिक समाज संगठनों के कई रूपों द्वारा लॉबिंग का उपयोग एक उपकरण के रूप में किया जाता है, अब 5,000 से अधिक लोग कनाडा के संघीय स्तर पर पंजीकृत लॉबिस्ट के रूप में काम कर रहे हैं। लॉबिंग की शुरुआत एक अनियमित पेशे के रूप में हुई थी, लेकिन 20वीं शताब्दी के अंत से सरकार द्वारा पारदर्शिता बढ़ाने और लॉबिस्टों और लॉबिंग किए जाने वाले लोगों दोनों के लिए नैतिकता का एक समूह स्थापित करने के लिए विनियमित किया गया है। कनाडा को लॉबिंग गतिविधियों पर लॉबिस्ट खर्च के प्रकटीकरण की आवश्यकता नहीं है। विभिन्न प्रथम राष्ट्रों के भीतर निर्णय निर्माताओं को प्रभावित करने पर इतिहास पूर्व-उपनिवेश छात्रवृत्ति विरल है। परंपराएं और प्रथाएं संभवतः एक राष्ट्र से दूसरे राष्ट्र में व्यापक रूप से भिन्न हो सकती हैं। दो कनाडाई काल औपनिवेशिक कनाडा में राजनीतिक संस्कृति ब्रिटिश और फ्रांसीसी परंपराओं से आयातित थी, जिसमें याचिकाओं को प्रस्तुत करने जैसे राजनीतिक प्रभाव के प्रारंभिक रूप शामिल थे, जो कनाडा की संसदीय संरचना की शुरुआत से मौजूद थे। 1800 के दशक की शुरुआत में लॉबिंग में फैमिली कॉम्पैक्ट और चेटो क्लीक, सामाजिक अभिजात वर्ग के अनौपचारिक नेटवर्क, ग्राहकवाद में संलग्न थे, जहां राजनीतिक पक्ष के लिए आर्थिक पक्ष का आदान-प्रदान किया जाता था, और संरक्षण, जहां सरकारी पदों को योग्यता के बजाय पसंदीदा राजनीतिक समर्थकों को दिया जाता था। 1840 के दशक के मध्य तक अप्रासंगिकता को देखते हुए, तत्कालीन ऊपरी कनाडा में 1830 के दशक के सुधार आंदोलन से पारिवारिक कॉम्पैक्ट कमजोर हो गया था। 1830 के दशक के अंत तक अप्रासंगिकता को देखते हुए, तत्कालीन लोअर कनाडा में जिम्मेदार सरकार स्थापित करने वाले परिवर्तनों के कारण चेटो क्लीक समान रूप से अप्रासंगिक था। इस अवधि के दौरान, जिन निर्णय निर्माताओं को लॉबिस्ट प्रभावित करना चाहते थे, वे अपनी कार्यकारी परिषदों (आमतौर पर उच्च विधायी कक्षों में नियुक्त अभिजात वर्ग) के अलावा निर्वाचित लेफ्टिनेंट गवर्नर थे। विधायिकाओं के निर्वाचित निचले सदनों और न्यायिक अधिकारियों। ऊपरी कनाडा में इन संस्थानों में पारिवारिक समझौते का भी पर्याप्त प्रतिनिधित्व था। लोअर कनाडा में, गुट का नेतृत्व एंग्लोफोन व्यापारियों ने किया था, और वे सिगन्यूरियल प्रणाली को समाप्त करने में सफल रहे, लेकिन नागरिक कानून को समाप्त करने में विफल रहे। फैमिली कॉम्पैक्ट और इसकी अल्पदर्शी राज्य शक्ति और विलियम ल्योन मैकेंजी के सुधार विद्रोह के बीच हिंसा के बाद डरहम रिपोर्ट द्वारा लाए गए निर्वाचित उच्च सदनों जैसे जिम्मेदार सरकारी सुधारों के बाद कॉम्पैक्ट और गुट के प्रभाव का प्रभाव काफी कम हो गया था। इन संगठनों की घनिष्ठ अनौपचारिक प्रकृति के कारण, लॉबिंग काफी हद तक आर्थिक शक्ति, धार्मिक शक्ति या सामाजिक स्थिति वाले लोगों तक ही सीमित थी। उदाहरण के लिए, फैमिली कम्पैसी से निकटता से जुड़े बैंक ऑफ अपर कनाडा ने ऊपरी कनाडा के लेफ्टिनेंट गवर्नर की पैरवी की कि प्रांत में किसी अन्य बैंक को चार्टर्ड नहीं किया जाना चाहिए, यह तर्क देते हुए कि छोटे बैंकिंग प्रतिष्ठानों के ढहने की संभावना अधिक है, जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका में देखा गया था। कनाडाई राजनीतिक वैज्ञानिक रॉबर्ट प्रेस्टस इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि इस अवधि तक प्रारंभिक रुचि समूहों का गठन हो गया था। 1792 में, प्रेस्थस द्वारा पहचाने जाने वाले पहले कृषि संघ, क्यूबेक के कृषि संघ का गठन किया गया था। पहला उद्योग समूह, मॉन्ट्रियल बोर्ड ऑफ ट्रेड की स्थापना 1822 में की गई थी। पहला साहित्यिक या ऐतिहासिक समाज, जिसने संभवतः सरकार से धन का अनुरोध किया था, 1824 में क्यूबेक में स्थापित किया गया था। कल्याण के क्षेत्र में पहला रुचि समूह 1827 में टोरंटो में सोसाइटी फॉर रिलीफ ऑफ स्ट्रेंजर्स इन डिस्ट्रेस था। प्रेस्थस अंततः 1829 में क्यूबेक के रॉयल इंस्टीट्यूट फॉर एडवांसमेंट ऑफ लर्निंग, पहले शैक्षिक रुचि समूह की पहचान करता है। कनाडा का प्रांत काल दो कनाडाओं के एकीकरण के बाद, पार्टी नेताओं और सिविल सेवा में अधिक शक्ति निहित थी। संरक्षण और ग्राहकवाद जारी रहा, लेकिन धार्मिक अभिजात वर्ग पर कम जोर दिया गया। इस अवधि में लॉबिंग के बारे में बहुत कम जानकारी है। अटलांटिक प्रांत पूर्व-परिसंघ नोवा स्कोटिया जिम्मेदार सरकार को अपनाने वाला पहला कनाडाई था। नोवा स्कोटिया पूर्व-परिसंघ प्रमुख चार्ल्स टुपर के बीच संबंधों के कुछ सबूत मौजूद हैं, जो परिसंघ से पहले ट्रांस-कनाडा रेलवे कंपनियों के हितों के एक मजबूत समर्थक थे, और जनरल माइनिंग एसोसिएशन के साथ बातचीत कर रहे थे, जिसका खनन पर वास्तविक एकाधिकार था। प्रारंभिक कनाडाई औपनिवेशिक इतिहास भी सरकारी कार्रवाई को हराने के लिए इस तरह से पैरवी करने के शुरुआती उदाहरण देता है। जब वित्त मंत्री अलेक्जेंडर गाल्ट ने 1860 के दशक में कनाडा वेस्ट में प्रांतीय डिबेंचर जारी करने का प्रयास किया, तो "पश्चिमी कनाडा" में बैंकरों और व्यापारियों ने-यहां संभवतः दक्षिण-पश्चिमी ओंटारियो का जिक्र करते हुए, डिबेंचर का विरोध किया और गाल्ट को वापस लेने के लिए प्रेरित किया, जिससे गाल्ट ने अंततः इस्तीफा दे दिया। परिसंघ अवधि के बाद, आर्थिक अभिजात वर्ग और प्रथम मंत्रियों के बीच अनौपचारिक संबंध जारी रहे, प्रशांत घोटाले के परिणामस्वरूप कनाडाई प्रशांत रेलवे ने पहले परिसंघ के बाद के प्रधान मंत्री जॉन ए मैकडोनाल्ड की रिश्वत के माध्यम से पैरवी की, जिसके कारण मैकडॉनल्ड ने एक प्रतिस्पर्धी कंपनी पर सीपीआर की बोली का पक्ष लिया। इस अवधि में, कनाडाई निर्माता जॉन ए. मैकडोनाल्ड की राष्ट्रीय नीति के तहत आयात शुल्क द्वारा सुरक्षा के लिए पैरवी करने में भी शामिल हो सकते हैं, और निश्चित रूप से 1911 में जब शुल्क खतरे में थे तो इसे जारी रखने के लिए पैरवी की। इस समय के दौरान, नोवा स्कोटिया कोयला कंपनियों के हित भी पैरवी का विषय थे, जिसमें कंबरलैंड के संसद सदस्य, चार्ल्स टुपर को कोयला उत्पादकों द्वारा कोयला शुल्क बढ़ाने के लिए पैरवी करने के लिए राजी किया गया था। 1910 के दशक में, कनाडा के विभिन्न शहरों में सौंदर्यीकरण के लिए नागरिक समितियों के एक अमेरिकी मॉडल का आयात देखा गया। उदाहरण के लिए हैलिफ़ैक्स में, हैलिफ़ैक्स बोर्ड ऑफ़ ट्रेड द्वारा स्थानीय व्यावसायिक हितों से गठित एक समिति ने नागरिक केंद्रों में निवेश के लिए नगरपालिका सरकार की पैरवी की। विभिन्न नागरिक समितियाँ स्थानीय रूप से भाषण देने के लिए ब्रिटिश योजना विशेषज्ञों को काम पर रखने की रणनीति में लगी हुई थीं, जिससे कनाडा के पहले नगरपालिका योजना अधिनियमों का निर्माण हुआ। इन भ्रमण भाषणों को गैर-सरकारी समूहों द्वारा सार्वजनिक रूप से प्रसारित मॉडल कानून के शुरुआती उदाहरणों के साथ जोड़ा गया था, न केवल स्थानीय रूप से, बल्कि पूरे कनाडा में एकीकृत नगरपालिका योजना उपनियमों के लिए पैरवी की गई थी। 1918 में, संघीय सार्वजनिक सेवा के लिए राजनीतिक संरक्षण प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था, जिससे एक निश्चित भूमिका में रखने के लिए पैरवी करने की क्षमता कम हो गई थी। रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार 1930 के दशक के दौरान लॉबिंग का एक विषय बना रहा, जब ब्युहार्नोइस घोटाले ने प्रशांत घोटाले के समान एक नकद-के-बदले-अनुबंध योजना को उजागर किया। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की अवधि में संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1946 में पैरवी करने वालों की गतिविधियों को प्रतिबंधित करने वाला अपना पहला व्यापक कानून स्थापित किया, लेकिन कनाडा ने 1989 तक ऐसा करने से इनकार कर दिया। 1960 के दशक में कई नए नागरिक समाज समूहों का आगमन हुआ, जिनमें से कई व्यावसायिक हितों से जुड़े नहीं थे। समूह जो द्वितीय विश्व युद्ध से पहले मौजूद हो सकते हैं, उनकी प्रासंगिकता में वृद्धि देखी गई, जैसे कि नागरिक स्वतंत्रता समूह सी. सी. एल. ए., नगरपालिका वकालत समूह एफ. सी. एम., और पेशेवर समूह जैसे सी. एम. ए., सी. बी. ए. और सी. ए. यू. टी., जो क्रमशः डॉक्टरों, वकीलों और विश्वविद्यालय के प्रोफेसरों का प्रतिनिधित्व करते हैं। नए संगठन भी शुरू हुएः पर्यावरण समूह और अम्ब्रेला एडवोकेसी गठबंधन कैनेडियन काउंसिल फॉर इंटरनेशनल को-ऑपरेशन दोनों की स्थापना 1960 के दशक में हुई थी। वकालत साझेदारी का मॉडल इस समय के दौरान लोकप्रिय था, जिसमें कनाडा अनाज परिषद, जो किसान समूहों, रेलवे समूहों, बंदरगाह समूहों और सस्केचेवान एसोसिएशन ऑफ रूरल म्यूनिसिपैलिटीज का प्रतिनिधित्व करने वाला एक छत्र संगठन था, जैसे सामान्य बैनरों के तहत रुचि समूहों के समूह को देखा गया, जिनमें से सभी की एक मजबूत अनाज अर्थव्यवस्था और अनाज शिपिंग में आसानी में रुचि थी। हित समूह के उद्भव को ग्रेट ब्रिटेन की "पुरानी टोरी" परंपरा से जोड़ा जा सकता है, जहां अभिजात वर्ग के नेटवर्क को नीति के विकास के रूप में राजनीतिक प्रणाली को सूचित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए सोचा जाता था। उदाहरण के लिए, 1970 के दशक में लॉबिस्ट अक्सर न केवल एक हित समूह का हिस्सा थे, बल्कि औसतन तीन थे। कनाडाई लॉबिंग में 21वीं सदी की समकालीन घटनाओं में प्रायोजन घोटाले के बाद लाए गए सुधार शामिल हैं। जबकि रिश्वत योजना में स्पष्ट रूप से पारंपरिक अर्थों में पैरवी शामिल नहीं थी, गॉमेरी आयोग ने सिफारिशें कीं जिन्हें 2006 में कानून में शामिल किया गया था, जिसके कारण 2008 में प्रतिबंधों में वृद्धि हुई, जिसमें पैरवी करने वालों पर मुकदमा चलाने की व्यापक क्षमता शामिल थी, और सरकार के प्रत्यक्ष नियंत्रण से बाहर संसद के एक अधिकारी, लॉबिंग के आयुक्त की स्थापना की गई। 21वीं सदी में 2013 में एक लॉबिस्ट के पंजीकरण में विफल रहने के लिए लॉबिंग कानून के तहत एक लॉबिस्ट पर पहला सफल मुकदमा भी देखा गया। जस्टिन ट्रूडो मंत्रालय के तहत, कई लॉबिंग घोटालों ने महत्वपूर्ण सार्वजनिक ध्यान आकर्षित किया है। एस. एन. सी.-लावलिन मामला, जहाँ कनाडाई आपराधिक संहिता में स्थगित अभियोजनों को लागू करने के लिए पैरवी की गई थी, जिसे कनाडा की लोक अभियोजन सेवा और अटॉर्नी जनरल जॉडी विल्सन-रेबोल्ड ने प्रधान मंत्री के कार्यालय के अनुरोधों के बावजूद लागू करने से इनकार कर दिया। शॉक्रॉस सिद्धांत के खिलाफ अटॉर्नी जनरल का अनुचित प्रभाव एक बड़ा घोटाला बन गया जिसकी 2019 की रिपोर्ट में हितों के टकराव और नैतिकता आयुक्त द्वारा आलोचना की गई थी। कोविड-19 महामारी के दौरान, सरकार के डब्ल्यूई चैरिटी द्वारा एक ऐसा कार्यक्रम बनाने के लिए पैरवी करना, जिसके लिए चैरिटी विशिष्ट रूप से बोली लगाने के लिए अच्छी तरह से स्थित थी, एक मुद्दा बन गया, जिससे डब्ल्यूई चैरिटी घोटाला और डब्ल्यूई चैरिटी के बाद के कनाडाई कार्यों को बंद कर दिया गया। लॉबिंग के मुद्दे में शामिल था कि क्या प्रधान मंत्री, जस्टिन ट्रूडो के परिवार को दान द्वारा संचालित कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए आमंत्रित करना, भुगतान किए गए खर्चों के साथ, हितों के टकराव और अनुचित लॉबिंग का गठन करता है। 21वीं सदी के दौरान, ई-मेल और डिजिटल प्रस्तुतियों की अनुमति देने जैसी तकनीक ने लॉबिंग की पहुंच में वृद्धि की है। 700 से अधिक समूह संघीय बजट के संबंध में वित्त समिति को बजट विवरण प्रस्तुत करने में सक्षम थे, जिसमें न केवल उद्योग समूह, बल्कि व्यक्ति, दान, गैर-लाभकारी, शिक्षाविद और श्रमिक संघ शामिल थे। 2012 के शीर्ष 10 लॉबिंग संगठनों में अभी भी विशेष रूप से व्यावसायिक हितों का वर्चस्व था, लेकिन एक गैर-लाभकारी संस्था के रूप में वर्ल्ड सोसाइटी फॉर द प्रोटेक्शन ऑफ एनिमल्स शीर्ष 10 में से एक थी। कनाडा के सीनेट में ट्रूडो मंत्रालय में सुधारों के साथ, 2015 के पूर्व-सुधार से 2017 के सुधार के बाद के बीच सीनेटरों की पैरवी लगभग 600% बढ़ गई, क्योंकि सीनेटरों को अब अधिक स्वतंत्रता और कानून में संशोधन का प्रस्ताव करने के लिए अधिक अधिकार देखा जाता है। विधायी ढांचा संघीय इतिहास लॉबिंग उद्योग को विनियमित करने वाला कानून लॉबिंग अधिनियम में पाया जाता है। लॉबिंग अधिनियम लॉबिस्ट पंजीकरण अधिनियम के रूप में शुरू हुआ, जो निजी सदस्यों के बिलों के माध्यम से व्यक्त किए गए लगभग 20 वर्षों के ब्याज के बाद 1989 में लागू हुआ। इस अधिनियम की प्रेरणा इस बात का रिकॉर्ड प्रदान करना था कि संघीय स्तर पर पैरवी करने वाले कौन थे, और वे कौन सी बैठकें कर रहे थे। पंजीकरण अधिनियम ने लॉबिस्ट के पंजीयक की भूमिका भी बनाई, जिनकी भूमिका मुख्य रूप से अधिनियम द्वारा आवश्यक जानकारी एकत्र करने और जारी करने की थी, और उनके पास पर्याप्त प्रवर्तन शक्तियां नहीं थीं। दो साल के अध्ययन के बाद 2003 में अधिनियम में संशोधन किया गया था, जहां अपनाई गई सिफारिशों में जांच की शक्ति देना, 5 साल की अनिवार्य समीक्षा स्थापित करना और यह स्थापित करना शामिल था कि जिन राजनेताओं की पैरवी की गई थी, उनके नाम भी प्रकाशित किए जाएं। ये संशोधन और अन्य 2003 के एक विधेयक में अधिनियमित किए गए थे, लेकिन 2005 तक लागू नहीं हुए थे। 2006 में, स्टीफन हार्पर ने एक जवाबदेही-केंद्रित मंच पर भाग लिया, जिसमें लॉबिंग कानून में एक बड़ा बदलाव भी शामिल था। अल्पसंख्यक संसद में चुनाव के बाद, प्रधान मंत्री पॉल मार्टिन ने इस्तीफा दे दिया, और गवर्नर जनरल, माइकल जीन ने हार्पर को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित किया, जहाँ उन्होंने सर्वव्यापी कानून, संघीय जवाबदेही अधिनियम पेश किया, जिसने कई अधिनियमों में सुधार किया, जिसमें लॉबिस्ट पंजीकरण अधिनियम का नाम बदलकर लॉबिंग अधिनियम कर दिया गया। इस संशोधन के प्रावधान 2008 में लागू हुए और इसमें लॉबिंग कमिश्नर को संसद के एक स्वतंत्र अधिकारी के रूप में स्थापित करना शामिल था, जिसका अर्थ है कि सरकार (प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल) के पास कमिश्नर को आदेश देने का कोई अधिकार नहीं है। इस अधिनियम ने कई पिछले सिविल सेवकों (आमतौर पर सहायक उप मंत्री या उससे ऊपर के स्तर पर) पर अपना सरकारी पद छोड़ने के बाद पहले 5 वर्षों के लिए लॉबिस्ट बनने पर प्रतिबंध लगा दिया, एक उल्लंघन के बाद समय की अवधि बढ़ा दी कि एक लॉबिस्ट पर मुकदमा चलाया जा सकता है (2 से 10 साल तक), और गोमेरी आयोग की सिफारिशों से उत्पन्न कुछ अन्य परिवर्तन। वर्तमान विधान वर्तमान अधिनियम लॉबिंग को सरकारी कानून, विनियमन या कार्यक्रमों में परिवर्तन के बारे में सार्वजनिक कार्यालय धारकों के साथ संवाद करने या सरकारी अनुबंध प्राप्त करने के लिए भुगतान किए गए मुआवजे प्राप्त करने वाले व्यक्तियों के रूप में परिभाषित करता है। यह अधिनियम तब एक लॉबिस्ट को किसी भी ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है जो किसी भी महीने में अपना 20 प्रतिशत से अधिक समय लॉबिंग करने या लॉबिंग की तैयारी करने में बिताता है। अधिनियम उन लॉबिस्टों को पंजीकृत करने की आवश्यकता है और, यदि उन्होंने एक महीने के दौरान कोई लॉबिंग गतिविधि की है, तो अपनी गतिविधियों पर एक मासिक रिपोर्ट प्रदान करने के लिए, जिसमें तारीख, कार्यालय धारक का नाम जिससे उन्होंने संपर्क किया, और उनके संचार का विषय शामिल है। इन रिपोर्टों को फिर लॉबिंग आयुक्त की वेबसाइट पर मुफ्त सार्वजनिक पहुंच के लिए रखा जाता है। यह अधिनियम पैरवी करने वालों के लिए एक वैधानिक आचार संहिता भी स्थापित करता है, जिसमें न केवल ऐसे नियम शामिल हैं जिनका पैरवी करने वालों को पालन करना चाहिए, बल्कि 2006 के संशोधन के अनुसार, इन सिद्धांतों को भी बनाया गया है कि यदि वे सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं तो उन्हें दंड देना होगा। संहिता को अद्यतन करने के तरीके पर संसद को आयुक्त की सिफारिशों के बाद 2015 में आचार संहिता में हाल ही में संशोधन किया गया था। लॉबिंग आयुक्त न केवल प्रवर्तन के संचालन के लिए जिम्मेदार है, बल्कि या तो सक्रिय रूप से या अनुरोध पर स्पष्टीकरण भी प्रदान करता है कि कौन सी गतिविधियाँ लॉबिंग विनियमन के अनुरूप हैं या नहीं। अधिनियम के तहत दंड $0 और $200,000 के बीच के जुर्माने और एक अभियोग योग्य (गंभीर) अपराध के लिए 2 साल तक के कारावास से लेकर है। कुछ लॉबिस्टों पर कभी भी कानून के तहत मुकदमा चलाया गया है, और अधिनियम में जांच शक्तियों को जोड़े जाने के बाद से केवल 20 औपचारिक जांच की गई है। अन्य विधानों से तुलना कनाडा, अमेरिका और ब्रिटेन की तुलना करने वाले 2018 के एक समग्र तुलनात्मक राजनीति पुस्तक अध्याय में, जेरेमी सेपर्स ने पाया कि कनाडा लॉबिंग कानून को अपनाने वाला पहला देश था, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका सबसे आगे था, और कनाडा विश्व स्तर पर कानून स्थापित करने वाले पहले चार देशों में से एक था। सेपर्स कनाडा की प्रणाली को लॉबिंग के पेशे में आसान प्रवेश की सुविधा के रूप में वर्णित करता है। उन्होंने यह भी नोट किया कि कनाडा, अमेरिका की तरह, यूरोपीय संघ के लिए पैरवी करने से अलग है, क्योंकि यूरोपीय संघ प्रणाली में पैरवी करने वालों का पंजीकरण स्वैच्छिक था। सेपर्स ने निष्कर्ष निकाला कि कनाडा का नियामक शासन सराहनीय है, लेकिन संयुक्त राज्य के मानकों से नीचे है, आगे के वित्तीय खुलासे कनाडा के शासन की प्रमुख कमजोरी हैं, क्योंकि कनाडा को पैरवी गतिविधियों पर पैरवी करने वाले खर्च के प्रकटीकरण की आवश्यकता नहीं है। प्रांतीय प्रत्येक प्रांत में अधिकारियों की पैरवी करने के संबंध में अपना लॉबिंग कानून है, और संघीय कानून प्रांतीय अधिकारियों की पैरवी करने पर लागू नहीं होता है। अल्बर्टा और सस्केचेवान को छोड़कर, जहां इसे लॉबिस्ट अधिनियम और क्यूबेक को छोड़कर, जहां इसे लॉबिंग पारदर्शिता और नैतिकता अधिनियम के रूप में शैलीबद्ध किया गया है, इन कृत्यों को आमतौर पर लॉबिस्ट के पंजीकरण अधिनियमों के रूप में शैलीबद्ध किया जाता है। युकोन क्षेत्र में भी एक पैरवी अधिनियम है, हालांकि उत्तर पश्चिमी क्षेत्रों या नुनावुत के लिए कोई अधिनियम मौजूद नहीं है। उत्तर पश्चिमी क्षेत्रों ने 2015 में कानून बनाने से इनकार कर दिया। कनाडा में लॉबिंग उद्योग पेशेवर लॉबिंग संघ लॉबिस्ट स्वचालित रूप से किसी भी पंजीकृत संघ का हिस्सा नहीं हैं, और जबकि उनकी देखरेख एक सरकारी एजेंसी द्वारा की जाती है, उनके पास कोई अनिवार्य स्व-नियामक पेशेवर संगठन नहीं है जैसे कि पेशेवर इंजीनियर ओंटारियो, या कॉलेज ऑफ फिजिशियन एंड सर्जन ऑफ ओंटारियो। हालाँकि लॉबिस्ट एक स्वैच्छिक पेशेवर संगठन जैसे कि कैनेडियन एसोसिएशन ऑफ पॉलिटिकल कंसल्टेंट्स में शामिल होने का विकल्प चुन सकते हैं, जो प्रांतीय और संघीय दोनों रूप से लॉबिस्टों के साथ-साथ मीडिया सलाहकारों, राजनीतिक कर्मचारियों, पोलस्टरों और अन्य लोगों का प्रतिनिधित्व करता है। यह संगठन नैतिकता की एक संहिता बनाए रखता है जो कार्यों के लिए दिशानिर्देश प्रदान करता है, हालांकि इसका कोई प्रवर्तन मूल्य नहीं है। एक अन्य संगठन पब्लिक अफेयर्स एसोसिएशन ऑफ कनाडा है, जो लॉबिंग विनियमन के विषय पर लॉबिंग पेशे की ओर से वकालत का काम करता है, और सदस्यों को नेटवर्किंग कार्यक्रम चलाने जैसी सेवाएं भी प्रदान करता है, और इसी तरह राजनीतिक नौकरियों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए खुला है। कनाडा में लॉबिस्टों की संख्या के लिए रोजगार अनुमान 2011 तक संघीय प्रणाली में लगभग 5000 लॉबिस्ट हैं। इन 5000 में से लगभग 84 प्रतिशत या 4300 ने गैर-लाभकारी या निगम के भीतर "इन-हाउस लॉबिस्ट" के रूप में काम किया, जबकि लगभग 800 ने "सलाहकार लॉबिस्ट" के रूप में काम किया, या उन फर्मों में जो अनुबंध के आधार पर अन्य संगठनों को लॉबिंग सेवाएं बेचती हैं। अधिक लॉबिस्ट संभवतः प्रांतीय रूप से पंजीकृत पाए जा सकते हैं लेकिन संघीय रूप से नहीं। 2020 तक, पंजीकृत लॉबिस्टों की संख्या 8000 तक पहुंच गई थी। रुचि समूह संघों और निगमों का अभ्यास अधिकांश लॉबिस्ट अपने आप में होते हैं, जिसका अर्थ है कि वे एक संगठन के पूर्ण कर्मचारी के रूप में काम करते हैं, न कि एक ठेकेदार के रूप में। ये लॉबिस्ट लाभ के लिए निगमों, या अन्य गैर-लाभकारी संगठनों का हिस्सा हो सकते हैं, और लगभग समान अनुपात में मौजूद हैं। इसलिए निगमित लॉबिस्टों को निगम की आय से उत्पन्न धन से काम पर रखा जाता है, लेकिन गैर-लाभकारी संगठनों को अक्सर दान या सदस्यता द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। लॉबिंग आमतौर पर सरकार के हितों या उद्देश्यों के साथ लॉबिंग प्रिंसिपल (वह संगठन जो लॉबिस्ट को काम पर रखता है) के हितों को संरेखित करने पर केंद्रित होती है। उदाहरण के लिए, लगभग हर सरकार अर्थव्यवस्था को बढ़ाने में रुचि रखती है, इसलिए कैनेडियन फेडरेशन ऑफ इंडिपेंडेंट बिजनेस एक "मजबूत व्यावसायिक वातावरण" के चश्मे के माध्यम से आम तौर पर अधिक अनुमेय नियमों में अपने हितों को तैयार करता है, जिसका अर्थ है आर्थिक विकास, रोजगार और सामान्य कर राजस्व। एक अन्य उदाहरण के रूप में, जब ओंटारियो में प्रांतीय सरकार 2018 में फोर्ड मंत्रालय में बदल गई, तो सरकार को कम करने, कम से कम करने और छात्रों को कार्यबल के लिए तैयार करने के लिए एक शैक्षिक ध्यान केंद्रित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया, एक संरेखण जो कैरियर कॉलेजों के पक्ष में होने की संभावना थी, ओंटारियो विश्वविद्यालयों की परिषद, जो पारंपरिक विश्वविद्यालयों का प्रतिनिधित्व करती है, ने अपने नौकरी-प्रशिक्षण कार्य पर जोर देते हुए एक बयान जारी किया जो वे खेलते हैं। इन-हाउस लॉबिस्ट आम तौर पर रुचि समूहों में केंद्रित होते हैं, जिन्हें आमतौर पर "एसोसिएशन" के रूप में शैली दी जाती है। 1970 के दशक तक कई संघों के अपने जनादेश या संस्थापक उद्देश्यों में स्पष्ट रूप से सरकारी संबंध हैं। 1970 के दशक में इन संघों में आम तौर पर 2 या अधिक पूर्णकालिक कर्मचारी होते थे, जिनमें एक निदेशक और एक सचिव शामिल थे, और कई अन्य अनुसंधान या संचार कार्यों में काम करते थे। उनमें से अधिकांश को सदस्य बकाया द्वारा वित्त पोषित किया गया था, जिसमें सदस्यता के विभिन्न रूपों की अलग-अलग कीमतें थीं। इन समूहों के शासन में आम तौर पर वार्षिक आम बैठकों, एक निदेशक मंडल, निदेशकों के बीच चुने गए अध्यक्ष और एक कार्यकारी निदेशक के साथ एक निगमित संरचना होती थी। संघों में अक्सर 1970 तक एक बहु-स्तरीय संरचना थी, जिसमें कई संघों की प्रांतीय शाखाएं या कॉकस थे। स्विस समाजशास्त्री रॉबर्ट मिशेल ने रुचि संगठनों को आम तौर पर एक कुलीन संरचना के रूप में वर्णित किया है, जिसमें एक ऐसी सदस्यता है जो अत्यधिक व्यस्त नहीं है, और निदेशक और कर्मचारी जो राजनीतिक क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करने में बड़ी मात्रा में समय बिताते हैं और इसके परिणामस्वरूप उन्हें सम्मान दिया जाता है। इस मॉडल में निदेशक संघ के सदस्यों और सरकारी अधिकारियों के बीच एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करना शुरू कर देता है, साथ ही साथ संचार अभियानों और प्रवक्ता के माध्यम से सदस्यों और जनता के बीच एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करना शुरू कर देता है। अधिकांश संघ ऐतिहासिक रूप से व्यापार या उद्योग के क्षेत्र में थे, लेकिन प्रेस्टस ने नोट किया कि 1970 में, प्रांतीय वकालत समूहों की संख्या में पर्याप्त मात्रा में भिन्नता थी, जिसमें ईसा पूर्व में अधिक श्रमिक संघ, ओंटारियो में अधिक व्यावसायिक उद्योग और क्यूबेक में अधिक कल्याणकारी समूह थे। उन्होंने यह भी नोट किया कि उस समय, अपेक्षाकृत कम कृषि संघ थे, जो उनका अनुमान है कि भारी ग्रामीण प्रतिनिधित्व के कारण हो सकते हैं। उन्होंने यह भी नोट किया कि वकालत समूहों का सबसे आम समूह स्थानीय रूप से आधारित है, संभवतः संघीय सदस्यता के बजाय अवसर पर ओटावा की यात्रा करते हैं, हालांकि उन्होंने नोट किया कि कई में एक त्रि-स्तरीय संरचना भी है, जिसमें एक प्रांतीय छत्र और एक बड़ी संघीय छत्र में स्थानीय संघ हैं। उन्होंने यह भी कहा कि उस समय बहुत कम संगठन थे जो अंतर्राष्ट्रीय गैर सरकारी संगठनों से संबद्ध थे। एसोसिएशन अभ्यास इन संघों के कार्यों की विशेषता निम्नलिखित हैः सार्वजनिक पदों पर नियुक्तियों की सिफारिश करना, प्रकाशन जारी करना, व्यक्तिगत सदस्यों के लाभ के लिए हस्तक्षेप करना (एक प्रकार से "ओटावा में हमारा आदमी"), महत्वपूर्ण हितधारकों के साथ वार्षिक बैठकों की मेजबानी करना, विशिष्ट मुद्दों पर अन्य संघों के साथ गठबंधन बनाना, और एक पुरस्कार कार्यक्रम चलाना, जहां गठबंधन वाले राजनेताओं को सार्वजनिक मान्यता दी जाती है। इनमें से प्रत्येक कार्य कैसे बदल गया या निष्क्रिय हो गया, यह अनिश्चित है, उदाहरण के लिए, पुरस्कार देना प्रचलन से बाहर हो गया होगा। लॉबिस्ट सार्वजनिक दबाव अभियानों के साथ अपनी बातचीत को भी जोड़ सकते हैं। उदाहरण के लिए, ट्रांसकानाडा कॉर्पोरेशन, जब एनर्जी ईस्ट पाइपलाइन का निर्माण करना चाहता था, तो परियोजना में जनता की रुचि पैदा करने की कोशिश में एक अभियान शुरू किया, साथ ही साथ पाइपलाइन की मंजूरी के लिए पैरवी की। लाबीइंग में पारंपरिक रूप से राजनेताओं को स्वागत समारोहों, एक निजी स्थान पर सभाओं या विधायिका के भीतर किराए के कमरे में आमंत्रित करना भी शामिल होगा जहां भोजन या पेय परोसे जा सकते हैं, और समूह के लिए पैरवी करने वाले भाषण देने या राजनेताओं या कर्मचारियों के साथ बातचीत करने में सक्षम हैं जो भाग लेते हैं। लॉबिंग का लक्ष्य अक्सर ज्ञान हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाना होता है। लॉबिंग के कई लक्ष्य आंकड़ों, उपाख्यानों या रुझानों से अनजान हो सकते हैं जिनके बारे में लॉबिंग करने वाला संगठन जानता है। इस तरह, शिक्षाविद कभी-कभी पैरवी करने वालों को विशेषज्ञों के रूप में अवधारणा देते हैं जो सार्वजनिक नीति निर्माण को सूचित करते हैं और प्रभावी ढंग से कानून बनाने के लिए विधायकों की क्षमता में सुधार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इसका एक उदाहरण एक गैर-लाभकारी संगठन के लिए काम करने वाले एक अर्थशास्त्री की अंतर्दृष्टि हो सकती है जो गैर-लाभकारी संगठन के हितों का पीछा करता है (कम संपन्न कनाडाई लोगों के कल्याण में सुधार), इस बात पर विशेषज्ञता प्रदान करके कि कैसे कनाडा सरकार कोविड-19 के जवाब में कल्याणकारी प्रणाली में संसाधनों को सबसे कुशलता से बढ़ा सकती है। हालाँकि यह एक घूमने वाले दरवाजे का जोखिम पैदा कर सकता है, जहाँ लोग सरकार से लेकर उद्योग समूहों के बीच जा सकते हैं, जिससे सरकारी प्रक्रिया के बारे में बहुत अधिक जानकारी मिल सकती है और नीति को आकार देने के लिए कौन से तर्क दिए जा सकते हैं, जिससे वर्तमान में लॉबिंग अधिनियम में पाए जाने वाले घूमने वाले दरवाजे के कानून की आवश्यकता हो सकती है। 1970 के दशक में, लगभग अधिकांश नौकरशाहों ने नीति निर्माण में लॉबिंग को अपने काम के लिए महत्वपूर्ण बताया, जिसमें केवल 40 प्रतिशत ने कहा कि इसकी बहुत कम या कोई भूमिका नहीं थी। अधिकांश लॉबिंग बैठकें या तो सिविल सेवकों या संसद के सदस्यों द्वारा की जाती हैं। सरकारी मंत्रियों को संसद या सीनेटर के औसत सदस्य की तुलना में अधिक मात्रा में पैरवी प्राप्त होती है। संघों का वित्तपोषण पारंपरिक रूप से देय राशि पर आधारित था, लेकिन पारंपरिक भिन्नता थी जो संभवतः आज भी जारी है, धार्मिक और कल्याणकारी हित समूहों को देय राशि की तुलना में दान द्वारा वित्त पोषित किए जाने की अधिक संभावना है, औद्योगिक संघों को देय राशि द्वारा वित्त पोषित किए जाने की अधिक संभावना है, और कुछ शैक्षिक हित समूहों या अन्य को अनुदान के माध्यम से सरकारी धन प्राप्त होता है। वित्त पोषण के कुछ वैकल्पिक रूप मौजूद हो सकते हैं, प्रेस्टस ने नोट किया कि कंपनियां सम्मेलनों में व्यापार बूथ स्थान का उपयोग राजस्व धारा के रूप में कर रही थीं। उन्होंने यह भी नोट किया कि इन संघों में सदस्यता आम तौर पर सस्ती थी, अधिकांश गैर-उद्योग संघों पर प्रति वर्ष $100 (1970 नाममात्र) से कम का बकाया था, और अधिकांश उद्योग संघ प्रति वर्ष $2000 से कम थे। अधिकांश व्यय घर में खर्च किए जाते हैं, संभवतः बड़े पैमाने पर कर्मचारियों पर, क्योंकि अधिकांश संगठन बजट $150,000 से कम थे। उस समय, कार्यकारी निदेशकों को औसतन अच्छा वेतन दिया जाता था, जिनमें से लगभग दो-तिहाई क्षेत्र द्वारा कुछ भिन्नताओं के साथ शीर्ष आय निर्धारक में थे। एसोसिएशन स्टाफ स्टाफ को आम तौर पर गहन विषय वस्तु के लिए जाना जाता था, जिसमें लगभग 40 प्रतिशत लॉबिस्टों ने एसोसिएशन या उद्योग में 10 साल या उससे अधिक समय बिताया था। जातीय हित समूहों में इस विन्यास की संभावना कम थी और पूर्णकालिक वेतन पाने वाले कर्मचारियों के बजाय स्वयंसेवकों के होने की संभावना अधिक थी। इन संगठनों की राजनीतिक शक्ति की अवधारणा करना मुश्किल है, लेकिन प्रेस्थस आम तौर पर उन्हें लेन-देन के रूप में वर्णित करते हैं, जिनके पास खर्च करने के लिए राजनीतिक पूंजी होती है, और वे अपना अधिकांश समय उस पूंजी के निर्माण में बिताते हैं। सांख्यिकीय रूप से, सांसदों के साथ बैठकें संघों की एक प्रमुख गतिविधि थी, जिसमें उद्योग संघों की सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण स्तर पर सबसे महत्वपूर्ण संख्या में बैठकें होती थीं। पूंजी के इस संग्रह की प्रभावशीलता को "मनो-राजनीतिक" मूल्यांकन से मापा जा सकता है, कि राजनेता लॉबिस्टों को कैसे समझते हैं। जब उनसे यह आत्म-मूल्यांकन करने के लिए कहा गया कि राजनेता उनके बारे में क्या सोचते हैं, तो आधे से थोड़ा अधिक लॉबिस्टों का मानना था कि उनके पास इस रेटिंग का अच्छा स्तर है, औसतन सबसे अच्छा वित्त पोषित होने के बावजूद केवल श्रमिक नेताओं ने खुद को कम रेटिंग दी है। कनाडा में संदर्भ लॉबिंग