Leading Small Group
एक अग्रणी लघु समूह (), जिसे "केंद्रीय अग्रणी समूह" या "नेतृत्व लघु समूह" के रूप में भी अनुवादित किया जाता है, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सी. सी. पी.) का एक तदर्थ निकाय है जो प्रमुख कार्यात्मक मुद्दों के क्षेत्रों पर निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार है। एल. एस. जी. सरकार, पार्टी और सैन्य प्रणालियों में अंतर-एजेंसी कार्यकारी समितियों के रूप में प्रभावी ढंग से काम करते हैं। प्रमुख एल. एस. जी. में राष्ट्रीय सुरक्षा, विदेश मामले, ताइवान मामले, हांगकांग और मकाओ, प्रचार और विचारधारा और वित्तीय और आर्थिक मामले शामिल हैं। भूमिका अग्रणी छोटे समूहों की स्थापना पहली बार 1958 में कुछ अस्पष्ट जनादेश के तहत की गई थी, जिसे चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के संविधान के अध्याय IX द्वारा अधिकृत किया गया था। उनकी रचना भी इसी तरह अस्पष्ट थी, जो शायद सी. सी. पी. के पूर्व अध्यक्ष माओ जेडोंग की सरकारी नौकरशाही को कमजोर करने और राजनीतिक गंभीरता को पार्टी में बदलने की इच्छा से संबंधित थी। वे सांस्कृतिक क्रांति के दौरान उपयोग में नहीं आए लेकिन 1980 के दशक में सुधारवादी डेंग शियाओपिंग के तहत पुनर्जीवित किए गए। दिसंबर 1987 में पार्टी के दूसरे पूर्ण अधिवेशन द्वारा अनुमोदित सुधारों के एक समूह के तहत उनकी भूमिका को फिर से परिभाषित किया गया था। उन्हें पार्टी की केंद्रीय समिति के निर्णय लेने वाले परामर्श निकायों () के रूप में वर्गीकृत किया गया था और पार्टी-राज्य के "तदर्थ अंग" कहा गया था। 1997 में उन्हें प्रणाली के औपचारिक भागों के रूप में पुष्टि की गई थी। सी. सी. पी. के महासचिव शी जिनपिंग के शासन में वे विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो गए हैं। कुछ स्थायी आधार पर काम करते हैं, जबकि अन्य तत्काल समस्या से निपटने के लिए अस्थायी रूप से मौजूद होते हैं। नीति कार्यान्वयन का समन्वय एल. एस. जी. के माध्यम से प्रमुख निर्णय लेने वाले निकायों में किया जाता है, जिसमें पोलित ब्यूरो-जिसके लिए एल. एस. जी. रिपोर्ट करते हैं-और राज्य परिषद, केंद्रीय सैन्य आयोग, राज्य परिषद और विदेश मंत्रालय शामिल हैं। पोलित ब्यूरो स्थायी समिति के सदस्य आम तौर पर एल. एस. जी. के प्रमुख होते हैं। चीन की ऊर्ध्वाधर रूप से संगठित सरकार की प्रणाली में अक्सर इसके विभिन्न हिस्सों के बीच क्षैतिज समन्वय का अभाव होता है; एल. एस. जी. क्षैतिज समन्वय की इस कमी को दूर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। कार्यात्मक रूप से, एल. एस. जी. पार्टी को निर्णय लेने की सुविधा के लिए अपने व्यापक अधिकार का उपयोग करने और चीन की सरकारी प्रणाली की क्षैतिज रूप से खंडित प्रकृति की भरपाई करने में सक्षम बनाता है। एल. एस. जी. दो प्रकार के होते हैं। पार्टी एल. एस. जी. पोलित ब्यूरो और सचिवालय के लिए नीति का प्रबंधन करते हैं, और राज्य परिषद एल. एस. जी. सरकार के लिए नीति कार्यान्वयन का समन्वय करते हैं। पार्टी एल. एस. जी. राष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों के साथ-साथ राजनीतिक और कानूनी मामलों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि राज्य परिषद एल. एस. जी. अर्थव्यवस्था और समाज पर ध्यान केंद्रित करते हैं। 2017 के एक अध्ययन में 83 एल. एस. जी. के संभावित अस्तित्व की सूचना दी गई, जिनमें से 26 पार्टी एल. एस. जी. थे और 57 राज्य परिषद के तहत थे। यह 2015 से (शी जिनपिंग के शासन की शुरुआत की ओर) अफवाह वाले एल. एस. जी. की संख्या में वृद्धि है जहां अनुमान लगभग 39 एल. एस. जी. का था। एल. एस. जी. ठोस नीतियां नहीं बनाते हैं, बल्कि सामान्य दिशा के बारे में मार्गदर्शक सिद्धांत जारी करते हैं जिसमें नौकरशाही गतिविधि को आगे बढ़ना चाहिए। एक फेंगझेन झेंगसे के विकास के लिए रूपरेखा प्रदान करता है। प्रमुख समूहों की सिफारिशों का नीति निर्माण प्रक्रिया पर काफी प्रभाव पड़ने की संभावना है क्योंकि वे संबंधित सरकार, पार्टी और सैन्य एजेंसियों के प्रमुख सदस्यों की सर्वसम्मति का प्रतिनिधित्व करते हैं। कुछ मामलों में, चीनी नेतृत्व बहुत कम या बिना किसी संशोधन के एल. एस. जी. की सिफारिश को अपनाएगा। एल. एस. जी. की भूमिका में वृद्धि सी. सी. पी. के भीतर सत्ता को विभाजित करने के राष्ट्रपति शी के लक्ष्य की ओर इशारा करती है। एल. एस. जी. न केवल सी. सी. पी. के भीतर नीति निर्माण के पारंपरिक तरीकों को दरकिनार करता है, बल्कि यह कभी-कभी परस्पर विरोधी लक्ष्यों वाले कई समूहों के बीच फैलता है जो शीर्ष पर शी जिनपिंग के साथ प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। जिन एल. एस. जी. की वे खुद अध्यक्षता करते हैं, उन पर शी जिनपिंग के व्यक्तिगत प्रभाव के साथ, एल. एस. जी. का विकास नेता के आसपास और अन्य पार्टी और सरकारी संगठनों से दूर सत्ता को केंद्रीकृत करने का काम करता है। जैसा कि शी जिनपिंग चीन के नेता के रूप में एक अभूतपूर्व तीसरे कार्यकाल में जारी हैं, एलएसजी की निरंतर भूमिका देखी जानी है। शी द्वारा एल. एस. जी. के उपयोग के लिए 3 संभावित भविष्य हैंः उन्हें सूचना समन्वय की उनकी मूल भूमिका में वापस लाना; पार्टी और सरकारी नौकरशाही का रणनीतिक रूप से मार्गदर्शन करने के लिए इन एल. एस. जी. का उपयोग करना, या जैसा कि शी कर रहे हैं, क्या एल. एस. जी. नीतिगत प्रक्रिया में अधिक स्थायी केंद्रीकृत स्थिति में हैं। यदि इन एल. एस. जी. का केंद्रीकरण जारी रहता है, तो यह शी को इन एल. एस. जी. के कारण चीन में हर एक प्रमुख नीतिगत मुद्दे पर अधिक शक्ति और पहुंच प्रदान करता है क्योंकि इन एल. एस. जी. में, वह नौकरशाहों को पछाड़ देते हैं। सदस्यता और कर्मचारी एल. एस. जी. प्रमुख पार्टी, सरकार और सैन्य अधिकारियों को मुद्दों पर चर्चा करने, विचारों का आदान-प्रदान करने और पोलित ब्यूरो और इसकी स्थायी समिति को नीतिगत सिफारिशें करने के लिए एक साथ लाते हैं। शैक्षणिक विशेषज्ञ और प्रभावशाली पत्रकार भी एल. एस. जी. में भाग ले सकते हैं। सभी एल. एस. जी. मंत्री स्तर पर काम नहीं करते हैं; कुछ निचले स्तर के अधिकारियों के साथ काम कर सकते हैं। हाल के वर्षों में, एल. एस. जी. ने व्यक्तिगत नेताओं को नीति निर्देशित करने के लिए एक महत्वपूर्ण वाहन प्रदान किया है। वे शीर्ष नेतृत्व को प्रमुख नीतिगत क्षेत्रों के प्रबंधन पर प्रत्यक्ष नियंत्रण रखने में सक्षम बनाते हैं। शी जिनपिंग युग ने अपने एजेंडे के प्रमुख तत्वों को आगे बढ़ाने और चीन की नौकरशाही के भीतर बाधाओं को दूर करने के लिए कई नए एल. एस. जी. का निर्माण देखा है। शी के नेतृत्व में, 2012 में सत्ता संभालने के तुरंत बाद आठ नए पार्टी एल. एस. जी. और 21 नए राज्य परिषद एल. एस. जी. बनाए गए। शी की नौ एल. एस. जी. की व्यक्तिगत अध्यक्षता-एक अभूतपूर्व संख्या-अपने हाथों में सत्ता को केंद्रीकृत करने के उनके अभियान को दर्शाती है। इसने शी को एल. एस. जी. के प्रभुत्व के माध्यम से चीन के सामूहिक नेतृत्व को दरकिनार करने का एक साधन प्रदान किया है। वर्तमान सदस्यता और यहां तक कि मौजूदा एल. एस. जी. की संख्या का विवरण शायद ही कभी प्रकट किया जाता है, हालांकि पिछले दशकों में एल. एस. जी. के बारे में कुछ ऐतिहासिक जानकारी चीन के भीतर जारी की गई है। नेतृत्व के साधन के रूप में उनकी संवेदनशीलता के कारण उन्हें सार्वजनिक रूप से उपलब्ध संगठन चार्ट या सरकारी संस्थानों के विवरण में शामिल नहीं किया गया है। एल. एस. जी. की लचीली प्रकृति का मतलब है कि उनकी सदस्यता और संरचना चीनी शक्ति संरचना के भीतर काफी परिवर्तनों और चालों के अधीन हो सकती है। एल. एस. जी. के पास कोई स्थायी कर्मचारी नहीं है और इसके बजाय वे दैनिक संचालन के प्रबंधन और अनुसंधान और नीति अनुशंसाओं के लिए अपने सामान्य कार्यालयों पर निर्भर हैं। नतीजतन, एल. एस. जी. की प्रभावशीलता अक्सर इसके सामान्य कार्यालय की प्रभावशीलता पर निर्भर करती है। चीनी कम्युनिस्ट पार्टी संदर्भ संगठन भी देखें