Gender quota
जेंडर कोटा एक उपकरण है जिसका उपयोग देशों और दलों द्वारा विधायिका में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ाने के लिए किया जाता है। संसदों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व काफी हद तक कम है और विश्व स्तर पर संसदों में उनका औसत 25.8% है। नवंबर 2021 तक, 132 देशों में लिंग कोटा अपनाया गया है। दुनिया भर में, कोटा अपने प्रवर्तन और लक्षित चुनावी प्रक्रिया के चरण में बहुत भिन्न होते हैं, जिससे तीन मुख्य प्रकार के कोटा बनते हैंः विधिबद्ध उम्मीदवार कोटा, स्वैच्छिक पार्टी कोटा और आरक्षित सीटें। उनकी व्यापकता के बावजूद, वे एक विवादास्पद उपाय हैं, जो उनके नकारात्मक और सकारात्मक दोनों प्रभावों के बारे में बहस पैदा करते हैं। कोटा प्रणालियों के प्रकार ड्रूड डहलरप द्वारा विकसित, कोटा की परिभाषा में दो आयाम हैं। पहला इस बात की जांच करता है कि आरक्षण किस चरण की राजनीतिक भर्ती प्रक्रिया को लक्षित करता है। वे उन महिलाओं की संख्या बढ़ाने का लक्ष्य रख सकते हैं जिन्होंने पद के लिए चुनाव लड़ने पर विचार किया है, महिला उम्मीदवारों की संख्या, या पद धारण करने वाली महिलाओं की संख्या। दूसरा कारक उनके प्रवर्तन पर विचार करता है, क्योंकि कोटा या तो कानून द्वारा या स्वैच्छिक रूप से आवश्यक हो सकता है, जिसमें पक्ष उन्हें लागू करने का विकल्प चुन सकते हैं। इन भिन्नताओं के आधार पर, दुनिया भर में तीन मुख्य प्रकार के लिंग कोटा का उपयोग किया जाता हैः आकांक्षी कोटा, उम्मीदवार कोटा और आरक्षित सीटें। कोटा का सबसे कम उपयोग किया जाने वाला रूप माना जाने वाला आकांक्षी कोटा यह सुनिश्चित करता है कि कुछ महिलाओं को एक राजनीतिक दल द्वारा उम्मीदवारी के लिए नामित किया जाता है, जिससे महिलाओं की संख्या बढ़ जाती है जो चुनाव लड़ने के योग्य होने से आकांक्षी बनने के लिए आगे बढ़ती हैं। आकांक्षी कोटा को एकल-सदस्य जिला प्रणालियों में पार्टी-दर-पार्टी आधार पर स्वेच्छा से अपनाया जाता है। इन नीतियों के उदाहरणों में यूनाइटेड किंगडम और प्राइमरी में सभी महिला शॉर्टलिस्ट शामिल हैं। आकांक्षी कोटा का उपयोग बहुत कम किया जाता है क्योंकि उन्हें कम प्रभावशीलता के रूप में देखा जाता है। एक आलोचना यह है कि यह राजनीतिक भर्ती की शुरुआत को लक्षित करता है, जो महिला विधायकों में वृद्धि की गारंटी नहीं देता है। प्रोफेसर रिचर्ड मैटलैंड के अनुसार, इन नीतियों की एक और कठिनाई उम्मीदवार चयन पर सत्ता के लिए स्थानीय-केंद्रीय संघर्ष है। आकांक्षी आरक्षण को केंद्रीय दलों द्वारा अपनी मांगों को पूरा करने के लिए लागू किया जाता है, जो स्थानीय पार्टी की ताकत में घुसपैठ कर सकता है। आनुपातिक प्रतिनिधित्व का उपयोग करने वाले देशों में पाए जाने वाले, उम्मीदवार कोटा दलों को अपनी उम्मीदवार सूचियों में महिलाओं के एक निश्चित न्यूनतम प्रतिशत को शामिल करने की आवश्यकता के साथ उम्मीदवार से उम्मीदवार में संक्रमण को लक्षित करते हैं। उम्मीदवार कोटा या तो वैधानिक या स्वैच्छिक होते हैं। विधिबद्ध उम्मीदवार कोटा के लिए सभी पक्षों को नियम का पालन करने की आवश्यकता होती है और आमतौर पर लैटिन अमेरिका में पाए जाते हैं, जैसे कि अर्जेंटीना कोटा कानून। थेरेस माइलौक्स, जो ग्रुप फेमेस पोलिटिक एट डेमोक्रेसी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं, ने कहा कि अंतर-संसदीय संघ के लगभग 25 शीर्ष देशों ने अपने संविधान या अपने कानून के हिस्से के रूप में लिंग कोटा लागू किया है। स्वैच्छिक पार्टी कोटा, स्वैच्छिक पार्टी कोटा, यह अलग-अलग दलों पर छोड़ देता है कि वे पार्टी सूचियों में कितनी महिलाओं को शामिल किया गया है, इस बारे में दिशानिर्देशों को लागू करें। मुख्य रूप से यूरोप में पाए जाने वाले इन कोटा को उदार राजनीतिक संस्कृति और वामपंथी झुकाव वाले दलों के साथ प्रणालियों में लागू किया जाता है। स्वैच्छिक पार्टी कोटा, विधिबद्ध उम्मीदवार कोटा की तरह, आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणालियों के साथ सबसे अधिक संगत हैं। चूंकि नीतियों को कानूनी रूप से लागू नहीं किया जाता है, इसलिए उनकी प्रभावशीलता पार्टी की सफलता और नीति के प्रति प्रतिबद्धता के आधार पर बहुत भिन्न होती है। एक सफल स्वैच्छिक पार्टी कोटे का एक उदाहरण दक्षिण अफ्रीका है, जिसमें अफ्रीकी राष्ट्रीय कांग्रेस एक कोटे के लिए प्रतिबद्ध है और दक्षिण अफ्रीकी संसद में उच्च प्रतिनिधित्व बनाए रखती है। आरक्षित सीटें आरक्षण महिलाओं के लिए सीटों का एक निश्चित प्रतिशत अलग करके विधायिका में सीटें रखने वाली महिला विधायकों की संख्या की गारंटी देता है। आरक्षित सीटों की नीतियों के भीतर, सीटों का आवंटन या तो निर्देश चुनाव या नियुक्तियों द्वारा किया जा सकता है। ये नीतियाँ मध्य पूर्व, अफ्रीका और एशिया में लागू की जाती हैं। केस स्टडीज ये केस स्टडीज उन देशों पर ध्यान केंद्रित करेंगे जिन्होंने लिंग कोटा लागू किया है या लिंग कोटा के विकल्प खोजे हैं। अर्जेंटीना 1991 में उम्मीदवार कोटे की स्थापना से पहले, अर्जेंटीना की पेरोनिस्ट पार्टी ने कांग्रेस की सीटें रखने वाली महिलाओं की संख्या बढ़ाने के लिए पार्टी के आंतरिक कोटे का इस्तेमाल किया था। क्योंकि पार्टी इतनी प्रबल थी, अर्जेंटीना में उस समय दुनिया में विधायिका में महिलाओं का अनुपात सबसे अधिक था। 1991 में, अर्जेंटीना ने कानून 24.012 पारित किया, जो दुनिया का पहला राष्ट्रीय लिंग कोटा कानून है। ले डी कपोस ("कोटा का कानून") निर्धारित करता है कि पार्टियों द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों की बंद सूची में कम से कम 30 प्रतिशत महिलाएं होनी चाहिए। इसके लिए यह भी आवश्यक है कि महिला उम्मीदवारों को सूची में जीतने योग्य स्थानों पर रखा जाए, जो इस बात पर निर्भर करता है कि कोई पार्टी पिछले चुनाव से कितनी सीटों का नवीनीकरण कर रही है। अधिकांश संदर्भों में, इसका मतलब था कि प्रत्येक दो पुरुषों के लिए कम से कम एक महिला उम्मीदवार। अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए, जो पक्ष इन आवश्यकताओं को पूरा करने वाली सूचियाँ प्रस्तुत नहीं करते हैं, उन्हें अस्वीकार कर दिया जाता है। नवंबर 2017 में, अर्जेंटीना ने 2012 की अपनी चुनावी संहिता में बदलाव किए। कानून सं। 27, 412 अनुच्छेद 60, जिपर प्रणाली का पालन करने के लिए पार्टी सूचियों की आवश्यकता थी, जिसमें पुरुषों और महिलाओं को सूची में बारी-बारी से स्थान दिया गया था। इस तंत्र के कारण, पार्टी सूचियों में उनकी संरचना में समानता (50 प्रतिशत महिलाएं) की आवश्यकता होती है। 1 नवंबर, 2021 तक, चैंबर ऑफ डेप्युटीज में 42.6% महिलाएँ और सीनेट में 40.3% महिलाएँ हैं। कनाडा कनाडा की प्रणाली स्वैच्छिक पार्टी कोटा पर आधारित है जो प्रत्येक कनाडाई राजनीतिक दल को लिंग कोटा पर अपना रुख रखने की अनुमति देती है। यह केवल तभी है जब वे इस तरह के कोटा को लागू करना चाहते हैं। कनाडा की प्रोग्रेसिव कंजर्वेटिव पार्टी ने अभी तक अपनी पार्टी में महिला प्रतिनिधित्व बढ़ाने के लिए कोई संरचना या नीतियों को लागू नहीं किया है। प्रोग्रेसिव कंजर्वेटिव पार्टी का मानना है कि एक लिंग कोटा महिलाओं की योग्यता को कमजोर कर देगा और कोटा के साथ सरकारी हस्तक्षेप लोकतांत्रिक प्रणाली को अमान्य कर देगा। न्यू डेमोक्रेटिक पार्टी (एन. डी. पी.) ने एक ऐसी नीति लागू की है जिसमें संघीय चुनाव के दौरान प्रत्येक संघीय चुनावी जिले में नामांकन के लिए कम से कम एक महिला होनी चाहिए। इसके अतिरिक्त, उन्होंने एक संघीय चुनाव में कम से कम पचास प्रतिशत महिला उम्मीदवारों को रखने का लक्ष्य अपनाया। उनके पास एक संघीय एन. डी. पी. महिला आयोग परिषद भी है और राजनीति में महिलाओं की भागीदारी की वकालत करने और समर्थन करने के लिए विशिष्ट धन है। 1993 में, कनाडा की लिबरल पार्टी ने पच्चीस प्रतिशत महिलाओं को चुनने का लक्ष्य रखा, हालांकि इसे आधिकारिक नीति घोषित नहीं किया गया है और इसका दृढ़ता से समर्थन नहीं किया गया है। एन. डी. पी. के समान, लिबरल पार्टी ने नई महिला उम्मीदवारों की सहायता के लिए एक राष्ट्रीय महिला आयोग और धन स्रोत बनाया है। उन्होंने राजनीति में प्रवेश करने की इच्छुक महिलाओं के लिए प्रशिक्षण भी लागू किया है। ग्रीन पार्टी का नेतृत्व वर्तमान में एक महिला कर रही है और एक नीति रखती है कि उनकी पार्टी का पचास प्रतिशत महिला उम्मीदवार होना चाहिए। हालाँकि कनाडा में सरकार द्वारा कोई लिंग कोटा लागू नहीं किया गया है, लेकिन न्यू ब्रंसविक जैसे कुछ प्रांतों ने विकल्प स्थापित किए हैं। 2017 में, न्यू ब्रंसविक ने न्यू ब्रंसविक राजनीति में महिला प्रतिनिधित्व बढ़ाने के लिए एक प्रोत्साहन बनने के लिए लिंग-लक्षित सार्वजनिक वित्त पोषण (जी. टी. पी. एफ.) के लिए एक कानून पारित किया। जी. टी. एफ. पी. नीति पिछले चुनाव में महिलाओं और पुरुषों के उम्मीदवारों के लिए डाले गए मतों के आधार पर कनाडा के राजनीतिक दलों को धन आवंटित करके कार्य करती है। 2020 में इस नीति से जिस पार्टी को सबसे अधिक लाभ हुआ, वह थी ग्रीन पार्टी। ग्रीन पार्टी महिला और पुरुष उम्मीदवारों की समान संख्या हासिल करने और पूरे प्रांत में अपने वोट शेयर में पंद्रह प्रतिशत की वृद्धि करने में सक्षम थी। इसके परिणामस्वरूप उनकी पार्टी को धन देने के लिए प्राप्त उनकी वार्षिक सब्सिडी में दस प्रतिशत की वृद्धि हुई। क्यूबेक प्रांत एक अन्य प्रांत है जिसने प्रांत में निर्वाचित होने वाली महिलाओं की संख्या बढ़ाने के लिए वैकल्पिक रणनीतियों को लागू किया है। क्यूबेक प्रांतीय सरकार ने "निर्णय लेनेः समानता का एक मामला" नामक एक कार्यक्रम बनाया और उसे धन दिया। यह कार्यक्रम उन महिलाओं की संख्या बढ़ाने की वकालत करता है जो सरकारी निर्णय लेने वाले पदों पर हैं। वे राजनीतिक पद के लिए दौड़ने की इच्छा रखने वाली महिलाओं को प्रशिक्षित करने के लिए परियोजनाओं का समर्थन करके इसे प्राप्त करने का प्रयास करते हैं। क्यूबेक में "फेमे, पोलिटिक एट डेमोक्रेटी (एफ. पी. डी.)" और "इक्वल वॉइसेज" जैसे अन्य समूह कनाडा में कई स्तरों के कार्यालयों के साथ काम करते हैं। दोनों समूह उम्मीदवारों के लिए महिला नामांकन बढ़ाने और राजनीतिक कार्यालय के सभी स्तरों पर अधिक महिलाओं को चुनने के लिए काम करते हैं। प्रभावशीलता ऐली ट्रिप और एलिस कांग के 2008 के एक पेपर में, एकल या निचले सदन की विधानसभाओं में महिलाओं की संख्या पर आरक्षण का सकारात्मक और सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव पाया गया। उन्होंने यह भी पाया कि स्वैच्छिक पार्टी कोटा और आरक्षित सीटों का महिलाओं के प्रतिनिधित्व पर महत्वपूर्ण, सकारात्मक प्रभाव पड़ा, जबकि अनिवार्य पार्टी कोटा का महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा। आरक्षित कोटा स्वैच्छिक पार्टी कोटा की तुलना में अधिक प्रभावी था। 2015 में, पामेला पैक्सटन और मेलानी ह्यूजेस ने स्थापित किया कि 1990 से 2010 तक, महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ाने में समय के साथ कोटा अधिक प्रभावी हो गया। अवधि के अंत में, कोटा शुरुआत की तुलना में दोगुना प्रभावी होता है। वे इसे कुछ हद तक समय के साथ गैर-अनुपालन में कमी और अभिजात वर्ग के बीच स्वीकृति में वृद्धि के लिए जिम्मेदार ठहराते हैं। ट्रिप और कांग की तरह, ह्यूजेस और पैक्सटन ने देखा कि आरक्षित कोटा उम्मीदवार कोटा की तुलना में अधिक प्रभावी थे, उन्हें दोगुना प्रभावी पाया। कोटा नीतियों की प्रभावशीलता कई कारकों से प्रभावित होती है, जिसमें देश का संदर्भ भी शामिल है जिसमें इसे अपनाया जाता है। इस वजह से, महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ाने के लिए कोई 'पूर्ण' सार्वभौमिक कोटा नहीं है। पार्टी सूचियों और चुनावी जिलों में महिलाओं की नियुक्ति अनिवार्य है कि आरक्षण कितना प्रभावी है। महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ाने के लिए, महिलाओं को 'जीतने योग्य' निर्वाचन क्षेत्रों या पार्टी मतपत्रों पर सीटों पर नियुक्त किया जाना चाहिए, जहां उनके निर्वाचित होने की एक प्रशंसनीय संभावना है। आनुपातिक प्रणालियों में, चुनावों में दलों द्वारा उपयोग की जाने वाली उम्मीदवार सूची का प्रकार निर्वाचित होने वाली महिलाओं की संख्या को प्रभावित कर सकता है, चाहे कोई विधिबद्ध उम्मीदवार कोटा हो या न हो। बंद सूचियाँ खुली सूचियों की तुलना में अधिक प्रभावी परिणाम देती हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि बंद सूचियों वाली प्रणालियाँ नियुक्ति जनादेश को लागू कर सकती हैं, जिसके लिए दलों को महिलाओं को सूची में निर्वाचित पदों पर रखने की आवश्यकता होती है। खुली सूची के चुनावों में, मतदाता अपनी प्राथमिकताओं के आधार पर व्यक्तिगत उम्मीदवारों का चयन करते हैं, इसलिए नियुक्ति जनादेश की संभावना नहीं है। कई प्रकार के ऊर्ध्वाधर नियुक्ति तंत्र हैंः एक जिपर प्रणाली के लिए पुरुषों और महिलाओं के बीच वैकल्पिक उम्मीदवारों के लिए पार्टी सूचियों की आवश्यकता होती है। बेल्जियम जैसे कुछ देशों ने निर्धारित किया है कि शीर्ष दो उम्मीदवार समान लिंग के नहीं हो सकते हैं, जिसके लिए सूची में शीर्ष दो पदों पर एक महिला की आवश्यकता होती है। उम्मीदवारों की एक निश्चित संख्या के समूह में से एक (जैसे। प्रत्येक 3 उम्मीदवारों के लिए 1 महिला) एक महिला होनी चाहिए, जैसे कि अर्जेंटीना में। बहुसंख्यकवादी प्रणालियों में, आरक्षण प्रभावी होते हैं यदि महिलाओं को जीतने योग्य निर्वाचन क्षेत्रों में रखा जाता है। ऐसा होने के लिए, उन निर्वाचन क्षेत्रों में पिछली पार्टी की सफलता या विफलता के आधार पर उचित क्षैतिज नियुक्ति तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए। प्रवर्तन तंत्र यह सुनिश्चित करने के लिए कि राजनीतिक दल लिंग कोटा का पालन करते हैं, देश कानून में प्रवर्तन तंत्र को लागू कर सकते हैं जो निर्दिष्ट करते हैं कि कोटा से बचने वाले दलों के लिए क्या परिणाम हैं। ये कानून कोटा के अनुपालन को प्रोत्साहित करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अधिक महिलाएं निर्वाचित होती हैं। हालाँकि, प्रवर्तन के स्तर में बहुत भिन्नता है। कुछ देशों में, कोटा का पालन करने से इनकार करने के लिए कोई जुर्माना नहीं है। अन्य देशों में, दलों को कोटा का पालन नहीं करने के लिए दंडित किया जाता है लेकिन फिर भी वे चुनाव लड़ सकते हैं। लेस्ली श्विंड्ट-बेयर बताती हैं कि इससे एक मुद्दा पैदा होता है क्योंकि पार्टियां पर्याप्त योग्य महिलाओं को नहीं मिलने का दावा कर सकती हैं और ज्यादातर पुरुष उम्मीदवारों को चलाना जारी रख सकती हैं। कोटा का सबसे सख्त प्रवर्तन उन राजनीतिक दलों की सूचियों को खारिज कर देता है जो कोटा का पालन नहीं करते हैं, जिससे उन्हें चुनाव लड़ने से रोका जाता है। आलोचना जबकि आरक्षण विधायिकाओं में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ाने में एक उपयोगी उपकरण हो सकता है, वे विवादास्पद नीतियां भी हैं। क्योंकि कुछ कोटा के लिए पार्टियों को अपनी सूचियों में एक निश्चित संख्या में महिलाओं को शामिल करने की आवश्यकता होती है, कोटा को अलोकतांत्रिक के रूप में देखा जा सकता है क्योंकि मतदाताओं को यह तय करने की अनुमति नहीं है कि कौन चुना गया है। अंतर्राष्ट्रीय समर्थन परिणाम विधायिका में महिलाओं के बढ़ते प्रतिनिधित्व के अलावा, महिला उम्मीदवारों, उनके साथियों और उनके घटकों पर आरक्षण का प्रभाव पड़ सकता है। अधिदेश और लेबल प्रभाव उन देशों में जिन्होंने कोटा अपनाया है, कोटा नीति के माध्यम से चुनी गई महिला विधायक महिलाओं का प्रतिनिधित्व करने के लिए बाध्य महसूस कर सकती हैं, क्योंकि यह उनके चुने जाने के कारण का हिस्सा था। इस धारणा का एक और प्रभाव कि जो महिलाएं कोटा के कारण चुनी जाती हैं, उन्हें सिर्फ उनके लिंग के कारण चुना जाता है, "कोटा महिलाओं" को उनके साथियों द्वारा कम योग्य और स्वतंत्र के रूप में नकारात्मक रूप से देखा जाता है। लिंग समानता महिला आरक्षण विधेयक 2023 भी देखें।