United Kingdom and the League of Nations
यूनाइटेड किंगडम और राष्ट्र संघ ने अंतर-युद्ध अवधि 1920-1939 के राजनयिक इतिहास और शांति की खोज में केंद्रीय भूमिका निभाई। ब्रिटिश कार्यकर्ताओं और राजनीतिक नेताओं ने लीग ऑफ नेशंस की योजना बनाने और उसे स्थापित करने में मदद की, अधिकांश कर्मचारियों का नेतृत्व प्रदान किया, और ब्रिटेन (फ्रांस के साथ) ने लीग के सामने आने वाले अधिकांश महत्वपूर्ण मुद्दों में केंद्रीय भूमिका निभाई। लीग ऑफ नेशंस यूनियन एक महत्वपूर्ण निजी संगठन था जिसने ब्रिटेन में लीग को बढ़ावा दिया। 1924 तक लीग व्यापक रूप से लोकप्रिय हो गया था और चुनाव अभियानों में शामिल किया गया था। लिबरल सबसे अधिक समर्थक थे; कंजर्वेटिव सबसे कम। 1931 के बाद से, जापान, इटली, स्पेन और जर्मनी द्वारा बड़े आक्रमणों ने अंग्रेजों की नजर में लीग को प्रभावी रूप से बर्बाद कर दिया। 1918 और 1919 के बीच, वह पेरिस शांति सम्मेलन में ब्रिटिश प्रतिनिधिमंडल के सदस्य थे, जहाँ वे राष्ट्र संघ की वाचा का मसौदा तैयार करने में लगे हुए थे। 1919 में उन्होंने लॉर्ड सेसिल की सिफारिश पर राष्ट्र संघ के महासचिव का पद स्वीकार किया। 1919 में पेरिस शांति सम्मेलन से पहले, नव-स्थापित राष्ट्र संघ के महासचिव के लिए एक उपयुक्त उम्मीदवार खोजने में बहुत काम किया गया था। सेसिल, जिन्होंने वाचा का मसौदा तैयार करने और लीग के आयोजन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, शुरू में इस पद के लिए राजनीति में पृष्ठभूमि वाले व्यक्ति को चाहते थे; कई उपयुक्त उम्मीदवार थे, लेकिन किसी ने भी उनके प्रस्ताव को स्वीकार नहीं किया। उनका मानना था कि इस भूमिका के लिए केवल उच्चतम क्षमता वाला व्यक्ति ही पर्याप्त होगा। हालाँकि, यह पता चलने के बाद कि पदधारी को उतनी शक्तियाँ नहीं दी जाएंगी जितनी शुरू में सोचा गया था, सेसिल ने पुनर्विचार किया और किसी ऐसे व्यक्ति को खोजने की कोशिश की जो एक अच्छी तरह से प्रशिक्षित सिविल सेवक था और जिसे एक बड़े राजनीतिक व्यक्ति के रूप में कम जाना जाता था। उन्होंने पहले मौरिस हैंकी से संपर्क किया, जिन्होंने कुछ समय के लिए इस पद में रुचि दिखाई, लेकिन अंत में पेरिस के पूर्ण सत्र से केवल दस दिन पहले प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया। यदि हैंकी इस प्रस्ताव को ठुकरा देता है, तो सेसिल और अमेरिकी एडवर्ड एम. हाउस ने हैंकी को सर एरिक ड्रमंड के साथ बदलने के लिए एक आकस्मिक योजना विकसित की थी। 1915 की शुरुआत में, ड्रमंड ने एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की स्थापना के प्रति खुद को अनुकूल व्यक्त किया। इस प्रकार, ड्रमंड राष्ट्र संघ की स्थापना के संबंध में बातचीत में शामिल थे। इसके अलावा, वह एक ब्रिटिश नागरिक भी था, जिसे सेसिल बहुत अधिक महत्व देता था। ड्रमंड एक अनुभवी राजनयिक थे और उन्होंने विदेश कार्यालय में अपने 19 वर्षों के दौरान उच्च प्रतिष्ठा अर्जित की थी, जिससे उन्हें उपलब्ध सबसे अच्छा विकल्प माना जाने लगा। कुछ प्रारंभिक संदेह के बाद जिसमें ड्रमंड ने लीग के आयोजन के बारे में चिंता व्यक्त की, उन्होंने आखिरकार प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया। 28 अप्रैल 1919 को पेरिस शांति सम्मेलन के पूर्ण सत्र में, सम्मेलन ने लीग ऑफ नेशंस के पहले महासचिव के रूप में ड्रमंड की नियुक्ति को स्वीकार कर लिया। स्थायी सचिवालय (1919-1920) की स्थापना महासचिव के प्रमुख कार्यों में से एक स्थायी और सख्ती से अंतर्राष्ट्रीय सचिवालय की स्थापना थी। ऐसा कोई प्रयास कभी नहीं किया गया था, और युद्ध पूर्व सचिवालय काफी हद तक राष्ट्रीय क्षेत्र तक ही सीमित थे, इस संबंध में कि उन्हें कौन आपूर्ति करता था और वहां काम करने वाले सिविल सेवक। एक अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवा का निर्माण समस्याग्रस्त था, और प्रशासनिक नेताओं ने सोचा कि यह अकल्पनीय है कि ऐसा निकाय कभी भी एकजुट, वफादार या कुशल होगा। अगस्त 1920 तक सचिवालय पूरी तरह से स्थापित हो गया था। सचिवालय के कर्मचारी 30 से अधिक देशों से आए थे और भाषा, धर्म और प्रशिक्षण में भिन्न थे। वे सभी लीग द्वारा नियुक्त किए गए थे, न कि राष्ट्रीय सरकारों द्वारा। इसने एक बार फिर नए अंतर्राष्ट्रीय निकाय और पिछले राष्ट्रीय सचिवालयों के बीच के अंतर को रेखांकित किया। कुल मिलाकर, सचिवालय में सात खंड शामिल थेः एक अधिदेश अनुभाग, एक आर्थिक और वित्तीय अनुभाग, पारगमन और संचार के लिए एक अनुभाग, एक सामाजिक अनुभाग, एक राजनीतिक अनुभाग, एक कानूनी अनुभाग और एक अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो अनुभाग। नेतृत्व शैली ड्रमंड ने भूमिका को रूढ़िवादी रूप से अपनाया। ब्रिटिश विदेश कार्यालय में उनकी कुछ हद तक अधीन भूमिका आसानी से महासचिव के पद पर स्थानांतरित हो गई। वह एक प्रमुख राजनीतिक व्यक्ति नहीं थे और इसलिए उन्होंने कार्यालय को अपने व्यक्तित्व के प्रतिबिंब में बदलने की कोशिश नहीं की। ड्रमंड ने लीग के लिए प्रशासनिक प्रभाग बनाने की शुरुआत की। उन्होंने राष्ट्र संघ में वरिष्ठ पदों पर अपनी नियुक्तियों में कोई जोखिम नहीं उठाया और केवल उन सदस्यों को नियुक्त करने का विकल्प चुना जिन्होंने अपने देश की सरकार का समर्थन किया और केवल प्रमुख राज्यों के सदस्यों को पद दिए। ड्रमंड को मुद्दों का बहुत ध्यान रखने और अपनी स्थिति को बहुत गंभीरता से लेने के रूप में माना जाता था। वह अपनी मेज पर आने वाली हर चीज को पढ़ते थे और अक्सर विभिन्न मुद्दों पर चर्चा करने के लिए नियमित रूप से बैठकें बुलाते थे। बैठकें अक्सर सरकारों के विभिन्न सदस्यों के साथ होती थीं, जो लीग में उनकी नियुक्तियों से संपर्क स्थापित करने में कामयाब रहे। इस प्रकार ड्रमंड को विभिन्न सरकारों और गैर-सरकारी संगठनों से संवेदनशील जानकारी के बारे में पता चला, लेकिन वे ऐसे व्यक्ति बन गए जिन पर दुनिया भर के विभिन्न राजनेताओं द्वारा भरोसा किया जा सकता था। उन्हें व्यापक रूप से सार्वजनिक और राजनीतिक सुर्खियों से दूर रहने के रूप में माना जाता था, उनके पद की उच्च प्रोफ़ाइल प्रकृति के बावजूद। हालाँकि, उन्हें पर्दे के पीछे अत्यधिक राजनीतिक माना जाता था, लेकिन अक्सर विभिन्न देशों को खुश करने के लिए और अक्सर कई सरकारों से समर्थन की कमी के कारण उन्हें ऐसा करने के लिए मजबूर किया जाता था। एक उदाहरण 1920 के दशक में बाल्कन, अफ्रीका और यूरोप के प्रति बेनिटो मुसोलिनी की नीतियों के साथ उनका व्यवहार था। ड्रमंड सार्वजनिक रूप से मुसोलिनी की किसी भी नीति की निंदा करने में असमर्थ थे, क्योंकि उन्हें ब्रिटेन और फ्रांस का समर्थन नहीं था। वे इटली के साथ अच्छे संबंध बनाए रखना चाहते थे, जिससे उन्हें कुछ हद तक नपुंसक होने में मदद मिली। ड्रमंड को लीग के पर्दे के पीछे अपना काम करना पड़ा। उन्होंने विश्व शांति बनाए रखने के लिए बहुत ध्यान रखा, जैसा कि लीग के निर्माण के दौरान उम्मीद की गई थी, लेकिन उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय कानून के खिलाफ नियंत्रण में रखने के बजाय राष्ट्रों को भी खुश किया। लीग के बाहर से आने वाली सीमाओं के बावजूद, उन्होंने काफी हद तक तय किया कि वह कार्यालय कैसे चलाएंगे क्योंकि वे शायद ही कभी किसी भी प्रकार की देखरेख में होते थे। ड्रमंड को अधिकांश मुद्दों के लिए राष्ट्र संघ के भीतर एक केंद्रीय केंद्र के रूप में माना जाने लगा, और वह अक्सर उन लोगों को चुनते थे जो उनकी सबसे अधिक रुचि रखते थे और कम मुद्दों को अपने कर्मचारियों को सौंपते थे। इस प्रकार उन्हें एक ऐसे नेता के रूप में माना जा सकता है जिन्होंने अपने राजनीतिक हितों के लिए कार्यालय का उपयोग किया। लीग अधिकारियों के राष्ट्रीय संबंध सचिवालय और वहां काम करने वालों के लिए आदर्श नौकरशाही की वेबेरियन समझ, एक गैर-राजनीतिक, तटस्थ, प्रभावी और कुशल नौकरशाह के विचार से काफी मिलता-जुलता था। ड्रमंड ने स्वीकार किया, "यह हमेशा वे नहीं होते हैं जो सार्वजनिक प्रशंसा प्राप्त करते हैं जिनके लिए मुख्य रूप से धन्यवाद दिया जाता है, और जनता के लिए अज्ञात काम जो पर्दे के पीछे किया जाता है वह अक्सर सफलता का एक बड़ा कारक होता है जो प्राप्त किया गया है।" आदर्श को हमेशा बरकरार नहीं रखा गया था और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को वास्तव में कभी नहीं छोड़ा गया था। नए अवर-सचिव-जनरल जिन्हें नियुक्त किया गया था, वे अक्सर एक ही राष्ट्रीयता के नहीं थे, जिसमें छोटी शक्तियों के उम्मीदवारों को बाहर रखा गया था। ड्रमंड ने जो उपदेश दिया उसका पालन नहीं किया, जिससे छोटे राष्ट्रीय द्वीपों का निर्माण हुआ जहाँ से नियुक्त अधिकारी अंतरराष्ट्रीय राजनीति के बजाय राष्ट्रीय राजनीति का संचालन करते थे। 1929 में, सभा ने सचिवालयों, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन और अंतर्राष्ट्रीय न्याय के स्थायी न्यायालय की गहन जांच करने का निर्णय लिया। अल्पमत रिपोर्ट से पता चला कि सचिवालयों और उसके मुख्य अधिकारियों द्वारा महत्वपूर्ण मुद्दों में राजनीतिक प्रभाव बहुत अधिक था और इसे अनदेखा नहीं किया जा सकता था। हालाँकि, इसे 1950 के दशक से पहले ड्रमंड द्वारा मान्यता नहीं दी गई थी और तब तक अंतर्राष्ट्रीय सचिवालयों के गैर-राजनीतिक चरित्र की धारणा का आसानी से बचाव किया था। अंतर्राष्ट्रीय सिविल सेवा के राजनीतिक चरित्र के बावजूद, सचिवालय को व्यापक रूप से उच्चतम दक्षता के साधन के रूप में मान्यता दी गई और संरचनात्मक ढांचा भविष्य की अंतर्राष्ट्रीय सिविल सेवाओं के लिए एक मॉडल बन गया, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र में देखा गया। संकटों के दौरान भूमिका ड्रमंड के महासचिव के कार्यकाल के दौरान कई संकट थे जिन पर उनका ध्यान आकर्षित करने की आवश्यकता थी। लीग ऑफ नेशंस काउंसिल ने संकट के दौरान अपने सामूहिक सुरक्षा जनादेश को लागू करने के लिए अपनी सेनाओं का उपयोग करने के लिए अपने सदस्यों की इच्छा पर भरोसा किया। उनमें से कई प्रथम विश्व युद्ध के बाद साम्राज्यों के पतन से सीमा विवादों पर केंद्रित थे। चूंकि लीग पूरे 1920 के दशक में सदस्यों और गैर-सदस्यों के साथ इस तरह के मामलों में शामिल हो गई, ड्रमंड वार्ता और वार्ता के केंद्र में थे। लीग लैटिन अमेरिका, बाल्टिक और फिर चीन में विवादों में शामिल थी। पीटर ईयरवुड का तर्क है कि हालांकि ड्रमंड एक आदर्शवादी थे, जैसा कि अधिकांश अन्य लोग थे, उन्होंने राजनीति में अपने संबंधों का भी 'उपयोग' किया। ड्रमंड को व्यापक रूप से ऐसे व्यक्ति के रूप में माना जाता था जो अपने पद की उच्च प्रोफ़ाइल प्रकृति के बावजूद सार्वजनिक और राजनीतिक सुर्खियों से दूर रहे। वह इसे हासिल करने में कामयाब रहे लेकिन माना जाता था कि वे पर्दे के पीछे अत्यधिक राजनीतिक थे। उन्हें अक्सर विभिन्न देशों को खुश करने के लिए मजबूर किया जाता था क्योंकि उन्हें अक्सर सरकारों से समर्थन की कमी होती थी। एक उदाहरण 1920 के दशक में बाल्कन, अफ्रीका और शेष यूरोप के प्रति बेनिटो मुसोलिनी की नीतियों के साथ उनका व्यवहार था। ड्रमंड मुसोलिनी की नीतियों की सार्वजनिक निंदा करने में असमर्थ थे, क्योंकि उन्हें न तो ब्रिटेन और न ही फ्रांस का समर्थन प्राप्त था और वे इटली के साथ अच्छे संबंध बनाए रखना चाहते थे। यह उन कई कारणों में से एक था जिसने उन्हें कुछ हद तक नपुंसक नेता बनाने में मदद की। ड्रमंड को लीग ऑफ नेशंस के पर्दे के पीछे अपना काम करना पड़ा। उन्होंने विश्व शांति बनाए रखने के लिए बहुत ध्यान रखा, जैसा कि राष्ट्र संघ के निर्माण के दौरान उम्मीद की गई थी, लेकिन उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय कानून के खिलाफ नियंत्रण में रखने के बजाय राष्ट्रों को खुश किया। राष्ट्र संघ के बाहर से आने वाली सीमाओं के बावजूद, उन्होंने काफी हद तक तय किया कि वे इसके भीतर कार्यालय कैसे चलाएंगे, क्योंकि वे शायद ही कभी किसी भी प्रकार की देखरेख में होते थे। उन्हें अधिकांश मुद्दों के लिए राष्ट्र संघ के भीतर एक केंद्रीय केंद्र के रूप में माना जाने लगा, और अक्सर वे उन लोगों को चुनते थे जो उनकी सबसे अधिक रुचि रखते थे और कम मुद्दों को अपने कर्मचारियों को सौंपते थे। इस प्रकार उन्हें एक ऐसे नेता के रूप में माना जा सकता है जिन्होंने अपने राजनीतिक हितों के लिए कार्यालय का उपयोग किया। एक अन्य कारक जिसने आंशिक रूप से ड्रमंड की महत्वाकांक्षाओं और उनके सामने प्रस्तुत संकटों से निपटने के उनके तरीके को प्रेरित किया, वह था उनका धर्म। वह एक भक्त कैथोलिक थे, जिसका उनके करियर की शुरुआत में पोलिश-लिथुआनियाई युद्ध से निपटने में महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। उन्होंने दृढ़ता से एक जनमत संग्रह का आग्रह किया जिसके लिए पोलैंड सहमत हो सकता है, जिसमें अधिकांश डंडे कैथोलिक हैं। इसके अलावा, ड्रमंड सक्रिय प्रतीत होते थे। रूस और फिनलैंड के बीच प्रथम विश्व युद्ध के बाद प्राप्त स्वतंत्रता पर संकट पर, ड्रमंड संभावित समाधान पर विचार करने वाले पहले लोगों में से एक थे। उनके महासचिव पद का एक अन्य महत्वपूर्ण कारक अपने पद पर उन्हें दी गई सीमाओं से परे कदम रखने की उनकी इच्छा थी। लीग में ड्रमंड के करियर के अंत के करीब चाको युद्ध पर संकट के दौरान, एक सहायक मध्यस्थ होने और अपने पद की अनुमति से अधिक करने के लिए उनकी प्रशंसा की गई। मुकदेन घटना ड्रमंड के लिए कम सफल क्षणों में से एक ड्रमंड के करियर के सबसे प्रमुख संकटों में से एक, मुकदेन घटना थी। चीन ने कथित तौर पर एक रेलमार्ग के हिस्से को उड़ा दिया, जिसे जापान ने मंचूरिया पर आक्रमण करने के बहाने के रूप में इस्तेमाल किया। चीन ने जापान के खिलाफ कदम उठाने के लिए लीग से अपील की। माइकल ई. चैपमैन के अनुसार, ड्रमंड की प्रारंभिक प्रतिक्रिया एक साम्राज्यवादी पश्चिमी नेता की नहीं थी, बल्कि एक नौकरशाह की थी। अपनी शक्तियों में कुछ हद तक सीमित, उन्होंने इस क्षेत्र के दो सबसे शक्तिशाली पश्चिमी देशों, ब्रिटेन और संयुक्त राज्य अमेरिका की ओर देखा, जिन्होंने कमोबेश कहा कि वे संकट से निपटने के लिए 'बहुत व्यस्त' थे। जब संकट अपने चरम पर पहुंच गया, तो स्टिमसन ने ड्रमंड को "संधि दायित्वों को मजबूत करने और समर्थन करने" की सलाह दी, जो जापानी कार्रवाई ने अंग्रेजों को असहज कर दिया था। उन्हें जापान में राष्ट्रवादी भावनाओं को न जगाने की कोशिश करने की सलाह दी गई थी। ड्रमंड संकट में एक सक्रिय खिलाड़ी बनना चाहते थे लेकिन ज्यादातर हेनरी स्टिमसन और ह्यूग आर. विल्सन ने उन्हें पछाड़ दिया। ब्रिटेन में जनमत आम तौर पर ब्रिटिश जनमत लीग के प्रति अनुकूल था, जो इसके लोकप्रिय और वित्तीय समर्थन का प्रमुख आधार प्रदान करता था। हालाँकि रूढ़िवादी आम तौर पर संदिग्ध थे, विशेष रूप से महासागरों के नियंत्रण के लिए नौसैनिक निरस्त्रीकरण के खतरे के बारे में। 1922 तक प्रधानमंत्री रहे डेविड लॉयड जॉर्ज का मानना था कि संयुक्त राज्य अमेरिका के बिना लीग एक सदस्य था जो एक बेकार और शायद खतरनाक संगठन था। उन्होंने चुपचाप यह सुनिश्चित किया कि यह कम महत्व की छोटी वस्तुओं से निपटा जाए, और इस दृष्टिकोण को बड़े पैमाने पर अन्य शक्तिशाली सदस्य फ्रांस द्वारा समर्थित किया गया था। (रूस और जर्मनी शुरू में सदस्य नहीं थे।) लीग एक यूरोपीय संगठन था, उस समय जब अधिकांश एशिया और अफ्रीका यूरोपीय शक्तियों के नियंत्रण में था। लैटिन अमेरिका के स्वतंत्र राष्ट्र सभी सदस्य थे, लेकिन उन्होंने शायद ही कभी नेतृत्व की भूमिकाएँ निभाईं। वास्तव में, वाचा ने मुनरो सिद्धांत को इस प्रभाव के लिए स्वीकार किया था कि पश्चिमी गोलार्ध के राष्ट्र राष्ट्र संघ का सहारा लिए बिना अपने मामलों को संभाल सकते थे। प्रत्येक सदस्य राष्ट्र में, राष्ट्र संघ के लिए सार्वजनिक समर्थन और प्रचार उत्पन्न करने के लिए संगठनों का गठन किया गया था। दुनिया भर में सबसे सफल समर्थन संगठन ग्रेट ब्रिटेन में लीग ऑफ नेशंस यूनियन (एलएनयू) था। एलएनयू का गठन अमेरिका में लीग ऑफ फ्री नेशंस एसोसिएशन और ब्रिटेन में लीग ऑफ नेशंस सोसाइटी के विलय से किया गया था। वे पहले से ही शक्ति संतुलन और गुप्त संधियों के माध्यम से शक्ति गुटों के निर्माण जैसे पारंपरिक दृष्टिकोणों के बजाय अंतर्राष्ट्रीय संबंधों, मानवाधिकारों की एक नई और पारदर्शी प्रणाली की स्थापना और निरस्त्रीकरण और सार्वभौमिक सामूहिक सुरक्षा के माध्यम से विश्व शांति के लिए काम कर रहे थे। एलएनयू ने अंतर्राष्ट्रीय न्याय, सामूहिक सुरक्षा और राष्ट्र संघ के आदर्शों पर आधारित राष्ट्रों के बीच स्थायी शांति को बढ़ावा दिया। 1920 के दशक के मध्य तक, इसके चालीस लाख से अधिक ग्राहक थे। इसके विपरीत तुलनीय फ्रांसीसी संगठन का आकार एक चौथाई था। एल. एन. यू. की भुगतान सदस्यता 1931 में 2,982 स्थानीय शाखाओं, 295 कनिष्ठ क्लबों और 3,058 स्थानीय प्रोटेस्टेंट चर्च अध्यायों (भारी रूप से गैर-अनुरूपवादी चर्चों में आधारित) में 407,000 पर पहुंच गई। 1931 के बाद सदस्यता में लगातार गिरावट आई। 1940 के दशक तक, 1930 के दशक के अंतर्राष्ट्रीय संकटों की निराशाओं और द्वितीय विश्व युद्ध में उतरने के बाद, सदस्यता लगभग 100,000 तक गिर गई। एक और समस्या थी। 1930 के दशक में शांतिवादी एलएनयू के रूप में सदस्यता बनाए रखने के लिए कम से कम इच्छुक थे और उन्होंने अधिक से अधिक आर्थिक प्रतिबंधों का प्रस्ताव रखा और आक्रामक राष्ट्रों के खिलाफ सैन्य प्रतिबंधों का सुझाव दिया। बी. जे. सी. मैककर्चर की गतिविधियों के अनुसार, एल. एन. यू. को ब्रिटिश समाज की मुख्यधारा का नेतृत्व करने में काफी सफलता मिली, जिसमें श्रम, चर्च और प्रमुख समाचार पत्र शामिल थे। लिबरल पार्टी में एलएनयू सबसे प्रभावशाली था, हालाँकि वह पार्टी तेजी से सांसदों को खो रही थी। लेबर पार्टी में इसकी बहुत ताकत थी, जो बढ़ रही थी। यह कंजर्वेटिव पार्टी में सबसे कमजोर थी, जो 1930 के दशक में राजनीति पर हावी थी। अधिकांश रूढ़िवादियों को शांतिवाद और निरस्त्रीकरण के लिए एलएनयू के समर्थन पर गहरा संदेह था। तीन मुख्य नेता गिल्बर्ट मर्रे (एक ऑक्सफोर्ड प्रोफेसर), लॉर्ड रॉबर्ट सेसिल (जिन्होंने 1919 में वुडरो विल्सन को लीग ऑफ नेशंस वाचा तैयार करने में मदद की) और महासचिव, जे. सी. मैक्सवेल गार्नेट थे। सरकार पर प्रभाव के संदर्भ में, बर्न का तर्क है कि इसने सरकार को 1926 में जर्मनी को लीग में शामिल करने, 1933 के सुदूर पूर्वी संकट के दौरान हथियारों पर प्रतिबंध लगाने और 1935 में इटली के खिलाफ प्रतिबंध लगाने में मदद की। बिर्न का तर्क है कि ये असाधारण थे, क्योंकि ये दुर्लभ उदाहरण थे जब एलएनयू ने विवादास्पद मुद्दों पर अपना रास्ता बनाया। शांति मतपत्र एलएनयू का सबसे प्रसिद्ध संचालन 1935 का शांति मतपत्र का संगठन था। इसने ब्रिटिश वयस्कों को अंतर्राष्ट्रीय निरस्त्रीकरण और सामूहिक सुरक्षा से संबंधित प्रश्नों पर निर्णय लेने के लिए कहा। शांति मतपत्र एक निजी अभियान था न कि आधिकारिक सरकार द्वारा प्रायोजित जनमत संग्रह। 11 लाख से अधिक लोगों ने इसमें भाग लिया, नीति निर्माताओं और राजनेताओं को प्रभावित करते हुए राष्ट्र संघ के उद्देश्यों और उद्देश्यों के लिए मजबूत समर्थन का प्रतिनिधित्व किया। परिणाम दुनिया भर में प्रचारित किए गए थे। अंतर्राष्ट्रीय आक्रमणकारियों के खिलाफ सैन्य कार्रवाई के लिए वोट, अंतिम उपाय के रूप में, लगभग तीन-से-एक था। शैक्षिक कार्यक्रम एल. एन. यू. विद्यालयों तक पहुँचने में अत्यधिक सफल रहा; शिक्षक इसमें शामिल होने के लिए उत्सुक थे। इसने प्रकाशन, फिल्में, वक्ता और पाठ योजनाएँ प्रदान कीं जिन्हें स्थानीय शिक्षा प्राधिकरणों और राष्ट्रीय शिक्षक संघ द्वारा अनुमोदित किया गया था। ब्रायन जे. इलियट ने सामग्री को सरल नैतिकता को कम करके दिखाया, संकीर्ण राष्ट्रवाद की आलोचना की और ऐतिहासिक अध्ययनों को एक व्यापक यूरोपीय परिप्रेक्ष्य दिया। राजदूतों के प्रमुख पैनल सम्मेलन में ब्रिटिश भूमिका "प्रमुख सहयोगी और संबद्ध शक्तियों के राजदूतों का सम्मेलन" प्रथम विश्व युद्ध के बाद प्रथम विश्व युद्ध के मित्र राष्ट्रों का एक अंतर-सहयोगी संगठन था। जनवरी 1920 में पेरिस में गठित, यह सर्वोच्च युद्ध परिषद का उत्तराधिकारी था और जल्द ही इसे राष्ट्र संघ में शामिल कर लिया गया। यह 1925 की लोकार्नो संधियों के बाद कम सक्रिय हो गया और 1931 में औपचारिक रूप से अस्तित्व में नहीं रहा। सम्मेलन में पेरिस में मान्यता प्राप्त संयुक्त राज्य अमेरिका ग्रेट ब्रिटेन, इटली और जापान के राजदूत और फ्रांसीसी विदेश मंत्री शामिल थे। अमेरिकी राजदूत ने एक पर्यवेक्षक के रूप में भाग लिया क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका वर्साय की संधि का आधिकारिक पक्ष नहीं था। फ्रांसीसी राजनयिक रेने मैसिगली इसके पूरे अस्तित्व के लिए इसके महासचिव थे। इसकी अध्यक्षता फ्रांसीसी विदेश मंत्रियों ने की थी, जिनमें जॉर्जेस क्लेमेंसो, रेमंड पॉइनकेयर और अरिस्टाइड ब्रायंड शामिल थे। सम्मेलन में सबसे महत्वपूर्ण ब्रिटिश कार्रवाई 1923 में कॉर्फू घटना में इटली और ग्रीस के बीच एक समझौते की मध्यस्थता करना था। जब ब्रिगेड्स ने ग्रीक द्वीप कोर्फू पर कई इतालवी राजनयिकों की हत्या कर दी, तो मुसोलिनी सरकार ने रात भर का अल्टीमेटम जारी किया, द्वीप पर बमबारी की और एक बड़े नकद भुगतान की मांग की। ब्रिटेन ने एक समझौता किया जो इटालियंस के पक्ष में था। अधिकांश इतिहासकार इसे एक विफलता मानते हैं जो एक शक्तिशाली सदस्य के साथ व्यवहार करते समय राष्ट्र संघ की बुनियादी कमजोरी को रेखांकित करती है। इतिहासकारों की एक अल्पमत राय का तर्क है कि ब्रिटिश कार्रवाई उपयुक्त और सम्मानजनक थी। प्रमुख प्रस्तावों में ब्रिटिश भूमिका Åland द्वीप समूह विवाद 1920-21 जब फिनलैंड रूस का हिस्सा था, तो इसने Åland द्वीप समूह को नियंत्रित किया। 1920 में जब फिनलैंड स्वतंत्र था, स्वीडन ने आत्मनिर्णय के सिद्धांत का आह्वान किया, यह बताते हुए कि द्वीप की आबादी 90 प्रतिशत स्वीडिश थी और स्वीडन में शामिल होना चाहता था। अंग्रेजों ने राष्ट्र संघ के समक्ष वार्ता के लिए शर्तें निर्धारित करने में अग्रणी भूमिका निभाई। इसने 1921 में फिनलैंड के पक्ष में शासन किया। अल्बानिया और बुल्गारिया का प्रवेश अल्बानिया और बुल्गारिया को स्वीकार करने के सवाल पर व्यापक बहस के बाद, लॉर्ड सेसिल सबसे अधिक आश्वस्त साबित हुए, और 1920 के अंत में उनका प्रवेश सुनिश्चित किया। जर्मनी का प्रवेश जर्मनी का प्रवेश बहुत अधिक जटिल था। लॉयड जॉर्ज के नेतृत्व में ब्रिटेन ने प्रवेश की पुरजोर सिफारिश की, लेकिन फ्रांस कड़वा शत्रुतापूर्ण था। जर्मनों ने अपनी कूटनीति को इतना गलत तरीके से निभाया कि अंग्रेजों ने कोशिश करना छोड़ दिया। 1924 के लोकार्नो समझौते ने जर्मन प्रवेश को सक्षम बनाया, लेकिन स्पेन या ब्राजील को परिषद में स्थायी सीट देने पर संकट के कारण और देरी हुई। अंततः 1926 में जर्मनी को प्रवेश दिया गया और स्थायी सीट दी गई। डेविड कार्लटन का तर्क है कि विदेश मंत्री ऑस्टेन चेम्बरलेन ने ब्रिटेन की भूमिका को बुरी तरह से प्रबंधित किया, ब्रिटेन के अंदर जनमत की अवहेलना की और कई यूरोपीय लोगों को ब्रिटेन के प्रति शत्रुतापूर्ण बना दिया। आपसी गारंटी निरस्त्रीकरण की संधि लीग के लिए एक उच्च प्राथमिकता थी लेकिन इसका समाधान निकालना तेजी से कठिन साबित हुआ। समस्या यह है कि यदि लगभग सभी को निरस्त्र कर दिया जाता, तो शेष सशस्त्र शक्ति बहुत खतरनाक होती। 1920 के दशक में यूरोप के संदर्भ में, डर था कि जर्मनी जल्दी से फिर से हथियार बना सकता है, पड़ोसी को धमकी दे सकता है, और लीग के निरस्त्र सदस्य इसे रोकने में असहाय होंगे। लॉर्ड सेसिल (उस समय दक्षिण अफ्रीका के एक प्रतिनिधि) ने 1922 में एक समाधान का प्रस्ताव रखा जिसे पारस्परिक गारंटी की संधि कहा जाता है। प्रत्येक देश जिसने हस्ताक्षर किए थे, और सहमत अनुसूची के अनुसार अपने हथियारों को कम कर दिया था, उसकी रक्षा की जाएगी। यदि कोई उस पर हमला करता है, तो संधि इस बात की गारंटी देगी कि पीड़ित को अन्य सभी हस्ताक्षरकर्ताओं द्वारा तुरंत समर्थन दिया जाएगा। फ्रांस और ब्रिटेन, हालांकि कई अन्य मुद्दों पर झगड़ रहे थे, ने प्रस्ताव का समर्थन किया। जैसे-जैसे अन्य देशों ने प्रस्ताव पर बहस की, भ्रम और कठिनाई पैदा हुई-कुछ सरकारों ने कहा कि प्रस्ताव बहुत दूर चला गया, अन्य ने कहा कि यह बहुत दूर नहीं गया, और कुछ वास्तव में इससे संतुष्ट थे। लैटिन अमेरिकी राज्यों ने इस मुद्दे को नजरअंदाज कर दिया। सैन्य नेताओं का प्रतिनिधित्व करने वाले स्थायी तत्व आयोग की रिपोर्ट में कहा गया है कि इस तरह की संधि कभी काम नहीं करेगी। अंत में सितंबर 1923 में "पारस्परिक सहायता की संधि" शीर्षक से एक फ्रांसीसी मसौदे को बहुमत द्वारा समर्थित किया गया, जिसमें एक बड़े असंतुष्ट अल्पसंख्यक थे। उस समय इटली और यूनान तलवार की नोक पर थे, इसलिए प्रस्तावित संधि केवल काल्पनिक समस्याओं का एक काल्पनिक समाधान नहीं था। अब ब्रिटिश सरकार के सदस्य लॉर्ड सेसिल ने समर्थन जुटाया। नया संस्करण वाणिज्य दूत को एक हमलावर को नामित करने, आर्थिक प्रतिबंधों को लागू करने, सैन्य बलों को जुटाने और उनकी कार्रवाई की निगरानी करने का अधिकार देगा। वास्तव में यही 1950 में हुआ था जब संयुक्त राष्ट्र ने कोरियाई युद्ध में प्रवेश किया था, लेकिन इस समय किसी भी सरकार की ओर से बहुत कम उत्साह था। सोवियत संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका ने प्रस्तावित संधि को अस्वीकार कर दिया। जर्मनी आलोचनात्मक था। इटली और फ्रांस ने समर्थन दिया। ब्रिटिश प्रभुत्व का विरोध किया गया। मृत्यु का झटका 4 सितंबर 1924 को जिनेवा में आया जब प्रधान मंत्री रामसे मैकडोनाल्ड ने इसे अस्वीकार कर दिया और इसके बजाय मध्यस्थता विवादों की प्रणाली का आह्वान किया। 1924 का जिनेवा प्रोटोकॉल 1923 में एक मसौदा संधि का गठन किया गया था जिसने आक्रामक युद्ध को अवैध बना दिया था और सदस्य देशों को बल द्वारा आक्रमण के पीड़ितों की रक्षा करने के लिए बाध्य किया था। चूंकि व्यवहार में जिम्मेदारी की जिम्मेदारी लीग की महान शक्तियों पर होगी, इसलिए ग्रेट ब्रिटेन द्वारा इसे वीटो कर दिया गया था, जिन्हें डर था कि इस प्रतिज्ञा से उनके ब्रिटिश साम्राज्य की पुलिस के प्रति उनकी अपनी प्रतिबद्धता पर दबाव पड़ेगा। "जिनेवा प्रोटोकॉल फॉर द पैसिफिक सेटलमेंट ऑफ इंटरनेशनल डिस्प्यूट्स" ब्रिटिश प्रधान मंत्री रामसे मैकडोनाल्ड और उनके फ्रांसीसी समकक्ष एडवर्ड हेरियट का एक प्रस्ताव था। इसने विवादों के अनिवार्य मध्यस्थता की स्थापना की और अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों में हमलावर को निर्धारित करने के लिए एक विधि बनाई। राष्ट्रों के बीच सभी कानूनी विवादों को विश्व न्यायालय में प्रस्तुत किया जाएगा। इसने 1925 में एक निरस्त्रीकरण सम्मेलन का आह्वान किया। कोई भी सरकार जो किसी विवाद का पालन करने से इनकार करती है, उसे आक्रामक घोषित किया जाएगा। आक्रामकता के किसी भी पीड़ित को लीग के सदस्यों से तत्काल सहायता प्राप्त करनी थी। ब्रिटिश रूढ़िवादियों ने इस डर के लिए प्रस्ताव की निंदा की कि इससे संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संघर्ष होगा, जिसने भी प्रस्ताव का विरोध किया। ब्रिटिश उपनिवेशों ने इसका कड़ा विरोध किया। ब्रिटेन में रूढ़िवादी सत्ता में आए और मार्च 1925 में प्रस्ताव को स्थगित कर दिया गया और कभी भी फिर से पेश नहीं किया गया। टिप्पणियाँ भी देखें अंतर्राष्ट्रीय संबंध (1919-1939) अंतर-युद्ध ब्रिटेन यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राष्ट्र आगे पढ़ने के लिए बैरोस, जेम्स। शक्ति के बिना कार्यालयः महासचिव सर एरिक ड्रमंड 1919-1933 (ऑक्सफोर्ड 1979)। बेंडिनर, एल्मर। एन्जिल्स के लिए एक समयः लीग ऑफ नेशंस का दुखद इतिहास (1975); अच्छी तरह से लिखा गया लोकप्रिय इतिहास। ऑनलाइन बर्न, डोनाल्ड एस. द लीग ऑफ नेशंस यूनियन, 1918-1945 (1981) ब्रियरली, जे. एल. और पी. ए. रेनॉल्ड्स। "द लीग ऑफ नेशंस" द न्यू कैम्ब्रिज मॉडर्न हिस्ट्री, वॉल्यूम। XII, द शिफ्टिंग बैलेंस ऑफ 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