International child abduction in Mexico
मेक्सिको अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के लिए दुनिया के सबसे लोकप्रिय स्रोतों और गंतव्यों में से एक है, जबकि व्यापक रूप से अपनी सीमाओं के भीतर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपहृत बच्चों की सुरक्षा और वापसी की सबसे कम प्रभावी प्रणालियों में से एक माना जाता है। अपहृत बच्चों की सुरक्षा में मदद करने के लिए मेक्सिको ने 1990 में बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन, 1991 में अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के नागरिक पहलुओं पर हेग सम्मेलन, बच्चों की अंतर्राष्ट्रीय वापसी पर अंतर-अमेरिकी सम्मेलन और नाबालिगों में अंतर्राष्ट्रीय यातायात पर अंतर-अमेरिकी सम्मेलन पर हस्ताक्षर किए। हेग अपहरण समझौते का पालन करने के बाद से, अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण या माता-पिता के बाल तस्करी को संबोधित करने के लिए दुनिया का सबसे अधिक मान्यता प्राप्त और उपयोग किया जाने वाला साधन, मेक्सिको की बार-बार आलोचना की गई है कि उसके संधि भागीदारों ने मेक्सिको के अपने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपहृत बच्चों की रक्षा करने का लाभ उठाया है, जबकि लगातार गैर-अनुपालन मेक्सिको में अपहृत बच्चों की रक्षा और वापसी के लिए अपने पारस्परिक दायित्वों को पूरा करने में। आज तक अपने संधि दायित्वों को लागू करने के लिए इसकी प्रक्रियाएं अप्रत्याशित और पूरी तरह से अप्रभावी हैं। कार्डिफ, वेल्स में सेंटर फॉर इंटरनेशनल फैमिली लॉ स्टडीज ने मेक्सिको सहित सात क्षेत्राधिकारों की तुलना की। निष्कर्ष यह था कि अपहृत बच्चों को वापस करने में विफलता में मेक्सिको अब तक का सबसे बुरा अपराधी था। मेक्सिको के गैर-अनुपालन के इतिहास को ध्यान में रखते हुए, जैसा कि अमेरिकी विदेश विभाग की वार्षिक अनुपालन रिपोर्टों में पिछले 11 वर्षों में बड़े पैमाने पर प्रलेखित किया गया है, टेक्सास की अदालतों ने मेक्सिको की कानूनी प्रणाली को अप्रभावी और बाल अभिरक्षा आदेशों के तत्काल और प्रभावी प्रवर्तन के लिए कानूनी तंत्र की कमी को देखते हुए एक ऐतिहासिक निर्णय लिया और इसके अलावा, मेक्सिको ने बाल श्रम और बाल शोषण कानूनों की कमी सहित बच्चों के खिलाफ किए गए मानवाधिकारों के उल्लंघन के कारण बच्चों के शारीरिक स्वास्थ्य और सुरक्षा के लिए जोखिम पैदा किया। अमेरिकी विदेश विभाग ने मेक्सिको के लिए कई यात्रा चेतावनियां पोस्ट की हैं जिनमें 2007 के बाद से हर साल कम से कम एक यात्रा चेतावनी शामिल है। 2010 में, जुआरेज़ में अमेरिकी वाणिज्य दूतावास से जुड़े तीन अमेरिकियों की हत्या ने अमेरिकी विदेश विभाग को अमेरिकी वाणिज्य दूतावासों में अमेरिकी सरकारी कर्मियों के बच्चों पर निर्भर लोगों के प्रस्थान को अधिकृत करने और परिवारों को स्थानांतरित करने के लिए वित्तीय सहायता की पेशकश करने के लिए अपनी चेतावनी को संशोधित करने के लिए प्रेरित किया। बाल अपहरण को बाल शोषण के एक रूप के रूप में परिभाषित किया गया है। मेक्सिको से अपहृत बच्चों की बरामदगी मोटे तौर पर परिभाषित है, मेक्सिको में अपहृत बच्चों की बरामदगी के प्रयास के लिए पांच प्रमुख रास्ते हैंः हेग कन्वेंशन, निर्वासन/निष्कासन, आपराधिक प्रत्यर्पण, घरेलू मैक्सिकन परिवार कानून और अन्य, ज्यादातर अवैध, विकल्प। हेग कन्वेंशन को व्यापक रूप से मेक्सिको में पूरी तरह से अप्रभावी के रूप में देखा जाता है और देश को इसके कार्यान्वयन के लगभग हर पहलू के साथ समस्याओं के रूप में व्यापक रूप से उद्धृत किया जाता है। अक्सर कानून प्रवर्तन प्रदर्शन के साथ समस्याओं के कारण बच्चों को सम्मेलन की कार्यवाही शुरू करने के लिए नहीं पाया जा सकता है। कानून प्रवर्तन ने बच्चों का पता लगाने में असमर्थता की सूचना दी है, भले ही माता-पिता ने उन्हें मेक्सिको में बच्चों का सटीक पता देने की सूचना दी हो। हालाँकि, मेक्सिको पीड़ित माता-पिता के लिए मुफ्त कानूनी प्रतिनिधित्व प्रदान करने का दावा करता है, प्रदान किया गया प्रतिनिधित्व अक्सर मामले को आगे बढ़ाने में पूरी तरह से असमर्थ होता है और केवल प्राकृतिक मुकदमे के दौरान माता-पिता का प्रतिनिधित्व करेगा, अपील के दौरान नहीं। मैक्सिकन अदालतों में आकर्षण हासिल करने में सक्षम माता-पिता ने निजी वकीलों की ओर रुख किया है। यहां तक कि जब इन वकीलों ने अनुकूल फैसले जीते हैं, तब भी उन्हें लागू नहीं किया जाता है यदि अपहरणकर्ता अपील या एम्परोस दायर करता है जो निर्णय के प्रवर्तन को तब तक निलंबित कर देता है जब तक कि उन्हें निर्णय नहीं दिया जाता है, जिससे अक्सर वर्षों की देरी होती है। यदि बच्चे स्थित हैं, तो कानूनी कार्यवाही शुरू होती है, सभी अपीलों की सुनवाई की जाती है और एक अंतिम वापसी आदेश जारी किया जाता है, अपहरणकर्ता उस तरीके से अपील कर सकता है जिसमें आदेश लागू किया जाता है (हालांकि इस तरह के मामलों में प्रवर्तन निलंबित होने की संभावना कम है।) एक बार जब प्रवर्तन के लिए सभी न्यायिक बाधाओं को दूर कर दिया जाता है, तो कॉम्बे-रिवास अपहरण के मामले में बच्चों का पता लगाने में उनकी असमर्थता के कारण कानून प्रवर्तन के मुद्दे नए सिरे से उत्पन्न हो सकते हैं, जहां चार साल बाद, मैक्सिकन सुप्रीम कोर्ट ने जून 2009 में बच्चे की वापसी का आदेश देते हुए एक अंतिम निर्णय जारी किया। आज तक बच्चे का पता लगाने में असमर्थता के कारण निर्णय लागू नहीं हुआ है। घरेलू परिवार कानून मैक्सिकन अदालतें माताओं को 7-12 वर्ष (राज्य के आधार पर) से कम उम्र के बच्चों की स्वचालित अभिरक्षा प्रदान करती हैं जब तक कि वे अयोग्य साबित न हो जाएं। यह मातृ वरीयता इस आधार पर संवैधानिक चुनौतियों का विषय रही है कि मैक्सिकन संविधान लिंगों की समानता को सुनिश्चित करता है, लेकिन इस आधार पर बरकरार रखा गया है कि संविधान परिवार की अखंडता की भी रक्षा करता है। हिरासत के मामले भी हेग के मामलों में पाई जाने वाली कई समस्याओं से अछूते नहीं हैं और, भले ही हिरासत का निर्णय जीता जाना था, यह जरूरी नहीं कि बच्चे को मैक्सिको से बाहर वापस ले जाया जाए। ऐसे मामलों में जहां बच्चे को मेक्सिको से बाहर गृह देश में वापस ले जाने की मांग की जाती है, निर्णय हेग कन्वेंशन आवेदनों को परेशान करने वाली सभी अपीलों के समाप्त होने तक प्रवर्तनीयता की समान कमी के अधीन हो सकता है। प्रत्यर्पण संयुक्त राज्य अमेरिका और संयुक्त मैक्सिकन राज्यों के बीच वर्तमान प्रत्यर्पण संधि (31 यू. एस. टी. देखें। 5061) 1978 में राष्ट्रपति जिमी कार्टर द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था और 1980 में प्रभावी हुआ था। ऐसी कई संधियों की तरह, यह एक ऐसे पक्ष के प्रत्यर्पण का प्रावधान करता है जिस पर संयुक्त राज्य अमेरिका में किए गए अपराध का आरोप लगाया गया है या दोषी पाया गया है, जो मैक्सिको भाग गया है। एक अपराध प्रत्यर्पण योग्य है यदि यह दोनों देशों में अपराध है और एक वर्ष या उससे अधिक की अवधि के लिए कारावास द्वारा दंडनीय है। सिद्धांत रूप में यह उन बाल अपहरणकर्ताओं के प्रत्यर्पण की अनुमति देता है जो मेक्सिको भाग गए हैं क्योंकि बाल अपहरण वहां एक संघीय अपराध है। व्यवहार में अमेरिकी अधिकारी शायद ही कभी हेग कन्वेंशन मुकदमे की वरीयता में प्रत्यर्पण का अनुरोध करते हैं और जब वे ऐसा करते हैं, तब भी मेक्सिको अपने नागरिकों को सौंपने के लिए बाध्य नहीं है। यदि राष्ट्रीयता के आधार पर प्रत्यर्पण से इनकार किया जाता है, तो मैक्सिकन संघीय दंड संहिता के अनुच्छेद IV के अनुसार प्रत्यर्पण का अनुरोध स्वचालित रूप से विदेशी अभियोजन में परिवर्तित हो जाता है। हालांकि कानून के अनुसार मैक्सिकन अधिकारी "असाधारण परिस्थितियों" में अपने स्वयं के नागरिकों को प्रत्यर्पित करने के लिए अधिकृत हैं, व्यवहार में वे अक्सर ऐसा करने से इनकार कर देंगे। (19 मई, 1897 को अधिनियमित, 10 जनवरी, 1994 को संशोधित "ले डी एक्सट्रैडिशन इंटरनेशनल" देखें, "असाधारण" परिस्थितियों को छोड़कर मैक्सिकन नागरिकों का प्रत्यर्पण निषिद्ध है। ") "राष्ट्रीयता" का भी उदारतापूर्वक अर्थ लगाया जाता है और अक्सर, एक राष्ट्रीय के साथ विवाह, दोहरी नागरिकता रखने वाले, माता-पिता या अन्य करीबी रिश्तेदार जो मैक्सिकन नागरिक हैं, या केवल एक हिस्पैनिक उपनाम होना प्रत्यर्पण के उद्देश्यों के लिए पर्याप्त होगा। मेक्सिको में अभियोजकों ने जोर देकर कहा है कि मैक्सिकन दंड संहिता के अनुच्छेद IV के तहत अभियोजन प्रत्यर्पण संधि का पर्याप्त अनुपालन है और मेक्सिको को मैक्सिकन नागरिक द्वारा विदेशी क्षेत्र में किए गए अपराधों के लिए भगोड़ों पर मुकदमा चलाने की अनुमति देता है। मुकदमा मैक्सिकन संघीय कानून के अनुसार आयोजित किया जाता है जब आरोपी पर उस देश में मुकदमा नहीं चलाया जाता है जहां उसने अपराध किया था। यद्यपि व्यापक भ्रष्टाचार को दूर करने के प्रयास चल रहे हैं जिसने ऐतिहासिक रूप से मैक्सिकन न्यायिक और कानून प्रवर्तन समुदायों को त्रस्त किया है, अनुच्छेद IV अभियोजन के परिणामों के बारे में बहुत कम जानकारी है। अक्सर वारंट वर्षों तक उनके सिस्टम में बिना सेवा के रहते हैं। अभियोजन शुरू किया जाता है और फिर खारिज कर दिया जाता है या अपीलीय अदालतों में उनकी सजा को काफी कम कर दिया जाता है। दिए गए वाक्यों को ट्रैक करने के लिए कोई सत्यापन योग्य प्रणाली मौजूद नहीं है। मैक्सिकन सरकार द्वारा इस तरह की जानकारी की मांगों को ज्यादातर नजरअंदाज कर दिया गया है। इस तरह के अभियोजन के परिणामों के बारे में कानून प्रवर्तन के अनौपचारिक सर्वेक्षणों से एक खराब रिकॉर्ड का पता चलता है। ऐसा प्रतीत होता है कि लगभग 85 प्रतिशत मामलों में कभी मुकदमा नहीं चलाया गया। संयुक्त राज्य अमेरिका में सजा की तुलना में शेष मामलों में बरी होने या सजा में काफी कमी दिखाई देती है। प्रत्यर्पण संधि किसी भी देश में एक बार "परीक्षण" किए जाने के बाद भविष्य में प्रत्यर्पण को रोकती है और परिणाम की परवाह किए बिना, दोहरे खतरे के प्रावधान आम तौर पर कई अमेरिकी राज्यों में बाद के अभियोजन को रोकते हैं यदि संदिग्ध संयुक्त राज्य अमेरिका लौटता है, मेक्सिको में परिणाम की परवाह किए बिना। इसके अतिरिक्त, भले ही अपहरणकर्ता का प्रत्यर्पण सफल हो, यह एक अपहृत बच्चे की वापसी की गारंटी नहीं देता है। मेक्सिको में माता-पिता के बच्चे के अपहरणकर्ताओं के विस्तारित परिवार, जिनमें चाची और दादा-दादी शामिल हैं, भी वर्षों से हेग कन्वेंशन या मैक्सिकन परिवार कानून के तहत प्रत्यावर्तन प्रयासों को जोड़ने में सक्षम हैं। निर्वासन या निष्कासन बाल अपहरणकर्ताओं और बच्चों को वापस करने में निर्वासन और निष्कासन विकल्प अक्सर काफी सफल होते हैं, लेकिन इसका उपयोग केवल तभी किया जा सकता है जब अपहरणकर्ता मेक्सिको का नागरिक न हो क्योंकि मैक्सिकन संविधान अपने नागरिकों के निर्वासन को प्रतिबंधित करता है। मेक्सिको में भ्रष्टाचार और अपराध मेक्सिको में अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण की समस्या का एक आंतरिक हिस्सा है और बच्चों का पता लगाने और न्यायिक निर्णयों से लेकर दुर्लभ मामलों में प्रत्यावर्तन के लिए अदालत के आदेशों को लागू करने तक इस मुद्दे के हर दूसरे पहलू को प्रभावित करता है, जहां बच्चों का पता लगाने और न्यायिक गैर-अनुपालन की बाधाओं को दूर किया गया है। मेक्सिको में अपहृत बच्चों के माता-पिता ने बताया है कि मैक्सिकन अधिकारियों को नियमित काम करने के लिए उनसे "मोर्डिडा" (मेक्सिको में रिश्वत के लिए शाब्दिक रूप से "काटने", सर्वव्यापी अपशब्द) के लिए कहा गया था। मेक्सिको को गोलार्ध के सबसे भ्रष्ट देशों में से एक माना जाता है। विशेषज्ञों का कहना है कि भ्रष्टाचार आम नागरिकों से लेकर सरकार के उच्च स्तर तक फैला हुआ है और अधिकांश मैक्सिकन रिश्वत देने और इस धारणा के आदी हो गए हैं कि औसत पुलिस अधिकारी उन्हें किसी न किसी तरह से नीचा दिखाने की कोशिश करेगा। बर्लिन स्थित ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा भ्रष्टाचार को मापने वाले 2005 के एक अध्ययन में पाया गया कि 50 प्रतिशत मैक्सिकन भ्रष्टाचार के बारे में निराशावादी हैं और उनका मानना है कि यह बदतर होता जाएगा। सर्वेक्षण से पता चला कि मेक्सिको शीर्ष चार देशों में से एक था जहां सबसे बड़ी संख्या में उत्तरदाताओं ने यह पूछे जाने पर हां में जवाब दिया कि क्या उन्होंने या उनके परिवार में किसी ने पिछले 12 महीनों में किसी भी प्रकार की रिश्वत दी है। मेक्सिको में सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग अक्सर कानून के बाहर काम करता है जिससे पुलिस एक ऐसा साधन बन जाती है जिसके द्वारा बल का शासन लागू किया जाता है। कानून के शासन के प्रति सम्मान के बिना आर्थिक गतिविधि मनमाना और अप्रत्याशित हो जाती है, और एक व्यावसायिक अनुबंध के रूप में सरल कुछ जल्दी से अप्रवर्तनीय हो सकता है। संयुक्त राष्ट्र के एक विशेष प्रतिवेदक ने 2002 में संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग की रिपोर्ट की जांच करने के लिए मेक्सिको के लिए एक मिशन शुरू किया कि देश की न्यायपालिका और कानून का प्रशासन स्वतंत्र नहीं था। कई शहरों की अपनी यात्रा के दौरान, प्रतिवेदक ने कहा कि न्यायपालिका में भ्रष्टाचार में उल्लेखनीय कमी नहीं आई है। प्रमुख मुद्दों में से एक यह है कि, क्योंकि संघीय अदालतें अपेक्षाकृत उच्च स्तर पर काम करती हैं, अधिकांश नागरिक अपर्याप्त राज्य अदालतों में न्याय पाने के लिए मजबूर हैं। इसके अतिरिक्त, प्रतिवेदक ने कानूनी पेशे में अव्यवस्था, वकीलों द्वारा सामना की जाने वाली कठिनाइयों और उत्पीड़न, खराब परीक्षण प्रक्रियाओं, स्वदेशी लोगों और नाबालिगों के लिए न्याय प्रणाली तक खराब पहुंच और कई अपराधों की नीरस जांच जैसे मुद्दों के बारे में चिंता व्यक्त की। अमेरिकी विदेश विभाग द्वारा तैयार 2009 की मानवाधिकार रिपोर्ट के अनुसार, हालांकि न्यायपालिका स्वतंत्र है, प्रणाली में कमजोरियां, विशेष रूप से उन क्षेत्राधिकारों में जहां सुधारों को लागू नहीं किया गया है, अदालत के निर्णयों को निजी और सार्वजनिक दोनों संस्थाओं, विशेष रूप से राज्य और स्थानीय स्तर पर अनुचित प्रभाव के लिए अतिसंवेदनशील बनाती हैं। नागरिक समाज संगठनों ने बताया कि भ्रष्टाचार, अक्षमता और पारदर्शिता की कमी न्यायपालिका में प्रमुख समस्याएं बनी हुई हैं। गैर सरकारी संगठनों के प्रतिनिधियों ने बताया कि न्याय प्रणाली की सामान्य उदासीनता और प्रभावहीनता का हवाला देते हुए देश की दोषसिद्धि दर केवल 1 और 2 प्रतिशत के बीच थी। ग्रुपो रिफार्मा द्वारा किए गए और अगस्त में मेक्सिको सिटी के एक दैनिक में प्रकाशित एक सर्वेक्षण में पाया गया कि 68 प्रतिशत उत्तरदाताओं को न्यायपालिका में कोई या बहुत कम विश्वास था। बच्चों का पता लगाने या बाल अपहरण के मामलों का न्यायनिर्णयन करने में असमर्थ होने के अलावा, मेक्सिको में दुनिया में सबसे अधिक सामान्य अपहरण दर है, जिसमें पीड़ितों में दर्जनों वयस्क अमेरिकी नागरिक हैं। आधिकारिक तौर पर, हर महीने औसतन 70 लोगों का अजनबियों द्वारा अपहरण किया जाता है, हालांकि निजी सुरक्षा फर्मों का कहना है कि वास्तविक आंकड़ा 10 गुना अधिक है। मैक्सिकन कानूनी प्रणाली मेक्सिको एक संघीय गणराज्य है, जो 31 राज्यों और एक संघीय जिले (डिस्ट्रिटो फेडरल) से बना है। मेक्सिको की कानूनी प्रणाली मूल रूप से एक नागरिक कानून क्षेत्राधिकार है जो रोमन कानून और फ्रांसीसी नेपोलियन संहिता के मिश्रण से प्राप्त है। मेक्सिको में बहुत कम बाध्यकारी मामला कानून है। मैक्सिकन सुप्रीम कोर्ट और फेडरल सर्किट कोर्ट द्वारा संघीय स्तर पर या ट्रिब्यूनल सुपीरियर डी जस्टिसिया द्वारा राज्य स्तर पर दिए गए निर्णय व्यापक रूप से प्रकाशित नहीं किए जाते हैं और केवल प्रेरक मूल्य के होते हैं। कुछ बाध्यकारी मामला कानून है, जिसे न्यायशास्त्र के रूप में जाना जाता है। इसे बाध्यकारी बनाने के लिए, एक मुद्दे की व्याख्या लगातार पांच एम्पारो परीक्षणों में उसी तरह की जानी चाहिए, और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा एक परस्पर विरोधी निर्णय नहीं होना चाहिए। मेक्सिको के 31 राज्यों में से प्रत्येक में, राज्य कानून अदालतों की संरचना और कार्य के साथ-साथ अपने स्वयं के संविधान, कानूनों, विनियमों और फरमानों को स्थापित करता है। आम तौर पर, राज्य न्यायालयों को निम्नलिखित तरीके से व्यवस्थित किया जाता हैः सर्वोच्च अपीलीय न्यायालय को सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस (ट्रिब्यूनल सुपीरियर डी जस्टिसिया) के रूप में जाना जाता है; इस न्यायालय के बाद सामान्य अधिकार क्षेत्र के प्रथम उदाहरण न्यायालय (ट्रिब्यूनल डी प्राइमेरा इंस्टैंशिया) आते हैं, जो नागरिक, आपराधिक और वाणिज्यिक कारणों की सुनवाई के लिए जिम्मेदार होते हैं। मेक्सिको में एम्पारो, जिसका अनुवाद "संरक्षण" या "सहायता" है, संवैधानिक अधिकारों की रक्षा के लिए एक मैक्सिकन कानूनी प्रक्रिया है जिसे 1847 के राष्ट्रीय संविधान में शामिल किया गया था। मेक्सिको का "रिकर्सो डी एम्पारो" मैक्सिकन संविधान के अनुच्छेद 103 और 107 में पाया जाता है कोई भी मैक्सिकन नागरिक यह दावा करते हुए एक एम्पारो दायर कर सकता है कि मैक्सिकन प्राधिकरण उनके संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन कर रहा है। संघीय जिला अदालतें मेक्सिको के प्रत्येक राज्य में उपलब्ध हैं और सचिव एम्पारो प्राप्त करने के लिए वर्ष में 365 दिन 24 घंटे उपलब्ध रहते हैं। अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के मामलों में किसी भी समय एक एम्पारो दायर किया जा सकता है और कानूनी प्रक्रियाओं की प्रगति को प्रभावी रूप से तब तक अवरुद्ध किया जा सकता है जब तक कि इसकी सुनवाई नहीं हो जाती, अक्सर कई महीनों या वर्षों बाद भी। एम्पारो मुकदमे में निर्णय के खिलाफ आगे भी अपील की जा सकती है और हेग कन्वेंशन के तहत कानूनी कार्यवाही के दौरान कई एम्पारो दायर किए जा सकते हैं। अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के नागरिक पहलुओं पर हेग कन्वेंशन अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के नागरिक पहलुओं पर हेग कन्वेंशन, जिसे आमतौर पर हेग अपहरण कन्वेंशन के रूप में जाना जाता है, मेक्सिको में अंतर्राष्ट्रीय अपहरण मामलों को संबोधित करने के लिए प्राथमिक साधन है। बोस्निया और हर्जेगोविना, मैसेडोनिया और मोंटेनेग्रो (जिन्हें मैक्सिको के अनुसमर्थन को स्वीकार करना है) और कजाकिस्तान (जिसे मेक्सिको द्वारा अनुसमर्थन को स्वीकार करना है) को छोड़कर मेक्सिको और कन्वेंशन के अन्य सभी पक्षों के बीच कन्वेंशन (नवंबर 2013 से) लागू है। अमेरिकी विदेश विभाग ने मेक्सिको को हर साल हेग कन्वेंशन के साथ गैर-अनुपालन या "गैर-अनुपालन के पैटर्न का प्रदर्शन" के रूप में सूचीबद्ध किया है कि कानून प्रवर्तन, न्यायिक, विधायी और केंद्रीय प्राधिकरण प्रदर्शन सहित मेक्सिको में कन्वेंशन अनुपालन और कार्यान्वयन के सभी पहलुओं में कई समस्याओं का हवाला देते हुए 1999 में अनुपालन रिपोर्ट प्रकाशित की जाने लगी थी। मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के नागरिक पहलुओं पर हेग कन्वेंशन के अनुच्छेद 6 में कहा गया है कि प्रत्येक "अनुबंधित राज्य" कन्वेंशन द्वारा लगाए गए कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए एक केंद्रीय प्राधिकरण को नामित करेगा। कन्वेंशन के अनुच्छेद 7 में केंद्रीय प्राधिकरणों की जिम्मेदारियों का विवरण दिया गया है कि वे विदेशी केंद्रीय प्राधिकरणों के साथ सहयोग करें ताकि वे अपने-अपने राज्यों में सक्षम अधिकारियों के बीच सहयोग को बढ़ावा दे सकें ताकि बच्चों की शीघ्र वापसी सुनिश्चित करने के लिए सभी उचित उपाय किए जा सकें, या तो सीधे या किसी मध्यस्थ के माध्यम से, ताकि अपहृत बच्चों का पता लगाया जा सके और उनकी सुरक्षा की जा सके और उनके अपहरण से पहले उनके आदतन निवास स्थान पर उनके शीघ्र प्रत्यावर्तन की सुविधा प्रदान की जा सके। मेक्सिको ने मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण की भूमिका को पूरा करने के लिए अपने प्राथमिक विदेश मामलों के संगठन के भीतर एक कार्यालय को नामित किया है-विशेष रूप से संरक्षण और कांसुलर मामलों के विभाग के परिवार अधिकार कार्यालय ("ऑफिसिना डी डेरेको डी फैमिलिया") ("डायरेसिओन जनरल डी प्रोटेसिओन वाई असुन्टोस कॉन्सुलरेस")। कन्वेंशन के अनुच्छेद 6 के अनुसार मेक्सिको द्वारा नामित केंद्रीय प्राधिकरण के अलावा, मेक्सिको ने राज्य स्तर के केंद्रीय प्राधिकरणों की नियुक्ति की है। जिस केंद्रीय प्राधिकरण को हेग के आवेदनों को उपयुक्त राज्य केंद्रीय प्राधिकरण को प्रेषित करने के लिए संबोधित किया जा सकता है, वह संघीय केंद्रीय प्राधिकरण बना रहता है। हेग के मामलों को सुनने के लिए अधिकार प्राप्त अदालतें मैक्सिकन अदालतों के पांच स्तर हैं जिनसे हेग का मामला अंतिम आदेश बनने से पहले गुजर सकता है। हालाँकि मैक्सिकन संघीय और राज्य अदालतों के पास हेग के मामलों को सुनने के लिए दोहरा अधिकार क्षेत्र है, लेकिन उन्हें आम तौर पर उस क्षेत्र पर अधिकार क्षेत्र के साथ पारिवारिक अदालत में दायर और सुना जाता है जहाँ अपहृत बच्चा है। मैक्सिकन सर्वोच्च न्यायालय देश का सर्वोच्च न्यायालय है। सर्किट अदालतें अपीलों की सुनवाई करती हैं। जिला अदालतें अम्पारोस को सुनती हैं। हेग मामलों में विधायी समस्याएं मैक्सिकन संविधान के तहत अंतर्राष्ट्रीय संधियों का सीधा प्रभाव पड़ता है और संघीय कानूनों की तरह, पदानुक्रमित रूप से सभी राज्य कानूनों से ऊपर हैं लेकिन संविधान के तहत हैं। मेक्सिको ने अपने घरेलू कानूनी संहिताओं में हेग कन्वेंशन को लागू करने के लिए कभी भी औपचारिक रूप से अन्य कानूनों या प्रक्रियाओं को नहीं अपनाया है। संघीय कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के टकराव में होने पर सही कानूनी प्राथमिकता को लागू करने के बारे में कुछ बहस है। सिद्धांत रूप में यह संधि को प्रभावी होने के लिए पर्याप्त कानूनी प्रभाव देता है, लेकिन व्यवहार में, कानून को लागू करने की कमी कन्वेंशन की कई अलग-अलग और विरोधाभासी व्याख्याओं की ओर ले जाती है जो जानबूझकर कुछ क्षेत्रों में अस्पष्ट है ताकि इसे व्यापक मामलों में लागू करने की अनुमति दी जा सके। मेक्सिको, संयुक्त राज्य अमेरिका की तरह, अपने स्वयं के कानून बनाने के लिए महान अक्षांश के साथ अलग-अलग राज्यों से बना है, जब तक कि वे कानून संघीय कानूनों और विशेष रूप से देशों, मैग्ना कार्टा (संविधान) के साथ संघर्ष नहीं करते हैं। मेक्सिको के प्रत्येक राज्य में, एक के अलावा, तलाक के दौरान माँ को स्वचालित अभिरक्षा देने वाले कानून हैं जब तक कि बच्चा 7 साल का नहीं हो जाता। एक राज्य में इस मानक से भिन्न होने के लिए मातृ वरीयता 12 वर्ष की आयु तक है। ये कानून इस आधार पर संवैधानिक चुनौतियों का विषय रहे हैं कि मैक्सिकन संविधान लिंगों की समानता की गारंटी देता है, लेकिन मेक्सिको के सर्वोच्च न्यायालय (सुप्रीमा कोर्टे डी जस्टिसिया डी ला नासियन) द्वारा बरकरार रखा गया है क्योंकि संविधान में परिवार के उचित विकास की भी आवश्यकता है और विस्तार से, नाबालिग बच्चे। न्यायिक प्रदर्शन यू. एस. कांग्रेसियों ने बच्चों के अपहरण से संबंधित बिगड़ती स्थिति पर ध्यान दिया है और मेक्सिको जैसे राज्यों ने कहा है कि "नियमित रूप से अनुच्छेद 13 के अपवादों को गैर-वापसी के औचित्य के रूप में लागू किया जाता है, न कि कम संख्या में [अपवादों] का सहारा लिया जाता है। .. . मामले. "कांग्रेसी ने इस बात पर जोर दिया कि कन्वेंशन के दो अपवादों का उपयोग कुछ राष्ट्र-राज्यों द्वारा कन्वेंशन का पालन करने से इनकार करने को सही ठहराने के लिए किया जाता है। दो अपवाद अक्सर" गंभीर जोखिम "अपवाद और" बाल आपत्ति "अपवाद हैं और मेक्सिको इन अपवादों के सबसे कुख्यात दुरुपयोगकर्ताओं में से एक था। बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन बाल अधिकारों पर सम्मेलन बच्चों के मौलिक नागरिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों की गणना करता है। मेक्सिको में वरीयता प्राप्त अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कारण सी. आर. सी. बच्चों से संबंधित कानूनी मुद्दों के लिए महत्वपूर्ण है और अक्सर घरेलू बाल अभिरक्षा मामलों के साथ-साथ बाल अपहरण के मामलों के दौरान उद्धृत किया जाता है। ऐसे कई लेख हैं जो सी. आर. सी. में अप्रत्यक्ष रूप से या सीधे बाल अपहरण से संबंधित हैं और बच्चों के अधिकारों के उल्लंघन को प्रदर्शित करते हैं जो अक्सर अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के दौरान होते हैंः कन्वेंशन के अनुच्छेद 7 और 8 एक बच्चे के नाम और राष्ट्रीयता के अधिकार की रक्षा करते हैं। अनुच्छेद 9 एक बच्चे के इस अधिकार की रक्षा करता है कि वह अपने माता-पिता से उनकी इच्छा के विरुद्ध अलग न हो और नियमित रूप से दोनों माता-पिता के साथ व्यक्तिगत संबंध और सीधा संपर्क बनाए रखे, सिवाय इसके कि जब न्यायिक समीक्षा के अधीन सक्षम अधिकारी लागू कानून और प्रक्रियाओं के अनुसार यह निर्धारित करते हैं कि इस तरह का अलगाव बच्चे के सर्वोत्तम हितों के लिए आवश्यक है। अनुच्छेद 9 के अनुसार, अनुच्छेद 10 में कहा गया है कि पारिवारिक एकीकरण के उद्देश्यों के लिए अंतर्राष्ट्रीय यात्रा के आवेदनों को सकारात्मक, मानवीय और त्वरित तरीके से निपटाया जाना चाहिए और इस तरह के अनुरोध को प्रस्तुत करने से आवेदकों और उनके परिवार के सदस्यों के लिए कोई प्रतिकूल परिणाम नहीं होंगे। अनुच्छेद 11 और 35, विशेष रूप से राज्य दलों को विदेशों में बच्चों के अवैध हस्तांतरण और गैर-वापसी से निपटने के लिए सभी उपयुक्त राष्ट्रीय, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय उपाय करने और बच्चों के अपहरण को रोकने के लिए द्विपक्षीय या बहुपक्षीय समझौतों के निष्कर्ष या मौजूदा समझौतों और उपायों में प्रवेश को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित करता है। बच्चों का पता लगाने में समस्याएं मेक्सिको के हेग अपहरण समझौते के सफल कार्यान्वयन के लिए प्राथमिक बाधाओं में से एक बच्चों का पता लगाने में असमर्थता है। अमेरिकी विदेश विभाग की वार्षिक अनुपालन रिपोर्ट में इस मुद्दे को कई बार उद्धृत किया गया है। कुछ मामलों में अमेरिकी विदेश विभाग ने मैक्सिकन अधिकारियों को अपहृत बच्चों के ठिकाने के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान करने की सूचना दी है, जिसमें वे कहाँ रह रहे हैं, इसका सटीक पता भी शामिल है, लेकिन मैक्सिकन अधिकारी अभी भी बच्चों का पता लगाने में असमर्थता की सूचना देते हैं। एक मामले में अपहृत बच्चे का पता लगाने में एक साल से अधिक का समय लगा। एक बार लगभग तीन साल की कानूनी लड़ाई हुई जो मैक्सिकन सुप्रीम कोर्ट तक लड़ी गई जिसने जून 2009 में बच्चे की वापसी का आदेश देने वाले निचली अदालत के फैसले की पुष्टि की। अपहरणकर्ता माता-पिता बाद में वापस छिप गए और बच्चे का पता लगाने में मेक्सिको की असमर्थता के कारण सर्वोच्च न्यायालय का आदेश लागू नहीं हुआ। 2009 के अंत में मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण ने अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण पर एक अंतर्राष्ट्रीय संगोष्ठी में एक प्रस्तुति दी, जिसमें उन्होंने विशेष रूप से इंटरपोल का उपयोग करने के बजाय बच्चों का पता लगाने की जिम्मेदारी मैक्सिकन संघीय पुलिस या ए. एफ. आई. को सौंपने के परिणामस्वरूप सुधार का हवाला दिया, जिसके पास कोई अधिकार नहीं है और मेक्सिको में कोई भी वास्तविक उपाय करने के लिए मैक्सिकन कानून प्रवर्तन की भागीदारी का अनुरोध करना चाहिए। मेक्सिको और स्पेन के बीच बाल अपहरण स्पेन अपने आप में एक ऐसा राष्ट्र है जिसे 2002 की अमेरिकी विदेश विभाग अनुपालन रिपोर्ट में चिंता का विषय बताया गया है। मेक्सिको और स्पेन दोनों एक दूसरे के देशों से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपहृत बच्चों को ठीक करने में समस्याओं की रिपोर्ट करते हैं। 2009 में मैक्सिकन विदेश संबंधों की सचिव पेट्रीसिया एस्पिनोसा ने सार्वजनिक रूप से टिप्पणी की कि हालाँकि स्पेन और मैक्सिको दोनों ने हेग कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए थे, लेकिन 2006 के बाद से दोनों देशों में से किसी ने भी अपहृत बच्चे को दूसरे देश में वापस नहीं किया था, इसके बावजूद कि मैक्सिकन बच्चों के नौ अपहरण स्पेन में हुए थे और उसी अवधि के दौरान स्पेनिश बच्चों के 12 अपहरण मैक्सिको में हुए थे। हेग संधि का सम्मान करने में इस पारस्परिक गैर-अनुपालन ने कुछ लोगों को यह कहने के लिए प्रेरित किया है कि दोनों देश एक-दूसरे को एक ही मुद्रा के साथ भुगतान कर रहे हैं। 2009 में दो स्पेनिश पिताओं ने मेक्सिको और स्पेन में अपनी पत्नियों के दादा-दादी से अपने अपहृत बच्चों को ठीक करने में होने वाली कठिनाइयों के लिए खबर बनाई, जिनकी हाल ही में कैंसर से मृत्यु हो गई थी। दोनों मामलों में मैक्सिकन परिवार ने स्पेन में अपने जीवित अभिरक्षक माता-पिता के घर लौटने का आदेश देते हुए न्यायिक निर्णयों के प्रवर्तन को अवरुद्ध करने के लिए एम्पारो अपील दायर की। एक पिता, 13 महीने की मुकदमेबाजी के बाद और मैक्सिको में बच्चे की अभिरक्षा दी गई, लेकिन निर्णय अंतिम होने तक देश छोड़ने की क्षमता से इनकार कर दिया, देश से भाग गया और मैक्सिकन अधिकारियों की आपत्तियों के बीच कानूनी प्रक्रिया समाप्त होने से पहले स्पेन लौट आया कि उसने मैक्सिकन अदालतों द्वारा लंबी अपील प्रक्रिया समाप्त करने से पहले अपने बेटे को अवैध रूप से हटा दिया था। मेक्सिको और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच बाल अपहरण संयुक्त राज्य अमेरिका से अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के लिए मेक्सिको नंबर एक गंतव्य है और संयुक्त राज्य अमेरिका मेक्सिको से अपहृत बच्चों के लिए नंबर एक गंतव्य है। अमेरिकी विदेश विभाग की रिपोर्ट है कि संयुक्त राज्य अमेरिका से हेग कन्वेंशन देशों में होने वाले सभी अंतरराष्ट्रीय माता-पिता के अपहरणों में से 65 प्रतिशत मेक्सिको के हैं, और संयुक्त राज्य अमेरिका में आने वाले सभी अंतरराष्ट्रीय माता-पिता के अपहरणों में से 41 प्रतिशत मेक्सिको से हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका-मैक्सिको सीमा सुरक्षा U.S.-Mexico सीमा में दुनिया में किसी भी भूमि सीमा को कानूनी और अवैध रूप से पार करने की संख्या सबसे अधिक है। सीमा की रक्षा सत्रह हजार से अधिक सीमा गश्ती एजेंटों द्वारा की जाती है, हालांकि उनके पास कुल सीमा के 1,954 मील में से केवल 700 मील से कम का "प्रभावी नियंत्रण" है। हर साल संयुक्त राज्य अमेरिका में अनुमानित पाँच लाख अवैध प्रविष्टियाँ होती हैं। जाँच ने संकेत दिया है कि 1990 और नवंबर 2008 के बीच, 93 सीमा पार सुरंगों की खोज की गई थी, जिनमें से 35 कैलिफोर्निया में, 57 एरिज़ोना में और 1 वाशिंगटन राज्य में थी। अमेरिका से विशेष रूप से मैक्सिको में अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के संदर्भ में, सामान्य रूप से खराब सीमा सुरक्षा की समस्या इस तथ्य से जटिल हो जाती है कि संयुक्त राज्य अमेरिका के पास निकास नियंत्रण नहीं है; अमेरिकी बच्चों को देश में वापस आने के लिए आवश्यक दस्तावेज के बिना भी संयुक्त राज्य की दक्षिणी सीमा के पार ले जाया जा सकता है। इसके अलावा, सीमा पार से बच्चों को मेक्सिको ले जाने का कोई हिसाब नहीं है, जिसके कारण हजारों लापता बच्चों के पोस्टरों पर "हो सकता है कि उन्होंने मेक्सिको की यात्रा की हो"। संख्या द्वारा अपहरण बाल अपहरण पर अधिकांश सामान्य आँकड़े 1990 के न्याय विभाग के अध्ययन से निकाले गए हैं जिसे लापता, अपहृत, भागे हुए और फेंके गए बच्चों का राष्ट्रीय घटना अध्ययन कहा जाता है। अध्ययन ने हिरासत विवादों में परिवार के सदस्यों द्वारा प्रति वर्ष 354,100 अपहरणों का संकेत दिया। इसी अध्ययन में बताया गया है कि प्रति वर्ष लगभग 114,600 अजनबियों के अपहरण का प्रयास किया जाता है, जिनमें से लगभग 3,200 से 4,600 सफल होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं के पार अपहरण की संख्या के लिए कुछ स्रोतों में से एक संयुक्त राज्य अमेरिका का विदेश विभाग है जो अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के नागरिक पहलुओं पर हेग कन्वेंशन के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के केंद्रीय प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है, हालांकि वे इन संख्याओं की शुरुआत इस चेतावनी के साथ करते हैं कि "कन्वेंशन के तहत, वापसी आवेदन या तो सीधे राज्य के केंद्रीय प्राधिकरण के साथ दायर किए जा सकते हैं जहां बच्चा स्थित है या वापसी अनुरोध को सुनने के लिए अधिकार क्षेत्र वाले विदेशी अदालत के साथ दायर किया जा सकता है। बाएं-पीछे माता-पिता अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण को शामिल किए बिना वापसी का पीछा कर सकते हैं। इन परिस्थितियों में, अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण को इस तरह के अनुरोध और उसके स्वभाव के बारे में कभी पता नहीं चल सकता है। हालांकि विदेश विभाग ने 1998 से 2008 के लिए अनुपालन रिपोर्ट प्रकाशित की, लेकिन इसने केवल 2007 में किसी दिए गए वर्ष में "नए मामलों" की संख्या प्रकाशित करना शुरू किया। 2009 में, विदेश विभाग के एक सार्वजनिक संपर्क समन्वयक द्वारा प्रकाशित एक लेख में वर्षों के कुल को भी सूचीबद्ध किया गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका से मैक्सिको में कुल अंतरराष्ट्रीय बाल अपहरणों के प्रतिशत के रूप में अंतर्राष्ट्रीय अपहरण वर्षों के लिए उपरोक्त आंकड़ों से हम देख सकते हैं कि अपहरणों की कुल संख्या में 2006 में वर्ष के 23 प्रतिशत और 2007 में 40 प्रतिशत की वृद्धि हुई, और मेक्सिको में अपहरणों में विशेष रूप से 2007 की तुलना में 67 प्रतिशत की वृद्धि हुई। 2008 की रिपोर्ट में विसंगति है। रिपोर्ट की शुरुआत में यह कहा गया है कि "वित्त वर्ष 2008 में, यू. एस. सी. ए. ने संयुक्त राज्य अमेरिका में चल रहे मामलों में कई एल. बी. पी. की सहायता की और 1,615 बच्चों से जुड़े 1,082 नए आई. पी. सी. ए. मामलों का जवाब दिया।" हालाँकि रिपोर्ट में वास्तविक आंकड़ों को देखते हुए केवल 1600 का ही हिसाब रखा गया है। इन लापता बच्चों का कारण अज्ञात है। संयुक्त राज्य अमेरिका से मेक्सिको में बाल अपहरण की संयुक्त राज्य सरकार की भूमिका की आलोचना उतनी ही अमेरिकी नीतिगत समस्या है जितनी कि यह मैक्सिकन है। जिस तरह मेक्सिको को बच्चों के अंतर्राष्ट्रीय अपहरण पर अंकुश लगाने के लिए उचित उपाय करने में विफल रहने के लिए उद्धृत किया गया है, उसी तरह अमेरिकी सरकार की अमेरिकी बच्चों की सुरक्षा के लिए उचित उपाय नहीं करने या अमेरिकी माता-पिता को उनके अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपहृत बच्चों को बरामद करने के प्रयासों में समर्थन नहीं करने के लिए आलोचना की जाती है। संयुक्त राज्य अमेरिका और मैक्सिको के बीच निकटता और घनिष्ठ संबंध एक देश की समस्याओं को दोनों की समस्याएं बनाते हैं और विस्तार से, दोनों देशों पर समस्या का समाधान करने की जिम्मेदारी डालते हैं। अमेरिकी अधिकारी इसे पहचानते हैं और मैक्सिकन न्यायाधीशों और कानून प्रवर्तन को प्रशिक्षण और शिक्षा प्रदान करके मेक्सिको की सहायता के लिए तेजी से काम कर रहे हैं। इस प्रकार का द्विपक्षीय सहयोग इस क्षेत्र में समस्याओं के समाधान में दोनों देशों की साझा जिम्मेदारी की व्यापक मान्यता का हिस्सा है, और विशेष रूप से मेरिडा इनिशिएटिव में प्रदर्शित किया गया है, जो मेक्सिको को अवैध ड्रग्स, हथियारों और मानव तस्करी को रोकने में मदद करने के लिए $1.4 बिलियन का सहायता पैकेज है। अमेरिकी विदेश विभाग अमेरिकी माता-पिता शिकायत करते हैं कि वे अनिवार्य रूप से विदेशी अदालतों और कानूनी प्रणालियों से निपटने में अकेले हैं। अमेरिकी विदेश विभाग के पास ऐसे मामलों में जानकारी पर एक आभासी एकाधिकार है, लेकिन लापता और शोषित बच्चों के राष्ट्रीय केंद्र या किसी और को उस भूमिका को निभाने से रोकने के साथ-साथ वामपंथी अमेरिकी माता-पिता के लिए एक जोरदार अधिवक्ता के रूप में कार्य करने से इनकार करता है। विदेश विभाग के वकील थॉमस जॉनसन ने टिप्पणी की कि जब उन्होंने बाल अपहरण सम्मेलन की जिम्मेदारियों के साथ विदेश विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी को याद दिलाया कि वह अमेरिकी लोगों के लिए काम करती हैं, तो उनकी तत्काल प्रतिक्रिया थीः "मैं अमेरिकी लोगों के लिए काम नहीं करता; मैं विदेश मंत्री के लिए काम करता हूं", जो विभाग के हितों के अंतर्निहित संघर्ष को प्रदर्शित करता है (यानी, अपने लिए "अच्छे" द्विपक्षीय विदेशी संबंधों को बनाए रखने की इच्छा जो अमेरिकी नागरिकों की ओर से मुखर और प्रभावी वकालत को ओवरराइड करती है)। कांग्रेस की गवाही मेक्सिको में अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण की समस्या कई कांग्रेस की पूछताछों में उठाई गई है। मौरा हार्टी, सहायक सचिव, दूतावास मामलों के ब्यूरो, यू. एस. विदेश विभाग "मेक्सिको में, यू. एस. से अपहृत बच्चों की सबसे बड़ी संख्या के लिए गंतव्य देश, लेकिन जहाँ से केवल 25 बच्चे 2003 में लौटे। संयुक्त राज्य अमेरिका के पास मेक्सिको से अधिक महत्वपूर्ण हेग अपहरण सम्मेलन भागीदार नहीं है। बच्चों को यू. एस. और मैक्सिको ले जाने या ले जाने के मामलों की संख्या हम किसी भी अन्य देश के साथ देखते हैं। मेक्सिको में विशेष रूप से परेशान करने वाले मामलों की संख्या है जो 18 महीने से अधिक समय के बाद भी अनसुलझे रहे हैं। वर्तमान में ऐसे 22 मामले हैं, जिनमें से कुछ अब पांच साल से अधिक पुराने हैं; इसके विपरीत, हमारे पास हेग के किसी अन्य साथी के साथ ऐसे दो से अधिक मामले नहीं हैं। हेग कन्वेंशन के तहत समग्र रूप से मेक्सिको के खराब प्रदर्शन के अंतर्निहित कारणों में विदेश मंत्रालय में एक दयनीय रूप से कम कर्मचारी और कम वित्त पोषित केंद्रीय प्राधिकरण प्रतीत होता है; एक न्यायपालिका जो कन्वेंशन से अपरिचित है, और कभी-कभी शत्रुतापूर्ण नहीं है; और कानून प्रवर्तन और अदालत के अधिकारी उन मामलों में भी बच्चों का पता लगाने में असमर्थ हैं जिनमें हम और पीछे रह गए माता-पिता सटीक पते प्रदान कर सकते हैं। सामान्य तौर पर, मेक्सिको ने अपनी कानूनी, प्रशासनिक और कानून प्रवर्तन प्रणालियों में हेग अपहरण संधि को केवल आंशिक रूप से लागू किया है। नतीजतन, हमने अपनी पिछली वार्षिक हेग अनुपालन रिपोर्ट में मेक्सिको को गैर-अनुपालन पाया। जॉन वॉल्श, अमेरिकाज मोस्ट वांटेड के टेलीविजन होस्ट और नेशनल सेंटर फॉर मिसिंग एंड एक्सप्लॉइटेड चिल्ड्रन के सह-संस्थापक "मैं एक बार पहले यहां आया था जब हमने नाफ्टा संधि के साथ मेक्सिको को बाहर निकाला था। पेसो टूट रहा था। मैं मेक्सिको में हर जगह शो, ड्रग डीलर और कार्टेल कर रहा था, और हम उन्हें अरबों डॉलर उधार देने जा रहे थे। और मैं खुद राष्ट्रपति क्लिंटन और फिर अटॉर्नी जनरल जेनेट रेनो के पास गया, और मैंने कहा कि हमें एक चीज़ चाहिए। अगर हम मेक्सिको को जमानत देने जा रहे हैं, तो आइए हम उनसे भगोड़ों, हत्याओं, अपराधियों की प्रत्यर्पण संधि पर हस्ताक्षर कराएं और अपने बच्चों को मेक्सिको से वापस लाएं। सही? नहीं हुआ। हमारे लिए यह कहने का कितना सही समय है कि हम आपके पूरे देश को बचाने जा रहे हैं, हम आपको अरबों डॉलर उधार देने जा रहे हैं और आपकी अर्थव्यवस्था को मजबूत करने जा रहे हैं, लेकिन आप जानते हैं कि राष्ट्रपति क्लिंटन के साथ उस बैठक के बाद से अब हमारे पास 3,000 से अधिक हत्याओं और भगोड़ों का रिकॉर्ड है और हम नहीं जानते कि कितने बच्चे हैं। कांग्रेसी बेंजामिन ए. गिलमैन (न्यूयॉर्क) और अंतर्राष्ट्रीय संबंध समिति के अध्यक्ष यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि हम ऐसे कई देशों के नामों की आलोचना करने की स्थिति में हैं जिनके साथ हमारे अन्यथा मैत्रीपूर्ण संबंध हैं, जैसे जर्मनी, ऑस्ट्रिया, स्वीडन, होंडुरास और मैक्सिको, लेकिन परिस्थितियों से यह स्पष्ट है कि ऐसा करना आवश्यक है। मैं ओहायो के सज्जन श्री चाबोट की सराहना करना चाहता हूं, जिन्होंने कुछ 132 सह-प्रायोजकों की ओर से इस उपाय को लागू किया। मैं लापता और शोषित बच्चों पर कॉकस के अध्यक्ष के रूप में टेक्सास के श्री लैम्पसन और कैलिफोर्निया राज्य के श्री ओसे को भी धन्यवाद देना चाहता हूं, जिन्होंने अपना अधिकांश समय अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण की बढ़ती समस्या के बारे में हमारे स्तर की जागरूकता बढ़ाने में लगाया है। हम अपने अपहृत और गलत तरीके से रखे गए बच्चों के माता-पिता की ओर से इस कदम पर कार्रवाई कर रहे हैं। इन वामपंथी माता-पिता ने एक अंतरराष्ट्रीय समझौते, द हेग कन्वेंशन में अपना विश्वास और विश्वास रखा है, जो एक अपहृत या गलत तरीके से रखे गए बच्चे को उसके आदतन निवास के देश में वापस करने के लिए हस्ताक्षरकर्ता सरकारों के दायित्व पर स्पष्ट और स्पष्ट है। फिर भी, हमने पाया है कि कई देशों में, विभिन्न कारणों से, ऐसा नहीं होता है, और इसके परिणामस्वरूप निराशा, हृदय विदारक और आक्रोश ने हमें आज हमारे सामने मौजूद उपाय पर कार्य करने के लिए प्रेरित किया है। मुझे यह भी जोड़ना चाहिए कि हमें द हेग कन्वेंशन के अनुपालन को बढ़ावा देने के लिए अपने विदेश विभाग को और अधिक करने की आवश्यकता है। अपहृत या अवैध रूप से रखे गए बच्चे की वापसी ऐसे मामलों में शामिल देश के किसी भी अधिकारी के साथ सचिव की बैठकों में शीर्ष पर होनी चाहिए। यह कोई ऐसी समस्या नहीं है जिसे अपने विदेशी समकक्षों के साथ राजनयिक टिप्पणियों या कनिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों द्वारा फोन कॉल के नियमित आदान-प्रदान के रूप में संभाला जाना चाहिए। स्पष्ट रूप से, एक बढ़ती हुई अंतर्राष्ट्रीय समस्या के निवारण के लिए हमें अपनी सरकार के उच्चतम स्तरों द्वारा कुछ चिंता और कुछ ठोस कार्रवाई देखने की आवश्यकता है। यह हमारी आशा है कि इस प्रस्ताव को स्वीकार करके, और इसे त्वरित कार्रवाई के लिए सदन में भेजकर, हम एक मजबूत संकेत भेजेंगे कि यह एक ऐसा मुद्दा है जिसकी हम गहराई से परवाह करते हैं। हमें जर्मनी, स्वीडन, ऑस्ट्रिया, मैक्सिको और होंडुरास की सरकारों का ध्यान आकर्षित करने की आवश्यकता है कि वे हेग कन्वेंशन के एकतरफा होने की उम्मीद नहीं कर सकते। माननीय बर्नार्ड डब्ल्यू. एरोनसन, अंतर-अमेरिकी मामलों के लिए राज्य के सहायक सचिव (1989-1993). "इन अपहृत अमेरिकी बच्चों की वापसी को सुरक्षित करने के लिए वर्तमान प्रणाली काम नहीं करती है और तब तक काम नहीं करेगी जब तक कि इसे गहराई से नहीं बदला जाता है। मुझे विदेश विभाग में पेशेवरों की ईमानदारी या समर्पण पर संदेह नहीं है, जिनके पास इस समस्या के लिए प्रमुख जिम्मेदारी है, लेकिन उनके पास अपना काम प्रभावी ढंग से करने के लिए उपकरण और शक्तियां नहीं हैं। और जब तक कांग्रेस उन्हें शक्ति और उपकरण नहीं देती, हम पांच या 10 वर्षों में एक और सुनवाई के साथ यहां वापस आ जाएंगे, टूटे दिल और तबाह सपनों वाले माता-पिता का एक और समूह, और हम वही बयान दे रहे होंगे जो हम आज दे रहे हैं। "अन्य राष्ट्र, चाहे वे हेग कन्वेंशन के हस्ताक्षरकर्ता हों या नहीं, अपहृत अमेरिकी बच्चों को वापस करने में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सहयोग करने से इनकार करने का प्रमुख कारण यह है कि ऐसा करने में विफल रहने के लिए कोई वास्तविक परिणाम नहीं हैं।" "मुझे स्पष्ट रूप से कहने दें, एक राजनयिक अनुरोध जिसके लिए इनकार करने का कोई परिणाम नहीं है, केवल भीख का एक परिष्कृत संस्करण है। और आज ब्राजील या किसी अन्य राष्ट्र के लिए कोई परिणाम नहीं हैं जो अमेरिकी बच्चों को वापस करने से इनकार करता है। " गैर-अनुपालन का इतिहासः अमेरिकी विदेश विभाग अनुपालन रिपोर्ट इस तथ्य की मान्यता में कि अमेरिकी विदेश विभाग स्वेच्छा से कांग्रेस, अमेरिकी अदालतों, कानून प्रवर्तन अधिकारियों, पारिवारिक कानून वकीलों या आम जनता को अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण पर हेग कन्वेंशन का पालन करने में विदेशी देशों के सकल गैर-अनुपालन के बारे में सूचित नहीं करेगा, कांग्रेस ने एक वार्षिक रिपोर्टिंग आवश्यकता लागू की, जो विदेश विभाग को विदेशों में अपहृत अमेरिकी बच्चों की वापसी की सुरक्षा और सुरक्षा में कन्वेंशन की विश्वसनीयता और प्रभावशीलता पर एक विस्तृत वार्षिक रिपोर्ट प्रकाशित करने के लिए बाध्य करती है, इस उम्मीद में कि कानून दुनिया भर में माता-पिता, अदालतों, सरकारों और वकीलों को जानकारी का एक अद्वितीय और महत्वपूर्ण स्रोत उपलब्ध कराएगा। इन रिपोर्टों को हेग अपहरण संधि अनुपालन रिपोर्ट या केवल अनुपालन रिपोर्ट के रूप में जाना जाता है। ये रिपोर्ट विशेष रूप से चिंतित देशों पर प्रकाश डालती हैं कि वे समझौते का पालन नहीं कर रहे हैं या "गैर-अनुपालन के पैटर्न" का प्रदर्शन करते हैं। 1999 के बाद से मेक्सिको को हर साल कई समस्याओं के लिए गैर-अनुपालन या "गैर-अनुपालन के पैटर्न" का प्रदर्शन करने के रूप में उद्धृत किया गया है, जैसे कि बच्चों का पता लगाने में विफलता, अंतर्राष्ट्रीय कानून को समझने में विफलता, और एम्पारो प्रक्रिया के व्यापक दुरुपयोग के कारण अपने स्वयं के न्यायिक निर्णयों को लागू करने में विफलता। नीचे दिए गए मेक्सिको के संक्षिप्त विवरण के अलावा, आधुनिक वर्षों की रिपोर्टों में दर्जनों व्यक्तिगत मामलों पर विस्तारित विवरण शामिल किए गए हैं जिन्हें वर्षों से हल नहीं किया गया है, या यहां तक कि आगे भी नहीं बढ़ाया गया है। विभाग ने पाया कि मेक्सिको वित्त वर्ष 2009 में समझौते का अनुपालन नहीं कर रहा है। यू. एस. सी. ए. ने कानून प्रवर्तन और न्यायिक प्रदर्शन के क्षेत्रों में गैर-अनुपालन देखा, और मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण (एम. सी. ए.) के साथ संवाद करने में गंभीर कठिनाइयों का अनुभव किया जिसके परिणामस्वरूप एल. बी. पी. के लिए महंगी असुविधा और वापसी आवेदनों को संसाधित करने में महत्वपूर्ण देरी हुई। यू. एस. सी. ए. ने वित्त वर्ष 2009 में एम. सी. ए. को अपहृत बच्चों की वापसी के लिए 309 आवेदन प्रस्तुत किए, जो कि किसी भी अन्य देश की तुलना में अनुमानित रूप से अधिक है, जहां मेक्सिको और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच सीमा पार गतिविधि को देखते हुए संयुक्त राज्य अमेरिका से बच्चों का अपहरण किया गया था। यू. एस. सी. ए. ने 53 अनसुलझे मामलों की पहचान की जो आवेदन दाखिल करने के बाद 18 महीने या उससे अधिक समय से लंबित थे (इस रिपोर्ट का "अनसुलझे रिटर्न आवेदन" खंड देखें)। इनमें से 38 अनसुलझे मामलों में, यू. एस. सी. ए. ने इंटरपोल और मैक्सिको की संघीय जांच एजेंसी, एजेन्सिया फेडरल डी इन्वेस्टिगेशन (ए. एफ. आई.) सहित मैक्सिकन कानून प्रवर्तन अधिकारियों की मदद से बच्चों का पता लगाने के लिए एम. सी. ए. की सहायता का अनुरोध किया। कई मामलों में, एल. बी. पी. एम. सी. ए. को टी. पी. और बच्चे के लिए अंतिम ज्ञात सड़क पते के साथ-साथ टेलीफोन नंबर और उन स्कूलों के नाम प्रदान करने में सक्षम था, जिनमें बच्चा भाग ले रहा था, लेकिन मैक्सिकन अधिकारी उनका पता लगाने में विफल रहे। हमारा मानना है कि दो मुख्य कारकों ने इस समस्या में योगदान दियाः पहला, बहुत कम कानून प्रवर्तन एजेंटों को बड़े क्षेत्रों और आबादी को कवर करने के लिए सौंपा गया है; और दूसरा, अन्य, तेजी से हिंसक आपराधिक गतिविधि की तुलना में अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण के मामलों को स्पष्ट रूप से कम प्राथमिकता दी गई है। मेक्सिको ने वित्त वर्ष 2009 के दौरान समझौते का पालन करने के लिए कुछ उत्साहजनक कदम उठाए। मेक्सिको ने 30 अलग-अलग मामलों में बच्चों को संयुक्त राज्य अमेरिका वापस कर दिया। इनमें से 21 मामलों में कन्वेंशन के तहत अदालत द्वारा आदेशित रिटर्न शामिल थे, और इनमें से 13 मामले एल. बी. पी. द्वारा एम. सी. ए. के साथ रिटर्न के लिए आवेदन दायर करने के 12 महीने से भी कम समय में हुए। एम. सी. ए. ने संयुक्त राज्य अमेरिका में मैक्सिकन वाणिज्य दूतावासों से संपर्क करके कम से कम छह मामलों में यू. एस. एल. बी. पी. की सहायता की ताकि वे अनुरोध कर सकें कि वे मेक्सिको में अदालत की सुनवाई में एल. बी. पी. का प्रतिनिधित्व करने के लिए किसी तीसरे पक्ष के लिए आवश्यक वकील की शक्तियों के प्रसंस्करण में तेजी लाएं, और तीसरे पक्ष को बच्चे की अस्थायी हिरासत लेने के लिए अधिकृत करें ताकि उसे संयुक्त राज्य अमेरिका वापस लाया जा सके क्योंकि एल. बी. पी. यात्रा नहीं कर सकता था। एम. सी. ए. और नुएवो लियोन और गुआनाजुआटो के राज्य सर्वोच्च न्यायालयों ने सितंबर के अंत में दो न्यायिक संगोष्ठियों को आयोजित करने के लिए अमेरिकी दूतावास के साथ सहयोग किया, जिसमें यू. एस. सी. ए. और ग्वाडलजारा और मैक्सिको सिटी के अकादमिक विशेषज्ञ शामिल थे। वित्त वर्ष 2009 में, मैक्सिकन अदालतों ने कन्वेंशन के तहत आवेदनों को संसाधित करने में देरी के पैटर्न का प्रदर्शन करना जारी रखा, जैसा कि इस रिपोर्ट के "अनसोल्व्ड रिटर्न एप्लीकेशन" अनुभाग में मेक्सिको के तहत सूचीबद्ध कई मामलों से पता चलता है। कम से कम दो मामलों में, मामला अदालत को सौंपे जाने के समय और पहली सुनवाई की तारीख के बीच छह महीने बीत गए; दूसरे में, सात महीने बीत गए। पाँच अन्य मामलों में, अदालत को वापसी के आवेदन पर पहली सुनवाई करने में 16 से 55 महीने के बीच का समय लगा। इन देरी ने एल. बी. पी. को नुकसान पहुंचाया और निर्णय दिया कि बच्चों को वापस नहीं किया जाना चाहिए क्योंकि वे अपने नए वातावरण में "बस गए" थे, कन्वेंशन के अनुच्छेद 12 में सूचीबद्ध वापसी के लिए एक अपवाद। यू. एस. सी. ए. ने न्यायिक देरी के लिए निम्नलिखित तीन कारणात्मक कारकों का अवलोकन कियाः (1) कन्वेंशन आवेदनों के लिए कानून या प्रक्रियाओं को लागू करने की कमी और ऐसे मामलों को हल करने में राज्य नागरिक संहिताओं में पाई जाने वाली अप्रासंगिक प्रक्रियाओं का पालन करने वाले कई मैक्सिकन न्यायाधीश; (2) कई मैक्सिकन न्यायाधीशों द्वारा कन्वेंशन की समझ की कमी, जैसा कि जानकारी के लिए व्यापक अनुरोधों से प्रमाणित होता है, जिसमें यू. एस. सी. ए. से कन्वेंशन के अनुच्छेद 15 के तहत पत्र शामिल हैं, जिसमें यह पुष्टि करने के लिए कि एक विशेष मामले में कन्वेंशन द्वारा परिभाषित अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण शामिल है; और (3) सुनवाई के लिए बुलाए जाने पर टी. पी. बच्चों के साथ फरार हो गए क्योंकि उन्हें सुनवाई के बारे में सूचित किया गया था, लेकिन न तो वे और न ही बच्चे किसी भी तरह से सुरक्षित थे। यू. एस. सी. ए. ने देखा है कि मैक्सिकन प्रणाली में बच्चों को सुरक्षित करने के लिए एक उपकरण न्यायाधीश के लिए बच्चे को अस्थायी रूप से बच्चों की सुरक्षा सेवा (डेसरोलो इंटीग्रल डे ला फैमिलिया, या डी. आई. एफ.) आश्रय में रखना है, जब तक कि मामला संसाधित किया जा रहा है, लेकिन न्यायाधीश बच्चों को इन आश्रय स्थलों में रखने के लिए अनिच्छुक हैं जब तक कि टी. पी. बच्चे के लिए एक स्पष्ट खतरा नहीं है। सम्मेलन के तहत प्रतिबद्धताओं के साथ असंगत तरीकों से "एम्पारो" (संवैधानिक रूप से आधारित अपील) प्रक्रिया का अनुप्रयोग एक निरंतर समस्या है। टीपी कभी-कभी आरोप लगाते हैं कि कन्वेंशन के तहत प्रक्रिया मैक्सिकन संविधान के तहत उचित प्रक्रिया के उनके अधिकार का उल्लंघन करती है। एम्पारो दाखिल करने के जवाब में, न्यायाधीश एक अस्थायी आदेश जारी करते हैं जो अंतर्निहित संवैधानिक मुद्दे के निर्णय तक कन्वेंशन के तहत कार्यवाही को तुरंत रोक देता है। मैक्सिकन कानून में उचित प्रक्रिया के उल्लंघन का आरोप लगाते हुए एक कन्वेंशन मामले में एक एम्पारो को तुरंत निर्णय लेने और अस्वीकार करने के लिए पूर्ववर्ती मौजूद है। उदाहरण के लिए, मैक्सिकन सर्वोच्च न्यायालय और संघीय जिले में सर्वोच्च न्यायालय दोनों ने निर्धारित किया है कि कन्वेंशन के तहत प्रक्रियाएं संविधान की उचित प्रक्रिया आवश्यकताओं के अनुरूप हैं, और इन निर्णयों पर निचली अदालतों द्वारा भरोसा किया गया है। इन सकारात्मक विकासों के बावजूद, कन्वेंशन से संबंधित एम्पारोस का निर्णय अभी भी लगातार देरी के अधीन है। रिपोर्टिंग अवधि के दौरान, एम. सी. ए., हेग स्थायी ब्यूरो और यू. एस. सरकार ने मैक्सिकन संविधान की उचित प्रक्रिया की गारंटी के साथ कन्वेंशन की अनुकूलता पर विशेष जोर देने के साथ कन्वेंशन की न्यायिक जागरूकता बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किए गए तीन सेमिनारों में सहयोग किया। यू. एस. सी. ए. और यू. एस. दूतावास ने बार-बार ईमेल, टेलीफोन, फैक्स और पत्रों द्वारा इस रिपोर्ट के "अनसोल्व्ड रिटर्न एप्लीकेशन" अनुभाग में विस्तृत लंबे समय से चले आ रहे मामलों पर स्थिति अपडेट के लिए कहा, लेकिन इनमें से कम से कम 19 मामलों में रिपोर्टिंग अवधि के अंत तक कोई जवाब नहीं मिला। एम. सी. ए. में अपर्याप्त कर्मचारी हैं। हेग परमानेंट ब्यूरो गाइड टू गुड प्रैक्टिस इंगित करता है कि केंद्रीय प्राधिकरण कर्मचारियों को "कार्यभार से निपटने के लिए पर्याप्त संख्या में होना चाहिए" (केंद्रीय प्राधिकरण प्रदर्शन पर अच्छे अभ्यास के लिए गाइड, § 2.4.1)। यू. एस. सी. ए. के विचार में, एम. सी. ए. को सम्मेलन की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए अधिक कर्मचारियों की आवश्यकता है, और मेक्सिको को सम्मेलन की न्यायाधीशों की समझ में सुधार करने के लिए न्यायिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों को बढ़ाने के लिए अधिक संसाधन आवंटित करने की आवश्यकता है, ताकि कार्यान्वयन के अभाव में आवेदनों को संसाधित करने के लिए प्रक्रियाएं स्थापित की जा सकें। मेक्सिको ने वित्त वर्ष 2008 में न्यायिक और कानून प्रवर्तन प्रदर्शन के क्षेत्रों में गैर-अनुपालन के पैटर्न का प्रदर्शन किया। पिछली अनुपालन रिपोर्टों में पहचानी गई कई प्रणालीगत समस्याएं बनी हुई हैं। मेक्सिको में बच्चों और टी. पी. का पता लगाना कन्वेंशन के आवेदकों के लिए एक गंभीर बाधा बनी हुई है और इसमें अक्सर कई साल लगते हैं। ऐसे उदाहरण हैं जिनमें कन्वेंशन आवेदन पर सुनवाई के लिए अदालत में पेश होने का आदेश दिए जाने पर टीपी छिप जाते हैं। मेक्सिको से संबंधित यू. एस. सी. ए. के 47 अनसुलझे मामलों में से 34 में टी. पी. और बच्चे शामिल हैं जिनका पता नहीं चला है (अधिक जानकारी के लिए इस रिपोर्ट का "अनसुलझे वापसी आवेदन" खंड देखें)। मेक्सिको लापता बच्चों का पता लगाने के लिए अपर्याप्त संसाधनों को समर्पित करता है, जो कन्वेंशन के सफल कार्यान्वयन में गंभीर रूप से बाधा डालता है। कन्वेंशन का पालन करने के लिए, मेक्सिको के लिए यह अनिवार्य है कि वह लापता बच्चों का पता लगाने और टीपी को न्याय के दायरे में लाने के लिए अधिक संसाधन समर्पित करे। हालाँकि मेक्सिको में ऐसे राज्य हैं जहाँ न्यायाधीशों को कन्वेंशन की बेहतर समझ है और उन्होंने कन्वेंशन के तहत रिटर्न का आदेश दिया है, यू. एस. सी. ए. मेक्सिको की न्यायिक प्रणाली में गैर-अनुपालन के समग्र पैटर्न को नोट करना जारी रखता है। जिन कुछ मामलों में बच्चे की संयुक्त राज्य अमेरिका में वापसी हुई, एल. बी. पी. ने मैक्सिकन लोक अभियोजकों की तुलना में कन्वेंशन के सिद्धांतों की अधिक समझ के साथ एक निजी वकील को बनाए रखा। मैक्सिकन अदालतें कन्वेंशन मामलों में देरी करती हैं और अक्सर उन्हें अनुचित तरीके से हिरासत के निर्णय के रूप में मानती हैं। कन्वेंशन, आर्ट देखें। 16. इन उदाहरणों में, मैक्सिकन न्यायाधीश बच्चों को नए वातावरण में अच्छी तरह से बसने के लिए निर्धारित करते हैं और बच्चे के आदतन निवास के देश में लौटने के लिए आवेदन को अस्वीकार करते हैं। कन्वेंशन के मामलों को अधिक तेजी से संभालकर और कन्वेंशन की आवश्यकताओं का अधिक बारीकी से पालन करके इस निर्धारण से बचा जा सकता है। मैक्सिकन न्यायाधीशों ने "एम्पारो" का भी दुरुपयोग किया है, जो एक विशेष प्रकार की संवैधानिक चुनौती है, जिसके परिणामस्वरूप सम्मेलन के मामलों में अतिरिक्त देरी होती है और एल. बी. पी. की कानूनी लागत बढ़ जाती है। वित्त वर्ष 2008 के दौरान, मैक्सिकन सेंट्रल अथॉरिटी (एम. सी. ए.) ने मेक्सिको सिटी में संयुक्त राज्य अमेरिका के दूतावास के साथ मिलकर काम किया ताकि इंटरपोल की मैक्सिकन शाखा को अपहृत बच्चों का पता लगाने के लिए अधिक संसाधनों और प्रयासों को लागू करने के लिए राजी किया जा सके, और कन्वेंशन की समझ बढ़ाने के प्रयास में न्यायपालिका को शिक्षित किया जा सके, उन स्थानों पर कन्वेंशन मामलों में उल्लेखनीय वृद्धि के साथ जहां ये शैक्षिक सेमिनार आयोजित किए गए थे। एम. सी. ए. न्यायाधीशों के साथ मिलकर काम करता है ताकि उन्हें कन्वेंशन के अनुपालन में सुधार करने में मदद मिल सके। इन प्रयासों के बावजूद, एम. सी. ए. का प्रदर्शन अनिवार्य रूप से अपर्याप्त कर्मचारियों से प्रभावित है वित्त वर्ष 2007 के लिए, मेक्सिको ने गैर-अनुपालन के पैटर्न का प्रदर्शन किया। पिछली अनुपालन रिपोर्टों में उल्लिखित कई प्रणालीगत समस्याएं बनी हुई हैं। बच्चों का पता लगाना या माता-पिता को मेक्सिको में ले जाना कन्वेंशन के आवेदकों के लिए एक गंभीर बाधा बनी हुई है, और इसमें अक्सर कई साल लगते हैं। मेक्सिको से यू. एस. सी. ए. के 31 अनसुलझे मामलों में से 23 अनसुलझे हैं क्योंकि माता-पिता और बच्चों का पता नहीं चल पाया है (अधिक जानकारी के लिए इस रिपोर्ट का "अनसुलझे मामले" खंड देखें)। मेक्सिको ले जाए गए अपहृत बच्चों का पता लगाने में यह असमर्थता एकमात्र सबसे बड़ी हताशा बनी हुई है जिसका सामना संयुक्त राज्य अमेरिका में माता-पिता को करना पड़ता है। मेक्सिको में कन्वेंशन के सफल कार्यान्वयन को गंभीर रूप से कमजोर करते हुए, लापता बच्चों का पता लगाने के लिए अपर्याप्त संसाधन समर्पित हैं। मामले वर्षों तक अनसुलझे रह सकते हैं, क्योंकि लेने वाले माता-पिता और बच्चे/रेने स्थित नहीं हैं। यहां तक कि उन मामलों में भी जिनमें माता-पिता और बच्चे स्थित हैं, माता-पिता को अक्सर सफलतापूर्वक छिपाते हैं जब कन्वेंशन की सुनवाई के लिए न्यायाधीश के सामने पेश होने का आदेश दिया जाता है। मेक्सिको को कन्वेंशन का अनुपालन करने के लिए लापता बच्चों का पता लगाने और अपहरण करने वाले माता-पिता को न्याय के दायरे में लाने के लिए अधिक संसाधनों को समर्पित करने की महत्वपूर्ण आवश्यकता को पहचानना चाहिए। विभाग मेक्सिको की न्यायिक प्रणाली में गैर-अनुपालन के पैटर्न को भी नोट करना जारी रखता है। इस रिपोर्टिंग अवधि के दौरान एम्पारो अपील प्रणाली के दुरुपयोग के कारण अक्सर कन्वेंशन के मामलों में अत्यधिक देरी होती है और बाएं-पीछे माता-पिता द्वारा किए गए कानूनी खर्चों में और वृद्धि होती है। कुछ सफल मामलों में जिनके कारण बच्चे की संयुक्त राज्य अमेरिका में वापसी हुई, बाएं-पीछे माता-पिता ने एक निजी वकील की ओर रुख किया जो कन्वेंशन के सिद्धांतों को बेहतर ढंग से समझते थे। वित्त वर्ष 2006 के लिए, विभाग ने मेक्सिको में कन्वेंशन के गैर-अनुपालन के पैटर्न को देखना जारी रखा। पिछली अनुपालन रिपोर्टों में उल्लिखित कई प्रणालीगत समस्याएं बनी हुई हैं। बच्चों का पता लगाना या माता-पिता को मेक्सिको में ले जाना कन्वेंशन के आवेदकों के लिए एक गंभीर बाधा बनी हुई है, और इसमें अक्सर कई साल लगते हैं। यू. एस. सी. ए. के 30 अनसुलझे मामलों में से 24 अनसुलझे हैं क्योंकि माता-पिता और बच्चों का पता नहीं चल पाया है (अधिक जानकारी के लिए "अनसुलझे मामले" देखें)। मेक्सिको ले जाए गए अपहृत बच्चों का पता लगाने में असमर्थता एकमात्र सबसे बड़ी निराशा है जिसका सामना माता-पिता को करना पड़ता है। अक्सर मेक्सिको में परिवार के सदस्य लेने वाले माता-पिता और बच्चे को छिपाने में मदद करते हैं और अधिकारियों द्वारा पूछताछ किए जाने पर उनके स्थान की जानकारी से इनकार करते हैं। कन्वेंशन की सुनवाई के लिए न्यायाधीश के सामने उपस्थित होने का आदेश दिए जाने पर माता-पिता को ले जाना भी अक्सर फिर से गायब हो जाता है। बच्चों का पता लगाने में कठिनाई के अलावा, विभाग एम्पारो प्रणाली के सामयिक दुरुपयोग पर भी ध्यान देता है, जैसा कि इस रिपोर्ट के "उल्लेखनीय मुद्दे और मामले" खंड में चर्चा की गई है। मेक्सिकोः द एम्पारो लीगल सिस्टम संयुक्त राज्य अमेरिका में किसी भी अन्य देश की तुलना में मेक्सिको में आई. पी. सी. ए. के अधिक मामले हैं। पिछले दशक में, यू. एस. सी. ए. ने मेक्सिको के लिए 900 से अधिक निवर्तमान आई. पी. सी. ए. मामले खोले हैं, जिनमें 1,300 से अधिक बच्चे शामिल हैं। इसलिए विभाग इस मुद्दे को एक महत्वपूर्ण मुद्दे के रूप में देखता है जो इसकी इतनी बड़ी संख्या को प्रभावित करता है। मैक्सिकन संविधान के तहत, प्रतिवादियों के लिए एक कानूनी प्रक्रिया उपलब्ध है जिसे एम्पारो कहा जाता है। एक एम्पारो, जिसका अनुवाद "संरक्षण" या "सहायता" है, एक ऐसी अपील है जो किसी भी मामले में स्वीकार्य है जिसमें प्रतिवादी स्थानीय अदालत के फैसले की संवैधानिकता को चुनौती देता है। यद्यपि विभाग मानता है कि एम्पारोस व्यक्तियों के कानूनी अधिकारों की रक्षा के लिए डिज़ाइन किए गए मैक्सिकन कानून का एक अभिन्न पहलू है, यू. एस. सी. ए. चिंतित है कि कन्वेंशन वापसी के मामलों में एम्पारो अपीलों का अत्यधिक उपयोग किया जा रहा है, और यह कि मेक्सिको माता-पिता को मामलों में देरी करने और अंतिम परिणाम को उन तरीकों से प्रभावित करने के लिए एम्पारो प्रक्रिया का उपयोग करने की अनुमति दे रहा है जो कन्वेंशन के सिद्धांतों के अनुरूप नहीं हैं। विभाग मैक्सिकन संघीय न्यायाधीश के हाल के एक फैसले से प्रोत्साहित है, जिसने एक बच्चे को तुरंत संयुक्त राज्य अमेरिका लौटने की अनुमति देने वाले एक एम्पारो को पार कर लिया, और उम्मीद है कि यह मिसाल जारी रहेगी। कन्वेंशन मामलों में एम्पारो प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करके, मेक्सिको सरकार अपने संधि दायित्वों को बेहतर ढंग से पूरा कर सकती है। नवीनतम रिपोर्टिंग अवधि के दौरान, हमने मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण (एम. सी. ए.) के प्रदर्शन में कुछ उल्लेखनीय सुधार देखे हैं। एम. सी. ए. पहले की तुलना में बहुत अधिक तेजी से कन्वेंशन आवेदनों को न्यायाधीशों को भेजना जारी रखे हुए है; जबकि पहले तीन से छह महीने की देरी आम बात थी, अब मामले प्राप्त होने के चार से आठ सप्ताह बाद ही अदालतों को भेजे जा रहे हैं। एमसीए की प्रतिक्रियाशीलता में भी सुधार हुआ है। यू. एस. सी. ए. मामले के अधिकारी साप्ताहिक रूप से एम. सी. ए. के साथ दैनिक संपर्क में रहते हैं, जो पिछले वर्षों की तुलना में एक स्वागत योग्य बदलाव है। एमसीए और अमेरिकी दूतावास मेक्सिको सिटी के बीच संबंधों में पिछले वर्ष के दौरान भी काफी सुधार हुआ है। उन्होंने मैक्सिकन राज्य के प्रतिनिधियों और पीछे रह गए माता-पिता के साथ संयुक्त बैठकें और टेलीफोन सम्मेलन कॉल किए हैं, और लंबे समय से लंबित मामलों की स्थिति की समीक्षा करने के लिए मिलकर काम किया है। मैक्सिकन अधिकारियों के लिए विभाग द्वारा आयोजित प्रशिक्षण के अवसरों और न्यायिक सम्मेलनों को लाभ मिल रहा है; पिछले वर्ष फिर से मेक्सिको से संयुक्त राज्य अमेरिका में अदालत द्वारा आदेशित वापसी की एक बड़ी संख्या देखी गई। हालाँकि, पिछली अनुपालन रिपोर्टों में उल्लिखित कई प्रणालीगत समस्याएं बनी हुई हैं। मुख्य रूप से, हमारी सबसे बड़ी चिंता लापता बच्चों का पता लगाने और माता-पिता को मेक्सिको में ले जाने में असमर्थता है। हालांकि ऐसा लगता है कि एम. सी. ए. इंटरपोल सहित स्थानीय कानून प्रवर्तन की विभिन्न शाखाओं के साथ अधिक निकटता से काम करना शुरू कर रहा है, लेकिन जिस आवृत्ति के साथ बच्चे पाए जाते हैं, उसमें पर्याप्त बदलाव नहीं हुआ है। दूसरा, मामलों में लंबे समय तक अदालती देरी होती रहती है, विशेष रूप से कन्वेंशन की कार्यवाही को लगभग अनिश्चित काल तक अवरुद्ध करने के लिए एक विशेष अपील प्रक्रिया ("एम्पारो") के अत्यधिक उपयोग के कारण, और मैक्सिकन अदालतों की निचली अदालत द्वारा किए गए तथ्यात्मक निर्णयों पर पुनर्विचार करने की क्षमता के कारण भी। इन मामलों में देरी से मैक्सिकन कानूनी प्रणाली में कन्वेंशन को एकीकृत करने के लिए कानून को लागू करने के माध्यम से निपटा जा सकता है, कुछ ऐसा जो हमने अतीत में मेक्सिको से करने का आग्रह किया है। अंत में, मेक्सिको ने विभाग-प्रायोजित प्रशिक्षण और सम्मेलनों में भाग लिया है, लेकिन मेक्सिको सरकार (जी. ओ. एम.) ने अपनी सीमाओं के भीतर न्यायाधीशों को दिए जाने वाले प्रशिक्षण की मात्रा को व्यापक बनाने या मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण को अतिरिक्त संसाधन प्रदान करने के लिए पर्याप्त नेतृत्व नहीं किया है। नतीजतन, हम कन्वेंशन मामलों को अभिरक्षा मामलों के रूप में गलत तरीके से संभालते हुए देखना जारी रखते हैं, न कि सख्ती से कन्वेंशन (यानी कन्वेंशन) के रूप में। आदतन निवास) निर्धारण। जहां तक वापसी के लिए न्यायिक आदेशों के प्रवर्तन का सवाल है, ऐसा लगता है कि मेक्सिको में रिकॉर्ड मिश्रित है। हालाँकि अदालत के आदेशों को लागू करने के लिए कुछ तंत्र मौजूद हैं, लेकिन उनका लगातार उपयोग नहीं किया जाता है। हमने मैक्सिकन सरकार से अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण से संबंधित मुद्दों पर अधिक धन और ध्यान देने के लिए कई अपीलें की हैं, जिसमें संसाधनों को बढ़ाकर और अतिरिक्त कर्मचारियों को जोड़कर एमसीए को मजबूत करना, न्यायाधीशों के लिए अधिक प्रशिक्षण की पेशकश करना और बच्चों का पता लगाने के लिए स्थानीय संसाधनों के साथ समन्वय में सुधार करना शामिल है। मेक्सिको में अमेरिकी दूतावास और वाणिज्य दूतावासों ने समझौते के तहत भूमिकाओं और दायित्वों को समझाने के लिए मैक्सिकन अधिकारियों और न्यायाधीशों के साथ पूरे वर्ष मिलकर काम किया है। कॉन्सुलर मामलों के लिए राज्य के सहायक सचिव मौरा हार्टी ने मैक्सिकन अधिकारियों के साथ मेक्सिको की अनुपालन समस्याओं पर बार-बार अमेरिकी सरकार की चिंताओं को उठाया है, जिसमें नवंबर 2004 की द्वि-राष्ट्रीय आयोग की बैठकों के दौरान और मार्च 2005 में राज्य सचिव राइस की मैक्सिको की पहली यात्रा के दौरान शामिल हैं। मैक्सिकन न्यायाधीशों ने विभाग-प्रायोजित प्रशिक्षण और सम्मेलनों में भाग लिया, जिसमें दिसंबर 2004 की लैटिन अमेरिकी न्यायिक संगोष्ठी भी शामिल थी, जिसमें 19 देशों के न्यायाधीशों ने अनुभव साझा किए और सम्मेलन के सिद्धांतों का उपयोग करते हुए मामलों के अध्ययन के माध्यम से काम किया। फिर भी, एम. सी. ए. ने अपनी सीमाओं के भीतर प्रदान किए जाने वाले न्यायिक प्रशिक्षण की मात्रा को व्यापक बनाने के लिए पर्याप्त पहल नहीं की है। पिछली रिपोर्ट में, सफल रिटर्न की संख्या में वृद्धि और विभाग की कुछ लंबे समय से चली आ रही चिंताओं को दूर करने के लिए जी. ओ. एम. के प्रयासों को दर्शाने के लिए मेक्सिको को "गैर-अनुपालन" के पहले के पदनाम से "पूरी तरह से अनुपालन नहीं" में अपग्रेड किया गया था। हम मेक्सिको के बारे में आशावादी बने हुए हैं। हालाँकि, उपर्युक्त समस्याओं की दृढ़ता के कारण, हमारा मानना है कि मेक्सिको को फिर से "पूरी तरह से अनुपालन नहीं" के रूप में सूचीबद्ध किया जाना चाहिए। आगामी रिपोर्टों में मेक्सिको की रैंकिंग में और सुधार के लिए कन्वेंशन केस प्रोसेसिंग को जटिल बनाने वाले शेष मुद्दों को हल करने में निरंतर प्रगति की आवश्यकता होगी। पिछली रिपोर्ट में, विभाग ने पाया कि मेक्सिको प्रणालीगत समस्याओं के कारण कन्वेंशन का पालन नहीं कर रहा है, जिसमें धीमी गति से मामलों को संभालना, मामलों को हल करने में प्रगति की कमी और बच्चों का पता लगाने में असमर्थता शामिल है। संयुक्त राज्य अमेरिका से अपहृत या माता-पिता या अन्य रिश्तेदारों द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर गलत तरीके से रखे गए बच्चों की सबसे बड़ी संख्या का गंतव्य देश मेक्सिको बना हुआ है। हाल की रिपोर्टिंग अवधि में, विभाग ने मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण (एम. सी. ए.) के प्रदर्शन में कुछ उल्लेखनीय सुधार देखे हैं। एम. सी. ए. न्यायाधीशों को पहले की तुलना में बहुत अधिक तेजी से हेग आवेदन भेजता है; जबकि पहले 3 से 6 महीने की देरी आम थी, अब मामले प्राप्त होने के 4 से 8 सप्ताह बाद अदालतों में भेजे जा रहे हैं। अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण से पूछताछ के लिए एम. सी. ए. की प्रतिक्रिया में भी सुधार हुआ है। बाल मुद्दों का कार्यालय अब एम. सी. ए. के साथ नियमित (साप्ताहिक और कभी-कभी दैनिक) संपर्क में है। मैक्सिकन अधिकारियों और न्यायाधीशों ने राज्य विभाग द्वारा सह-प्रायोजित विभिन्न प्रशिक्षण अवसरों और न्यायिक सम्मेलनों में भाग लिया। इस प्रशिक्षण का सकारात्मक प्रभाव दिखाई दे रहा है। पिछले एक साल में हमने किसी भी रिपोर्टिंग अवधि की तुलना में मेक्सिको से संयुक्त राज्य अमेरिका में अदालत द्वारा आदेशित वापसी की सबसे अधिक संख्या देखी है। हालाँकि, अतीत में उल्लिखित कई समस्याएं बनी हुई हैं। हमारी सबसे बड़ी चिंता मेक्सिको की लापता बच्चों का पता लगाने या माता-पिता को ले जाने में असमर्थता है। कुछ मामलों में, उन्हें खोजने में वर्षों लग जाते हैं। हालांकि एम. सी. ए. ने इंटरपोल सहित स्थानीय कानून प्रवर्तन की विभिन्न शाखाओं के साथ अधिक निकटता से काम करना शुरू कर दिया है, लेकिन हमने बच्चों की संख्या में पर्याप्त बदलाव नहीं देखा है। विशेष रूप से एक विशेष संवैधानिक अपील प्रक्रिया ("एम्पारो") के अत्यधिक उपयोग के कारण अदालत की लंबी देरी भी गंभीर चिंता का विषय है, जो कन्वेंशन की कार्यवाही को लगभग अनिश्चित काल तक अवरुद्ध कर सकती है। मैक्सिकन अपीलीय अदालतों की निचली अदालत द्वारा किए गए तथ्यात्मक निर्णयों पर पुनर्विचार करने की क्षमता के कारण भी देरी होती है। इन मामलों में देरी से कन्वेंशन प्रक्रियाओं और दायित्वों को शामिल करते हुए कानून को लागू करने के पारित होने के माध्यम से निपटा जा सकता है, कुछ ऐसा जो विदेश विभाग ने मेक्सिको से करने का आग्रह किया है; हमने इस दिशा में कोई कदम नहीं उठाया है। इसके अलावा, वापसी के लिए न्यायिक आदेशों के प्रवर्तन पर मेक्सिको का रिकॉर्ड मिश्रित है। हालाँकि अदालत के आदेशों को लागू करने के लिए कुछ तंत्र मौजूद हैं, लेकिन उनका लगातार उपयोग नहीं किया जाता है। अंत में, हम हेग के मामलों को गलत तरीके से हटाए गए या विदेश में रखे गए बच्चों की शीघ्र वापसी सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय हिरासत के मामलों के रूप में गलत तरीके से देखे जाते हैं। हमने मैक्सिकन सरकार से एम. सी. ए. को मजबूत करने, न्यायाधीशों के लिए अधिक प्रशिक्षण की पेशकश करने और बच्चों का पता लगाने के लिए अधिक संसाधन आवंटित करने सहित अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण से संबंधित मुद्दों पर अधिक धन और ध्यान देने की कई अपील की हैं। मेक्सिको में अमेरिकी दूतावास और वाणिज्य दूतावासों ने हेग कन्वेंशन के तहत भूमिकाओं और दायित्वों को समझाने के लिए मैक्सिकन अधिकारियों और न्यायाधीशों के साथ पूरे वर्ष काम किया है। वाणिज्य दूतावास मामलों के सहायक सचिव मौरा हार्टी ने मैक्सिकन अधिकारियों के साथ मेक्सिको की अनुपालन समस्याओं पर बार-बार यू. एस. जी. की चिंताओं को उठाया है, जिसमें नवंबर 2004 की द्विराष्ट्रीय आयोग की बैठकों के दौरान और मार्च 2005 में राज्य सचिव राइस की मैक्सिको की पहली यात्रा के दौरान शामिल हैं। मैक्सिकन न्यायाधीशों ने विभाग-प्रायोजित प्रशिक्षण और सम्मेलनों में भाग लिया, जिसमें दिसंबर 2004 की लैटिन अमेरिकी न्यायिक संगोष्ठी भी शामिल थी, जिसमें गोलार्ध के 19 देशों के न्यायाधीशों ने अनुभव साझा किया और हेग सिद्धांतों का उपयोग करके मामलों के अध्ययन के माध्यम से काम किया। फिर भी, एम. सी. ए. ने अपनी सीमाओं के भीतर न्यायाधीशों को दिए जाने वाले प्रशिक्षण की मात्रा को व्यापक बनाने में पर्याप्त पहल नहीं की है। हालांकि विभाग पिछले वर्ष की रिपोर्ट के बाद से देखी गई प्रगति से खुश है, लेकिन सुधार की काफी गुंजाइश बनी हुई है। माता-पिता या अन्य रिश्तेदारों द्वारा संयुक्त राज्य से बाहर अपहरण किए गए या गलत तरीके से रखे गए बच्चों की सबसे बड़ी संख्या का गंतव्य देश मेक्सिको बना हुआ है। अमेरिकी दूतावास, अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण और विदेश विभाग के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा मामलों के अधिक त्वरित प्रसंस्करण और समाधान के लिए दबाव डालने के लिए किए गए समन्वित प्रयासों के बावजूद, 2002 की अनुपालन रिपोर्ट में विस्तृत कन्वेंशन आवेदनों से निपटने में मेक्सिको की प्रणालीगत समस्याएं रिपोर्टिंग अवधि के दौरान बनी रहीं। विभाग का अनुभव है कि मेक्सिको में बड़ी संख्या में लंबित कन्वेंशन मामलों की तुलना में, मेक्सिको में सालाना हल किए जाने वाले मामलों की संख्या काफी कम है। अधिकांश कन्वेंशन वापसी आवेदन लंबित रहते हैं और कभी भी एक निश्चित निर्णय के बिंदु तक प्रगति नहीं करते हैं। अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण की सबसे बड़ी चिंताओं में बच्चों का पता लगाने में मेक्सिको की असमर्थता है। अन्य समस्याओं में वापसी आवेदनों के निर्णय में लंबी देरी, मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण की अपनी भूमिका को प्रभावी ढंग से निभाने के लिए पर्याप्त संसाधनों की कमी, मैक्सिकन कानूनी प्रणाली में कन्वेंशन को एकीकृत करने वाले कानून को लागू करने का अभाव और कई मैक्सिकन न्यायाधीशों के बीच कन्वेंशन की समझ की स्पष्ट कमी शामिल है, जिसके परिणामस्वरूप कन्वेंशन के मामलों को हिरासत के मामलों के रूप में माना जा रहा है या अन्य तरीकों से गलत तरीके से संभाला जा रहा है। बच्चों का पता लगाने और माता-पिता को लेने में बेहतर परिणाम प्राप्त करने में मेक्सिको की असमर्थता विशेष रूप से परेशान करने वाली है। अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण द्वारा अग्रेषित कई कन्वेंशन वापसी आवेदन वर्षों से सुस्त हैं; जब बच्चे और माता-पिता नहीं हैं, तो मैक्सिकन अदालतें आवेदन पर फैसला नहीं देंगी। नतीजतन, और अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण द्वारा मैक्सिकन अधिकारियों को इन मामलों को संबोधित करने के लिए प्रेरित करने के लगातार प्रयासों के बावजूद, कई माता-पिता ने अपने बच्चों के ठिकाने के बारे में कोई संपर्क या जानकारी के बिना वर्षों तक इंतजार किया है। मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण को प्रस्तुत वापसी आवेदनों में से जो अठारह महीने या उससे अधिक समय के बाद अनसुलझे रहे, लगभग आधे अधर में हैं क्योंकि मैक्सिकन अधिकारियों ने बच्चों का पता नहीं लगाया है। एक व्यावहारिक मामले के रूप में, बाएं-पीछे माता-पिता या उनकी ओर से काम करने वाले किसी व्यक्ति को मैक्सिकन अधिकारियों की मदद के बिना अपहृत बच्चों के संभावित स्थान से संबंधित अधिकांश सुराग विकसित करने चाहिए। कुछ मामलों में, मैक्सिकन अधिकारी बच्चों को खोजने में असमर्थता का दावा करते हैं, भले ही परिवार या अमेरिकी दूतावास ने बच्चे के ठिकाने पर मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण के साथ ठोस जानकारी साझा की हो। यदि किसी अपहृत या गलत तरीके से रखे गए बच्चे का ठिकाना स्थापित नहीं किया जा सकता है, तो किसी भी कारण से, मैक्सिकन अदालतें मामले की फाइल को मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण को वापस कर देती हैं, जो बदले में मामले को मैक्सिकन कानून प्रवर्तन को संदर्भित करता है। अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण को एक भी मामले की जानकारी नहीं है जिसमें मैक्सिकन कानून प्रवर्तन, एक बार मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण द्वारा उन्हें एक कन्वेंशन मामला भेजे जाने के बाद, बच्चों का पता लगा। वे मामले जिनके परिणामस्वरूप अदालत की सुनवाई होती है, उन्हें अदालत में लंबी देरी सहित और बाधाओं का सामना करना पड़ता है। मैक्सिकन कानूनी प्रणाली में कन्वेंशन को एकीकृत करने के लिए कानून को लागू करने की कमी एक समस्या बनी हुई है। एम्पारो (किसी व्यक्ति के संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन का दावा करने वाली एक विशेष अपील) का उपयोग माता-पिता को कन्वेंशन की कार्यवाही को अनिश्चित काल के लिए अवरुद्ध करने के लिए किया गया है, जब तक कि किसी अन्य अदालत द्वारा यह निर्णय नहीं दिया जाता है कि क्या माता-पिता के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन किया गया है। इसके अलावा, मैक्सिकन अदालतें कार्यवाही के किसी भी स्तर पर निचली अदालतों द्वारा किए गए तथ्यात्मक निर्धारण पर पुनर्विचार करने में सक्षम हैं, जिससे अतिरिक्त देरी होती है। दोनों समस्याएं इस बात को उजागर करती हैं कि मेक्सिको में कानून को लागू करने की कमी ने सम्मेलन की प्रभावशीलता को किस हद तक बाधित किया है। एक अन्य समस्या (कानून को लागू करने की अनुपस्थिति से भी जटिल) मेक्सिको में कई न्यायाधीशों द्वारा कन्वेंशन के कानून की समझ की स्पष्ट कमी है। मैक्सिकन न्यायाधीश अक्सर इस तथ्य को नजरअंदाज करते प्रतीत होते हैं कि उनके सामने एक मामला कन्वेंशन के तहत वापसी आवेदन से उत्पन्न होता है, और इसके बजाय केवल प्रक्रियात्मक और मूल कानून लागू करते हैं जो मैक्सिकन हिरासत विवाद को नियंत्रित करेगा। परिणाम लगभग हमेशा यह होता है कि वे अदालतें कन्वेंशन के कानून के तहत आवेदन के गुण-दोष का मूल्यांकन किए बिना वापसी से इनकार कर देती हैं। अमेरिकी दूतावास के अधिकारियों ने बताया कि मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण ने इस समस्या के समाधान के लिए कुछ प्रारंभिक कदम उठाए हैं। मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण ने जून 2003 में हेग कन्वेंशन के बारे में पारिवारिक कानून न्यायाधीशों को शिक्षित करने के लिए अमेरिकी दूतावास द्वारा आयोजित एक सम्मेलन में सक्रिय रूप से भाग लिया। मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण ने भी न्यायाधीशों से संपर्क करना शुरू कर दिया है, जो मानते हैं कि समर्थन और मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए पहली बार एक कन्वेंशन मामले की अध्यक्षता कर सकते हैं, और विशेष रूप से, कन्वेंशन मामलों में अदालत की भूमिका और घरेलू हिरासत निर्धारण में इसकी भूमिका के बीच अंतर पर जोर देने के लिए। मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण के अधिकारी न्यायपालिका और वकीलों के साथ सम्मेलन पर चर्चा करते हैं, कार्यवाही की निगरानी करते हैं और अमेरिकी दूतावास को सक्रिय मामले की प्रक्रिया पर अद्यतन जानकारी प्रदान करते हैं। हालाँकि, मैक्सिकन सरकार मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण को सीमित संसाधनों को समर्पित करती है, जिसमें मामलों की मात्रा को संभालने के लिए अपर्याप्त कर्मचारी शामिल हैं। अमेरिका से लिए गए बच्चों से जुड़े व्यक्तिगत मामलों के सफल समाधान में मदद करने की मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण की क्षमता तदनुसार सीमित है। अमेरिकी दूतावास के अधिकारी लंबित मामलों पर अद्यतन जानकारी प्राप्त करने के लिए मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण के कर्मियों के साथ मासिक रूप से मिलते हैं, लेकिन दूतावास की नियमित और निरंतर भागीदारी के बावजूद, मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण स्पष्ट रूप से अत्यधिक बोझ से ग्रस्त है। इस क्षेत्र में सुधार की संभावना नहीं है जब तक कि मैक्सिकन सरकार केंद्रीय प्राधिकरण को अधिक संसाधन नहीं देती है। संयुक्त राज्य अमेरिका से माता-पिता द्वारा अपहृत बच्चों की सबसे बड़ी संख्या का गंतव्य देश मेक्सिको बना हुआ है। 2000 और 2001 की रिपोर्टों में मेक्सिको को अपनी सम्मेलन की जिम्मेदारियों को बेहतर ढंग से पूरा करने के गंभीर प्रयासों के कारण "पूरी तरह से अनुपालन नहीं" के रूप में सूचीबद्ध किया गया था। हालाँकि, 2001 की रिपोर्ट के बाद से मेक्सिको का प्रदर्शन काफी बिगड़ गया है, इस हद तक कि मेक्सिको अब गैर-अनुपालन है। प्रणालीगत समस्याओं के कारण मामलों के समाधान में देरी होती रहती है। इन समस्याओं में शामिल हैंः मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण के पास पर्याप्त संसाधनों की कमी, मैक्सिकन कानूनी प्रणाली में कन्वेंशन को एकीकृत करने वाले कानून को लागू करने की कमी, और न्यायपालिका के बीच कन्वेंशन की समझ की स्पष्ट कमी। कर्मियों सहित संसाधनों की कमी के परिणामस्वरूप कांसुलर मामलों के ब्यूरो में बच्चों के मुद्दों के कार्यालय, जो संयुक्त राज्य केंद्रीय प्राधिकरण (यू. एस. सी. ए.) के रूप में कार्य करता है, और मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण (एम. सी. ए.) के बीच संचार में कठिनाइयाँ पैदा हुईं। मई 2002 में संचार में सुधार होने लगा जब मेक्सिको में संयुक्त राज्य अमेरिका के दूतावास में एम. सी. ए. और कांसुलर अनुभाग के बीच मामलों पर चर्चा करने के लिए मासिक बैठकें शुरू हुईं। संसाधनों की कमी ने एम. सी. ए. में दाखिल करने के 18 महीने से अधिक समय बाद भी सक्रिय मामलों की संख्या में वृद्धि में योगदान दिया होगा। वर्तमान रिपोर्ट में 2001 की रिपोर्ट में 18 की तुलना में इस श्रेणी में 29 मैक्सिकन मामले हैं। मैक्सिकन कानूनी प्रणाली में कन्वेंशन को एकीकृत करने वाले कानून को लागू करने की कमी एक समस्या बनी हुई है। एम्पारो (संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन का दावा करने वाली एक विशेष अपील) का उपयोग माता-पिता को हेग की कार्यवाही को अनिश्चित काल के लिए अवरुद्ध करने के लिए किया गया है। दाखिल किए जाने के 18 महीने बाद भी सक्रिय छह मामलों में एक या अधिक एम्पेरोस थे और उनमें से 3 मामलों में वर्तमान में एम्पेरोस लंबित हैं। 2001 की रिपोर्ट प्रकाशित होने के बाद से कन्वेंशन प्रक्रिया के माध्यम से हल किए गए चार मामलों में से एक के परिणामस्वरूप मैक्सिकन सुप्रीम कोर्ट द्वारा वापसी से इनकार कर दिया गया क्योंकि छह साल बीत चुके थे, जबकि मूल न्यायाधीश द्वारा बच्चों को वापस करने का आदेश देने के बाद लेने वाले माता-पिता ने लगातार एंपारोस दायर किया था। इसके अलावा, कार्यवाही के किसी भी चरण में तथ्यों पर पुनर्विचार करने की मैक्सिकन अदालत की क्षमता चिंता का एक प्रमुख क्षेत्र है और मैक्सिकन कानूनी प्रणाली में कन्वेंशन को एकीकृत करने वाले कानून को लागू करने की कमी के प्रभाव को उजागर करती है जो कन्वेंशन की प्रभावशीलता पर पड़ा है। एक लंबे समय से चले आ रहे मामले में, लेने वाला माता-पिता फिर से उठा रहा है, अब जब मामला अपील के बाद निचली अदालत में वापस कर दिया गया है, तो बचाव पहले से ही मूल मुकदमे की कार्यवाही में निर्णय लिया गया है और खारिज कर दिया गया है। एक अन्य प्रणालीगत समस्या कई न्यायाधीशों द्वारा सम्मेलन के उद्देश्य और इरादे की समझ की स्पष्ट कमी है। कन्वेंशन को अंतर्निहित हिरासत के मुद्दों को संबोधित करने के लिए नहीं बनाया गया था। वे बच्चे के आदतन निवास के देश में अदालतों द्वारा बच्चे के लौटने के बाद निपटाए जाने वाले थे। हालाँकि, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, कानून को लागू करने की कमी ने न्यायाधीशों को हेग के मामलों में मैक्सिकन प्रक्रियात्मक और अभिरक्षा कानून को लागू करने की अनुमति दी है ताकि वे वापसी से इनकार कर सकें, जब अदालत को केवल इन मुद्दों की जांच करनी चाहिएः (ए) क्या बच्चा अपहरण या अवैध प्रतिधारण से पहले किसी अन्य हेग राज्य में "आदतन निवासी" था; (बी) क्या बाएं-पीछे माता-पिता को उस समय किसी प्रकार के अभिरक्षा अधिकार थे; और (सी) क्या उन अधिकारों का प्रयोग किया जा रहा था। यू. एस. सी. ए. ने 2001 की रिपोर्ट के बाद से चल रही बैठकों और बातचीत में एम. सी. ए. और मेक्सिको के दूतावास के साथ इन मुद्दों को उठाया है। वाणिज्य दूतावास मामलों के सहायक सचिव ने मार्च 2002 में मैक्सिकन राजदूत को लिखे एक पत्र में समझौते के कार्यान्वयन का मुद्दा उठाया। जवाब में, एम. सी. ए. ने कन्वेंशन के कार्यान्वयन में सुधार की आवश्यकता को स्वीकार किया, लेकिन बेहतर संचार के अलावा कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं हुआ है। वाणिज्य दूतावास मामलों के सहायक सचिव ने नवंबर 2002 में द्विराष्ट्रीय आयोग की बैठकों में मेक्सिको में सम्मेलन के कार्यान्वयन के बारे में हमारी चिंताओं को उठाया। द्विराष्ट्रीय कार्य समूह ने कार्यान्वयन कानून के पारित होने को सुनिश्चित करने और सम्मेलन के अनुपालन में सुधार के उद्देश्य से न्यायिक प्रशिक्षण को बढ़ावा देने के लिए मिलकर काम करने पर सहमति व्यक्त की। मैक्सिकन न्यायाधीशों और केंद्रीय प्राधिकरण के अधिकारियों के एक समूह ने दिसंबर 2002 में संयुक्त राज्य अमेरिका से संयुक्त राज्य अमेरिका में हेग कार्यान्वयन के साथ परिचित होने पर केंद्रित अमेरिकी सरकार द्वारा व्यवस्थित कार्यक्रम के लिए वाशिंगटन का दौरा किया। जबकि प्रणालीगत समस्याएं जारी हैं और बड़ी संख्या में मामले अनसुलझे हैं, मेक्सिको ने अपनी सम्मेलन जिम्मेदारियों को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए प्रभावशाली प्रयास दिखाए हैं। नतीजतन, इसे "गैर-अनुपालन" स्थिति (1999 रिपोर्ट टू कांग्रेस) से "पूरी तरह से अनुपालन नहीं" (2000 रिपोर्ट टू कांग्रेस) में स्थानांतरित कर दिया गया था। पिछली रिपोर्ट के बाद से आगे की प्रगति दिखाई गई है; हालाँकि, हेग आवेदन दायर करने के 18 महीने बाद भी कई मामले अनसुलझे हैं। सितंबर 2000 की अनुपालन रिपोर्ट में ऐसे 18 मामलों को सूचीबद्ध किया गया है; इनमें से बारह खुले हैं। इस रिपोर्ट में छह अतिरिक्त मामले जोड़े गए हैं। ऐसे कई क्षेत्र हैं जिनमें प्रणालीगत समस्याएं मामलों के समाधान में देरी करती दिखाई देती हैं। मेक्सिको में मैक्सिकन कानूनी प्रणाली में कन्वेंशन को एकीकृत करने वाला कोई कार्यान्वयन कानून नहीं है। इसलिए, इस समझौते को मौजूदा राज्य परिवार संहिता के तहत लागू किया जाता है और यह राज्य से राज्य में भिन्न होता है। कन्वेंशन के संचालन को सुविधाजनक बनाने वाली कानूनी संरचना की कमी मेक्सिको में कन्वेंशन के प्रभावी कार्यान्वयन में एक बड़ी बाधा है। कम से कम दो राज्यों में प्रसंस्करण में महत्वपूर्ण देरी हुई है। हालाँकि, इनमें से एक राज्य ने हाल ही में मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण को सूचित किया है कि मामलों में देरी करने वाली प्राथमिक न्यायिक चिंता का समाधान कर लिया गया है और मामलों को अधिक तेजी से संसाधित करने का संकल्प लिया है। विभाग मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण के साथ कार्यान्वयन कानून के विकास की योजनाओं के संबंध में हाल ही में हुई चर्चाओं से भी प्रोत्साहित है। मैक्सिकन कानून प्रवर्तन एजेंसियों ने माता-पिता द्वारा अपहृत बच्चों का पता लगाने के लिए लगातार गंभीर प्रयास नहीं किए हैं। सितंबर 2000 की अनुपालन रिपोर्ट में शामिल आठ मामलों और इस रिपोर्ट में जोड़े गए सभी छह मामलों में बच्चे का स्थान अनिश्चित है। जून 2000 में, मेक्सिको ने एक कानून पारित किया जिसमें पारिवारिक बाल अपहरण को एक संघीय अपराध बनाया गया और लापता बच्चों के स्थान सहित बच्चों के खिलाफ अपराधों की जांच के लिए एक संघीय पुलिस इकाई का गठन किया गया। इन हाल के कार्यों के परिणामस्वरूप बच्चों का पता लगाने के प्रयासों में सुधार हो सकता है। हालांकि हाल के मामलों में कोई समस्या नहीं है, एम्पारो (संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन का दावा करने वाली एक विशेष अपील) का उपयोग माता-पिता को हेग की कार्यवाही को अनिश्चित काल के लिए अवरुद्ध करने के लिए किया गया है और कम से कम तीन दीर्घकालिक मामलों में यह एक समस्या बनी हुई है। अन्य न्यायिक देरी, जैसे कि न्यायाधीश समय पर सुनवाई का समय निर्धारित नहीं करते हैं, ने भी मामले के त्वरित समाधान को प्रभावित किया है। ऊपर उल्लिखित कई मामलों और सामान्य रूप से कन्वेंशन के कार्यान्वयन का मुद्दा 1999 और 2000 में द्विराष्ट्रीय आयोग की बैठकों में और फरवरी 2001 में विदेश मंत्रालय के अवर सचिव के साथ चर्चा में राजदूत द्वारा उठाया गया था। इसके अलावा, मैक्सिकन और यू. एस. केंद्रीय प्राधिकरण के अधिकारियों के बीच चल रही बैठकों के परिणामस्वरूप बेहतर संचार, मामले की जानकारी और मामले का समाधान हुआ है। मार्च 2001 के हेग विशेष आयोग में, दूतावास मामलों के लिए विभाग के सहायक सचिव और अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख ने मैक्सिकन प्रतिनिधिमंडल के साथ ऊपर उल्लिखित मामलों और प्रणालीगत समस्याओं को उठाया। मेक्सिकोः मेक्सिको को कांग्रेस को दी गई पिछली अनुपालन रिपोर्ट में सम्मेलन के तहत अपनी जिम्मेदारियों का पालन न करने के रूप में सूचीबद्ध किया गया था। जबकि प्रणालीगत समस्याएं जारी हैं और बड़ी संख्या में मामले अनसुलझे हैं, मेक्सिको ने अपनी सम्मेलन जिम्मेदारियों को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए प्रभावशाली प्रयास दिखाए हैं। मैक्सिकन और यू. एस. केंद्रीय प्राधिकरण के अधिकारी मामलों से निपटने के लिए बेहतर प्रक्रियाओं पर चर्चा करने के लिए चार बार मिले हैं, जिसके परिणामस्वरूप बेहतर और अधिक बार संचार और मामले की जानकारी मिलती है। मैक्सिकन विदेश मंत्रालय द्वारा कार्यक्रम के लिए अतिरिक्त संसाधन आवंटित करने की योजनाओं के संबंध में मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण के साथ हाल ही में हुई चर्चाओं से विदेश विभाग और अधिक प्रोत्साहित है। पिछली अनुपालन रिपोर्ट में सूचीबद्ध 34 मामलों में से 25 को बंद कर दिया गया है, जिसमें से लगभग एक तिहाई के परिणामस्वरूप बच्चे संयुक्त राज्य अमेरिका लौट आए हैं। 1999 के पतन के बाद से हेग की दस अदालतों में सुनवाई हो चुकी है, जिसमें एक को छोड़कर सभी बच्चे अमेरिका लौट आए हैं। एक मामले में, बच्चों को अपहरण के केवल छह महीने बाद संयुक्त राज्य अमेरिका वापस कर दिया गया था। इसके अलावा, 30 से अधिक मामलों में स्वैच्छिक वापसी हुई है, जिसमें स्वैच्छिक वापसी निर्णय में एक लंबित हेग मामले का अस्तित्व एक कारक है। एक बार जब कोई बच्चा मिल जाता है, तो लेने वाले माता-पिता को सुनवाई की तारीख के बारे में सूचित किया जाना चाहिए। उस समय बच्चों को हिरासत में लेने की मेक्सिको की नई प्रक्रिया यह सुनिश्चित करने में बहुत प्रभावी रही है कि लेने वाले माता-पिता बच्चों के साथ छिपने न जाएं। प्रगति मुख्य रूप से हाल ही में मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण में दायर मामलों में हुई है। द्विराष्ट्रीय आयोग की बैठकों में अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल द्वारा उठाए गए छह मामले उन मामलों में देरी को दर्शाते हैं जब बच्चे का स्थान ज्ञात नहीं है और/या एक एम्पारो अपील (मैक्सिकन संविधान का एक प्रावधान जहां एक दावा किया जाता है कि एक नागरिक अधिकार का उल्लंघन किया गया है) दायर किया गया है। इनमें से एक मामले में प्रगति हुई है। मेक्सिको में मैक्सिकन कानूनी प्रणाली में कन्वेंशन को एकीकृत करने वाला कोई कार्यान्वयन कानून नहीं है। कन्वेंशन के संचालन को सुविधाजनक बनाने वाली कानूनी संरचना की कमी मेक्सिको में कन्वेंशन के प्रभावी कार्यान्वयन में एक बड़ी बाधा है। अधिकांश मामले समाधान के बिना एक साल या उससे अधिक समय तक चलते हैं। केंद्रीय प्राधिकरण के पास कानून प्रवर्तन शक्तियां नहीं हैं और उसे बच्चों का पता लगाने के लिए संघीय और राज्य पुलिस पर भरोसा करना चाहिए। मैक्सिकन कानून प्रवर्तन एजेंसियां माता-पिता द्वारा अपहृत बच्चों का पता लगाने के लिए लगातार गंभीर प्रयास नहीं करती हैं। इसके अलावा, हेग की कार्यवाही को अनिश्चित काल के लिए अवरुद्ध करने के लिए माता-पिता को लेकर एम्पारो का दुरुपयोग किया गया है। ये चिंताएं 1999 के द्विराष्ट्रीय आयोग (बी. एन. सी.) की बैठक, बी. एन. सी. के लिए 1999 की अनुवर्ती बैठक और 2000 बी. एन. सी. की बैठक एम. ई. एक्स. आई. सी. ओ. में उठाई गईंः मेक्सिको से बच्चों की वापसी के लिए बड़ी संख्या में अनसुलझे आवेदनों को देखते हुए, 56 में से 33, विभाग मानता है कि मेक्सिको ने सम्मेलन के दायित्वों का पालन न करने का एक पैटर्न प्रदर्शित किया है। मेक्सिको के अनुपालन की कमी को दूर करने के लिए राज्य विभाग द्वारा चल रहे प्रयासों में शामिल हैंः मई 1997 में बाल मुद्दों के कार्यालय के निदेशक और मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण की एक बैठक; कैलिफोर्निया के अटॉर्नी जनरल के कार्यालय और सैन डिएगो में मैक्सिकन वाणिज्य दूतावास द्वारा आयोजित बाल अपहरण पर एक द्विराष्ट्रीय बैठक में अमेरिकी केंद्रीय प्राधिकरण के एक प्रतिनिधि की जनवरी 1998 में उपस्थिति; संयुक्त राज्य अमेरिका के केंद्रीय प्राधिकरण, मैक्सिकन केंद्रीय प्राधिकरण और मैक्सिकन विदेश मंत्रालय के अधिकारियों के एक प्रतिनिधि को शामिल करते हुए नवंबर 1998 की बैठक। यह भी देखें मेक्सिको में एम्बर चेतावनी आप्रवासन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (आई. सी. ई.) ब्राजील में अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण संयुक्त राज्य अमेरिका में अंतर्राष्ट्रीय बाल अपहरण मेक्सिको का अपहरण-संयुक्त राज्य अमेरिका संबंध राष्ट्रीय लापता और शोषित बच्चों के लिए केंद्र राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (मेक्सिको) बच्चों की तस्करी बाहरी लिंक संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद की सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा द्वारा मेक्सिको की समीक्षा, 10 फरवरी, 2009 विभाजित परिवार-परिवार डिविडस मानवाधिकार-मैक्सिको-एमनेस्टी इंटरनेशनल-मैक्सिको चिंता सी. एन. डी. एच.-राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (मैक्सिको) बेली, मारी वॉन-मेक्सिको में लापता मारिटा, एस्पेन बुक्स 1996, घोषणा के एक दिन बाद वह अपने अपमानजनक पति, अपनी बेटी मारिटा को तलाक देगी। फिशर के साथ फेडिनिच, पॉल, रस्टी-क्या आपने मेरे बच्चों को देखा है? आशा, प्रेरणा, और अगर आपके बच्चों का अपहरण किया जाता है तो क्या न करें की एक कहानी, अमेरिका 2004, मेक्सिको में मेक्सिको बाल अपहरण 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