Necessity and Urgency Decree
एक आवश्यकता और आपातकालीन डिक्री (स्पेनिशः डेक्रेटो डी नेसेसिडैड वाई तत्काल, जिसे डीएनयू के रूप में भी जाना जाता है) अर्जेंटीना के राष्ट्रपति द्वारा जारी एक विशेष प्रकार का आदेश है। नियमित फरमानों के विपरीत, जिनका उपयोग अर्जेंटीना में नियम बनाने के लिए किया जाता है, एक डीएनयू में कानून का बल होता है। एक बार जब राष्ट्रपति डीएनयू की घोषणा कर देते हैं, तो यह लगभग तुरंत लागू हो जाता है; इसके बाद, राष्ट्रीय कांग्रेस को यह निर्धारित करने के लिए डिक्री की जांच करनी चाहिए कि क्या इसे लागू रहने दिया जाएगा या नहीं। विशेषताएं डी. एन. यू. को जारी करने की संभावना 1994 से अर्जेंटीना के संविधान के अनुच्छेद 99 में स्थापित की गई है। जैसा कि इसके नाम से पता चलता है, एक आवश्यकता और आपात डिक्री का उपयोग केवल असाधारण परिस्थितियों में किया जाना है, जब कांग्रेस में कानून बनाने के लिए सामान्य प्रक्रिया का पालन करना संभव नहीं है। एक "आवश्यकता" की स्थिति होनी चाहिए (संहिता इसे एक भारी आपातकाल के रूप में निर्दिष्ट करती है) और "तात्कालिकता" (जब आपातकाल इतना खतरनाक हो कि जल्द से जल्द समाधान की आवश्यकता हो)। इसके अलावा, राष्ट्रपति आपराधिक, सहायक या चुनावी मामलों के बारे में डीएनयू को कानून बनाने की मंजूरी नहीं दे सकते हैं। नियमित फरमानों की तरह, आवश्यकता और आपातकालीन फरमान राष्ट्रपति द्वारा जारी किए जाते हैं, लेकिन केवल "मंत्रियों के सामान्य समझौते" (स्पेनिशः एक्यूर्डो जनरल डी मिनिस्ट्रोस) के साथ। इसका मतलब है कि सभी मंत्रियों और चीफ ऑफ स्टाफ को डीएनयू के निर्माण में भाग लेना चाहिए। एक बार आवश्यकता और आपात डिक्री को मंजूरी मिलने के बाद, चीफ ऑफ स्टाफ को डीएनयू को दस दिनों से अधिक समय में कांग्रेस की स्थायी द्विसदनीय समिति को भेजना होगा। फिर, द्विसदनीय समिति अपनी रिपोर्ट चैंबर ऑफ डेप्युटीज और सीनेट को सौंपती है। समिति के पास रिपोर्ट को विस्तृत करने के लिए दस दिन का समय भी है। इस पूरी प्रक्रिया के दौरान, डीएनयू पूरी तरह से लागू है। प्रत्येक विधायी कक्ष को आवश्यकता और आपात डिक्री के अपने अनुमोदन या अस्वीकृति को व्यक्त करते हुए एक प्रस्ताव देना चाहिए। यदि दोनों सदन डीएनयू को अस्वीकार कर देते हैं, तो यह स्थायी रूप से वैधता खो देता है। हालांकि, डिक्री से प्रभावित लोगों द्वारा अर्जित किसी भी अधिकार को स्वचालित रूप से समाप्त नहीं किया जाता है। पृष्ठभूमि सैन्य सरकारों में अर्जेंटीना में सैन्य तानाशाहों द्वारा जारी किए गए सभी कानून कार्यपालिका द्वारा बनाए गए थे। इस प्रकार के आदेशों को डिक्री-लॉ (स्पेनिशः डेक्रेटो ले) के रूप में जाना जाता था। स्व-तथाकथित अर्जेंटीना क्रांति और राष्ट्रीय पुनर्गठन प्रक्रिया (दो नवीनतम सैन्य सरकारों) के तहत, डिक्री-कानूनों को केवल कानूनों के रूप में जाना जाता था। चूंकि वे वास्तविक सरकारें थीं, इसलिए डिक्री-कानूनों की वैधता के बारे में एक कानूनी विवाद था। 1945 में, अर्जेंटीना के सर्वोच्च न्यायालय ने उन्हें केवल तभी स्वीकार किया जब उन्हें सरकार के उद्देश्यों को पूरा करने की आवश्यकता थी। जब सैन्य सरकार भंग हो गई और नागरिक शासन फिर से स्थापित हो गया, तो डिक्री-कानून अब मान्य नहीं थे, जब तक कि कांग्रेस उनकी पुष्टि नहीं करती। 1946 में, सर्वोच्च न्यायालय के एक नए फैसले ने स्थापित किया कि डिक्री-कानून उन्हें लागू करने वाली वास्तविक सरकार के अंत के बाद भी वैध रहेंगे, और उन्हें अन्य कानूनों की तरह ही समाप्त या संशोधित किया जा सकता है। संवैधानिक सरकारों में हालांकि डीएनयू को 1994 में राष्ट्रीय संविधान में उनके वर्तमान रूप में पेश किया गया था, लेकिन पिछले संवैधानिक राष्ट्रपतियों ने इस प्रकार के फरमान का उपयोग किया है। एक उदाहरण ऑस्ट्रेलियाई योजना है, जिसने राष्ट्रीय मुद्रा को पेसो अर्जेंटीना से बदलकर ऑस्ट्रेलियाई कर दिया। इसे 1985 में राष्ट्रपति राउल अल्फोंसिन द्वारा डिक्री 1096/85 का उपयोग करके मंजूरी दी गई थी। वर्तमान में, अर्जेंटीना अपनी राष्ट्रीय मुद्रा के रूप में पेसो का उपयोग करता है। दिसंबर 1990 में, सुप्रीम कोर्ट ने तथाकथित पेराल्टा मामले में आवश्यकता और आपातकालीन डिक्री की मंजूरी को मंजूरी दी, जिसमें लुइस पेराल्टा ने राष्ट्रपति मेनेम द्वारा 1990 में जारी किए गए डिक्री 36/90 को असंवैधानिक घोषित करने का अनुरोध किया। न्यायालय के न्यायाधीशों ने अंततः डी. एन. यू. की वैधता की पुष्टि की। अनियमितताएं इस तथ्य के बावजूद कि संविधान कहता है कि कांग्रेस को आवश्यकता और आपातकालीन फरमानों का विश्लेषण करने के लिए एक विशेष कानून बनाना चाहिए, यह कानून 2006 में अर्जेंटीना संविधान के 1994 के संशोधन के बारह साल बाद बनाया गया था, जब डीएनयू पेश किया गया था। इसका मतलब है कि इस अवधि में शासन करने वाले सभी राष्ट्रपति (कार्लोस मेनेम, फर्नांडो डे ला रुआ, एडोल्फो रोड्रिगेज सा, एडुआर्डो दुहल्डे और नेस्टर किर्चनर) बिना किसी विधायी नियंत्रण के डीएनयू जारी कर सकते थे। इसके अलावा, ऐसे डी. एन. यू. हैं जो बिना किसी वास्तविक आवश्यकता या तात्कालिकता के बनाए गए थे, जैसे कि नए कार्यकारी विभाग बनाने के लिए मंत्रालय के कानून को संशोधित करने वाले फरमान। डीएनयू के दुरुपयोग की भी आलोचना की गई। 1994 से सांख्यिकी एडुआर्डो दुहल्डे, 2002 और 2003 के बीच अंतरिम राष्ट्रपति, राष्ट्रपति थे जिन्होंने 1983 के नागरिक शासन में वापसी के बाद से प्रति वर्ष अधिक डीएनयू पर हस्ताक्षर किए। उन्होंने एक वर्ष में 158 डी. एन. यू. जारी किए। उन फरमानों की कांग्रेस द्वारा जाँच नहीं की गई थी। नेस्टर किर्चनर (2003-2007) ने साढ़े चार वर्षों में 270 आवश्यकता और आपातकालीन आदेश जारी किए। 2006 से पहले जारी किए गए उनके डी. एन. यू. पर कांग्रेस का नियंत्रण नहीं था। उनका औसत प्रति वर्ष 60 आवश्यकता और आपातकालीन आदेश है। कार्लोस मेनेम (1989-1999) की अध्यक्षता के दौरान, उन्होंने दस वर्षों में 545 डीएनयू पर हस्ताक्षर किए, या प्रति वर्ष 54.5। उनकी किसी भी आवश्यकता और आपात निर्णय का सरकार की विधायी शाखा द्वारा विश्लेषण नहीं किया गया था। फर्नांडो डे ला रुआ की दो साल की अध्यक्षता (1999-2001) में, 73 विशेष फरमान जारी किए गए थे। इस प्रकार उनका औसत 36.5 डीएनयू प्रति वर्ष था। दे ला रुआ द्वारा हस्ताक्षरित फरमानों का द्विसदनीय समिति द्वारा विश्लेषण नहीं किया गया था। क्रिस्टीना फर्नांडीज डी किर्चनर (2007-2015) की अध्यक्षता के दौरान, उन्होंने मार्च 2009 तक पांच आवश्यकता और आपातकालीन फरमानों पर हस्ताक्षर किए। इसके बाद, उन्होंने नए मंत्रालयों का निर्माण करने वाले तीन डी. एन. यू. जारी किए, एक और कल्याणकारी योजना बनाई, केंद्रीय बैंक के अध्यक्ष के रूप में मार्टिन रेडराडो को हटाने के लिए एक आदेश जारी किया, और सार्वजनिक ऋण के भुगतान से संबंधित तीन अन्य आवश्यकता और आपातकालीन आदेश जारी किए। उनकी अध्यक्षता के पहले तीन वर्षों में कुल संख्या 13 डीएनयू थी, या प्रति वर्ष चार आवश्यकता और आपातकालीन आदेश। परिषद कानून डिक्री में कार्यकारी आदेश (संयुक्त राज्य अमेरिका) आदेश अर्जेंटीना के आपातकालीन कानूनों के अनंतिम माप संदर्भ कानून भी देखें।