Federalism in Germany
जर्मनी में संघवाद जर्मनी के राज्यों और संघीय सरकार से बना है। केंद्र सरकार, राज्यों और जर्मन नगर पालिकाओं के पास अलग-अलग कार्य हैं और नियंत्रण और संतुलन की एक जटिल प्रणाली द्वारा शासित जिम्मेदारियों के आंशिक रूप से प्रतिस्पर्धी क्षेत्र हैं। जर्मन संघवाद का इतिहास मध्य युग में पवित्र रोमन साम्राज्य की स्थापना, वेस्टफेलिया की शांति के साथ आए सुधारों और 1871 से जर्मन साम्राज्य के संविधान से जुड़ा है। जर्मन एकीकरण के बाद, जर्मन संघवाद जर्मन राष्ट्रवाद के साथ संघर्ष में आ गया। राष्ट्रवादियों ने बर्लिन में केंद्रीय सरकार में शक्ति केंद्रित करने के लिए तर्क दिया, लेकिन प्रशिया साम्राज्य के बाहर विभिन्न जर्मन राज्यों में सम्राटों और उनकी सरकारों द्वारा विरोध किया गया, विशेष रूप से बवेरिया साम्राज्य शाही संविधान में दिए गए अधिकारों की रक्षा करने के लिए उत्सुक था। द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद, नाजियों के अधीन प्रभावी रूप से समाप्त होने के बाद, जर्मनी की संघीय प्रकृति को बहाल किया गया था। वर्तमान जर्मन संविधान, जिसे 1949 में अपनाया गया था, तथाकथित अनंत काल खंड में जर्मनी की संघीय प्रकृति की रक्षा करता है। 1990 में पुनः एकीकरण के बाद से, संघीय गणराज्य में सोलह राज्य शामिल हैंः पुनः एकीकरण से पहले संघीय गणराज्य के दस राज्य ("पश्चिम जर्मनी"), पूर्व पूर्वी जर्मनी के पांच नए राज्य और बर्लिन। शक्तियों का विभाजन जर्मनी के संघीय गणराज्य के लिए मूल कानून संघीय सरकार और राज्यों के बीच अधिकार को विभाजित करता है (जर्मनः "लैंडर"), अनुच्छेद 30 में व्यक्त सामान्य सिद्धांत शासी संबंधों के साथः "इस मूल कानून द्वारा अन्यथा प्रदान या अनुमति के अलावा, राज्य शक्तियों का प्रयोग और राज्य कार्यों का निर्वहन लैंडर के लिए एक मामला है।" इस प्रकार, संघीय सरकार केवल मूल कानून में निर्दिष्ट क्षेत्रों में ही अधिकार का प्रयोग कर सकती है। राज्यों का प्रतिनिधित्व संघीय स्तर पर बुंडेसरेट के माध्यम से किया जाता है, जिसकी भूमिका एक वास्तविक द्विसदनीय संसद में ऊपरी सदन के समान होती है। बुनियादी कानून संघीय और राज्य सरकारों की विधायी जिम्मेदारियों को विशेष संघीय शक्तियों (अनुच्छेद 71 और 73), प्रतिस्पर्धी शक्तियों (अनुच्छेद 72,74), विचलन शक्तियों (अनुच्छेद 72), और विशेष राज्य शक्तियों (अनुच्छेद 70) में विभाजित करता है। संघीय सरकार के विशेष विधायी अधिकार क्षेत्र में रक्षा, विदेशी मामले, आप्रवासन, नागरिकता, संचार और मुद्रा मानक शामिल हैं, जबकि राज्यों के पास पुलिस (संघीय पुलिस को छोड़कर), अधिकांश शिक्षा, प्रेस, सभा की स्वतंत्रता, सार्वजनिक आवास, जेल और मीडिया मामलों पर विशेष अधिकार क्षेत्र है। यहां तक कि उन मामलों में भी जहां राज्यों के पास विशेष अधिकार क्षेत्र है, वे कभी-कभी एक-दूसरे के साथ काम करने का विकल्प चुनते हैं और अन्य राज्यों के साथ एक बुनियादी समझौते पर आते हैं, जिसे फिर सोलह राज्य संसदों द्वारा पारित किया जाता है और इस तरह राष्ट्रव्यापी कानून में स्थापित किया जाता है। यह कानूनी पैचवर्क से बचने के लिए किया जाता है। इसका एक उदाहरण राज्यों के ऑनलाइन जुआ नियम हैं। प्रकृति संरक्षण, विश्वविद्यालय की डिग्री और विश्वविद्यालय में प्रवेश के क्षेत्रों में, अन्य के अलावा, राज्य के कानून (यानी प्रकृति संरक्षण) से विचलित हो सकते हैं। संघीय कानून में संशोधन या प्रतिस्थापन करें। संघीय और राज्य सरकारें कई क्षेत्रों में समवर्ती शक्तियों को साझा करती हैं, जिनमें व्यापार कानून, नागरिक कानून, कल्याण, कराधान, उपभोक्ता संरक्षण, सार्वजनिक अवकाश और सार्वजनिक स्वास्थ्य शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं। हालांकि, कई समवर्ती शक्तियों में, राज्य कानून केवल तब तक प्रभावी रहता है जब तक कि कोई संघीय कानून नहीं है जो इसकी सामग्री का खंडन करता है, हालांकि इस तरह के संघीय कानून का पारित होना अतिरिक्त कानूनी आवश्यकताओं के अधीन हो सकता है, जैसा कि मूल कानून के अनुच्छेद 72, धारा 2 द्वारा निर्धारित किया गया है। राज्यों और संघीय सरकार के लिए साझा जिम्मेदारी के क्षेत्रों का विस्तार 1969 में बुनियादी कानून (अनुच्छेद 91ए और 91बी) में एक संशोधन द्वारा किया गया था, जो उच्च शिक्षा, क्षेत्रीय आर्थिक विकास और कृषि सुधार जैसे व्यापक सामाजिक चिंता के क्षेत्रों में संयुक्त कार्रवाई का आह्वान करता है। अंतर्राष्ट्रीय संधियों सहित अंतर्राष्ट्रीय संबंध मुख्य रूप से संघीय स्तर की जिम्मेदारी है, लेकिन अन्य संघों की तरह, घटक राज्यों के पास इस क्षेत्र में सीमित शक्तियां हैं। जैसा कि मूल कानून के अनुच्छेद 23, अनुच्छेद 24 और अनुच्छेद 32 में प्रदान किया गया है, राज्यों (लैंडर) को संघीय स्तर पर प्रतिनिधित्व का अधिकार है। बुंडेसरेट के माध्यम से) अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के मामलों में जो उन्हें प्रभावित करते हैं, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को संप्रभुता का हस्तांतरण और संघीय सरकार की सहमति से, अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने की सीमित शक्तियां हैं। जर्मन राज्यों और अन्य देशों के बीच कुछ पुरानी संधियाँ भी प्रभावी हैं। उदाहरण के लिए, 1829 की बवेरियाई-ऑस्ट्रियाई नमक संधि अभी भी प्रभावी सबसे पुरानी यूरोपीय संधि है। 1957 बवेरिया की सरकार ने संघीय सरकार की इच्छा और दावों के खिलाफ राज्यों के अधिकारों का सक्रिय रूप से दावा करने के लिए संधि के संशोधन का उपयोग किया। संघीय राजनीति में राज्यों की भूमिका संघीय कानून बुंडेस्टैग (जिसका अर्थ है संघीय आहार) जर्मनी की संघीय संसद और संघीय विधानमंडल का वास्तविक निचला सदन है, और बुंडेसरेट (संघीय परिषद), जो संघीय स्तर पर राज्यों का प्रतिनिधित्व करता है, वास्तविक रूप से ऊपरी सदन है। बुंडेस्टैग की संपूर्णता को एक एकल संघीय चुनाव में चुना जाता है, जो आम तौर पर हर चार साल में आयोजित किया जाता है, बुंडेसरेट के विपरीत, जो सोलह राज्य सरकारों से बना है और इसलिए इसकी संरचना में अक्सर बदलाव होने की संभावना है, क्योंकि विभिन्न राज्य अलग-अलग समय पर चुनाव आयोजित करते हैं जिसमें बहुत कम या कोई समन्वय नहीं होता है। नतीजतन, संघीय शासी गठबंधन (जिसके लिए केवल निचले सदन में बहुमत की आवश्यकता होती है, अर्थात। अधिकांश अन्य संसदीय प्रणालियों की तरह शासन करने में सक्षम होने के लिए बुंडेस्टैग के पास शायद ही कभी ऊपरी सदन में स्थिर बहुमत होता है, अर्थात। बुंडेसरेट, और इसलिए कानून पारित करने के लिए विपक्षी दलों के साथ समझौता करने की आवश्यकता है जिसके लिए बुंडेसरेट की मंजूरी की आवश्यकता होती है। बुंडेस्टैग आम तौर पर सामान्य संघीय कानून बनाने में प्रमुख निकाय है, लेकिन बुंडेसरेट की स्पष्ट सहमति (पक्ष में मतदान करने वाले सदस्यों का पूर्ण बहुमत) प्रत्येक अनुमोदन कानून के लिए आवश्यक है, अर्थात। ऐसे विधेयक जो किसी तरह से राज्य के वित्त या प्रशासनिक कर्तव्यों को प्रभावित करते हैं, जो सभी संघीय कानूनों का लगभग 40 प्रतिशत बनाते हैं, अन्यथा विधेयक को प्रभावी रूप से वीटो कर दिया जाता है और इस वीटो को बुंडेस्टैग द्वारा ओवरराइड नहीं किया जा सकता है। बुंडेसरेट के पास हर अन्य प्रकार के कानून, तथाकथित आपत्ति कानूनों, को पूर्ण बहुमत और सभी सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से वीटो करने की क्षमता है, हालांकि इस वीटो को सभी सदस्यों के पूर्ण बहुमत और दो-तिहाई बहुमत से ओवरराइड किया जा सकता है जो क्रमशः बुंडेस्टैग में सभी सदस्यों के कम से कम आधे का प्रतिनिधित्व करते हैं। किसी भी संवैधानिक संशोधन के लिए बुंडेस्टैग में सभी सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत और बुंडेसरेट में सभी मतदान करने वाले सदस्यों (कम से कम आधे सदस्यों का प्रतिनिधित्व करने वाले) का दो-तिहाई बहुमत आवश्यक है। संघीय न्यायपालिका एक घूर्णन शैली में, संघीय संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों को बुंडेस्टैग और बुंडेसरेट द्वारा दो-तिहाई बहुमत से चुना जाता है। बहुमत से, अन्य संघीय न्यायालयों के न्यायाधीश (जैसे। फेडरल कोर्ट ऑफ जस्टिस) को संघ और राज्यों दोनों द्वारा एक साथ चुना जाता है, जिसमें प्रत्येक के पास आधे मतदान की शक्ति होती है। जर्मनी के राष्ट्रपति, जर्मनी की संसदीय प्रणाली को देखते हुए एक बड़े पैमाने पर प्रतीकात्मक स्थिति है, लेकिन फिर भी राज्य के आधिकारिक प्रमुख, संघीय संसद और राज्य विधानसभाओं दोनों द्वारा समान रूप से चुने जाते हैं (देखें संघीय सम्मेलन (जर्मनी))। राज्य प्रतिनिधित्व की संरचना बुंडेसरेट की बनावट और इसलिए संघीय स्तर पर राज्यों का प्रतिनिधित्व कुछ अन्य संघीय प्रणालियों के ऊपरी सदनों से मौलिक रूप से अलग है, जैसे कि स्विस काउंसिल ऑफ स्टेट्स या यूनाइटेड स्टेट्स सीनेट। उन देशों में, उच्च सदन के विधायक अलग से चुने जाते हैं और इसलिए वे अपनी-अपनी राज्य सरकारों से स्वतंत्र होते हैं। इसके विपरीत, बुंडेसरेट के सदस्य केवल राज्य सरकारों के प्रतिनिधि होते हैं और हमेशा अपनी-अपनी सरकारों के निर्देश के अनुसार मतदान करते हैं और कानूनों का प्रस्ताव करते हैं, जिसका अर्थ है कि राज्य संघीय राजनीति पर सीधा प्रभाव डालते हैं। यूरोपीय संघ चूंकि जर्मनी यूरोपीय संघ का सदस्य है, इसलिए संघीय सरकार के पास संवैधानिक रूप से कुछ शक्तियां हैं, जिनका प्रयोग व्यवहार में यूरोपीय संघ के संस्थानों, अर्थात् यूरोपीय संसद, यूरोपीय आयोग, यूरोपीय परिषद और यूरोपीय न्यायालय द्वारा किया जाता है। यूरोपीय संघ के नीतिगत क्षेत्रों में, साझा या अनन्य, शामिल हैं, लेकिन इन तक सीमित नहीं हैंः मौद्रिक नीति (जर्मनी यूरोज़ोन का सदस्य होने के नाते), पर्यावरण, कृषि, विदेश नीति, आंतरिक बाजार, सीमा शुल्क संघ और उपभोक्ता संरक्षण। हालाँकि, इन सभी शक्तियों को जर्मनी द्वारा यूरोपीय संघ को स्वतंत्र रूप से सौंप दिया गया था (एक संघ के विपरीत जहां शक्ति अंतर्निहित है और प्रतिनिधि मंडल की आवश्यकता नहीं है) और जर्मनी संप्रभु बना हुआ है और संघ छोड़ने के अधिकार को बनाए रखता है, इसलिए, यूरोपीय संघ जर्मन संघवाद का हिस्सा नहीं है। जर्मनी यूरोपीय परिषद और यूरोपीय संसद में इसके एम. ई. पी. के माध्यम से यूरोपीय संघ की नीति पर भी काफी हद तक नियंत्रण रखता है। जर्मनी के राज्य भी देखें जर्मन राज्य संसदों की संरचना जर्मनी की राजनीति संदर्भ जर्मनी की राजनीति जर्मनी की राजनीति