Women's representation in the Parliament of Nepal
नेपाल की संसद में महिलाओं का प्रतिनिधित्व संविधान सभा में बढ़ा है, जिससे नेपाल के भविष्य के संविधान का मसौदा तैयार करना प्रभावित हो सकता है। संक्षिप्त राजनीतिक इतिहास निरंकुश राणा शासन नेपाल में लगभग 104 वर्षों (1846-1951) तक चला, जिसके बाद 1959-1960 में संसदीय लोकतंत्र का एक संक्षिप्त 18 महीने तक चला। हालाँकि, स्वर्गीय राजा महेंद्र ने संसद को भंग कर दिया और राज्य की सभी शक्तियों को अपने हाथ में ले लिया और एक दल-रहित पंचायत प्रणाली शुरू की, जो 30 वर्षों तक चली। 1990 में, एक लोकतंत्र समर्थक आंदोलन ने स्वर्गीय राजा बीरेंद्र को एक पार्टी प्रणाली को भंग करने, राजनीतिक दलों पर प्रतिबंध हटाने और लोगों को संप्रभुता वापस करने के लिए मजबूर किया। नेपाल ने एक बार फिर 1990 में नेपाल साम्राज्य के संविधान के तहत एक बहुदलीय संसदीय प्रणाली को अपनाया। लेकिन एक बार फिर, 22 मई, 2002 को तत्कालीन राजा ज्ञानेंद्र द्वारा संसद को भंग कर दिया गया और 2005 में उनकी अध्यक्षता में प्रत्यक्ष शासन लागू किया गया। 2006 में एक सफल दूसरे जन आंदोलन के बाद 2008 के संविधान सभा (सी. ए.) चुनावों ने आखिरकार नेपाल को एक संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य घोषित कर दिया और 28 मई, 2008 को सदियों पुराने राजतंत्र को समाप्त कर दिया। नेपाल में 1959,1991,1994 और 1999 में चार आम संसदीय चुनाव हुए और 2008 में संविधान सभा (सीए) के चुनाव हुए। राजनीति में महिलाओं की भागीदारी परंपरागत रूप से, नेपाली महिलाओं की राजनीतिक नेतृत्व में सीमित भूमिका थी। हालाँकि, वे बार-बार सक्रिय हो गए और नेपाल में राजनीतिक परिवर्तन लाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। नेपाली राजनीति में महिलाओं की भागीदारी 1951 में कुलीन राणा शासन के खिलाफ विद्रोह में सामने आई। 1960 की अलोकतांत्रिक शाही घोषणा का विरोध करने के लिए, महिला संगठनों के एक समूह ने सार्वजनिक जुलूस में खुले तौर पर काले झंडे लहराए और उन्हें कैद कर लिया गया। राजनीति में महिलाओं की सक्रिय भागीदारी का उल्लेख बाद में 1990 के जन आंदोलन में किया गया था, जिसमें विभिन्न क्षेत्रों और विचारधाराओं की महिलाओं ने एक पार्टी प्रणाली को समाप्त करने और देश में बहुदलीय लोकतांत्रिक प्रणाली की स्थापना में महत्वपूर्ण योगदान दिया था। इसी तरह, 2006 में दूसरे लोक आंदोलन में लाखों महिलाओं ने सामूहिक रूप से भाग लिया, जिसके परिणामस्वरूप राजशाही ध्वस्त हो गई और नेपाल को एक संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य घोषित किया गया। चार संसदीय चुनावों के तहत संसद में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 1959 के पहले संसदीय चुनावों में, पूरी 6 महिला उम्मीदवार चुनाव हार गईं। 1990 के संविधान के अनिवार्य प्रावधान के परिणामस्वरूप, जिसमें प्रतिनिधि सभा के चुनाव में कम से कम पांच प्रतिशत महिलाओं की उम्मीदवारी की आवश्यकता होती है, 1991,1994 और 1999 में हुए पिछले तीन संसदीय चुनावों में महिला उम्मीदवारों की संख्या धीरे-धीरे बढ़कर क्रमशः 81 (पार्टी उम्मीदवार 73 और 8 स्वतंत्र), 86 (पार्टी उम्मीदवार 74 और 12 स्वतंत्र) और 143 (पार्टी उम्मीदवार 117 और 26 स्वतंत्र) हो गई। लेकिन 1991,1994 और 1999 में कुल 205 सीटों में से केवल 6 (2.9%), 7 (3.4%) और 12 (5.8%) महिलाएँ (केवल पार्टी उम्मीदवार) चुनी गईं। संविधान सभा चुनाव, 2008 और महिला प्रतिनिधित्व विधायी निकाय (विधानमंडल-संसद) में नेपाली महिलाओं का प्रतिनिधित्व, हालांकि, 2008 में आयोजित संविधान सभा (सीए) चुनाव के माध्यम से नाटकीय रूप से 32.8% तक बढ़ा दिया गया था। चुनाव में, 575 सीटों में से 191 महिला नेता (33.2%) चुनी गईं, और मंत्रिमंडल ने 26 सीटों में से 6 महिलाओं को नामित किया, जिसके परिणामस्वरूप विधान सभा में 197 महिला सदस्य (32.8%) बनीं। नतीजतन, नेपाल विधायी संसद में महिला नेताओं को भेजने के लिए विश्व स्तर पर 14वें स्थान पर है। महिलाओं के प्रतिनिधित्व में भारी बदलाव का कारण नेपाल के अंतरिम संविधान, 2007 के माध्यम से प्रदान की गई सीटों का आरक्षण है। राजनीतिक वातावरण भले ही महिला अधिकार समूहों के साथ-साथ राजनीतिक रूप से सक्रिय महिलाओं द्वारा निर्णय लेने वाले निकायों में महिलाओं के पर्याप्त प्रतिनिधित्व के लिए बार-बार आवाज उठाई गई थी, लेकिन यह मांग सफल दूसरे पीपुल्स मूवमेंट के बाद प्रतिध्वनित हुई, जिसके परिणामस्वरूप तत्कालीन राजा ज्ञानेंद्र द्वारा 24 अप्रैल, 2006 को एक राष्ट्रीय घोषणा के माध्यम से भंग संसद की बहाली हुई। मई 2006 में बहाल संसद ने सभी प्रकार के भेदभाव को समाप्त करने और भविष्य में समावेशी लोकतंत्र सुनिश्चित करने की घोषणा की। 21 नवंबर, 2006 को सरकार और माओवादियों के बीच एक शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसने समावेशी लोकतंत्र की नींव रखी और राष्ट्रीय राजनीति में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाई। इसके बाद, 22 नवंबर, 2005 को 7 राजनीतिक दलों के गठबंधन और माओवादियों के बीच 12 सूत्री समझौते को भी नेपाल में राजनीतिक और सामाजिक परिवर्तन की शुरुआत माना जाता है। इसके अलावा कानूनी प्रावधान, नेपाल का अंतरिम संविधान, 2007 15 जनवरी, 2007 को जारी किया गया था, जिसमें महिलाओं सहित विभिन्न समूहों के लिए सकारात्मक भेदभाव (अंतरिम संविधान का अनुच्छेद 35 (14)) के आधार पर विशेष प्रावधान करने की राज्य नीति अपनाई गई थी। विशेष रूप से राजनीतिक प्रतिनिधित्व के लिए, अंतरिम संविधान का अनुच्छेद 63 राजनीतिक दलों द्वारा उम्मीदवारों का चयन करते समय समावेशिता के सिद्धांत को सुनिश्चित करता है और महिलाओं, दलितों, उत्पीड़ित जनजातियों/स्वदेशी जनजातियों, पिछड़े, मधेशी और अन्य समूहों का आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है। महिलाओं के मामले में जो भी हो, कुल प्रतिनिधित्व का कम से कम एक तिहाई प्राप्त किया जाना चाहिए। संविधान सभा (सी. ए.) चुनावों के लिए एक मिश्रित चुनावी प्रणाली अपनाई गई थी। कुल 601 सीटों में से 240 सदस्यों को एकल सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों से फर्स्ट पास्ट पोस्ट (एफ. पी. टी. पी.) प्रणाली के माध्यम से चुना जाना था, 335 सदस्यों को आनुपातिक प्रतिनिधित्व (पी. आर.) प्रणाली के माध्यम से नेपाल को एकल निर्वाचन क्षेत्र मानते हुए और शेष 26 सदस्यों को अंतरिम मंत्रिपरिषद द्वारा नामित किया जाना था। आनुपातिक प्रतिनिधित्वः सफलता की कुंजी आनुपातिक प्रतिनिधित्व (पीआर) प्रणाली ने नेपाल के सीए में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ाने में प्रमुख भूमिका निभाई। पीआर प्रणाली के तहत, राजनीतिक दलों को अपनी बंद सूची में उम्मीदवारी में 50 प्रतिशत महिलाओं को शामिल करने का आदेश दिया गया था। उम्मीदवारी के अलावा, चुनाव आयोग ने अनिवार्य आदेश भी जारी किया कि चयन प्रक्रिया में 50 प्रतिशत बनाए रखा जाना चाहिए या जीती गई कुल सीटों में से 50 प्रतिशत महिलाओं का चयन किया जाना चाहिए, अन्यथा दलों द्वारा इस तरह की आवश्यकता को पूरा न करने से उनकी जीत की सीट खो जाएगी। एफ. पी. टी. पी. दौड़ के लिए महिलाओं की उम्मीदवारी भरने के लिए राजनीतिक दलों के लिए कोई न्यूनतम आवश्यकता नहीं थी। हालांकि, राजनीतिक दलों के लिए, जिनके पास एफ. पी. टी. पी. और पी. आर. दोनों में उम्मीदवार थे, महिलाओं के संबंध में एक अतिरिक्त समावेश कोटा आवश्यकता को पूरा करना आवश्यक था। उन्हें कुल मिलाकर कम से कम एक तिहाई महिला उम्मीदवारों को भरना होगा। उदाहरण के लिए, यदि कोई पार्टी कुल 575 उम्मीदवारों को भरती है, तो उसे दोनों प्रणालियों से कम से कम 191 महिला उम्मीदवारों और पीआर प्रणाली में कम से कम 167 और एफपीटीपी प्रणाली में 24 उम्मीदवारों को भरना होगा। सभी क्षेत्रों से प्रतिनिधित्व सीए चुनाव की प्रक्रिया में, वर्गों के विभाजन और राष्ट्र निर्माण प्रक्रिया में इसके प्रमुख जातीय समूहों के बहिष्कार के इतिहास के संबंध में भी उचित विचार किया गया था। सीए को समावेशी बनाने और सभी जातीय समुदायों को समान अवसर देने के लिए, समुदाय के सभी क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं बनाई गईं। संविधान सभा सदस्य चुनाव अधिनियम, 2007 ने पी. आर. के तहत सीटों को उनकी मौजूदा आबादी के आधार पर पांच प्रमुख समूहों में विभाजित किया, जिसमें माधेसी (31.2%), दलित (13 प्रतिशत), स्वदेशी (37.8), पिछड़े क्षेत्र (4 प्रतिशत) और अन्य (30.2%) शामिल थे। एक बार फिर इन सभी उप-समूहों से महिलाओं का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए, यह अनिवार्य किया गया था कि प्रत्येक समूह से 50 प्रतिशत महिलाएं होनी चाहिए। अंतिम परिणाम संविधान निर्माण प्रक्रिया में महिलाओं सहित समाज के सभी वर्गों को लाने के प्रयास के परिणामस्वरूप, सीए चुनाव ने नेपाल को समावेशी राजनीतिक विकास के एक नए आयाम में प्रवेश करने में मदद की। भले ही, 240 सीटों में से एफ. पी. टी. पी. प्रणाली के माध्यम से, केवल 30 (12.5%) महिलाओं को चुना गया था, पी. आर. प्रणाली के माध्यम से, 335 सीटों में से, 161 (48.05%) महिलाओं को चुना गया था (किसी भी लिंग में से चुनने के लिए दिए गए लचीलेपन के कारण एक पार्टी के जीतने की स्थिति में केवल एक सीट के परिणाम पूरी तरह से पचास/पचास प्रतिशत नहीं थे)। परिणामस्वरूप, 197 महिलाएँ (लगभग 33 प्रतिशत) अब संविधान निर्माण प्रक्रिया का हिस्सा होने के साथ-साथ विधान सभा की सदस्य भी हैं। यह जीत महिलाओं के प्रतिनिधित्व से परे है क्योंकि ये महिला सदस्य नेपाल की विभिन्न जातीय पृष्ठभूमि की संस्कृति और भौगोलिक क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करती हैं। अद्भुत लड़कियाँ अंजू गुरुंग बिंद पांडे पार्वती कुमारी बिसुंके संदर्भ नेपाल की राजनीति