Mothers' pensions
माताओं की पेंशन, जिसे माताओं की सहायता या विधवाओं की सहायता भी कहा जाता है, 20वीं शताब्दी के पहले तीन दशकों के दौरान संयुक्त राज्य अमेरिका में गरीब एकल माताओं को वितरित नकद भुगतान था। प्रगतिशील युग के दौरान शुरू किए गए, वे आधुनिक अमेरिकी कल्याणकारी राज्य के शुरुआती घटकों में से थे और एकल माताओं के लिए लक्षित पहले सार्वजनिक नकद सहायता कार्यक्रम थे। माताओं की पेंशन का उद्देश्य परिवार के संरक्षण के लिए था, जिसका उद्देश्य गरीब एकल माताओं को अपने घरों में अपने बच्चों की देखभाल करने का साधन प्रदान करना था। जबकि मुख्य रूप से विधवाओं को लक्षित किया जाता था, उन्हें कभी-कभी उन महिलाओं के लिए भी अधिकृत किया जाता था जिनके पतियों ने उन्हें छोड़ दिया था, मानसिक अस्पतालों या जेलों में सीमित थे, या शारीरिक या मानसिक रूप से अक्षम थे। उन्हें राज्य और स्थानीय सरकारों द्वारा वित्तपोषित और प्रशासित किया गया था, और 1935 के सामाजिक सुरक्षा अधिनियम द्वारा बनाए गए आश्रित बच्चों के लिए संघीय सहायता कार्यक्रम के अग्रदूत के रूप में कार्य किया। संरचना भुगतान माताओं की पेंशन गरीब एकल माताओं के लिए दीर्घकालिक नकद प्रावधान थे। भुगतान आम तौर पर रहने के खर्चों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त थे। लगभग हर राज्य में पहले बच्चे के लिए 9 डॉलर से लेकर 15 डॉलर प्रति माह (2021 डॉलर में लगभग 120 डॉलर से लेकर 275 डॉलर) और किसी भी अतिरिक्त बच्चे के लिए 4 डॉलर से लेकर 10 डॉलर तक का अधिकतम स्वीकार्य भत्ता था। व्यवहार में, भुगतान अक्सर वैधानिक अधिकतम से कम थे; 1931 में, औसत माताओं की पेंशन प्रति माह $21.87 थी, और अर्कांसस में औसतन $4.33 प्रति माह से लेकर मैसाचुसेट्स में $69.31 प्रति माह तक थी। कम भुगतान के परिणामस्वरूप, माताओं की पेंशन प्राप्त करने वाली माताओं ने घर के बाहर काम करने की प्रवृत्ति दिखाई, कई सुधारकों के इरादे के बावजूद कि माताओं की पेंशन माताओं को कार्यबल से बाहर रहने में सक्षम बनाएगी। पात्रता माताओं की पेंशन कई पात्रता मानदंडों के साथ आती थी और आम तौर पर लंबी और घुसपैठ करने वाली आवेदन प्रक्रियाओं के साथ-साथ केस श्रमिकों द्वारा पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती थी। पर्याप्त पर्यवेक्षी कर्मियों वाले क्षेत्राधिकारों में, सामाजिक कार्यकर्ता हर महीने माताओं से मिलने जाते हैं। अधिकांश राज्यों में, पेंशन विधवाओं तक ही सीमित थी, हालांकि कुछ राज्य उन माताओं को सहायता देते थे जिनके पतियों ने उन्हें छोड़ दिया था, शारीरिक या मानसिक रूप से अक्षम थे, या जेल में थे। इसके अतिरिक्त, कुछ राज्यों में माताओं के अलावा अन्य रिश्तेदार या अभिभावक सहायता के लिए पात्र थे यदि वे एक आश्रित बच्चे की प्राथमिक देखभाल करने वाले थे। सहायता केवल उन लोगों को दी जाती थी जो गहरी गरीबी में रहते थे। माताओं को राज्य-निवास आवश्यकताओं को पूरा करना पड़ता था, आम तौर पर यह अनिवार्य करते हुए कि वे उस राज्य में रहे हैं जहां वे कम से कम एक से तीन साल तक लाभ प्राप्त कर रहे हैं; आम तौर पर, सहायता प्राप्त करने के लिए नागरिकता की कोई आवश्यकता नहीं थी। बच्चे के 14 या 16 वर्ष की आयु तक पहुँचने के बाद अक्सर पेंशन में कटौती की जाती है। कुछ दक्षिणी राज्यों में, अश्वेत माताओं को कानून द्वारा लाभ से बाहर रखा गया था। अधिकांश राज्यों ने व्यक्तिपरक चरित्र आवश्यकताओं को भी शामिल किया। उदाहरण के लिए, मेन में, माताओं की पेंशन को नियंत्रित करने वाले कानूनों के लिए एक संभावित प्राप्तकर्ता को "अपने बच्चों का पालन-पोषण करने के लिए एक योग्य और सक्षम व्यक्ति होने की आवश्यकता होती है, और क्या उसके घर के कैदी और आसपास के लोग ऐसे हैं जो उसे उसके बच्चों के लिए घर पर रहने के लिए उपयुक्त बनाते हैं।" इन चरित्र आवश्यकताओं का उपयोग कभी-कभी नस्लीय या जातीय रूप से भेदभावपूर्ण तरीकों से किया जाता था; उदाहरण के लिए, अश्वेत माताओं को अक्सर नस्लीय रूप से खराब चरित्र का माना जाता था, जबकि अप्रवासी माताओं को घर में अंग्रेजी के अलावा कोई अन्य भाषा बोलने के लिए दोषी ठहराया जा सकता था। केस वर्करों को कभी-कभी माताओं को पूर्णकालिक नौकरी छोड़ने या अस्वीकार करने की आवश्यकता होती थी ताकि उनके इस विश्वास को संतुष्ट किया जा सके कि माँ को अपने बच्चों के साथ घर पर अधिक समय बिताना चाहिए। इसके अतिरिक्त, स्थानीय अधिकारी कभी-कभी पात्रता पर मनमाने निर्णय लेते थे। उदाहरण के लिए, कान्सास में माताओं की सहायता के 1930 के एक अध्ययन में पाया गया कि एक स्थानीय अधिकारी ने छह बच्चों की माँ की सहायता को अस्थायी रूप से रद्द कर दिया था क्योंकि उनका मानना था कि उसे बहुत अधिक आत्मविश्वास बढ़ने के लिए "अनुशासित" होने की आवश्यकता थी और अधिकारी के विचार में, यह महसूस करने के लिए कि काउंटी ने उसे भत्ता दिया था। प्रशासन और वित्तपोषण प्रशासन मुख्य रूप से स्थानीय था और प्रथाएं राज्यों में व्यापक रूप से भिन्न थीं। आम तौर पर, सहायता का प्रशासन किशोर अदालतों के पास आता था लेकिन कभी-कभी काउंटी बोर्डों द्वारा पूरा किया जाता था। हालाँकि, 1920 के दशक में, प्रशासन को काउंटी कल्याण एजेंसियों को सौंपने की प्रवृत्ति थी, भले ही कानून ने निर्धारित किया हो कि किशोर अदालतों को प्रशासन संभालना था। सामाजिक कार्यकर्ताओं या निजी दानदाताओं को अक्सर प्राप्तकर्ताओं की निगरानी करने और उचित घरेलू जांच चलाने के लिए अनुबंधित किया जाता था। स्थानीय क्षेत्र वित्त पोषण का प्राथमिक स्रोत थे, हालांकि अधिकांश राज्यों में कुछ लागत-साझाकरण तंत्र था जिसके माध्यम से राज्य लागत के एक हिस्से को कवर करता था। कवरेज जबकि माताओं की पेंशन ने कई गरीब विधवाओं को सहायता प्रदान की, वे कभी भी अधिकांश गरीब बच्चों तक नहीं पहुंची। समकालीन अनुमानों के अनुसार माताओं की पेंशन प्राप्त करने वाले परिवारों में जरूरतमंद बच्चों की संख्या लगभग एक तिहाई है। जैसा कि नारीवादी विद्वान ग्वेनडोलिन मिंक द्वारा वर्णित हैः पेंशन संभावित beneficiaries.Cultural और पात्रता के लिए आर्थिक बाधाओं, अपर्याप्त धन, कमजोर कार्यान्वयन आवश्यकताओं और प्रशासनिक विवेक के केवल एक अंश तक ही पहुंची, इन सभी ने पेंशन कवरेज के दायरे को सीमित करने में भूमिका निभाई। स्थानीय विकल्प प्रावधानों ने ऐसे कार्यक्रम बनाए जो असमान रूप से प्रशासित थे और राज्यों के भीतर भी वितरित किए गए थे। अल्प-वित्तपोषण ने कई इलाकों के पेंशन कार्यक्रमों को प्रभावित किया। उदाहरण के लिए, 1922 में, डेनवर, पिट्सबर्ग और सिनसिनाटी जैसे शहरों ने योग्य माताओं के लिए प्रतीक्षा सूची बनाए रखी जो सहायता प्राप्त करने वाली माताओं की संख्या से अधिक थी। और क्योंकि माताओं की पेंशन सार्वभौमिक रूप से उन परिवारों को बाहर करती थी जिनमें एक सक्षम पिता मौजूद था-पारिवारिक आय की परवाह किए बिना-कई सबसे गरीब परिवारों को बाहर रखा गया था। चूँकि माताओं की पेंशन का वित्त पोषण और प्रशासन आम तौर पर स्थानीय लोगों पर छोड़ दिया गया था, इसलिए एक ही राज्य के भीतर भी काउंटियों के बीच सहायता की उपलब्धता में महत्वपूर्ण असमानताएँ थीं। उदाहरण के लिए, 1920 में तीन आश्रित बच्चों वाली माँ को दी जाने वाली अधिकतम मासिक सहायता कैनसस सिटी में $20, सेंट लुइस में $45 और मिसौरी के अधिकांश हिस्सों में $32 थी। चूंकि माताओं की पेंशन स्थापित करने वाले राज्य के कानूनों ने अक्सर उन्हें काउंटियों के लिए वैकल्पिक बना दिया था, इसलिए माताओं की पेंशन शायद 60 प्रतिशत से अधिक काउंटियों तक नहीं पहुंची जो कानूनी रूप से उन्हें प्रदान करने के हकदार हैं। मोटे तौर पर, पश्चिमी, शहरी-मध्य पश्चिमी और शहरी-पूर्वोत्तर काउंटियों में दक्षिणी और ग्रामीण काउंटियों की तुलना में माताओं के पेंशन कार्यक्रमों को संचालित करने की अधिक संभावना थी, और उनके लिए अधिक धन समर्पित करने की अधिक संभावना थी। माताओं की पेंशन स्थापित करने का आंदोलन प्रगतिशील युग के दौरान उभरा, जो 1890 से 1920 के दशक तक व्यापक सामाजिक सक्रियता और राजनीतिक सुधार की अवधि थी। प्रगतिशील सुधारकों ने परिवार संरक्षण के महत्व पर जोर दिया (जो कुछ दशक पहले की आम सहमति के विपरीत था कि अत्यंत गरीब परिवारों, जिन्हें सांस्कृतिक और नैतिक रूप से कम माना जाता था, को तोड़ दिया जाना चाहिए और उनके बच्चों को संस्थानों में रखा जाना चाहिए, जहां उनका पालन-पोषण मध्यम वर्ग के मूल्यों की सराहना करने के लिए किया जाएगा)। इससे गरीब माताओं को एक ऐसी आय प्रदान करने का प्रयास हुआ जो यह सुनिश्चित करेगी कि वे अपने घरों में अपने बच्चों की देखभाल कर सकें। महिलाओं ने माताओं की पेंशन का समर्थन करने वाली मुख्य शक्ति बनाई, महिला नागरिक संगठनों ने उनके लिए पैरवी की, महिला पत्रिकाओं ने उन्हें बढ़ावा दिया, और महिलाओं को मतदान के अधिकार का विस्तार (जो 1919 में 19वें संशोधन के साथ समाप्त हुआ) राजनेताओं को महिलाओं के लिए लाभकारी नीतियों के प्रति अधिक जागरूक बनाया। निजी दान संगठनों ने माताओं की पेंशन के विरोध का बड़ा हिस्सा बनाया। माताओं को पेंशन प्रदान करने का सबसे पहला प्रयास न्यूयॉर्क में हुआ, जब 1898 में न्यूयॉर्क विधायिका ने एक विधेयक पारित किया जिसमें न्यूयॉर्क शहर में विधवा माताओं को अपने बच्चों को संस्थागत बनाने की लागत के बराबर भत्ता दिया जाता; हालाँकि, इस विधेयक को निजी दान संगठनों के कहने पर राज्यपाल द्वारा वीटो कर दिया गया था। पहला सफल राज्यव्यापी माताओं का पेंशन कार्यक्रम अगले 13 वर्षों तक नहीं आया, जब इलिनोइस राज्य ने 1911 में माताओं का पेंशन शुरू किया। अगले दशक में माताओं के पेंशन कार्यक्रमों का एक विस्फोट देखा गया, जिसमें उनतीस राज्यों और अलास्का और हवाई ने उन्हें 1919 तक अपनाया। जब तक 1935 में आश्रित बच्चों के लिए संघीय सहायता कार्यक्रम द्वारा माताओं की पेंशन को अनावश्यक बना दिया गया था, तब तक 46 राज्यों ने उन्हें अपना लिया था। हालाँकि, क्योंकि माताओं की पेंशन के प्रशासन पर काउंटियों का काफी हद तक नियंत्रण था, किसी भी समय संयुक्त राज्य अमेरिका के सभी काउंटियों में से आधे से अधिक माताओं की पेंशन प्रदान नहीं करते थे। माताओं की पेंशन के आकार में भी बड़ी असमानताएँ थीं, लुइसियाना जैसे सबसे कम उदार राज्य प्रति व्यक्ति केवल कुछ सेंट वितरित करते थे, जबकि न्यूयॉर्क जैसे सबसे उदार राज्य प्रति व्यक्ति 82 सेंट वितरित करते थे। शहरी और ग्रामीण लाभों के बीच भी बड़ी असमानताएँ थीं, जिसमें शहरी क्षेत्रों में सबसे अधिक उदार माताओं की पेंशन थी। माताओं की पेंशन एक दुर्लभ क्षेत्र था जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका ने कल्याणकारी नीति का बीड़ा उठाया। कल्याणकारी राजनीति के अधिकांश क्षेत्रों में, संयुक्त राज्य अमेरिका पश्चिमी यूरोपीय देशों से पीछे था, जिन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका से दशकों पहले वृद्धावस्था बीमा जैसी सामाजिक कल्याण नीतियों की स्थापना की थी। वास्तव में, माताओं की पेंशन ऐसे समय में सफल रही जब संयुक्त राज्य अमेरिका में वृद्धावस्था, स्वास्थ्य और बेरोजगारी बीमा के अधिकांश प्रस्ताव विफल रहे। हालाँकि, वे सभी कार्यक्रम रोजी-रोटी कमाने वाले पुरुष वेतनभोगी की ओर निर्देशित थे; संयुक्त राज्य अमेरिका ने "मातृवादी" लाभों में नेतृत्व किया, जिसमें माताओं की पेंशन, महिलाओं के काम के घंटों पर सीमाएँ, महिला श्रमिकों के लिए न्यूनतम मजदूरी कानून और मुख्य रूप से महिलाओं द्वारा कार्यरत सरकारी एजेंसियाँ (संयुक्त राज्य बाल ब्यूरो) शामिल थीं। पृष्ठभूमि 'मदर्स पेंशन' का उदय प्रगतिशील युग के दौरान हुआ, और महिलाओं और बच्चों के लिए काम करने की स्थितियों में सुधार, बाल श्रम को कम करने या समाप्त करने और महिलाओं को वोट देने के अधिकार का विस्तार करने के साथ-साथ प्रयासों के साथ हुआ। जिस अवधि में गरीब माताओं के लिए अपने बच्चों को अनाथालयों या गोद लेने वाली एजेंसियों को देने में असमर्थ होना असामान्य नहीं था, माताओं की पेंशन के अधिवक्ताओं के लिए मुख्य चिंता गरीब महिलाओं को पारिवारिक अलगाव से बचाने और अपने बच्चों को संस्थागतकरण से बचाने की इच्छा थी। तदनुसार, माताओं की पेंशन के लिए सबसे अधिक बार तर्क "माँ के प्यार और घर का पवित्रीकरण" और अनाथालयों की स्थितियों का अभियोग था। परिवार संरक्षण को बढ़ावा देना जानबूझकर परिवार को अलग करने की पिछली नीतियों के साथ टूट गया। 1800 के दशक के अंत में, एक आम सहमति मौजूद थी कि दरिद्रता सांस्कृतिक रूप से माता-पिता से दूसरे बच्चे में फैलती थी, और इसलिए सरकारों और निजी दानदाताओं ने बच्चों को उनके गरीब माता-पिता से अलग करने और उन्हें उन संस्थानों में पालने की मांग की जो कथित रूप से मध्यम वर्ग के मूल्यों को स्थापित करते थे। यह दृष्टिकोण बीसवीं शताब्दी की शुरुआत में पक्ष से बाहर होने लगा, हालांकि, प्रगतिशील विचारों के रूप में कि गरीबी अक्सर व्यक्तिगत दोषों के बजाय सामाजिक असमानताओं के कारण होती थी, व्यापक स्वीकृति प्राप्त करने लगा। इसके अतिरिक्त, पालक देखभाल प्रणाली का विस्तार और तेजी से व्यापक रूप से माना जाने वाला दृष्टिकोण कि बच्चों को व्यक्तिगत ध्यान देने की आवश्यकता है, ने बाल संस्थागतकरण की धारणा में गिरावट में योगदान दिया। तदनुसार, बाल कल्याण विशेषज्ञों के बीच एक नई सहमति बनने लगी कि घरेलू जीवन संस्थागतकरण से बेहतर था। उदाहरण के लिए, 1909 में आश्रित बच्चों की देखभाल पर व्हाइट हाउस सम्मेलन द्वारा जारी एक प्रस्ताव ने इस मोड़ को मूर्त रूप दिया। इसने तर्क दियाः घरेलू जीवन सभ्यता का सर्वोच्च और बेहतरीन उत्पाद है। यह मन और चरित्र की महान आकार देने वाली शक्ति है। बच्चों को तत्काल और मजबूर करने वाले कारणों को छोड़कर इससे वंचित नहीं किया जाना चाहिए। अस्थायी दुर्भाग्य से पीड़ित योग्य चरित्र वाले माता-पिता के बच्चे और उचित रूप से कुशल और योग्य माताओं के बच्चे जो सामान्य कमाने वाले के समर्थन के बिना हैं, एक नियम के रूप में, असामान्य परिस्थितियों के लिए उनके साथ रखा जाना चाहिए, गरीबी के कारणों से घर को विभाजित नहीं किया जाना चाहिए। पारिवारिक अलगाव पर पहले के विचारों को तोड़ते हुए, माताओं की पेंशन अभी भी "अयोग्य" गरीबों से "योग्य" को अलग करने में लंबे समय से व्यस्त थी। विवाहित महिलाएँ, जिनके ऐसे पति थे जो सिद्धांत रूप में परिवार के लिए आय प्रदान कर सकते थे, उन्हें आम तौर पर भौतिक सहायता के अयोग्य माना जाता था। विधवाओं और एकल माताओं, जिन्होंने अपने पति को त्याग, बीमारी या कारावास के कारण खो दिया था, को जनता की सहानुभूति के रूप में देखा जाता था, विशेष रूप से प्रचलित सांस्कृतिक दृष्टिकोण को देखते हुए कि महिलाओं को कार्यबल का सदस्य नहीं होना चाहिए। फिर भी, माताओं की पेंशन के लिए पात्रता कई तरह के प्रतिबंधों के साथ आएगी, ताकि उन्हें केवल सबसे योग्य लोगों तक सीमित रखा जा सके, जिसमें माताओं की अत्यधिक गरीबी में रहने की आवश्यकता भी शामिल है। सबसे कठिन रूप से, सहायता "अच्छे चरित्र" वाली माताओं तक ही सीमित थी (पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए इस युग के कल्याणकारी लाभों में चरित्र की आवश्यकताएं सर्वव्यापी थीं); जो माताएं शराब पीती थीं, विवाह से बाहर पुरुष भागीदारों के साथ रहती थीं, या जिन्हें अपने बच्चों के प्रति लापरवाही के रूप में देखा जाता था, उन्हें अक्सर सहायता से वंचित कर दिया जाता था। इसके अतिरिक्त, अविवाहित या परित्यक्त माताओं को अक्सर इस डर से सहायता के लिए अयोग्य बना दिया जाता था कि यह पतियों को अपने परिवार को छोड़ने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। माताओं का पेंशन आंदोलन निजी दान की स्पष्ट अपर्याप्तता और गरीबों को प्रदान करने में मौजूदा सार्वजनिक राहत (विशेष रूप से 1893 के आतंक के दौरान) के कारण काफी आगे बढ़ा था। निजी धन उगाहने पर निर्भर धर्मार्थ संगठनों के पास बड़े पैमाने पर निर्भरता से निपटने के लिए आवश्यक संसाधनों की कमी थी। अंत में, बच्चों के कल्याण पर एक नया ध्यान केंद्रित किया गया, जो समाज में बच्चों के स्थान के बारे में विकसित विचारों के कारण था। संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रारंभिक इतिहास के दौरान, बच्चे परिवार के आर्थिक रूप से उत्पादक सदस्य थे, जो पारिवारिक खेत में काम में सहायता करने या कारखाने के काम के माध्यम से आय लाने जैसे कार्य करते थे। हालाँकि, 19वीं शताब्दी के मध्य तक, मध्यम वर्ग के बच्चों ने अपनी अधिकांश आर्थिक उपयोगिता खो दी थी और स्कूल में तेजी से लंबा समय बिताया था। इसने समाज में बच्चों के स्थान के बारे में एक विकसित दृष्टिकोण को जन्म दिया, परिवार के अंशदायी सदस्यों से लेकर आश्रितों तक जिनकी देखभाल की जानी थी। इस दृष्टिकोण ने 20वीं शताब्दी की शुरुआत में तेजी लाई, क्योंकि कामकाजी वर्ग के शहरी बच्चों (जो उच्च आय वाले परिवारों में बच्चों की तुलना में लंबे समय तक आर्थिक रूप से उत्पादक रहे थे क्योंकि औद्योगीकरण ने कई नौकरियों की शुरुआत की थी जो बच्चों द्वारा की जा सकती थीं) को धीरे-धीरे अनिवार्य शिक्षा, बाल श्रम कानूनों द्वारा श्रम बल से हटा दिया गया था और औद्योगिक व्यवस्थाओं में उपयोगिता कम हो गई थी। प्रारंभिक प्रयास 20वीं शताब्दी की शुरुआत में, आश्रित बच्चों के लिए उनके अपने घरों में सार्वजनिक सहायता निजी दान और बाहरी राहत के मौजूदा रूपों के विकल्प के रूप में उभरने लगी। माताओं को पेंशन प्रदान करने का पहला महत्वपूर्ण प्रयास न्यूयॉर्क में हुआ, जब 1898 में न्यूयॉर्क विधायिका ने एक विधेयक पारित किया जो न्यूयॉर्क शहर में विधवा माताओं को अपने बच्चों को संस्थागत बनाने की लागत के बराबर भत्ता देता। हालाँकि, निजी दान समूहों के दबाव में, जिन्होंने इस उपाय का विरोध किया, राज्यपाल ने विधेयक पर वीटो कर दिया। अगले दशक में, आश्रित बच्चों वाली विधवाओं को लाभान्वित करने के उद्देश्य से कई उपाय शुरू किए गए। जैसा कि इतिहासकार मार्क एच. लेफ द्वारा उल्लिखित हैः 1906 में, कैलिफोर्निया के कुछ काउंटियों में किशोर अदालतों ने बच्चों को उनके अपने घरों में काउंटी सहायता प्रदान करने के लिए कानूनों की उदारता से व्याख्या की, और 1910 में न्यू जर्सी के अटॉर्नी जनरल ने भी ऐसा ही कदम उठाया। ओकलाहोमा ने 1908 में "स्कूल छात्रवृत्ति" की स्थापना की, जो विधवाओं के बच्चों को शैक्षिक निधि से भुगतान की गई और 1911 के शुरुआती महीनों में मिशिगन ने गरीब बच्चों के लिए एक तुलनीय कानून लागू किया। इनमें से किसी भी कानून ने अपने घरों में आश्रित बच्चों के समर्थन के लिए राज्य की जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से मान्यता नहीं दी। फिर भी, यह स्पष्ट है कि सार्वजनिक विशिष्ट विधवाओं की सहायता अन्य सार्वजनिक relief.Private प्रयासों से भी विधवाओं की छात्रवृत्ति के रूप में उभरने लगी। कुछ संगठनों, विशेष रूप से राष्ट्रीय उपभोक्ता संघ और महिला क्लबों के सामान्य संघ के भीतर समूहों ने गरीब माताओं को उनके बच्चों द्वारा अर्जित मजदूरी के अनुरूप छात्रवृत्ति प्रदान करना शुरू कर दिया, यदि वे स्कूल के बजाय कार्यबल में होते। हालांकि इनका दायरा सीमित था, लेकिन ये एक ऐसा प्रतिरूप प्रदान करते थे जिससे सार्वजनिक नीति का प्रतिरूप तैयार किया जा सकता था। माताओं की पेंशन के निर्माण को बढ़ावा देने वाली सबसे महत्वपूर्ण घटनाओं में से एक 1909 में आयोजित आश्रित बच्चों की देखभाल पर व्हाइट हाउस सम्मेलन था। राष्ट्रपति थियोडोर रूजवेल्ट ने अपने बच्चों का पालन-पोषण करने में असमर्थ विधवाओं की दुर्दशा पर चर्चा करके सम्मेलन की शुरुआत की। सम्मेलन के समापन पर, प्रतिभागियों ने माताओं की पेंशन (हालांकि निजी दान के लिए प्राथमिकता व्यक्त करते हुए) का आह्वान करते हुए एक प्रस्ताव जारी किया। लेफ के अनुसार, "यह प्रस्ताव, हालांकि निजी रूप से वित्त पोषित माताओं की पेंशन के लिए प्राथमिकता व्यक्त करता है, सार्वजनिक कानून के लिए अभियान को उत्प्रेरित करता है। जल्द ही लोगों की एक धारा ने माताओं के लिए पेंशन की वकालत करने की घोषणा की। सुधारवादी न्यायाधीश और पहली माताओं की पेंशन पहली माताओं की पेंशन 1911 में पारित की गई थी, जब इलिनोइस राज्य ने माताओं की पेंशन शुरू की और मिसौरी ने कान्सास शहर में एक शुरू की। इन प्रारंभिक माताओं के पेंशन कार्यक्रमों का नेतृत्व सुधारवादी किशोर अदालत के न्यायाधीशों ने किया था, जो कानूनों से निराश थे कि वे बच्चों को घरों से हटा देते हैं जब माताएं जीविकोपार्जन नहीं कर सकतीं और जो मानते थे कि गरीब बच्चों को कार्यबल में प्रवेश करने के बजाय स्कूल में रहने में सक्षम होना चाहिए। उदाहरण के लिए, मिसौरी माताओं की पेंशन लगभग पूरी तरह से न्यायाधीश के प्रयासों के कारण उत्पन्न हुई। कैनसस सिटी के किशोर न्यायालय के ई. ई. पोर्टरफील्ड, जबकि इलिनोइस पेंशन को किशोर न्यायालय के न्यायाधीश मेरिट डब्ल्यू. पिकनी द्वारा किशोर न्यायालय के कानून में संशोधन के रूप में चुपचाप तैयार किया गया था। समर्थन और विरोध जहां सुधारवादी न्यायाधीशों के प्रयासों ने पहली माताओं की पेंशन का नेतृत्व किया, वहीं यह महिलाएं थीं जिन्होंने माताओं के सहायता आंदोलन का प्रमुख तत्व बनाया। राष्ट्रीय जन-प्रसार महिला पत्रिका, विशेष रूप से द डिलिनेटर ने माताओं की पेंशन के विचार को जनता तक फैलाने में मदद की। महिला संघों और अन्य नागरिक समूहों, विशेष रूप से नेशनल कांग्रेस ऑफ मदर्स और कुछ हद तक जनरल फेडरेशन ऑफ वुमेन्स क्लब्स ने उनके लिए पैरवी की। और, संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान में 19वें संशोधन को अपनाने के बाद, जिसने सभी महिलाओं को वोट देने का अधिकार दिया, राजनेताओं ने महिला मतदाताओं के हितों को पूरा करने के लिए अधिक दबाव महसूस किया। समाजशास्त्री और राजनीतिक वैज्ञानिक थेडा स्कोपोल के विचार में, यह कुलीन और मध्यम वर्ग की विवाहित महिलाओं के साथ माताओं की पेंशन का जुड़ाव था-जो महिलाओं के नागरिक संगठनों पर हावी थीं-जिसने माताओं के पेंशन आंदोलन को "कुछ किशोर अदालत के न्यायाधीशों द्वारा शुरू में प्रायोजित एक विचार से एक राष्ट्रीय सामाजिक आंदोलन और विधायी वास्तविकता में बदलने में सक्षम बनाया।" माताओं की पेंशन को संयुक्त राज्य बाल ब्यूरो से भी संस्थागत समर्थन प्राप्त था, जिसे 1912 में बनाया गया था और मुख्य रूप से महिलाओं द्वारा नियुक्त किया गया था। इतिहासकार बारबरा मैक्टिंगर के अनुसार, ब्यूरो ने "माताओं की पेंशन के लिए एक महत्वपूर्ण संघीय वकालत की भूमिका निभाई।" इसने "प्राप्तकर्ताओं और स्थानीय प्रशासकों को नेतृत्व और मार्गदर्शन प्रदान किया और इस प्रक्रिया में, इस नई सार्वजनिक नीति के लिए समर्थन का एक नेटवर्क बनाने में मदद की। सबसे महत्वपूर्ण, ब्यूरो ने स्थानीय प्रशासन को वित्तपोषित और अध्ययन किया, और अपनी जांच के परिणामस्वरूप, एकल-माता परिवारों के लिए सार्वजनिक प्रावधान के इस प्रारंभिक रूप की नीति और अभ्यास में सुधार के लिए एक सुधार एजेंडा विकसित किया। विधवाओं के प्रति सार्वजनिक सहानुभूति और व्यापक रूप से इस विचार के बावजूद कि परिवार के संरक्षण को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए, माताओं की पेंशन के अधिवक्ताओं को कुछ विरोध का सामना करना पड़ा। विशेष रूप से, हालांकि, माताओं की पेंशन को व्यावसायिक हितों से सीमित विरोध का सामना करना पड़ा-जो सार्वजनिक सहायता के अधिकांश रूपों का विरोध करने वाली मुख्य शक्ति थी-बड़े हिस्से में क्योंकि उनका व्यावसायिक लागत पर न्यूनतम प्रभाव पड़ा और श्रम की आपूर्ति पर महत्वपूर्ण रूप से प्रभाव नहीं पड़ा। फिर भी, माताओं की पेंशन के पैरोकारों को सरकार द्वारा प्रदान की गई सार्वजनिक राहत के दशकों लंबे विरोध का सामना करना पड़ा। 1800 के दशक के अंत में, सामाजिक कार्यकर्ताओं और निजी दान ने स्थानीय और राज्य सरकार द्वारा प्रदान की गई बाहरी राहत की प्रणाली को चुनौती दी थी, यह तर्क देते हुए कि प्रत्यक्ष राहत ने निर्भरता और दरिद्रता को जन्म दिया-कि यह एक "रोगजनक परजीवीवाद था जो अनिवार्य रूप से आश्रितों का एक नया वर्ग बनाएगा।" यह मानते हुए कि केवल निजी परोपकार, जो "प्रत्येक मामले की सावधानीपूर्वक जांच और निदान के साथ राहत को जोड़ता है", गरीबी को रोक सकता है, इन आलोचकों ने एक अभियान का नेतृत्व किया जिसने कई प्रमुख शहरों में बाहरी राहत को सफलतापूर्वक समाप्त कर दिया और इसे वैज्ञानिक दान की प्रणाली के साथ बदल दिया, जो चरित्र विकास पर केंद्रित था। जब माताओं की पेंशन की ओर ध्यान दिया गया, तो निजी दान ने एक बार फिर प्रत्यक्ष राहत के विरोध का बड़ा हिस्सा बना दिया, सामाजिक इतिहासकार रॉय लुबोव ने नोट किया कि "स्वैच्छिक एजेंसियों और माताओं की पेंशन के अधिवक्ताओं के बीच संघर्ष अमेरिकी परोपकार में उत्पन्न होने वाले सबसे कड़वे संघर्षों में से एक था।" दान संगठनों ने व्यक्तिगत चरित्र वाली माताओं की पेंशन को कथित रूप से प्रोत्साहित किया; उदाहरण के लिए, न्यूयॉर्क चैरिटेबल ऑर्गनाइजेशन सोसाइटी (सी. ओ. एस.) ने तर्क दिया कि माताओं की पेंशन जैसे कार्यक्रमों ने दरिद्रता में प्रकट चरित्र के क्षरण को बढ़ावा दिया। दान संगठनों ने भी वैज्ञानिक दान के अपने रूप की प्रशंसा की और चेतावनी दी कि माताओं की पेंशन "राज्य समाजवाद" का एक रूप है जो अंततः मुफ्त भोजन और सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली वृद्धावस्था पेंशन जैसे प्रत्यक्ष सहायता के अन्य रूपों की ओर ले जाएगी। निजी तौर पर, धर्मार्थ कार्यकर्ता इस बात से भी चिंतित थे कि प्रत्यक्ष राहत ने उन्हें नियुक्त करने वाली एजेंसियों के लिए खतरा पैदा कर दिया था। इस विरोध के बावजूद, माताओं की पेंशन के समर्थकों ने विरोध को "अभिभूत" कर दिया। राजनीतिक वैज्ञानिक क्रिस्टोफर हावर्ड के अनुसार, "वैचारिक बदलाव और हित-समूह के दबाव के संयोजन ने विधायी गतिविधि का तेजी से विस्फोट किया।" इसके अतिरिक्त, माताओं की पेंशन को इस धारणा से लाभ हुआ कि वे राज्य की वित्तीय या प्रशासनिक क्षमता में बहुत कम या कोई वृद्धि नहीं करती हैं, क्योंकि पेंशन की लागत बेसहारा परिवारों को तोड़ने और अनाथालयों और गरीब घरों में गरीब बच्चों को संस्थागत बनाने की लागत से तुलनीय थी। माताओं की पेंशन का विस्तार माताओं की पेंशन 1911 के बाद तेजी से बढ़ी। 1912 में, इलिनोइस और मिसौरी में पहली माताओं की पेंशन पारित होने के एक साल बाद, कोलोराडो में कई काउंटियों ने अपनी माताओं की पेंशन शुरू की। 1913 में बड़े पैमाने पर कानून बने। केवल उसी वर्ष, 42 राज्य विधानसभाओं में से 27 ने सत्र में उन पर विचार किया, और 17 ने उन्हें पेश करने वाले कानून पारित किए। इससे 1913 में माताओं के लिए पेंशन वाले राज्यों की कुल संख्या बीस (पश्चिम या मध्य-पश्चिम में सोलह) हो गई। अगले डेढ़ दशक में, अधिकांश राज्यों ने माताओं की पेंशन शुरू करने का अनुसरण किया, और लगभग हमेशा लगभग सर्वसम्मत मतों से। 1915 तक, उनतीस राज्य माताओं को पेंशन प्रदान कर रहे थे; 1919 तक, यह उनतीस था, साथ ही अलास्का और हवाई (जो उस समय संयुक्त राज्य क्षेत्र थे); 1930 तक, 46 राज्यों में माताओं के पेंशन कार्यक्रम थे (केवल जॉर्जिया और दक्षिण कैरोलिना ने उन्हें प्रदान नहीं किया था)। 1931 में, माताओं की पेंशन पर $33 मिलियन (2021 डॉलर में लगभग $59.5 करोड़) खर्च किए गए थे, जिसमें 93,000 से अधिक परिवारों को सहायता प्राप्त हुई थी। 1911 से 1935 तक, सहायता के लिए पात्र महिलाओं और बच्चों के वर्गों का विस्तार करने की एक सामान्य प्रवृत्ति भी थी। उदाहरण के लिए, 1931 तक केवल दो राज्यों ने विशेष रूप से विधवाओं के लिए सहायता को प्रतिबंधित कर दिया, और इस अवधि के दौरान कई राज्यों ने पात्र बच्चों की आयु सीमा बढ़ा दी। विरासत माताओं की पेंशन 1935 के सामाजिक सुरक्षा अधिनियम (ए. डी. सी. को बाद में संशोधित किया गया और आश्रित बच्चों के परिवारों के लिए सहायता (ए. एफ. डी. सी.) का नाम बदल दिया गया और 1997 में जरूरतमंद परिवारों के लिए अस्थायी सहायता (टी. ए. एन. एफ.) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया) द्वारा बनाए गए आश्रित बच्चों के लिए संघीय सहायता (ए. डी. सी.) कार्यक्रम के अग्रदूत थे। सामाजिक सुरक्षा अधिनियम के पारित होने के बाद, माताओं के पेंशन कार्यक्रमों को एडीसी में बदल दिया गया। और इतिहासकार लिंडा गॉर्डन के अनुसार, "माताओं की सहायता के पूरे अनुभव ने, इसकी अवधारणा से लेकर इसके प्रशासन के मूल्यांकन तक, लोक कल्याण के एक विशेष दृष्टिकोण को स्थापित करने में मदद की, जो किसी भी अन्य एकल कारक से अधिक, एडीसी के भविष्य के आकार को निर्धारित करता है।" जबकि ए. डी. सी. ने कुछ न्यूनतम आवश्यकताओं के साथ एक राष्ट्रीय ढांचे के तहत गरीब माताओं को नकद भुगतान लाया, और संघीय सरकार ने पहली बार गरीब माताओं को आंशिक रूप से सहायता प्रदान की, इसने प्रशासन और पात्रता और लाभ स्तरों के बारे में महत्वपूर्ण निर्णय राज्य और स्थानीय अधिकारियों पर छोड़ दिए। नतीजतन, ए. डी. सी. लाभ स्तर राज्यों के बीच काफी भिन्न थे, जैसा कि माताओं के पेंशन कार्यक्रमों के साथ था। ए. डी. सी. ने माताओं के सहायता कार्यक्रमों की कई पात्रता आवश्यकताओं को पूरा किया, जिसमें आय पर प्रतिबंध, आयु सीमा और "उपयुक्त घर" प्रावधान शामिल थे, जो केवल अच्छे चरित्र वाले लोगों के लिए सार्वजनिक सहायता को प्रतिबंधित करते थे। हालाँकि, ए. डी. सी. ने कई राज्यों को विधवा माताओं से परे आश्रित बच्चों के अन्य रिश्तेदारों को भुगतान का विस्तार करने के लिए प्रेरित किया, यदि वे प्राथमिक कार्यवाहक हैं (केवल कुछ राज्यों ने अपनी पहले की माताओं के पेंशन कार्यक्रमों के तहत इसकी अनुमति दी थी)। अधिक व्यापक रूप से, सामाजिक इतिहासकार रॉय लुबोव के अनुसारः माताओं का पेंशन आंदोलन अमेरिकी सामाजिक में एक मुक्त, नवीन शक्ति थी माताओं का पेंशन आंदोलन ने श्रम के परोपकारी विभाजन को सफलतापूर्वक चुनौती दी थी, जिसने सार्वजनिक एजेंसियों को एक मामूली, नकारात्मक कार्य के लिए जिम्मेदार ठहराया था, और सार्वजनिक बाहरी सहायता से जुड़े कुछ कलंक को हटा दिया था। हालाँकि, उन्होंने यह भी कहा कि माताओं का पेंशन आंदोलन लोक कल्याण प्रणाली को आधुनिक बनाने के लिए प्रस्तुत अवसर में विफल रहा। स्थानीय प्रशासन ने एलिजाबेथन गरीब-कानून परंपरा को कायम रखा; स्थानीय क्षेत्राधिकारों की आवश्यकता के बजाय भुगतान करने की इच्छा और क्षमता ने कार्यक्रम के सार को निर्धारित किया। बीसवीं सदी के बाकी हिस्सों में गरीब माताओं को सहायता के बारे में सार्वजनिक धारणा में भी काफी बदलाव आया। माताओं की पेंशन व्यापक समर्थन और कम जुड़े कलंक के साथ एक अत्याधुनिक सुधार के रूप में शुरू हुई थी। हालाँकि, समय के साथ, गरीब माताओं को नकद भुगतान पर जनमत में खटास आ गई। राजनीतिक वैज्ञानिक क्रिस्टोफर हॉवर्ड के शब्दों में, ए. डी. सी. "अमेरिकी कल्याणकारी राज्य के साथ गलत होने वाली हर चीज का प्रतीक होगा।" प्रभाव शिकागो में माताओं के पेंशन प्राप्तकर्ताओं के एक अध्ययन में पाया गया कि माताओं ने माताओं के पेंशन के तहत बेहतर प्रदर्शन किया, जबकि वे पहले निजी दान पर निर्भर थीं। अमेरिकन इकोनॉमिक रिव्यू में प्रकाशित एक अध्ययन में 11 राज्यों के 16,000 से अधिक लड़कों पर एकत्र किए गए आंकड़ों का विश्लेषण किया गया, जो 1900 और 1925 के बीच पैदा हुए थे और जिनकी माताओं ने मदर्स पेंशन कार्यक्रम में आवेदन किया था, यह निर्धारित किया कि माताओं की पेंशन प्राप्त करने से लाभान्वित बच्चे की जीवन प्रत्याशा में औसतन एक वर्ष की वृद्धि हुई। शेपर्ड-टैनर एक्ट प्रोटेक्टिव लॉज़ वीमेन इन द वर्कफोर्स पुअरहाउस विडो 'ज़ पेंशन नोट्स रेफरेंस बुक्स जर्नल लेख वेब लेख बाहरी लिंक मदर्स पेंशन प्रोजेक्ट-माताओं की पेंशन पर ऐतिहासिक रिकॉर्ड का संग्रह विधवा पेंशनः एक परिचय-वर्जीनिया राष्ट्रमंडल विश्वविद्यालय के समाज कल्याण इतिहास परियोजना मदर्स एड द्वारा माताओं की पेंशन का अवलोकन-शिकागो मदर्स एड के विश्वकोश में प्रविष्टि-इतिहासकार अबे बोर्ट्ज़ एडमिनिस्ट्रेशन द्वारा लघु लिखित व्याख्यान संयुक्त राज्य अमेरिका में बच्चों और परिवारों के लिए प्रगतिशील युग कार्यक्रम लिंग और रोजगार