Constitutional history of Bolivia
1825 में अपनी स्थापना के बाद से बोलीविया में सत्रह संविधान हैं, जिनमें वर्तमान भी शामिल है। संविधानों की सूची प्रारंभिक इतिहास 1825 में बोलीविया की स्थापना करने वाली संविधान सभा ने देश का पहला संविधान लिखा जिसमें कार्यकारी, विधायी और न्यायिक शाखाओं के साथ एक केंद्रीकृत सरकार की स्थापना की गई। संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान के आधार पर और फ्रांसीसी गणराज्य से कुछ परिसर उधार लेते हुए, पहले चार्टर ने कांग्रेस को स्वायत्तता और नीति बनाने के विशेषाधिकार प्रदान करते हुए उदार और प्रतिनिधि लोकतंत्र को अपनाया। हालाँकि, इस संविधान को कभी अपनाया नहीं गया था। 26 नवंबर, 1826 को, मुक्तिदाता सिमोन बोलिवर पलासियो द्वारा लीमा में लिखे गए बोलिवेरियन संविधान ने मूल दस्तावेज़ को बदल दिया और आजीवन राष्ट्रपति, एक स्वतंत्र न्यायपालिका, एक त्रिसदनीय कांग्रेस और एक चुनावी निकाय के बीच शक्तियों के चार गुना विभाजन की स्थापना की। त्रिसदनीय कांग्रेस में सीनेट और चैंबर ऑफ ट्रिब्यून शामिल थे, जिनके सदस्यों का कार्यकाल निश्चित था, साथ ही एक चैंबर ऑफ सेंसर भी था, जिसके सदस्यों ने जीवन भर सेवा की। सैद्धांतिक रूप से, सीनेट कानूनों को संहिताबद्ध करने और चर्च और अदालत के अधिकारियों को फिर से व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार था, चैंबर ऑफ ट्रिब्यून के पास सामान्य विधायी शक्तियां थीं, और चैंबर ऑफ सेंसर के पास निरीक्षण शक्तियां थीं जिनमें कार्यपालिका के सदस्यों का महाभियोग शामिल था। वास्तव में, विधायिका के प्रमुख कार्य राष्ट्रपति को नामित करना और राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत उत्तराधिकारियों की सूची को मंजूरी देना था। बोलिवेरियन संविधान के लंबे समय तक चलने वाले प्रभावों में से एक कार्यकारी-आधारित प्रणाली की स्थापना थी। बोलिवियाई संविधान नौकरशाही पैतृकवाद की स्पेनिश परंपरा को दर्शाता है जिसमें शक्ति कार्यकारी शाखा में निहित थी। कई मायनों में, बोलिवियाई संविधान ने बोलिवर की जनता द्वारा शासन को रोकने की इच्छा को प्रतिबिंबित किया। नतीजतन, मताधिकार का विस्तार केवल स्पैनिश में साक्षर लोगों के लिए किया गया था जिनके पास या तो 400 बोलिवियानो की संपत्ति थी या जो किसी कला, विज्ञान या किसी अन्य लाभकारी स्थिति में लगे हुए थे। घरेलू और निजी सेवकों को भी मताधिकार से वंचित कर दिया गया था। संक्षेप में, मतदान का अधिकार बहुत छोटे और विशेषाधिकार प्राप्त अभिजात वर्ग तक सीमित था। 1952 की क्रांति के दौरान सार्वभौमिक मताधिकार को अपनाने तक मतदान की योग्यता और प्रतिबंध बने रहे। बोलिवर को यह भी डर था कि प्रतिद्वंद्वी कुलीन गुट नए राष्ट्र पर नियंत्रण के लिए एक-दूसरे के खिलाफ लड़ाई लड़ेंगे और उन्हें विश्वास हो गया कि अस्थिरता और अराजकता को रोकने का सबसे अच्छा तरीका एक मजबूत, केंद्रीकृत और आजीवन राष्ट्रपति पद को संस्थागत बनाना है। हालाँकि, राज्य की राष्ट्रीय आकांक्षाओं और बोलीविया के असमान क्षेत्रों और आबादी पर इसकी प्रभावी शक्ति के बीच मौजूद बड़ी असमानता के कारण बोलिवियाई संविधान लंबे समय तक नहीं चला। 1825 और 1880 के बीच, बोलिविया के राजनीतिक जीवन में अर्ध-सैन्य नेताओं की एक श्रृंखला का प्रभुत्व था, जिन्हें कौडिलोस के नाम से जाना जाता था, जो स्पेनिश साम्राज्य के पतन के साथ उभरे थे। आर्थिक संकट के संदर्भ में, युद्धरत कौडिलोस, और एक अर्ध-सामाजिक संरचना, संविधान और राष्ट्रीय सरकार एक या दूसरे कौडिलो द्वारा कब्जा किए जाने वाले पुरस्कार बन गए। जनरल एंड्रेस डी सांता क्रूज़ वाई कैलाहुमाना की अध्यक्षता में, 31 अगस्त, 1831 को एक नया संविधान अपनाया गया था। नए संविधान ने द्विसदनीयता की शुरुआत की, जो आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा चुने गए चैंबर ऑफ सीनेटर (सीनेट) और चैंबर ऑफ डेप्युटीज के बीच निकाय को विभाजित करता है। राष्ट्रीय कांग्रेस (इसके बाद, कांग्रेस) के वार्षिक सत्र साठ से नब्बे दिनों के बीच चलने वाले थे। यद्यपि राष्ट्रपति को कांग्रेस को भंग करने की शक्ति दी गई थी, नए संविधान ने आजीवन राष्ट्रपति पद को समाप्त कर दिया और राष्ट्रपति को चार साल के कार्यकाल तक सीमित कर दिया। हालाँकि, इन सीमाओं के बावजूद, सांता क्रूज़ की अध्यक्षता के दौरान राष्ट्रपति की शक्ति वास्तव में बढ़ी, और कार्यपालिका में शक्ति की अधिक एकाग्रता की प्रवृत्ति बोलीविया के पूरे इतिहास में जारी रही। अल्पकालिक पेरू-बोलिवियाई परिसंघ 1836-39 के तहत, सांता क्रूज़ ने एक नया संविधान जारी किया जो मूल रूप से गठबंधन के लिए 1831 के चार्टर के सिद्धांतों को लागू करता था। परिसंघ के अंत ने सांता क्रूज़ को 1831 के चार्टर में सन्निहित मजबूत कार्यकारी मॉडल को संस्थागत बनाने के लिए प्रेरित किया। क्योंकि राष्ट्रपति को विधायिका को भंग करने की शक्ति दी गई थी, इसलिए कांग्रेस को एक निष्क्रिय और विनम्र भूमिका के लिए निंदा की गई थी। अगले बयालीस वर्षों तक, बोलीविया को कौडिलोस की सनक के अधीन किया गया, जो लगभग उतनी ही नियमित रूप से संवैधानिक चार्टर को निर्देशित करते थे जितनी सरकार में परिवर्तन हुए थे। 1839 और 1880 के बीच, छह संविधानों को विधायी शक्ति द्वारा अनुमोदित किया गया था। 1839 के संविधान को छोड़कर, जो राष्ट्रपति की शक्ति को सीमित करता था, जोस बालिवियन वाई सेगुरोला (1843), मैनुअल इसिडोरो बेलज़ु हुमेरेज़ (1851), जोस मारिया आचा वेलिएन्टे (1861), मारियानो मेल्गारेजो वेलेंसिया (1868), और ऑगस्टिन मोरालेस हर्नांडेज़ (1871) के तहत जारी किए गए संविधानों ने कार्यपालिका के हाथों में सत्ता को और केंद्रित कर दिया। एक नियम के रूप में, इस युग के दौरान कांग्रेस ने सत्ता में जो भी कौडिलो था, उनकी मांगों का जवाब दिया। 1880 का संविधान प्रशांत युद्ध (1879-80) के बाद कौडिलो की राजनीति समाप्त हो गई, जिसमें बोलीविया और पेरू की संयुक्त सेनाओं को चिली के सशस्त्र बलों के खिलाफ अपमानजनक हार का सामना करना पड़ा। युद्ध के अंत ने एक नए खनन अभिजात वर्ग को जन्म दिया जो लैसेज़-फेयर पूँजीवाद की ओर उन्मुख था। युद्ध के प्रयास में बोलीविया के सशस्त्र बलों की विफलता की सहायता से, यह नया अभिजात वर्ग "व्यवस्था और प्रगति" का एक नया नागरिक शासन तैयार करने में सक्षम था। 1880 में बोलीविया के सबसे टिकाऊ संविधान को मंजूरी दी गई थी; यह अगले अड़तालीस वर्षों तक प्रभावी रहना था। इस संविधान के तहत, द्विसदनीयता को पूरी तरह से अपनाया गया था और विधायी शक्ति राजनीतिक बहस के लिए एक महत्वपूर्ण क्षेत्र बन गई थी। इस अवधि के दौरान, बोलीविया ने राजनीतिक दलों, हित समूहों और एक सक्रिय विधायिका के साथ एक कार्यशील संवैधानिक व्यवस्था हासिल की। देश कानूनी रूप से सीमित भागीदारी के साथ एक औपचारिक लोकतंत्र का भी एक प्रमुख उदाहरण था। भारतीय आबादी और शहरी मजदूर वर्ग को राजनीति से बाहर रखने के लिए साक्षरता और संपत्ति की आवश्यकताओं को अभी भी लागू किया गया था। राजनीतिक जीवन विशेषाधिकार प्राप्त और एक छोटे से उच्च वर्ग के लिए आरक्षित था। 1880 में शुरू किए गए प्रतिनिधि लोकतंत्र का मूल परिसर अभी भी 1989 में प्रचलित था। विशेष रूप से, कार्यकारी व्यवहार पर कांग्रेस के निरीक्षण विशेषाधिकार 1884 में कानून द्वारा पेश किए गए थे जब बोलीविया प्रशांत के युद्ध से उभरा था। जिम्मेदारियों के परीक्षण को नियंत्रित करने वाला कानून बोलीविया के प्रतिबंधित लोकतंत्र का एक अभिन्न अंग बनना था। चाको युद्ध से 1952 की क्रांति 1930 के दशक के आर्थिक संकट और विनाशकारी चाको युद्ध (1932-35) ने सामाजिक तनाव को बढ़ा दिया। युद्ध के प्रभावों का बोलिविया के राजनीतिक जीवन और उसके संस्थानों पर नाटकीय प्रभाव पड़ेगा। 1935 और 1952 के बीच, मध्यम वर्ग के सुधारवादी प्रयास सैन्य अधिकारियों और मध्यम वर्ग के नागरिक बुद्धिजीवियों दोनों के नेतृत्व में लोकलुभावन आंदोलनों में परिवर्तित हो गए। कर्नल जर्मन बुश बेसेरा (1937-39) के तहत, एक संविधान सभा ने 1938 में उन सुधारों को मंजूरी दी जिनका बोलिवियाई समाज पर स्थायी और गहरा प्रभाव पड़ा। राज्य और समाज के बीच संबंधों के स्वरूप को बदलने वाले परिवर्तन सबसे महत्वपूर्ण थे। इसके प्रावधानों के अनुसार, मानवाधिकार संपत्ति के अधिकारों से अधिक थे, उपमृत्तिका और उसके धन में राष्ट्रीय हित प्रबल था, राज्य को आर्थिक जीवन में हस्तक्षेप करने और वाणिज्य को विनियमित करने का अधिकार था, श्रमिक सामूहिक रूप से संगठित और सौदेबाजी कर सकते थे, और सभी बच्चों के लिए शैक्षिक सुविधाएं अनिवार्य थीं। श्रम प्रावधान ने खनिकों और किसानों के संघों के गठन की अनुमति देकर राजनीतिक दलों के लिए आधार स्थापित करने में मदद की, जिन्होंने अंततः 1952 की क्रांति में केंद्रीय भूमिका निभाई। एक अन्य लोकलुभावन सुधारक कर्नल ग्वालबर्टो विलारोएल लोपेज़ (1943-46) की अध्यक्षता के दौरान 1944 में बोलीविया के संविधान में फिर से सुधार किया गया था। प्रमुख परिवर्तनों में महिलाओं के लिए मताधिकार अधिकार शामिल थे, लेकिन केवल नगरपालिका चुनावों में, और तत्काल पुनर्निर्वाचन के बिना छह साल के राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति कार्यकाल की स्थापना। हालाँकि, सैन्य-लोकप्रिय सरकारों द्वारा किए गए सुधारों को 1946 में विलारोएल को उखाड़ फेंकने और उनकी हत्या के बाद आंशिक रूप से वापस ले लिया गया था। 1947 में एक नए संविधान ने राष्ट्रपति के कार्यकाल को घटाकर चार साल कर दिया और सीनेट की शक्तियों को बढ़ा दिया। चाको युद्ध के बाद के सुधारवादी प्रयासों ने राज्य की भूमिका को बढ़ाया, विशेष रूप से सामाजिक और आर्थिक शिकायतों के निवारण के मामले में। इस अवधि के संविधानों ने उन आंदोलनों और समूहों के उदय को प्रतिबिंबित किया जो अगले चालीस वर्षों तक बोलीविया की राजनीति पर हावी रहे। उदाहरण के लिए, राष्ट्रवादी क्रांतिकारी आंदोलन (मोविमिएंटो नैसिओनलिस्टा रिवोल्यूशियोनेरियो-एम. एन. आर.) ने खनन कुलीन वर्ग और उसके विदेशी सहयोगियों की राष्ट्रविरोधी ताकतों के साथ युद्ध करने के लिए श्रमिकों, किसानों और मध्यम वर्ग के तत्वों के एक व्यापक बहु-वर्गीय गठबंधन का समर्थन किया। इसने 1952 की क्रांति का संचालन किया, और 1988 में एम. एन. आर. अपने संस्थापक और नेता पाज़ एस्टेन्सोरो के अध्यक्ष के रूप में सत्ता में वापस आ गया। हालांकि 1952 की क्रांति ने बोलिवियाई समाज को मौलिक रूप से बदल दिया, लेकिन एक नई राजनीतिक व्यवस्था को कभी भी पूरी तरह से लागू नहीं किया गया। 1952 और 1956 के बीच, एम. एन. आर. के गुटों ने राजनीतिक संगठन के वैकल्पिक और नए तरीकों पर बहस की, जिसमें एक कार्यकर्ता सभा को लागू करने के प्रस्ताव शामिल थे। लेकिन 1956 तक 1947 के संविधान की पुष्टि हो चुकी थी। बोलिवियन लेबर फेडरेशन (सेंट्रल ओब्रेरा बोलिवियाना-सी. ओ. बी.) के रूप में आयोजित एक शक्तिशाली श्रम आंदोलन के अलावा, एम. एन. आर. 1952 की क्रांति द्वारा जुटाए गए समूहों की मांगों को दिशा देने और नियंत्रित करने में सक्षम नए संस्थान बनाने में विफल रहा। 1961 के संविधान ने सार्वभौमिक मताधिकार, खानों के राष्ट्रीयकरण और कृषि सुधार को अपनाकर 1952 की क्रांति के लाभों को संस्थागत बना दिया। एम. एन. आर. के भीतर गुटगत विवादों, जिनकी जड़ें राज्य के रोजगार तक पहुंच की मांगों में निहित थीं, ने आगे के सुधारों को पूरा करने की पार्टी की क्षमता को कम कर दिया। वास्तव में, 1961 के संविधान ने 1964 में उनके पुनर्निर्वाचन का प्रावधान करके मुख्य रूप से एमएनआर के पाज़ एस्टेन्सोरो के गुट के हितों की पूर्ति की। 1960 के दशक के संविधान 1964 में जनरल रेने बैरीएंटोस ओर्टुनो (अध्यक्ष, 1964-65; सह-निवासी, मई 1965-जनवरी 1966; और अध्यक्ष, 1966-69) द्वारा एम. एन. आर. को उखाड़ फेंकने से बोलिविया के संवैधानिक विकास में समकालीन युग की शुरुआत हुई। 1966 में चुनाव बुलाने और 1947 के संविधान का आह्वान करने के बाद, बैरिएंटोस ने कांग्रेस के माध्यम से एक नए निगमित चार्टर को लागू करने का प्रयास किया। हालाँकि, क्योंकि उन्होंने लोकतांत्रिक वैधता की मांग की थी, इसलिए उन्हें 1880 के चार्टर के लेखकों को प्रेरित करने वाले उदार लोकतांत्रिक परंपरा में दृढ़ता से निहित संविधान के पक्ष में अपनी मूल परियोजना को छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा। 1967 के संविधान की शर्तों के तहत, बोलीविया एक एकात्मक गणराज्य था जो एक लोकतांत्रिक और प्रतिनिधि लोकतंत्र को बरकरार रखता है। अनुच्छेद 2 में निर्धारित किया गया है कि संप्रभुता लोगों में रहती है, कि यह अविभाज्य है, और इसका प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों को सौंपा गया है। सार्वजनिक शक्ति के कार्य-कार्यकारी, विधायी और न्यायिक-सरकार की एक शाखा में एकजुट नहीं हो सकते थे। हालाँकि 1967 के संविधान ने रोमन कैथोलिक धर्म को आधिकारिक राज्य धर्म के रूप में मान्यता दी, लेकिन यह सभी धर्मों को सार्वजनिक रूप से पूजा करने के अधिकार की भी गारंटी देता है। सिद्धांत रूप में, लोग अपने प्रतिनिधियों और कानून द्वारा स्थापित अन्य प्राधिकरणों के माध्यम से शासन करते थे। 1967 का संविधान अधिकांश बोलिवियाई लोगों के लिए 1980 के दशक में ही ज्ञात हुआ क्योंकि, सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए, यह केवल 1969 तक प्रभावी था जब जनरल अल्फ्रेडो ओवांडो कैंडिया (सह-निवासी, मई 1965-जनवरी 1966, और राष्ट्रपति, जनवरी-अगस्त 1966 और 1969-70) द्वारा एक तख्तापलट ने नागरिक शासन को उखाड़ फेंका। उस समय और 1979 के बीच, 1967 के संविधान को बोलीविया पर शासन करने वाले सैन्य शासकों द्वारा केवल मौखिक सेवा दी गई थी। विकेंद्रीकरण और 21वीं सदी के संवैधानिक सुधार बोलिविया के सबसे हाल के संविधान का मसौदा संविधान सभा द्वारा तैयार किया गया था, एक निर्वाचित निकाय जो 6 अगस्त 2006 से 9 दिसंबर 2007 तक सूक्रे और ओरुरो में मिला था। 14 दिसंबर 2007 को कांग्रेस के सामने पेश होने से पहले एक संपादन आयोग द्वारा संविधान को और संशोधित किया गया था; सितंबर 2008 में राष्ट्रपति और विपक्षी प्रीफ़ेक्ट्स के बीच कोचाबाम्बा वार्ता द्वारा; और अक्टूबर 2008 में एक जनमत संग्रह के लिए बातचीत के दौरान कांग्रेस में। यह 7 फरवरी, 2009 को लागू हुआ, जब इसे राष्ट्रपति इवो मोरालेस द्वारा 90.24% भागीदारी के साथ एक जनमत संग्रह में अनुमोदित किए जाने के बाद घोषित किया गया था। जनमत संग्रह 25 जनवरी, 2009 को आयोजित किया गया था और संविधान को 61.43% मतदाताओं द्वारा अनुमोदित किया गया था। 2009 का संविधान बोलीविया को एक एकात्मक बहुराष्ट्रीय और धर्मनिरपेक्ष (कैथोलिक के बजाय, पहले की तरह) राज्य के रूप में परिभाषित करता है, जिसे औपचारिक रूप से बोलीविया के बहुराष्ट्रीय राज्य के रूप में जाना जाता है। यह राज्य, निजी और सांप्रदायिक स्वामित्व की मिश्रित अर्थव्यवस्था की मांग करता है; निजी भूमि स्वामित्व को अधिकतम 5,000 हेक्टेयर (12,400 एकड़) तक सीमित करता है; स्थानीय और विभागीय स्तर पर विभिन्न प्रकार की स्वायत्तताओं को मान्यता देता है। यह चुनावी अधिकारियों को चौथी संवैधानिक शक्ति बनने के लिए उन्नत करता है; सभी निर्वाचित अधिकारियों के लिए चुनाव वापस बुलाने की संभावना का परिचय देता है; और सीनेट का विस्तार करता है। विस्तारित राष्ट्रीय कांग्रेस के सदस्यों का चुनाव पिछली मिश्रित सदस्य आनुपातिक प्रणाली से एक बदलाव में भविष्य में मतदान के बाद पहले अतीत द्वारा किया जाएगा। न्यायपालिका में सुधार किया गया है, और न्यायाधीशों को भविष्य में चुना जाएगा और अब राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा नियुक्त नहीं किया जाएगा। यह प्राकृतिक संसाधनों को राज्य द्वारा प्रशासित बोलिवियाई लोगों का अनन्य प्रभुत्व घोषित करता है। सूक्रे को बोलीविया की राजधानी के रूप में स्वीकार किया जाएगा, लेकिन संस्थान वहीं रहेंगे जहां वे हैं (ला पाज़ में कार्यकारी और विधायी, सूक्रे में न्यायपालिका)। निर्वाचन अधिकारी सूकरे में स्थित होंगे। संदर्भ फुटनोट्स ग्रंथ सूची बोलिविया का राजनीतिक इतिहास बोलिविया का संविधान