Defense Intelligence Community Whistleblower Protection
ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કમ્યુનિટી વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોગ્રામ (DICWP) એ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ડિફેન્સ વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોગ્રામનું પેટા-મિશન છે. ડી. આઈ. સી. ડબલ્યુ. પી. ના વહીવટમાં, ઇન્સ્પેક્ટર જનરલનું કાર્યાલય, યુ. એસ. ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ડિફેન્સ (ડી. ઓ. ડી. આઈ. જી.) સ્પર્ધાત્મક રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને સંતુલિત કરે છે અને ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સની અંદર વ્હિસલબ્લોઇંગ દ્વારા ઉઠાવવામાં આવેલા સત્તાના હિતોને અલગ કરે છે Community.The ડી. ઓ. ડી. આઈ. જી. સંરક્ષણ વિભાગના વ્હિસલબ્લોઅર્સને વર્ગીકૃત માહિતી જાહેર કરવા માટે સલામત, અધિકૃત માર્ગ પ્રદાન કરે છે. ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ પાસે ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટીના નાગરિક અને લશ્કરી સભ્યો દ્વારા દાખલ કરવામાં આવેલા વ્હિસલબ્લોઇંગ બદલો લેવાના આક્ષેપોની તપાસ કરવાનો પણ અધિકાર છે. તેથી તે જાહેરાતોને સ્વીકારે છે અને માહિતી પ્રદાન કરનારાઓને સ્રોત સુરક્ષા પ્રદાન કરે છે. સંરક્ષણ વિભાગ ભંડોળ પૂરું પાડે છે અને પ્રજાસત્તાકની મોટાભાગની ગુપ્ત માહિતી ભેગી કરવાની દેખરેખ રાખે છે. ડીઓડી આઇજી તે મુજબ મોટી સંખ્યામાં નાગરિક અને લશ્કરી ગુપ્ત માહિતીના કર્મચારીઓને સુરક્ષા પૂરી પાડે છે. ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કમ્યુનિટી એન્ડ વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોટેક્શન ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કમ્યુનિટીમાં ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ એજન્સી (ડીઆઇએ), નેશનલ સિક્યુરિટી એજન્સી (એનએસએ), નેશનલ રિકોનિસન્સ ઓફિસ (એનઆરઓ) અને નેશનલ જિયોસ્પેશિયલ-ઇન્ટેલિજન્સ એજન્સી (એનજીએ), તમામ લશ્કરી સેવા અને લડાયક કમાન્ડ ઇન્ટેલિજન્સ ઘટકો, તેમજ કાઉન્ટર-ઇન્ટેલિજન્સ મિશન ક્ષમતા પ્રદાન કરતા ડીઓડી ઘટકોનો સમાવેશ થાય છે. ડીઓડી સેન્ટ્રલ ઇન્ટેલિજન્સ એજન્સી (સીઆઇએ) અથવા ફેડરલ બ્યુરો ઓફ ઇન્વેસ્ટિગેશન (એફબીઆઇ) દ્વારા નિયુક્ત વ્યક્તિઓ જેવા ડીઓડીની બહારના ગુપ્તચર કર્મચારીઓને સંડોવતા ખુલાસાઓ પ્રાપ્ત કરતું નથી અથવા બદલો લેવાની તપાસ કરતું નથી. 1978નો સિવિલ સર્વિસ રિફોર્મ એક્ટ (સી. એસ. આર. એ. અથવા એક્ટ) સંઘીય કાર્યબળની કાર્યક્ષમતા, અખંડિતતા અને જવાબદારી પર લોકોની ચિંતાના જવાબમાં પસાર કરવામાં આવ્યો હતો. આ કાયદાએ સંઘીય કાર્યબળને સંચાલિત કરતી યોગ્યતા પ્રણાલીના સિદ્ધાંતોને સંહિતાબદ્ધ કર્યા. આ વૈધાનિક સિદ્ધાંતોમાંથી એક જણાવે છે કે વ્હિસલબ્લોઇંગના જવાબમાં કર્મચારીઓને બદલો લેવાથી સુરક્ષિત રાખવા જોઈએ. સી. એસ. આર. એ. એ એજન્સી વ્હિસલબ્લોઅર્સ માટે પ્રથમ નોંધપાત્ર રક્ષણ પૂરું પાડ્યું હતું, જેમાં ઓફિસ ઓફ પર્સનલ મેનેજમેન્ટ, ઓફિસ ઓફ સ્પેશિયલ કાઉન્સેલ અને મેરિટ સિસ્ટમ્સ પ્રોટેક્શન બોર્ડની રચના કરવામાં આવી હતી. એક દાયકાથી થોડો વધુ સમય પછી, 1989 ના વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોટેક્શન એક્ટ (ડબલ્યુપીએ) એ સીએસઆરએ વ્હિસલબ્લોઅર સુરક્ષામાં વધારો કર્યો. ડબલ્યુ. પી. એ. એ માન્યતા આપી હતી કે વ્હિસલબ્લોઇંગ ફેડરલ કર્મચારીઓ "છેતરપિંડી, બગાડ, દુરુપયોગ અને બિનજરૂરી સરકારી ખર્ચને નાબૂદ કરવામાં મદદ કરીને જાહેર હિતની સેવા કરે છે". ડબલ્યુ. પી. એ. દ્વારા, વ્હિસલબ્લોઅર્સે એમ. એસ. પી. બી. ને અપીલ કરવાનો સ્વતંત્ર અધિકાર મેળવ્યો. ન તો સી. આર. એસ. એ. અને ન તો ડબલ્યુપી. એ. એ. સંરક્ષણ ગુપ્ત માહિતી સમુદાયના કર્મચારીઓને રક્ષણ પૂરું પાડ્યું હતું. ચર્ચ સમિતિની સુનાવણીઓ સાથે સાથે 1978નો ફોરેન ઇન્ટેલિજન્સ સર્વેલન્સ એક્ટ (એફઆઇએસએ) પસાર થવા તરફ દોરી ગઈ. એફઆઇએસએને સક્ષમ અને અમલમાં મૂકવા માટે, સંરક્ષણ વિભાગે ડીઓડી રેગ્યુલેશન 5240.R બહાર પાડ્યું. આ નિયમનની પ્રક્રિયાઓ 14 અને 15 એ ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટી સર્વિસના સભ્યો અને "શંકાસ્પદ પ્રવૃત્તિઓ" નો અહેવાલ આપતા કર્મચારીઓને વ્હિસલબ્લોઅર રક્ષણ પૂરું પાડ્યું હતું. એક અલગ પગલામાં, કોંગ્રેસે 1998 ના ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટી વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોટેક્શન એક્ટ (ICWPA) દ્વારા ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટી વ્હિસલબ્લોઅર્સની પોતાની પહોંચને સુરક્ષિત કરવા માટે કાયદો ઘડ્યો હતો. એફઆઇએસએ અને આઇસીડબ્લ્યુપીએ બંને હેઠળ વ્હિસલબ્લોઅર બદલો લેવાના આરોપોને સંરક્ષણ હોટલાઇન દ્વારા દાખલ કરી શકાય છે. જોકે, આઇ. સી. ડબલ્યુ. પી. એ. નું રક્ષણ સંકુચિત છે. આઇ. સી. ડબલ્યુ. પી. એ. માં બદલો લેવા સામે સામાન્ય રક્ષણ નથી. આ ક્ષેત્રના વિષય-વિષયના નિષ્ણાતોએ સૂચવ્યું છે કે આઇ. સી. ડબલ્યુ. પી. એ. માટે વધુ યોગ્ય નામ ઇન્ટેલિજન્સ કમ્યુનિટી ડિસ્ક્લોઝર એક્ટ હશે કારણ કે કાયદો માત્ર એક ખૂબ જ ચોક્કસ મૂંઝવણને સંબોધિત કરે છે, એટલે કે, જ્યારે ખોટી કામગીરીમાં વર્ગીકૃત માહિતી શામેલ હોય ત્યારે યુ. એસ. કોંગ્રેસને ખોટી કામગીરીની જાણ કેવી રીતે કરવામાં આવે છે. સંરક્ષણ સ્રોતો ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટી વ્હિસલબ્લોઅર્સની સુરક્ષાનું મિકેનિક્સ, અંશતઃ, 1978 માં પસાર થયેલા ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ એક્ટ દ્વારા થાય છે. આઇજી એક્ટ વૈધાનિક ઇન્સ્પેક્ટર જનરલને કાયદા, નિયમો અથવા નિયમોના ઉલ્લંઘન; અથવા ગેરવહીવટ; ભંડોળનો કુલ બગાડ; સત્તાનો દુરુપયોગ; અથવા જાહેર આરોગ્ય અને સલામતી માટે નોંધપાત્ર અને ચોક્કસ જોખમ સંબંધિત એજન્સીના કર્મચારીઓ પાસેથી પ્રાપ્ત ફરિયાદો અથવા માહિતી પ્રાપ્ત કરવા અને તેની તપાસ કરવા માટે અધિકૃત કરે છે. સી. એસ. આર. એ. ની જેમ, આઇ. જી. કાયદામાં પણ વ્હિસલબ્લોઅર બદલો સામે નોંધપાત્ર રક્ષણ છે. જો કે, સી. એસ. આર. એ. થી વિપરીત, આઇ. જી. કાયદો ગુપ્તચર અને પ્રતિ ઇન્ટેલિજન્સ કર્મચારીઓના રક્ષણને અટકાવતી કોઈ સામાન્ય મુક્તિ પ્રદાન કરતો નથી. ડીઓડીઆઇજી, તે મુજબ, ડિફેન્સ હોટલાઇનનો ઉપયોગ કરીને બદલો લેવાની ફરિયાદ દાખલ કરનારાઓને સુરક્ષા પ્રદાન કરવા માટે આ સત્તાનો ઉપયોગ કરે છે. જો ડિફેન્સ ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ પાસે ગુપ્તચર અથવા પ્રતિ-ગુપ્તચર સેવાના સભ્ય અથવા કર્મચારી પર અધિકારક્ષેત્ર હોય, તો વ્હિસલબ્લોઅર રક્ષણ પૂરું પાડવાનું એક સાધન છે. ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટીમાં, ડી. ઓ. ડી. આઇ. જી.-સંરક્ષણ વિભાગના મુખ્ય ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ તરીકે-સિવિલિયન રિપ્રિસલ ઇન્વેસ્ટિગેશન્સ (સી. આર. આઈ.) અને મિલિટરી રિપ્રિસલ ઇન્વેસ્ટિગેશન્સના પ્રતિનિધિઓ નાગરિક નિયુક્ત ભંડોળના કર્મચારીઓ અને લશ્કરી સભ્યો તરફથી બદલો લેવાના આક્ષેપોની તપાસ કરવાની જવાબદારી નિર્દેશિત કરે છે. ડીઓડી આઇજી તે મુજબ ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટીના ફરિયાદકર્તાઓ પર પ્રાથમિક અધિકારક્ષેત્રનો ઉપયોગ કરે છે, જે વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોટેક્શન માટે ફેડરલ સરકારની પ્રાથમિક એજન્સી, યુ. એસ. ઓફિસ ઓફ સ્પેશિયલ કાઉન્સેલની ઍક્સેસ ધરાવતા નથી. ગુપ્તચર અને પ્રતિ ઇન્ટેલિજન્સ ક્ષેત્રોમાં કામ કરતા નાગરિક સંરક્ષણ વિભાગના કર્મચારીઓના સંદર્ભમાં, ઇન્સ્પેક્ટર જનરલના CRI નિયામકની સ્થાપના 2003માં કરવામાં આવી હતી. ડિરેક્ટોરેટ એ નક્કી કરીને વ્હિસલબ્લોઅર બદલો લેવાની તપાસ કરે છે કે શું ફરિયાદી છેતરપિંડી, બગાડ અને દુરુપયોગના કિસ્સાઓ જાહેર કરવાના પરિણામે નકારાત્મક કાર્યવાહીને આધિન છે; અથવા કાયદા, નિયમ અને નિયમનના ઉલ્લંઘન. સી. આર. આઈ. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોડ (5 યુ. એસ. સી.) ના શીર્ષક 5 નો ઉપયોગ કરે છે. તેની ગુપ્ત માહિતી અને પ્રતિ-ગુપ્ત માહિતી વ્હિસલબ્લોઅર બદલો તપાસ માટેના ધોરણ તરીકે. શીર્ષક 5 ની કલમ 2302 હેઠળ, સસ્પેન્શન, ડિમોશન અથવા સમાપ્તિ જેવી નકારાત્મક ક્રિયાને કર્મચારી ક્રિયા તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે. જો સી. આર. આઈ. ની તપાસમાં જાહેરાત અને જાહેરાતના સ્રોત સામે લેવામાં આવેલી કર્મચારીની કાર્યવાહી વચ્ચે કારણ મળે છે, તો કેસ સાબિત થાય છે. પરંતુ જો કર્મચારીની એજન્સી પાસે સ્પષ્ટ અને સચોટ પુરાવા હોય કે નાગરિક કર્મચારી સામે કર્મચારીની કાર્યવાહી કરવામાં આવી હોત, તો ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ કેસને "બિન-પુરાવો" આપે છે. ડી. ઓ. ડી. આઈ. જી. તપાસને પ્રોત્સાહન આપતી ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટી બદલો લેવાની ફરિયાદો ઘણી ચેનલો દ્વારા સી. આર. આઈ. અને એમ. આર. આઈ. પર આવી શકે છે. કર્મચારી ડિફેન્સ હોટલાઇન અથવા ડી. ઓ. ડી. આઇ. જી. દ્વારા નિરીક્ષણ કરાયેલી ડી. ઓ. ડી. ઘટક હોટલાઇનમાંથી એક દ્વારા ફાઇલ કરી શકે છે. વધુમાં, ફરિયાદકર્તાઓ વ્હિસલબ્લોઅર પ્રતિક્રિયાની જાણ કરવા માટે કોંગ્રેસના સભ્યનો સંપર્ક કરી શકે છે અને પછી ઇન્સ્પેક્ટર જનરલને મોકલી શકાય છે, અથવા જો તે ઓફિસ દ્વારા મોકલવામાં આવે તો કેસ સેક્રેટરી ઓફ ડિફેન્સ ફોર ઇન્ટેલિજન્સ ઓવરસાઇટ (એટીએસડી-આઇઓ) ના સહાયક દ્વારા ડીઓડીઆઇજીને મોકલી શકાય છે. એ. ટી. એસ. ડી.-આઈ. ઓ. ડી. ઓ. ડી. નિયમન <આઇ. ડી. 1> નું સંચાલન કરે છે, પરંતુ ગુપ્તચર અને પ્રતિ ઇન્ટેલિજન્સ પ્રવૃત્તિઓમાં સામેલ ડી. ઓ. ડી. કર્મચારીઓ દ્વારા દાખલ કરવામાં આવેલી બહુ ઓછી ફરિયાદોમાં વ્હિસલબ્લોઇંગ પ્રવૃત્તિઓ માટે બદલો લેવાના આરોપોનો સમાવેશ થાય છે. ફરિયાદો દાખલ કરવાના વિવિધ માધ્યમો "ડીકન્ફ્લિક્શન" નામની પ્રક્રિયા તરફ દોરી જાય છે, જેના દ્વારા સરકારી એજન્સીઓ બેવડા પ્રયાસોને અટકાવે છે. તપાસ હાથ ધરનાર કોમ્પોનન્ટ ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ દ્વારા "ડીકન્ફ્લિક્શન" નું સમાધાન થઈ શકે છે, જેમાં ડીઓડીઆઇજી પ્રયાસની દેખરેખ રાખે છે. તેવી જ રીતે, સંરક્ષણ ગુપ્તચર એજન્સીઓના ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ પોતે બદલો લેવાની ફરિયાદો મેળવી શકે છે અને તેમને સંરક્ષણ હોટલાઇન પર મોકલી શકે છે. એકવાર તપાસ પૂર્ણ થઈ જાય પછી, ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ એજન્સીના પ્રસ્તાવક આદેશને અહેવાલ આપે છે. અપ્રમાણિત આક્ષેપો કોઈ સુધારાત્મક કાર્યવાહી વિના કેસ બંધ કરવામાં પરિણમે છે. પ્રમાણિત વ્હિસલબ્લોઅર બદલો લેવાના અહેવાલો એવી ભલામણો કરે છે કે ફરિયાદીને આદેશ અથવા ઘટક દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવેલા ઉપાયો દ્વારા સંપૂર્ણ બનાવવામાં આવે. તાજેતરના ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ અને કાઉન્ટર-ઇન્ટેલિજન્સ કેસો છેલ્લા ત્રણ વર્ષમાં ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટી વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોગ્રામના નોંધપાત્ર ઉદાહરણોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા એજન્સી દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલ અને ડીઓડીઆઇજી દ્વારા નિરીક્ષણ કરાયેલ તપાસનો અહેવાલ. ફરિયાદીએ કામના સ્થળે વર્તનને ડરાવીને પ્રતિકૂળ કામનું વાતાવરણ ઊભું કરવાનો ખુલાસો કરવા બદલ બદલો લેવાનો આરોપ લગાવ્યો હતો. એનએસએએ કામની ફરજો, જવાબદારીઓ અને કલાકોમાં નોંધપાત્ર ફેરફાર કરીને બદલો લેવાના આરોપોને સમર્થન આપ્યું હતું. ડીઓડી આઇજી સંમત થયા; ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ એજન્સી દ્વારા જારી કરાયેલ તપાસનો અહેવાલ. ફરિયાદીએ કોંગ્રેસ દ્વારા અધિકૃત કાઉન્ટર ટ્રાફિકિંગ અને કાઉન્ટરનરકોટિક્સ બિલેટ ફંડના દુરૂપયોગનો ખુલાસો કર્યા પછી બદલો લેવાનો આરોપ લગાવ્યો હતો. ડી. આઈ. એ. એ આરોપને સાબિત કર્યો ન હતો, અને નિષ્કર્ષ કાઢ્યો હતો કે સ્પષ્ટ અને વિશ્વાસપાત્ર પુરાવા અસ્તિત્વમાં છે અને ફરિયાદીના ખુલાસાની ગેરહાજરીમાં નકારાત્મક કાર્યવાહી કરવામાં આવી હોત. ડીઓડી આઇજી સંમત થયા; ભૂતપૂર્વ કાઉન્ટર ઇન્ટેલિજન્સ ફિલ્ડ એક્ટિવિટી દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલ તપાસનો અહેવાલ. ફરિયાદીએ એજન્સી સુપરવાઇઝરના સંબંધો અને જાળવી રાખેલા સંરક્ષણ ઠેકેદાર સાથે પ્રેફરન્શિયલ સારવાર જાહેર કરવા બદલ બદલો લેવાનો આરોપ લગાવ્યો હતો. ડી. ઓ. ડી. આઇ. જી. એ ફરજો દૂર કરીને, પુનઃ સોંપણી કરીને અને આખરે સમાપ્ત કરીને બદલો લેવાના ફરિયાદીના આરોપને સમર્થન આપ્યું હતું. ડિફેન્સ ઇન્ટેલિજન્સ કોમ્યુનિટી વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોગ્રામમાં ડીઓડી આઇજીના ભાગીદારો તરીકે, એનએસએ અને ડીઆઇએને આ ક્ષેત્રના વિષયના નિષ્ણાતો દ્વારા સામાન્ય ઇન્ટેલિજન્સ અને પ્રતિ ઇન્ટેલિજન્સ સમુદાયમાં વ્હિસલબ્લોઅર સુરક્ષામાં મોખરે હોવાનું માનવામાં આવે છે. આ ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપીને, તેમજ 1978 ના આઇજી એક્ટનો ઉપયોગ કરીને, ડીઓડી આઇજી તેના તમામ કર્મચારીઓને બદલો લેવાથી બચાવવા માટે સંરક્ષણ ગુપ્તચર સમુદાય તરફથી વ્હિસલબ્લોઅર બદલો લેવાના દાવાઓની તપાસ કરે છે. સંદર્ભો વ્હિસલબ્લોઅર સંરક્ષણ કાયદો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં વ્હિસલબ્લોઇંગ રોજગારની સમાપ્તિ માટેના આધારો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ શ્રમ કાયદો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ડિફેન્સ