Apportionment in the European Parliament
યુરોપિયન યુનિયનના દરેક સભ્ય રાજ્ય માટે યુરોપિયન સંસદની અંદર બેઠકોની વહેંચણી યુરોપિયન યુનિયન સંધિઓ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે. યુરોપિયન યુનિયન સંધિઓ અનુસાર, બેઠકોની વહેંચણી સભ્ય રાજ્યોની વસ્તીના "અધોગામી પ્રમાણમાં" છે, જેમાં સભ્ય રાજ્યો વચ્ચે વાટાઘાટો અને કરારો ભૂમિકા ભજવે છે. આમ બેઠકોની ફાળવણી રાજ્યની વસ્તીના કદના સખત પ્રમાણમાં નથી, ન તો તે કોઈ અન્ય આપમેળે પ્રેરિત અથવા નિશ્ચિત ગાણિતિક સૂત્રને પ્રતિબિંબિત કરે છે. આ પ્રક્રિયાની સરખામણી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ઓફ અમેરિકાના રાષ્ટ્રપતિને ચૂંટવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતા ચૂંટણી મંડળની રચના સાથે કરી શકાય છે, જેમાં નાના રાજ્યને વધુ વસ્તી ધરાવતા રાજ્યો કરતાં ચૂંટણી મંડળમાં વધુ સ્થાન મળ્યું હતું. 2020 માં યુનાઇટેડ કિંગડમ યુરોપિયન યુનિયનમાંથી ખસી ગયું ત્યારથી, પ્રમુખ સહિત એમ. ઇ. પી. ની સંખ્યા 705 છે. લિસ્બન સંધિ દ્વારા માન્ય મહત્તમ સંખ્યા 751 છે. પૃષ્ઠભૂમિ જ્યારે 1952માં 78 સભ્યોની "યુરોપિયન કોલસા અને સ્ટીલ સમુદાયની સામાન્ય સભા" તરીકે સંસદની સ્થાપના કરવામાં આવી ત્યારે તે સમયના ત્રણ નાના રાજ્યો (બેલ્જિયમ, લક્ઝમબર્ગ અને નેધરલેન્ડ) ઓછા પ્રતિનિધિત્વને લઈને ચિંતિત હતા અને તેથી તેમને તેમની વસ્તી કરતાં વધુ બેઠકો આપવામાં આવી હતી. આર્થિક અને અણુ ઊર્જા સમુદાયોને આવરી લેવા માટે વિધાનસભાના વિસ્તરણ સાથે સભ્યપદ વધીને 142 થયું. તે પછી દરેક વિસ્તરણ સાથે વધુ વિકાસ થયો, જે દરેક વખતે નાના રાષ્ટ્રોને મોટા રાજ્યોની તુલનામાં વધુ બેઠકો મેળવવાની મંજૂરી આપે છે. 1995માં એમ્સ્ટર્ડમની સંધિએ 700ની મર્યાદા નક્કી કરીને સભ્યપદ 626 સુધી પહોંચ્યું હતું. નાઇસની સંધિએ તેને વધારીને 732 કરી હતી અને 27 રાજ્યો માટે ભાવિ વિતરણ નક્કી કર્યું હતું. 2007માં રોમાનિયા અને બલ્ગેરિયા અનુક્રમે 35 અને 18 સભ્યો સાથે જોડાયા હતા, જેના કારણે અસ્થાયી ધોરણે સભ્યોની સંખ્યા 785 થઈ ગઈ હતી. વર્ષ 2009માં સભ્યોની સંખ્યા ઘટીને 736 થઈ ગઈ હતી. ડિસેમ્બર 2011માં એક સુધારાએ અસ્થાયી રૂપે લિસ્બનની મર્યાદા વધારીને 754 કરી હતી. આનાથી લિસ્બન હેઠળ બેઠકો મેળવનારા સભ્ય દેશોને 2014 ની ચૂંટણી પહેલાં તેમને લેવાની મંજૂરી મળી હતી, જ્યારે જર્મનીને 2014 ની ચૂંટણી સુધી તેમને જાળવી રાખવા માટે લિસ્બન હેઠળ બેઠકો ગુમાવવાની મંજૂરી આપી હતી. જુલાઈ 2013 માં, યુરોપિયન સંસદમાં 766 સભ્યો (એમ. ઇ. પી.) હતા. આમાં જર્મનીના ત્રણ વારસાગત સભ્યો તેમના કાર્યકાળના અંત સુધી સેવા આપતા હતા અને ક્રોએશિયાના બાર નવા સભ્યો જેઓ 1 જુલાઈ 2013ના રોજ સંઘમાં જોડાયા હતા. 2020 ની પીછેહઠ પછી, યુનાઇટેડ કિંગડમની 73 યુરોપિયન સંસદની 46 બેઠકો બિન-ફાળવવામાં આવી હતી, જેના કારણે બ્રસેલ્સમાં એમ. ઇ. પી. ની કુલ સંખ્યા ઘટીને 705 થઈ ગઈ હતી. બાકીની 27 બેઠકોનું બાકીના કેટલાક સભ્ય રાજ્યોમાં પુનઃવિતરણ કરવામાં આવ્યું હતું, જેનું પ્રમાણ ઓછું હોવાનું નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું. વિવિધ ઇયુ સભ્ય દેશોના મતદારોનો સાપેક્ષ પ્રભાવ (2023) નાઇસ સિસ્ટમ 2009 ની યુરોપિયન સંસદીય ચૂંટણીઓ નાઇસ સંધિમાં સમાવિષ્ટ નિયમો હેઠળ હાથ ધરવામાં આવી હતી, જેમાં મહત્તમ 736 ની જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી, જો કે તે આંકડો ઇયુના નવા સભ્યોના પ્રવેશ પર ભંગ કરવામાં આવ્યો હતો, આ રાજ્યોને અન્ય સભ્ય દેશોને ફાળવવામાં આવેલા એમઇપીની સંખ્યામાં અનુરૂપ ઘટાડો કર્યા વિના સંસદીય પ્રતિનિધિત્વની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. આવું 2007 માં રોમાનિયા અને બલ્ગેરિયાના જોડાણ પર થયું હતું, જ્યારે બેઠકોની સંખ્યા અસ્થાયી રૂપે વધીને 785 થઈ ગઈ હતી. ત્યારબાદ 2009ની ચૂંટણીમાં તે 736 પર પાછો ફર્યો હતો. આશરે 500 મિલિયન ઇયુ નાગરિકો માટે કુલ 736 બેઠકોનો અર્થ એ હતો કે દરેક એમઇપી દ્વારા સરેરાશ 670,000 નાગરિકોનું પ્રતિનિધિત્વ કરવામાં આવ્યું હતું. કેટલાક રાજ્યો તેમના ફાળવવામાં આવેલા એમ. ઇ. પી. માટે મતદારોને પેટા-રાષ્ટ્રીય મતવિસ્તારોમાં વિભાજિત કરે છે. જો કે, તેઓ એવી રીતે વિભાજિત ન થઈ શકે કે સિસ્ટમ હવે પ્રમાણસર રહેશે નહીં. લિસ્બન પ્રણાલી લિસ્બન સંધિ હેઠળ, જે સૌપ્રથમ 2014ની સંસદની ચૂંટણીઓમાં લાગુ થઈ હતી, બેઠકોની સંખ્યા વધારીને 750 કરવામાં આવી હતી, જેમાં મહત્તમ 96 અને રાજ્ય દીઠ ઓછામાં ઓછી 6 બેઠકો હતી. તેઓ યુરોપિયન યુનિયનના સભ્ય દેશોની વસ્તીના "અધોગામી પ્રમાણમાં" વહેંચાતા રહે છે. જર્મનીએ ત્રણ બેઠકો ગુમાવી હતી, જ્યારે સ્પેનને ચાર બેઠકો મળી હતી. ફ્રાન્સ, સ્વીડન અને ઑસ્ટ્રિયાને બે-બે બેઠકો મળી હતી અને અન્ય આઠ દેશોને એક-એક બેઠક મળી હતી. 1 જુલાઈ 2013ના રોજ 12 વધારાની બેઠકો સાથે ક્રોએશિયાના જોડાણ પછી, 2014ની ચૂંટણીઓ માટે ફાળવણીમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, જ્યારે 12 દેશોએ એક બેઠક ગુમાવી હતી (ક્રોએશિયા સહિત). એ હકીકત પર વિવાદ હતો કે વસ્તીના આંકડા રહેવાસીઓ પર આધારિત છે, નાગરિકો પર નહીં, પરિણામે વધુ મતાધિકારથી વંચિત ઇમિગ્રન્ટ વસ્તી ધરાવતા દેશો લિસ્બન હેઠળ નાના લોકો કરતા વધુ લાભ મેળવે છે. લિસ્બન પ્રણાલી હેઠળ ઇટાલી સૌથી વધુ હારી ગયું હોત અને તેણે ફ્રાન્સ અને યુનાઇટેડ કિંગડમ જેટલા જ એમ. ઇ. પી. ની માંગ કરી હોત. ઇટાલીએ સંધિ વાટાઘાટો દરમિયાન આ મુદ્દો ઉઠાવ્યો હતો અને એક વધારાનો એમ. ઇ. પી. મેળવવામાં સફળ રહ્યું હતું (તેને યુકેની જેમ જ આપ્યું હતું) જ્યારે યુરોપિયન સંસદના પ્રમુખને કાયદા ઘડનારા તરીકે ગણવામાં આવશે નહીં તેથી એમ. ઇ. પી. ની સંખ્યા 750 બેઠકોની મર્યાદા સુધી રાખવામાં આવશે. એમ. ઇ. પી. નો ઈરાદો વસ્તી વિષયક ફેરફારોને ધ્યાનમાં લેવા માટે 2014ની ચૂંટણીઓ અગાઉથી સુધારાઓની દરખાસ્ત કરવાનો પણ હતો. એવી આશા રાખવામાં આવી હતી કે આ રાજકીય હોર્સ ટ્રેડિંગને ટાળશે જે ત્યારે થાય છે જ્યારે સંખ્યામાં સુધારો કરવાની જરૂર હોય છે. 13 માર્ચ 2013ના રોજ યુરોપિયન સંસદે વસ્તી વિષયક ફેરફારોને ધ્યાનમાં રાખીને અને લિસ્બન સંધિમાં સમાવિષ્ટ બેઠકોની કુલ સંખ્યાને નજીવી 751 પર પાછા લાવીને, 2014 માટે દેશ દીઠ બેઠક સોંપણીઓને અપડેટ કરવાની નવી દરખાસ્તને મત આપ્યો હતો. આ જ દસ્તાવેજ ભવિષ્યની ચૂંટણીઓમાં બેઠકોની વહેંચણી માટે "વ્યવહારિક રીતે લાગુ કરવાના ઉદ્દેશ્ય માપદંડ પર આધારિત" ઔપચારિક પ્રક્રિયાની રચના કરવાનું સૂચન કરે છે. 2011નો સુધારો યુરોપિયન સંસદમાં સભ્યોની 2011ની ફાળવણી લિસ્બન સંધિમાં સુધારાને પ્રતિબિંબિત કરે છે જે 1 ડિસેમ્બર 2011ના રોજ અમલમાં આવી હતી. આ સુધારો, અસરકારક રીતે, 2009 ની યુરોપિયન સંસદીય ચૂંટણીઓ લિસ્બન સંધિમાં નહીં પણ નાઇસ સંધિમાં સમાવિષ્ટ નિયમો હેઠળ થઈ હતી તે હકીકતને ધ્યાનમાં લેવા માટે એમ. ઇ. પી. નું વિતરણ કરવાની સંક્રમણકાલીન રીતની સ્થાપના કરે છે. તે પરિણામનો અર્થ એ છે કે લિસ્બન નિયમો હેઠળ સંસદમાં બેઠકો મેળવવાનું સભ્ય રાજ્ય તેમને લઈ શકે છે, પરંતુ લિસ્બન નિયમો હેઠળ ત્રણ બેઠકો ગુમાવનાર જર્મની 2014 માં યોજાનારી આગામી ચૂંટણીઓ સુધી તે બેઠકો જાળવી રાખે છે. પરિણામે, જર્મની અસ્થાયી રૂપે 99 એમ. ઇ. પી. સાથે લિસ્બન સંધિ હેઠળ સભ્ય રાજ્યને ફાળવી શકાય તેવી એમ. ઇ. પી. ની મહત્તમ સંખ્યાને વટાવી જાય છે, જે ઇચ્છિત મર્યાદાથી ત્રણ વધારે છે. સભ્યપદમાં ફેરફારો MEP આંકડાઓ માટે સ્ત્રોત 1952-2004: યુરોપિયન નેવિગેટર. 2007 અને 2009 માટે વસ્તીના આંકડાઓ અને એમ. ઇ. પી. ના આંકડાઓ માટેનો સ્રોતઃ યુરોપિયન સંસદ, સંપૂર્ણ વસ્તીના આંકડા. ડિસેમ્બર 2011ના આંકડા 1 ડિસેમ્બર 2011ના રોજ અમલમાં આવેલા સંક્રમણકાલીન જોગવાઈઓ (OJ 29.9.2010, C 263, p. 1) પરના પ્રોટોકોલમાં સુધારા દ્વારા યુરોપિયન સંસદમાં ઉમેરાયેલા સભ્યોને પ્રતિબિંબિત કરે છે. 2019ના આંકડા ફેબ્રુઆરી 2018ના સંસદીય નિર્ણયને અનુસરે છે. 2014નો સુધારો ઓક્ટોબર 2008થી, એમ. ઇ. પી. એન્ડ્રુ ડફ (એ. એલ. ડી. ઇ., યુ. કે.) એ યુરોપિયન સંસદમાં 2014ની ચૂંટણીઓ માટે ઇ. યુ. ના ચૂંટણી કાયદામાં સુધારા માટે હિમાયત કરી છે, જેમાં 25 બેઠકોના એક જ મતવિસ્તારની રચના સામેલ છે, જેમાં દરેક યુરોપિયન નાગરિક સમગ્ર-યુરોપિયન યાદીઓના આધારે મત આપવા માટે હકદાર હશે. તેમને પ્રતિવેદક તરીકે નામાંકિત કરવામાં આવ્યા છે, કારણ કે યુરોપિયન સંસદને પરિષદમાં સર્વસંમતિ દ્વારા શાસિત આ ક્ષેત્રમાં પહેલ કરવાનો અધિકાર છે. 2009ની ચૂંટણી પછી, ડફે તેમના અહેવાલનું નવું સંસ્કરણ રજૂ કર્યું હતું, જેને એપ્રિલ 2011માં બંધારણીય બાબતોની સંસદીય સમિતિ (એએફસીઓ) દ્વારા અપનાવવામાં આવ્યું હતું. જો કે, સંસદના પૂર્ણ સત્રમાં જુલાઈ 2011માં એએફસીઓ સમિતિને અહેવાલ પાછો મોકલવામાં આવ્યો હતો. અહેવાલનું ત્રીજું સંસ્કરણ સપ્ટેમ્બર 2011 માં પ્રકાશિત થયું હતું અને જાન્યુઆરી 2012 માં એએફસીઓ સમિતિ દ્વારા અપનાવવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ માર્ચ 2012 માં પૂર્ણ સત્રમાં ચર્ચા કરવામાં આવે તે પહેલાં તેને નકારી કાઢવામાં આવશે તેવા ડરથી તેને પાછો ખેંચી લેવામાં આવ્યો હતો. 2019 ની ચૂંટણી ઇયુને આગામી યુરોપિયન સંસદની ચૂંટણી માટે સમયસર બેઠકોની વહેંચણીમાં સુધારો કરવાની જરૂર હતી, જે મે 2019 માં થવાની ધારણા છે, જ્યારે યુનાઇટેડ કિંગડમના 73 એમ. ઇ. પી. એ બ્રેક્સિટને પગલે તેમની બેઠકો ખાલી કરી હશે. એપ્રિલ 2017માં, યુરોપિયન સાંસદોના એક જૂથે ખાલી થયેલી બેઠકો વિશે શું કરવું જોઈએ તે અંગે ચર્ચા કરી હતી. એનરિકો લેટ્ટા, ગિયાની પિટેલા અને એમેન્યુઅલ મેક્રોન દ્વારા સમર્થિત એક યોજના 73 બેઠકોને સમગ્ર યુરોપિયન મતવિસ્તારની સૂચિ સાથે બદલવાની હતી. અન્ય વિકલ્પો કે જેના પર વિચાર કરવામાં આવ્યો હતો તેમાં પ્રતિનિધિત્વની અસમાનતાને ઘટાડવા માટે બ્રિટિશ બેઠકોને બદલીને અને અન્ય દેશોમાંથી કેટલીક અથવા તમામ હાલની બેઠકોને ફરીથી સોંપવાનો સમાવેશ થાય છે. ફેબ્રુઆરી 2018માં સંસદ દ્વારા બેઠકોની સંખ્યા ઘટાડીને 705 કરવાની યોજનાને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. તેમાં ઓછા પ્રતિનિધિત્વ ધરાવતા સભ્યોને 27 બેઠકોનું પુનઃવિતરણ અને બાકીના 46 બેઠકો ભવિષ્યના ઇયુ વિસ્તરણ માટે અનામત રાખવાનો સમાવેશ થાય છે. બંધારણીય બાબતોની સમિતિ દ્વારા સમગ્ર સભ્યોનો મતવિસ્તાર બનાવવાની દરખાસ્તને સંસદ દ્વારા તે જ સમયે નકારી કાઢવામાં આવી હતી. પ્રસ્તાવિત પુનઃવિતરણ 31 ઓક્ટોબર સુધી બ્રેક્સિટ એક્સ્ટેંશનને કારણે થયું ન હતું, અને વપરાયેલી ફાળવણી 2014 જેવી જ હતી. બ્રેક્ઝિટની કાનૂની અસર થયા પછી, યુરોપિયન કાઉન્સિલ દ્વારા બેઠકની વહેંચણીનો નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો. જે દેશોને વધારાની બેઠકો ફાળવવામાં આવી હતી તેઓ એમ. ઇ. પી. ચૂંટાયા હતા જેમણે બ્રેક્સિટ લાગુ થયા પછી જ હોદ્દો સંભાળ્યો હતો. 2024 ની ચૂંટણી ફેબ્રુઆરી 2023 માં, યુરોપિયન સંસદની એએફસીઓ સમિતિએ અધોગામી પ્રમાણસરતાના સિદ્ધાંત (ટીઇયુમાં સ્થાપિત) નું સન્માન કરવા માટે યુરોપિયન સંસદની રચનામાં જરૂરી ફેરફારો પર એક મુસદ્દો અહેવાલ (જેના પ્રતિનિધિઓ લોરેન્ટ વિન્સે અને સેન્ડ્રો ગોઝી છે) બહાર પાડ્યો. મુસદ્દા અહેવાલમાં એક નવી ફાળવણી સૂચવવામાં આવી હતી, જેનો ઉદ્દેશ અધોગામી પ્રમાણસરતાનું સન્માન કરવાનો હતો, જ્યારે કોઈ પણ સભ્ય રાજ્ય માટે બેઠકોનું નુકસાન થતું નથી, તેથી એમ. ઇ. પી. ની સંખ્યા 705 થી વધીને 716 થઈ હતી. 12 જૂન 2023ના રોજ, એએફસીઓ સમિતિ દ્વારા અહેવાલને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જેમાં ડ્રાફ્ટ રિપોર્ટની સરખામણીમાં ફાળવણીમાં કોઈ ફેરફાર કરવામાં આવ્યો ન હતો. 15 જૂન 2023ના રોજ અહેવાલને ઇ. પી. પૂર્ણ સત્ર દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. જુલાઈ 2023 માં, યુરોપિયન કાઉન્સિલે દસમી યુરોપિયન સંસદ માટે તેની પોતાની સૂચિત ફાળવણી રજૂ કરી, જે 15 નવા એમ. ઇ. પી. ઉમેરશે અને આમ બેઠકોની સંખ્યા 705 થી 720 પર લઈ જશે. આ દરખાસ્તમાં, કોઈ પણ સભ્ય દેશ અર્ધચક્રમાં કોઈ સ્થાન ગુમાવશે નહીં અને નવી બેઠકો મેળવનારા દેશો બેઠકોની નવી ફાળવણી (2024 માટેનો અંતિમ નિર્ણય) હેઠળ નીચેના કોષ્ટકમાં દર્શાવ્યા મુજબ હશે. 15 સપ્ટેમ્બર 2023 ના રોજ, યુરોપિયન સંસદે કાઉન્સિલ દ્વારા પ્રસ્તાવિત વિભાજનને મંજૂરી આપી, જેમાં 515 મત તરફેણમાં, 74 વિરુદ્ધ અને 44 ગેરહાજર રહ્યા. વધુમાં, આ નિર્ણય "સંધિઓ હેઠળ સંસ્થાઓના વિશેષાધિકાર પ્રત્યે પૂર્વગ્રહ વિના, અધોગામી પ્રમાણસરતાના સિદ્ધાંતનો અમલ કરતી એક ઉદ્દેશ્યપૂર્ણ, ન્યાયી, ટકાઉ અને પારદર્શક બેઠક વિતરણ પદ્ધતિ" ની ભવિષ્યની વ્યાખ્યા (2029-2034 સંસદીય કાર્યકાળ પહેલાં) ની કલ્પના કરે છે. અધોગામી પ્રમાણસરતાનું ઉલ્લંઘન થયું છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોંગ્રેસનલ વિભાજન સંદર્ભો યુરોપિયન સંસદ વિભાજન રાજકારણમાં ક્રમાંકન પણ જુઓ.