Stabilization of fragile states
સંઘર્ષમાંથી પુનઃપ્રાપ્તિને પ્રોત્સાહન આપવું એ માત્ર માનવતાવાદી, સુરક્ષા અથવા વિકાસના મુદ્દા સુધી મર્યાદિત નથી અને તેમાં ઘણીવાર ત્રણેયનું સંયોજન સામેલ હોય છે. નાજુક રાજ્યોનું સ્થિરીકરણ એ આ રાજ્યોની નાજુકતા અને સુરક્ષાને લગતી એક અભિગમ અને પ્રક્રિયા છે. તેથી, જ્યાં મૂળભૂત સંસ્થાઓ અને સેવાઓનો અભાવ છે અને જ્યાં સંઘર્ષ એક પ્રભાવશાળી પરિબળ છે તેવા નાજુક અને નિષ્ફળ રાજ્યોના સંબંધમાં સ્થિરીકરણ એ એક આવશ્યક ખ્યાલ છે. ઓઇસીડી સ્થિરીકરણની પ્રક્રિયાને વર્ણવવા માટે નાજુકતાથી સ્થિતિસ્થાપક શબ્દનો ઉપયોગ કરે છે. સ્થિરીકરણ પ્રક્રિયાઓ એક બહુક્ષેત્રીય પ્રયાસ છે, જેમાં વસ્તીની મૂળભૂત જરૂરિયાતોને સુરક્ષિત કરવા અને રાજ્ય-નિર્માણના વિકાસને ટેકો આપવા માટે વિવિધ સાધનોની જરૂર પડે છે જેથી પ્રક્રિયા ટકાઉ રહે અને મજબૂત અને વધુ કાયદેસર રાજ્યોનું નિર્માણ થાય. આ પગલાં મુખ્યત્વે પશ્ચિમી સરકારો અને રાષ્ટ્રીય અભિનેતાઓ દ્વારા લેવામાં આવે છે જેમાં ઘણીવાર લશ્કરી, રાજકીય, વિકાસ અને માનવતાવાદી હેતુઓ, સંસાધનો અને પ્રવૃત્તિઓના સંયોજનનો સમાવેશ થાય છે જેથી ટૂંકા ગાળાના સુરક્ષા પ્રોત્સાહન દ્વારા આંતરરાષ્ટ્રીય અને સ્થાનિક જોખમોનો સામનો કરી શકાય. આંતરરાષ્ટ્રીય જોડાણ માટે ઐતિહાસિક તર્ક સ્થિરીકરણ, જે હાલમાં યુ. એસ. અને અન્ય પશ્ચિમી સરકારો દ્વારા સ્પષ્ટ અને અમલમાં મૂકવામાં આવે છે, તે ધારણા પર આધારિત છે કે નબળા શાસન, અસ્થિરતા, હિંસક સંઘર્ષ અને સંકળાયેલ ગરીબી અને અવિકસિતતા તેમના વ્યૂહાત્મક હિતો અને વધુ વ્યાપક રીતે આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ અને સુરક્ષા માટે સીધો ખતરો છે. આનું કારણ એ છે કે 'અસ્થિરતાના ટાપુઓ' ને પ્રાદેશિક અસુરક્ષા અને ચેપના સ્ત્રોત તરીકે જોવામાં આવે છે, ખાસ કરીને આંતરરાષ્ટ્રીય આતંકવાદ, આંતરરાષ્ટ્રીય ગુના અને અન્ય વાસ્તવિક અને અસ્તિત્વના જોખમો સાથેના તેમના જોડાણમાં. જ્યારે સ્થિરતા દેખીતા જોખમોને ઘટાડવા અથવા દૂર કરવા પર કેન્દ્રિત સુરક્ષા એજન્ડામાં નિશ્ચિતપણે મૂળ ધરાવે છે, ત્યારે છેલ્લા દાયકામાં સંઘર્ષોને સમાપ્ત કરવા અને શાંતિ અને વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવા માટે આંતરરાષ્ટ્રીય હસ્તક્ષેપ અને જોડાણનો સંચિત અનુભવ લશ્કરી, રાજકીય, વિકાસ અને માનવતાવાદી કાર્યવાહીને એકીકૃત કરવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે. અફઘાનિસ્તાન, હૈતી અને તિમોર-લેસ્ટે જેવા વૈવિધ્યસભર સંદર્ભોમાં, સ્થિરીકરણ વ્યાપક ઉદાર, પરિવર્તનકારી શાંતિ નિર્માણ યોજનાના મુખ્ય સાધન તરીકે ઉભરી આવ્યું છે. જેમ કે, તે તાત્કાલિક જોખમોને દૂર કરવા માટે ટૂંકા ગાળાના અથવા રૂઢિચુસ્ત ઉદ્દેશોથી આગળ વધે છે અથવા માત્ર તીવ્ર કટોકટીની અસ્થાયી પરિસ્થિતિઓને 'સ્થિર' કરવા માટે હિંસા ઘટાડવાના અને પુનઃપ્રાપ્તિ, પુનર્નિર્માણ, વિકાસ અને કાયમી શાંતિ માટે જરૂરી રાજકીય અને સામાજિક પરિસ્થિતિઓ સ્થાપિત કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે વિવિધ અલગ નીતિ ક્ષેત્રોમાં કાર્યવાહીને જોડવા માટે વિસ્તરે છે. સોમાલિયા, એક નિષ્ફળ રાજ્ય જેમાં કોઈ કાર્યરત સરકાર નથી અને મોટાભાગનો દેશ બળવાખોરો દ્વારા નિયંત્રિત છે, તે સ્થિરીકરણના પ્રયાસોનું ઉદાહરણ છે. સોમાલિયા આતંકવાદીઓ માટે સલામત આશ્રયસ્થાન બનવાના ડરથી અને આ રીતે પ્રદેશને અસ્થિર બનાવતા અને વૈશ્વિક સમાજને જોખમમાં મૂકતા, આંતરરાષ્ટ્રીય અભિનેતાઓ બળવાખોરોને દૂર કરવા અને સોમાલિયાને સોમાલીઓના લાભ માટે એક સ્થિતિસ્થાપક રાજ્ય બનાવવા માટે સ્થિરતા વ્યૂહરચના તરીકે પ્રતિ-બળવાખોરી દ્વારા રોકાયેલા છે. નીતિના પરિમાણો સુરક્ષા, વિકાસ અને સંસ્થાકીય પરિવર્તન સુરક્ષા અને વિકાસ ગાઢ પરંતુ જટિલ જોડાણ ધરાવે છે અને નાજુક રાજ્યોમાં સફળ આંતરરાષ્ટ્રીય માનવતાવાદી અને વિકાસ હિતધારકોએ તેમના કાર્યક્ષેત્રોમાં સુરક્ષાના મુદ્દાઓને સમજવા અને તેમાં જોડાવા જોઈએ. આવી સમજણ DFID, સંયુક્ત રાષ્ટ્ર, યુરોપિયન યુનિયન અને USAID જેવા દાતાઓ દ્વારા પહોંચી છે અને તેઓ બધા ડેમોક્રેટિક રિપબ્લિક ઓફ કોંગોથી લઈને લાઇબેરિયા, સિએરા લિયોન અને તિમોર-લેસ્ટે સુધી સુરક્ષા ક્ષેત્રના સુધારા અને ન્યાય સુધારવાના પ્રયત્નોમાં સામેલ છે. તેમ છતાં આ પ્રયાસો ઘણીવાર તેમની સફળતામાં મર્યાદિત રહ્યા છે કારણ કે સંતુલન સુરક્ષા અને વિકાસ હાંસલ કરવો મુશ્કેલ છે. યુકે સરકારે છેલ્લા દાયકામાં સિએરા લિયોનમાં "સુરક્ષા પ્રથમ" ના સિદ્ધાંત સાથે સુધારાઓને ટેકો આપ્યો હતો, જે માનવામાં આવે છે કે સુરક્ષામાં સુધારો થયો છે, ન્યાયની પહોંચ અને ગુણવત્તામાં વધારો થયો છે, ભ્રષ્ટાચારમાં ઘટાડો થયો છે અને જાહેર સેવામાં હકારાત્મક સુધારો થયો છે. 2002 માં ગૃહ યુદ્ધના અંત પછી, કોઈ મોટી હિંસા થઈ નથી, 2007 માં શાંતિપૂર્ણ ચૂંટણીઓ યોજાઈ હતી અને ટકાઉ સંસ્થાઓના નિર્માણમાં મદદ કરવા માટે પૂરતી સ્થિરતા રહી છે. તેમ છતાં સિએરા લિયોન ગંભીર અવિકસિતતાનો સામનો કરે છે અને 2010 માટે યુએન હ્યુમન ડેવલપમેન્ટ ઇન્ડેક્સમાં ત્રીજા ક્રમે છે. આ બદલામાં યુવા પેઢીમાં હતાશા અને નિરાશા પેદા થઈ છે અને હિંસા તરફ પાછા ફરવાનું નોંધપાત્ર જોખમ ઊભું થયું છે. અનૌપચારિક અભિનેતાઓની ભૂમિકા અને હિંસાની બદલાતી પ્રકૃતિ હિંસા માત્ર શાંતિ સમજૂતી પર હસ્તાક્ષર સાથે સમાપ્ત થતી નથી અને ઘણીવાર ગુનાહિત અને ઘરેલું હિંસાના દર ખરેખર પછીથી વધ્યા છે. રાષ્ટ્રીય મુદ્દાઓ કે જે સંઘર્ષ તરફ દોરી ગયા અથવા જે ફરીથી સંઘર્ષને વેગ આપી શકે છે અને રાજ્યની પોતાની સુરક્ષા ક્ષમતામાં સુધારો કરવાના પ્રયાસો નાગરિકોની સુરક્ષા અને સામાજિક એકતા હાંસલ કરવા માટે માત્ર બે પરિબળો છે. શાંતિ પ્રક્રિયા પોતે જ અસુરક્ષા તરફ દોરી શકે છે કારણ કે સશસ્ત્ર જૂથોના વિઘટનથી સશસ્ત્ર, સામાજિક રીતે બાકાત અને હતાશ વ્યક્તિઓ અનૌપચારિક રીતે હિંસા ચાલુ રાખવા માટે મુક્ત રહે છે. અનૌપચારિક પરિબળો તેમજ સંગઠિત ગુના, માદક દ્રવ્યોની દાણચોરી અને ગેરકાયદેસર હથિયારોની હેરફેર જેવા અસ્થિરતાના પ્રાદેશિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય પરિબળો દ્વારા અસુરક્ષામાં વધારો કરી શકાય છે. રાજ્યની સત્તા અને મૂળભૂત કાયદાના અમલીકરણને નબળા પાડવાની સંગઠિત ગુનાની ક્ષમતા લેટિન અમેરિકામાં જાણીતી છે. ગ્વાટેમાલામાં, 30 વર્ષના ગૃહ યુદ્ધ પછી, 1996 થી શાંતિ પ્રક્રિયાના ભાગ રૂપે આપવામાં આવેલી મુક્તિએ, દમનના પ્રભારી રાજ્ય સુરક્ષા તંત્રના ભૂતપૂર્વ સભ્યોને ગુનાહિત પ્રવૃત્તિ માટે નવી તકો આપી છે. મેક્સિકો ડ્રગ-સંબંધિત હિંસાના ગંભીર સ્તરથી પીડાય છે જેના કારણે 2010 માં 10,000 થી વધુ ગેંગ હત્યાઓ થઈ છે, જે 2009 માં માત્ર 6,600 થી ઓછી હતી; આ ગેંગ ઘણીવાર રાજ્ય કરતાં વધુ સંસાધનો ધરાવે છે. આવી હિંસા સામે લડવાની પ્રક્રિયામાં રાજ્ય-સમાજ સંબંધો અને વિશ્વાસનું નિર્માણ કેન્દ્ર સ્થાને છે. રાજકીય પરિમાણ સંઘર્ષમાંથી ઉભરતા દરેક રાજ્ય અને સમાજની અસુરક્ષાના ઉપ-રાષ્ટ્રીય, રાષ્ટ્રીય, પ્રાદેશિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય પરિબળોની પોતાની ચોક્કસ આંતરક્રિયા હોય છે અને નાજુક રાજ્યોમાં અસરકારક આંતરરાષ્ટ્રીય જોડાણ માટે સ્થાનિક રાજકારણની વ્યાપક સમજણ જરૂરી છે. રાજકીય અર્થતંત્ર અને સંઘર્ષ વિશ્લેષણનો વિકાસ અને માનવતાવાદી વ્યૂહરચનાઓ માટે પ્રારંભિક બિંદુ તરીકે વધુને વધુ ઉપયોગ કરવામાં આવે છે. સંઘર્ષ માટે સર્વસમાવેશક રાજકીય સમાધાન માટે ઉચ્ચ વર્ગ અને તેમના મતવિસ્તાર બંને વચ્ચે સમજૂતીઓ કરવાની જરૂર પડે છે. આ પ્રક્રિયા માત્ર ચોક્કસ જૂથો દ્વારા સતત સંઘર્ષમાં રસ અને ઉચ્ચ વર્ગના લોકો સંઘર્ષની પહેલના કારણનો ભાગ હોઈ શકે છે (ઉદાહરણ તરીકે, તેમના મતવિસ્તારમાં ચોક્કસ જૂથોને હાંસિયામાં ધકેલીને), પણ અસરકારક સંવાદ સુનિશ્ચિત કરવા માટે મુખ્ય રાજકીય નેતાઓ જરૂરી છે. સ્થિરીકરણ એ સંઘર્ષથી શાંતિ સુધીની એક રેખીય પ્રક્રિયા નથી અને તેના બદલે એક લાંબી અને વ્યાપક પ્રક્રિયાને રજૂ કરે છે જે સત્તા સંઘર્ષો અને ભદ્ર સોદાબાજી દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે. ચૂંટણીઓ અને લોકશાહી સંસ્થાઓના વિકાસ માટે રાજકીય પક્ષો અને સ્વતંત્ર ચૂંટણી આયોગો અને આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયની ઝડપી જીત અથવા 'આદર્શ' શાસન સુધારા માટેની અપેક્ષાઓના વિકાસ માટે લાંબી પ્રક્રિયાની જરૂર છે. નાજુક રાજ્યોને સ્થિર કરવાની પ્રક્રિયા ઘણીવાર ઘટકો અને આંતરરાષ્ટ્રીય વિકાસ ભાગીદારો માટે સુશાસન અને જાહેર સેવા વિતરણ સાથે જોડાયેલી હોય છે. સુધારાના અમલીકરણમાં રાજ્યની ક્ષમતામાં ઘટાડો, માનવ મૂડીની ગેરહાજરી, દાતા સંગઠનોની હાજરી અને વારસાગત સ્થાનિક શાસન પ્રણાલીઓને કારણે સંઘર્ષ પછીના રાજ્યો સંઘર્ષ પછીના બિન-સમકક્ષ રાજ્યોની સરખામણીમાં જાહેર સેવા અને સુશાસન પ્રદાન કરવામાં વધુ પડકારોનો સામનો કરે છે. ઉદાહરણ તરીકે, સંઘર્ષ પછીના સિએરે લિયોનેમાં, જાહેર સેવા વિતરણે આરોગ્ય સંભાળ વિતરણ જેવા ક્ષેત્રોમાં દાતા-આગેવાની હેઠળના સહાય પ્રોજેક્ટ્સ દ્વારા નબળી નાગરિક સેવા સંસ્થાઓને બાયપાસ કરી હતી. સમાંતર તંત્રની પરિણામી રચના રાજ્યની ક્ષમતા અને નાગરિક જવાબદારીના નિર્માણની કિંમત પર આવે છે. પરંપરાગત અથવા વહીવટી સત્તા સાથે સંઘર્ષ પહેલાનું શાસન માળખું, જેમ કે અફઘાન લડવૈયાઓ દ્વારા સંચાલિત નિયંત્રણ, ઐતિહાસિક રીતે ડી જ્યુર-ડી ફેક્ટો ગેપ સાથે સ્થાનિક પ્રદેશોમાં જાહેર સેવા અને સુશાસનની ડિલિવરીને નબળી પાડે છે. વૈકલ્પિક રીતે, પડોશીઓ અને નાગરિકો પ્રત્યે સંભવિત રીતે વધુ અવ્યવસ્થા પેદા કરવા માટે સુશાસનને સક્ષમ કરવાના સારા આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રયાસોને સંચાલિત શાસન દ્વારા હેરફેર કરી શકાય છે. આ પણ જુઓ નાજુક રાજ્ય નાજુક રાજ્યો સૂચકાંક દુષ્ટ રાજ્ય ઓક્લોક્રેસી નિષ્ફળ રાજ્ય કટોકટી રાજ્યો સંશોધન કેન્દ્ર સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ ડેનિશ ડિમાઇનિંગ જૂથ સુરક્ષિત વિશ્વ શાંતિ અને સંઘર્ષ અભ્યાસ આંતરરાષ્ટ્રીય વિકાસ