Municipal mergers and dissolutions in Japan
તે એક નગરપાલિકાની અંદર અથવા બહુવિધ નગરપાલિકાઓ વચ્ચે થઈ શકે છે અને તે સર્વસંમતિ પર આધારિત હોવું જરૂરી છે. ઇતિહાસ જાપાની નગરપાલિકાઓ વચ્ચે વિલિનીકરણની પ્રવૃત્તિના મોજાઓ જોવા મળ્યા છે. પ્રથમ વિલિનીકરણ, જેને તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તે 1888 થી 1889 ના સમયગાળામાં થયું હતું, જ્યારે આધુનિક મ્યુનિસિપલ સિસ્ટમની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. વિલિનીકરણ પહેલાં, હાલની નગરપાલિકાઓ સ્વયંસ્ફુરિત ગામડાઓ અથવા હાન પ્રણાલી હેઠળના ગામોના સીધા અનુગામીઓ હતા. રમ્પ હાન પ્રણાલી હજુ પણ ગ્રામીણ વિસ્તારો માટે ટપાલ પ્રણાલીમાં પ્રતિબિંબિત થાય છે, જેને ટપાલ એકમો કહેવાય છે. વિલિનીકરણોએ તે સમયે અસ્તિત્વમાં રહેલી 'કુદરતી વસાહતો' (શીઝેન શુરાકુ) ને 71,314 થી ઘટાડીને 15,859 શહેરો, નગરો અને ગામો કરી દીધી, જે તે સમયે પરિણામી સ્વાયત્ત સંચાલક સંસ્થાઓના વધતા પ્રમાણ અને સુસંગતતા દ્વારા ન્યાયી ઠેરવવામાં આવી હતી. બીજું શિખર, જેને કહેવામાં આવે છે, તે 1953 થી 1956 ના સમયગાળા દરમિયાન થયું હતું. તેણે રાષ્ટ્રીય ટ્રેઝરી સબસિડી સિસ્ટમની સ્થાપનાના હેતુઓ સાથે શહેરો, નગરો અને ગામડાઓની સંખ્યા 9,868 થી ઘટાડીને 3,472 કરી હતી. 5, 000 ગામો ગાયબ થઈ ગયા હતા, પરંતુ શહેરોની સંખ્યા બમણી થઈ ગઈ હતી. 1965માં, મ્યુનિસિપલ વિલિનીકરણ માટેનો વિશેષ કાયદો (એસ. એલ. એમ. એમ.) ઘડવામાં આવ્યો હતો, પરંતુ તે નગરપાલિકાઓને સ્વેચ્છાએ અન્ય સાથે વિલિનીકરણ કરવા માટે પ્રેરિત કરવામાં નિષ્ફળ રહ્યો હતો. જાપાનના ઘટતા જન્મદર અને ખૂબ જ ખરાબ નાણાકીય કારણોથી જાપાનની કેન્દ્ર સરકારે રાષ્ટ્રીય એકીકરણ સુધારાને પ્રોત્સાહન આપ્યું. જાન્યુઆરી 2006 સુધીમાં, જાપાનની ઘણી નગરપાલિકાઓમાં 200થી ઓછા રહેવાસીઓ હતા. જાપાની નગરપાલિકાઓને કુશળ કામદારોની જરૂર છે. જાપાનના જી. ડી. પી. ના 40 ટકા હિસ્સામાં સ્થાનિક સરકારોના દેવાનો સમાવેશ થતો હતો. જાપાન મ્યુનિસિપલ સરકાર દીઠ રહેણાંક વિસ્તારનું વિસ્તરણ કરવા, પ્રાથમિક શાળા અને જુનિયર ઉચ્ચ શાળાના વિદ્યાર્થીઓ માટે વિવિધ શાળા હાજરીની સીમાઓ બનાવવા અને જાહેર સુવિધાઓનો વધુ વ્યાપક ઉપયોગ કરવાની મંજૂરી આપવા માટે સ્થાનિક સરકારોનું વિલિનીકરણ કરે છે. વિલિનીકરણ સર્વવ્યાપી વિકેન્દ્રીકરણ કાયદા અને 1999માં મ્યુનિસિપલ વિલિનીકરણ માટેના વિશેષ કાયદા (એસ. એલ. એમ. એમ.) માં સુધારાના આધારે વિકેન્દ્રીકરણની ચળવળ શરૂ થયા પછી, જેણે મ્યુનિસિપલ એકીકરણ માટે મજબૂત નાણાકીય અને આર્થિક પ્રોત્સાહનો પૂરા પાડ્યા હતા, કેન્દ્ર સરકારે વિશેષ નાણાકીય પગલાં અનુસાર પ્રોત્સાહન યોજનાઓનો ઉપયોગ કરીને મ્યુનિસિપલ વિલિનીકરણ માટે દબાણ કર્યું હતું. બે નગરપાલિકાઓને જોડવાને બદલે, નગરપાલિકાના વિલિનીકરણ પછી મૂળ અનુદાન રાખવા માટે ગ્રેસ પિરિયડ. જો શહેર A ને 0 મળ્યું, શહેર B ને 100 મળ્યું, તો સંયુક્ત 100 રાખશે, જે અનુદાનની સમાન રકમની બાંયધરી આપે છે. વિલિનીકરણ પછી, વિશેષ સ્થાનિક બોન્ડ ઇશ્યૂની ચૂકવણી કેન્દ્ર સરકારની અનુદાન દ્વારા કરવામાં આવશે. ત્યાં વિશેષ બોન્ડ્સે નવી મર્જ થયેલી નગરપાલિકાઓને ટેકો આપવા માટે જાહેર કાર્યોના અમલીકરણ માટે ખૂબ જ મજબૂત પ્રોત્સાહન પૂરું પાડ્યું હતું. વિલિનીકરણ ફરજિયાત ન હોવા છતાં, કેન્દ્ર સરકારે નગરપાલિકાની સંખ્યા ઘટાડીને 1,000 કરવાનો લક્ષ્યાંક સ્થાપિત કર્યો, અને વિલિનીકરણને પ્રોત્સાહન આપવા માટે પ્રીફેક્ચરલ સરકારોને વિનંતી કરવા માટે પ્રોત્સાહનનો ઉપયોગ કર્યો. વિલિનીકરણ બે પ્રકારના હોય છે. અન્ય શહેરોમાંથી એક શહેર દ્વારા શોષણ થતાં, મુખ્ય શહેર તેનું નામ, કાનૂની દરજ્જો, મેયર અને કાયદાકીય સંસ્થા અને મ્યુનિસિપલ કચેરીઓ જાળવી રાખે છે, જ્યારે સમાવિષ્ટ સંસ્થા તેમનું નામ ગુમાવે છે. વિલિનીકરણ શહેરોમાંથી નવી સંસ્થાની રચના, જ્યારે નવી સંસ્થાની રચના થાય છે, ત્યારે તેમને નવો કાનૂની દરજ્જો મળે છે, સરકારી કચેરીઓ માટે નવું નામ અને સ્થાન બનાવે છે અને નવી પરિષદની રચના કરે છે. સ્થાનિક લોકમત સ્થાનિક સરકારોએ લોકોના અભિપ્રાયનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે વિલિનીકરણ પર સ્થાનિક લોકમત અથવા પ્રશ્નાવલી સર્વેક્ષણોનો ઉપયોગ કર્યો હતો. 1999 થી 2006 દરમિયાન વિલિનીકરણ પર 352 સ્થાનિક લોકમત યોજાયા હતા. ગ્રેટ હેઇસેઈ અમાલગમેશન્સ 1999 થી 2010 સુધી વિશાળ સંખ્યામાં મ્યુનિસિપલ એકીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું, જેને ગ્રેટ હેઇસેઈ અમાલગમેશન્સ કહેવામાં આવે છે. નગરપાલિકાની સંખ્યા 3,232થી ઘટીને 1,727 થઈ ગઈ છે. ટ્રિનિટી રિફોર્મમાંથી એલ. એ. ટી. જી. ને નાની મ્યુનિસિપાલિટીઓમાં ઘટાડવાના કારણે, તેમને સ્વૈચ્છિક રીતે અન્ય લોકો સાથે ભળી જવું પડ્યું હતું. ઓછી નાણાકીય ક્ષમતાઓ ધરાવતી સ્થાનિક સરકારો કે જે અસ્થિર નાણાકીય સ્થિતિ સહન કરી શકતી નથી તે મુખ્ય પ્રેરણા હતી. એપ્રિલ 1999 થી એપ્રિલ 2014 સુધી, મ્યુનિસિપલ શોષણના 188 કેસ અને 461 નવી નગરપાલિકાઓ હતી. તેમાંથી 582 એકીકરણ એપ્રિલ 1999થી માર્ચ 2006 સુધીના ગ્રેટ હેઇસેઈ એકીકરણના સમયગાળા દરમિયાન કરવામાં આવ્યા હતા. આ સંખ્યામાં ડુપ્લિકેટ એકીકરણનો સમાવેશ થાય છે. અમાલગામેટ પેટર્ન ગ્રેટ હેઇસેઈ અમાલગામેશન્સ દરમિયાન 8 મર્જિંગ પેટર્ન છે. મૂળ સભ્યો સાથે વિલિનીકરણ પરિષદ દ્વારા સ્થાપિત વિલિનીકરણ. નવા ભાગીદારો સાથે નવી વિલિનીકરણ પરિષદ બનાવીને તેનું વિલિનીકરણ કરો. મૂળ વિલિનીકરણ પરિષદમાંથી અલગ થયા પછી અન્ય વિલિનીકરણ પરિષદમાં વિલિનીકરણ કરો. એક વિલિનીકરણ જેમાં મૂળ વિલિનીકરણ પરિષદના કદમાં નવા સભ્યો સાથે વધારો થયો હતો તે મૂળ વિલિનીકરણ પરિષદથી અલગ થયા પછી સ્વતંત્ર નગરપાલિકા તરીકે ચાલુ રહે છે. વિલિનીકરણ પરિષદમાં ન જોડાયેલી સ્વતંત્ર નગરપાલિકા તરીકે ચાલુ રાખો. વિલિનીકરણ પરિષદના વિસર્જન પછી સ્વતંત્ર નગરપાલિકા તરીકે ચાલુ રાખો. માત્ર વિલિનીકરણ કાયદાના આધારે (વિલિનીકરણ પરિષદ વિના) વિલિનીકરણ કરો. ફેરફારોની નોંધ જાપાનમાં નગરપાલિકાઓના વિલિનીકરણ અને વિસર્જનની સૂચિ તાજેતરના વર્ષોમાં થયેલા નગરપાલિકાઓના વિલિનીકરણ અને વિસર્જન દર્શાવે છે. વિલિનીકરણ પછી નવી નગરપાલિકાનું નામ આપવું એ નજીવી બાબત નથી. નામ પર મતભેદ કેટલીકવાર વિલિનીકરણની વાટાઘાટોને તૂટી જવાનું કારણ બને છે. જો કોઈ શહેર તેની સાથે જોડાયેલા અન્ય નગરો કરતાં ઘણું મોટું હોય, તો કોઈ દલીલો થતી નથી; શહેરનું નામ ફક્ત ટકી રહે છે. જો કે, જો તેમના કદમાં નોંધપાત્ર તફાવત ન હોય, તો લાંબા વિવાદો થાય છે. કેટલીકવાર જિલ્લાનું નામ અપનાવીને સમસ્યાનું સમાધાન થઈ શકે છે. બીજો સરળ ઉકેલ નામોનું સરળ સંયોજન છે, પરંતુ યુરોપમાં પ્રમાણમાં સામાન્ય આ પદ્ધતિ જાપાનમાં અસામાન્ય છે. તેના બદલે, તેઓ ઘણીવાર સંક્ષિપ્ત કરવામાં આવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, ટોક્યોનો ઓટા (δ) વોર્ડ એ ઓમોરી (δ) અને કામતા (δ) નો પોર્ટમન્ટેઉ છે, એવું લાગે છે કે ઓકામાની પસંદગી 'ઓકામા' સાથે તેની સામ્યતાને કારણે કરવામાં આવી ન હતી, જે હોમોસેક્સ્યુઅલ માટે અપમાનજનક શબ્દ છે. ટોયોશિના, નાગાનો, એ ચાર પૂર્વવર્તી ગામોનું ટૂંકું નામ છેઃ ટોબા, યોશિનો, શિન્ડેન અને નરાઈ. બીજી સામાન્ય પદ્ધતિ નજીકના સ્થળનું જાણીતું નામ ઉધાર લેવાની અને દિશા ઉમેરવાની છે, જેમ કે નિશિતોક્યો ("પશ્ચિમ ટોક્યો"), કિતાક્યુશુ ("ઉત્તર ક્યુશુ"), હિગાશીઓસાકા ("પૂર્વ ઓસાકા"), શિકોકુચુ ("મધ્ય શિકોકુ") અને તાજેતરમાં હિગાશીઓમી ("પૂર્વ ઓમી"). અન્ય નગરો કેટલીકવાર સુખદ અર્થો સાથે સંજ્ઞાઓનો ઉપયોગ કરે છે, જેમ કે,, અથવા. હેઇસેઈ વિલિનીકરણની લાક્ષણિકતા હિરાગાના નામોમાં ઝડપી વધારો છે. જાપાનના શહેરોના નામ કાંજી ભાષામાં જ લખાતા હતા. "હિરાગાના મ્યુનિસિપાલિટીઝ" નું પ્રથમ ઉદાહરણ 1960 માં નામ બદલવામાં આવ્યું હતું. એપ્રિલ 2006 સુધીમાં તેમની સંખ્યા 45 પર પહોંચી ગઈ હતી. તેમાં,,, અને નો સમાવેશ થાય છે, જેને 2003 માં નિયુક્ત શહેરમાં અપગ્રેડ કરવામાં આવ્યું હતું. 2003માં મિનામી આલ્પ્સની રચના એ કટકાના શહેરના નામનું પ્રથમ ઉદાહરણ છે. ટીકાઓ જાપાનની મોટાભાગની ગ્રામીણ નગરપાલિકાઓ મોટાભાગે કેન્દ્ર સરકારની સબસિડી પર નિર્ભર છે. નોકરીઓ રાખવા માટે નકામા જાહેર સાહસો માટે નાણાં ખર્ચવા બદલ તેમની ઘણીવાર ટીકા કરવામાં આવે છે. કેન્દ્ર સરકાર, જે પોતે બજેટ ખાધ ચલાવી રહી છે, તેની નીતિ મ્યુનિસિપલ વ્યવસ્થાને વધુ કાર્યક્ષમ બનાવવા માટે વિલિનીકરણને પ્રોત્સાહન આપવાની છે. જો કે સરકાર નગરપાલિકાઓના આત્મનિર્ણયનું સન્માન કરવાનો ઇરાદો ધરાવે છે, તેમ છતાં કેટલાક આ નીતિને ફરજિયાત માને છે. વિલિનીકરણના પરિણામે, ડેસેન, અકીતા જેવા કેટલાક શહેરોમાં અસ્થાયી રૂપે ખૂબ મોટી શહેરી વિધાનસભાઓ છે. કેટલાક લોકો તેને સંઘવાદના એક સ્વરૂપ તરીકે જુએ છે; તેઓ માને છે કે અંતિમ લક્ષ્ય જાપાનને વધુ સ્વાયત્ત રાજ્યોના સંઘમાં બદલવાનું છે. અત્યાર સુધી વિલિનીકરણ સ્થાનિક નગરપાલિકાઓ સુધી મર્યાદિત છે. જાપાનના કેટલાક પ્રદેશોમાં પ્રીફેક્ચરના વિલિનીકરણની પણ યોજના છે. સુઝુકી અને હા ના પ્રયોગમૂલક સંશોધનમાં જાણવા મળ્યું છે કે 2008 થી 2014 દરમિયાન જાપાનમાં મ્યુનિસિપલ વિલીનીકરણ 754 જાપાની શહેર-સ્તરની સરકારોના ડેટાસેટનો ઉપયોગ કરીને કાયદાકીય પ્રવૃત્તિ અને પેટા કાયદાના પ્રસ્તાવોની કામગીરીને નિરુત્સાહિત કરે છે. સ્થાનિક પરિષદો, મ્યુનિસિપલ વિલિનીકરણ પછી, ઓછા મ્યુનિસિપલ પેટા કાયદાની દરખાસ્ત કરે છે. જે વિલિનીકરણથી નવા સમુદાયોની રચના થઈ છે તે વધુ ખરાબ કામગીરીનો અનુભવ કરે છે. તે એ પણ દર્શાવે છે કે નગરપાલિકાનું કદ વધારવું પણ કાયદાકીય કામગીરી સાથે નકારાત્મક રીતે સંકળાયેલું છે. સુઝુકી અને હા સૂચવે છે કે નીતિ ઘડવૈયાઓએ નગરપાલિકાના વિલિનીકરણ પર લોકશાહી પર સંભવિત નકારાત્મક અસરને ધ્યાનમાં લેવી જોઈએ. ઇકુતાએ તારણ કાઢ્યું હતું કે, જ્યારે સફળ વિલિનીકરણના કિસ્સાઓ સમગ્ર પ્રદેશની સામાન્ય લાક્ષણિકતાઓને સ્વીકારે છે, ત્યાં ઘણી એકીકૃત નગરપાલિકાઓ પણ છે જે નવી સહિયારી પ્રાદેશિક છબી અને ઓળખ સાથે સંઘર્ષ કરી રહી છે. સ્થાનિક ઓળખ હાંસલ કરવા માટે પ્રાદેશિક બ્રાન્ડ્સની ગેરસમજ, મધ્યમ અને લાંબા ગાળાની પ્રાદેશિક સ્પર્ધાત્મકતા દ્વારા પણ ગ્રેટ હેઇસેઈ અમાલગામેશન્સ હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું. તેને વિલિનીકરણ પછીના સમયગાળાના માળખા સાથે સંભાળવાની જરૂર હતી. રૌશ સૂચવે છે કે વિલિનીકરણ પછીની નીતિ માટે પ્રવાસન નીતિ જેવા માળખાની જરૂર હતી. રૌશે ઇવાકી નગર અને સોમા ગામ સાથે હિરોસાકી શહેરના વિલયનનું ઉદાહરણ દર્શાવ્યું હતું, જે શહેરની પ્રવાસન નીતિ માત્ર હિરોસાકીની છબીઓ પર કેન્દ્રિત હતી. આ પણ જુઓ જાપાનમાં વિકેન્દ્રીકરણ સંદર્ભ ગ્રંથસૂચિ બાહ્ય કડીઓ વિલિનીકરણ પરામર્શ, આંતરિક બાબતો અને સંદેશાવ્યવહાર મંત્રાલય (જાપાનીઝ) જાપાનમાં જાપાનની સ્થાનિક સરકાર જાપાનના પેટા વિભાગો જાપાનનો રાજકીય ઇતિહાસ