Autonomous communities of Spain
સ્પેનમાં, સ્વાયત્ત સમુદાય () એ રાજકીય અને વહીવટી વિભાગનું પ્રથમ ઉપ-રાષ્ટ્રીય સ્તર છે, જે 1978ના સ્પેનિશ બંધારણ અનુસાર બનાવવામાં આવ્યું છે, જેનો ઉદ્દેશ સ્પેનની રચના કરતી રાષ્ટ્રીયતાઓ અને પ્રદેશોની મર્યાદિત સ્વાયત્તતાની બાંયધરી આપવાનો છે. ત્યાં 17 સ્વાયત્ત સમુદાયો અને બે સ્વાયત્ત શહેરો (સેઉટા અને મેલિલા) છે જે સામૂહિક રીતે "સ્વાયત્તતા" અથવા પ્રદેશો તરીકે ઓળખાય છે. બે સ્વાયત્ત શહેરોને સ્વાયત્ત સમુદાયો બનવાનો અધિકાર છે. સ્વાયત્ત સમુદાયો બંધારણમાં નિર્ધારિત મર્યાદાઓ અને સ્વાયત્તતા કાયદા તરીકે ઓળખાતા જૈવિક કાયદાઓની અંદર સ્વ-સરકારના તેમના અધિકારનો ઉપયોગ કરે છે, જે તેઓ જે સત્તા ધારણ કરે છે તેને વ્યાપક રીતે વ્યાખ્યાયિત કરે છે. દરેક કાયદો દરેક સમુદાય માટે હસ્તાંતરિત સત્તાઓ () નક્કી કરે છે; સામાન્ય રીતે મજબૂત સ્થાનિક રાષ્ટ્રવાદ ધરાવતા સમુદાયો પાસે વધુ સત્તાઓ હોય છે, અને આ પ્રકારના હસ્તાંતરણને અસમપ્રમાણતાવાળા કહેવામાં આવે છે, જેને એકંદરે ફાયદાકારક તરીકે જોવામાં આવે છે, જે વિવિધતાને પ્રતિસાદ આપવા માટે સક્ષમ હોય છે. બંધારણ દ્વારા ફરજિયાત કાયદાકીય ચેમ્બર માળખું નક્કી ન કરવામાં આવ્યું હોવા છતાં, તમામ સ્વાયત્ત સમુદાયોએ એકસદનીયતાને પસંદ કરી છે. આવી તમામ સરકારો પાસે સરકારની કાયદાકીય અને કાર્યકારી શાખાઓ હોય છે પરંતુ ન્યાયિક શાખાઓ હોતી નથી. વિકેન્દ્રીકરણ મોડેલ સ્પેનિશ મોડેલને સામાન્ય રીતે વિદેશી રાજકીય વૈજ્ઞાનિકો અને વિદ્વાનો દ્વારા "અમુક વિશિષ્ટતાઓ ધરાવતી સંઘીય વ્યવસ્થા" તરીકે ગણવામાં આવે છે. જો કે તેને વિકેન્દ્રિત એકાત્મક દેશ તરીકે પણ વર્ણવવામાં આવે છે. જ્યારે સાર્વભૌમત્વ સમગ્ર રાષ્ટ્રમાં નિહિત છે, જેનું પ્રતિનિધિત્વ સરકારની કેન્દ્રીય સંસ્થાઓમાં થાય છે, ત્યારે રાષ્ટ્ર પાસે, વિવિધ માત્રામાં, સમુદાયોને સત્તા સોંપવામાં આવે છે. પ્રાદેશિક વહીવટના આ અનન્ય માળખાને બંધારણીય અદાલત દ્વારા "સ્વાયત્ત સમુદાયોના રાજ્ય" તરીકે લેબલ કરવામાં આવ્યું છે, જેથી એકાત્મક અથવા સંઘીય મોડેલને સૂચિત કરવાનું ટાળી શકાય. કેટલાક વિદ્વાનોએ પરિણામી પ્રણાલીને નામ સિવાયની તમામ રીતે સંઘીય પ્રણાલી અથવા "સંઘવાદ વિનાનું સંઘ" તરીકે ઓળખાવી છે. સ્વાયત્ત સમુદાયોની યાદી સ્વાયત્ત સમુદાયોના સત્તાવાર નામો માત્ર સ્પેનિશમાં (જે તેમાંના મોટાભાગના લોકોને લાગુ પડે છે), સમુદાયની સહ-સત્તાવાર ભાષામાં (વેલેન્સિયન સમુદાય અને બેલેરીક ટાપુઓની જેમ) અથવા સ્પેનિશ અને સહ-સત્તાવાર ભાષા (બાસ્ક દેશ, નવાર્રે અને ગેલિસિયાની જેમ) બંનેમાં હોઈ શકે છે. 2006 થી, ઓક્સિટન-તેની અરાનીઝ બોલીમાં-કેટાલોનીયામાં સહ-સત્તાવાર ભાષા પણ છે, જે તેને એકમાત્ર સ્વાયત્ત સમુદાય બનાવે છે, જેના નામમાં ત્રણ સત્તાવાર પ્રકારો છે (સ્પેનિશઃ કેટાલુના, કેટાલોનાઃ કેટાલુના, ઓક્સિટનઃ કેટાલોન્હા). આરએઃ પ્રાદેશિક રીતે નિયુક્ત ડીઇઃ સીધા ચૂંટાયેલા સ્વાયત્ત શહેરો ડીઇઃ સીધા ચૂંટાયેલા ઇતિહાસની પૃષ્ઠભૂમિ સ્પેન એક વૈવિધ્યસભર દેશ છે જે વિવિધ આર્થિક અને સામાજિક માળખા, તેમજ વિવિધ ભાષાઓ અને ઐતિહાસિક, રાજકીય અને સાંસ્કૃતિક પરંપરાઓ સાથે વિવિધ પ્રદેશોથી બનેલો છે. જ્યારે 1479માં સમગ્ર સ્પેનિશ પ્રદેશને એક તાજ હેઠળ એકીકૃત કરવામાં આવ્યો હતો, ત્યારે આ રાષ્ટ્રીય એકરૂપતા અથવા એકીકરણની પ્રક્રિયા નહોતી. બંધારણીય પ્રદેશો-પછી ભલે તે ક્રાઉન, રજવાડાઓ, રજવાડાઓ અથવા આધિપત્ય હોય-મર્યાદિત કાયદાકીય, ન્યાયિક અથવા નાણાકીય સ્વાયત્તતા સહિત તેમના ભૂતપૂર્વ સંસ્થાકીય અસ્તિત્વનો મોટાભાગનો હિસ્સો જાળવી રાખ્યો હતો. આ પ્રદેશોએ 19મી સદીના મધ્ય સુધી વિવિધ સ્થાનિક રિવાજો, કાયદાઓ, ભાષાઓ અને ચલણો પણ પ્રદર્શિત કર્યા હતા. 18મી સદી પછીથી, બોર્બોન રાજાઓ અને સરકારે વધુ કેન્દ્રિત શાસન સ્થાપિત કરવાનો પ્રયાસ કર્યો. સ્પેનિશ બોધના અગ્રણી વ્યક્તિઓએ આંતરિક પ્રાદેશિક સરહદોની બહાર સ્પેનિશ રાષ્ટ્રના નિર્માણની હિમાયત કરી હતી. આની પરાકાષ્ઠા 1833 માં થઈ, જ્યારે સ્પેનને 49 (હવે 50) પ્રાંતોમાં વહેંચવામાં આવ્યું હતું, જે મેડ્રિડમાં વિકસિત નીતિઓ માટે મોટે ભાગે ટ્રાન્સમિશન બેલ્ટ તરીકે સેવા આપતા હતા. 19મી સદીના અંતથી સ્પેનિશ ઇતિહાસને સ્પેનિશ રાષ્ટ્રવાદ અને પેરિફેરલ રાષ્ટ્રવાદો વચ્ચેના ડાયાલેક્ટિકલ સંઘર્ષ દ્વારા આકાર આપવામાં આવ્યો છે, મોટે ભાગે કેટાલોનીયા અને બાસ્ક દેશમાં અને ગેલિસિયામાં ઓછા પ્રમાણમાં. કેટેલોનિયાની માંગણીઓના જવાબમાં, 1914માં કેટેલોનિયાના કોમનવેલ્થને મર્યાદિત સ્વાયત્તતા આપવામાં આવી હતી, જેને 1925માં નાબૂદ કરવામાં આવી હતી. 1932માં બીજા સ્પેનિશ પ્રજાસત્તાક દરમિયાન તેને ફરીથી મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જ્યારે કેટાલોનીયાની મધ્યયુગીન સરકારની સંસ્થા જનરલિટેટને પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આવી હતી. 1931 ના બંધારણમાં તમામ સ્પેન માટે "સ્વાયત્ત પ્રદેશો" માં પ્રાદેશિક વિભાજનની કલ્પના કરવામાં આવી હતી, જે ક્યારેય સંપૂર્ણ રીતે પ્રાપ્ત થઈ ન હતી-માત્ર કેટાલોનીયા, બાસ્ક દેશ અને ગેલિસિયાએ "સ્વાયત્તતાના કાયદા" ને મંજૂરી આપી હતી-આ પ્રક્રિયાને 1936 માં ફાટી નીકળેલા સ્પેનિશ ગૃહ યુદ્ધ અને ફ્રાન્સિસ્કો ફ્રાન્કો હેઠળ બળવાખોર રાષ્ટ્રવાદી દળોની જીત દ્વારા નિષ્ફળ બનાવવામાં આવી હતી. જનરલ ફ્રાન્કોના સરમુખત્યારશાહી શાસન દરમિયાન, "સ્પેનિશ રાષ્ટ્રની એકતા" જાળવવાના માર્ગ તરીકે કેન્દ્રીયવાદને જોરશોરથી લાગુ કરવામાં આવ્યો હતો. સામ્યવાદ અને નાસ્તિકવાદ સાથે પેરિફેરલ રાષ્ટ્રવાદને તેમના શાસન દ્વારા મુખ્ય જોખમો તરીકે ગણવામાં આવતા હતા. ભારે હાથે પરંતુ છૂટાછવાયા દમન સાથે અલગતાવાદ સામે લડવાના તેમના પ્રયાસો અને ભાષા અને પ્રાદેશિક ઓળખના તેમના વારંવારના ગંભીર દમનથી વિપરીત પરિણામ આવ્યુંઃ લોકશાહી માટેની માંગણીઓ સ્પેનિશ રાષ્ટ્રની બહુમતીવાદી દ્રષ્ટિને માન્યતા આપવાની માંગણીઓ સાથે જોડાયેલી હતી. જ્યારે 1975માં ફ્રાન્કોનું અવસાન થયું ત્યારે સ્પેન લોકશાહી તરફ સંક્રમણના તબક્કામાં પ્રવેશ્યું હતું. 1977માં બંધારણ સભા તરીકે કામ કરતા નવા લોકશાહી રીતે ચૂંટાયેલા (સ્પેનિશ સંસદ) નું સૌથી મુશ્કેલ કાર્ય એકાત્મક કેન્દ્રીકૃત રાજ્યમાંથી વિકેન્દ્રિત રાજ્યમાં એવી રીતે સંક્રમણ કરવાનું હતું કે જે પરિઘીય રાષ્ટ્રવાદીઓની માંગણીઓને સંતોષશે. સ્પેનના તત્કાલીન વડા પ્રધાન એડોલ્ફો સુઆરેઝ દેશનિકાલમાં કેટાલોનીયાના જનરલિટેટના પ્રમુખ જોસેપ ટેરેડેલાસને મળ્યા હતા. એક સમજૂતી કરવામાં આવી હતી જેથી જ્યારે બંધારણ લખવામાં આવી રહ્યું હતું ત્યારે જનરલિટેટને પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આવશે અને મર્યાદિત ક્ષમતાઓને સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવશે. થોડા સમય પછી, સરકારે સ્પેનના વિવિધ પ્રદેશોના ડેપ્યુટીઓ અને સેનેટરો દ્વારા સંકલિત "સંસદના સભ્યોની વિધાનસભાઓ" ની રચનાને મંજૂરી આપી, જેથી તેઓ તેમના પ્રદેશો માટે પણ "પૂર્વ-સ્વાયત્ત શાસન" ની રચના કરી શકે. બંધારણના પિતાઓએ સ્પેનના વિરોધી મંતવ્યો વચ્ચે સંતુલન જાળવવું પડ્યું હતું-એક તરફ, સ્પેનિશ સમાજના રાજાશાહીવાદી અને રાષ્ટ્રવાદી તત્વો પાસેથી વારસામાં મળેલો કેન્દ્રીયવાદી દ્રષ્ટિકોણ, અને બીજી તરફ સંઘવાદ અને સ્પેનને "રાષ્ટ્રોના રાષ્ટ્ર" તરીકેનો બહુમતીવાદી દ્રષ્ટિકોણ; સમાન ક્ષમતાઓ ધરાવતી સંસ્થાઓના સમાન વિકેન્દ્રીકરણ અને એક અસમપ્રમાણ માળખા વચ્ચે જે રાષ્ટ્રીયતાને અલગ પાડશે. પેરિફેરલ રાષ્ટ્રવાદી પક્ષો સંઘીય અથવા સંઘીય મોડલ સાથે બહુરાષ્ટ્રીય રાજ્ય ઇચ્છતા હતા, જ્યારે શાસક યુનિયન ઓફ ધ ડેમોક્રેટિક સેન્ટર (યુસીડી) અને પીપલ્સ એલાયન્સ (એપી) લઘુતમ વિકેન્દ્રીકરણ ઇચ્છતા હતા; સ્પેનિશ સમાજવાદી કામદાર પક્ષ (પીએસઓઈ) સંઘીય વ્યવસ્થા પ્રત્યે સહાનુભૂતિ ધરાવતો હતો. અંતે, 1978માં પ્રકાશિત અને બહાલી પામેલા બંધારણને સ્પેનમાં "રાષ્ટ્રીયતા અને પ્રદેશો" ના અસ્તિત્વને "સ્પેનિશ રાષ્ટ્રની અદ્રાવ્ય એકતા" ની અંદર માન્યતા આપવામાં સંતુલન મળ્યું. લોકશાહીમાં સ્પેનિશ સંક્રમણમાં હાજર તણાવને સંચાલિત કરવા માટે, વર્તમાન સ્પેનિશ બંધારણના મુસદ્દા ઘડનારાઓએ પ્રાદેશિક વ્યવસ્થાઓને 'સંઘીય' જેવા લેબલ આપવાનું ટાળ્યું હતું, જ્યારે બંધારણમાં "રાષ્ટ્રો અને પ્રદેશો" ની સ્વાયત્તતા અથવા સ્વ-સરકારનો અધિકાર સ્થાપિત કર્યો હતો, જે "સ્વાયત્ત સમુદાયો" ને સત્તાના અસમપ્રમાણતાવાળા હસ્તાંતરણની પ્રક્રિયા દ્વારા બનાવવામાં આવી હતી. 1978નું બંધારણ સ્પેનની પ્રાદેશિક સંસ્થામાં પ્રારંભિક બિંદુ બંધારણનો બીજો લેખ હતો, જે વાંચે છેઃ આ કેવી રીતે થવાનું હતું તે અંગે બંધારણ અસ્પષ્ટ હતું. તે રાજ્યનું માળખું વ્યાખ્યાયિત, વિગતવાર અથવા લાદતું નથી; તે "રાષ્ટ્ર" અને "રાષ્ટ્રીયતા" વચ્ચેનો તફાવત જણાવતો નથી; અને તે સ્પષ્ટ કરતું નથી કે "રાષ્ટ્રીયતા" કઈ છે અને "પ્રદેશો" કયા છે, અથવા તેઓ કયા પ્રદેશોનો સમાવેશ કરે છે. લાદવાને બદલે, તે આ "રાષ્ટ્રો અને પ્રદેશો" દ્વારા તેમને આપવામાં આવેલા સ્વ-શાસનના અધિકારની કવાયતના આધારે વિકેન્દ્રિત માળખા તરફની પ્રક્રિયાને સક્ષમ બનાવે છે. જેમ કે, આ કવાયતનું પરિણામ અનુમાનિત ન હતું અને તેનું નિર્માણ ઇરાદાપૂર્વક ખુલ્લું હતું; બંધારણે માત્ર અંતિમ હસ્તાંતરણ માટે એક પ્રક્રિયા બનાવી હતી, પરંતુ તે સ્વૈચ્છિક પ્રકૃતિની હતીઃ "રાષ્ટ્રો અને પ્રદેશો" પાસે પોતાને સ્વ-સરકાર પ્રાપ્ત કરવાનો કે ન કરવાનો વિકલ્પ હતો. આ અધિકારનો ઉપયોગ કરવા માટે, બંધારણે એક ખુલ્લી પ્રક્રિયા સ્થાપિત કરી હતી જેમાં "રાષ્ટ્રીયતા અને પ્રદેશો" ની રચના "સ્વાયત્ત સમુદાયો" તરીકે કરી શકાય છે. પ્રથમ, તેણે સ્પેનના પહેલાથી અસ્તિત્વમાં રહેલા 50 પ્રાંતોને માન્યતા આપી, જે 19મી સદીના ઉદાર કેન્દ્રીકરણ શાસનનું પ્રાદેશિક વિભાજન હતું, જે સંપૂર્ણ વહીવટી હેતુઓ માટે બનાવવામાં આવ્યું હતું (તેણે પ્રાંતોને એકીકૃત કરતી નગરપાલિકાઓને પણ માન્યતા આપી હતી). આ પ્રાંતો સ્વાયત્ત સમુદાયોના બિલ્ડિંગ બ્લોક્સ અને ઘટક ભાગો તરીકે કામ કરશે. બંધારણમાં નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું કે નીચેનાની રચના સ્વાયત્ત સમુદાયો તરીકે થઈ શકે છેઃ સામાન્ય ઐતિહાસિક, સાંસ્કૃતિક અને આર્થિક લાક્ષણિકતાઓ ધરાવતા બે અથવા વધુ નજીકના પ્રાંતો. દ્વીપકલ્પીય પ્રદેશો. "ઐતિહાસિક પ્રાદેશિક ઓળખ" ધરાવતો એક જ પ્રાંત. તેણે ઉપરોક્ત માપદંડોમાં અપવાદોને પણ મંજૂરી આપી હતી, જેમાં સ્પેનિશ સંસદ રાષ્ટ્રના હિતમાં સ્વાયત્ત સમુદાયના બંધારણને અધિકૃત કરી શકે છે, ભલે તે ઐતિહાસિક પ્રાદેશિક ઓળખ વિનાનો એક જ પ્રાંત હોય (જે ઉદાહરણ તરીકે, મેડ્રિડના સમુદાયની રચનાને મંજૂરી આપે છે, જે કેસ્ટિલે-લા મંચાના ઐતિહાસિક પ્રદેશનો ભાગ હતો); અને સંસ્થાઓ અથવા પ્રદેશોને સ્વાયત્તતા આપવા માટે કે જે પ્રાંતો ન હતા (જે ઉત્તર આફ્રિકામાં બે સ્વાયત્ત શહેરો, સ્પેનિશ એક્સક્લેવની રચના માટે મંજૂરી આપે છે). બંધારણે સ્વાયત્તતા સ્વીકારવા માટે બે "માર્ગો" પણ સ્થાપિત કર્યા. "ફાસ્ટ રૂટ" અથવા "ફાસ્ટ ટ્રેક", જેને "અપવાદ" પણ કહેવામાં આવે છે, તેની સ્થાપના કલમ 151 માં કરવામાં આવી હતી, અને તે ત્રણ "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રો"-કેટાલોનીયા, બાસ્ક દેશ અને ગેલિસિયા, મજબૂત પ્રાદેશિક ઓળખ ધરાવતા પ્રદેશો માટે સ્પષ્ટ રીતે અનામત રાખવામાં આવી હતી-જેમાં આ માર્ગ પસંદ કરવા માટેની ખૂબ જ કડક જરૂરિયાતો તે પ્રદેશો માટે માફ કરવામાં આવી હતી જેમણે બીજા સ્પેનિશ પ્રજાસત્તાક (1931-1936) દરમિયાન "સ્વાયત્તતાના કાયદા" ને મંજૂરી આપી હતી. નહિંતર, બંધારણમાં સામેલ નગરપાલિકાઓના ત્રણ-ચતુર્થાંશ ભાગની મંજૂરીની જરૂર હતી, જેમની વસ્તી દરેક પ્રાંતની ચૂંટણી વસ્તી ગણતરીમાં ઓછામાં ઓછી બહુમતી હશે, અને દરેક પ્રાંતની ચૂંટણી વસ્તી ગણતરીના સંપૂર્ણ બહુમતીના હકારાત્મક મત સાથે લોકમત દ્વારા બહાલીની જરૂર હતી (એટલે કે, તમામ નોંધાયેલા નાગરિકોની, માત્ર જેઓ મત આપશે તેમની નહીં). જ્યારે બંધારણનો મુસદ્દો તૈયાર કરવામાં આવી રહ્યો હતો, અને સ્વ-સરકાર માત્ર "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રો" ને જ આપવામાં આવે તેવી શક્યતા જણાતી હતી, ત્યારે આંદાલુસિયામાં પણ સ્વ-સરકારની માંગ સાથે એક લોકપ્રિય હોબાળો થયો હતો, જેના કારણે તે પ્રદેશ માટે ઝડપી પ્રક્રિયા સર્જાઈ હતી, જેને આખરે "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રીયતા" તરીકે પણ ઓળખવામાં આવી હતી. અંતે, સ્વ-શાસનનો અધિકાર અન્ય કોઈપણ પ્રદેશમાં વિસ્તારવામાં આવ્યો હતો જે તેને ઇચ્છતો હતો. "ધીમો માર્ગ" અથવા "ધીમો માર્ગ", જેને "ધોરણ" પણ કહેવામાં આવે છે, તેની સ્થાપના કલમ 143 માં કરવામાં આવી હતી. આ માર્ગ-પ્રથમ અસ્થાયી સ્વભાવ દ્વારા-1978 માં રચાયેલી "પૂર્વ-સ્વાયત્ત શાસન" દ્વારા લઈ શકાય છે, જ્યારે બંધારણનો મુસદ્દો તૈયાર કરવામાં આવી રહ્યો હતો, જો તેમાં સામેલ તમામ નગરપાલિકાઓમાંથી બે તૃતીયાંશ દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવે, જેની વસ્તી દરેક પ્રાંત અથવા દ્વીપકલ્પીય પ્રદેશની ચૂંટણી વસ્તી ગણતરીના ઓછામાં ઓછા બહુમતી સુધી હશે. આ સમુદાયો 5 વર્ષના કામચલાઉ સમયગાળા દરમિયાન મર્યાદિત સત્તાઓ ધારણ કરશે, જે પછી તેઓ કેન્દ્ર સરકાર સાથે વાટાઘાટો કરીને વધુ સત્તાઓ ધારણ કરી શકે છે. જો કે, બંધારણે સ્પષ્ટપણે આ સમુદાયો માટે સંસ્થાકીય માળખું સ્થાપિત કર્યું નથી. તેઓ "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રીયતા" જેવી સંસદીય પ્રણાલીની સ્થાપના કરી શક્યા હોત, અથવા તેઓ કોઈ કાયદાકીય સત્તા ધારણ કરી શક્યા ન હોત અને તેમને આપવામાં આવેલી સત્તાઓના વહીવટ માટે માત્ર પદ્ધતિઓ સ્થાપિત કરી શક્યા ન હોત. બંધારણે એ પણ સ્પષ્ટપણે સ્થાપિત કર્યું હતું કે આ સમુદાયો માટે સંસ્થાકીય માળખું એક સંસદીય પ્રણાલી હશે, જેમાં સાર્વત્રિક મતાધિકાર દ્વારા ચૂંટાયેલી વિધાનસભા, મંત્રીમંડળ અથવા "સરકારની પરિષદ", વિધાનસભા દ્વારા ચૂંટાયેલી આવી પરિષદના પ્રમુખ અને ઉચ્ચ ન્યાયાલય હશે. તેમને મહત્તમ સ્તરની વિકસીત ક્ષમતાઓ પણ આપવામાં આવી હતી. જ્યારે બંધારણએ કેટલા સ્વાયત્ત સમુદાયો બનાવવાની હતી તે સ્થાપિત કર્યું ન હતું, 31 જુલાઈ 1981 ના રોજ, સ્પેનના તત્કાલીન વડા પ્રધાન લિયોપોલ્ડો કાલ્વો-સોટેલો અને સંસદમાં વિપક્ષના નેતા ફેલિપ ગોન્ઝાલેઝે "ફર્સ્ટ ઓટોનોમિક કરાર" (સ્પેનિશમાં પ્રિમેરોસ પેક્ટોસ ઓટોનોમિકોસ) પર હસ્તાક્ષર કર્યા, જેમાં તેઓ 17 સ્વાયત્ત સમુદાયો અને બે સ્વાયત્ત શહેરોની રચના માટે સંમત થયા, જેમાં સરકારની સમાન સંસ્થાઓ, પરંતુ વિવિધ ક્ષમતાઓ હતી. 1983 સુધીમાં, તમામ 17 સ્વાયત્ત સમુદાયોની રચના કરવામાં આવી હતીઃ આંદાલુસિયા, એરેગોન, અસ્ટુરિયસ, બેલેરીક ટાપુઓ, બાસ્ક દેશ, કેનેરી ટાપુઓ, કેન્ટાબ્રિયા, કેસ્ટિલે અને લિયોન, કેસ્ટિલે-લા મંચા, કેટાલોનીયા, મેડ્રિડનો સમુદાય, એક્સ્ટ્રેમાડુરા, ગેલિસિયા, લા રિયોજા, નવાર્રા, મુર્સિયાનો પ્રદેશ અને વેલેન્સિયન સમુદાય. બે સ્વાયત્ત શહેરો, સેઉટા અને મેલિલાની રચના 1995માં કરવામાં આવી હતી. એકવાર સ્વાયત્ત સમુદાયોની રચના થઈ ગયા પછી, કલમ 145 "સ્વાયત્ત સમુદાયોના સંઘ" ને પ્રતિબંધિત કરે છે. આને સમુદાયો વચ્ચેની કોઈપણ સમજૂતી તરીકે સમજવામાં આવી હતી જે રાજકીય અને પ્રાદેશિક સંતુલનમાં પરિવર્તન લાવશે જે સમુદાયોના વિવિધ જૂથો વચ્ચે સંઘર્ષનું કારણ બનશે, જે એકતાના સિદ્ધાંત અને રાષ્ટ્રની એકતા સાથે અસંગત ક્રિયા છે. બંધારણના કહેવાતા "વધારાના" અને "અસ્થાયી" સ્વભાવોએ ઉપરોક્ત માળખામાં કેટલાક અપવાદોને મંજૂરી આપી હતી. પ્રાદેશિક સંગઠનની દ્રષ્ટિએ, પાંચમા અસ્થાયી સ્વભાવએ સ્થાપિત કર્યું કે આફ્રિકાના ઉત્તરીય દરિયાકાંઠે સ્થિત સ્પેનિશ એક્સક્લેવ્સ, સેઉટા અને મેલિલાના શહેરોને "સ્વાયત્ત સમુદાયો" તરીકે રચવામાં આવી શકે છે જો તેમની સિટી કાઉન્સિલના સભ્યોની સંપૂર્ણ બહુમતી આવા પ્રસ્તાવ પર સંમત થશે, અને સ્પેનિશ સંસદની મંજૂરી સાથે, જે પ્રાંતો ઉપરાંત અન્ય સંસ્થાઓને સ્વાયત્તતા આપવા માટે તેના વિશેષાધિકારોનો ઉપયોગ કરશે. જો કે પ્રદેશો વચ્ચે સત્તાઓમાં આ અસમપ્રમાણતાનું એક પાસું ઘર્ષણનું કારણ છે, એટલે કે બાસ્ક-ભાષી વિસ્તારો (બાસ્ક દેશ અને નવાર્રા) તેમના પોતાના કરવેરામાં વધારો કરી શકે છે અને સામાન્ય સેવાઓ માટે ચૂકવણી કરવા માટે મેડ્રિડમાં ટ્રાન્સફર માટે વાટાઘાટ કરી શકે છે અને તેથી, અન્ય પ્રદેશોથી વિપરીત, સમગ્ર સ્પેનમાં નાણાકીય સમાનતામાં ફાળો આપતા નથી. આ બે પ્રદેશો અથવા સમુદાયોને "ચાર્ટર્ડ" પ્રદેશો તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, અન્ય તમામ સમુદાયોમાં, તમામ કર કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા અથવા તેના માટે વસૂલવામાં આવે છે અને પછી બધામાં ફરીથી વહેંચવામાં આવે છે. સ્વાયત્ત કરારો બાસ્ક દેશ અને કેટાલોનીયાના સ્વાયત્તતાના કાયદાઓને સ્પેનિશ સંસદ દ્વારા 18 ડિસેમ્બર 1979ના રોજ મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. સરકારમાં પક્ષની સ્થિતિ, યુનિયન ઓફ ધ ડેમોક્રેટિક સેન્ટર (યુસીડી), એ હતી કે માત્ર ત્રણ "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રો" સંપૂર્ણ સત્તાઓ ધારણ કરશે, જ્યારે બાકીના કલમ 143 દ્વારા સ્વાયત્તતા સ્વીકારશે, ઓછી સત્તાઓ ધારણ કરશે અને કદાચ સરકારની સંસ્થાઓની સ્થાપના પણ નહીં કરે. આંદાલુસિયાના પ્રતિનિધિઓ દ્વારા આનો સખત વિરોધ કરવામાં આવ્યો હતો, જેમણે તેમના પ્રદેશ માટે "રાષ્ટ્રીયતા" ને મહત્તમ સ્તરની સત્તા આપવાની માંગ કરી હતી. સ્વાયત્તતાના સમર્થનમાં એક વિશાળ રેલી પછી, કલમ 151 અથવા "ઝડપી માર્ગ" ની કડક જરૂરિયાતો દ્વારા સ્વાયત્તતા પ્રાપ્ત કરવા માટે આંદાલુસિયા માટે લોકમતનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું-જેમાં યુ. સી. ડી. એ ગેરહાજરીની હાકલ કરી હતી, અને સંસદમાં વિરોધમાં મુખ્ય પક્ષ, સ્પેનિશ સમાજવાદી કામદાર પક્ષ (પી. એસ. ઓ. ઈ.) એ તરફેણમાં મત આપવાની હાકલ કરી હતી. આ જરૂરિયાતો પૂરી થઈ ન હતી, કારણ કે આઠ પ્રાંતોમાંથી એક, અલ્મેરિયામાં, તરફેણમાં મત-જોકે બહુમતી-જરૂરિયાત મુજબ ચૂંટણી વસ્તી ગણતરીનો અડધો હિસ્સો ન હતી. તેમ છતાં, સામાન્ય રીતે, લોકમતના પરિણામો સ્પષ્ટ અને સ્પષ્ટ હતા. ઘણા મહિનાઓની ચર્ચા પછી, સ્પેનના તત્કાલીન વડા પ્રધાન, એડોલ્ફો સુઆરેઝ અને વિપક્ષના નેતા, ફેલિપ ગોન્ઝાલેઝ, આંદાલુસિયન મુદ્દાને ઉકેલવા માટે એક સમજૂતી પર પહોંચ્યા, જેમાં સંસદે લોકમતને નિયંત્રિત કરતા કાયદામાં સુધારાને મંજૂરી આપી, અને બંધારણની કલમ 144 સી ના વિશેષાધિકારનો ઉપયોગ કર્યો, બંને ક્રિયાઓ જે સંયુક્ત રીતે આંદાલુસિયાને ઝડપી માર્ગ અપનાવવાની મંજૂરી આપશે. તેઓ એ વાત પર પણ સંમત થયા કે અન્ય કોઈ પ્રદેશ "ઝડપી માર્ગ" અપનાવશે નહીં, પરંતુ તમામ પ્રદેશો સરકારની તમામ સંસ્થાઓ સાથે સંસદીય પ્રણાલી સ્થાપિત કરશે. આનાથી એક તબક્કો શરૂ થયો જેને "બધા માટે કોફી" તરીકે ઓળખવામાં આવ્યો હતો. આ કરાર આખરે જુલાઈ 1981 માં લેખિતમાં મૂકવામાં આવ્યો હતો જેને "પ્રથમ સ્વાયત્ત કરારો" કહેવામાં આવે છે. આ "સ્વાયત્ત કરારો" બંધારણના ખુલ્લા પાત્ર દ્વારા બાકી રહેલા અંતરને ભરે છે. અન્ય બાબતોમાંઃ તેઓએ સ્પેનના પ્રાદેશિક વિભાજનની અંતિમ રૂપરેખાનું વર્ણન કર્યું, જેમાં સ્વાયત્ત સમુદાયોની ચોક્કસ સંખ્યા અને નામ બનાવવામાં આવશે. તેમણે "ઝડપી માર્ગ" ને "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રીયતા" અને આંદાલુસિયા સુધી મર્યાદિત રાખ્યો; બાકીના બધાએ "ધીમો માર્ગ" અપનાવવો પડ્યો. તેમણે સ્થાપિત કર્યું કે તમામ સ્વાયત્ત સમુદાયો પાસે સંસદીય પ્રણાલીમાં સરકારની સંસ્થાઓ હશે. તેમણે બાકીના તમામ સમુદાયોની રચના માટે સમયમર્યાદા નક્કી કરીઃ 1 ફેબ્રુઆરી 1983. અંતે, 17 સ્વાયત્ત સમુદાયો બનાવવામાં આવ્યા હતાઃ આંદાલુસિયા, અને ત્રણ "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રો"-બાસ્ક દેશ, કેટાલોનીયા અને ગેલિસિયાએ-"ઝડપી માર્ગ" લીધો અને તરત જ બંધારણમાં મંજૂરી આપવામાં આવેલી સત્તાઓનો મહત્તમ સમૂહ ધારણ કર્યો; બાકીનાને "ધીમો માર્ગ" અપનાવ્યો. એરેગોન, કેસ્ટિલા-લા મંચા, કેસ્ટિલે અને લિયોન, એક્સ્ટ્રેમાડુરા અને વેલેન્સિયન સમુદાયે સામાન્ય ઐતિહાસિક, આર્થિક અને સાંસ્કૃતિક લાક્ષણિકતાઓ ધરાવતા બે અથવા વધુ પ્રાંતો દ્વારા સંકલિત સમુદાયો તરીકે સ્વાયત્તતા સ્વીકારી હતી. બેલેરીક ટાપુઓ અને કેનેરી ટાપુઓએ દ્વીપકલ્પીય પ્રદેશો તરીકે સ્વાયત્તતા સ્વીકારી, બાદમાં બે પ્રાંતો દ્વારા સંકલિત. અસ્ટુરિયસ, કેન્ટાબ્રિયા, લા રિયોજા અને મુર્સિયાના રજવાડાઓએ ઐતિહાસિક ઓળખ (જેને "એકપ્રાંતીય" સ્વાયત્ત સમુદાયો પણ કહેવાય છે) સાથે એક પ્રાંત તરીકે સ્વાયત્તતા સ્વીકારી હતી. નવાર્રે, એક પ્રાંત તરીકે, તેના ઐતિહાસિક અને સ્થાનિક "કાયદા" (સનદ; સ્પેનિશ ફ્યુએરોસ) ની માન્યતા, સુધારા અને સુધારણા દ્વારા સ્વાયત્તતા સ્વીકારે છે, અને તેથી, તે "ચાર્ટર્ડ સમુદાય" તરીકે ઓળખાય છે. મેડ્રિડ પ્રાંત, જે રાષ્ટ્રીય રાજધાનીનું ઘર છે, તેને કેસ્ટિલા-લા મંચા (અગાઉ ન્યૂ કેસ્ટિલે) માંથી દૂર કરવામાં આવ્યો હતો, જેની સાથે તે અગાઉ સંકળાયેલો હતો, અને "રાષ્ટ્રીય હિત", મેડ્રિડના સમુદાયમાં એક-પ્રાંત સ્વાયત્ત સમુદાય તરીકે રચવામાં આવ્યો હતો. તેમાં વેલેન્સિયન સમુદાય અને કેનેરી ટાપુઓ માટે વિશેષ જોગવાઈઓ કરવામાં આવી હતી, જોકે તેઓએ "ધીમો માર્ગ" અપનાવ્યો હતો, ચોક્કસ જૈવિક કાયદાઓની અનુગામી મંજૂરી દ્વારા, તેઓએ 5 વર્ષથી ઓછા સમયમાં સંપૂર્ણ સ્વાયત્તતા ધારણ કરવાની હતી, કારણ કે તેઓએ "સ્વાયત્ત કરારો" ની મંજૂરી પહેલાં "ઝડપી માર્ગ" તરફ પ્રક્રિયા શરૂ કરી હતી. બીજી બાજુ, કેન્ટાબ્રિયા અને લા રિયોજા, જોકે મૂળરૂપે ઓલ્ડ કેસ્ટિલેનો ભાગ હતા-અને બંનેને મૂળ રીતે કેસ્ટિલે અને લિયોનના "પૂર્વ-સ્વાયત્ત શાસન" માં સામેલ કરવામાં આવ્યા હતા-તેમને ઐતિહાસિક ઓળખ સાથે એક પ્રાંત તરીકે સ્વાયત્તતા આપવામાં આવી હતી, જે તેમની મોટાભાગની વસ્તી દ્વારા સમર્થિત પગલું હતું. "સ્વાયત્ત સંધિઓ" કેન્ટાબ્રિયા અને લા રિયોજા બંનેને ભવિષ્યમાં કેસ્ટિલે અને લિયોનમાં સામેલ થવાનો વિકલ્પ આપે છે, અને જરૂરી છે કે ત્રણેય સમુદાયોના સ્વાયત્તતાના કાયદામાં આવી જોગવાઈનો સમાવેશ થાય. સ્પેનનું ઐતિહાસિક રાજ્ય અને ઐતિહાસિક પ્રદેશ, લિયોન, એકવાર કેસ્ટિલે અને લિયોનની રચના કરવા માટે ઓલ્ડ કેસ્ટિલે સાથે જોડાયો હતો, તેને તેના પોતાના અધિકાર પર સ્વાયત્ત સમુદાય તરીકે રચવામાં આવવાનો ઇનકાર કરવામાં આવ્યો હતો. 1980ના દાયકાના ઉત્તરાર્ધ દરમિયાન, કેન્દ્ર સરકાર "ધીમા માર્ગ" સમુદાયોને તમામ સત્તાઓ હસ્તાંતરિત કરવામાં અનિચ્છા ધરાવતી જણાતી હતી. બંધારણ દ્વારા સ્થાપિત પાંચ વર્ષ પછી, તમામ "ધીમા માર્ગ" સમુદાયોએ બંધારણ દ્વારા બાંયધરીકૃત મહત્તમ સ્થાનાંતરણની માંગ કરી હતી. આ 1992ની "બીજી સ્વાયત્ત સમજૂતીઓ" તરફ દોરી ગઈ, જેને પીએસઓઈના સ્પેનના તત્કાલીન વડા પ્રધાન ફેલિપ ગોન્ઝાલેઝ અને પીપલ્સ એલાયન્સ પાર્ટીના નવા રચાયેલા પીપલ્સ પાર્ટી (પીપી) ના અનુગામી વિપક્ષના નેતા જોસ મારિયા અઝનાર વચ્ચેની "બીજી સ્વાયત્ત સમજૂતીઓ" કહેવામાં આવી હતી. આ કરારો દ્વારા નવી સત્તાઓ સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવી હતી, જેમાં "ધીમા માર્ગ" સમુદાયોના સ્વાયત્તતાના ઘણા કાયદામાં સુધારા કરવામાં આવ્યા હતા, જેનો હેતુ તેમને "ઝડપી માર્ગ" સમુદાયો સાથે સરખાવવાનો હતો. 1995 માં, સેઉટા અને મેલિલાના શહેરોની રચના કાયદાકીય સત્તાઓ વિના "સ્વાયત્ત શહેરો" તરીકે કરવામાં આવી હતી, પરંતુ સ્વાયત્ત વિધાનસભા સાથે અન્ય કોઈ પ્રાંત અથવા સમુદાયને આધીન ન હતી. સ્વાયત્ત સમુદાયોની રચના એક વૈવિધ્યસભર પ્રક્રિયા હતી, જે બંધારણથી શરૂ થઈ હતી, સ્વાયત્ત સમજૂતીઓ સાથે સામાન્ય થઈ હતી અને સ્વાયત્તતાના કાયદાઓ સાથે પૂર્ણ થઈ હતી. જો કે, તે એક ચાલુ પ્રક્રિયા છે; વધુ હસ્તાંતરણ-અથવા તો સ્થાનાંતરિત સત્તાઓનું પુનરાગમન-હંમેશા એક શક્યતા છે. આનો પુરાવો 2000 ના દાયકામાં જોવા મળ્યો છે, શરૂઆતમાં ઘણા સમુદાયો માટે સ્વાયત્તતાના નવા કાયદાઓની મંજૂરીની લહેર સાથે, અને તાજેતરમાં ઘણા લોકો 2008 ની આર્થિક અને નાણાકીય કટોકટીના પગલે કેટલીક સત્તાઓના તાજેતરના વિકેન્દ્રીકરણને ધ્યાનમાં લઈને. તેમ છતાં સ્પેન હવે અન્ય કોઈથી વિપરીત માળખું ધરાવતો વિકેન્દ્રિત દેશ છે, જે સમાન છે પરંતુ સંઘની સમકક્ષ નથી, તેમ છતાં ઘણી બાબતોમાં દેશની સરખામણી એવા દેશો સાથે કરી શકાય છે જે નિર્વિવાદપણે સંઘીય છે. અનન્ય પરિણામી પ્રણાલીને "સ્વાયત્ત રાજ્ય" અથવા વધુ ચોક્કસપણે "સ્વાયત્તતાની સ્થિતિ" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. બાબતોની વર્તમાન સ્થિતિ સ્વાયત્ત સમુદાયોના અમલીકરણ સાથે, સ્પેન ઓઇસીડીમાં સૌથી વધુ કેન્દ્રિત દેશોમાંના એકમાંથી સૌથી વધુ વિકેન્દ્રિત દેશોમાંનું એક બન્યું; ખાસ કરીને, તે એવો દેશ રહ્યો છે જ્યાં વિકેન્દ્રિત સંસ્થાઓ (સ્વાયત્ત સમુદાયો) ની આવક અને પરિણામો સૌથી વધુ વધ્યા છે, જે 2015 સુધીમાં યુરોપમાં આ ક્રમમાં આગળ છે અને કરવેરાના હસ્તાંતરણમાં ઓઇસીડી દેશોમાં પાંચમા ક્રમે છે (કેનેડા, સ્વિટ્ઝર્લેન્ડ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને ઑસ્ટ્રિયા પછી). 1978ના સ્પેનિશ બંધારણ પછી લાગુ કરાયેલ સ્વાયત્તતાના રાજ્ય દ્વારા, સ્પેનને "છેલ્લા 30 વર્ષોમાં શાંતિપૂર્ણ રીતે વહેંચાયેલી સત્તાઓની હદ માટે નોંધપાત્ર" અને "એક અસાધારણ વિકેન્દ્રિત દેશ" તરીકે ટાંકવામાં આવ્યું છે, જેમાં કેન્દ્ર સરકારનો હિસ્સો જાહેર ખર્ચનો માત્ર 18 ટકા, પ્રાદેશિક સરકારો દ્વારા 38 ટકા, સ્થાનિક પરિષદો દ્વારા 13 ટકા અને બાકીનો 31 ટકા હિસ્સો સામાજિક સુરક્ષા વ્યવસ્થા દ્વારા છે. કર્મચારીઓની દ્રષ્ટિએ, 2010 સુધીમાં સ્પેનમાં કુલ નાગરિક સેવકોમાંથી લગભગ 1,350,000 લોકો અથવા 50.3% સ્વાયત્ત સમુદાયો દ્વારા કાર્યરત હતા; શહેર અને પ્રાંતીય પરિષદો 23.6% માટે જવાબદાર હતી અને કેન્દ્રીય વહીવટ માટે કામ કરતા કર્મચારીઓ (પોલીસ અને સૈન્ય સહિત) કુલમાંથી 22.2% નું પ્રતિનિધિત્વ કરતા હતા. વધુ સ્વાયત્તતા માટેની ચળવળ પેરિફેરલ રાષ્ટ્રવાદ સ્પેનિશ રાજકારણમાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવવાનું ચાલુ રાખે છે. કેટલાક પરિધીય રાષ્ટ્રવાદીઓ માને છે કે "રાષ્ટ્રીયતા" અને "પ્રદેશો" શબ્દો વચ્ચેનો વ્યવહારુ તફાવત લુપ્ત થઈ રહ્યો છે, કારણ કે વધુ સત્તાઓ તમામ સમુદાયોને લગભગ સમાન માત્રામાં હસ્તાંતરિત કરવામાં આવે છે અને અન્ય સમુદાયોએ પોતાને "રાષ્ટ્રીયતા" તરીકે ઓળખાવવાનું પસંદ કર્યું છે. હકીકતમાં, એવી દલીલ કરવામાં આવી છે કે સ્વાયત્તતાની સ્થિતિની સ્થાપના "નવી પ્રાદેશિક ઓળખ" અને "શોધાયેલા સમુદાયો" ની રચના તરફ દોરી ગઈ છે. ગેલિસિયા, બાસ્ક દેશ અને કેટાલોનીયામાં ઘણા લોકો તેમના સમુદાયોને "રાષ્ટ્રો" તરીકે જુએ છે, માત્ર "રાષ્ટ્રીયતા" તરીકે નહીં, અને સ્પેનને "બહુરાષ્ટ્રીય રાજ્ય" અથવા "રાષ્ટ્રોના રાષ્ટ્ર" તરીકે જુએ છે, અને તેઓએ વધુ હસ્તાંતરણ અથવા અલગતાની માંગ કરી છે. 2004માં બાસ્ક સંસદે ઇબાર્રેક્સ યોજનાને મંજૂરી આપી હતી, જેમાં બાસ્ક દેશ સ્પેન સાથે સહિયારી સાર્વભૌમત્વ, ન્યાયતંત્રની સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતા અને આત્મનિર્ણયના અધિકાર જેવી મુખ્ય જોગવાઈઓ ધરાવતા સ્વાયત્તતાના નવા કાયદાને મંજૂરી આપશે અને સ્પેનિશ રાષ્ટ્રીયતા કાયદો, સંરક્ષણ અને નાણાકીય નીતિ સિવાય તમામ સત્તાઓ ધારણ કરશે. 2005માં સ્પેનની સંસદ દ્વારા આ યોજનાને નકારી કાઢવામાં આવી હતી અને અત્યાર સુધી તે મોરચે સ્થિતિ મોટાભાગે સ્થિર રહી છે. કેટાલોનીયા એક ખાસ કરીને વિવાદાસ્પદ મુદ્દો-ખાસ કરીને કેટાલોનીયામાં-નાણાકીય તણાવનો એક મુદ્દો રહ્યો છે, જેમાં કેટાલોનીયાના રાષ્ટ્રવાદીઓએ 2010ના દાયકા દરમિયાન વધુ ધિરાણ માટેની તેમની માંગને વધુ તીવ્ર બનાવી છે. આ સંબંધમાં, 2011 થી અમલમાં આવેલા રાજકોષીય વિકેન્દ્રીકરણના નવા નિયમો સ્પેનને અંદાજપત્રીય અને રાજકોષીય બાબતોમાં પણ વિશ્વના સૌથી વધુ વિકેન્દ્રીકૃત દેશોમાંનું એક બનાવે છે, જેમાં આવકવેરાનો આધાર સ્પેનની સરકાર અને પ્રદેશો વચ્ચે 50/50 પર વહેંચાયેલો છે (જે જર્મની અથવા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ જેવા ઘણા મોટા સંઘીય રાજ્યોમાં સાંભળ્યું ન હતું, જે આવકવેરાને સંપૂર્ણપણે અથવા મુખ્યત્વે સંઘીય તરીકે જાળવી રાખે છે). આ ઉપરાંત, દરેક પ્રદેશ તેની પોતાની આવકવેરાની બેન્ડ અને તેના પોતાના વધારાના દરો નક્કી કરવાનું પણ નક્કી કરી શકે છે, જે ફેડરલ દરો કરતા વધારે અથવા ઓછા હોય છે, જે તે પ્રદેશને અનુરૂપ આવક સાથે ઉપજે છે જેને હવે અન્ય પ્રદેશો સાથે વહેંચવાની જરૂર નથી. થોમસ પિકેટી જેવા અર્થશાસ્ત્રીઓ દ્વારા રાજકોષીય વિકેન્દ્રીકરણના આ વર્તમાન સ્તરને મુશ્કેલીભર્યું માનવામાં આવે છે કારણ કે, તેમના મતે, "દેશની અંદર એકતાના વિચારને જ પડકારે છે અને પ્રદેશોને એકબીજા સામે રમવા માટે નીચે આવે છે, જે ખાસ કરીને જ્યારે આવકવેરાનો મુદ્દો હોય ત્યારે સમસ્યાજનક હોય છે કારણ કે આ પ્રાદેશિક અથવા વ્યાવસાયિક ઓળખ ઉપરાંત સૌથી ધનિક અને ગરીબ વચ્ચેની અસમાનતાને ઘટાડવામાં સક્ષમ હોવાનું માનવામાં આવે છે". 2008માં શરૂ થયેલી સ્પેનની ગંભીર આર્થિક કટોકટીએ વિવિધ સમુદાયોમાં વિવિધ પ્રતિક્રિયાઓ પેદા કરી હતી. એક તરફ, કેટલાક લોકોએ કેન્દ્ર સરકારને કેટલીક જવાબદારીઓ પરત કરવાનું વિચારવાનું શરૂ કર્યું, જ્યારે બીજી તરફ, કેટાલોનીયામાં રાજકોષીય ખાધ પરની ચર્ચા-કેટાલોનીયા કરવેરામાં સૌથી વધુ ચોખ્ખા યોગદાન આપનારાઓમાંનું એક હોવાથી-ઘણા લોકોએ અલગતાને ટેકો આપ્યો. સપ્ટેમ્બર 2012 માં, કેટાલોનીયાના તત્કાલીન પ્રમુખ આર્ટુર માસે કેન્દ્ર સરકાર પાસેથી નવા "નાણાકીય કરાર" ની વિનંતી કરી હતી, જેમાં તેમના સમુદાયને ચાર્ટર્ડ સમુદાયોની સમાન નાણાકીય સ્વાયત્તતાની સત્તા આપવાની સંભાવના હતી, પરંતુ વડા પ્રધાન મારિયાનો રાજોએ ઇનકાર કર્યો હતો. માસ્એ કેટાલોનીયા સંસદને ભંગ કરી, નવી ચૂંટણીઓ માટે હાકલ કરી અને આગામી ચાર વર્ષમાં સ્વતંત્રતા પર લોકમત યોજવાનું વચન આપ્યું. રાજોયની સરકારે જાહેરાત કરી હતી કે તેઓ આવા કોઈપણ પ્રયાસને રોકવા માટે તમામ "કાનૂની સાધનો" નો ઉપયોગ કરશે-વર્તમાન કાયદામાં કેન્દ્રીય કાર્યકારી સરકાર અથવા ડેપ્યુટીઓની કોંગ્રેસને બંધનકર્તા લોકમતની માંગ અથવા મંજૂરી આપવાની જરૂર છે. સ્પેનિશ સમાજવાદી કામદાર પક્ષ અને કેટાલોનીયામાં તેના સમકક્ષ પક્ષે કેટાલોનીયાની "એકતાને વધુ સારી રીતે પ્રતિબિંબિત કરવા" માટે સાચી સંઘીય પ્રણાલી બનાવવા માટે બંધારણમાં ફેરફાર કરીને તેમજ વર્તમાન કરવેરા પ્રણાલીમાં ફેરફાર કરીને સ્પેનના પ્રાદેશિક સંગઠન પરની ચર્ચાને ફરીથી ખોલવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. શુક્રવારે 27 ઓક્ટોબર 2017 ના રોજ કેટાલોનીયાની સંસદે કેટાલોનીયાની સ્વતંત્રતા પર મતદાન કર્યું હતું; પરિણામ 70 તરફેણમાં, 10 વિરુદ્ધ, 2 ન તો, 53 પ્રતિનિધિઓ વિરોધમાં હાજર ન હતા. પછીના દિવસોમાં, કતલાન સરકારના સભ્યો કાં તો ભાગી ગયા હતા અથવા તેમને કેદ કરવામાં આવ્યા હતા. એક વિદ્વાન વર્તમાન પરિસ્થિતિનો સારાંશ નીચે પ્રમાણે આપે છેઃ સ્વાયત્ત રાજ્ય બધી બાજુથી નિંદા સાથે સંપૂર્ણ વર્તુળમાં આવ્યું હોય તેવું લાગે છે. કેટલાકના મતે, તે ઘણું આગળ વધ્યું નથી અને સુધારેલી સ્વ-સરકાર માટેની તેમની આકાંક્ષાઓને સંતોષવામાં નિષ્ફળ રહ્યું છે. અન્ય લોકો માટે તે ખૂબ આગળ વધી ગયું છે, બિનકાર્યક્ષમતા અથવા નિંદનીય ભાષાકીય નીતિઓને પ્રોત્સાહન આપે છે. સંભવિત પુનઃરચનાઓ યુનાઇટેડ કિંગડમ, મોરોક્કો અને પોર્ટુગલ સાથે સ્પેનના પ્રાદેશિક વિવાદો ઉપરાંત, કેટલાક દળોએ સમુદાયોમાં પ્રદેશોના પુનઃવિતરણ માટે ઝુંબેશ ચલાવી છેઃ કેટાલોનીયા, બાસ્ક દેશ અને નવાર્રે, ગેલિસિયા અને કેનેરી ટાપુઓમાં સ્પેનથી અલગ થવાની વિનંતી કરતી સ્વતંત્રતા ચળવળો છે. સ્વાયત્તતા અને સ્વાયત્તતાનો બાસ્ક કાયદો બાસ્ક સ્વાયત્ત સમુદાયમાં નવાર્રેના એકીકરણ માટે માર્ગ પૂરો પાડે છે. નવાર્રેની સંસદે આ શક્યતાને ધ્યાનમાં લીધી નથી. ટ્રેવિનો એન્ક્લેવ (કોન્ડાડો દ ટ્રેવિનો અને લા પુએબ્લા દ આર્ગાન્ઝોનની નગરપાલિકાઓ દ્વારા રચાયેલ) બર્ગોસ પ્રાંતનો ભાગ છે (કેસ્ટિલે અને લિયોનના સ્વાયત્ત સમુદાયમાં) પરંતુ તે અલાવા (બાસ્ક સ્વાયત્ત સમુદાય) થી ઘેરાયેલું છે. એક વિવાદ છે જેમાં કેસ્ટિલિયન-લિયોનીઝ સરકાર યથાવત્ સ્થિતિને ટેકો આપે છે અને બાસ્ક સરકાર અને મોટાભાગની સ્થાનિક વસ્તી અલાવા અને બાસ્ક દેશમાં એકીકરણને ટેકો આપે છે. તેવી જ રીતે, વાલે દ વિલાવર્ડે કેન્ટાબ્રિયાના સ્વાયત્ત સમુદાયનો ભાગ છે પરંતુ બાસ્ક સ્વાયત્ત સમુદાયમાં બિસ્કેથી ઘેરાયેલો છે. તાજેતરમાં બાસ્ક દેશમાં એકીકરણ માટે સ્થાનિક સમર્થન ઘટ્યું છે. લિયોનીવાદ લિયોની સ્વાયત્ત સમુદાયની સ્થાપના માટે વિનંતી કરે છે, જે લિયોની ભૂતપૂર્વ પ્રદેશના રૂપરેખાંકનને અનુસરીને, કેસ્ટિલે અને લિયોની સ્વાયત્ત સમુદાયના બાકીના પ્રાંતોમાંથી લિયોની સ્વાયત્ત સમુદાય, ઝામોરા અને સાલામાન્કા (અથવા મર્યાદિત અર્થમાં, માત્ર લિયોની પ્રાંત) ને અલગ કરે છે. લા લિનિયા ડે લા કોન્સેપ્સિઓનના આયુન્ટામિએન્ટોએ જિબ્રાલ્ટરની સરહદના વિશેષ કેસને ટાંકીને, આંદાલુસિયાના સ્વાયત્ત સમુદાયમાં કાડિઝ પ્રાંતમાંથી નગરપાલિકાના અલગ થવા પર સ્વતંત્ર સ્વાયત્ત સમુદાય બનવા માટે લોકમત બોલાવવાની પરવાનગી માંગી છે. બંધારણીય અને વૈધાનિક માળખું બંધારણની કલમ 2માં સ્થાપિત સ્વાયત્તતાની સ્થિતિને ચાર સિદ્ધાંતો પર આધારિત હોવાની દલીલ કરવામાં આવી છેઃ સ્વાયત્તતા સ્વીકારવાની ઇચ્છા, વિવિધતામાં એકતા, સ્વાયત્તતા પરંતુ સમુદાયોની સાર્વભૌમત્વ નહીં અને તે બધામાં એકતા. સ્વાયત્ત સમુદાયોનું માળખું બંધારણ દ્વારા મંજૂર કરાયેલ હસ્તાંતરણ અને તેમના સંબંધિત સ્વાયત્તતા કાયદામાં ધારણ કરાયેલી સત્તાઓ બંને દ્વારા નક્કી થાય છે. જ્યારે સ્વાયત્ત કરારો અને અન્ય કાયદાઓએ તમામ સમુદાયોના "સમાનતા" માટે મંજૂરી આપી છે, ત્યારે તફાવતો હજુ પણ રહે છે. સ્વાયત્તતાનો કાયદો સ્વાયત્ત સમુદાય અથવા શહેરનો મૂળભૂત સંસ્થાકીય કાયદો છે, જેને સ્પેનિશ બંધારણ દ્વારા કલમ 147 માં માન્યતા આપવામાં આવી છે. તેને સમુદાયનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી સંસદીય સભા દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવે છે, અને પછી સ્પેનિશ સંસદ દ્વારા "ઓર્ગેનિક લો" દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવે છે, જેમાં ડેપ્યુટીઓની કોંગ્રેસની સંપૂર્ણ બહુમતીના અનુકૂળ મતની જરૂર પડે છે. "ઝડપી માર્ગ" દ્વારા સ્વાયત્તતા સ્વીકારનારા સમુદાયો માટે, સંસદ દ્વારા તેને મંજૂરી આપવામાં આવે તે પહેલાં લોકમત જરૂરી છે. સ્વાયત્તતાના કાયદામાં, ઓછામાં ઓછું, સમુદાયનું નામ, તેની પ્રાદેશિક મર્યાદાઓ, સરકારી સંસ્થાઓના નામ, સંગઠન અને બેઠક, તેઓ જે સત્તાઓ ધારણ કરે છે અને જો લાગુ હોય તો તેમની દ્વિભાષી નીતિ માટેના સિદ્ધાંતો હોવા જોઈએ. બંધારણ એ સ્થાપિત કરે છે કે બંધારણમાં રાજ્ય (કેન્દ્ર સરકાર) દ્વારા સ્પષ્ટ રીતે ધારણ ન કરવામાં આવેલી તમામ સત્તાઓ, સ્વાયત્ત સમુદાય દ્વારા તેમના સ્વાયત્તતાના કાયદામાં ધારણ કરી શકાય છે; પણ, સ્વાયત્ત સમુદાય દ્વારા તેમના સ્વાયત્તતાના કાયદામાં સ્પષ્ટ રીતે ધારણ ન કરવામાં આવેલી તમામ સત્તાઓ આપમેળે રાજ્ય દ્વારા ધારણ કરવામાં આવે છે. સંઘર્ષના કિસ્સામાં બંધારણનું વર્ચસ્વ રહે છે. અસંમતિના કિસ્સામાં, કોઈપણ વહીવટીતંત્ર સ્પેનની બંધારણીય અદાલત સમક્ષ કેસ લાવી શકે છે. સંસ્થાકીય સંસ્થા તમામ સ્વાયત્ત સમુદાયો પાસે સત્તાઓના વિભાજન પર આધારિત સંસદીય પ્રણાલી હોય છે જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ એક વિધાનસભા, જેના સભ્યો પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વની પ્રણાલી અનુસાર સાર્વત્રિક મતાધિકાર દ્વારા ચૂંટાય છે, જેમાં પ્રદેશને એકીકૃત કરતા તમામ ક્ષેત્રોને વાજબી રીતે રજૂ કરવામાં આવે છે, કાર્યકારી અને વહીવટી સત્તાઓ સાથે સરકારની એક પરિષદ, જેનું નેતૃત્વ વડા પ્રધાન કરે છે, જેનું સત્તાવાર શીર્ષક "પ્રમુખ" હોય છે, જે વિધાનસભા દ્વારા ચૂંટાય છે-સામાન્ય રીતે વિધાનસભામાં બહુમતી ધરાવતા પક્ષ અથવા ગઠબંધનના નેતા-અને સ્પેનના રાજા દ્વારા નામાંકિત કરવામાં આવે છે. નાના મતભેદો હોવા છતાં, તમામ સમુદાયો ડી 'હોન્ડ પદ્ધતિને અનુસરીને પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વનો ઉપયોગ કરે છે; પ્રાદેશિક સંસદના તમામ સભ્યો ચાર વર્ષની મુદત માટે ચૂંટાય છે, પરંતુ સમુદાયના પ્રમુખ પાસે વિધાનસભાને વિસર્જન કરવા અને વહેલી ચૂંટણીઓ માટે બોલાવવા માટે ફેકલ્ટી હોય છે. તેમ છતાં બાસ્ક દેશ, કેટાલોનીયા, ગેલિસિયા અને આંદાલુસિયા સિવાયના તમામ સમુદાયોમાં ચૂંટણી દર ચાર વર્ષે મેના છેલ્લા રવિવારે યોજાય છે, જે તમામ સ્પેનમાં મ્યુનિસિપલ ચૂંટણીઓ સાથે એક સાથે યોજાય છે. સરકાર પરિષદ અને વિધાનસભાના નામો સમુદાયો વચ્ચે અલગ અલગ હોય છે. કેટલાક સ્વાયત્ત સમુદાયોમાં, આ સંસ્થાઓ સરકારની ઐતિહાસિક સંસ્થાઓ અથવા સ્પેનિશ ક્રાઉનની અંદર અગાઉના રજવાડાઓ અથવા પ્રાદેશિક સંસ્થાઓનું પ્રતિનિધિત્વ પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આવે છે-જેમ કે કેટાલોનીયાના જનરલિટેટ-જ્યારે અન્ય સંપૂર્ણપણે નવી રચનાઓ છે. કેટલાકમાં, કારોબારી અને વિધાનસભા બંને, બે અલગ-અલગ સંસ્થાઓની રચના કરતી હોવા છતાં, સામૂહિક રીતે એક જ ચોક્કસ નામ સાથે ઓળખાય છે. ચોક્કસ સંપ્રદાય તમામ સમુદાયોમાં સરકારની એક જ શાખાનો ઉલ્લેખ કરી શકતો નથી; ઉદાહરણ તરીકે, જુંટા કેટલાક સમુદાયોમાં કાર્યકારી કાર્યાલય, અન્યમાં વિધાનસભા અથવા અન્યમાં સરકારની તમામ શાખાઓના સામૂહિક નામનો ઉલ્લેખ કરી શકે છે. બંધારણમાં અસ્પષ્ટતાને ધ્યાનમાં રાખીને કે જેમાં કયા પ્રદેશો રાષ્ટ્રીયતા ધરાવતા હતા અને કયા પ્રદેશો હતા તે સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યું ન હતું, અન્ય પ્રદેશો, ગર્ભિત ત્રણ "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રીયતા" ઉપરાંત, તેમની ઐતિહાસિક પ્રાદેશિક ઓળખ, જેમ કે આંદાલુસિયા, એરેગોન, બેલેરીક ટાપુઓ, કેનેરી ટાપુઓ અને વેલેન્સિયન સમુદાય અનુસાર, પોતાને રાષ્ટ્રીયતા તરીકે ઓળખવાનું પસંદ કર્યું છે. બે સ્વાયત્ત શહેરો પાસે સ્વાયત્ત સમુદાયો કરતાં વધુ મર્યાદિત સત્તાઓ છે, પરંતુ અન્ય નગરપાલિકાઓ કરતાં વધુ છે. કારોબારીનો ઉપયોગ પ્રમુખ દ્વારા કરવામાં આવે છે, જે શહેરના મેયર પણ હોય છે. એ જ રીતે, મર્યાદિત કાયદાકીય સત્તા સ્થાનિક વિધાનસભામાં નિહિત છે જેમાં ડેપ્યુટીઓ પણ શહેરના કાઉન્સિલરો હોય છે. કાનૂની સત્તાઓ 1982 અને 1992ના સ્વાયત્ત કરારોએ બંધારણની મર્યાદાઓ અને તેના દ્વારા બાંયધરીકૃત મતભેદોની અંદર 17 સ્વાયત્ત સમુદાયોને સોંપવામાં આવેલી સત્તાઓને સરખાવવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો. આ "અસમપ્રમાણતાવાળી એકરૂપતા" તરફ દોરી ગયું છે. સ્પેનની બંધારણીય અદાલતના 5 ઓગસ્ટ, 1983ના ચુકાદામાં શબ્દોમાં કહીએ તો, સ્વાયત્ત સમુદાયો તેમની "એકરૂપતા અને બંધારણીય વ્યવસ્થાની તેમની તાબેદારીમાં, સેનેટમાં તેમના પ્રતિનિધિત્વના સિદ્ધાંતોમાં, બંધારણીય અદાલત સમક્ષ તેમની કાયદેસરતા અને તેમાં [સ્વાયત્તતાના] વિશિષ્ટ કાયદાઓ વચ્ચેના તફાવતો આર્થિક અથવા સામાજિક વિશેષાધિકારો સૂચવી શકતા નથી; જો કે, તેઓ સ્વાયત્તતા સ્વીકારવાની પ્રક્રિયા અને તેમના કાયદાના સ્વાયત્ત સામગ્રીના નક્કર નિર્ધારણના સંદર્ભમાં અસમાન હોઈ શકે છે, અને તેથી, તેમના અધિકારોના અવકાશમાં. સ્વાયત્ત શાસન એકરૂપતા અને વિવિધતા વચ્ચેના સંતુલન દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે. પહેલાના વિના રાજ્યના સમૂહમાં કોઈ એકતા કે એકીકરણ નહીં હોય; પછીના વિના, સાચી બહુમતી અને સ્વ-સરકારની ક્ષમતા નહીં હોય. અસમપ્રમાણતાવાળા હસ્તાંતરણ એ સ્પેનના પ્રાદેશિક માળખાની એક અનોખી લાક્ષણિકતા છે, જેમાં સ્વાયત્ત સમુદાયો પાસે વહેંચાયેલી સત્તાઓની એક અલગ શ્રેણી છે. આ સ્પેનિશમાં જેને હેકોસ ડિફેરેન્સિયલ્સ, "વિભેદક હકીકતો" અથવા "વિભેદક લક્ષણો" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે તેના પર આધારિત હતા. આ અભિવ્યક્તિ એ વિચારને સંદર્ભિત કરે છે કે સમગ્ર સ્પેનના સંદર્ભમાં કેટલાક સમુદાયોમાં ચોક્કસ લક્ષણો હોય છે. વ્યવહારમાં આ લાક્ષણિકતાઓ સ્પેનિશથી અલગ મૂળ "તેમના પોતાના પ્રદેશો માટે યોગ્ય ભાષા" છે, એક ચોક્કસ નાણાકીય શાસન અથવા સંહિતામાં વ્યક્ત વિશેષ નાગરિક અધિકારો, જે એક અલગ રાજકીય વ્યક્તિત્વ પેદા કરે છે. તેમના વિશિષ્ટ રાજકીય અને ઐતિહાસિક વ્યક્તિત્વની આ ભિન્નતાને બંધારણીય અને વૈધાનિક રીતે (એટલે કે, તેમના સ્વાયત્તતાના કાયદામાં) તેમાંના કેટલાકને આપવામાં આવેલા અપવાદો અને તેઓ ધારણ કરે છે તે વધારાની સત્તાઓમાં માન્યતા આપવામાં આવી છે. ઉપયોગમાં લેવાતી સત્તાઓને ત્રણ જૂથોમાં વહેંચી શકાય છેઃ રાજ્ય અથવા કેન્દ્ર સરકાર માટે વિશિષ્ટ, સહિયારી સત્તાઓ અને સમુદાયો માટે વિશિષ્ટ સત્તાઓ. કલમ 149 જણાવે છે કે કઈ સત્તાઓ કેન્દ્ર સરકાર માટે વિશિષ્ટ છેઃ આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધો, સંરક્ષણ, ન્યાયનો વહીવટ, વ્યાપારી, ફોજદારી, નાગરિક અને શ્રમ કાયદા, રિવાજો, સામાન્ય નાણાકીય અને રાજ્યનું દેવું, જાહેર આરોગ્ય, મૂળભૂત કાયદા અને સામાન્ય સંકલન. તમામ સ્વાયત્ત સમુદાયો પાસે તેઓ જે રીતે યોગ્ય લાગે તે રીતે તેમની પોતાની નાણાકીય વ્યવસ્થા કરવાની સત્તા છે, અને તેઓ શિક્ષણ-શાળા અને યુનિવર્સિટીઓ-આરોગ્ય અને સામાજિક સેવાઓ અને સાંસ્કૃતિક અને શહેરી વિકાસના વહીવટ માટે જવાબદાર છે. તેમ છતાં તેમના કાયદાઓ અને બંધારણમાં નિર્ધારિત કરવામાં આવેલા તફાવતો છેઃ એરેગોન, બેલેરીક ટાપુઓ, બાસ્ક દેશ, કેટાલોનીયા, ગેલિસિયા અને વેલેન્સિયન સમુદાય પાસે પ્રાદેશિક નાગરિક સંહિતા છે બાસ્ક દેશ, કેટાલોનીયા અને નવાર્રે પાસે તેમના પોતાના પોલીસ દળો છે-અનુક્રમે, મોસોસ ડી 'એસ્ક્વાડ્રા અને નફરોકો ફોરૂઝિન્ગોઆ; અન્ય સમુદાયોમાં પણ તેઓ છે, પરંતુ સંપૂર્ણ રીતે વિકસિત નથી (સ્પેનિશ રાષ્ટ્રીય પોલીસને સોંપવામાં આવ્યું છે) કેનેરી ટાપુઓ પાસે વિદેશી પ્રદેશો તરીકે તેના સ્થાનને કારણે વિશેષ નાણાકીય શાસન છે, જ્યારે બાસ્ક દેશ અને નવાર્રે પાસે "ચાર્ટર્ડ શાસન" બેલેરીક ટાપુઓ, બાસ્ક દેશ, કેટાલોનીયા તરીકે ઓળખાતી એક અલગ નાણાકીય વ્યવસ્થા છે. બંધારણે તમામ સમુદાયોને ખર્ચ પર નોંધપાત્ર નિયંત્રણ આપ્યું હતું, પરંતુ કેન્દ્ર સરકારે તેમના મહેસૂલ પુરવઠા પર અસરકારક નિયંત્રણ જાળવી રાખ્યું હતું. એટલે કે, કેન્દ્ર સરકાર હજુ પણ મોટાભાગના કરવેરા વસૂલવા અને એકત્રિત કરવાની જવાબદારી સંભાળે છે, જે પછી તે "રાજકોષીય સમાનતા" પેદા કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે સ્વાયત્ત સમુદાયોમાં પુનઃવિતરણ કરે છે. આ બાસ્ક દેશ અને નવાર્રે સિવાયના તમામ સમુદાયોને લાગુ પડે છે. આ નાણાકીય યોજનાને "સામાન્ય શાસન" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. સારમાં, રાજકોષીય સમાનતા સૂચવે છે કે સમૃદ્ધ સમુદાયો આ વ્યવસ્થામાં ચોખ્ખો ફાળો આપે છે, જ્યારે ગરીબ સમુદાયો ચોખ્ખા પ્રાપ્તકર્તા બને છે. આ પ્રણાલીમાં બે સૌથી મોટા ચોખ્ખા ફાળો આપનારાઓ બેલેરીક ટાપુઓ અને મેડ્રિડનો સમુદાય, ટકાવારીની દ્રષ્ટિએ, અથવા સંપૂર્ણ દ્રષ્ટિએ મેડ્રિડ અને કેટાલોનીયાનો સમુદાય છે. કેન્દ્ર સરકારનું ભંડોળ "સામાન્ય શાસન" ના સમુદાયો માટે આવકનો મુખ્ય સ્રોત છે. પુનઃવિતરણ અથવા હસ્તાંતરણ ચૂકવણી, સામાન્ય શાસનના સમુદાયોને તેમણે ધારણ કરેલી જવાબદારીઓનું સંચાલન કરવા માટે આપવામાં આવે છે. તેઓ જે રકમ મેળવે છે તે ઘણી ગણતરીઓ પર આધારિત છે જેમાં વસ્તી, જમીન વિસ્તાર, વહીવટી એકમો, વસ્તીના ફેલાવા, સાપેક્ષ ગરીબી, રાજકોષીય દબાણ અને દ્વીપક્ષીયતા માટે વિચારણા સામેલ છે. કેન્દ્ર સરકાર રાજકોષીય સમાનતા માટે માન્ય તફાવતોની અંદર, સામાન્ય શાસન ધરાવતા તમામ સમુદાયોને કરની ચોક્કસ ટકાવારી પરત કરવા માટે પ્રતિબદ્ધ છે. સામાન્ય શાસનના સમુદાયોમાં કહેવાતા "સિડેડ ટેક્સ"-કેન્દ્રીય સ્તરે નિર્ધારિત કરવેરા, પરંતુ સ્થાનિક સ્તરે એકત્રિત કરવેરામાં સરચાર્જ ઉમેરવાની ક્ષમતા હોય છે-અને તેઓ વ્યક્તિગત આવકવેરાને મર્યાદા સુધી ઘટાડી અથવા વધારી શકે છે. બાસ્ક દેશ અને નવાર્રેને બંધારણના પ્રથમ વધારાના સ્વભાવ દ્વારા રાજકોષીય અને નાણાકીય વ્યવસ્થામાં અપવાદ આપવામાં આવ્યો હતો જે તેમના ઐતિહાસિક "સનદ" ને માન્યતા આપે છે-તેથી તેઓ "ચાર્ટર્ડ શાસનના સમુદાયો" અથવા "ક્ષેત્રીય શાસન" તરીકે ઓળખાય છે. તેમના "ચાર્ટર્ડ શાસન" દ્વારા, આ સમુદાયોને આવકવેરો અને કોર્પોરેટ કર સહિત તમામ કહેવાતા "કરાર કર" વસૂલવાની અને એકત્રિત કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવે છે, અને તેમની પાસે તેમને ઘટાડવા અથવા વધારવા માટે વધુ લવચીકતા હોય છે. આ "ચાર્ટર્ડ" અથવા "ફોરલ" કરારમાં સાચી નાણાકીય સ્વાયત્તતા સામેલ છે. તેઓ લગભગ તમામ કરવેરા એકત્ર કરે છે, તેથી તેઓ કેન્દ્ર સરકારને કપો, "ક્વોટા" અથવા "યોગદાન" તરીકે ઓળખાતી પૂર્વ-ગોઠવાયેલી રકમ મોકલે છે અને જે સંધિ દ્વારા આ પ્રણાલીને માન્યતા આપવામાં આવે છે તેને દ્વારપાલ, "સંધિ" અથવા "સંધિ" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. તેથી તેમની પાસે દ્વારપાલની આર્થિક સંધિ પણ હોવાનું કહેવાય છે, જે એક "આર્થિક સંધિ" છે. કારણ કે તેઓ તમામ કરવેરા જાતે જ એકત્રિત કરે છે અને માત્ર રાજ્ય માટે વિશિષ્ટ સત્તાઓ માટે કેન્દ્ર સરકારને પૂર્વનિર્ધારિત રકમ મોકલે છે, તેઓ "રાજકોષીય સમાનતા" માં ભાગ લેતા નથી, કારણ કે તેમને કોઈ નાણાં પાછા મળતા નથી. ખર્ચ સામાજિક કલ્યાણ, આરોગ્ય અને શિક્ષણ જેવા ક્ષેત્રોમાં સ્વાયત્ત સમુદાયો દ્વારા વધુ જવાબદારીઓ લેવામાં આવી હોવાથી, 1980ના દાયકાથી જાહેર ખર્ચની પદ્ધતિ કેન્દ્ર સરકારથી સમુદાયો તરફ બદલાઈ છે. 2000 ના દાયકાના અંતમાં, સ્પેનમાં તમામ જાહેર ખર્ચમાં સ્વાયત્ત સમુદાયોનો હિસ્સો 35 ટકા હતો, જે ટકાવારી સંઘની અંદરના રાજ્યો કરતાં પણ વધારે છે. બજેટને સંતુલિત કરવા માટે કોઈ કાનૂની અવરોધો ન હોવાથી અને કેન્દ્ર સરકાર સામાન્ય શાસનના સમુદાયોમાં રાજકોષીય આવક પર નિયંત્રણ જાળવી રાખે છે, તેથી આને એક રીતે દેવું વધારવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવામાં આવે છે. રાજકોષીય અને નાણાકીય નીતિ પરની પરિષદ, જેમાં કેન્દ્ર સરકાર અને સ્વાયત્ત સમુદાયોના પ્રતિનિધિઓનો સમાવેશ થાય છે, તે જાહેર ખર્ચ અને આવકની બાબતોમાં સંકલનની સૌથી કાર્યક્ષમ સંસ્થાઓમાંની એક બની ગઈ છે. કાઉન્સિલ દ્વારા ધિરાણની ઘણી સમજૂતીઓ પર સંમતિ સધાઈ છે, તેમજ સમુદાયોના જાહેર દેવાની મર્યાદા પર પણ સંમતિ સધાઈ છે. 1988 ના સ્વાયત્ત સમુદાયોના ધિરાણના જૈવિક કાયદા માટે જરૂરી છે કે સમુદાયો જાહેર દેવું જારી કરવા માટે કેન્દ્રીય નાણાં મંત્રાલયની અધિકૃતતા મેળવે. ભાષાકીય શાસન બંધારણની પ્રસ્તાવનામાં સ્પષ્ટપણે જણાવવામાં આવ્યું છે કે "માનવ અધિકારો, તેમની સંસ્કૃતિઓ અને પરંપરાઓ, ભાષાઓ અને સંસ્થાઓની કવાયતમાં તમામ સ્પેનવાસીઓ અને સ્પેનના લોકોની" રક્ષા કરવાની રાષ્ટ્રની ઇચ્છા છે. આ એક નોંધપાત્ર માન્યતા છે કે તે માત્ર ફ્રાન્કો યુગ દરમિયાનની પ્રતિબંધાત્મક ભાષાકીય નીતિઓથી ભારે અલગ હતી, પરંતુ તે પણ કારણ કે "ઐતિહાસિક રાષ્ટ્રીયતા" ની વિશિષ્ટતાનો એક ભાગ તેમની પોતાની પ્રાદેશિક ભાષાઓ પર છે. આમ રાષ્ટ્ર ખુલ્લેઆમ બહુભાષી છે, જેમાં કેસ્ટિલિયન-એટલે કે સ્પેનિશ-તમામ પ્રદેશોમાં સત્તાવાર ભાષા છે, પરંતુ "અન્ય સ્પેનિશ ભાષાઓ" પણ તેમના સંબંધિત સમુદાયોમાં તેમના સ્વાયત્તતાના કાયદા અનુસાર સત્તાવાર હોઈ શકે છે. બંધારણની કલમ 3 એ જાહેર કરે છે કે "સ્પેનની વિશિષ્ટ ભાષાકીય પદ્ધતિઓની સમૃદ્ધિ એક વારસાને રજૂ કરે છે જે વિશેષ આદર અને રક્ષણનો હેતુ હશે". સ્પેનિશ રાજ્યની એકમાત્ર સત્તાવાર ભાષા છે; જે સમુદાયોએ આ રીતે નિયમન કર્યું છે તેમાં અન્ય ભાષાઓ માત્ર સ્પેનિશ સાથે સહ-સત્તાવાર છે. વધુમાં, સ્પેનિશ ભાષાના જ્ઞાનને તમામ સ્પેનિયાર્ડ્સનો અધિકાર અને ફરજ જાહેર કરવામાં આવી હતી. સ્પેનિશ કાયદો, ખાસ કરીને દ્વિભાષી સમુદાયોના સ્વાયત્તતાના કાયદામાં, સ્પેનિશ સિવાયની અન્ય ભાષાનો ઉલ્લેખ કરવા માટે "પોતાની ભાષા" અથવા "સમુદાય માટે યોગ્ય ભાષા" શબ્દનો ઉપયોગ કરે છે, જે તે ચોક્કસ પ્રદેશમાં ઉદ્ભવેલી અથવા ઐતિહાસિક મૂળ ધરાવતી હોય. સંબંધિત સ્વાયત્ત સમુદાયોના સ્વાયત્તતાના કાયદાઓએ બાસ્કને બાસ્ક દેશ અને નવાર્રે માટે યોગ્ય ભાષા જાહેર કરી છે, કતલાનને કેટાલોનીયા, બેલેરીક ટાપુઓ અને વેલેન્સીયન સમુદાય માટે યોગ્ય ભાષા જાહેર કરી છે-જ્યાં તે ઐતિહાસિક, પરંપરાગત અને સત્તાવાર રીતે વેલેન્સીયન તરીકે ઓળખાય છે-અને ગેલિશિયનને ગેલિસિયાની યોગ્ય ભાષા જાહેર કરી છે. અન્ય સ્વાયત્ત સમુદાયોમાં અન્ય સંરક્ષિત પ્રાદેશિક ભાષાઓ છે. સ્પેનની કુલ વસ્તીની ટકાવારી તરીકે, બાસ્ક ભાષા 2 ટકા, કતલાન/વેલેન્સિયન ભાષા 17 ટકા અને ગેલિશિયન ભાષા 7 ટકા લોકો બોલે છે. 2016 ની બાસ્ક સરકારની વસ્તી ગણતરીમાં સ્પેનમાં 700,000 અસ્ખલિત બોલનારા (ફ્રાન્સમાં બાસ્ક કાઉન્ટીઓમાં 51,000) અને નિષ્ક્રિય બોલનારાઓનો સમાવેશ કરવામાં આવે ત્યારે કુલ 1,185.000 હોવાનું બહાર આવ્યું છે. પેટા વિભાગો સ્વાયત્ત સરકારો દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાતી સત્તાઓ સ્વાયત્ત સમુદાયોની સત્તાઓ એકરૂપ નથી. મોટે ભાગે સત્તાઓને "વિશિષ્ટ", "વહેંચાયેલ" અને "કાર્યકારી" ("આંશિક") માં વહેંચવામાં આવી છે. કેટલાક કિસ્સાઓમાં, સ્વાયત્ત સમુદાય પાસે નીતિ ક્ષેત્રના વહીવટ માટે વિશિષ્ટ જવાબદારી હોઈ શકે છે પરંતુ જ્યાં સુધી નીતિની વાત છે ત્યાં સુધી માત્ર કાર્યકારી (એટલે કે, અમલ) સત્તાઓ હોઈ શકે છે, એટલે કે તેણે રાષ્ટ્રીય સ્તરે નક્કી કરેલી નીતિ અને કાયદાઓ લાગુ કરવા જોઈએ. આ પણ જુઓ સ્વાયત્ત વહીવટી વિભાગ સ્વાયત્ત સમુદાયો વહીવટ પોર્ટુગલના સ્વાયત્ત પ્રદેશો સ્પેનના સ્વાયત્ત સમુદાયોના વર્તમાન પ્રમુખોની યાદી કુલ ઘરેલું ઉત્પાદન દ્વારા સ્પેનિશ સ્વાયત્ત સમુદાયોની યાદી માનવ વિકાસ સૂચકાંક દ્વારા સ્પેનિશ સ્વાયત્ત સમુદાયોની યાદી મેન્યુઅલ ક્લાવેરો સ્પેનના રાજકીય વિભાગો પ્રમુખ (સ્વાયત્ત સમુદાય) સ્પેનિશ સ્વાયત્ત સમુદાયોની ક્રમાંકિત યાદીઓ એકલ વસ્તી એકમ અસ્તિત્વ શબ્દોની નોંધો સંદર્ભો કૃતિઓ ટાંકવામાં આવેલી બાહ્ય કડીઓ rulers.org થી સ્પેનના સ્વાયત્ત સમુદાયો વિશેની માહિતી સ્તરો વચ્ચેના સંબંધો-શહેર મેયર સ્પેઇન સ્વાયત્ત સમુદાયોના પેટાવિભાગો સ્પેઇન 1 સ્પેન સ્વાયત્ત વહીવટી વિભાગો સ્પેનમાં વિકેન્દ્રીકરણ 1979 સંસ્થાઓ