Human trafficking in Qatar
કતાર પુરુષો અને સ્ત્રીઓ માટે પરિવહન અને ગંતવ્ય દેશ છે, જે વ્યક્તિઓની તસ્કરી, ખાસ કરીને બળજબરીથી મજૂરી અને ઘણી ઓછી હદ સુધી બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિને આધિન છે. નેપાળ, ભારત, પાકિસ્તાન, બાંગ્લાદેશ, ફિલિપાઇન્સ, ઇન્ડોનેશિયા, વિયેતનામ, શ્રીલંકા, ઇથોપિયા, સુદાન, થાઇલેન્ડ, ઇજિપ્ત, સીરિયા, જોર્ડન અને ચીનના પુરુષો અને સ્ત્રીઓ સ્વેચ્છાએ કામદારો અને ઘરેલું નોકરો તરીકે કતારની મુસાફરી કરે છે, પરંતુ ત્યારબાદ કેટલાકને અનૈચ્છિક ગુલામીના સૂચક શરતોનો સામનો કરવો પડે છે. આ શરતોમાં ગંભીર શારીરિક અથવા નાણાકીય નુકસાનની ધમકીઓનો સમાવેશ થાય છે; નોકરી બદલવી; પગાર અટકાવવો; જે લાભો માટે એમ્પ્લોયર જવાબદાર છે તે માટે કામદારો પર ચાર્જ કરવો; પાસપોર્ટ અને મુસાફરી દસ્તાવેજોની જપ્તી અને બહાર નીકળવાની પરવાનગી રોકવા સહિત ચળવળની સ્વતંત્રતા પર પ્રતિબંધ; મનસ્વી અટકાયત; કાનૂની કાર્યવાહી અને દેશનિકાલની ધમકીઓ; ખોટા આરોપો; અને શારીરિક, માનસિક અને જાતીય શોષણ. કેટલાક કિસ્સાઓમાં, આવતા સ્થળાંતર કામદારોને જાણવા મળ્યું છે કે કતારમાં રોજગારની શરતો તેઓ તેમના વતન દેશોમાં સંમત થયા તેના કરતા સંપૂર્ણપણે અલગ છે. ઘરેલું નોકરો તરીકે કાર્યરત વ્યક્તિઓ ખાસ કરીને તસ્કરી માટે સંવેદનશીલ હોય છે કારણ કે તેઓ શ્રમ કાયદાની જોગવાઈઓ હેઠળ આવરી લેવામાં આવતા નથી. નાની સંખ્યામાં વિદેશી કામદારો કતારમાંથી પસાર થાય છે અને તેમને સાઉદી અરેબિયાના ખેતરોમાં કામ કરવાની ફરજ પડે છે. સ્થળાંતર કરીને વેશ્યાવૃત્તિમાં સામેલ થતી મહિલાઓ માટે પણ કતાર એક સ્થળ છે, પરંતુ આ મહિલાઓ કેટલી હદ સુધી બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિને આધિન થાય છે તે અજ્ઞાત છે. કતાર અને અન્ય અખાતી દેશોમાં બાળકોનો ઉપયોગ ઊંટ જોકી તરીકે કરવામાં આવે છે. મોટાભાગના બાળકોની દાણચોરી આફ્રિકા અને દક્ષિણ એશિયાથી કરવામાં આવે છે. જોકે મોટાભાગના વિસ્તારોમાં આ પ્રથા બંધ થઈ ગઈ છે. કામદારોને ખરાબ સ્થિતિમાં કામ કરવાની ફરજ પાડવામાં આવી છે; તેમના પગાર ક્યારેક અટકાવી દેવામાં આવે છે. કતારની સરકાર તસ્કરીને નાબૂદ કરવા માટેના લઘુતમ ધોરણોનું સંપૂર્ણ પાલન કરતી નથી; જો કે, તે આવું કરવા માટે નોંધપાત્ર પ્રયાસો કરી રહી છે. સરકારે તેના પ્રાયોજક કાયદાના અમલીકરણ માટે પગલાં લીધાં, જેમાં એક સ્થળાંતરિત મજૂરને તેના પ્રાયોજકની પરવાનગી વિના બહાર નીકળવાની પરવાનગી આપવાનો સમાવેશ થાય છે. સરકારે હજુ સુધી જરૂરી માનવ તસ્કરી વિરોધી કાયદો ઘડ્યો નથી, તેમ છતાં રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન તેણે આગામી વર્ષમાં આ લક્ષ્ય પ્રત્યેની તેની પ્રતિબદ્ધતાની પુષ્ટિ કરી હતી. આ પ્રયાસો છતાં, સરકારે દાણચોરીના ગુનેગારો સામે કાર્યવાહી કરવા અને તેમને સજા કરવા અને દાણચોરીના પીડિતોની ઓળખ કરવામાં એકંદર પ્રગતિના પુરાવા દર્શાવ્યા નથી. યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટની ઓફિસ ટુ મોનિટર એન્ડ કોમ્બેટ ટ્રાફિકિંગ ઇન પર્સન્સએ 2017માં દેશને "ટાયર 2" માં મૂક્યો હતો. કાર્યવાહી કતારની સરકારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન તસ્કરીના ગુનાઓની તપાસ અને કાર્યવાહી કરવા માટે ઓછામાં ઓછા પ્રયાસો કર્યા હતા. કતાર તસ્કરીના તમામ કૃત્યો પર પ્રતિબંધ મૂકતો નથી, પરંતુ તે કલમ 321 હેઠળ ગુલામી અને તેના ફોજદારી કાયદાની કલમ 322 હેઠળ બળજબરીથી મજૂરીને ગુનાહિત બનાવે છે. બળજબરીથી મજૂરી માટે નિર્ધારિત દંડ-છ મહિનાની કેદ સુધી-પૂરતો કડક નથી. કલમ 297 બળજબરીથી અથવા બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિ અને 15 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના બાળકની વેશ્યાવૃત્તિ પર પ્રતિબંધ મૂકે છે, ભલે તેમાં કોઈ મજબૂરી અથવા નિવારણ ન હોય; નિર્ધારિત દંડ 15 વર્ષની કેદ સુધીની છે, જે બળાત્કાર જેવા અન્ય ગંભીર ગુનાઓ માટે નિર્ધારિત દંડને અનુરૂપ છે. સરકારે હજુ સુધી ગયા વર્ષ દરમિયાન અપેક્ષિત વ્યાપક તસ્કરી કાયદો ઘડ્યો નથી, જોકે તેણે આગામી વર્ષમાં આમ કરવાની તેની પ્રતિબદ્ધતાની પુષ્ટિ કરી છે, જે એપ્રિલ 2009માં 2000 યુએન ટીઆઇપી પ્રોટોકોલની બહાલી દ્વારા રેખાંકિત પ્રતિબદ્ધતા છે. સરકારે જાતીય તસ્કરીના અપરાધીઓ સામે કાર્યવાહીની જાણ કરી હતી, પરંતુ વધારાની વિગતો આપી ન હતી. એક અપુષ્ટ અહેવાલ સૂચવે છે કે ચાર તસ્કરો પર કામદારોને છેતરપિંડીથી વિઝા જારી કરવાનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતો, જેનું તેઓએ પછી શોષણ કર્યું હતું. બેને કથિત રીતે દેશનિકાલ કરવામાં આવ્યા હતા અને બેને કથિત રીતે દોષિત ઠેરવવામાં આવ્યા હતા. સરકારે આ કેસના અસ્તિત્વની ન તો પુષ્ટિ કરી કે નકારી. સરકાર દ્વારા સ્થાપિત પરંતુ સ્વતંત્ર કતાર ફાઉન્ડેશન ફોર કોમ્બેટિંગ હ્યુમન ટ્રાફિકિંગ (ક્યુ. એફ. સી. એચ. ટી.) અને ગૃહ મંત્રાલયની માનવ અધિકાર કચેરીએ માનવ તસ્કરીના કાનૂની, સામાજિક અને સુરક્ષા પરિમાણો પર વર્કશોપનું આયોજન કર્યું હતું. સહભાગીઓમાં પોલીસ અધિકારીઓ, આંતરિક સુરક્ષા દળના કર્મચારીઓ અને અન્ય લોકોનો સમાવેશ થતો હતો. પોલીસ અકાદમીએ પોલીસ અધિકારીઓને તસ્કરીના પીડિતોની ઓળખ કરવા અને પીડિતોને કતારના તસ્કરી આશ્રયસ્થાનમાં મોકલવાની પ્રક્રિયાઓ પર તાલીમ આપી હતી. ક્યુ. એફ. સી. એચ. ટી. એ વકીલો અને ન્યાયાધીશોને તસ્કરીના કેસોનું સંચાલન કેવી રીતે કરવું તે અંગે તાલીમ પણ પૂરી પાડી હતી. સંરક્ષણ કતારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન તસ્કરીના પીડિતોની સુરક્ષામાં ઓછામાં ઓછી પ્રગતિ કરી છે. જો કે આરોગ્ય સંભાળ સુવિધાઓ કથિત રીતે શંકાસ્પદ દુરુપયોગના કેસોનો તપાસ માટે સરકારના માનવ તસ્કરી વિરોધી આશ્રયસ્થાનમાં ઉલ્લેખ કરે છે, તેમ છતાં સરકાર પાસે નિર્બાસનની રાહ જોઈ રહેલા વિદેશી કામદારો અને વેશ્યાવૃત્તિ માટે ધરપકડ કરાયેલી મહિલાઓ જેવી નબળી વસ્તીમાં તસ્કરીના પીડિતોને ઓળખવા માટે કાયદાના અમલીકરણ માટે વ્યવસ્થિત પ્રક્રિયાનો અભાવ હતો; પરિણામે, પીડિતોને સજા થઈ શકે છે અને પીડિતો તરીકે ઓળખાવ્યા વિના અથવા રક્ષણની ઓફર કર્યા વિના આપમેળે દેશનિકાલ કરી શકાય છે. સરકારે અહેવાલ આપ્યો કે એમઓઆઈ પાસે એક પ્રક્રિયા છે જેના દ્વારા તે પીડિતોને તસ્કરી આશ્રયસ્થાનમાં સંદર્ભિત કરે છે; જો કે, વ્યવહારમાં આ પ્રક્રિયાનો ઓછો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો. તસ્કરી આશ્રયસ્થળે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન 24 વ્યક્તિઓને મદદ કરી હતી અને તેમને સંપૂર્ણ તબીબી સારવાર અને કાનૂની અને નોકરી સહાય સહિત વિવિધ સેવાઓ પૂરી પાડી હતી. જ્યારે કે છેલ્લા એક વર્ષમાં સેવા આપનાર વ્યક્તિઓની સંખ્યામાં આ વધારો હતો, તે પુષ્ટિ થઈ ન હતી કે બધા તસ્કરીનો ભોગ બન્યા હતા. તે અજ્ઞાત હતું કે તેમાંથી કેટલા કેસ કાયદા અમલીકરણ રેફરલ્સનું પરિણામ હતા. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન, આશ્રયસ્થળે પાંચ પીડિતોને તેમના માલિકો સામે નાગરિક આરોપો દાખલ કરવામાં મદદ કરી હતી. આશ્રયસ્થળે એક પીડિતાને તેના પ્રાયોજક સામે કલમ 296 અને 297 હેઠળ જાતીય શોષણ માટે ફોજદારી આરોપો દાખલ કરવામાં પણ મદદ કરી હતી. ફોજદારી અદાલતે પ્રાયોજકને દોષી ઠેરવ્યો હતો અને તેને પાંચ વર્ષની જેલની સજા ફટકારી હતી. કતાર સામાન્ય રીતે ગેરકાયદેસર કૃત્યો માટે સંભવિત દાણચોરીના પીડિતોને દંડ કરે છે અને અટકાયત કરે છે, જેમ કે ઈમિગ્રેશન ઉલ્લંઘન અને તેમના પ્રાયોજકોથી દૂર ભાગવું, તે નક્કી કર્યા વિના કે શું વ્યક્તિઓ દાણચોરીનો ભોગ બન્યા હતા. મોટાભાગના સંભવિત પીડિતો તેમના કેસોનો ઉકેલ આવે ત્યાં સુધી અઠવાડિયા કે મહિનાઓ સુધી દેશનિકાલ કેન્દ્રોમાં રહે છે, પરંતુ કેટલાક એક વર્ષ સુધી કેન્દ્રોમાં રહે છે. આ લાંબો સમયગાળો ઘણીવાર તેના પર નિર્ભર કરે છે કે એમ્પ્લોયર ક્યારે એક્ઝિટ વિઝાને મંજૂરી આપશે, પરંતુ તે તેમના કેસોના બાકી સમાધાન અથવા અવેતન વેતનની વસૂલાત કરવા અથવા નવા પ્રાયોજકની વિનંતી કરવા બદલ બદલો લેવા પર પણ આધાર રાખે છે. કેટલાક નોકરીદાતાઓ અને પ્રાયોજકોએ પીડિતોને કાનૂની નિવારણ મેળવતા અટકાવવાના પ્રયાસમાં ધમકી આપી હતી. ઘરેલું કામદારોને શ્રમ કાયદા હેઠળ તેમના નોકરીદાતાઓ સામે દીવાની દાવો દાખલ કરવાની મંજૂરી નથી કારણ કે તેઓ તેના દ્વારા આવરી લેવામાં આવતા નથી. ઘરેલું મદદ માટે પ્રાયોજકની નાણાકીય જવાબદારીઓને પૂર્ણ કરવામાં નિષ્ફળતા માટે જ દીવાની દાવાઓ દાખલ કરી શકાય છે; વ્યવહારમાં, દીવાની દાવાઓ દુર્લભ છે. કતાર કેટલીકવાર દેશનિકાલમાંથી કામચલાઉ રાહત આપે છે જેથી પીડિતો તેમના નોકરીદાતાઓ સામે સાક્ષી તરીકે સાક્ષી આપી શકે. જો કે, જો કોઈ કેસ બાકી હોય તો પીડિતોને સામાન્ય રીતે દેશ છોડવાની મંજૂરી આપવામાં આવતી ન હતી. સરકાર પીડિતોને તસ્કરીની તપાસમાં મદદ કરવા માટે નિયમિતપણે પ્રોત્સાહિત કરતી નથી અથવા પીડિતોને એવા દેશોમાં દૂર કરવા માટે સતત વિકલ્પો પ્રદાન કરતી નથી જ્યાં તેમને બદલો અથવા મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવો પડે. નિવારણ કતારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન વ્યક્તિઓની તસ્કરીને રોકવામાં સામાન્ય પ્રગતિ કરી છે. ક્યુ. એફ. સી. એચ. ટી. એ ઘણી લક્ષિત ભાષાઓમાં માહિતી વિરોધી માનવ તસ્કરી બ્રોશરો અને પોસ્ટરોનું ઉત્પાદન અને વિતરણ કરવાનું ચાલુ રાખ્યું, રેડિયો અને ટેલિવિઝન ઇન્ટરવ્યુ આપ્યા, પ્રાદેશિક મીડિયા આઉટલેટ્સમાં જાહેરાતો તૈયાર કરી અને "નો ટુ ટ્રાફિકિંગ" શીર્ષક ધરાવતું મીડિયા અભિયાન શરૂ કર્યું. ક્યુ. એફ. સી. એચ. ટી. એ ગૃહ મંત્રાલયના તમામ લાગુ વિભાગો અને અન્ય લાગુ પડતા મંત્રાલયોને એક પરિપત્રનું વિતરણ કર્યું હતું, જે સ્વેચ્છાએ કતારમાં સ્થળાંતર કરનારા અને ત્યારબાદ બળજબરીથી મજૂરીનો ભોગ બનેલા કામદારોની તસ્કરી પીડિત સ્થિતિ વિશે સરકારી જાગૃતિ વધારવાના પ્રયાસમાં હતું. માર્ચમાં, કતારે બે દિવસીય પ્રાદેશિક વર્કશોપનું આયોજન કર્યું હતું, જેનો ઉદ્દેશ વિદ્વાનો, સરકારી અધિકારીઓ અને હિતધારકો વચ્ચે સંવાદ સ્થાપિત કરવાનો હતો, જેમાં વ્યક્તિઓની તસ્કરી સામે લડવા અને પીડિતોને કેવી રીતે મદદ કરવી તે અંગે પ્રાદેશિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રયાસો અંગે ચર્ચા કરવામાં આવી હતી. સરકારે સ્થળાંતર કામદારોની બળજબરીથી મજૂરીને રોકવામાં મદદ કરવા માટે માર્ચ 2009 માં ઘડવામાં આવેલા કતારના પ્રાયોજક કાયદાની જોગવાઈઓમાં સુધારો કરવા માટે કોઈ સ્પષ્ટ પ્રયાસ કર્યો ન હતો, પરંતુ સરકારે સ્થળાંતર કામદારોના લાભ માટે કાયદાના અન્ય ભાગોને લાગુ કરવાનું શરૂ કર્યું હતું. પ્રાયોજક કાયદામાં એક જોગવાઈમાં વિદેશી કામદારોને કતાર છોડવા માટે તેમના પ્રાયોજકો પાસેથી બહાર નીકળવાની પરવાનગીની વિનંતી કરવાની જરૂર છે. જો કે આ સ્થળાંતર કામદારોની બળજબરીથી મજૂરી પ્રત્યેની નબળાઈમાં વધારો કરી શકે છે, કાયદાએ એક નવી પ્રક્રિયા બનાવી છે જેના દ્વારા એક મજૂર કે જેને પ્રાયોજકના ઇનકાર અથવા અન્ય સંજોગોને કારણે બહાર નીકળવાની પરવાનગી આપવામાં આવી ન હતી તે અન્ય માધ્યમો દ્વારા બહાર નીકળવાની પરવાનગી મેળવી શકે છે. આ પ્રક્રિયા બોજારૂપ હોવા છતાં, સરકારે અહેવાલ આપ્યો કે ગૃહ મંત્રાલયે બે કામદારોને-જેમાંથી એક મજૂર હતો-આ કાયદો પસાર થયો ત્યારથી તેમના નોકરીદાતાઓની પરવાનગી વિના બહાર નીકળવાની પરવાનગી આપી છે. વધુમાં, ચાર વ્યક્તિઓએ તેમના અગાઉના એમ્પ્લોયરની મંજૂરી વિના અસ્થાયી રૂપે તેમની સ્પોન્સરશિપ ટ્રાન્સફર કરી હતી; તે અસ્પષ્ટ હતું કે તેઓ સફેદ-કોલર કામદારો હતા કે વાદળી-કોલર મજૂરો-એક જૂથ જે તસ્કરી માટે સંવેદનશીલ હતું. જ્યારે પ્રાયોજક કાયદો પાસપોર્ટને અટકાવવાને ગુનાહિત ઠેરવે છે, ત્યારે પાસપોર્ટ જપ્ત કરવો એ હજુ પણ એક સામાન્ય પ્રથા હતી; નોકરીદાતાઓ ઘણીવાર તેમના કર્મચારીઓને પાસપોર્ટ રાખવાની મંજૂરી આપતા માફી પર સહી કરાવતા હતા. જોકે પ્રાયોજક કાયદામાં નોકરીદાતાએ સાત દિવસની અંદર મજૂરો માટે રહેઠાણ કાર્ડ સુરક્ષિત કરવું જરૂરી છે, અહેવાલો સૂચવે છે કે આવું ઘણીવાર થતું નથી. સ્થળાંતર કામદારોને ઓછી કિંમતની આરોગ્ય સંભાળ મેળવવા, શ્રમ વિભાગમાં ફરિયાદો નોંધાવવા અને તેમના નોકરીદાતાઓ દ્વારા કાનૂની પ્રક્રિયાના દુરુપયોગથી વધુ રક્ષણ મેળવવા માટે રહેઠાણ કાર્ડની જરૂર પડે છે. 12 ડિસેમ્બર, 2016ના રોજ કતારની આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ સંસ્થા (આઇ. એલ. ઓ.) એ સત્તાવાર રીતે પ્રાયોજક પ્રણાલી (કફાલા) નાબૂદ કરવાની જાહેરાત કરી હતી, પરંતુ આ કાયદો 2018માં લાગુ કરવામાં આવ્યો હતો. કફાલા પ્રણાલીને બદલવાનો નિર્ણય જીવનની સ્થિતિમાં સુધારો કરવા અને વિદેશી કામદારોના અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે હતો. વસવાટ કરો છો પરિસ્થિતિઓને વધુ સારી બનાવવા અને વિદેશી કામદારોના અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે, કફાલા પ્રણાલીને રોજગાર સાથે બદલવાનો નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો contract.The પ્રાયોજક પ્રણાલીની નાબૂદી કતારમાં શ્રમ બજારને મજબૂત કરવા માટે અમલમાં મૂકવામાં આવેલા ઘણા સુધારાઓમાંનો એક હતો. કાયદા અનુસાર સ્થળાંતર કામદાર એમ્પ્લોયર પાસેથી પૂર્વ પરવાનગી મેળવ્યા વિના કતારમાંથી બહાર નીકળવા અને પ્રવેશવા માટે સ્વતંત્ર છે અને કામદારોને તેમના એમ્પ્લોયર પાસેથી વાંધા પ્રમાણપત્ર વિના તેમની નોકરી બદલવાની પણ મંજૂરી છે. કતાર સરકારે લઘુતમ વેતન પ્રણાલી અને વેતન સંરક્ષણ પ્રણાલી પણ રજૂ કરી હતી જે કામદારોને તેમની રાષ્ટ્રીયતાને ધ્યાનમાં લીધા વિના મૂળભૂત લઘુતમ વેતનની ખાતરી આપે છે. સરકારે સંઘર્ષ મધ્યસ્થી દ્વારા શ્રમ વિવાદોના કેસોનો ઉકેલ લાવવા માટે દક્ષિણ એશિયાના દેશોના મજૂર એટેચીઝ સાથે કામ કર્યું હતું. જો કે, શ્રમની ચિંતાઓ ઉઠાવવામાં આવ્યા બાદ કતારે તેના નાગરિકોને વિદેશી સરકારની પહોંચ પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો. કતાર પાસે વ્યક્તિઓની તસ્કરીને પહોંચી વળવા માટે રાષ્ટ્રીય કાર્ય યોજના છે, પરંતુ રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન આ યોજનાનો જાહેરમાં પ્રસાર કર્યો નથી અથવા તેનો અમલ કરવા માટે પગલાં લીધાં નથી. સરકારે કતારમાં વ્યાવસાયિક લૈંગિક કૃત્યોની માંગને ઘટાડવાના હેતુથી કોઈ જાહેર જાગૃતિ ઝુંબેશ હાથ ધરી ન હતી, પરંતુ સરકારે જાહેર જાગૃતિ ઝુંબેશોનો ઉપયોગ કર્યો હતો, જેમાં રેડિયો, ટેલિવિઝન, અખબારો અને મસ્જિદોમાં ઉપદેશો સામેલ હતા, જેમાં જાણીતા બાળ લૈંગિક પ્રવાસન સ્થળોની મુસાફરી કરતા નાગરિકોને નિશાન બનાવવામાં આવ્યા હતા. કતાર સરકારે એપ્રિલ 2009માં 2000 યુએન ટીઆઇપી પ્રોટોકોલને બહાલી આપી હતી. કતારમાં માનવ અધિકારો કતારમાં ગુલામી સંદર્ભો કતાર કતારમાં માનવ અધિકારો કતારમાં ગુના