Localism Act 2011
લોકાલિઝમ એક્ટ 2011 (સી. 20) એ સંસદનો એક કાયદો છે જે ઇંગ્લેન્ડમાં સ્થાનિક સરકારની સત્તાઓને બદલે છે. આ કાયદાનો ઉદ્દેશ કેન્દ્ર સરકારના નિયંત્રણમાંથી વ્યક્તિઓ અને સમુદાયોને નિર્ણય લેવાની સત્તાઓનું હસ્તાંતરણ કરવાની સુવિધા આપવાનો છે. આ કાયદાથી અસરગ્રસ્ત પગલાંઓમાં ચૂંટાયેલા મેયરની સંખ્યામાં વધારો, લોકમત અને "સ્થાનિક સત્તામંડળની સામાન્ય ક્ષમતા" (ભાગ 1, પ્રકરણ 1) નો સમાવેશ થાય છે જે જણાવે છે કે "સ્થાનિક સત્તામંડળ પાસે જે કંઈપણ કરવાની સત્તા છે જે વ્યક્તિઓ સામાન્ય રીતે કરી શકે છે". આ કાયદાનો સત્તાવાર સારાંશ છેઃ જો કે આ કાયદાની કલ્પના વ્યાપક સ્તરે વિકેન્દ્રીકરણ લાવવાની ક્ષમતા તરીકે કરવામાં આવી હતી, પરંતુ તેના અમલીકરણના કેટલાક નોંધપાત્ર ઉદાહરણો છે. હેકની જ્યુલ્સ પાઇપના મેયરે તેની ટીકા કરતા કહ્યું કે તે "યુકેમાં ઊંડા મૂળ ધરાવતા કેન્દ્રીકરણને પડકાર આપતું નથી". આ કાયદાનું એક નોંધપાત્ર પરિણામ એ છે કે સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ દ્વારા રચાયેલી સંયુક્ત સત્તાવાળાઓ તેમની પરિવહન અને અર્થતંત્રની સત્તાઓને એકત્રિત કરે છે અને કેન્દ્ર સરકાર પાસેથી સોંપવામાં આવેલા કેટલાક કાર્યો મેળવે છે. પરિણામે, મુખ્ય શહેરોના જૂથમાં વધુ હસ્તાંતરણ લાવવા માટે કાયદાની માંગ કરવામાં આવી છે, જે શહેરો અને સ્થાનિક સરકાર વિકાસ અધિનિયમ 2016ની રજૂઆત તરફ દોરી જાય છે. સમયપત્રક બિલ કોમ્યુનિટીઝ એન્ડ લોકલ ગવર્નમેન્ટના સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ, એરિક પિકલ્સ દ્વારા રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું અને 13 ડિસેમ્બર 2010ના રોજ તેનું પ્રથમ વાંચન આપવામાં આવ્યું હતું. આ બિલનું 31 ઓક્ટોબર, 2011ના રોજ હાઉસ ઓફ લોર્ડ્સમાં ત્રીજું વાંચન પૂર્ણ થયું હતું. આ બિલને 15 નવેમ્બર 2011ના રોજ શાહી મંજૂરી મળી હતી. કાયદાનો મુખ્ય વિભાગ દસ ભાગોમાં વહેંચાયેલો છે (કુલ 240 પાના), અને તે પછી 25 વધુ સમયપત્રક (વધારાના 243 પાના) આવે છે. મુખ્ય મુદ્દાઓનો ટૂંકો સારાંશ ઉપલબ્ધ છે. નવા નિયમોને સમાવતી કાયદાની કલમો સીધી છે પરંતુ આ કાયદામાં ટાઉન એન્ડ કન્ટ્રી પ્લાનિંગ એક્ટ 1990 અને પ્લાનિંગ એક્ટ 2008 જેવા હાલના કાયદાઓના ઘણા વિગતવાર સુધારાઓનો પણ સમાવેશ થાય છે. ભાગ 1: સ્થાનિક સરકાર આ કાયદાનો મુખ્ય ભાગ છે, અને તે જે તમામ સ્થાનિક સત્તામંડળોની સત્તા વિસ્તરે છે, પરગણાં અને સમુદાય પરિષદોથી લઈને કાઉન્ટી પરિષદો સુધી, જ્યાં સુધી તે કોઈ અન્ય કાયદા દ્વારા મર્યાદિત ન હોય ત્યાં સુધી 'વ્યક્તિઓ સામાન્ય રીતે જે કંઈ પણ કરી શકે તે કરવા'. કલમ 27 થી 36 કાઉન્સિલના સભ્યો પાસેથી અપેક્ષિત ધોરણો અને હિતોના જાહેર રજિસ્ટર રાખવા સાથે સંબંધિત છે. એક મહત્વપૂર્ણ પરિવર્તનમાં, તે ખાસ કરીને સભ્યોને પૂર્વગ્રહ અથવા પૂર્વનિર્ધારણને કારણે નિર્ણય અમાન્ય થવાના જોખમ વિના, તેના પર અગાઉ મંતવ્યો વ્યક્ત કર્યા પછી નિર્ણયમાં ભાગ લેવાની સત્તા આપે છે. ભાગ 2 અને 3: ઇ. યુ. નાણાકીય પ્રતિબંધો આ વિભાગો મંત્રીઓને યુરોપિયન યુનિયન કાયદાના ઉલ્લંઘનના પરિણામે જાહેર સત્તાવાળાઓને યુરોપિયન યુનિયનને દંડ ચૂકવવાની જરૂર પાડવાનો અધિકાર આપે છે. ભાગ 4: બિન-સ્થાનિક દરો ભાગ 4 એ લાભાર્થીઓમાં સુધારો કર્યો જેમને બિન-સ્થાનિક દરો પર વિવેકાધીન રાહત (એટલે કે. વ્યાપાર દર) કાઉન્સિલ દ્વારા મંજૂર કરી શકાય છે. સૌથી નોંધપાત્ર બાબત એ છે કે, કલમ 68એ બિઝનેસ રેટ સપ્લિમેન્ટ્સ એક્ટ 2009માં સુધારો કર્યો હતો, જેમાં સૂચિત પૂરકની ચૂકવણી કરવા માટે લાયક લોકોની મતપત્રક લેવાની જરૂરિયાત લાદવામાં આવી હતી. વ્યવહારમાં આનાથી નવા બી. આર. એસ. ની દરખાસ્ત અટકાવવામાં આવી હતી, કારણ કે થોડા દર ચૂકવનારાઓ સ્વેચ્છાએ વધારાના કરની તરફેણમાં મત આપશે. પરિણામે, સત્તાવાળાઓ પાસે કલ્પનાત્મક રીતે આવું કરવાની સત્તા હોવા છતાં, 2011 થી કોઈ નવા પૂરક રજૂ કરવામાં આવ્યા નથી. બિઝનેસ રેટ સપ્લિમેન્ટમાંથી ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવેલી એકમાત્ર મોટી યોજના લંડનમાં ક્રોસ રેલ પ્રોજેક્ટ છે, જેણે એપ્રિલ 2010માં "ક્રોસ રેલ સપ્લિમેન્ટ" લાદ્યું હતું. ભાગ 5: સામુદાયિક સશક્તિકરણ આ વિભાગ પરિષદના કરવેરા સાથે સંબંધિત છે અને સ્થાનિક સત્તામંડળો, અગ્નિશામક સત્તામંડળો અને પોલીસ અને ગુના કમિશનરોએ સ્થાનિક લોકમત યોજવાની જરૂર છે જો તેઓ પરિષદના કરવેરામાં વધારાનો અમલ કરવા માંગતા હોય જે સમુદાયો અને સ્થાનિક સરકાર માટેના રાજ્ય સચિવ દ્વારા નિર્ધારિત સિદ્ધાંતોના સમૂહ અનુસાર "અતિશય" માનવામાં આવે છે. આ વિભાગ સખાવતી ટ્રસ્ટો, સ્વૈચ્છિક સંસ્થાઓ અને અન્ય લોકો માટે કાઉન્સિલ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાઓ હાથ ધરવા માટે કાઉન્સિલને અરજી કરવા માટે નવા અધિકારો પણ બનાવે છે, અને દુકાનો, પબ અને રમતનાં મેદાનો જેવી સામુદાયિક મૂલ્યની સંપત્તિઓની યાદી તૈયાર કરવાની મંજૂરી આપે છે, જે ખાનગી માલિકીની છે, પરંતુ જે સમુદાય માટે મૂલ્યવાન છે; જો આવી સંપત્તિઓ પછીથી વેચવામાં આવે, તો આ કાયદો સ્થાનિક સમુદાયો માટે સંપત્તિઓ માટે બોલી લગાવવાનું અને તેનો કબજો લેવાનું સરળ બનાવે છે. ભાગ 6: પ્રાદેશિક વ્યૂહરચનાઓનું આયોજન નાબૂદ કરવામાં આવે છે પરંતુ રસ ધરાવતા પક્ષોની ફરજ છે કે તેઓ વિકાસ યોજનાઓ તૈયાર કરવામાં સહકાર આપે. કોમ્યુનિટી ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર લેવીમાં હવે માળખાગત ખર્ચ ઉપરાંત વધારાના ખર્ચનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં કોઈ વિસ્તારમાં વિકાસ થાય છે અને એકત્ર થયેલા નાણાંનો ઉપયોગ માળખાગત સુવિધાઓના સુધારણા, ફેરબદલ, સંચાલન અથવા જાળવણી તેમજ તેની જોગવાઈ માટે થઈ શકે છે. આ કાયદો પડોશી યોજનાઓ વિકસાવવાની મંજૂરી આપે છે પરંતુ તેને અપનાવવા માટે તેણે નિરીક્ષણ તબક્કા અને સ્થાનિક લોકમત બંનેમાંથી પસાર થવું પડે છે. યોગ્ય સામુદાયિક સંસ્થાઓ વિસ્તાર યોજના વિકસાવવાના અધિકારો મેળવી શકે છે. પડોશી વિસ્તાર, જેના માટે પડોશી યોજના વિકસાવી શકાય છે, તે સ્થાનિક આયોજન સત્તા દ્વારા પેરિશ કાઉન્સિલની અરજીના જવાબમાં અથવા બિનઅનુભવી વિસ્તારમાં પડોશી મંચ દ્વારા નિયુક્ત વિસ્તાર છે. આ કાયદો સ્પષ્ટ કરે છે કે આયોજનના નિર્ણયોને કાયદેસર રીતે કેવી રીતે લાગુ કરી શકાય છે અને આયોજન સત્તાવાળાઓને આયોજનની અરજીઓ પર પ્રક્રિયા કરવાનો ઇનકાર કરવાની મંજૂરી આપે છે જેમાં આયોજન અમલીકરણ સૂચનાથી પ્રભાવિત કોઈપણ પ્રદેશનો સમાવેશ થાય છે. રાષ્ટ્રીય સ્તરે ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્લાનિંગ કમિશનને નાબૂદ કરવામાં આવ્યું છે અને રાષ્ટ્રીય ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સને આવરી લેવા માટે નવી સત્તાઓ મૂકવામાં આવી છે. અધિનિયમના પ્રકરણ 4 માં ઇંગ્લેન્ડમાં કોઈપણ જમીનના વિકાસ માટે આયોજન પરવાનગી માટે અરજી કરતા પહેલા "પૂર્વ-અરજી પરામર્શ" હાથ ધરવાની જરૂરિયાત છે. આ વિભાગ એ પણ સ્પષ્ટ કરે છે કે આયોજન અરજી ધરાવતી વ્યક્તિની ફરજ છે કે તે કાયદાની કલમ (4) ભાગ 6 હેઠળ સ્થાનિક સમુદાયની સલાહ લે અને અરજદારની ફરજ છે કે તે જમીનની આસપાસ રહેતા દરેક વ્યક્તિની સલાહ લે. ભાગ 7: આવાસ દરેક અંગ્રેજી આવાસ સત્તામંડળ પાસે પ્રાથમિકતાઓ નક્કી કરવા માટે "ફાળવણી યોજના" હોવી આવશ્યક છે. બેઘર અને અસ્વચ્છ પરિસ્થિતિઓમાં રહેતા લોકો જેવા જૂથોને વાજબી પસંદગી આપવી જોઈએ પરંતુ અન્યથા આવાસ સત્તાવાળાઓ કોને ટેકો આપવો અને સહાયની શરતો જાતે નક્કી કરી શકે છે. ઇમિગ્રેશન નિયંત્રણને આધિન લોકોને ટેકો આપી શકાતો નથી. ઈરાદાપૂર્વક બેઘર ન હોય તેવા બેઘર લોકો પ્રત્યે અધિકારીઓની ફરજ હવે બંધ થઈ જાય છે જો તેઓ વાજબી રહેઠાણનો ઇનકાર કરે. આવાસ સત્તાવાળાઓએ પૂરી પાડવામાં આવેલ ભાડૂતના પ્રકારો, કયા સંજોગો હેઠળ તેમને મંજૂરી આપવામાં આવે છે, તેમની લંબાઈ અને કયા સંજોગોમાં તેમને લંબાવી શકાય છે તે દર્શાવતી "ભાડૂત વ્યૂહરચના" પ્રકાશિત કરવી આવશ્યક છે. આ વિભાગમાં ભાડૂત કાયદા, સ્થાનિક સત્તાવાળાઓના આવાસના ધિરાણ અને ફરિયાદોના સંચાલનમાં ઘણા ફેરફારો પણ સામેલ છે. ઘરગથ્થુ માહિતી પેક, જે મિલકત વેચતી વખતે જરૂરી હતા, તેને નાબૂદ કરવામાં આવે છે. ભાગ 8: લંડન આ વિભાગ ગ્રેટર લંડન ઓથોરિટીને અસર કરતા કાયદાઓ અને નિયમોમાં ફેરફારો સાથે સંબંધિત છે. તે લંડન ડેવલપમેન્ટ એજન્સીને પેટા નિગમ (જી. એલ. એ. લેન્ડ એન્ડ પ્રોપર્ટી) દ્વારા બદલવાની નાબૂદ કરે છે અને લંડનના મેયરને "લંડન માટે આર્થિક વિકાસ વ્યૂહરચના" અને "લંડન પર્યાવરણ વ્યૂહરચના" તૈયાર કરવા અને પ્રકાશિત કરવાની જરૂર છે. આ વિભાગ લંડનના મેયરને "મેયરલ ડેવલપમેન્ટ કોર્પોરેશન" બનાવવાની પણ મંજૂરી આપે છે, જેનો ઉદ્દેશ લંડનના "મેયરલ ડેવલપમેન્ટ એરિયા" તરીકે ઓળખાતા ભાગોને પુનર્જીવિત કરવાનો છે. ભાગ 9: ફરજિયાત સંપાદન માટે વળતર આ "જમીન વળતર અધિનિયમ 1961" માં ફેરફારો સાથે સંબંધિત છે, જેનો અર્થ છે કે જ્યારે વળતરનું મૂલ્યાંકન કરવામાં આવે ત્યારે હાલની આયોજન પરવાનગીઓને ધ્યાનમાં લઈ શકાય છે. ભાગ 10: સામાન્ય આ વિભાગ વહીવટી વિગતો સાથે સંબંધિત છે, જેમ કે અધિનિયમની દરેક કલમની કામગીરી શરૂ થવાની તારીખ, કેવી રીતે પરામર્શ હાથ ધરવો જોઈએ અને અધિનિયમ દ્વારા જરૂરી આદેશો અને નિયમો બનાવવા અને તેમાં સુધારો કરવા માટે જરૂરી સત્તાઓ. આ અધિનિયમ હેઠળ પ્રથમ કાર્યવાહી આ અધિનિયમ હેઠળ પ્રથમ કાર્યવાહી ડોર્સેટ કાઉન્ટી કાઉન્સિલના ભૂતપૂર્વ નેતા અને પૂર્વ ડોર્સેટ જિલ્લા કાઉન્સિલર સ્પેન્સર ફ્લાવર સામે થઈ હતી, જેમની સુનાવણી 30 માર્ચ 2015ના રોજ બોર્નમાઉથ મેજિસ્ટ્રેટની અદાલત (તે સમયે સ્ટેફોર્ડ રોડ પર) માં થઈ હતી. આરોપ એ હતો કે 25 ફેબ્રુઆરી 2013ના રોજ, ફ્લાવરે કાઉન્સિલની બેઠકમાં ઇસ્ટ ડોર્સેટની મુખ્ય વ્યૂહરચના પર મતદાન કર્યું હતું, જેમાં સિનર્જી હાઉસિંગ લિમિટેડમાં આર્થિક હિત જાહેર કર્યા વિના મતદાન કર્યું હતું, જે વિમ્બોર્નમાં ફાળવણીની જમીનની માલિકી ધરાવે છે, જે ઉપરોક્ત વ્યૂહરચના હેઠળ દરજ્જામાં ફેરફાર માટે વિચારણા કરવામાં આવી રહી હતી. જિલ્લા ન્યાયાધીશ નિકોલ્સને જાણવા મળ્યું કે ફ્લાવરની કાયદાની કલમ 31 (4) હેઠળ હકારાત્મક ફરજ હતી કે તેણે તે બેઠકમાં ભાગ લીધો ન હતો, ન તો તેણે મતદાન કર્યું હતું. ફ્લાવરને છ મહિનાની શરતી રજા આપવામાં આવી હતી અને તેને 930 પાઉન્ડનો ખર્ચ ચૂકવવાનો આદેશ આપવામાં આવ્યો હતો. પ્રભાવના વધુ ક્ષેત્રો કોર્નવોલ એવું સૂચન કરવામાં આવ્યું હતું કે લોકલિઝમ બિલ વિકસીત કોર્નિશ એસેમ્બલી માટે એક પગથિયું બની શકે છે. બિલ માટે જવાબદાર મંત્રી ગ્રેગ ક્લાર્કે સંકેત આપ્યો હતો કે આ શક્ય બનશે. નવેમ્બર 2010માં, બ્રિટિશ વડા પ્રધાન ડેવિડ કેમરને કહ્યું હતું કે તેમની સરકાર "કોર્નવોલને ઘણી સત્તા સોંપશે-જે કોર્નિશ એકાત્મક સત્તામાં જશે". 2011 માં નાયબ વડા પ્રધાન નિક ક્લેગ અને છ કોર્નિશ સાંસદો સહિત ક્રોસ પાર્ટી જૂથ વચ્ચે કોર્નવોલને સત્તા કેવી રીતે સોંપવી તે અંગે વાટાઘાટો થઈ હતી. કોઈ પ્રગતિ થઈ ન હતી, પરિણામે મેબ્યોન કેર્નૉએ 2014 માં કોર્નિશ વિધાનસભા માટે તેનું અભિયાન ફરી શરૂ કર્યું હતું. ગ્રેટર માન્ચેસ્ટર નવેમ્બર 2011માં, ગ્રેટર માન્ચેસ્ટર કમ્બાઈન્ડ ઓથોરિટીએ લોકાલિઝમ એક્ટ 2011નો ઉપયોગ સત્તાઓના વધુ હસ્તાંતરણ માટેની જોગવાઈ મેળવવા માટે કર્યો હતો, જે યુકેની કેન્દ્ર સરકાર પાસેથી સત્તાના વધારાના હસ્તાંતરણમાં પરિણમશે, પરિવહન અને આવાસ પર તેની સત્તા વધારશે અને તેને તેની પોતાની શરતો પર યોજનાઓને ભંડોળ અને નિયંત્રણ કરવાની ક્ષમતા આપશે. જો કે, વધુ હસ્તાંતરણ માટે પ્રાથમિક કાયદાની જરૂર હતી અને તેની જાહેરાત નવેમ્બર 2014માં કરવામાં આવી હતી. સંદર્ભો ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સમાં સ્થાનિક સરકારી કાયદા યુનાઇટેડ કિંગડમ સંસદના કાયદાઓ 2011 ઇંગ્લેન્ડને લગતા યુનાઇટેડ કિંગડમની સંસદના કાયદાઓ 2011 ઇંગ્લેન્ડમાં