Human trafficking in Portugal
પોર્ટુગલ મહિલાઓ, પુરુષો અને બાળકો માટે માનવ તસ્કરી, ખાસ કરીને બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિ અને બળજબરીથી મજૂરી માટે ગંતવ્ય અને પારગમન દેશ છે. પોર્ટુગલમાં તસ્કરીનો ભોગ બનેલા લોકો બ્રાઝિલ, કોલંબિયા, ડોમિનિકન રિપબ્લિક, વેનેઝુએલા, રોમાનિયા, બલ્ગેરિયા, યુક્રેન, મોલ્ડોવા, પોલેન્ડ અને કેટલાક આફ્રિકન દેશોના છે. રોમાની સહિત પૂર્વીય યુરોપના બાળકોને ક્યારેક તેમના પરિવારો દ્વારા બળજબરીથી ભીખ માંગવામાં આવે છે. સરકારે 2009માં એક સીમાચિહ્નરૂપ તસ્કરીના કેસમાં કાર્યવાહી કરી હતી, જેના પરિણામે આઠ દોષિત લૈંગિક તસ્કરોને નોંધપાત્ર જેલની સજા થઈ હતી. તેણે કાયદાના અમલીકરણ અને શ્રમ નિરીક્ષકો માટે તેની માનવ તસ્કરી વિરોધી તાલીમને વેગ આપ્યો, માનવ તસ્કરી પર વ્યાપક રાષ્ટ્રીય માહિતીના સંગ્રહમાં સુધારો કર્યો અને માનવ તસ્કરીના પીડિતોની વધતી સંખ્યાને આશ્રય અને સહાય પૂરી પાડી. આ નોંધપાત્ર પ્રયાસો છતાં, સરકારે ન તો તસ્કરીના ગુનેગારોને સજા સંભળાવવામાં આવેલી કુલ સંખ્યા વિશે સંપૂર્ણ માહિતી પૂરી પાડી, ન તો મોટાભાગના તસ્કરોને જેલની સજા મળી કે કેમ તે સૂચવ્યું-જે પોર્ટુગલમાં લાંબા સમયથી ચાલતી સમસ્યા છે. વધુમાં, તેણે આગળની હરોળના પીડિતોની ઓળખ માટે પીડિત-કેન્દ્રિત અભિગમનો વ્યવસ્થિત રીતે ઉપયોગ કર્યો ન હતો, જેના પરિણામે 2009માં થોડા પીડિતોને સંભાળ અને સહાય મળતી રહી. યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટની ઓફિસ ટુ મોનિટર એન્ડ કોમ્બેટ ટ્રાફિકિંગ ઇન પર્સન્સએ 2017માં દેશને "ટાયર 1" માં મૂક્યો હતો. પ્રોસીક્યુશન પોર્ટુગલ સરકારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન લઘુતમ ધોરણોને પૂર્ણ કરવા તરફ કેટલીક મહત્વપૂર્ણ પ્રગતિ કરી છે. 2009 માં, સરકારે જાતીય તસ્કરીના કેસમાં આક્રમક રીતે કાર્યવાહી કરીને તેના માનવ તસ્કરી વિરોધી કાયદા અમલીકરણના પ્રયત્નોમાં નોંધપાત્ર સીમાચિહ્નરૂપ હાંસલ કર્યું હતું, જેના પરિણામે પોર્ટુગલમાં માનવ તસ્કરીના ગુના માટે અત્યાર સુધીમાં સૌથી વધુ દંડ ફટકારવામાં આવ્યો હતો. આ કેસમાં, સરકારે 23 રોમાનિયન છોકરીઓને વેશ્યાવૃત્તિમાં દબાણ કરવા બદલ આઠ તસ્કરીના અપરાધીઓને દોષી ઠેરવ્યા હતા, જેના પરિણામે સરેરાશ 12 વર્ષની જેલની સજા થઈ હતી. પોર્ટુગલ કલમ 160 દ્વારા બળજબરીથી મજૂરી અને વ્યાપારી જાતીય શોષણ બંને માટે વ્યક્તિઓની તસ્કરી પર પ્રતિબંધ મૂકે છે, જે ત્રણથી 12 વર્ષની જેલની સજા સૂચવે છે-જે અન્ય ગંભીર ગુનાઓ માટે પૂરતા પ્રમાણમાં કડક અને અનુરૂપ છે. જો કે સરકાર અનુક્રમે કલમ 159 અને 169 હેઠળ બળજબરી, છેતરપિંડી અને બળજબરી દ્વારા ગુલામી અને વેશ્યાવૃત્તિના શોષણ પર પ્રતિબંધ મૂકે છે, તેમ છતાં તેણે તસ્કરો સામે કાર્યવાહી કરવા માટે તેની વ્યાપક કલમ 160 નો ઉપયોગ કર્યો હતો. વર્ષ 2008 અને 2009 દરમિયાન પોલીસે તસ્કરીના સંભવિત કેસોની 83 તપાસ હાથ ધરી હતી. તે જ સમયગાળા દરમિયાન, સરકારે અહેવાલ આપ્યો કે તેણે 207 શંકાસ્પદ તસ્કરો સામે કાર્યવાહી કરી, કલમ 160 હેઠળ 298ને દોષિત ઠેરવ્યા; સરકારે અહેવાલ આપ્યો કે આ ડેટા પ્રારંભિક હતો. આ માહિતીમાં જાતીય શોષણ સાથે સંકળાયેલા વ્યાપક ગુનાઓનો પણ સમાવેશ થઈ શકે છે. સરકારે તમામ દોષિત તસ્કરોને સજાની માહિતી પૂરી પાડી ન હતી જેથી એ દર્શાવી શકાય કે તસ્કરી માટે દોષિત ઠેરવવામાં આવેલા મોટાભાગના લોકોને 2009માં જેલની સજા મળી હતી. અગાઉના વર્ષોમાં, અદાલતોએ પોર્ટુગલમાં મોટાભાગના દોષિત તસ્કરોની સજાને સ્થગિત કરી દીધી હતી. સરકારે ડિસેમ્બર 2009માં ન્યાયાધીશોને તસ્કરી વિરોધી વિશેષ તાલીમ પૂરી પાડી હતી અને જાન્યુઆરી 2010માં શ્રમ નિરીક્ષકોને તાલીમ આપી હતી. કાયદા અમલીકરણ અધિકારીઓએ સમયાંતરે માનવ તસ્કરી વિરોધી વિશેષ તાલીમ મેળવવાનું ચાલુ રાખ્યું. સંરક્ષણ પોર્ટુગલ સરકારે ઓળખાયેલ તસ્કરીના પીડિતોને બચાવવા માટેના તેના પ્રયત્નોમાં સુધારો કર્યો. સત્તાવાળાઓએ 2008 અને 2009 દરમિયાન 272 સંભવિત પીડિતોની ઓળખ કરી હતી, જે આ બે વર્ષના સમયગાળા દરમિયાન સત્તાવાર પીડિતો તરીકે 48ની પુષ્ટિ કરે છે. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન, સરકારે તસ્કરીના પીડિતો વિશે માહિતી એકત્રિત કરવા અને તે પીડિતોને ઉપલબ્ધ સહાય વિશે જાણ કરવા માટે પ્રમાણિત પદ્ધતિનો ઉપયોગ કરવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું, જ્યારે તેમને અસ્થાયી ધોરણે અટકાયતમાં રાખ્યા હતા. સરકારના આશ્રયસ્થાને 2009માં ઓળખ કરાયેલા આ 12 પીડિતોને પકડી લીધા હતા. એક એનજીઓએ 2009માં તસ્કરીના આઠ પીડિતોને સરકારી ભંડોળ સાથે મદદ કરવાનો અહેવાલ આપ્યો હતો અને અન્ય એક એનજીઓએ તસ્કરીના 30 પીડિતોને મદદ કરવાનો અહેવાલ આપ્યો હતો; સરકારે દરેક પીડિત માટે સ્ટાઇપેન્ડ પૂરું પાડ્યું હતું. સરકારે જાણ કરવાનું ચાલુ રાખ્યું કે ખૂબ ઓછા પીડિતોએ અટકાયત દરમિયાન સુરક્ષા અને સહાય માટે કાયદા અમલીકરણની ઓફર સ્વીકારી હતી; આમ, ઘણા પુષ્ટિ થયેલ તસ્કરી પીડિતો તેમના તસ્કરો દ્વારા શોષણ કરવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું અથવા તસ્કરીના સંકેતો દર્શાવ્યા પછી સંભવિત રીતે દેશનિકાલ કરવામાં આવ્યા હતા. સરકારે કથિત રીતે બળજબરીથી મજૂરીનો ભોગ બનેલાઓને ઓળખવા અને તેમનો સંદર્ભ આપવા માટે શ્રમ નિરીક્ષકો સાથે અનૌપચારિક રીતે કામ કર્યું હતું. સ્થાનિક નિષ્ણાતોના જણાવ્યા અનુસાર, પીડિતોનો તસ્કરો પ્રત્યેનો ડર અને વેશ્યાવૃત્તિ સાથે જોડાયેલ લાંછન સંભવિત પીડિતોને, ખાસ કરીને બ્રાઝિલ અને નાઇજિરીયાના પીડિતોને, કાયદાના અમલીકરણ સમક્ષ તેમના શોષણના તત્વો જાહેર કરવામાં અનિચ્છા દર્શાવે છે. આને સંબોધવામાં મદદ કરવા માટે, કાયદા અમલીકરણમાં ઓપરેશન પછી તરત જ પીડિતોને સ્થિર કરવામાં મદદ કરવા માટે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન ત્રણ "સ્માર્ટ" દરોડા પર એનજીઓ આશ્રય સ્ટાફનો સમાવેશ થાય છે. સરકારે એનજીઓ દ્વારા સંચાલિત વિશેષ તસ્કરી આશ્રય માટે ભંડોળ આપવાનું ચાલુ રાખ્યું; તસ્કરીના પીડિતોને મદદ કરતી અન્ય એનજીઓને દરેક પીડિત માટે સરકાર તરફથી નિશ્ચિત સબસિડી મળી. એક એનજીઓને સરકાર તરફથી તેના અંદાજપત્રનો આશરે 80 ટકા હિસ્સો મળ્યો હતો. જો કે, એનજીઓ અહેવાલ આપે છે કે તસ્કરીના પીડિતો માટે જરૂરી નિર્ણાયક વિશેષ સંભાળ પૂરી પાડવા માટે એકંદર ભંડોળ અપૂરતું છે. સરકારે પીડિતોને તસ્કરીના અપરાધીઓની તપાસ અને કાર્યવાહીમાં ભાગ લેવા માટે પ્રોત્સાહિત કર્યા; છ પીડિતોએ 2009માં તેમના તસ્કરો સામેની તપાસમાં મદદ કરી હતી. સરકારે અહેવાલ આપ્યો છે કે તમામ ઓળખ કરાયેલા પીડિતોને 30 થી 60 દિવસના પ્રતિબિંબ સમયગાળાની મંજૂરી છે, જે દરમિયાન તેઓ ફોજદારી તપાસમાં ભાગ લેવા માંગે છે કે કેમ તે નક્કી કરવા માટે. સરકારે તસ્કરીના વિદેશી પીડિતોને દૂર કરવા માટે ટૂંકા ગાળાના કાનૂની વિકલ્પો પૂરા પાડ્યા છે; પીડિતોને તેમના રહેઠાણના દરજ્જાને કાયદેસર બનાવવા માટે મર્યાદિત સમય આપવામાં આવે છે અથવા સરકારી આશ્રય કર્મચારીઓ દ્વારા કામચલાઉ ધોરણે પરત મોકલવામાં આવે છે. આઈ. ઓ. એમ. ના પોર્ટુગીઝ ચેપ્ટરે પણ અહેવાલ આપ્યો હતો કે તે તેના આસિસ્ટેડ વોલન્ટરી રીટર્ન પ્રોગ્રામ દ્વારા તસ્કરીના પીડિતોને ફરીથી એકીકૃત કરી શકે છે અને પરત કરી શકે છે અને હાલમાં તે સરકાર અને એનજીઓ સાથે કામ કરી રહી છે જેથી ખાસ કરીને તસ્કરીના પીડિતો માટે તૈયાર કરાયેલ પુનઃ એકીકરણ/પરત કાર્યક્રમ તૈયાર કરી શકાય. આઇ. ઓ. એમ. એ અહેવાલ આપ્યો હતો કે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન તેની પાસે પરત ફરવાનો કોઈ કેસ નથી. સરકારે અહેવાલ આપ્યો હતો કે તેણે 2009માં તસ્કરીના પીડિતોને છ કાયમી રહેઠાણની પરવાનગી આપી હતી. તેમની દાણચોરીના સીધા પરિણામે આચરવામાં આવેલા ગેરકાયદેસર કૃત્યો માટે પીડિતોને સજા ન કરવાની સરકારની નીતિ છે. સરકારે અહેવાલ આપ્યો છે કે પોલીસે કાનૂની વેશ્યાવૃત્તિ ક્ષેત્રોમાં જાતીય તસ્કરીના પીડિતોને ઓળખવા માટે સક્રિય પ્રયાસો કર્યા છે; અજાણ્યા પીડિતોને કદાચ દેશનિકાલ કરવામાં આવે છે અથવા તેમનું શોષણ ચાલુ રહે છે. સ્થાનિક નિષ્ણાતોના જણાવ્યા અનુસાર, બાળકોની તસ્કરી અંગે જાગૃતિનો અભાવ આ બાળકોની સુરક્ષાની સરકારની પ્રતિક્રિયા અને ક્ષમતામાં અવરોધ ઊભો કરે છે. નિવારણ પોર્ટુગલ સરકારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન તસ્કરીને રોકવા માટે પગલાં લેવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું. તેણે ભાગીદાર દેશો વચ્ચે તસ્કરી પર સામાન્ય સૂચકાંકો વિકસાવવા, એકીકૃત કરવા અને શેર કરવા માટે EU-વ્યાપી ડેટાબેઝના સંકલન અને અમલીકરણમાં આગેવાની લીધી. સરકારે માનવ તસ્કરી સામે ચેતવણી આપતી જાહેર સેવાની જાહેરાતોને ભંડોળ આપવાનું ચાલુ રાખ્યું. તે તસ્કરી સહિત વિવિધ મુદ્દાઓ પર પોર્ટુગલમાં સ્થળાંતર કરનારાઓમાં જાગૃતિ લાવવા માટે રાજ્ય ટેલિવિઝન પર દૈનિક કાર્યક્રમ પણ પ્રસારિત કરે છે. પોર્ટુગલે 2009માં પીડિતની ઓળખ પર આરોગ્ય સંભાળ વ્યાવસાયિકોને તાલીમ આપવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું. સરકારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન માંગને લક્ષ્ય બનાવવા માટે ઝુંબેશ વિકસાવવાનું શરૂ કરવા માટે તારીખ નક્કી કરી હતી, પરંતુ પોર્ટુગલમાં તસ્કરી અને બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિ વિશે વેશ્યાવૃત્તિના ગ્રાહકોને શિક્ષિત કરવા માટે ચોક્કસ જાગૃતિ ઝુંબેશોનું સંચાલન કર્યું ન હતું. સરકારે વિદેશમાં આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ જાળવવાના પ્રયાસો પર સૈનિકોની જમાવટ પહેલાં તેમની માનવ તસ્કરી વિરોધી જાગૃતિ તાલીમ હાથ ધરી હતી. સંદર્ભો પોર્ટુગલ પોર્ટુગલમાં માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન પ્રકાર પ્રમાણે પોર્ટુગલમાં ગુના