Human trafficking in Panama
પનામા એ મહિલાઓ અને બાળકો માટે માનવ તસ્કરી, ખાસ કરીને બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિને આધિન સ્રોત, પરિવહન અને ગંતવ્ય દેશ છે. જો કે કેટલીક પનામાની મહિલાઓ અને છોકરીઓ લેટિન અમેરિકા અને યુરોપના અન્ય દેશોમાં બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિમાં જોવા મળે છે, તેમ છતાં મોટાભાગના પનામાની તસ્કરીનો ભોગ બનેલા લોકોનું દેશની અંદર શોષણ કરવામાં આવે છે. આંકડાઓનો અભાવ હોવા છતાં, બિનસરકારી સંસ્થાઓ અને સરકારી અધિકારીઓ બંનેએ અહેવાલ આપ્યો હતો કે પનામા શહેર કરતાં ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં અને કોલોન શહેરમાં બાળકોનું વ્યાવસાયિક જાતીય શોષણ વધારે હતું. એનજીઓ અહેવાલ આપે છે કે કેટલાક પનામાનિયન બાળકો, મોટે ભાગે યુવાન છોકરીઓ, અનૈચ્છિક ઘરેલું ગુલામીને આધિન છે. પનામાની સરહદો પર નબળા નિયંત્રણો લેટિન અમેરિકા, પૂર્વ આફ્રિકા અને એશિયાના અનિયમિત સ્થળાંતરકારો માટે રાષ્ટ્રને એક સરળ પરિવહન બિંદુ બનાવે છે, જેમાંથી કેટલાક માનવ તસ્કરીનો ભોગ બની શકે છે. પનામા સરકાર તસ્કરીને નાબૂદ કરવા માટેના લઘુતમ ધોરણોનું સંપૂર્ણ પાલન કરતી નથી; જો કે, તે આવું કરવા માટે નોંધપાત્ર પ્રયાસો કરી રહી છે. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન, સત્તાવાળાઓએ શાળાઓમાં પરિસંવાદો અને પ્રવાસન ક્ષેત્ર સાથે આઉટરીચ અભિયાન દ્વારા બાળકોની વેશ્યાવૃત્તિ વિશે જાહેર જાગૃતિ વધારી. આવા પ્રયાસો છતાં, સરકારે માનવ તસ્કરી સામે લડવામાં પ્રગતિના બહુ ઓછા પુરાવા દર્શાવ્યા. કાયદા અમલીકરણના પ્રયાસો નબળા રહ્યા, પનામાનિયન દંડ સંહિતામાં બળજબરીથી મજૂરી માટે તસ્કરી પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો ન હતો, અને સરકાર પીડિતોને પૂરતી સહાય પૂરી પાડવામાં અને નબળી વસ્તીમાં તસ્કરીના પીડિતોને ઓળખવામાં નિષ્ફળ રહી હતી. યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટની ઓફિસ ટુ મોનિટર એન્ડ કોમ્બેટ ટ્રાફિકિંગ ઇન પર્સન્સએ 2017માં દેશને "ટાયર 2" માં મૂક્યો હતો. કાર્યવાહી પનામા સરકારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન તસ્કરીના ગુનાઓ સામે તેના કાયદા અમલીકરણના પ્રયત્નો જાળવી રાખ્યા હતા. પનામાનિયન દંડ સંહિતાની કલમ 178, જે 2008 માં અપડેટ કરવામાં આવી હતી, જાતીય ગુલામી અથવા બળજબરીથી વ્યાપારી જાતીય પ્રવૃત્તિના હેતુ માટે વ્યક્તિઓની આંતરિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય હિલચાલ પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. નિર્ધારિત સજા ચારથી છ વર્ષની કેદ છે, જે તસ્કરીના અપરાધીઓ છેતરપિંડી, બળજબરી અથવા ઓળખ દસ્તાવેજો જાળવી રાખે તો વધારીને છથી નવ વર્ષ કરવામાં આવે છે, અને જો પીડિત 14 વર્ષથી ઓછી ઉંમરની હોય તો તેને વધારીને 10 થી 15 વર્ષ કરવામાં આવે છે. કલમ 177 નફા માટે અન્ય વ્યક્તિનું જાતીય શોષણ કરવા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. ધમકી, બળજબરી અથવા છેતરપિંડીના વધતા સંજોગોમાં, આ આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રોટોકોલ દ્વારા વ્યાખ્યાયિત માનવ તસ્કરીની રચના કરે છે અને તેમાં આઠથી 10 વર્ષની સજા થાય છે. કલમ 180 જાતીય ગુલામી માટે સગીરની આંતરિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય તસ્કરી પર પ્રતિબંધ મૂકે છે, જેમાં આઠથી 10 વર્ષની જેલની સજા સૂચવવામાં આવી છે, અને કલમ 17 ધમકીઓ અથવા હિંસાનો ઉપયોગ કરીને વ્યક્તિને જાતીય ગુલામી કરવા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. ફરિયાદીઓ તસ્કરીના ગુનાઓ સામે કાર્યવાહી કરવા માટે અન્ય કાયદાઓનો પણ ઉપયોગ કરી શકે છે, જેમ કે એન્ટિ-પિમ્પિંગ કાયદાઓ. ઉપરોક્ત સજાઓ પૂરતી કડક છે અને બળાત્કાર માટે સૂચવવામાં આવેલી સજાઓને અનુરૂપ છે. જો કે, પનામાનિયન કાયદો, ઘરેલું ગુલામી સહિત બળજબરીથી મજૂરીના હેતુ માટે માનવ તસ્કરી પર ખાસ પ્રતિબંધ મૂકતો નથી. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન, સરકારે માનવ તસ્કરીના આઠ કેસો અને બાળકના વ્યાવસાયિક જાતીય શોષણના સાત કેસોની તપાસ કરી હતી, જે ગયા વર્ષના પ્રયાસો સાથે તુલનાત્મક છે. જોકે, વર્ષ દરમિયાન સત્તાવાળાઓએ અગાઉના રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન પ્રાપ્ત થયેલા બેની સરખામણીમાં માત્ર એક જ દોષિત ઠરાવવામાં આવ્યા હતા. દાણચોરીના ગુનેગારને બાળકને લલચાવવા બદલ 72 મહિનાની સજા ફટકારવામાં આવી હતી, જે બિન-અહેવાલિત કારણોસર ઘટાડીને 48 મહિનાની કેદ કરવામાં આવી હતી. આ સજા આ ગુના માટે પનામાની દંડ સંહિતામાં સ્થાપિત ધોરણોને પૂર્ણ કરતી હોય તેવું લાગતું નથી. સત્તાવાળાઓએ જાતીય તસ્કરી અને સંબંધિત ગુનાઓની તપાસ માટે એક નાનું કાયદા અમલીકરણ એકમ જાળવી રાખ્યું હતું અને પનામાનિયન કાયદામાં જરૂરી હતું કે પનામાના 13 પ્રાંતોમાંથી દરેકમાં એક ફરિયાદીને તસ્કરીના ગુનાઓ સામે કાર્યવાહી કરવા માટે તાલીમ આપવામાં આવે. પનામા શહેરમાં સ્થિત એક વકીલ ખાસ કરીને તસ્કરીના ગુનાઓ સામે કાર્યવાહી કરવા માટે સમર્પિત હતો. અહેવાલના સમયગાળા દરમિયાન તસ્કરીના ગુનાઓની સંયુક્ત તપાસમાં વિદેશી સરકારો સાથે ભાગીદારીના કોઈ અહેવાલો મળ્યા ન હતા, જોકે પનામાનિયાના સત્તાવાળાઓ માહિતીની આપ-લે કરવા માટે કોલંબિયાના અધિકારીઓ સાથે મળ્યા હતા. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન સરકારે દાણચોરી સંબંધિત કોઈ ઔપચારિક ભ્રષ્ટાચારની તપાસ શરૂ કરી નથી. કેટલાક ન્યાયાધીશોએ જાતીય તસ્કરી અંગે તાલીમ મેળવી હતી. વિદેશમાં રાજદ્વારી દળના સભ્યો માટે તાલીમના કોઈ અહેવાલો નહોતા. સંરક્ષણ પાનામાની સરકારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન તસ્કરીના પીડિતોને મદદ કરવા માટે મર્યાદિત પ્રયાસો ચાલુ રાખ્યા હતા, જોકે એકંદરે પીડિત સેવાઓ અપૂરતી રહી હતી, ખાસ કરીને પુખ્ત વયના પીડિતો માટે. સત્તાવાળાઓએ વેશ્યાવૃત્તિમાં મહિલાઓ અથવા અટકાયતમાં લેવામાં આવેલા અનિયમિત સ્થળાંતરકારો જેવી સંવેદનશીલ વસ્તીમાં તસ્કરીના પીડિતોને ઓળખવા માટે વ્યવસ્થિત પ્રક્રિયાઓનો ઉપયોગ કર્યો ન હતો. પનામાનિયન કાયદામાં વિદેશી તસ્કરીના પીડિતોને સહાય પૂરી પાડવા માટે નેશનલ ઇમિગ્રેશન ઓફિસના તસ્કરી પીડિત એકમની જરૂર છે. અહેવાલના સમયગાળા દરમિયાન, જોકે, સત્તાવાળાઓએ પરત ફરેલા પનામાનિયન પીડિતો અથવા તસ્કરીના વિદેશી પીડિતોને પીડિત સેવાઓ વધારવાની જાણ કરી ન હતી, અને ઇમિગ્રેશન કચેરીએ સંકેત આપ્યો હતો કે પાછલા વર્ષમાં તસ્કરીનો કોઈ વિદેશી ભોગ બન્યો નથી. સરકારે બાળ તસ્કરીના પીડિતો માટે સમર્પિત આવાસ અને સામાજિક સેવાઓ સાથે એનજીઓ સંચાલિત આશ્રયને આંશિક ભંડોળ પૂરું પાડવાનું ચાલુ રાખ્યું. આ આશ્રય, જોખમ ધરાવતા યુવાનો સાથે કામ કરતા અન્ય એનજીઓ આશ્રય ઉપરાંત, અને દુર્વ્યવહાર અને હિંસાના પીડિતો માટે સરકારના આશ્રયસ્થાનોનું નેટવર્ક તસ્કરીનો ભોગ બનેલા બાળકોને સેવાઓ પ્રદાન કરી શકે છે, જો કે સરકારે ગયા વર્ષે કોઈ પણ બાળ પીડિતોને મદદ કરવાની જાણ કરી નહોતી. તસ્કરીના ભોગ બનેલા પુખ્ત વયના લોકો માટે કોઈ આશ્રય સંભાળ ઉપલબ્ધ નહોતી. સરકાર પુખ્ત વયના પીડિતોને કામચલાઉ ધોરણે હોટલમાં રાખી શકે છે પરંતુ આ રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન પુખ્ત તસ્કરીના પીડિતોને આવું કરવા અથવા કોઈ કાનૂની, તબીબી અથવા મનોવૈજ્ઞાનિક સેવાઓ અથવા લાંબા ગાળાની સંભાળ પૂરી પાડવાની જાણ કરી નથી. પાછલા વર્ષોમાં, પનામાનિયાના સત્તાવાળાઓએ પીડિતોને તસ્કરીના અપરાધીઓની તપાસ અને કાર્યવાહીમાં મદદ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કર્યા હતા, જોકે થોડા પીડિતોએ આમ કરવાનું પસંદ કર્યું હતું. સરકારે વિદેશી પીડિતોને એવા દેશોમાં પરત ફરવા માટે કાનૂની વિકલ્પો પૂરા પાડ્યા ન હતા જ્યાં તેમને મુશ્કેલી અથવા બદલો લેવાનો સામનો કરવો પડી શકે છે, જો કે પાછલા વર્ષોમાં વિદેશી પીડિતોને તપાસ દરમિયાન દેશમાં રહેવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. નિવારણ રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન સરકારે માનવ તસ્કરીને અટકાવવાના પ્રયાસો જાળવી રાખ્યા હતા. બાળકોના વ્યાવસાયિક જાતીય શોષણ વિશે જાગૃતિ લાવવા માટે, સરકારે 84 શાળાઓમાં પરિસંવાદોનું આયોજન કર્યું હતું, જેમાં 6,900 વિદ્યાર્થીઓ, 230 શિક્ષકો અને 140 વાલીઓ સુધી પહોંચ્યું હતું. આઈ. એલ. ઓ. ના સહયોગથી, જાતીય શોષણના ગુનાઓ નિવારણ માટેના રાષ્ટ્રીય આયોગે, એક બહુ-એજન્સી ટાસ્ક ફોર્સે, બાળકોના વ્યાવસાયિક જાતીય શોષણ અંગે જાગૃતિ લાવવા માટે પ્રવાસન ક્ષેત્રને 300 પત્રો મોકલ્યા હતા. બાળ લૈંગિક પ્રવાસન કાયદા દ્વારા પ્રતિબંધિત છે, જોકે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન લૈંગિક પ્રવાસીઓ સામે કોઈ કાર્યવાહી કરવામાં આવી ન હતી. સરકારે વ્યાવસાયિક જાતીય શોષણનો ભોગ બનેલા બાળકો અને કિશોરોની આરોગ્ય સંભાળ પર વ્યાપક માર્ગદર્શિકા પ્રકાશિત કરીને અને પનામામાં જાતીય તસ્કરીના અભ્યાસને ટેકો આપીને બાળકો અને કિશોરોના વ્યાવસાયિક જાતીય શોષણના નિવારણ અને નાબૂદી માટેની તેની રાષ્ટ્રીય યોજનાનો અમલ કર્યો. સરકારે બળજબરીથી મજૂરીની માંગ ઘટાડવા માટે કોઈ પહેલ કરી નથી. સંદર્ભો પનામા પનામામાં માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન પ્રકાર પ્રમાણે પનામામાં ગુના