2011 United Nations Climate Change Conference
2011ની સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ (COP17) કાર્બન ઉત્સર્જનને મર્યાદિત કરવા માટે નવી સંધિ સ્થાપિત કરવા માટે 28 નવેમ્બરથી 11 ડિસેમ્બર 2011 સુધી દક્ષિણ આફ્રિકાના ડરબનમાં યોજાઈ હતી. એક સંધિ સ્થાપિત કરવામાં આવી ન હતી, પરંતુ પરિષદ 2015 સુધીમાં તમામ દેશોને સમાવતી કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા સોદો સ્થાપિત કરવા સંમત થઈ હતી, જે 2020 માં અમલમાં આવવાની હતી. ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડની રચના અંગે પણ પ્રગતિ થઈ હતી, જેના માટે વ્યવસ્થાપન માળખું અપનાવવામાં આવ્યું હતું. આ ભંડોળ ગરીબ દેશોને આબોહવાની અસરો સાથે અનુકૂલન કરવામાં મદદ કરવા માટે દર વર્ષે 100 અબજ યુએસ ડોલરનું વિતરણ કરવાનું છે. જ્યારે પરિષદના પ્રમુખ મૈતે નકોના-માશાબાને તેને સફળ જાહેર કરી હતી, ત્યારે વૈજ્ઞાનિકો અને પર્યાવરણીય જૂથોએ ચેતવણી આપી હતી કે આ સોદો 2 ડિગ્રી સેલ્સિયસથી વધુ ગ્લોબલ વોર્મિંગને ટાળવા માટે પૂરતો નથી કારણ કે વધુ તાત્કાલિક પગલાં લેવાની જરૂર છે. પૃષ્ઠભૂમિ આ પરિષદને સત્તાવાર રીતે યુનાઇટેડ નેશન્સ ફ્રેમવર્ક કન્વેન્શન ઓન ક્લાઇમેટ ચેન્જ (યુએનએફસીસીસી) ના પક્ષકારોની પરિષદનું 17મું સત્ર અને ક્યોટો પ્રોટોકોલના પક્ષકારોની બેઠક તરીકે સેવા આપતા પક્ષકારોની પરિષદનું 7મું સત્ર કહેવામાં આવ્યું હતું. વધુમાં, યુ. એન. એફ. સી. સી. સી. ની બે કાયમી સહાયક સંસ્થાઓ-વૈજ્ઞાનિક અને તકનીકી સલાહ માટેની સહાયક સંસ્થા (એસ. બી. એસ. ટી. એ.) અને અમલીકરણ માટેની સહાયક સંસ્થા (એસ. બી. આઈ.)-તેમના 35મા સત્રોનું આયોજન કરે તેવી શક્યતા હતી. 2010ની સંયુક્ત રાષ્ટ્રની આબોહવા પરિવર્તન પરિષદે બે કામચલાઉ સહાયક સંસ્થાઓ-ક્યોટો પ્રોટોકોલ (AWG-KP) હેઠળ જોડાણ I પક્ષો માટે વધુ પ્રતિબદ્ધતાઓ પર એડ હૉક વર્કિંગ ગ્રુપ અને સંમેલન (AWG-LCA) હેઠળ લાંબા ગાળાની સહકારી કાર્યવાહી પર એડ હૉક વર્કિંગ ગ્રુપ-ના આદેશને લંબાવ્યો હતો, જેથી તેઓ પણ મળવાની અપેક્ષા હતી. ક્યોટો પ્રોટોકોલનો પ્રથમ પ્રતિબદ્ધતા સમયગાળો (2008-2012) સમાપ્ત થવાનો હોવાથી આ પરિષદનો પ્રાથમિક ધ્યાન વૈશ્વિક આબોહવા કરારને સુરક્ષિત કરવાનો હતો. 2010ની પરિષદમાં "સ્વચ્છ ટેકનોલોજી પર સહકાર", તેમજ "વન સંરક્ષણ, આબોહવાની અસરો સાથે અનુકૂલન, અને નાણાં-સમૃદ્ધ દેશોમાંથી ગરીબોને વનોનું રક્ષણ કરવામાં, આબોહવાની અસરોને અનુકૂળ થવામાં અને તેમની અર્થવ્યવસ્થાઓને" હરિયાળી "કરવામાં મદદ કરવા માટે ભંડોળનું વચન ટ્રાન્સફર" જેવા "ઓછામાં ઓછા કેટલાક કેનકન કરારોને અંતિમ સ્વરૂપ આપવા" પર પણ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાની અપેક્ષા રાખવામાં આવી હતી. પરિષદ શરૂ થયાના એક મહિના પહેલા, બીબીસીએ બે વિવાદાસ્પદ દરખાસ્તો પર પ્રકાશ પાડ્યો હતો જે રજૂ કરવામાં આવી હતી-એક રશિયા દ્વારા, બીજી પાપુઆ ન્યૂ ગિની દ્વારા, બંનેનો ઉદ્દેશ આબોહવા પરિવર્તન પર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર માળખા સંમેલનમાં સુધારો કરવાનો હતો. રશિયાની દરખાસ્ત "સમયાંતરે સમીક્ષા" લાવશે જેમાં હાલમાં "ગરીબ" તરીકે વર્ગીકૃત કરાયેલા દેશોને "સમૃદ્ધ" તરીકે ફરીથી વર્ગીકૃત કરી શકાય છે, અને આમ આબોહવા પરિવર્તન સામેની લડાઇમાં વધુ જવાબદારીઓ નિભાવવા માટે બંધાયેલા છે. બીબીસી પર્યાવરણ સંવાદદાતા રિચાર્ડ બ્લેકે ટિપ્પણી કરી હતી કે આ દરખાસ્ત "ઉશ્કેરણીજનક અને વિસ્ફોટક હશે, જો રશિયા તેને આગળ ધપાવશે", કારણ કે ચીન અને બ્રાઝિલ જેવા સંભવિત અસરગ્રસ્ત દેશો "ખૂબ જ મજબૂત રીતે પાછળ ધકેલી દેશે". મેક્સિકોના સમર્થન સાથે રાજદૂત કેવિન કોનરેડ દ્વારા રજૂ કરાયેલી પાપુઆ ન્યૂ ગિનીની દરખાસ્ત, ત્રણ ચતુર્થાંશ બહુમતી મત દ્વારા આબોહવા પરિવર્તનની વાટાઘાટોમાં કોઈપણ અવરોધને તોડવા માટે "અંતિમ ઉપાય" પદ્ધતિ રજૂ કરશે, આમ સંમેલન હેઠળ નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયાને સ્પષ્ટ કરશે. આ દરખાસ્તને "રસપ્રદ" ગણાવતા બ્લેકએ નોંધ્યું હતું કે તે સૈદ્ધાંતિક રીતે વિકાસશીલ દેશોને તેમની આંકડાકીય શ્રેષ્ઠતાનો ઉપયોગ કરીને કોઈપણ પ્રકારની વૈશ્વિક બંધનકર્તા જવાબદારી અપનાવવા માટે સક્ષમ બનાવશે, પરંતુ વ્યવહારિક દ્રષ્ટિએ તેમને ભંડોળ મેળવવા માટે સમૃદ્ધ દેશોની મંજૂરીની જરૂર પડશે. નિવેદન ચીની પ્રતિનિધિમંડળના વડા ચાઇના ઝી ઝેનહુઆએ જણાવ્યું હતું કે ચીન 2020 માં મર્યાદિત ગ્રીનહાઉસ વાયુઓ માટે બંધનકર્તા પ્રતિબદ્ધતાઓ કરવા તૈયાર છે જો તેઓ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને યુરોપિયન રાજ્યો જેવા વિકસિત દેશો દ્વારા ગ્રીનહાઉસ વાયુઓના ઐતિહાસિક યોગદાન અને ચીન અને ભારત જેવા વિકાસશીલ દેશોની ટકાઉ આર્થિક જરૂરિયાતોને યોગ્ય રીતે ધ્યાનમાં લે. ઝીએ કહ્યું કે તેઓ વિકસિત દેશોના પોતાના ગ્રીનહાઉસ ગેસના ઉત્સર્જનમાં ઘટાડો કરવાની અનિચ્છા અંગે ચિંતિત છે. તેમણે વિકસિત દેશોને આબોહવા પરિવર્તનની અસરો સામે લડવા અને તેનો સામનો કરવા માટે વિકાસશીલ દેશોને નાણાકીય અને તકનીકી સહાય પૂરી પાડવા હાકલ કરી હતી. આ પરિષદમાં ભારતના પ્રતિનિધિ જયંતી નટરાજને જણાવ્યું હતું કે ભારત "ડરશે નહીં. વિકાસશીલ દેશો પર દોષારોપણ કરવાનો પ્રયાસ થઈ રહ્યો છે. અમે તે સ્વીકારતા નથી. મહેરબાની કરીને અમને બંધક ન બનાવો. અને મહેરબાની કરીને અમારા કરારને નબળાઈ ન ગણશો. નટરાજને યુરોપિયન યુનિયનના આબોહવા કમિશનર કોની હેડેગાર્ડને જવાબ આપતા કહ્યું કેઃ આપણે વર્ચ્યુઅલ રીતે અન્ય કોઈ પણ દેશ કરતાં વધુ લવચીકતા દર્શાવી છે. પરંતુ ઇક્વિટી એ કેન્દ્રસ્થાને છે, તેને સ્થાનાંતરિત કરી શકાતી નથી. આ ભારતની વાત નથી. શું આબોહવા પરિવર્તન સામે લડવાનો અર્થ એ છે કે આપણે ઇક્વિટી છોડવી પડશે? અમે પ્રોટોકોલ અને કાનૂની સાધન માટે સંમત થયા છીએ. વધુ એક વિકલ્પ રાખવામાં શું સમસ્યા છે? ભારત ક્યારેય કોઈ પણ ધમકી અથવા કોઈ પણ પ્રકારના દબાણથી ડરશે નહીં. આ કાનૂની સાધન શું છે? હું ખાલી ચેક કેવી રીતે આપી શકું? આપણે અહીં આજીવિકા અને ટકાઉપણાની વાત કરી રહ્યા છીએ. હું કોઈ પર આરોપ નથી લગાવી રહ્યો, પરંતુ (આબોહવા) સમસ્યાને એવા દેશોમાં ખસેડવાના પ્રયાસો થઈ રહ્યા છે જેમણે તેમાં યોગદાન આપ્યું નથી. જો તે થઈ જાય, તો અમે સમગ્ર ડરબન પેકેજ ફરીથી ખોલવા માટે તૈયાર છીએ. અમે કોઈ ધમકી આપી નથી. પણ શું આપણને બલિનો બકરો બનાવવામાં આવી રહ્યા છે? મહેરબાની કરીને અમને બંધક ન બનાવો. આબોહવા પરિવર્તન, કૃષિ અને ખાદ્ય સુરક્ષા (સી. સી. એ. એફ. એસ.) પરના સી. જી. આઈ. એ. આર. સંશોધન કાર્યક્રમના નિર્દેશક સી. જી. આઈ. એ. આર. બ્રુસ કેમ્પબેલે જણાવ્યું હતું કે તે આશ્ચર્યજનક છે કે ગ્રીનહાઉસ વાયુઓના સૌથી ખરાબ ઉત્સર્જકોમાંની એક કૃષિને આબોહવા પરિવર્તન પરના વૈશ્વિક કરારોમાંથી બાકાત રાખવામાં આવી છે. કેમ્પબેલે કહ્યું, "ખેડૂતો અને સંશોધકોથી માંડીને નીતિ ઘડવૈયાઓ અને વિકાસ સંગઠનો સુધીના અગ્રણી કૃષિ જૂથો, કૃષિ પર કાર્ય કાર્યક્રમની જરૂરિયાતને સંબોધવા માટે COP17 વાટાઘાટકારોને બોલાવવા માટે એક સાથે આવ્યા છે". "હવે, તે વાટાઘાટકારોની જવાબદારી છે કે તેઓ અમારા સંયુક્ત આહ્વાન પર ધ્યાન આપે અને કૃષિને નબળી વસ્તીમાં સ્થિતિસ્થાપકતા નિર્માણમાં તેની ભૂમિકા ભજવવાની મંજૂરી આપે, ખેડૂતોને વધુ અણધારી અને આત્યંતિક હવામાન પરિસ્થિતિઓને સ્વીકારવામાં મદદ કરે અને ભવિષ્યના આબોહવા પરિવર્તનને ઘટાડે". ફ્રેન્ડ્સ ઓફ ધ અર્થ ઇન્ટરનેશનલના અધ્યક્ષ, ફ્રેન્ડ્સ ઓફ ધ અર્થ નિમ્મો બેસેએ જણાવ્યું હતું કે, "2020 સુધી વાસ્તવિક કાર્યવાહીમાં વિલંબ કરવો એ વૈશ્વિક પ્રમાણનો ગુનો છે. આ યોજના હેઠળ વૈશ્વિક તાપમાનમાં 4 ડિગ્રી સેલ્સિયસનો વધારો કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવી છે, જે આફ્રિકા, નાના ટાપુ રાજ્યો અને વિશ્વભરના ગરીબ અને નબળા લોકો માટે મૃત્યુદંડની સજા છે. આ શિખર સંમેલને આબોહવા રંગભેદને વેગ આપ્યો છે, જેમાં વિશ્વના સૌથી ધનિક 1 ટકા લોકોએ નિર્ણય લીધો છે કે 99 ટકા બલિદાન આપવું સ્વીકાર્ય છે. ગ્રીનપીસ ગ્રીનપીસે એક નિવેદન બહાર પાડીને પરિષદના સહભાગીઓને 2015 સુધીમાં વૈશ્વિક ઉત્સર્જનમાં ટોચ સુનિશ્ચિત કરવા, ક્યોટો પ્રોટોકોલ ચાલુ રાખવા અને વ્યાપક કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા સાધન માટે આદેશ પ્રદાન કરવા, આબોહવા ધિરાણ પહોંચાડવા અને વિકાસશીલ દેશોમાં જંગલોના રક્ષણ માટે એક માળખું સ્થાપિત કરવા હાકલ કરી હતી. મૈનેમાં કોલેજ ઓફ ધ એટલાન્ટિકની કોલેજની વિદ્યાર્થીની અને યુવા પ્રતિનિધિમંડળના સભ્ય યુવા પ્રતિનિધિમંડળ અંજલિ અપ્પાદુરાઇએ એક સંક્ષિપ્ત ભાષણ આપ્યું હતું, જેમાં ગ્લોબલ વોર્મિંગ અને યુ. એન. એફ. સી. સી. સી. ની આબોહવા પરિવર્તન પર લગામ લગાવવાની વાટાઘાટોની નિષ્ફળતા અંગેના વિજ્ઞાનનો સારાંશ આપવામાં આવ્યો હતો અને યુ. એન. ને "તે પૂર્ણ કરો!" ડરબન પ્લેટફોર્મ બે અઠવાડિયાની વાટાઘાટો પછી 60 કલાકના મેરેથોન વાટાઘાટો સત્ર પછી છેલ્લા દિવસે, રવિવાર 11 ડિસેમ્બરના રોજ જ સોદો થયો હતો. વાટાઘાટકારો ગ્લોબલ વોર્મિંગને સંબોધવા માટે કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા સંધિનો ભાગ બનવા સંમત થયા. ભવિષ્યની સંધિની શરતો 2015 સુધીમાં નિર્ધારિત થવાની હતી અને 2020 માં અસરકારક બનવાની હતી. આ સમજૂતી, જેને "ડર્બન પ્લેટફોર્મ ફોર એન્હાન્સ્ડ એક્શન" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તે નોંધપાત્ર હતી કારણ કે તેમાં પ્રથમ વખત ચીન અને ભારત જેવા વિકાસશીલ દેશો તેમજ યુ. એસ. નો સમાવેશ થતો હતો જેણે ક્યોટો પ્રોટોકોલને બહાલી આપવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. આ સમજૂતીમાં વચગાળામાં ક્યોટો પ્રોટોકોલ ચાલુ રાખવાનો સમાવેશ થતો હતો, જોકે યુરોપિયન યુનિયનના સભ્યો સહિત માત્ર કેટલાક દેશોને પ્રતિબદ્ધ થવાની સંભાવના દર્શાવવામાં આવી હતી. ડર્બન પ્લેટફોર્મ ફોર એન્હાન્સ્ડ એક્શન પર એડ હૉક વર્કિંગ ગ્રૂપની સ્થાપના પરિણામે આગામી આબોહવા શાસનને આકાર આપવા માટે કરવામાં આવી હતી, જેમાં ગ્લોબલ વોર્મિંગ સામેની લડતમાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને ઉભરતા દેશો સહિત સમગ્ર આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયનો સમાવેશ થવો જોઈએ (ક્યોટો પ્રોટોકોલથી વિપરીત, જે ફક્ત પરિશિષ્ટ I માં સૂચિબદ્ધ દેશો પર બંધનકર્તા ઘટાડાના લક્ષ્યાંકો લાદે છે). ફ્રાન્સના પેરિસમાં 2015ની સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદમાં પેરિસ સમજૂતીની સફળ વાટાઘાટો બાદ ડરબન મંચની શરતો આખરે પૂર્ણ થઈ હતી. ગ્રીન ફંડ આ પરિષદ ભવિષ્યના ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડ માટે વ્યવસ્થાપન માળખા પર સમજૂતી તરફ દોરી ગઈ. આ ભંડોળ ગરીબ દેશોને આબોહવાની અસરો સાથે અનુકૂલન કરવામાં મદદ કરવા માટે દર વર્ષે 100 અબજ યુએસ ડોલરનું વિતરણ કરવાનું છે. પ્રતિક્રિયાઓ પરિષદ પૂર્ણ થયા પછી, લંડનમાં ગ્રાન્થમ રિસર્ચ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઓન ક્લાઇમેટ ચેન્જ એન્ડ ધ એન્વાયર્નમેન્ટના માઈકલ જેકોબ્સે કહ્યુંઃ "અહીંની સમજૂતીએ આપણને પોતે 4 ડિગ્રી સેલ્સિયસના માર્ગ પરથી દૂર કર્યા નથી. પરંતુ પ્રથમ વખત દેશોને તેમની વર્તમાન નીતિઓ અપૂરતી છે અને 2015 સુધીમાં તેને મજબૂત કરવાની જરૂર છે તે સ્વીકારવા માટે દબાણ કરીને, તેણે અશક્યતાના જડબાંમાંથી 2 ડિગ્રી સેલ્સિયસ છીનવી લીધું છે. તે જ સમયે તેણે એ સિદ્ધાંતને ફરીથી સ્થાપિત કર્યો છે કે આબોહવા પરિવર્તનનો સામનો રાષ્ટ્રીય સ્વૈચ્છિકતા દ્વારા નહીં પણ આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા દ્વારા થવો જોઈએ. આબોહવા પરિવર્તન પર યુએન ફ્રેમવર્ક કન્વેન્શનના કાર્યકારી સચિવ ક્રિસ્ટિયાના ફિગ્યુરેસે કહ્યુંઃ "હું આ કરાર કરનારા દેશોને સલામ કરું છું. તેઓ બધાએ આબોહવા પરિવર્તનના લાંબા ગાળાના ઉકેલ, એક સામાન્ય હેતુને પહોંચી વળવા માટે તેમના પોતાના કેટલાક પોષિત ઉદ્દેશોને અલગ રાખ્યા છે. ગ્રીનપીસ ઇન્ટરનેશનલના કુમી નાયડુએ કહ્યુંઃ "અત્યારે વૈશ્વિક આબોહવા શાસન એક સ્વૈચ્છિક સોદા સિવાય બીજું કંઈ નથી જે એક દાયકાથી મુલતવી રાખવામાં આવ્યું છે. આ આપણને 2 ડિગ્રી સેલ્સિયસની સીમા પર લઈ જઈ શકે છે જ્યાં આપણે જોખમમાંથી સંભવિત આપત્તિ તરફ આગળ વધીએ છીએ. યુએસ. સેનેટર જિમ ઇનહોફ, જે કેપ-એન્ડ-ટ્રેડ જેવા સરકારી ઉર્જા નિયમોનો વિરોધ કરે છે અને માનવસર્જિત આબોહવા પરિવર્તનને એક અફવા ગણાવે છે, તેમણે "યુએન ગ્લોબલ વોર્મિંગ સંધિની કોઈપણ દૂરસ્થ સંભાવનાને" બાજુએ મૂકીને ઉત્સાહ વ્યક્ત કર્યો અને પરિષદના પરિણામને "ગ્લોબલ વોર્મિંગ ચળવળનું સંપૂર્ણ પતન અને ક્યોટો પ્રક્રિયાની નિષ્ફળતા" તરીકે વર્ણવ્યું. ઇનહોફે જણાવ્યું હતું કે પ્રમુખ ઓબામા અને યુ. એસ. સેનેટના ડેમોક્રેટિક નેતૃત્વ સહિત વોશિંગ્ટન તરફથી પરિષદના પ્રતિનિધિઓને સંદેશો એ હતો કે તેમની અવગણના કરવામાં આવી રહી છે. જર્મન મીડિયાએ પરિણામને "લગભગ નકામું" ગણાવીને ટીકા કરી હતી અને કહ્યું હતું કે પ્રતિજ્ઞાઓ અસ્પષ્ટ છે અને સમયરેખા ધીમી છે, મુખ્ય ગુણ એ છે કે વાટાઘાટોને જીવંત રાખવામાં આવી છે. આ પણ જુઓ 2012 સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ આબોહવા પરિવર્તન શમન ગ્રીનહાઉસ વાયુ ઉત્સર્જન પર ક્યોટો પ્રોટોકોલ પછીની ટકાઉપણું વાટાઘાટો સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ 2011 સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ આબોહવા પરિવર્તન પર આંતરસરકારી પેનલ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ દક્ષિણ આફ્રિકામાં ડરબન રાજદ્વારી પરિષદોનો ઇતિહાસ 2011 સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પર ફ્રેમવર્ક સંમેલન સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ દક્ષિણ આફ્રિકા અને ડરબનમાં સંયુક્ત રાષ્ટ્રની ઘટનાઓ