Water supply and sanitation in Japan
જાપાનમાં પાણી પુરવઠો અને સ્વચ્છતા અસંખ્ય સિદ્ધિઓ અને કેટલાક પડકારો દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે. દેશે પાણી પુરવઠો અને સ્વચ્છતાની સાર્વત્રિક પહોંચ હાંસલ કરી છે; વિશ્વમાં પાણી વિતરણના નુકસાનના સૌથી નીચા સ્તરોમાંનું એક છે; પીવાના પાણી અને શુદ્ધ કરેલા નકામા પાણીની ગુણવત્તા માટે નિયમિતપણે તેના પોતાના કડક ધોરણોને ઓળંગે છે; પાણી અને સ્વચ્છતા ઉપયોગિતાઓ માટે કામગીરીના માપદંડની અસરકારક રાષ્ટ્રીય પદ્ધતિનો ઉપયોગ કરે છે; જોકાસો ઓન-સાઇટ સેનિટેશન સિસ્ટમ જેવી અદ્યતન અને યોગ્ય બંને તકનીકોનો વ્યાપક ઉપયોગ કરે છે; અને આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે આ શબ્દની રચના કરવામાં આવી તે પહેલાં જ ઇકોસિસ્ટમ સેવાઓ માટે ચૂકવણીની પહેલ કરી છે. કેટલાક પડકારો ઘટતી વસ્તી, ઘટતા રોકાણ, નાણાકીય અવરોધો, વૃદ્ધત્વની સુવિધાઓ, વૃદ્ધ કાર્યબળ, હજારો મ્યુનિસિપલ ઉપયોગિતાઓ વચ્ચે સેવાની જોગવાઈનું વિભાજન અને દેશના કેટલાક ભાગોમાં દુષ્કાળની નબળાઈ છે જે આબોહવા પરિવર્તનને કારણે વધુ વારંવાર થવાની ધારણા છે. સુલભતા અને સેવાની ગુણવત્તા જાપાનમાં સુધારેલા જળ સ્ત્રોતની સુલભતા સાર્વત્રિક છે. 97 ટકા વસ્તી જાહેર ઉપયોગિતાઓમાંથી પાઇપ દ્વારા પાણી મેળવે છે અને 3 ટકા લોકો મુખ્યત્વે ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં તેમના પોતાના કુવાઓ અથવા અનિયંત્રિત નાની પ્રણાલીઓમાંથી પાણી મેળવે છે. ગટર અથવા સ્થળ પરની સ્વચ્છતા દ્વારા સુધારેલી સ્વચ્છતાની પહોંચ પણ સાર્વત્રિક છે. એકત્રિત કરવામાં આવેલા તમામ નકામા પાણીને ગૌણ સ્તરના શુદ્ધિકરણ પ્લાન્ટમાં પ્રક્રિયા કરવામાં આવે છે. ટોક્યો ખાડી, ઓસાકા ખાડી અથવા બિવા તળાવ જેવા બંધ અથવા અર્ધ-બંધ જળાશયોમાં છોડવામાં આવતા તમામ કચરાને આગળ તૃતીય સ્તર સુધી પ્રક્રિયા કરવામાં આવે છે. આ લગભગ 15 ટકા નકામા પાણીને લાગુ પડે છે. ગૌણ સ્તરની સારવાર માટે બી. ઓ. ડી. ના પ્રવાહની ગુણવત્તા 3-10 mg/L પર નોંધપાત્ર રીતે સારી છે, જે 20 mg/L ના રાષ્ટ્રીય પ્રવાહ ધોરણથી ઘણી ઓછી છે. જળ સંસાધનો અને જળનો ઉપયોગ જળ સંસાધનો અને આબોહવા પરિવર્તન જ્યારે જાપાન પોતે પાણીની તંગી ધરાવતો દેશ નથી, ત્યારે પાણીની ઉપલબ્ધતા વર્ષો, ઋતુઓ અને પ્રદેશો વચ્ચે નોંધપાત્ર રીતે બદલાય છે જે નિયમિત અને ગંભીર પાણીની અછત તરફ દોરી જાય છે. સરેરાશ 1971-2000 સમયગાળા દરમિયાન, જાપાનમાં જળ સંસાધનો દર વર્ષે 420 કિમી3 હતા. માથાદીઠ 3,300 ઘનમીટર સાથે આ વૈશ્વિક સરેરાશથી ઓછું છે. પ્રશાંત તટ પર જ્યાં મોટાભાગના જાપાનીઓ રહે છે, ત્યાં 70-80% વરસાદ માત્ર ચાર મહિના દરમિયાન થાય છે, એટલે કે. જૂનથી જુલાઈ સુધી ઉનાળુ ચોમાસુ અને ઓગસ્ટથી સપ્ટેમ્બર સુધી વાવાઝોડાની મોસમ હોય છે. જાપાનના સમુદ્રના કિનારે શિયાળુ ચોમાસુ ડિસેમ્બરથી ફેબ્રુઆરી સુધી ભારે હિમવર્ષા લાવે છે. વધુ વારંવાર પ્રાદેશિક દુષ્કાળ ઉપરાંત જાપાનમાં દર 10 વર્ષે રાષ્ટ્રીય દુષ્કાળ પડે છે. 1994માં દુષ્કાળ દરમિયાન 16 મિલિયન લોકોને પાઇપ દ્વારા પાણી પુરવઠો મર્યાદિત કરવો પડ્યો હતો. એવી અપેક્ષા રાખવામાં આવે છે કે આબોહવા પરિવર્તનને કારણે દુષ્કાળની તીવ્રતા વધશે જે બરફના સ્વરૂપમાં સંગ્રહિત પાણીની માત્રામાં ઘટાડો કરશે, જળાશયોમાંથી બાષ્પીભવનમાં વધારો કરશે અને વરસાદમાં ઘટાડો કરશે. ઘરેલું ઉપયોગ માટે મોટાભાગનું પાણી સપાટીના પાણીમાંથી આવે છે. કુલમાંથી આશરે 45 ટકા ડેમ દ્વારા નિયંત્રિત જળાશયોમાંથી આવે છે, જ્યારે 27 ટકા સીધા નદીઓમાંથી, 1 ટકા તળાવોમાંથી અને 4 ટકા નદીના તળિયાઓમાંથી આવે છે, જે કુલ 77 ટકા સપાટીના પાણીમાંથી આવે છે. ઘરેલું પાણી પુરવઠાનો 23 ટકા હિસ્સો ભૂગર્ભજળમાંથી આવે છે, જેનું દેશના કેટલાક ભાગોમાં વધુ પડતું શોષણ થાય છે. જ્યારે જાપાનમાં 2,500 થી વધુ બંધ છે, ત્યારે તેમનો કુલ સંગ્રહ ઓછો છે કારણ કે નદીઓ ટૂંકી અને ઊભી છે. તમામ ડેમોનો કુલ સક્રિય સંગ્રહ માત્ર 20 કિમી3 છે, જે હૂવર ડેમની સંગ્રહ ક્ષમતા કરતાં ઓછો છે. વધુમાં, તળાવો એક મહત્વપૂર્ણ સંગ્રહ કાર્ય ધરાવે છે, અને તેમના પાણીનું સ્તર વેરાઓ દ્વારા નિયંત્રિત થાય છે. સૌથી મોટું તળાવ બિવા તળાવ છે જે કેઇહાનશિન (ક્યોટો-ઓસાકા-કોબે) મેટ્રોપોલિટન પ્રદેશમાં 15 મિલિયનથી વધુ લોકોને પીવાનું પાણી પૂરું પાડે છે. પાણીનો ઉપયોગ પાણીનો ઉપયોગ આશરે 83.5 કિ. મી. અથવા સરેરાશ વર્ષમાં પાણીની ઉપલબ્ધતાના 20 ટકા છે. જોકે, વર્ષો અને પ્રદેશો વચ્ચે ઉપયોગ દરમાં મોટો તફાવત છે. ઉદાહરણ તરીકે, ટોક્યો સહિત કાન્ટો પ્રદેશના દરિયાકાંઠાના ભાગમાં સૂકા વર્ષમાં ઉપયોગનો દર 90 ટકાથી વધુ હોય છે. ક્યુશુની પ્રમાણમાં સૂકી ઉત્તરે તે 50 ટકાથી વધુ છે. કુલ ઉપયોગમાંથી 55.2 કિ. મી. 3 કૃષિ માટે, 16.2 કિ. મી. 3 ઘરેલું ઉપયોગ માટે અને 12.1 કિ. મી. 3 ઔદ્યોગિક ઉપયોગ માટે હતો. પાણી બચાવવાના ઉપકરણોની રજૂઆત છતાં ઘરેલું માથાદીઠ વપરાશ 2000માં 322 લિટર પ્રતિ વ્યક્તિથી ઘટીને 2004માં 314 લિટર થયો હતો. આમ માથાદીઠ પાણીનો ઉપયોગ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ (2005માં 371 લિટર) ની સરખામણીમાં થોડો ઓછો છે અને જર્મની (2007માં 122 લિટર) અથવા ઇંગ્લેન્ડ (2009માં 145 લિટર) ની સરખામણીએ બમણાથી વધુ છે. પીવાના પાણીની ગુણવત્તા અને ખુલ્લા જળમાર્ગોમાં છોડવામાં આવતા ગંદા પાણીની ગુણવત્તા સામાન્ય રીતે રાષ્ટ્રીય ધોરણોને વટાવી જાય છે, તેમ છતાં નદીઓ અને સરોવરોમાં પાણીની ગુણવત્તા હજુ પણ પર્યાવરણીય ધોરણોને પૂર્ણ કરતી નથી. ઉદાહરણ તરીકે, 2005માં પર્યાવરણીય ધોરણોની પ્રાપ્તિ દર 87 ટકા હતો, પરંતુ સરોવરો અને ભેજવાળી જમીનમાં તે માત્ર 50 ટકા હતો. માળખાગત સુવિધાઓ અને ટેકનોલોજી પાણી પુરવઠો નવી પાણી વિતરણ પાઈપો સામાન્ય રીતે સ્ટેઈનલેસ સ્ટીલમાંથી નરમ આયર્ન અને સર્વિસ પાઈપોમાંથી બનાવવામાં આવે છે. આ સામગ્રીથી બનેલી પાઇપનો હિસ્સો 1980માં નરમ આયર્ન માટે 40 ટકા અને સ્ટેઈનલેસ સ્ટીલ માટે શૂન્યથી વધીને 2006માં બંને માટે 100% થયો હતો. પાઇપ સામગ્રીમાં ફેરફારને વિશ્વના સૌથી નીચા સ્તરે પાણીના નુકસાનને ઘટાડવામાં મુખ્ય પરિબળ તરીકે શ્રેય આપવામાં આવે છે. જળ શુદ્ધિકરણ સામાન્ય રીતે ઝડપી રેતી શુદ્ધિકરણ (76 ટકા) દ્વારા થાય છે, જ્યારે 20 ટકા જળ ઉપયોગિતાઓ વધારાની શુદ્ધિકરણ વિના માત્ર પાણીને જંતુમુક્ત કરે છે. ઉપયોગિતાઓ સક્રિય કાર્બન, ઓઝોન જીવાણુ નાશકક્રિયા અને એર સ્ટ્રીપિંગ જેવી અદ્યતન જળ શુદ્ધિકરણ પદ્ધતિઓ વધુને વધુ અપનાવે છે. ગંદાપાણીની સારવાર અને સ્વચ્છતા હાલમાં, જાપાનની ગંદાપાણીની સારવારની પદ્ધતિઓમાં ગ્રામીણ સામુદાયિક ગટરો, ગંદાપાણીની સુવિધાઓ અને સ્થાનિક ગંદાપાણીની સારવાર માટે જોકાસોઉ સિસ્ટમ જેવી સ્થળ પરની સારવાર પ્રણાલીઓનો સમાવેશ થાય છે. મોટી વસ્તી ધરાવતા વધુ શહેરી વિસ્તારોમાં ગંદાપાણીની સારવાર માટે સામાન્ય રીતે મોટી ગંદાપાણીની સુવિધાઓ અને ગટર વ્યવસ્થાઓનો ઉપયોગ કરવામાં આવે છે. ગ્રામીણ ગટર વ્યવસ્થાઓનો ઉપયોગ નાની વસ્તી માટે નાના ઘરેલું ગંદાપાણીના શુદ્ધિકરણ પ્લાન્ટમાં ગંદાપાણીના શુદ્ધિકરણ માટે થાય છે. જોકાસોઉ (જોકાસો) પ્રણાલીઓ સ્થળ પરની ગંદાપાણીની શુદ્ધિકરણ પ્રણાલીઓ છે. તેનો ઉપયોગ એક જ ઘરના ગંદા પાણીને શુદ્ધ કરવા માટે અથવા નાની સંખ્યામાં ઇમારતોના ગંદા પાણીને ગટર વ્યવસ્થા કરતાં વધુ વિકેન્દ્રિત રીતે શુદ્ધ કરવા માટે થાય છે. ગટર વ્યવસ્થાના સંદર્ભમાં, 1,896 પ્રણાલીઓમાંથી, 1,873 અલગ ગટર વ્યવસ્થાઓ (સેનિટરી ગટર અને સ્ટોર્મવોટર ગટર વચ્ચે) હતી અને માત્ર 23 સંયુક્ત ગટર વ્યવસ્થાઓ હતી. 2002માં આશરે 75 મિલિયન લોકો ગટર સાથે જોડાયેલા હતા અને 35 મિલિયન લોકોએ તેમના ગંદાપાણીની સારવાર નાના પાયે ગંદાપાણીના શુદ્ધિકરણ ઉપકરણો દ્વારા કરી હતી જેને જોકાસો કહેવાય છે. તેઓ ગટર સાથે જોડાયેલા ન હોય તેવા વિસ્તારોમાં સામાન્ય છે, પરંતુ ગટર સાથે જોડાયેલા વિસ્તારોમાં પણ અસ્તિત્વ ધરાવે છે. એક ચોક્કસ જોકાસો કાયદો પણ છે જે તેમના બાંધકામ, સ્થાપન, નિરીક્ષણ અને કાદવને નિયંત્રિત કરે છે. જોકાસો વિવિધ તકનીકોનો ઉપયોગ કરે છે અને એક પરિવારના ઘરોથી માંડીને ઊંચી ઇમારતો, જાહેર અથવા વ્યાપારી ઇમારતો સુધીના વિવિધ કદની ઇમારતોને સેવા આપે છે. ઉપચારિત પાણીનો વિવિધ હેતુઓ માટે સરળતાથી ફરીથી ઉપયોગ કરી શકાય છે જેમ કે શૌચાલયની સફાઈ, બગીચાઓમાં પાણી આપવું અથવા કાર ધોવા. જોકાસોના કાદવનો ખાતર તરીકે ઉપયોગ કરી શકાય છે. સરકાર પાસે જોકાસની સ્થાપનાને સબસિડી આપવાનો કાર્યક્રમ છે. આ ટેકનોલોજીને ચીન અને ઇન્ડોનેશિયામાં સ્થાનાંતરિત કરવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો છે. જાપાનમાં પાણીનો ઉપયોગ પ્રાચીન સમયથી ચોખાના ડાંગરના ઉત્પાદન સાથે ગાઢ જોડાણમાં વિકસ્યો હતો. ચોખાના ડાંગરની ખેતી શરૂ થયા પછી, નાના સિંચાઈ તળાવોનું નિર્માણ શરૂ કરવામાં આવ્યું હતું, અને પછી, માનવીય પ્રણાલીના વિસ્તરણ સાથે અને પછીથી ચોખાનું ઉત્પાદન જાળવવા અને વધારવા માટે લડતા સામંતી સરદારોના પ્રયાસો દ્વારા સમર્થિત, નાની અને મધ્યમ નદીઓના પાણીનો ઉપયોગ વિસ્તર્યો હતો. મેઇજી સમયગાળા પહેલા જાપાનમાં પીવાનું પાણી મુખ્યત્વે ઝરણાઓ અને પરંપરાગત છીછરા કુવાઓમાંથી લાવવામાં આવતું હતું. જો કે, લાકડાની પાઇપનો ઉપયોગ કરીને કેટલીક પાઇપ પાણી પુરવઠા પ્રણાલીઓ પણ હતી. જાપાનમાં પ્રથમ આધુનિક પાઇપ વોટર સિસ્ટમ 1887 માં બંદર શહેર યોકોહામામાં રેતી ફિલ્ટર દ્વારા પ્રક્રિયા કરાયેલ સપાટીના પાણીનો ઉપયોગ કરીને પૂર્ણ કરવામાં આવી હતી. 1900 સુધીમાં, સાત શહેરોમાં પાઇપ દ્વારા પાણી પુરવઠો હતો અને 1940 સુધીમાં લગભગ ત્રીજા ભાગની વસ્તી પાઇપ દ્વારા પાણીની વ્યવસ્થા સાથે જોડાઈ ગઈ હતી. કોલેરા, મરડો અને ટાઈફોઈડ જેવા પાણીજન્ય રોગોની ઘટનાઓ બીજા વિશ્વ યુદ્ધ પછી સુધી ઊંચી રહી હતી, જ્યારે અમેરિકનો દ્વારા જીવાણુ નાશકક્રિયા શરૂ કરવામાં આવી હતી અને 1957માં તે ફરજિયાત બની હતી. પાઇપ દ્વારા પાણી પુરવઠો, જીવાણુ નાશકક્રિયા અને સ્વચ્છતામાં વધારો થવાથી 1960 અને 70ના દાયકા દરમિયાન પાણીજન્ય રોગોની ઘટનાઓમાં તીવ્ર ઘટાડો થયો હતો. 1960 ના દાયકાની શરૂઆતમાં, ટોક્યોને પાણીની તીવ્ર અછતનો સામનો કરવો પડ્યો હતો અને 1964 ના ઉનાળુ ઓલિમ્પિકના સમયની આસપાસ લગભગ 10 લાખ ઘરોને પાણીનો પુરવઠો કાપવો પડ્યો હતો. તે સમયે લોકો આ શહેરને "ટોક્યો રણ" કહેતા હતા. 1961માં જળ સંસાધન વિકાસ પ્રોત્સાહન કાયદો પસાર કરવામાં આવ્યો હતો. તેના આધારે આગામી દાયકામાં પાણીની જરૂરિયાતોમાં ઊંચી વૃદ્ધિ ધરાવતા સાત નદીના તટપ્રદેશોને જળ સંસાધનોના વિકાસ માટે નિયુક્ત કરવામાં આવ્યા હતા અને દરેક તટપ્રદેશ માટે વ્યાપક વિકાસ યોજનાઓના આધારે બંધ, વેરા અને આંતર-તટપ્રદેશ સ્થાનાંતરણમાં રોકાણ હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું. 1970 અને 80 ના દાયકા દરમિયાન ભવિષ્યમાં પાણીની અછતને ટાળવા અને વિકસતા શહેરોને પૂરતા પ્રમાણમાં પાણી પૂરું પાડવા માટે સંગ્રહ પૂરો પાડવા માટે સંખ્યાબંધ બંધ બાંધવામાં આવ્યા હતા. જોકે, કેટલાક ડેમના નિર્માણમાં નોંધપાત્ર વિલંબ થયો હતો. ઉદાહરણ તરીકે, આજે મિયાગાસે તળાવ તરીકે ઓળખાતા બંધનું નિર્માણ 1971માં શરૂ થયું હતું, પરંતુ 300 ઘરોને પુનઃસ્થાપિત કરવાની જરૂરિયાત સહિત અનેક કારણોસર આ બંધ માત્ર 2000માં પૂર્ણ થયો હતો. 1960ના દાયકાની શરૂઆતમાં ગંદાપાણીના શુદ્ધિકરણમાં રોકાણ શરૂ કરવામાં આવ્યું હતું. 1993માં પર્યાવરણીય કાયદો પસાર કરવામાં આવ્યો હતો અને ત્યારબાદ નદીઓના મુખ્ય પાણીના રક્ષણ માટે કાયદો પસાર કરવામાં આવ્યો હતો, આમ ધીમે ધીમે ઉપચારાત્મક અભિગમમાંથી પાણીની ગુણવત્તા વ્યવસ્થાપનના નિવારક અભિગમ તરફ સ્થળાંતર થયું હતું. પાણી પુરવઠા અને સ્વચ્છતા નીતિ અને નિયમન માટેની જવાબદારી સરકારની અંદર પાણી અને સ્વચ્છતા ક્ષેત્રના નિયમનની જવાબદારી ઘરેલું ઉપયોગ માટે પાણી પુરવઠાના પ્રભારી આરોગ્ય, શ્રમ અને કલ્યાણ મંત્રાલય; જળ સંસાધન વિકાસ તેમજ સ્વચ્છતાના પ્રભારી જમીન, માળખાગત સુવિધાઓ, પરિવહન અને પ્રવાસન મંત્રાલય; આજુબાજુના પાણીની ગુણવત્તા અને પર્યાવરણીય સંરક્ષણના પ્રભારી પર્યાવરણ મંત્રાલય; અને ઉપયોગિતાઓના પ્રદર્શનના માપદંડના પ્રભારી આંતરિક બાબતો અને સંચાર મંત્રાલય વચ્ચે વહેંચાયેલી છે. 2004 માં, આરોગ્ય, શ્રમ અને કલ્યાણ મંત્રાલયે "પાણી પુરવઠા સેવાઓના હિતધારકો વચ્ચે વહેંચાયેલા ભાવિ લક્ષ્યો તરફનો નકશો બતાવવા" માટે વોટરવર્ક્સ વિઝન રજૂ કર્યું હતું. આ પેપરમાં ઘટતી વસ્તી, ઘટતા રોકાણ, વૃદ્ધત્વની સુવિધાઓ અને વૃદ્ધ કાર્યબળ જેવા સંખ્યાબંધ પડકારોની યાદી આપવામાં આવી છે. તે એ પણ નોંધે છે કે વર્તમાન ભૂકંપ વિરોધી પગલાં અપૂરતા છે, કેટલીક નદીઓ વારંવાર દુષ્કાળની ચપેટમાં આવે છે અને આતંકવાદી હુમલાઓ સામે સુવિધાઓનું વધુ સારી રીતે રક્ષણ કરવાની જરૂર છે. આ વિઝન ભૂકંપ-પ્રતિરોધક બાંધકામને વધુ પ્રોત્સાહન આપવા, ઊર્જા કાર્યક્ષમતા વધારવા અને વૈકલ્પિક ઊર્જાનો ઉપયોગ કરવા, પાણીના લિકેજને વધુ ઘટાડવા અને "ઊંચા પાણીના દર વસૂલ્યા વિના" સબસિડી સિસ્ટમની સમીક્ષા કરવા માટે "વાઈડ એરિયા વોટર સપ્લાય સિસ્ટમ્સ" ની રજૂઆત, પાણીની ગુણવત્તા વ્યવસ્થાપન માટે એક સંકલિત અભિગમ સહિત સંખ્યાબંધ પગલાંની ભલામણ કરે છે. પાણી પુરવઠા માટેની જવાબદારી પાણી પુરવઠા અધિનિયમ હેઠળ, નગરપાલિકાઓ સૈદ્ધાંતિક રીતે પાણી પુરવઠાના વ્યવસાયનું સંચાલન કરે છે. ડિસેમ્બર 2018માં, ડાયટે પાણી પુરવઠા કાયદામાં સુધારો કર્યો હતો. આ પુનરાવર્તન ખાનગી કંપનીઓને પાણી પુરવઠા સેવાનું સંચાલન કરવાની મંજૂરી આપે છે કારણ કે ઘણા જાહેર પુરવઠાકારો તેમના વ્યવસ્થાપનને બગડી રહ્યા છે અને વસ્તીમાં ઘટાડાને કારણે વૃદ્ધત્વની સુવિધાઓને અપગ્રેડ કરવા માટે સંઘર્ષ કરી રહ્યા છે. આરોગ્ય, શ્રમ અને કલ્યાણ મંત્રાલયના જણાવ્યા અનુસાર, પાણી પુરવઠા સેવાઓનું સંચાલન કરતી એક તૃતીયાંશ મ્યુનિસિપલ સરકારો પાણીના બિલ સાથે સંચાલન ખર્ચને આવરી લેવામાં અસમર્થ હતી અને ઘટતી વસ્તીને કારણે પરિસ્થિતિ વધુ ખરાબ થવાની ધારણા છે. આ સુધારાથી સ્થાનિક સત્તાવાળાઓને તેમના વિસ્તારોમાં જળ સેવાઓનો હવાલો સંભાળવા માટે ખાનગી વ્યવસાયોને કાર્યરત કરવા માટે પ્રોત્સાહન મળે તેવી અપેક્ષા છે, જ્યારે આવા પ્રોજેક્ટ્સને મંજૂરી આપવા માટે સ્થાનિક સરકારને જાળવી રાખવામાં આવે. જોકે, આ પુનરાવર્તન ખૂબ જ વિવાદાસ્પદ છે. પાણી પુરવઠાના ખાનગીકરણથી કિંમતોમાં વધારો અને પાણીના ખર્ચમાં બગાડ થવાની ચિંતા પેદા થાય છે. કેટલીક નગરપાલિકાઓ હાલમાં આ નવી યોજના શરૂ કરવાનું વિચારી રહી છે. જળ સંસાધન વિકાસ અને જથ્થાબંધ પાણી પુરવઠો જમીન, માળખાગત સુવિધાઓ, પરિવહન અને પ્રવાસન મંત્રાલય હેઠળની જાપાન જળ એજન્સી (જે. ડબલ્યુ. એ.) બંધ, નદીમુખ બેરેજ, તળાવ અને કાદવ વિકાસ માટેની સુવિધાઓ અને નહેરોનું નિર્માણ કરે છે. તે આ સુવિધાઓનું સંચાલન અને જાળવણી પણ કરે છે, અન્ય સંસ્થાઓને જથ્થાબંધ પાણી પૂરું પાડે છે, જેમ કે ઉપયોગિતાઓ, જે તેને અંતિમ વપરાશકર્તાઓને વિતરિત કરે છે. જે. ડબલ્યુ. એ. ની રચના કાયદા દ્વારા 2003માં જળ સંસાધન વિકાસ જાહેર નિગમ (ડબલ્યુ. એ. આર. ડી. ઈ. સી.) ના અનુગામી બનવા માટે કરવામાં આવી હતી, જેની રચના 1962માં કરવામાં આવી હતી. સેવાની જોગવાઈ સામાન્ય રીતે પીવાનું પાણી અને ગટર સેવાઓ વિવિધ સંસ્થાઓ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવે છે. 2007માં જાપાનમાં 1,572 જળ ઉપયોગિતાઓ અને 3,699 ગટર ઉપયોગિતાઓ હતી. ગટરની સુવિધાઓની સંખ્યા નગરપાલિકાઓની સંખ્યા કરતાં વધારે છે, જે 1999માં 3,232 હતી, જે ઘટીને માત્ર 1,804 થઈ હતી. ઉપયોગિતાઓની સંખ્યા વધારે હોઈ શકે છે કારણ કે ઉપયોગિતાઓનું વિલિનીકરણ નગરપાલિકાઓના વિલિનીકરણથી પાછળ રહી ગયું છે. ઉપયોગિતાઓ ક્યાં તો વ્યાપારી સિદ્ધાંતો હેઠળ કાર્યરત કંપનીઓ હોઈ શકે છે, જે સ્થાનિક જાહેર સાહસ કાયદાને આધિન છે, અથવા સ્થાનિક સરકારના વિભાગો સરકારી હિસાબી પ્રણાલીને આધિન છે. મોટાભાગની જળ ઉપયોગિતાઓ પરંતુ માત્ર થોડી ગટર ઉપયોગિતાઓ (212) વ્યાપારી રીતે સંચાલિત કંપનીઓ છે. માત્ર થોડા શહેરોમાં, જેમ કે ક્યોટોમાં, પીવાનું પાણી અને ગટર સેવાઓ એક જ સંસ્થા દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવે છે. ત્યાં 102 જથ્થાબંધ પાણી પુરવઠા સંસ્થાઓ પણ છે, જે ઘણીવાર પ્રીફેક્ચર્સના વિભાગો (જેમ કે ઓસાકામાં), ચોક્કસ પાણી પુરવઠા સત્તામંડળો (જેમ કે કાનાગાવામાં) અથવા નગરપાલિકાઓના સંગઠનો છે. જાપાનમાં ગંદાપાણીની સારવારનું સંચાલન રાષ્ટ્રીય સરકાર અને સ્થાનિક સરકારો અને નગરપાલિકાઓ બંને દ્વારા કરવામાં આવે છે. જાપાનમાં રાષ્ટ્રીય સ્તરે ગંદાપાણીના શુદ્ધિકરણની નીતિઓમાં યોગદાન આપતી સરકારી સંસ્થાઓ આરોગ્ય, શ્રમ અને કલ્યાણ મંત્રાલય, જમીન, માળખાગત સુવિધાઓ, પરિવહન અને પ્રવાસન મંત્રાલય અને પર્યાવરણ મંત્રાલય છે. કાર્યક્ષમતા બિન-આવક પાણી 2007માં સરેરાશ બિન-આવક પાણી 7.3 ટકા હતું, જે 5 ટકાથી ઘટીને 15 ટકા સુધી હતું. પાણીના ગળતરનું નીચું સ્તર, જે 1978માં 18 ટકા હતું, તે ઝડપી સમારકામ દ્વારા હાંસલ કરવામાં આવ્યું છે જે સામાન્ય રીતે તે જ દિવસે હાથ ધરવામાં આવે છે જ્યારે જોડાણની જાણ કરવામાં આવે છે, અને ઉચ્ચ ગુણવત્તાની પાઇપ સામગ્રીના ઉપયોગ દ્વારા. સરકારનું લક્ષ્ય મોટી ઉપયોગિતાઓ માટે નુકસાન ઘટાડીને 2 ટકા અને નાની ઉપયોગિતાઓ માટે 5 ટકા કરવાનું છે. જાપાન કદાચ વિશ્વનો એકમાત્ર એવો દેશ છે જે ગટર વ્યવસ્થા માટે બિનહિસાબી, એટલે કે સફાઈ ગટર વ્યવસ્થામાં ભૂલથી પ્રવેશતા પાણીનું પ્રમાણ, એટલે કે, વરસાદી પાણીના ગટરો અથવા ભૂગર્ભજળ લિકેજના જોડાણો દ્વારા રાષ્ટ્રવ્યાપી માહિતી પણ એકત્રિત કરે છે. સરેરાશ બિનહિસાબી ગટર વ્યવસ્થા 12 ટકા છે, જે શિગામાં 6 ટકાથી લઈને સપોરોમાં 30 ટકા સુધીની છે. શ્રમ ઉત્પાદકતા દર 1,000 જોડાણો દીઠ કર્મચારીઓની સંખ્યા આંતરરાષ્ટ્રીય સરખામણીમાં ઓછી છેઃ તે જળ ઉપયોગિતાઓ માટે 1.19 અને ગટર ઉપયોગિતાઓ માટે 0.62 છે, જે કુલ 1.81 છે. તે ફુકુઓકામાં 1.1 થી ક્યોટોમાં 2.5 ની વચ્ચે બદલાય છે. આ ઉચ્ચ શ્રમ ઉત્પાદકતાનું સૂચક છે. આ આંકડો ઓછો હોવાનું એક કારણ એ છે કે નિયમિત કામગીરી અને જાળવણી તેમજ મીટરિંગ અને બિલિંગ જેવી પ્રવૃત્તિઓ ઘણીવાર આઉટસોર્સ કરવામાં આવે છે. જો આઉટસોર્સ કરેલા કર્મચારીઓનો ઉપરોક્ત આંકડામાં સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હોત તો સૂચકનું સ્તર ઊંચું હોત અને શ્રમ ઉત્પાદકતા ઓછી હોત. પર્ફોર્મન્સ બેંચમાર્કિંગ જાપાનમાં પાણી પુરવઠા અને સ્વચ્છતા ઉપયોગિતાઓ માટે રાષ્ટ્રીય પ્રદર્શન બેંચમાર્કિંગ સિસ્ટમ છે જે સ્થાનિક જાહેર સાહસ કાયદા હેઠળ કામ કરે છે. નાણાકીય પાસાઓ ખર્ચ પુનઃપ્રાપ્તિ જાપાનમાં ટેરિફ દ્વારા પીવાના પાણી અને સેનિટરી ગટરો માટે સંપૂર્ણ ખર્ચ પુનઃપ્રાપ્તિની નીતિ છે. સ્ટોર્મવોટર મેનેજમેન્ટને જાહેર વસ્તુ ગણવામાં આવે છે અને આમ તેને પાણી અને ગટરના ટેરિફ દ્વારા નહીં પણ સામાન્ય કરવેરાની આવક દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે. સંયુક્ત ગટર સાથેની વ્યવસ્થાઓમાં પણ હિસાબી પ્રણાલીઓ બે પ્રકારના ખર્ચ વચ્ચે સ્પષ્ટ રીતે તફાવત કરે છે. કાર્યકારી ગુણોત્તર (કુલ આવકમાં સંચાલન ખર્ચનો હિસ્સો) જળ ઉપયોગિતાઓ માટે સરેરાશ 49 ટકા અને ગટર ઉપયોગિતાઓ માટે 67 ટકા છે, જે અસ્કયામતોના અવમૂલ્યન, ઋણ સેવા અને સ્વ-ધિરાણ રોકાણો માટે ઉપલબ્ધ તંદુરસ્ત વધારાનો સંકેત આપે છે. પીવાના પાણી માટે ખર્ચ વસૂલાત ગુણોત્તર 97 ટકા અને ગટર વ્યવસ્થા માટે 53 ટકા છે. ટેરિફ અને પરવડે તેવી સરેરાશ જળ ટેરિફ 2006માં પાણી માટે US $1.33/m3 અને ગટર વ્યવસ્થા માટે US $1.13/m3 ની સમકક્ષ હતી. કેટલાક વર્ષો દરમિયાન જાપાનના નકારાત્મક ફુગાવાના દરને કારણે (દા. ત., 2003 અને 2006 વચ્ચે) વાસ્તવિક ટેરિફમાં વધારો થાય છે, ભલે નોમિનલ ટેરિફમાં કોઈ ફેરફાર ન થાય. ઉપયોગિતાઓ પોતે ટેરિફમાં વધારો કરી શકતી નથી પરંતુ ટેરિફમાં વધારો કરવા માટે મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ પાસેથી મંજૂરી મેળવવી પડે છે. પાણી અને ગટરનું સંયુક્ત બિલ ઘરની આવકના આશરે 1 ટકા જેટલું છે અને તેથી તે પોસાય તેવું માનવામાં આવે છે. નાણાકીય રોકાણોને નગરપાલિકાઓ દ્વારા સીધા જારી કરાયેલા બોન્ડ્સ અથવા નગરપાલિકાઓ દ્વારા સમર્થિત ઉપયોગિતા બોન્ડ્સ દ્વારા નાણાં પૂરા પાડવામાં આવે છે; ઉપયોગિતાઓના પોતાના સંસાધનો; રાષ્ટ્રીય સરકાર તરફથી સબસિડી (દા. ત., સ્વચ્છતા માટે ઓછામાં ઓછી 50 ટકા અનુદાન); અને નગરપાલિકાઓ તરફથી સબસિડી. સ્વચ્છતા માટે રોકાણ સબસિડી સામાન્ય છે અને પાણી પુરવઠા માટે અસામાન્ય છે. ખાનગી ધિરાણ અપવાદ છે. ઇકોસિસ્ટમ સેવાઓ માટે ચૂકવણી 1970ના દાયકાથી ઓસાકા પ્રીફેકચરે બિવા તળાવની આસપાસ ટકાઉ વન વ્યવસ્થાપન માટે યુ. એસ. $500 મિલિયનથી વધુની ચૂકવણી કરી છે, જે ઓસાકાને પીવાનું પાણી પૂરું પાડતી યોડો નદીનો સ્ત્રોત છે. આ ઇકોસિસ્ટમ સર્વિસીસ કન્સેપ્ટ માટે ચૂકવણીની પ્રારંભિક એપ્લિકેશનોમાંની એક છે અને આ અંગ્રેજી શબ્દનો વ્યાપક ઉપયોગ થાય તે પહેલાં તેનો અમલ કરવામાં આવ્યો હતો. સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ આરોગ્ય, શ્રમ અને કલ્યાણ મંત્રાલયઃ જાપાનમાં પાણી પુરવઠો જમીન, માળખાગત સુવિધાઓ, પરિવહન અને પ્રવાસન મંત્રાલયઃ જાપાનમાં જળ સંસાધનો