Human trafficking in North Macedonia
ઉત્તર મેસેડોનિયા એ મહિલાઓ અને બાળકો માટે માનવ તસ્કરી, ખાસ કરીને બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિ અને બળજબરીથી મજૂરીનો સ્રોત, પરિવહન અને ગંતવ્ય દેશ છે. મેસેડોનિયાની મહિલાઓ અને બાળકોની દેશની અંદર આંતરિક રીતે તસ્કરી કરવામાં આવે છે. અલ્બેનિયા, બલ્ગેરિયા અને કોસોવોની મહિલાઓ અને છોકરીઓને 2009 માં મેસેડોનિયામાં બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિ અથવા બળજબરીથી મજૂરી કરવામાં આવી હતી. મેસેડોનિયાના પીડિતો અને મેસેડોનિયામાંથી પસાર થતા પીડિતોને દક્ષિણ મધ્ય અને પશ્ચિમ યુરોપમાં બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિ અથવા બળજબરીથી મજૂરી કરવામાં આવે છે. બાળકો, મુખ્યત્વે વંશીય રોમા, તેમના માતાપિતા અથવા અન્ય સંબંધીઓ દ્વારા બળજબરીથી ભીખ માંગવામાં આવે છે. મેસેડોનિયન બાર અને નાઇટક્લબોમાં છોકરીઓને બળજબરીથી મજૂરીની શરતોને આધિન કરવામાં આવતી હતી. અઝરબૈજાનમાં નાની સંખ્યામાં મેસેડોનિયન પુરુષોને કથિત રીતે બળજબરીથી મજૂરી આપવામાં આવી હતી. કાયદાના અમલીકરણથી પીડિતોના તેમના શોષણને છુપાવવાના પ્રયાસમાં તસ્કરોએ વધુ છુપાયેલા, ખાનગી ક્ષેત્રોમાં કામ કરવાનું ચાલુ રાખ્યું. મેસેડોનિયા સરકાર તસ્કરીને નાબૂદ કરવા માટેના લઘુતમ ધોરણોનું સંપૂર્ણ પાલન કરતી નથી; જો કે, તે આવું કરવા માટે નોંધપાત્ર પ્રયાસો કરી રહી છે. સરકારે તેના માનવ તસ્કરી વિરોધી માળખાને મજબૂત કરવાનું ચાલુ રાખ્યું અને માનવ તસ્કરી પર તેનો પ્રથમ વાર્ષિક રાષ્ટ્રીય રિપોર્ટરનો અહેવાલ બહાર પાડ્યો. સરકારે કોઈ પણ તસ્કરીના અપરાધીઓને દોષી ઠેરવ્યા નથી, ઓછી સત્તાવાર તસ્કરીના પીડિતોની ઓળખ કરી નથી અને મેસેડોનિયામાં વિદેશી અને સ્થાનિક તસ્કરીના પીડિતોની સંભાળ અને સહાય માટે એનજીઓને ભંડોળ પૂરું પાડ્યું નથી. સરકારે તસ્કરી સંબંધિત ચોક્કસ ગુનાઓ માટે કોઈ પણ અધિકારી સામે કાર્યવાહી કરી ન હતી, પરંતુ તસ્કરી સંબંધિત ભ્રષ્ટાચાર સામે લડવા માટે નોંધપાત્ર પગલાં લીધાં હતાં. યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટની ઓફિસ ટુ મોનિટર એન્ડ કોમ્બેટ ટ્રાફિકિંગ ઇન પર્સન્સએ 2017માં દેશને "ટાયર 2" માં મૂક્યો હતો. કાર્યવાહી મેસેડોનિયા સરકારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન માનવ તસ્કરી સામે તેના કાયદા અમલીકરણના પ્રતિભાવમાં મર્યાદિત પ્રગતિ કરી હતી. સરકાર તેની 2004ની ફોજદારી સંહિતાની કલમ 418 (એ) અને (ડી) દ્વારા જાતીય અને શ્રમ તસ્કરી પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. વર્ષ 2009માં સરકારે દાણચોરી સંબંધિત ગુનાઓ માટે 18 શંકાસ્પદોની ધરપકડ કરી હતી અને દાણચોરીના સાત કેસોની તપાસ શરૂ કરી હતી, જેમાંથી પાંચ ચાલુ છે. અન્ય બે કેસોમાં સરકારી વકીલે દોષિત ઠેરવ્યો હતો અને 2009માં કાર્યવાહી શરૂ કરી હતી. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન સરકારે કોઈ પણ તસ્કરીના ગુનેગારોને દોષિત ઠેરવ્યા નથી. સપ્ટેમ્બર 2009માં, સરકારે તેના ફોજદારી કાયદામાં સુધારા અપનાવ્યા હતા જેમાં સત્તાવાર ફરજ દરમિયાન કરવામાં આવેલા તસ્કરીના ગુના માટે દોષિત ઠેરવવામાં આવેલા કોઈપણ જાહેર અધિકારી માટે ઓછામાં ઓછી આઠ વર્ષની જેલની સજાની જરૂર પડે છે. સરકારે કાયદાના અમલીકરણના અમુક ક્ષેત્રોમાં ભ્રષ્ટાચારની તપાસ અને કાર્યવાહી કરી હતી, જેણે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન માનવ તસ્કરી વિરોધી અને દાણચોરી વિરોધી પ્રયાસો સામે પડકારો ઉભા કર્યા હતા. સરકારે 2009માં સંભવિત દાણચોરી પીડિતો માટે ઇમિગ્રેશન અધિકારીઓએ બનાવટી રહેઠાણ દસ્તાવેજો બનાવ્યાં હોવાના પુરાવાઓની જાણ કરી હતી. સરકારે રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન દાણચોરીમાં ચોક્કસ સંડોવણી બદલ કોઈ પણ અધિકારી સામે કેસ ચલાવ્યો ન હતો અથવા દોષિત ઠેરવ્યો ન હતો; જો કે, તેણે 60 સરહદી પોલીસને લાંચ માંગવા બદલ દોષિત ઠેરવી હતી અને એક અલગ કેસમાં, 2009માં સ્થળાંતર કરનારાઓની દાણચોરી માટે એક અધિકારીને દોષિત ઠેરવ્યો હતો. સંરક્ષણ મેસેડોનિયા સરકારે 2009માં તસ્કરીના પીડિતોની સુરક્ષામાં પૂરતી પ્રગતિ દર્શાવી ન હતી. મેસેડોનિયાની પીડિત ઓળખ પ્રક્રિયાઓ માટે જરૂરી છે કે પ્રથમ હરોળના પ્રતિભાવ આપનારાઓ ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર કરનારાઓ અને વેશ્યાવૃત્તિમાં વિદેશી મહિલાઓ અને છોકરીઓ જેવા લોકોને જ્યાં સુધી પ્રશિક્ષિત માનવ તસ્કરી વિરોધી અધિકારી દ્વારા ઔપચારિક રીતે તપાસ ન કરવામાં આવે ત્યાં સુધી સંભવિત પીડિતો તરીકે ઉદારતાથી ઓળખે. 2009માં સત્તાવાળાઓ દ્વારા ઓળખ કરાયેલા 157 સંભવિત તસ્કરી પીડિતોમાંથી સાતને તસ્કરીના પીડિતો તરીકે પુષ્ટિ મળી હતી; બધા બાળકો હતા. 2008માં 18 પીડિતોની ઓળખ કરવામાં આવી હતી. આઈ. ઓ. એમ. ની સહાય સાથે, સરકારે પીડિતની સક્રિય ઓળખ પર 280 ફ્રન્ટ-લાઇન રિસ્પોન્ડર્સ સુધી પહોંચવાની શ્રેણીબદ્ધ તાલીમોનું આયોજન કર્યું હતું. આ તાલીમને સરકારના ઇ. યુ. પ્રવેશ પૂર્વેના ભંડોળમાંથી ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવ્યું હતું, જે દાણચોરી માટે ફાળવવામાં આવ્યું હતું. વધુમાં, OSCE સાથે જોડાણમાં, સરકારે દેશના તમામ શ્રમ નિરીક્ષકોને શ્રમ ક્ષેત્રમાં સક્રિય પીડિત ઓળખ પર તાલીમ આપી હતી. મેસેડોનિયન કાયદો પીડિતોને દાણચોરીના સીધા પરિણામે આચરવામાં આવેલા ગેરકાયદેસર કૃત્યો માટે ફોજદારી કાર્યવાહીમાંથી મુક્તિ આપે છે. જ્યારે સરકારની પ્રમાણભૂત સંચાલન પ્રક્રિયાઓ પીડિતોને ઓળખવા માટે બહુ-શિસ્ત અભિગમને ફરજિયાત બનાવે છે, ત્યારે એનજીઓ અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓને આ પ્રક્રિયામાં વધુ વ્યવસ્થિત રીતે સામેલ કરવી જોઈએ. સરકારે સ્થાનિક એનજીઓની મદદથી વિદેશી સ્થળાંતર કરનારાઓ અને તસ્કરીના પીડિતો માટે પરિવહન કેન્દ્રને ભંડોળ પૂરું પાડવાનું અને તેનું સંચાલન કરવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું, જે પીડિતોના પુનર્વસવાટમાં નિષ્ણાત છે, ખાસ કરીને બાળકો. સરકારે આ કેન્દ્રમાં વિદેશી પીડિતોને મદદ કરતી એનજીઓને દયાળુ યોગદાન આપ્યું હતું. તમામ સંભવિત પીડિતોને બે મહિનાનો પ્રતિબિંબ સમયગાળો આપવામાં આવે છે, જે દરમિયાન તેમને પીડિત સહાય સેવાઓ આપવામાં આવે છે, પછી ભલે તેઓ રાજ્ય માટે સાક્ષી આપવાનું પસંદ કરે. પ્રતિબિંબના સમયગાળા દરમિયાન કોઈપણ સમયે, જો તેઓ ગુનાની તપાસમાં સત્તાવાળાઓને સહકાર આપવાનું નક્કી કરે છે, તો વધારાની છ મહિનાની રહેઠાણ પરવાનગી આપી શકાય છે. એક બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદેશી તરીકે, જ્યાં સુધી વિદેશી તસ્કરીનો ભોગ બનેલા વ્યક્તિને કાનૂની રહેઠાણનો દરજ્જો ન મળે ત્યાં સુધી તેની અવરજવર આશ્રયસ્થાનની અંદર પ્રતિબંધિત છે. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન, એક વિદેશી પીડિત પ્રતિબિંબ સમયગાળા દરમિયાન પરિવહન કેન્દ્રમાં રોકાયો હતો. આજની તારીખે કોઈ વિદેશી પીડિતોએ છ મહિનાની રહેઠાણ પરવાનગીની વિનંતી કરી નથી. સ્થાનિક તસ્કરીના પીડિતોને રક્ષણ અને સહાય પૂરી પાડતી સૌથી મોટી મેસેડોનિયન એનજીઓએ પીડિતોને તેમના પુનર્વસન અને પુનઃ એકીકરણ માટે તાત્કાલિક અને લાંબા ગાળાની વ્યાપક સેવાઓ પૂરી પાડવા માટે મુખ્યત્વે આંતરરાષ્ટ્રીય દાતાઓ પર આધાર રાખવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું. પીડિતોને સમગ્ર દેશમાં સ્થિત મેસેડોનિયાના 30 સમાજ કલ્યાણ કેન્દ્રોમાંથી પુનઃ એકીકરણ સમર્થન પણ મળ્યું હતું. સરકારે આ કેન્દ્રોને નોંધપાત્ર ભંડોળ પૂરું પાડ્યું છે, જે ફક્ત તસ્કરીના પીડિતોને મદદ કરવા પર કેન્દ્રિત નથી અને એનજીઓ અનુસાર, ઘરેલું તસ્કરીના પીડિતોની જટિલ અને વ્યાપક જરૂરિયાતોને સંપૂર્ણ રીતે સંબોધિત કરવાની ક્ષમતાનો અભાવ છે. આ કેન્દ્રોએ 2009માં સાત તસ્કરી પીડિતોને મદદ કરી હતી, 2008માં આટલી જ સહાય કરવામાં આવી હતી. આ સમસ્યાથી વાકેફ, સરકાર એક ઘરેલું આશ્રયસ્થાનનું નવીનીકરણ કરવાની પ્રક્રિયામાં છે જે તસ્કરીના ઘરેલું પીડિતોને આશ્રય આપશે. 2009માં શ્રમ અને સામાજિક નીતિ મંત્રાલય સ્થાનિક આશ્રયસ્થાનના સંચાલન માટે રાષ્ટ્રીય બજેટમાંથી ભંડોળ મેળવવામાં સફળ રહ્યું હતું. જો કે સરકારે ઘરેલું તસ્કરીના પીડિતોને મફત આરોગ્યસંભાળ મળે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે કાયદાનો મુસદ્દો તૈયાર કર્યો હતો, પરંતુ આ જોગવાઈના અમલીકરણના અભાવને પરિણામે 2009માં એક એનજીઓએ કેટલાક પીડિતોની કટોકટીની તબીબી સંભાળ માટે ચૂકવણી કરી હતી. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન, સરકારે રાષ્ટ્રીય રેફરલ મિકેનિઝમ ઓફિસની સંપૂર્ણ નાણાકીય જવાબદારી સંભાળી, જે પીડિતની ઓળખ, રેફરલ, સહાય અને કાનૂની પ્રક્રિયાઓ પર દેખરેખ રાખવા માટે જવાબદાર એક સંકલન સંસ્થા છે. મેસેડોનિયન કાયદો એવા દેશોમાં વિદેશી પીડિતોને દૂર કરવા માટે કાનૂની વિકલ્પો પૂરા પાડે છે જ્યાં તેમને બે મહિનાના પ્રતિબિંબ સમયગાળા અને છ મહિનાની રહેઠાણ પરવાનગી બંને દ્વારા બદલો અથવા મુશ્કેલીનો સામનો કરવો પડી શકે છે. સરકારે પીડિતોને તેમના તસ્કરોની કાર્યવાહીમાં ભાગ લેવા માટે પ્રોત્સાહિત કર્યા હતા; તેણે અહેવાલ આપ્યો હતો કે 2009માં ત્રણ પીડિતોએ અદાલતોમાં સાક્ષીની જુબાની આપી હતી અને ત્રણ કાયદા અમલીકરણની તપાસમાં મદદ કરી હતી. અહેવાલ મુજબ, પીડિતો તેમના તસ્કરોની જાણ ન કરે તેનું એક કારણ એ છે કે તસ્કરો પીડિતોને કહે છે કે તેઓ પોલીસ સાથે જોડાયેલા છે. નિવારણ મેસેડોનિયા સરકારે તેના માનવ તસ્કરી વિરોધી નિવારણના પ્રયત્નોમાં પ્રગતિ કરી છે. જાન્યુઆરી 2010માં, સરકારના નવા નિયુક્ત રાષ્ટ્રીય પ્રતિવેદકે તસ્કરી પર મેસેડોનિયાનો પ્રથમ વાર્ષિક અહેવાલ પ્રકાશિત કર્યો, જેમાં સ્થળાંતર કરનારાઓની દાણચોરીનો પણ સમાવેશ થતો હતો. આ અહેવાલ હિતધારકો, આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાય અને એનજીઓને ટિપ્પણી માટે રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો, પરંતુ અંતિમ ઉત્પાદનમાં મેસેડોનિયામાં માનવ તસ્કરી વિરોધી પ્રયાસોનું વ્યાપક મૂલ્યાંકન નહોતું અને તેમાં સુધારણા માટે સરસરી ભલામણો હતી. સરકારે તેના ઘણા માનવ તસ્કરી વિરોધી નિવારણ કાર્યક્રમો ચલાવવામાં મદદ કરવા માટે એન. જી. ઓ. અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓ પર આધાર રાખવાનું ચાલુ રાખ્યું; તેણે 2009 દરમિયાન ચોક્કસ સ્થળો અને શાળાઓમાં સામાન્ય માનવ તસ્કરી વિરોધી પત્રિકાઓનું વિતરણ કરવા માટે એન. જી. ઓ. સાથે ભાગીદારી કરી હતી. તેણે આઈ. ઓ. એમ. ના "જવાબદારીપૂર્વક ખરીદો" અભિયાનનું પણ ભાષાંતર કર્યું અને નવેમ્બર 2009માં શ્રમ તસ્કરીના પરિણામે સંભવિત ઉત્પાદનો માટે ગ્રાહકોની માંગને લક્ષ્ય બનાવવાના અભિયાનના ભાગરૂપે રાજ્ય ટેલિવિઝન પર તેનું પ્રસારણ કરવાનું શરૂ કર્યું. સરકારે સ્કોપ્જે યુનિવર્સિટીમાં પરિસંવાદો ચાલુ રાખ્યા અને જાતીય તસ્કરીના પીડિતો માટે ગ્રાહકોની માંગને સંબોધિત કરતી વર્કશોપની શ્રેણી પર અન્ય એનજીઓ સાથે સહયોગ કર્યો. તેણે 2009 માં દેશભરમાં યુવાનોને તસ્કરી નિવારણ પ્રવચનો આપવા માટે એક એનજીઓને $1,000 પણ પ્રદાન કર્યા હતા. સપ્ટેમ્બર 2009માં, સરકારે ઔપચારિક રીતે તસ્કરી પર તેની રાષ્ટ્રીય કાર્ય યોજનાને અપનાવી હતી અને પ્રથમ વખત યોજનાના અમલીકરણ માટે ચોક્કસ ભંડોળનું બજેટ કર્યું હતું. મેસેડોનિયામાં માનવ અધિકારો યુરોપમાં માનવ તસ્કરી સંદર્ભો ઉત્તર મેસેડોનિયા ઉત્તર મેસેડોનિયા ઉત્તર મેસેડોનિયામાં માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન પ્રકાર દ્વારા ઉત્તર મેસેડોનિયામાં ગુના