Human trafficking in Madagascar
મેડાગાસ્કર માનવ તસ્કરીનો ભોગ બનેલી મહિલાઓ અને બાળકો માટે એક સ્રોત દેશ છે, ખાસ કરીને બળજબરીથી મજૂરી અને બળજબરીથી વેશ્યાવૃત્તિની શરતો. અંદાજે 6,000 માલાગાસી મહિલાઓ હાલમાં લેબનોનમાં ઘરેલું કામદારો તરીકે કાર્યરત છે, જ્યારે કુવૈતમાં તેમની સંખ્યા ઓછી છે. આમાંની ઘણી મહિલાઓ ગ્રામીણ વિસ્તારોમાંથી આવે છે અને ઘણીવાર નિરક્ષર અથવા નબળી રીતે શિક્ષિત હોય છે, જે તેમને ભરતી એજન્સીઓ અને નોકરીદાતાઓ દ્વારા છેતરપિંડી અને દુર્વ્યવહાર માટે વધુ સંવેદનશીલ બનાવે છે. વર્ષ દરમિયાન લેબનોનમાં માલાગાસી ઘરેલું કામદારો દ્વારા અનુભવાતી બળજબરીથી મજૂરી અને અન્ય દુર્વ્યવહારની પરિસ્થિતિઓ અંગેની વિગતવાર માહિતી પ્રકાશમાં આવી હતી. મેડાગાસ્કર પરત ફરતા અસંખ્ય તસ્કરી પીડિતોએ કામ કરવાની કઠોર પરિસ્થિતિઓ, શારીરિક હિંસા, જાતીય સતામણી અને હુમલો, ઘરે કેદ, મુસાફરી દસ્તાવેજોની જપ્તી અને પગાર રોકવાની જાણ કરી હતી. 2009માં આ વસ્તીમાં આઠ મૃત્યુ નોંધાયા હતા. બાળકો, મોટે ભાગે ગ્રામીણ વિસ્તારોના, ઘરેલું ગુલામી, વ્યાપારી જાતીય શોષણ અને દેશની અંદર ખાણકામ, માછીમારી અને કૃષિમાં બળજબરીથી મજૂરીની શરતોને આધિન છે. મોટાભાગની બાળ તસ્કરી પરિવારના સભ્યોની સંડોવણી સાથે થાય છે, પરંતુ મિત્રો, પરિવહન સંચાલકો, પ્રવાસ માર્ગદર્શિકાઓ અને હોટલ કામદારો પણ બાળકોને ગુલામ બનાવવાની સુવિધા આપે છે. તમાતાવે, નોસી બે અને ડિએગો સુઆરેઝ સહિત દરિયાકાંઠાના શહેરોમાં તેમજ રાજધાની શહેર એન્ટાનાનારિવોમાં બાળ લૈંગિક પર્યટનની સમસ્યા અસ્તિત્વમાં છે; કેટલાક બાળકોને દરિયાકાંઠે વ્યાપારી લૈંગિક વેપારમાં દબાણ કરવામાં આવે તે પહેલાં વેઇટ્રેસ અને નોકરિયાતો તરીકે રોજગારની કપટપૂર્ણ ઓફરનો ઉપયોગ કરીને રાજધાનીમાં કામ માટે ભરતી કરવામાં આવે છે. બાળ લૈંગિક પ્રવાસીઓના મુખ્ય સ્રોતો ફ્રાન્સ, જર્મની અને સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડ છે. માતાપિતા યુવાન સ્ત્રીઓને લગ્નમાં વેચે છે, જેમાંથી કેટલીક ટૂંકા ગાળાની હોય છે, ઘણીવાર નોંધપાત્ર રકમ માટે. મેડાગાસ્કર સરકાર તસ્કરીને નાબૂદ કરવા માટેના લઘુતમ ધોરણોનું સંપૂર્ણ પાલન કરતી નથી; જો કે, તે આવું કરવા માટે નોંધપાત્ર પ્રયાસો કરી રહી છે. માર્ચ 2009 ના બળવા પછી, માનવ તસ્કરી સામે લડવા માટે મેડાગાસ્કરમાં બહુ ઓછું ધ્યાન આપવામાં આવ્યું છે; લેબનોનમાં ઘરેલું કામદારોના દુરુપયોગ પર તાજેતરમાં ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવ્યું છે, જેના પરિણામે આ સમસ્યાનો કોઈ અનુરૂપ સરકારી પ્રતિસાદ મળ્યો નથી. સરકારના માનવ તસ્કરી વિરોધી પ્રયાસો અપૂરતા હતા અને વર્ષ દરમિયાન તેમાં ઘટાડો થયો હતો-ખાસ કરીને માનવ તસ્કરીના ગુનેગારો સામે કાર્યવાહી કરવા, પીડિતોની ઓળખ કરવા અને તેમનું રક્ષણ કરવા અને સમસ્યા અંગે લોકોમાં જાગૃતિ લાવવા-જ્યારે માનવ તસ્કરીમાં અધિકારીઓની સંડોવણીનો વ્યાપ વધુ સ્પષ્ટ બન્યો હતો. રાજકીય ઇચ્છાશક્તિ, સંસ્થાકીય ક્ષમતા અને સંબંધિત તાલીમનો અભાવ માનવ તસ્કરી વિરોધી કામગીરીમાં સુધારો કરવામાં નોંધપાત્ર અવરોધો રહ્યા, ખાસ કરીને કાયદા અમલીકરણ પ્રવૃત્તિઓની અસરકારકતાને અસર કરે છે; સરકાર 2009માં તસ્કરોની તપાસ કરવામાં અથવા તેમની સામે કાર્યવાહી કરવામાં નિષ્ફળ રહી હતી. તેથી, મેડાગાસ્કરને ટીયર 2 વોચ લિસ્ટમાં મૂકવામાં આવ્યું છે. યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટની ઓફિસ ટુ મોનિટર એન્ડ કોમ્બેટ ટ્રાફિકિંગ ઇન પર્સન્સએ 2017માં દેશને "ટાયર 2 વોચલિસ્ટ" માં મૂક્યો હતો. માલાગાસી સરકારના માનવ તસ્કરી વિરોધી કાયદાના અમલીકરણના પ્રયત્નો વર્ષોથી ઘટ્યા છે, કારણ કે તેણે માનવ તસ્કરીના અપરાધીઓની કોઈ તપાસ અથવા કાર્યવાહીનો અહેવાલ આપ્યો નથી. માનવ તસ્કરી વિરોધી કાયદો નં. 2007-038 તમામ પ્રકારની માનવ તસ્કરી પર પ્રતિબંધ મૂકે છે, જોકે તે માત્ર જાતીય તસ્કરી માટે સજાઓ સૂચવે છે; આ બે વર્ષથી લઈને આજીવન કેદ સુધીની છે, જે દંડ પૂરતા પ્રમાણમાં કડક છે અને બળાત્કાર જેવા અન્ય ગંભીર ગુનાઓ માટે સૂચવવામાં આવેલા દંડને અનુરૂપ છે. શ્રમ સંહિતાની કલમ 262 શ્રમ તસ્કરીને ગુનાહિત બનાવે છે, જેના માટે તે એકથી ત્રણ વર્ષની જેલની અપૂરતી સજા સૂચવે છે. હુકમનામું 2007-563 વેશ્યાવૃત્તિ, ઘરેલું ગુલામી અને બળજબરીથી મજૂરી સહિત બાળ તસ્કરીના વિવિધ સ્વરૂપો માટે બે વર્ષ સુધીની કેદની ન્યૂનતમ સજા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે અને સૂચવે છે. સરકારે હજુ સુધી તસ્કરોને સજા આપવા માટે તેના માનવ તસ્કરી વિરોધી કાયદાનો ઉપયોગ કર્યો નથી. મંત્રાલયો વચ્ચે નબળું સંકલન, પ્રાદેશિક અને રાષ્ટ્રીય સ્તરે અધિકારીઓ વચ્ચે માહિતીની વહેંચણીનો અભાવ અને પ્રાંતીય સ્તરે તેના ઉપયોગને સંહિતાબદ્ધ અને ફરજિયાત બનાવતા રાષ્ટ્રપતિના હુકમના અભાવે કાયદાના અમલીકરણમાં અવરોધ ઊભો થયો હતો. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન સરકારે બળજબરીથી મજૂરીના કેસોની તપાસ કે કાર્યવાહી કરી ન હતી. મેડાગાસ્કર સરકારે વર્ષ દરમિયાન માનવ તસ્કરીમાં સંડોવાયેલી કેટલીક રોજગાર એજન્સીઓની કામગીરીને સામાન્ય રીતે સ્થગિત કરી દીધી હતી, પરંતુ આ વ્યવસાયોની તપાસ કરવાની તેની પ્રતિબદ્ધતાનું પાલન કર્યું ન હતું. નવેમ્બર 2009માં, સરકારે કામદારોને લેબનોન મોકલવા પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો, પરંતુ તેનો નબળો અમલ કરવામાં આવ્યો હતો, સંભવતઃ ઉચ્ચ કક્ષાના સરકારી અધિકારીઓની સંડોવણીને કારણે; 10 શ્રમ ભરતી એજન્સીઓ શ્રમ મંત્રાલયમાં સરકારી કર્મચારીઓની માલિકીની હોવાનું કહેવાય છે. સરકારી અધિકારીઓ કથિત રીતે લાઇસન્સ વિનાની ભરતી એજન્સીઓને કપટપૂર્ણ મુસાફરી દસ્તાવેજો મેળવવામાં પણ મદદ કરે છે. ઉપાખ્યાનાત્મક પુરાવા સૂચવે છે કે સંગઠિત બાળ વેશ્યાવૃત્તિ જૂથોને કામ કરવાની મંજૂરી આપવામાં પણ સત્તાવાર સંડોવણી હતી, ખાસ કરીને નોસી બીમાં. કદાચ ઊંડા મૂળ ધરાવતા ભ્રષ્ટાચાર, સ્થાનિક સમુદાયના દબાણ અથવા આંતરરાષ્ટ્રીય ઘટનાના ડરને કારણે સ્થાનિક પોલીસ બાળ લૈંગિક તસ્કરી અને બાળ લૈંગિક પ્રવાસન ગુનાઓને આગળ વધારવામાં અચકાતી રહી. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન સરકારે માનવ તસ્કરીમાં સત્તાવાર સંડોવણી સામે કોઈ કાર્યવાહી કરી ન હતી. માલાગાસી સરકારે પીડિતોને જરૂરી સેવાઓ પૂરી પાડવા માટે નબળા પ્રયાસો કર્યા હતા અને તે ચોક્કસ પીડિત સહાય કાર્યક્રમોનું સંચાલન કરતી ન હતી. 2009માં ઓળખ કરાયેલા મોટાભાગના તસ્કરી પીડિતોને એનજીઓ સંચાલિત કેન્દ્રો દ્વારા મદદ કરવામાં આવી હતી. માદાગાસ્કરમાં સંવેદનશીલ વસ્તીમાં તસ્કરીના પીડિતોને સક્રિય રીતે ઓળખવા અથવા પીડિતોને સંભાળ માટે મોકલવા માટેની પ્રક્રિયાઓનો અભાવ છે. જો કે, આરોગ્ય મંત્રાલયના સ્થાનિક સ્તરના બાળ અધિકાર સંરક્ષણ નેટવર્ક્સ-જે 2009માં 761 કોમ્યુનોનો સમાવેશ કરવા માટે યુનિસેફ સાથેની ભાગીદારી દ્વારા વિકસ્યું હતું-આ ભૂમિકાને આંશિક રીતે ભરવા માટે સરકારી સંસ્થાઓ, કાયદા અમલીકરણ અને એનજીઓને એકસાથે લાવ્યા હતા. આ નેટવર્ક્સ બાળ સંરક્ષણ પ્રવૃત્તિઓનું સંકલન કરે છે, દુરુપયોગના કેસોની ઓળખ કરે છે અને અહેવાલ આપે છે, અને કેટલાક તસ્કરી પીડિતોને સામાજિક અને કાનૂની સેવાઓ સુધી પહોંચવામાં મદદ કરે છે. લેબનોનથી પરત ફરેલા પીડિતોને તરત જ માનસિક સંસ્થામાં સીમિત કરવામાં આવ્યા હતા અને યોગ્ય સામાજિક અથવા કાનૂની સેવાઓ પૂરી પાડવામાં આવી ન હતી. બેરૂતમાં મેડાગાસ્કરના માનદ કોન્સ્યુલે મજૂર એજન્સીઓ સાથે મધ્યસ્થી કરવાના મર્યાદિત પ્રયાસો કર્યા હતા અને માલાગાસી પીડિતોને બેરૂત સ્થિત એનજીઓ આશ્રયસ્થાનમાં મોકલ્યાં હતાં. સરકારે લેબનોનમાં માલાગાસી ઘરેલું કામદારોના દુર્વ્યવહાર અંગે સંશોધન કરવા માટે પેરિસમાં તેના દૂતાવાસમાંથી એક અધિકારીને બેરૂત મોકલ્યો હતો, પરંતુ શોષિત કામદારોના રક્ષણ અને કાનૂની ઉપાયો અંગે લેબનોન સરકાર સાથે દ્વિપક્ષીય જોડાણ શરૂ કરવા માટે પગલાં લીધાં ન હતાં. સરકારે તસ્કરીના પીડિતોને તેમની તસ્કરીના સીધા પરિણામે કરવામાં આવેલા ગેરકાયદેસર કૃત્યો માટે દંડ આપ્યો ન હતો, પરંતુ પુરાવા દર્શાવ્યા ન હતા કે તે તેમને તેમના શોષણકારોની તપાસ અને કાર્યવાહીમાં મદદ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરે છે. સરકારે એવા દેશોમાં પીડિતોને દૂર કરવા માટે કાનૂની વિકલ્પો પૂરા પાડ્યા નથી જ્યાં તેમને મુશ્કેલી અથવા બદલો લેવાનો સામનો કરવો પડશે. નિવારણ વર્ષ દરમિયાન તસ્કરી અટકાવવાના સરકારના પ્રયાસોમાં ઘટાડો થયો છે, ખાસ કરીને જાહેર જાગૃતિ વધારવાના ક્ષેત્રમાં. રાષ્ટ્રપતિની આંતર-મંત્રાલય તસ્કરી વિરોધી સમિતિએ 2009ની શરૂઆતમાં કામ કરવાનું બંધ કરી દીધું હતું. સરકારના એન્ટાનાનારિવો સ્થિત મંજરી સોઆ સેન્ટરે બાળ મજૂરીના સૌથી ખરાબ સ્વરૂપોમાંથી અજાણ્યા સંખ્યામાં બાળકોને પાછા ખેંચી લીધા અને તેમને શિક્ષણ અથવા વ્યાવસાયિક તાલીમ પૂરી પાડી. 2009માં ટોલિયારા અને ટોમાસિનામાં બે વધારાના કેન્દ્રો ખોલવામાં આવ્યા હતા અને બાળ મજૂરી સામે લડવા માટે સરકાર દ્વારા સંપૂર્ણ ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવતા એકમાત્ર કાર્યક્રમો હતા. બાળ મજૂરી સામે લડવા માટે નવ પ્રાદેશિક સમિતિઓએ બાળ મજૂરી સામે લડવા માટે રાષ્ટ્રીય કાર્ય યોજનાના માળખા હેઠળ સરકારી સંસ્થાઓ, એનજીઓ અને આઇએલઓ/આઇપીઇસી વચ્ચે સંકલન વધારવા માટે કામ કર્યું હોવા છતાં, શ્રમ મંત્રાલયના પાંચ બાળ મજૂરી નિરીક્ષકો એન્ટાનાનારિવોની બહારના વિસ્તારો અથવા અનૌપચારિક આર્થિક ક્ષેત્રોને આવરી લેવા માટે અપૂરતા હતા. મંત્રાલયે કોઈ ફરિયાદ સંચાલિત બાળ મજૂરીની તપાસ હાથ ધરી ન હતી અને નિયમિત તપાસ દરમિયાન બાળ મજૂરીની ઘટનાઓ, જો કોઈ હોય તો, તે અંગે કોઈ માહિતી આપી ન હતી. સરકારે આવતા આંતરરાષ્ટ્રીય મુસાફરોને ફ્લાયર અને બાળ લૈંગિક પ્રવાસનનાં પરિણામોની સંપૂર્ણ પાનાની ચેતવણી ધરાવતી કસ્ટમ્સ પુસ્તિકા વહેંચવાનું ચાલુ રાખ્યું. 2009 માં, સરકારે એક ફ્રેન્ચ નાગરિક પર એક સગીર સાથે બળાત્કાર અને ભ્રષ્ટાચારનો આરોપ મૂક્યો હતો કારણ કે તેણે ઘણી યુવાન છોકરીઓ સાથે જાતીય કૃત્યો માટે ચૂકવણી કરી હતી. આ પણ જુઓ માદાગાસ્કરમાં માનવ અધિકાર સંદર્ભો માદાગાસ્કર માદાગાસ્કરમાં માનવ અધિકાર પ્રકાર દ્વારા માદાગાસ્કરમાં ગુના