Program of Activities
પ્રવૃત્તિઓનો કાર્યક્રમ (પી. ઓ. એ.) એ યુનાઇટેડ નેશન્સ ફ્રેમવર્ક કન્વેન્શન ઓન ક્લાઇમેટ ચેન્જ (યુ. એન. એફ. સી. સી. સી.) ના ક્લીન ડેવલપમેન્ટ મિકેનિઝમ (સી. ડી. એમ.) હેઠળ પ્રોજેક્ટ ડેવલપમેન્ટની પદ્ધતિ છે. તર્ક પી. ઓ. એ. નો ઉદ્દેશ સી. ડી. એમ. માં ઓછા અને ભૌતિક રીતે ફેલાતા ગ્રીનહાઉસ ગેસ ઘટાડા સાથે પ્રતિકૃતિ પ્રોજેક્ટને મંજૂરી આપવાનો હતો. આ પ્રકારનો પ્રોજેક્ટ ઘણીવાર ઉચ્ચ ટકાઉપણું લાભો સાથે જોડાયેલો હોય છે, પરંતુ સી. ડી. એમ. પ્રક્રિયામાં સામેલ વ્યવહાર ખર્ચની ચૂકવણી કરવા માટે ખૂબ નાનો હોય છે. તે આફ્રિકન દેશોને ખાસ કરીને સી. ડી. એમ. માં વધુ ભાગીદારીની મંજૂરી આપે તેવી અપેક્ષા હતી. ઐતિહાસિક પૃષ્ઠભૂમિ પી. ઓ. એ. વિચાર ડિસેમ્બર 2005માં જર્મનીના બોનમાં પક્ષકારોની પરિષદ/પક્ષકારોની બેઠકમાં લેવામાં આવેલા નિર્ણયમાંથી ઉદ્ભવ્યો હતો, જેમાં નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો કે સ્થાનિક/પ્રાદેશિક અને રાષ્ટ્રીય નીતિઓ અથવા ધોરણોને સી. ડી. એમ. પ્રોજેક્ટ પ્રવૃત્તિઓ તરીકે ગણી શકાય નહીં, પરંતુ પી. ઓ. એ. હેઠળ પ્રોજેક્ટ પ્રવૃત્તિઓને એક જ સી. ડી. એમ. પ્રોજેક્ટ પ્રવૃત્તિ તરીકે નોંધણી કરાવી શકાય છે. તેની છત્રીસમી બેઠક (નવેમ્બર 2007) સુધીમાં, સી. ડી. એમ. એક્ઝિક્યુટિવ બોર્ડે પ્રવૃત્તિઓના કાર્યક્રમ (શીર્ષક પી. ઓ. એ.-ડી. ડી.), તેની ઘટક પ્રવૃત્તિઓ (સી. પી. એ.-ડી. ડી.) માટે યોગ્ય પ્રોજેક્ટ ડિઝાઇન દસ્તાવેજો માટે સત્તાવાર નમૂનાઓને મંજૂરી આપી હતી અને પી. ઓ. એ. ની નોંધણી કરવા અને સી. ઈ. આર. જારી કરવાની પ્રક્રિયાઓ બહાર પાડી હતી. તેણે નાના પાયે સી. ડી. એમ. પદ્ધતિઓમાં પણ સુધારો કર્યો જેથી તેઓ કાર્યક્રમની પ્રવૃત્તિઓ માટે યોગ્ય બની શકે. તેની 47મી બેઠક (મે 2009) સુધીમાં, પી. ઓ. એ. ના માર્ગદર્શનનું સુધારેલું સંસ્કરણ પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યું હતું. 31 ડિસેમ્બર, 2009 પહેલાં પૂર્વવર્તી પી. ઓ. એ. રજૂ કરવાની મંજૂરી આપતા ગ્રેસ પિરિયડ સાથે નવા માર્ગદર્શિકામાં ઇ. બી. ને વધુ પી. ઓ. એ. જમા કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જે 2009ના અંત સુધીમાં વધીને લગભગ 40 થઈ ગઈ હતી. નવેમ્બર 2010 સુધીમાં, સી. ડી. એમ. કાર્યકારી મંડળની 57મી બેઠક પછી, કુલ 54 પી. ઓ. એ. માન્યતા હેઠળ હતા અને 5 નોંધાયેલા હતા. વર્તમાન માળખું સી. ડી. એમ. નું શાસ્ત્રીય માળખું પ્રોજેક્ટની નોંધણી અને ચકાસણી માટે પ્રોજેક્ટ-બાય-પ્રોજેક્ટ પ્રક્રિયાનો ઉપયોગ કરે છે. આ અભિગમમાં ખૂબ ઊંચા વ્યવહાર ખર્ચ, બજારમાં લાંબો સમય અને બિન-નોંધણીનું ઊંચું જોખમ સામેલ છે. ઓછામાં ઓછા વિકસિત દેશો અને નાના ટાપુ રાજ્યોમાં આવી પ્રક્રિયાનો અમલ કરવો પણ ખૂબ જ મુશ્કેલ છે જ્યાં સરેરાશ પ્રોજેક્ટનું કદ અને રાષ્ટ્રીય બજારોનું પ્રમાણ ઓછું હોય છે, તેથી સંબંધિત વ્યવહાર ખર્ચ વધારે હોય છે. સી. ડી. એમ. માં વ્યવહાર ખર્ચ ઘટાડવા અને સૂક્ષ્મ પ્રોજેક્ટ પ્રવૃત્તિઓ માટે તંત્રની લાગુ પડતી ક્ષમતાને વિસ્તૃત કરવા માટે, સી. ડી. એમ. એક્ઝિક્યુટિવ બોર્ડે પ્રવૃત્તિ પદ્ધતિઓનો કાર્યક્રમ શરૂ કર્યો. આ પદ્ધતિ હેઠળ, પી. ઓ. એ. સંકલન/વ્યવસ્થાપન સંસ્થા (સી. એમ. ઈ.), જે (ઉદાહરણ તરીકે) સરકારી એજન્સી, એન. જી. ઓ. અથવા વ્યવસાય હોઈ શકે છે, તે પી. ઓ. એ. વિકસાવે છે જે પી. ઓ. એ. માં સમાવેશ માટે પાત્ર હોય તેવી પ્રોજેક્ટ પ્રવૃત્તિઓ (સી. ડી. એમ. કાર્યક્રમ પ્રવૃત્તિઓ અથવા સી. પી. એ. તરીકે ઓળખાય છે) માટે વ્યાપક પરિમાણોને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. જ્યારે સ્વતંત્ર સી. ડી. એમ. પ્રોજેક્ટ્સને સી. ડી. એમ. એક્ઝિક્યુટિવ બોર્ડ દ્વારા વ્યક્તિગત રીતે મંજૂરી આપવી આવશ્યક છે, ત્યારે પી. ઓ. એ. ને સી. ડી. એમ. એક્ઝિક્યુટિવ બોર્ડ દ્વારા માત્ર એક જ વાર નોંધણી કરાવવાની જરૂર છે. તે પછી, તેમાં સી. ડી. એમ. એક્ઝિક્યુટિવ બોર્ડનો આશ્રય લીધા વિના અમર્યાદિત અને અચોક્કસ સંખ્યામાં વ્યક્તિગત સી. પી. એ. નો સમાવેશ થઈ શકે છે. કોમ્પેક્ટ ફ્લોરોસન્ટ લેમ્પ્સ, કાર્યક્ષમ કૂક-સ્ટોવ, બિલ્ડિંગ રીફર્બિશમેન્ટ અથવા સોલર વોટર હીટરનું વિતરણ કરતા પ્રોજેક્ટના ઉદાહરણો એવા કેટલાક ઉદાહરણો છે જ્યાં સીડીએમ દ્વારા વ્યાખ્યાયિત પીઓએનો ઉપયોગ કરી શકાય છે. આ પદ્ધતિ નાના જળવિદ્યુત મથકો અથવા ખાતર ઉત્પાદન જેવી મોટા પાયે થતી પ્રવૃત્તિઓ માટે પણ લાગુ પડે છે. પી. ઓ. એ. નો ઉપયોગ કરીને હાથ ધરવામાં આવતી યોજનાઓ વૈકલ્પિક પ્રવર્તમાન પ્રોજેક્ટ-આધારિત અભિગમો કરતાં ઘણા ફાયદાઓ પ્રદાન કરે છેઃ વ્યક્તિગત સી. પી. એ. પાસે પ્રોજેક્ટ ઓપરેટરો માટે બજાર માટે ખૂબ જ ઓછો સમય હોય છે જેઓ સી. ઈ. આર. ની આવક સુરક્ષિત કરવા માંગે છે કારણ કે નોંધાયેલ પી. ઓ. એ. માં સી. પી. એ. ના સમાવેશ માટે હવે બોનમાં સી. ડી. એમ. એક્ઝિક્યુટિવ બોર્ડની મંજૂરીની જરૂર નથી. સી. પી. એ. ઉમેરવાથી વ્યવહાર ખર્ચમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થાય છે જે એકલ સી. ડી. એમ. પ્રોજેક્ટ છે કારણ કે સી. પી. એ. માટેની નોંધણી અને ચકાસણી પ્રક્રિયાઓ સુવ્યવસ્થિત છે. સંપૂર્ણ માપનીયતાઃ પ્રમાણભૂત સી. ડી. એમ. પ્રોજેક્ટથી વિપરીત, પી. ઓ. એ. ને દરેક પ્રોજેક્ટ પ્રવૃત્તિના પ્રમાણ અને સ્થાનને અગાઉથી વ્યાખ્યાયિત કરવાની જરૂર નથી. બિન-નોંધણીના જોખમને ઘટાડીને અને સી. ડી. એમ. આવક પ્રાપ્ત થાય તે પહેલાં વિલંબને ઘટાડીને ભવિષ્યની કાર્બન આવકને અપફ્રન્ટ કાર્બન ફાઇનાન્સમાં રૂપાંતરિત કરવાની તકો. આ મુદ્દો ખાસ કરીને મહત્વનો છે, કારણ કે આ નાણાકીય બંધ થવાના સમયે કાર્બન સંબંધિત આવકને મૂર્ત બનાવીને સી. ડી. એમ. પરિયોજનાઓની તથ્યાત્મક વધારાની ક્ષમતામાં સુધારો કરી શકે છે. પી. ઓ. એ. નો ઉપયોગ કરતા પ્રોજેક્ટ્સમાં પ્રવર્તમાન, પ્રોજેક્ટ-આધારિત અભિગમોનો ઉપયોગ કરતા પ્રોજેક્ટ્સ પર ઘણા ગેરફાયદા પણ હોઈ શકે છેઃ પી. ઓ. એ. ની પ્રારંભિક નોંધણી માટે ઊંચો વ્યવહાર ખર્ચ અને પ્રથમ સી. પી. એ. પ્રારંભિક પી. ઓ. એ. માટે પ્રારંભિક નોંધણી માટે લાંબો સમય અને પ્રથમ સી. પી. એ. અનસોલ્વ્ડ ડેઝિગ્નેટેડ ઓપરેશનલ એન્ટિટી (ડી. ઓ. ઈ.) સી. પી. એ. સ્તરની ડી. ઓ. ઈ. જવાબદારી પર જવાબદારીનો મુદ્દો પી. ઓ. એ. માં, ડી. ઓ. ઈ. ને પી. ઓ. એ. માં સી. પી. એ. નો સમાવેશ કરવો કે નહીં તે નક્કી કરવાની ક્ષમતા આપવામાં આવે છે. સી. ડી. એમ. એક્ઝિક્યુટિવ બોર્ડમાંથી ડી. ઓ. ઈ. ને આ જવાબદારી ટ્રાન્સફર એક્ઝિક્યુટિવ બોર્ડ દ્વારા લેવામાં આવેલી કોઈપણ બાંયધરી વિના સ્વીકારવામાં આવી નથી. પી. ઓ. એ. માં સી. પી. એ. નો ખોટો સમાવેશ ટાળવા માટે બોર્ડે નિયમોનો એક સમૂહ તૈયાર કર્યો છે જે ડી. એન. એ. (નિયુક્ત રાષ્ટ્રીય સત્તામંડળ) અથવા કાર્યકારી મંડળને ડી. ઓ. ઈ. ના નિર્ણયોને પડકારવાની મંજૂરી આપે છે. અન્ય લાક્ષણિકતાઓ છેઃ જો કોઈ શંકા હોય કે સી. પી. એ. પાત્રતાના માપદંડોને પૂર્ણ કરતું નથી, તો ભૂલભરેલી સમાવેશની પ્રક્રિયા શરૂ કરી શકાય છે. એક ઇ. બી. સભ્ય અથવા ડી. એન. એ. ભૂલભરેલા સમાવેશ માટે પ્રક્રિયા શરૂ કરવાની વિનંતી કરી શકે છે. સી. પી. એ. ના ભૂલભરેલા સમાવેશની સમીક્ષા માટેની પ્રક્રિયા સી. પી. એ. ના સમગ્ર જીવનકાળ દરમિયાન શરૂ કરી શકાય છે જો ઇ. બી. નક્કી કરે કે સી. પી. એ. નો ભૂલથી સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે તો આ ભૂલભરેલા સી. પી. એ. માંથી જારી કરાયેલા તમામ સી. ઈ. આર. ને ડી. ઓ. ઈ. દ્વારા સ્થાનાંતરિત કરવા આવશ્યક છે. ભૂલભરેલા સમાવેશની પ્રક્રિયાને અન્ય સી. પી. એ. સુધી લંબાવી શકાય છે હાલમાં ઘડવામાં આવેલી ડી. ઓ. ઈ. જવાબદારીને નીચેના કારણોસર નિષ્ક્રિય માનવામાં આવે છેઃ સી. પી. એ. ને પી. ઓ. એ. માં સામેલ કર્યાના ઘણા વર્ષો પછી પણ કોઈપણ સમયે સમીક્ષા હેઠળ મૂકી શકાય છે. તે પણ સ્પષ્ટ નથી કે ખોટો સમાવેશ શું છે. તે ખોટા કોઓર્ડિનેટ્સથી લઈને ગંભીર ડીઓઇ ગેરવર્તણૂક અથવા કપટપૂર્ણ માહિતી સુધી કંઈપણ હોઈ શકે છે. વર્તમાન નિયમો હેઠળ ડી. ઓ. ઈ. ઘણા વર્ષોના જારી કરેલા સી. ઈ. આર. પરત કરવા માટે જવાબદાર હોઈ શકે છે જે બજાર ભાવે મેળવવી પડશે જે વર્તમાન કિંમતો કરતા ઘણી વધારે હોઈ શકે છે. ઘણા પી. ઓ. એ. જે હાલમાં માન્યતામાં છે તે અપેક્ષાએ શરૂ કરવામાં આવ્યા છે કે ડી. ઓ. ઈ. જવાબદારીનો મુદ્દો ઉકેલાઈ જશે, જેમ કે સીએમપી 5 દ્વારા પણ વિનંતી કરવામાં આવી છે. જો અનુરૂપ નિયમોમાં સુધારો કરવામાં નહીં આવે તો આમાંના ઘણા પી. ઓ. એ. વ્યવહાર્ય રહેશે નહીં કારણ કે ડી. ઓ. ઈ. ક્યાં તો સી. પી. એ. નો સમાવેશ કરવામાં અસમર્થ હશે અથવા ડી. ઓ. ઈ. ફી ખૂબ વધારે હશે. પરિણામે, ડી. ઓ. ઈ. જવાબદારીએ ડી. ઓ. ઈ. માં પી. ઓ. એ. ને લોકપ્રિય બનાવવામાં યોગદાન આપ્યું નથી. ઘણા ડી. ઓ. ઈ. પી. ઓ. એ. ને માન્ય કરવા માટે તૈયાર નથી અને નવા સી. પી. એ. નો સમાવેશ કરવા માટે અનિચ્છા ધરાવે છે. આજની તારીખે, માત્ર એક જ પી. ઓ. એ. સી. પી. એ. સમાવેશ (પી. ઓ. એ. 2767) કરવામાં સફળ રહ્યું છે. 59 પી. ઓ. એ. માંથી 9 આફ્રિકામાં (15 ટકા), 1 મધ્ય પૂર્વમાં (2 ટકા), 38 એશિયામાં (64 ટકા) અને 9 લેટિન અમેરિકામાં (19 ટકા) સ્થિત છે. જો પહેલી નજરમાં પી. ઓ. એ. ની પ્રવૃત્તિનું કેન્દ્ર એશિયામાં રહે છે, તો એશિયા અને બાકીના વિશ્વ વચ્ચેની અસમાનતા એટલી મજબૂત નથી જેટલી સી. ડી. એમ. માટે છે. સંદર્ભો બાહ્ય લિંક્સ પી. ઓ. એ. એસ. પર યુ. એન. એફ. સી. સી. સી. હોમપેજ વૈશ્વિક પર્યાવરણીય વ્યૂહરચનાઓ માટે પી. ઓ. એ. એસ. સંસ્થા પર સી. ડી. એમ. નિયમ પુસ્તિકા પી. ઓ. એ. એસ. ક્રિસ્ટિયાના ફિગ્યુરેસનો ડેટાબેઝ, પી. ઓ. એ. એસ. પર યુ. એન. એફ. સી. સી. સી. ના કાર્યકારી સચિવાલય પી. ઓ. એ. એસ. પર યુ. એન. ઈ. પી. રિસો પ્રકાશનો પી. ઓ. એ. એસ. જર્મન ડેવલપમેન્ટ બેંક સેન્ટર ફોર પી. ઓ. એ. સપોર્ટ જાહેરાત ભારતીય પર્યાવરણ અને વન મંત્રાલય દ્વારા આફ્રિકામાં પ્રથમ ભારતીય પી. ઓ. એ. યુ. એન. ઈ. પી. સી. ડી. એમ.-પી. ઓ. એ. ક્ષમતા નિર્માણ કાર્યક્રમ વિશે જાહેરાત આબોહવા પરિવર્તન પર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર માળખા સંમેલન