President's commission on aviation security and terrorism
21 ડિસેમ્બર, 1988ના રોજ સ્કોટલેન્ડના લોકરબી પર પેન અમેરિકન ફ્લાઇટ 103માં વિસ્ફોટ થયો હતો. વિસ્ફોટમાં 243 મુસાફરો, 16 ક્રૂ સભ્યો અને જમીન પરના 11 લોકો માર્યા ગયા હતા. તે સમયનો બીજો સૌથી વિનાશક પેસેન્જર એરલાઇન વિસ્ફોટ હતો. બીજા દિવસ સુધીમાં, નિષ્ણાતોને વિસ્ફોટ તોડફોડને કારણે થયો હોવાનું જાહેર કરવા માટે પૂરતા પુરાવા મળ્યા. થોડા જ દિવસોમાં ગુપ્તચર સૂત્રોએ 5 ડિસેમ્બર, 1988ના રોજ હેલસિંકી, ફિનલેન્ડમાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ એમ્બેસીને એક અનામી ટેલિફોન કોલની જાણ કરી હતી, જેમાં ફ્લાઇટમાં સંભવિત તોડફોડની ચેતવણી આપવામાં આવી હતી. નવા ચૂંટાયેલા રાષ્ટ્રપતિ જ્યોર્જ એચ. ડબલ્યુ. બુશે એપ્રિલ 1989માં પીડિતોના પરિવારોને મળ્યા હતા. હાજર સંબંધીઓએ એરલાઇન સુરક્ષાની સ્વતંત્ર તપાસની માંગ કરી હતી, જેનો તેઓએ દાવો કર્યો હતો કે, આપત્તિને અટકાવવી જોઈતી હતી. બુશે વચન આપ્યું હતું કે તેઓ આવા કમિશનની સ્થાપના પર ધ્યાન આપશે. સંબંધીઓએ પીડિતોના પરિવારના સભ્યોને મદદ કરવા માટે વિદેશ વિભાગની નબળી કોન્સ્યુલર સેવાઓ વિશે પણ ફરિયાદ કરી હતી. આ સમાચારથી રાષ્ટ્રપતિને આંચકો લાગ્યો. યુ. એસ. સરકારી કર્મચારીઓ તપાસમાં ઊંડાણપૂર્વક સામેલ હોવાનું મોડેથી જાણ કરવામાં આવ્યું હતું. ફેડરલ બ્યુરો ઓફ ઇન્વેસ્ટિગેશન (એફબીઆઇ) તેના યુરોપિયન સમકક્ષો સાથે નજીકથી કામ કરી રહ્યું હતું ન્યાય વિભાગ ફોજદારી તપાસ કરી રહ્યું હતું, અને ફેડરલ એવિએશન એડમિનિસ્ટ્રેશન (એફએએ) તેની આંતરિક સુરક્ષા પ્રક્રિયાઓની તપાસ કરી રહ્યું હતું. આ આપત્તિ અંગે યુ. એસ. કોંગ્રેસની પ્રતિક્રિયા ત્યારે આવી જ્યારે સેનેટર ફ્રેન્ક આર. લૉટેનબર્ગે (ડી-એનજે) સેનેટ ઠરાવ એસ. રેસ રજૂ કર્યો. 86, રાષ્ટ્રપતિને "પાન એમ 103 ના વિનાશની આસપાસની ઘટનાઓની તપાસ કરવા માટે" એક વિશેષ આયોગની નિમણૂક કરવા હાકલ કરી, તે જ દિવસે, રાષ્ટ્રપતિ બુશે આમ કર્યું. સત્તાવાર નામ "પ્રેસિડેન્ટ્સ કમિશન ઓન એવિએશન સિક્યુરિટી એન્ડ ટેરરિઝમ" સક્ષમ સત્તાવાળાઓ પ્રમુખ જ્યોર્જ એચ. ડબલ્યુ. બુશે 4 ઓગસ્ટ, 1989ના રોજ આયોગની સ્થાપના કરી હતી. પ્રમુખ બુશે 15 મે, 1990 સુધીમાં તેનો અંતિમ અહેવાલ બહાર પાડવાની સમયમર્યાદા 3 માર્ચ, 1990 સુધી લંબાવી હતી. સમાપ્તિ આયોગે 15 મે, 1990ના રોજ રાષ્ટ્રપતિ બુશને પોતાનો અહેવાલ રજૂ કર્યો હતો. એક્ઝિક્યુટિવ ઓર્ડર 12686 ની કલમ 4 અનુસાર, કમિશન 15 જૂન, 1990 ના રોજ વિખેરી નાખવામાં આવ્યું હતું. હેતુઓ આતંકવાદી ધમકીઓ સંબંધિત હાલની યુ. એસ. ઉડ્ડયન નીતિઓ અને પ્રથાઓનો અભ્યાસ અને મૂલ્યાંકન કરે છે. સંભવિત આતંકવાદી જોખમો વિશે યુ. એસ. ઉડ્ડયન ગ્રાહકોને જાણ કરવાના વિકલ્પોની તપાસ કરો આતંકવાદીઓના પીડિતોના પરિવારો સાથે વ્યવહાર કરતા યુ. એસ. કાયદાઓ, નીતિઓ અને પ્રથાઓની સમીક્ષા કરો. આ જોગવાઈઓને પાન એમ ફ્લાઇટ 103 ના વિનાશ પર ખાસ ધ્યાન આપીને અમલમાં મૂકો, પરંતુ ચાલુ ગુપ્ત માહિતી અને ગુનાહિત કામગીરીને જોખમમાં મૂક્યા વિના. સભ્યપદ એન મેકલાફલિન કોરોલોગોસ, (અધ્યક્ષ) ભૂતપૂર્વ શ્રમ સચિવ (1987-1989) એડવર્ડ હિડાલ્ગો ભૂતપૂર્વ નૌકાદળના સચિવ (1979-1981) જનરલ થોમસ સી. રિચાર્ડ્સ યુએસએએફ (નિવૃત્ત) ભૂતપૂર્વ ડેપ્યુટી કમાન્ડર-ઇન-ચીફ, હેડક્વાર્ટર, યુ. એસ. આર્મી યુરોપિયન કમાન્ડ (1986-1989) સક્ષમ કાર્યકારી આદેશમાં રાષ્ટ્રપતિને યુ. એસ. કોંગ્રેસમાંથી 4 કમિશન સભ્યોની નિમણૂક કરવાની જરૂર હતીઃ 1 રિપબ્લિકન પ્રતિનિધિ, 1 ડેમોક્રેટિક પ્રતિનિધિ, 1 રિપબ્લિકન સેનેટર અને 1 ડેમોક્રેટિક સેનેટર. આલ્ફોન્સ ડી 'એમેટો સેનેટર (આર-એનવાય) જ્હોન પોલ હેમર્સચમિડ્ટ પ્રતિનિધિ (આર-એઆર 3) ફ્રેન્ક લૉટેનબર્ગ. સેનેટર (ડી. એન. જે.) જિમ ઓબેરસ્ટાર પ્રતિનિધિ (ડી. એફ. એલ.-એમ. એન. 8) જાહેર સુનાવણીઓ નવેમ્બર 17,1989-પાન એમ ફ્લાઇટ 103 પીડિતો-ઉડ્ડયન સમુદાયના પ્રતિનિધિઓ (પાયલોટ, ફ્લાઇટ એટેન્ડન્ટ્સ, એરલાઇન્સ, એરપોર્ટ કર્મચારીઓ)-ગ્રાહક જૂથોના પરિવારના સભ્યો તરફથી સાક્ષી-ડિસેમ્બર 18,1989-ઉડ્ડયન સુરક્ષા અંગેના ફેડરલ એવિએશન એડમિનિસ્ટ્રેશન (એફ. એ. એ.) ના તારણોના અહેવાલો-જનરલ એકાઉન્ટિંગ ઓફિસ (જી. એ. ઓ.)-પીડિતોના પરિવારો સાથેના વ્યવહાર અંગે સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટ તરફથી 2 ફેબ્રુઆરી, 1990-મેસેચ્યુસેટ્સ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઓફ ટેકનોલોજી, નેવલ રિસર્ચ લેબોરેટરી, જ્યોર્જ વોશિંગ્ટન યુનિવર્સિટી, લોસ એલામોસ નેશનલ લેબોરેટરી-એફ. એ. એ.-એરપોર્ટ સુરક્ષા નિષ્ણાતો-સુરક્ષા દાંતે બી. ફાસેલ પ્રતિનિધિ (ડી-એફએલ), યુ. એસ. હાઉસના અધ્યક્ષ. વિદેશી બાબતોની સમિતિ. આંતરરાષ્ટ્રીય ઉડ્ડયન સુરક્ષા પર-"હેલસિંકી ચેતવણી" પર મોસ્કોમાં અમેરિકી દૂતાવાસના કર્મચારીઓ. - "હેલસિંકી ચેતવણી" પર તેમના કર્મચારીઓની પ્રતિક્રિયાઓ વિશે પાન એમ પ્રતિનિધિઓ. 4 એપ્રિલ, 1990-અમેરિકન એરલાઇન્સ, પાન એમ, યુનાઇટેડ એર લાઇન્સ અને ટ્રાન્સ વર્લ્ડ એરલાઇન્સના અધિકારીઓ તરફથી પ્રમાણપત્ર-ઉડ્ડયન સુરક્ષા નીતિના મુદ્દાઓ પર નાગરિક ઉડ્ડયન સુરક્ષાના એફ. એ. એ. નિયામક રેમન્ડ સલાઝર તરફથી પ્રમાણપત્ર. તારણો પાન એમ ફ્લાઇટ 103 ની તોડફોડ કદાચ ટાળી શકાઇ હોત જો યોગ્ય સુરક્ષા સલામતીઓ ગોઠવવામાં આવી હોત. એફ. એ. એ. ની સુરક્ષા વ્યવસ્થા સંગઠિત આતંકવાદીઓના બોમ્બને બદલે ઉડ્ડયન અપહરણને નિશાન બનાવવાનું ચાલુ રાખે છે. ગુપ્તચર કામગીરીઓ વ્યક્તિગત એરલાઇન્સ અને કેટલીક એજન્સીઓ વચ્ચે વિભાજિત થાય છે. ગુપ્તચર કામગીરીનું મહત્ત્વ ઓછું છે. ટેક્નોલોજી સંશોધન અને આતંકવાદ વિરોધી ઉપકરણોનો વિકાસ આતંકવાદીઓની પ્રવૃત્તિઓથી પાછળ છે. ન તો વિદેશ વિભાગ કે ન તો એફ. એ. એ. પાસે ઉડ્ડયન આતંકવાદના પીડિતો અને પરિવારોને સહાય અને સહાય આપવા માટે ઝડપી પ્રતિસાદ કાર્યક્રમો છે. ભલામણો આયોગને સક્ષમ બનાવતા કાર્યકારી આદેશમાં વર્ગીકૃત માહિતી માટે તેના અંતિમ અહેવાલની તપાસ કરવાની જરૂર હતી. માત્ર એક બિનવર્ગીકૃત લખાણ સામાન્ય જનતા માટે બહાર પાડવામાં આવશે અંતિમ અહેવાલમાં આયોગ દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાતી શ્રેણીઓમાં નીચે સારાંશિત 64 ચોક્કસ ભલામણો છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સુરક્ષા યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટ-અમેરિકન ઉડ્ડયન નિગમો નહીં-આંતરરાષ્ટ્રીય સુરક્ષા બાબતોમાં ઉડ્ડયન નેતા હોવા જોઈએ યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટે રાજદૂતના રાજદ્વારી દરજ્જા સાથે આંતરરાષ્ટ્રીય ઉડ્ડયન સુરક્ષા માટે સંયોજક બનાવવો જોઈએ. આ રાજદૂતે આંતરરાષ્ટ્રીય સુરક્ષા બાબતોમાં સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આંતરરાષ્ટ્રીય નાગરિક ઉડ્ડયન સંગઠન સાથે નજીકથી કામ કરવું જોઈએ. ઉડ્ડયન આતંકવાદ પરની હાલની 1978ની આંતરરાષ્ટ્રીય નીતિ અપૂરતી છે. યુ. એસ. એ તેના આર્થિક સાથીઓને ઉડ્ડયન આતંકવાદનો સામનો કરવા માટે મજબૂત બહુપક્ષીય અને દ્વિપક્ષીય જોડાણ બનાવવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવું જોઈએ. સ્થાનિક સુરક્ષા ફેડરલ એવિએશન એડમિનિસ્ટ્રેશન (એફ. એ. એ.) એ સ્થાનિક સુરક્ષા પગલાંઓમાં ઉડ્ડયન અગ્રણી બનવાનું ચાલુ રાખવું જોઈએ, પરંતુ તમામ ઉડ્ડયન જોખમોનું મૂલ્યાંકન કરવામાં એફ. બી. આઈ. સાથે ભાગીદાર બનવું જોઈએ. એફએએએ સમય જતાં સ્થાનિક ઉડ્ડયનમાં વધારાના સુરક્ષા પગલાંની યોજના બનાવવી જોઈએ અને તેનો અમલ કરવો જોઈએ. વાણિજ્યિક હવાઈ વાહકોએ એફ. એ. એ. ને તમામ સુરક્ષા જોખમોની જાણ કરવી આવશ્યક છે. સુરક્ષા જોખમોના જવાબમાં વિમાન, મુસાફરો અને સુવિધાઓની તપાસ ક્યારે અને કેવી રીતે હાથ ધરવામાં આવે છે તે માટે જાહેર સુરક્ષા અધિકારીઓ જવાબદાર છે. ટપાલ અને માલવહન વાણિજ્યિક હવાઈ વાહકોની હવાઈ ટપાલ અને હવાઈ માલવહનની તપાસ કરવાની પ્રથમ જવાબદારી હોય છે. એફ. એ. એ. એ એફ. એ. એ. એડમિનિસ્ટ્રેટરને સીધા જ સુરક્ષા રિપોર્ટિંગનું કાર્યાલય સ્થાપિત કરવું જોઈએ. એફ. એ. એ. એ તમામ આંતરરાષ્ટ્રીય અને સ્થાનિક હવાઇમથકો પર પૂરતો સુરક્ષા સ્ટાફ સુનિશ્ચિત કરવો જોઈએ. એફએએ સુરક્ષા કર્મચારીઓને તાલીમ આપવા માટે જવાબદાર હોવું જોઈએ. એફ. એ. એ. એ મુસાફરો અને ચકાસાયેલ સામાન બંનેની તપાસ માટે ટેકનોલોજી વિકસાવવી જોઈએ. સંશોધન અને વિકાસ એફ. એ. એ. એ વિસ્ફોટક શોધ પ્રણાલીઓના સંશોધન અને વિકાસને જોરશોરથી પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ, જે ભવિષ્યના આતંકવાદ અને સુરક્ષા જોખમોના સ્વરૂપો માટે નાની માત્રામાં વિસ્ફોટક સક્રિય સુરક્ષા આયોજનનો સામનો કરવા સક્ષમ છે. ગુપ્તચર એફ. એ. એ. એ યુ. એસ. હવાઇમથકોમાં સંભવિત ઉડ્ડયન સુરક્ષા જોખમોની દેખરેખ, વિશ્લેષણ અને સામનો કરવા માટે એફ. બી. આઈ. સાથે કામ કરવું જોઈએ. સુરક્ષા અને ગુપ્ત માહિતી માટે પરિવહનના સહાયક સચિવની નવી કચેરીએ સંભવિત આંતરરાષ્ટ્રીય ઉડ્ડયન સુરક્ષા જોખમોની દેખરેખ, વિશ્લેષણ અને સામનો કરવા માટે કેન્દ્રીય ગુપ્ત માહિતી એજન્સી સાથે કામ કરવું જોઈએ. ઉડ્ડયન સુરક્ષા પગલાં અંગે એફ. એ. એ., ગુપ્તચર એજન્સીઓ અને કાયદા અમલીકરણ વચ્ચે સમજૂતી કરારો અને લેખિત કાર્યકારી કરારોની નિયમિત સમીક્ષા થવી જોઈએ અને જ્યારે યોગ્ય હોય ત્યારે અપડેટ થવી જોઈએ. ધમકીની સૂચના ઓવરસીઝ સિક્યુરિટી એડવાઇઝરી કાઉન્સિલ અને સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના ઓવરસીઝ સિક્યુરિટી ઇલેક્ટ્રોનિક બુલેટિંગ બોર્ડના સુરક્ષા બુલેટિન સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના બ્યુરો ઓફ કોન્સ્યુલર અફેર્સને મોકલવા જોઈએ. આ બ્યુરોએ માહિતીની સમયસર જાહેર પહોંચની બાંયધરી આપવી જોઈએ. વિદેશ વિભાગ, ન્યાય વિભાગ અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ટ્રાન્સપોર્ટેશન સંભવિત સ્થાનિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય ઉડ્ડયન આતંકવાદના જોખમોની મુસાફરી કરતી જનતાને સૂચિત કરવા માટે વધારાની પદ્ધતિઓ બનાવવામાં સહકાર આપશે. આતંકના પીડિતોના પરિવારો સાથે વ્યવહાર વિદેશ વિભાગે આંતરરાષ્ટ્રીય આતંકવાદના પીડિતો તેમજ તેમના પરિવારોની જરૂરિયાતો માટે જવાબદાર હોવું જોઈએ. સૂચના, બચી ગયેલા લોકો માટે સીધી સહાય, ઈજા, મૃત્યુ અને શોકની બાબતો સાથે વ્યવહાર કરવા માટે ચોક્કસ પ્રક્રિયાઓ અને કર્મચારીઓને સોંપવા આવશ્યક છે. યુ. એસ. એ આંતરરાષ્ટ્રીય ઉડ્ડયન આતંકવાદથી થતા તમામ આર્થિક અને બિન-આર્થિક નુકસાન માટે યુ. એસ. ના નાગરિકો અને કાયમી રહેવાસીઓને વળતર આપવા માટે વિશેષ ભંડોળ ઊભું કરવું જોઈએ. રાષ્ટ્રીય ઈચ્છાશક્તિના આતંકવાદી હુમલાઓને અમેરિકાના રાજકીય અને આર્થિક હિતોને વિક્ષેપિત કરવાની મંજૂરી આપવી જોઈએ નહીં. રાજ્ય પ્રાયોજિત આતંકવાદ અને આતંકવાદીઓ માટે સુરક્ષિત આશ્રયસ્થાનોની ઓળખ કરવી જોઈએ અને આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગ દ્વારા તેમને અલગ પાડવા જોઈએ. યુ. એસ. સરકારે આતંકવાદના રાજ્ય પ્રાયોજકો અને આતંકવાદીઓ માટે સલામત આશ્રયસ્થાનોને સક્રિય રીતે સજા કરવી જોઈએ. આ સજાઓમાં સીધી અથવા ગુપ્ત રીતે કરવામાં આવતી આગોતરી અથવા જવાબી કાર્યવાહીનો સમાવેશ થાય છે. રાષ્ટ્રીય ઇચ્છાશક્તિ અને તેનો ઉપયોગ કરવાની નૈતિક હિંમત એ આતંકવાદને હરાવવાનું અંતિમ સાધન છે. 1990ના ઉડ્ડયન સુરક્ષા સુધારણા અધિનિયમના પ્રતિનિધિ જેમ્સ એલ. ઓબેરસ્ટારે 27 સપ્ટેમ્બર, 1990ના રોજ 101મી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોંગ્રેસના બીજા સત્રમાં એચઆર 5732, "1990નો ઉડ્ડયન સુરક્ષા સુધારણા અધિનિયમ" રજૂ કર્યો હતો. આ બિલમાં આયોગની લગભગ તમામ ભલામણો સામેલ હતી. તે 16 નવેમ્બર, 1990ના રોજ જાહેર કાયદો 101-604 બન્યો. ફૂટનોટ્સ સ્ત્રોતો ઉડ્ડયન સુરક્ષા અને આતંકવાદ પર રાષ્ટ્રપતિ આયોગનો અહેવાલ (વોશિંગ્ટન, ડી. સી.: જી. પી. ઓ., 1990) 182 પાના. યુએસ હાઉસ. વિદેશી બાબતોની સમિતિ. આંતરરાષ્ટ્રીય ઉડ્ડયન સુરક્ષા અને આતંકવાદ પર રાષ્ટ્રપતિ આયોગનો અહેવાલ. સુનાવણી 101મી કોંગ્રેસ, 2જી સત્ર. 17 મે, 1990. (વોશિંગ્ટન, ડી. સી.: જી. પી. ઓ., 1990), 190 પી. ડોના બેટન, વગેરે. સરકારી સલાહકાર સંસ્થાઓનો જ્ઞાનકોશ (ડેટ્રોઇટ, એમઆઇઃ ગેલ, 2009-2010). ઉડ્ડયન સુરક્ષા અને આતંકવાદ, પેન એમ ફ્લાઇટ 103 પર રાષ્ટ્રપતિનું કમિશન જ્યોર્જ એચ. ડબલ્યુ. બુશનું પ્રેસિડેન્સી