Conduct of Employment Agencies and Employment Businesses (Amendment) Regulations 2022
રોજગાર એજન્સીઓ અને રોજગાર વ્યવસાયોના સંચાલન (સુધારા) નિયમો 2022 એ યુનાઇટેડ કિંગડમની સંસદનું વૈધાનિક સાધન છે. આ નિયમોએ રોજગાર એજન્સીઓ અને રોજગાર વ્યવસાયોના નિયમો 2003ના નિયમન 7ને દૂર કર્યું, જે રોજગાર એજન્સીઓને સત્તાવાર ઔદ્યોગિક કાર્યવાહીમાં ભાગ લેનારા કામદારોને બદલવા માટે નોકરીદાતાઓને એજન્સી કામદારો પૂરા પાડવા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. આ નિયમોને જુલાઈ 2023માં હાઈકોર્ટના એક કેસમાં રદ કરવામાં આવ્યા હતા અને 10 ઓગસ્ટ 2023થી રદ કરવામાં આવશે. પૃષ્ઠભૂમિ હડતાળ પર ઉતરેલા કામદારોની જગ્યાઓ ભરવા માટે એજન્સી કામદારોના ઉપયોગ પર પ્રતિબંધ સૌપ્રથમ રોજગાર એજન્સીઓ અને રોજગાર વ્યવસાયોના નિયમો 1976 દ્વારા બનાવવામાં આવ્યો હતો, જે રોજગાર એજન્સી અધિનિયમ 1973ની સત્તાઓ સાથે તત્કાલીન શ્રમ સરકાર દ્વારા બનાવવામાં આવ્યા હતા. 1976ના નિયમોને 2003માં નવા નિયમો સાથે બદલવામાં આવ્યા હતા. વર્ષ 2022માં, યુનાઇટેડ કિંગડમમાં 1989 પછી દેશમાં રેલ હડતાળોનું સૌથી મોટું ઉદાહરણ જોવા મળ્યું હતું, જેમાં વેતન, કામ કરવાની પરિસ્થિતિઓ અને નોકરીની સુરક્ષાને લઈને વિવાદોને કારણે 14 રેલ કંપનીઓમાં 40,000થી વધુ આરએમટી સભ્યો હડતાળ પર ઉતર્યા હતા. પરિવહન પગારદાર કર્મચારી સંગઠન (ટી. એસ. એસ. એ.) અને એ. એસ. એલ. ઇ. એફ. એ પણ હડતાલની જાહેરાત કરી હતી, જેના કારણે મુસાફરીમાં વ્યાપક વિક્ષેપ પડ્યો હતો. અન્ય ક્ષેત્રોના સંગઠનો (નેશનલ એજ્યુકેશન યુનિયન, યુનિસન, કોમ્યુનિકેશન વર્કર્સ યુનિયન અને ક્રિમિનલ બાર એસોસિએશન સહિત) પણ હડતાળ પર ઉતર્યા હતા, ઔદ્યોગિક કાર્યવાહી માટે મતપત્રોની જાહેરાત કરી હતી અથવા જો પગારની વાટાઘાટો નિષ્ફળ જશે તો હડતાલની કાર્યવાહી કરવાની ધમકી આપી હતી. આરએમટીના જનરલ સેક્રેટરી મિક લિન્ચે સામાન્ય હડતાળનું આહ્વાન કર્યું હતું. પરિવહન રાજ્ય સચિવ ગ્રાન્ટ શેપ્સે જુલાઈ 2022માં ચાલી રહેલી ઔદ્યોગિક કાર્યવાહીની અસરને મર્યાદિત કરવાની સરકારની યોજનાઓ નિર્ધારિત કરી હતી, જેમાં હડતાળ દરમિયાન 'લઘુતમ સેવા સ્તર' જાળવવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવાનો સમાવેશ થાય છે. રોજગાર એજન્સીઓ અને રોજગાર વ્યવસાયોના સંચાલન (સુધારા) નિયમો 2022 એ આવા કેટલાક પ્રથમ પગલાં હતા. જોગવાઈઓ આ નિયમો નિયમન 7 ને દૂર કરવા માટે રોજગાર એજન્સીઓ અને રોજગાર વ્યવસાયોના નિયમો 2003 ના આચરણમાં સુધારો કરે છે. નિયમન 7 એ રોજગાર એજન્સીઓને હડતાળ કરી રહેલા કામદારોને બદલવા અથવા હડતાળ કરી રહેલા કામદારોની ફરજોને આવરી લેવા માટે ખસેડવામાં આવેલા કામદારોને બદલવા માટે એજન્સી કામદારોને ઓફર કરવા પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો. તેમાં માત્ર સત્તાવાર ઔદ્યોગિક કાર્યવાહીને આવરી લેવામાં આવી હતી, જેનો અર્થ એ થયો કે એજન્સીના કામદારોને જંગલી બિલાડીઓની હડતાળ માટે રાખવામાં આવ્યા હોત. આ નિયમો એમ્પ્લોયમેન્ટ એજન્સીઝ એક્ટ 1973 હેઠળ બનાવવામાં આવ્યા હતા, જેનો અર્થ એ થયો કે જવાબદાર મંત્રીએ 'સંબંધિત હિતોના પ્રતિનિધિ તરીકે આવી સંસ્થાઓની' સલાહ લેવી જરૂરી છે. નિયમોને યોગ્ય ઠેરવવા માટે 2015 માં સમાન દરખાસ્ત (જે પાછળથી ત્યજી દેવામાં આવી હતી) માંથી પરામર્શનો ઉપયોગ કરવા બદલ સરકારની ટીકા કરવામાં આવી હતી. સંસદ દ્વારા પસાર નિયમો 27 જૂન 2022ના રોજ હાઉસ ઓફ કોમન્સ અને હાઉસ ઓફ લોર્ડ્સ બંને સમક્ષ બનાવવામાં આવ્યા હતા અને મૂકવામાં આવ્યા હતા, અને તેમને મંજૂરી આપવા માટે સરકારી દરખાસ્તો બીજા દિવસે રજૂ કરવામાં આવી હતી. 11 જુલાઈના રોજ, સાંસદોએ ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટને મંજૂરી આપવા માટે 289 થી 202 મત આપ્યા હતા, જેમાં કન્ઝર્વેટિવ્સે તરફેણમાં મતદાન કર્યું હતું અને લેબર, સ્કોટિશ નેશનલ પાર્ટી, પ્લેઇડ સિમરુ, આલ્બા અને ગ્રીન પાર્ટીએ વિરુદ્ધમાં મતદાન કર્યું હતું. લિબરલ ડેમોક્રેટ્સ ગેરહાજર રહ્યા હતા. માત્ર એક કન્ઝર્વેટિવ સાંસદ એલેક શેલબ્રુકે તેની વિરુદ્ધ મતદાન કરવા માટે બળવો કર્યો હતો. લોર્ડ્સમાં, આ સાધન વ્યાપાર, ઊર્જા અને ઔદ્યોગિક વ્યૂહરચના વિભાગના સંસદીય ઉપ-સચિવ લોર્ડ કેલાનન દ્વારા રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. હાઈબરીના લોર્ડ કોલિન્સે દરખાસ્તમાં સુધારો રજૂ કર્યો હતો જેમાં પૂરતા પ્રમાણમાં જરૂરી પરામર્શનો અભાવ, સંગઠનો તરફથી વિરોધ અને ઔદ્યોગિક સંબંધોને નુકસાન પહોંચાડવા અને આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાને તોડવા માટેના નિયમોની સંભાવનાની નોંધ લીધી હતી અને નિયમોને "માત્ર એક રાજકીય કવાયત" તરીકે વખોડી કાઢ્યા હતા. આ સુધારાને 96-80 મતમાં હરાવવામાં આવ્યો હતો, ફરીથી મુખ્યત્વે પક્ષની રેખાઓ સાથે; લોર્ડ બાલ્ફે એકમાત્ર કન્ઝર્વેટિવ હતા જેમણે સુધારાની તરફેણમાં મત આપ્યો હતો. પ્રતિક્રિયાઓ ક્વાસી ક્વાર્ટેંગે જણાવ્યું હતું કે નિયમો "વ્યવસાયોને વધુ લવચીકતા પ્રદાન કરશે" અને "આપણા સમાજ અને આપણા અર્થતંત્ર માટે સારા સમાચાર" હતા. ગ્રાન્ટ શેપ્સે જણાવ્યું હતું કે તેઓ "યુનિયન બોસની શક્તિને ઘટાડવાની" સરકારની યોજનામાં "એક મહત્વપૂર્ણ સીમાચિહ્નરૂપ" હતા અને તેનો અર્થ એ થશે કે ભવિષ્યમાં હડતાળ "ઓછા વિક્ષેપનું કારણ બનશે". વ્યાપાર મંત્રી જેન હન્ટે જણાવ્યું હતું કે એજન્સીના કર્મચારીઓનો ઉપયોગ કરવા પરના "જૂના સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ" ને રદ કરવા માટે આ ફેરફારની જરૂર હતી. લેબર પાર્ટીના નેતા કીર સ્ટાર્મરે વચન આપ્યું હતું કે લેબર સરકાર ફેરફારોને ઉલટાવી દેશે. લેબર પાર્ટીના નાયબ નેતા એન્જેલા રેયનેરે આ નિયમોને "વ્યવસાય વિરોધી અને કામદાર વિરોધી" ગણાવ્યા હતા. સ્કોટિશ ગ્રીન પાર્ટીએ કાયદામાં ફેરફારને "[સરકારની] પોતાની વિનાશક નિષ્ફળતાઓમાંથી ધ્યાન ભટકાવવા" માટે ટ્રેડ યુનિયનો પર "અપમાનજનક હુમલો" ગણાવ્યો હતો. નેશનલ લો રિવ્યૂએ અહેવાલ આપ્યો હતો કે નિયમો સામે "લગભગ સાર્વત્રિક વિરોધ" હતો પરંતુ કહ્યું હતું કે મોટાભાગના હિસ્સેદારોએ વિચાર્યું હતું કે તેમની "બહુ ઓછી વ્યવહારુ અસર" થશે. બ્રિટિશ મેડિકલ એસોસિએશને આ નિયમોનો સખત વિરોધ કર્યો હતો અને કહ્યું હતું કે સરકારની દરખાસ્તો "અત્યંત નિરાશાજનક" છે. જુલાઈ 2022માં બાર ટ્રેડ યુનિયનોએ જાહેરાત કરી હતી કે તેઓ નિયમો સામે હાઈકોર્ટમાં પડકાર દાખલ કરવાની તૈયારી કરી રહ્યા છે, જેમાં આક્ષેપ કરવામાં આવ્યો હતો કે તેઓ યુરોપિયન કન્વેન્શન ઓન હ્યુમન રાઇટ્સની કલમ 11 અને ઇયુ-યુકે ટ્રેડ એન્ડ કોઓપરેશન એગ્રીમેન્ટનું ઉલ્લંઘન કરે છે, જે યુકેને મૂળભૂત મજૂર અધિકારોના અમલીકરણ માટે પ્રતિબદ્ધ કરે છે. તેઓ પાછળથી યુનિસન દ્વારા જોડાયા હતા. 11 ઓગસ્ટના રોજ યુનાઈટેડ સભ્યો દ્વારા હડતાળ કાર્યવાહી માટે મતદાન શરૂ થયા પછી, નિયમો હેઠળ એજન્સી કામદારોનો ઉપયોગ કરવાની ધમકી આપનાર યુસેજ હેરોડસ પ્રથમ મુખ્ય નોકરીદાતા બન્યા હતા. હૅરોડ્સ પર હડતાળને રોકવા માટે ગુંડાગીરીની વર્તણૂકનો ઉપયોગ કરવાનો આરોપ મૂક્યો હતો. કંપનીએ જણાવ્યું હતું કે તે "પસંદગીની કાર્યવાહી" ન હોવા છતાં, એજન્સી કામદારોનો ઉપયોગ કરવાનો અર્થ એ થશે કે તેઓ "અમારા વફાદાર ગ્રાહકોને લાયક અનુભવ પ્રદાન કરવાનું ચાલુ રાખી શકે છે". રોજગાર એજન્સીઓ માટેની વેપાર સંસ્થા, રિક્રુટમેન્ટ એન્ડ એમ્પ્લોયમેન્ટ કોન્ફેડરેશનએ એજન્સીના કામદારોને "વિવાદની વચ્ચે" મૂકવા બદલ હેરોડની ટીકા કરી હતી અને કહ્યું હતું કે "હંમેશા વાટાઘાટો કરવાની પ્રાથમિકતા હોવી જોઈએ". રાષ્ટ્રીય શિક્ષણ સંઘ દ્વારા 2023ની શિક્ષક હડતાળને ધ્યાનમાં રાખીને, શિક્ષણ વિભાગે શાળાઓને "શાળા ખુલ્લી રાખવા માટે તમામ વાજબી પગલાં લેવા" માટે માર્ગદર્શન જારી કર્યું હતું, જેમાં હડતાળ પર ઉતરેલા કર્મચારીઓના સ્થાને નિયમો હેઠળ એજન્સીના કર્મચારીઓને નિયુક્ત કરવાનો સમાવેશ થાય છે. સાઉથ ગ્લૂસ્ટરશાયરમાં ધૂળિયાઓ દ્વારા કરવામાં આવેલી હડતાળ દરમિયાન, સુએઝ એજન્સીના કર્મચારીઓને રોજગારી આપતા હોવાનું જાણવા મળ્યું હતું. અદાલતના ચુકાદાને પગલે, યુનાઈટે જણાવ્યું હતું કે જો પગાર પર સમજૂતી ન કરવામાં આવે તો એજન્સીના કામદારોને મંજૂરી ન આપવામાં આવે તો પરિસ્થિતિ વધુ ખરાબ થઈ જશે. હાઈકોર્ટના કેસમાં તેર ટ્રેડ યુનિયનોએ નિયમોને લઈને હાઈકોર્ટમાં સરકાર સામે દાવો માંડ્યો હતોઃ યુનિસન, યુનાઇટ, યુએસડીએડબલ્યુ, બીએફએડબલ્યુયુ, યુસીયુ, આરએમટી, એએસએલઇએફ, એફડીએ, એનઇયુ, પીસીએસ, પીઓએ, બાલ્પા અને જીએમબી. NASUWT એ TUC-સંકલિત દાવાની સાથે પોતાનો ન્યાયિક સમીક્ષા કેસ પણ લાવ્યો હતો. આ કેસ, એસોસિએટેડ સોસાયટી ઓફ લોકોમોટિવ એન્જિનિયર્સ એન્ડ ફાયરમેન એન્ડ અદર્સ વિ. સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ ફોર બિઝનેસ એન્ડ ટ્રેડ, 3 અને 4 મે 2023ના રોજ જસ્ટિસ લિન્ડેન સમક્ષ સાંભળવામાં આવ્યો હતો અને 13 જુલાઈના રોજ ચુકાદો આપવામાં આવ્યો હતો. ટ્રેડ યુનિયનોએ બે આધારો પર નિયમોને પડકાર્યા હતાઃ કે ક્વાર્ટેંગ એમ્પ્લોયમેન્ટ એજન્સીઝ એક્ટ 1973ની કલમ 12 (2) હેઠળ તેમની ફરજ મુજબ તેમની પર્યાપ્ત સલાહ લેવામાં નિષ્ફળ ગયા હતા અને આ નિયમોએ માનવ અધિકારો પરના યુરોપિયન સંમેલનની કલમ 11 હેઠળ ટ્રેડ યુનિયનોના અધિકારોમાં ગેરકાયદેસર દખલગીરીને અટકાવવાની ક્વાર્ટેંગની ફરજનું ઉલ્લંઘન કર્યું હતું. સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ ફોર બિઝનેસ એન્ડ ટ્રેડ, કેમી બેડેનોચના પ્રતિનિધિઓએ દલીલ કરી હતી કે 2015ની પરામર્શ કલમ 12 (2) ફરજ નિભાવવા માટે પૂરતી હતી અને નિયમો ટ્રેડ યુનિયનોના અધિકારોમાં દખલગીરીની રચના કરતા નથી. લિન્ડેને તારણ કાઢ્યું હતું કે નિયમોએ સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટની સલાહ લેવાની ફરજનું ઉલ્લંઘન કર્યું છે, એમ કહીને કે આ અભિગમ "ગેરકાયદેસર અને ખરેખર અતાર્કિક હોવા જેટલું અયોગ્ય હતું". તેમને જાણવા મળ્યું કે ક્વાર્ટેંગે 2015ના પરામર્શના જવાબોને યોગ્ય રીતે ધ્યાનમાં લીધા ન હતા અને જો તેમની પાસે હોય તો પણ "અદ્યતન મંતવ્યો ન મેળવવો" અયોગ્ય રહેશે. લિન્ડેને માત્ર પ્રથમ આધારના આધારે નિયમોને રદ કર્યા અને પરિણામે બીજા પર શાસન કર્યું નહીં. નિર્ણયના પ્રતિભાવો વ્યાપાર અને વેપાર વિભાગના પ્રવક્તાએ જણાવ્યું હતું કે તે નિર્ણયથી "નિરાશ" છે, કે સરકાર "તેના આગામી પગલાઓ પર કાળજીપૂર્વક વિચાર કરી રહી છે", અને હડતાળનો અધિકાર વ્યવસાયો અને સામાન્ય લોકોના અધિકારો સાથે સંતુલિત કરવાની જરૂર છે. ટ્રેડ યુનિયન કોંગ્રેસ (ટીયુસી) ના જનરલ સેક્રેટરી પોલ નોવાકએ જણાવ્યું હતું કે નિયમોને "કાયમ માટે રદ કરવા જોઈએ", એમ કહીને કે સરકારે ચુકાદાને અપીલ ન કરવી જોઈએ. ટીયુસીએ આ ચુકાદાને સરકાર માટે "મોટો ફટકો" અને "શરમજનક બેજ" ગણાવ્યો હતો. યુનાઈટે જણાવ્યું હતું કે પરિણામ "યુનિયનો અને કામદારો માટે સંપૂર્ણ સમર્થન" હતું. એ. એસ. એલ. ઇ. એફ. ના જનરલ સેક્રેટરી મિક વ્હેલેને જણાવ્યું હતું કે નિયમોને પડકારવા માટે યુનિયનને "અન્ય યુનિયનો સાથે ઊભા રહેવાનો ગર્વ છે". એન. એ. એસ. યુ. ડબલ્યુ. ટી. ના જનરલ સેક્રેટરી પેટ્રિક રોચે જણાવ્યું હતું કે નિયમો કામદારોના અધિકારોને "નબળા અને નબળા" કરવાનો પ્રયાસ કરે છે અને તેના બદલે સરકારે "તમામ કામદારોના પગાર અને કામ કરવાની પરિસ્થિતિઓમાં સુધારો કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ". પી. સી. એસ. ના જનરલ સેક્રેટરી માર્ક સર્વોટકાએ પરિણામને "પી. સી. એસ. માટે વધુ મુકદ્દમાની જીત" તરીકે બિરદાવ્યું હતું અને સરકારે "સાંભળવાનો ઇનકાર કર્યો હતો". એફડીએના આસિસ્ટન્ટ જનરલ સેક્રેટરી એમી લેવર્સિજે જણાવ્યું હતું કે પરિણામ "મૂળભૂત નિષ્પક્ષતા અને ટ્રેડ યુનિયન આંદોલનની જીત છે". રિક્રુટમેન્ટ એન્ડ એમ્પ્લોયમેન્ટ કન્ફેડરેશનના ચીફ એક્ઝિક્યુટિવ નીલ કારબેરીએ જણાવ્યું હતું કે આ નિર્ણય "આશ્ચર્યજનક નથી" અને "ઉતાવળમાં, રાજકીય રીતે સંચાલિત પ્રક્રિયા" એ યોગ્ય પરામર્શની મંજૂરી આપી નથી. તેમણે એજન્સીના કામદારો અને વ્યવસાયો માટે અનિશ્ચિતતા ઘટાડવા માટે કાયદાને સ્પષ્ટ કરવા માટે સરકારને ઝડપથી કાર્યવાહી કરવા હાકલ કરી હતી. આ પણ જુઓ યુનાઇટેડ કિંગડમના વૈધાનિક દસ્તાવેજોની સૂચિ, 2022 નોંધો સંદર્ભો યુનાઇટેડ કિંગડમ શ્રમ કાયદો 2022 બ્રિટિશ કાયદો 2022માં શ્રમ વિવાદો અને હડતાલ યુનાઇટેડ કિંગડમના વૈધાનિક દસ્તાવેજો