Title 1 of the Code of Federal Regulations
કોડ ઓફ ફેડરલ રેગ્યુલેશન્સ (1 સી. એફ. આર.) નું શીર્ષક 1, જેનું શીર્ષક સામાન્ય જોગવાઈઓ છે, તે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ સરકારનું નિયમન છે. શીર્ષક 1 માં એક ગ્રંથ છે, જે આગળ ચાર પ્રકરણોમાં વહેંચાયેલો છે. 1 જાન્યુઆરી, 2012 ના પુનરાવર્તન મુજબ, શીર્ષકમાં ફેડરલ રજિસ્ટરની વહીવટી સમિતિ (1 સી. એફ. આર. ભાગો <આઇ. ડી. 1>) અને ફેડરલ રજિસ્ટરની કચેરી (1 સી. એફ. આર. ભાગો 51) પરના નિયમોનો સમાવેશ થાય છે, જે ફેડરલ રજિસ્ટર અને સંલગ્ન પ્રકાશનો તૈયાર કરવા માટે જવાબદાર છે, જેમાં ફેડરલ રેગ્યુલેશન્સ કોડનો સમાવેશ થાય છે. શીર્ષક યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની વહીવટી પરિષદ (1 સી. એફ. આર. ભાગો <આઇ. ડી. 1>), વ્હાઇટ હાઉસ ફેલોશિપ પર રાષ્ટ્રપતિ આયોગ (1 સી. એફ. આર. 425), રાષ્ટ્રીય રાજધાની આયોજન આયોગ (1 સી. એફ. આર. <આઇ. ડી. 2>) અને રાષ્ટ્રીય રોજગાર નીતિ આયોગ (1 સી. એફ. આર. 500) માટેના નિયમોને પણ સંહિતાબદ્ધ કરે છે. પ્રકરણ સારાંશ પ્રકરણ 1: ફેડરલ રજિસ્ટર પ્રકરણ 1 ની વહીવટી સમિતિ જણાવે છે કે, નીતિઓ, પ્રક્રિયાઓ અને પ્રતિનિધિમંડળોને નિર્ધારિત કરવા ઉપરાંત, જે હેઠળ ફેડરલ રજિસ્ટરની વહીવટી સમિતિ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોડના શીર્ષક 44 ના પ્રકરણ 15 હેઠળ તેની સામાન્ય જવાબદારીઓ નિભાવે છે, તેનો હેતુ "ફેડરલ રજિસ્ટર પ્રકાશનોની પ્રકૃતિ અને ઉપયોગોની જનતાને જાણ કરવાનો છે". યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોડના શીર્ષક 44ની કલમ 1506 દ્વારા સ્થાપિત ફેડરલ રજિસ્ટરની વહીવટી સમિતિમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના આર્કાઇવિસ્ટ અથવા કાર્યકારી આર્કાઇવિસ્ટ, જે અધ્યક્ષ છે; એટર્ની જનરલ દ્વારા નિયુક્ત ન્યાય વિભાગના અધિકારી; અને, જાહેર પ્રિન્ટર અથવા કાર્યકારી જાહેર પ્રિન્ટર. ફેડરલ રજિસ્ટરના નિયામક સમિતિના સચિવ છે. ફેડરલ રજિસ્ટરના નિયામક કોંગ્રેસના કાયદાઓ, રાષ્ટ્રપતિની ઘોષણાઓ અને કાર્યકારી શાખા દ્વારા પ્રકાશિત અન્ય દસ્તાવેજો દાખલ કરવાની ખાતરી કરવા માટે જવાબદાર છે. કોંગ્રેસના કાયદાઓ વ્યક્તિગત રીતે સ્લિપ કાયદા તરીકે પ્રકાશિત થાય છે, જેને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના મોટા કાયદા તરીકે સંકલિત કરવામાં આવે છે, જ્યારે એક્ઝિક્યુટિવ શાખા દસ્તાવેજો ફેડરલ રજિસ્ટરમાં દરરોજ પ્રકાશિત થાય છે અને કોડ ઓફ ફેડરલ રેગ્યુલેશન્સમાં સંહિતાબદ્ધ થાય છે. કોઈપણ પ્રતિબંધ વિના ફેડરલ રજિસ્ટરમાં સામગ્રીનો ફરીથી ઉપયોગ અથવા ફરીથી પ્રકાશિત કરી શકે છે. ફેડરલ રજિસ્ટરની કચેરીનો સ્ટાફ પ્રકાશિત દસ્તાવેજો વિશે માહિતી પ્રદાન કરી શકે છે, પરંતુ તેમનું નોંધપાત્ર અર્થઘટન કરી શકશે નહીં. ફેડરલ રજિસ્ટરની કચેરીમાં દાખલ કરાયેલા દસ્તાવેજો વ્યવસાયના કલાકો દરમિયાન તેમની વોશિંગ્ટન, ડી. સી. કચેરીમાં જાહેર નિરીક્ષણ માટે ઉપલબ્ધ કરાવવામાં આવે છે, અને ફીની યોગ્ય ચુકવણી સાથે ફોટોકોપી કરી શકાય છે. પેટા પ્રકરણ બી (1 સી. એફ. આર. <આઇ. ડી. 1>) ફેડરલ રજિસ્ટરના પ્રકાશનનું સંચાલન કરે છે, જેમાં દસ્તાવેજોની વિવિધ શ્રેણીઓ (રાષ્ટ્રપતિની ઘોષણાઓ, નિયમો અને નિયમો, સૂચિત નિયમો અને સૂચનાઓ), તે કેવી રીતે પ્રકાશિત કરવામાં આવે છે અને ફેડરલ રજિસ્ટરમાં શું પ્રકાશિત કરવામાં આવશે અને શું નહીં. તેમાં પ્રકાશિત કરવાના પૂરક દસ્તાવેજોની માહિતી પણ સામેલ છે. પેટા પ્રકરણ સી માટે ફેડરલ રજિસ્ટરની "વિશેષ આવૃત્તિઓ" નું પ્રકાશન જરૂરી છે. આ વિશેષ આવૃત્તિઓમાં કોમ્પેક્ટ કોડ ઓફ ફેડરલ રેગ્યુલેશન્સ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ગવર્નમેન્ટ મેન્યુઅલ અને ડેલી પબ્લિકેશન ઓફ પ્રેસિડેન્શિયલ ડોક્યુમેન્ટ્સનો સમાવેશ થાય છે. પેટા પ્રકરણ ડી ફેડરલ રજિસ્ટર અને સંકળાયેલ પ્રકાશનોમાં સબ્સ્ક્રિપ્શન્સ મેળવવા માટેની પ્રક્રિયાઓનું વર્ણન કરે છે, તેમજ ફેડરલ સરકારમાં આ પ્રકાશનોના વિતરણ માટે પ્રદાન કરે છે. પેટા પ્રકરણ ઇ ફેડરલ રજિસ્ટરમાં સામેલ કરવાના દસ્તાવેજો માટેની વિશિષ્ટતાઓ, તેમજ તેમને તૈયાર કરવા માટેની પ્રક્રિયાઓ અને તેમને ફેડરલ રજિસ્ટરમાં સામેલ કરવાનું સંચાલન કરે છે. પ્રકરણ 2: ઓફિસ ઓફ ધ ફેડરલ રજિસ્ટર પ્રકરણ 2 (1 સી. એફ. આર. 51) ફેડરલ રજિસ્ટરમાં બહારના દસ્તાવેજોના સંદર્ભ દ્વારા સમાવેશની ચિંતા કરે છે, જેનાથી તેમને ફેડરલ રજિસ્ટરનો એક ભાગ બનાવે છે. નિયમોમાં એવા સંજોગોનો સમાવેશ થાય છે કે જેના હેઠળ ફેડરલ રજિસ્ટરના ડિરેક્ટર સમાવેશને મંજૂરી આપશે, મંજૂરીની વિનંતી કેવી રીતે કરવી, કયા પ્રકાશનો પાત્ર છે, સમાવિષ્ટ પ્રકાશનોને ટાંકવા માટે યોગ્ય ભાષા અને સમાવેશને કેવી રીતે બદલવો અથવા દૂર કરવો. પ્રકરણ 3: યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની વહીવટી પરિષદ પ્રકરણ 3 (1 સી. એફ. આર. <આઇ. ડી. 1>) વહીવટી પરિષદ અધિનિયમ દ્વારા સ્થાપિત એક સ્વતંત્ર એજન્સી, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની વહીવટી પરિષદ (એસીયુએસ) ને સંબોધિત કરે છે. સી. એફ. આર. જણાવે છે કે એસીયુએસનો હેતુ સંઘીય સરકાર અને સામાન્ય જનતા વચ્ચે સહકારની સુવિધા આપવાનો છે જેથી ખાતરી કરી શકાય કે નિયમો સૌથી વધુ અસરકારક છે અને ખાનગી અધિકારોનું ઓછામાં ઓછું ઉલ્લંઘન કરે છે. એસીયુએસ નિયમનકારી પ્રક્રિયામાં "વિજ્ઞાનના ઉપયોગમાં સુધારો કરવા" અને "બિનજરૂરી મુકદ્દમા ઘટાડવા" માટે પણ અસ્તિત્વમાં છે. આ પરિષદમાં એક અધ્યક્ષ હોય છે, જેની નિમણૂક યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સેનેટની સલાહ અને સંમતિ સાથે રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા કરવામાં આવે છે અને દસ વધારાના સભ્યો હોય છે, જેઓ અધ્યક્ષ સાથે પરિષદનો સમાવેશ કરે છે. આ પરિષદમાં 75 થી 101 વ્યક્તિઓ સેવા આપે છે, જેમાં સરકારી કર્મચારીઓ અને બિન-સરકારી કર્મચારીઓ કે જેઓ વહીવટી કાયદા અથવા અન્ય સંબંધિત ક્ષેત્રોમાં નિષ્ણાત છે. આ પરિષદ છ સ્થાયી સમિતિઓમાં વહેંચાયેલી છેઃ નિર્ણય, વહીવટ, જાહેર પ્રક્રિયાઓ, ન્યાયિક સમીક્ષા, નિયમન અને નિયમ ઘડતર. પરિષદ વર્ષમાં ઓછામાં ઓછી એક વાર મળવી જોઈએ, અને અધ્યક્ષ સિવાય કોઈ સભ્યને પગાર આપવામાં આવતો નથી. પ્રકરણ 3 એ વિવિધ પ્રવૃત્તિઓનું વર્ણન કરે છે જે પરિષદ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવી શકે છે, જેમાં અભ્યાસ, વહીવટી એજન્સીઓ વચ્ચે માહિતીનું આદાનપ્રદાન અને વિદેશ વિભાગની મંજૂરી સાથે અન્ય દેશોમાં વહીવટી સંસ્થાઓને સહાયનો સમાવેશ થાય છે. તે પરિષદની અંદર અધ્યક્ષની સત્તાનું પણ વર્ણન કરે છે, જેમાં પૂછપરછ કરવાની સત્તા અને પરિષદની ભલામણોને અપનાવવા માટે એજન્સીઓને પ્રોત્સાહિત કરવાનો સમાવેશ થાય છે. પ્રકરણ 3 નો ભાગ 304 માહિતીની સ્વતંત્રતા અધિનિયમ હેઠળ રેકોર્ડ્સની જાહેરાત માટેની પ્રક્રિયાઓનું વર્ણન કરે છે, તેમજ 1974 ના ગોપનીયતા અધિનિયમ હેઠળ ગોપનીયતા અને રેકોર્ડ્સની પહોંચનું રક્ષણ કરતા નિયમોનું વર્ણન કરે છે. પ્રકરણ 4: વિવિધ એજન્સીઓ સામાન્ય રીતે, આ પ્રકરણના નિયમો કોંગ્રેસ દ્વારા ઘડવામાં આવેલા કાયદા અનુસાર નામાંકિત એજન્સીઓની ચોક્કસ પ્રવૃત્તિઓ સાથે સંબંધિત છેઃ વ્હાઇટ હાઉસ ફેલોશિપ પ્રોગ્રામના અરજદારો માટે ગોપનીયતા અધિનિયમ સંરક્ષણ ભાગ 425 માં અને ભાગ 455 માં રાષ્ટ્રીય રાજધાની આયોજન આયોગ સાથે સંકળાયેલા લોકો માટે સામેલ છે. ભાગ 456માં રાષ્ટ્રીય રાજધાની આયોજન પંચ માટે માહિતીની સ્વતંત્રતા અધિનિયમના નિયમો છે. ભાગ 457 અને 500માં અનુક્રમે રાષ્ટ્રીય રાજધાની આયોજન પંચ અને રાષ્ટ્રીય રોજગાર નીતિ પંચ માટે પુનર્વસન અધિનિયમની કલમ 504 લાગુ કરતા નિયમો છે. લાગુ પડતા અદાલતના કેસો સર્વાસે વિ. ઓફિસ ઓફ ફેડરલ રજિસ્ટર (1978) માં, પોતાનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા વકીલ જ્હોન સર્વાસે ફરિયાદ કરી હતી કે ફેડરલ રજિસ્ટરની કચેરીએ કાયદા દ્વારા કોડ ઓફ ફેડરલ રેગ્યુલેશન્સના વિશ્લેષણાત્મક વિષય અનુક્રમણિકા પ્રકાશિત કરવી જરૂરી હતી, અને આમ કરવામાં તેમની નિષ્ફળતાએ કાયદાની પ્રેક્ટિસ કરવાની તેમની ક્ષમતાને અસર કરી હતી. સર્વાસેની ફરિયાદમાં નોંધ્યું હતું કે 120-વોલ્યુમ કોડ માટે સામગ્રીનું 164 પાનાનું કોષ્ટક દુઃખદાયક રીતે અપૂરતું છે. સરકારે દલીલ કરી હતી કે ફેડરલ રજિસ્ટરની વહીવટી સમિતિ પાસે ફેડરલ રજિસ્ટર પ્રકાશિત કરવા માટેની ચોક્કસ જરૂરિયાતોને સ્પષ્ટ કરવાની જવાબદારી હોવાથી, તે ન્યાયિક સમીક્ષાની બહાર છે. જિલ્લા અદાલતે કેસને ફગાવી દીધો હતો, પરંતુ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોર્ટ ઓફ અપીલ્સ ફોર ધ થર્ડ સર્કિટમાં અપીલ કર્યા પછી, કેસને આગળની કાર્યવાહી માટે જિલ્લા અદાલતમાં મોકલી દેવામાં આવ્યો હતો. કોર્ટ ઓફ અપીલ્સે સ્વીકાર્યું હતું કે હાલના નિયમો હેઠળ, સૂચકાંકો પ્રદાન કરવા માટે કાર્યાલય માટે "સાદા અને ફરજિયાત ફરજ" છે, ખાસ કરીને કારણ કે કાર્યાલયે "અનુક્રમણિકા" શું છે તે વધુ વ્યાખ્યાયિત કર્યું નથી, આમ સામાન્ય રીતે સમજી શકાય તેવી વ્યાખ્યામાં ડિફોલ્ટ થાય છે. વધુમાં, કોંગ્રેસ જાહેર કાયદા 94-574 હેઠળ આ નિયમનનો અમલ કરવામાં ઓફિસની નિષ્ફળતાની ન્યાયિક સમીક્ષાને મંજૂરી આપવાનો ઇરાદો ધરાવે છે. આ રીતે સર્વાસે સરકાર સામે દાવો માંડવા માટે ઊભા હતા. જો કે, ન્યાયાધીશ ગાર્થ દ્વારા દાખલ કરવામાં આવેલી અસંમતિએ નોંધ્યું હતું કે સામાન્ય વિષય સૂચકાંક ઉપલબ્ધ છે, જે કોંગ્રેસની જરૂરિયાતને સંતોષે છે. તે જ વર્ષે, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ વિ. મોવાટ (1978) માં, અરજદાર, કાર્લ મોવાટે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોર્ટ ઓફ અપીલ્સ ફોર ધ નાઇનથ સર્કિટ સમક્ષ દલીલ કરી હતી કે ફેડરલ નિયમનનું ઉલ્લંઘન કરવા બદલ તેમની સજા અમાન્ય હતી કારણ કે પ્રશ્નમાં નિયમન યોગ્ય રીતે ફેડરલ રજિસ્ટરમાં પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યું ન હતું. મોવત પર COMFORTEEN સૂચના 5510.35 નું ઉલ્લંઘન કરવાનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતો, જે હવાઈના કાહુલાવે ટાપુની પહોંચ પર પ્રતિબંધ મૂકતો નિયમ હતો, જેનો ઉપયોગ યુ. એસ. સૈન્ય દ્વારા લક્ષ્ય અભ્યાસ માટે કરવામાં આવતો હતો. આ સૂચના 14 જાન્યુઆરી, 1976ના રોજ જારી કરવામાં આવી હતી, પરંતુ 4 જાન્યુઆરી, 1978 સુધી ફેડરલ રજિસ્ટરમાં પ્રકાશિત કરવામાં આવી ન હતી. સરકારે દલીલ કરી હતી કે સૂચના પ્રકાશિત કરવાની જરૂર નથી, સી. એફ. આર. ના શીર્ષક 32 માં જોગવાઈને ટાંકીને જે કહે છે કે જે નિયમો "તેના અવકાશ અથવા ઉપયોગમાં આવશ્યકપણે સ્થાનિક છે" તે પ્રકાશિત કરવાની જરૂર નથી. જો કે, તે જ જોગવાઈ માટે શીર્ષક 32 માં જોગવાઈ હોવા છતાં, શીર્ષક 1 માં વ્યાખ્યાયિત "સામાન્ય લાગુ થવાના મૂળ નિયમો" નું પ્રકાશન જરૂરી છે. કારણ કે પ્રશ્નમાં નિયમન "આચરણના માર્ગ" ને વ્યાખ્યાયિત કરે છે, જ્યાં નિયમનનું ઉલ્લંઘન કરવું એ ફોજદારી કૃત્ય માનવામાં આવશે, તે પ્રકાશિત થવું જોઈએ. અનુલક્ષીને, આ ચોક્કસ કેસમાં, પ્રતિવાદીઓ સામે નિયમનનો ઉપયોગ માન્ય હતો, કારણ કે પ્રતિવાદીઓ તેના વિશે કોઈપણ રીતે જાણતા હતા. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ટેક્સ કોર્ટમાં દલીલ કરાયેલ કેસ, જેસી એસ. ફ્રેડરિક વિ. કમિશનર ઓફ ઇન્ટરનલ રેવન્યુ (1999), એ મુદ્દાને સંબોધિત કરે છે કે શું જારી કરાયેલ નિયમન કે જે અનુરૂપ કાનૂનનો ઉલ્લેખ કરતું નથી તે માન્ય છે કે કેમ. ફ્રેડરિક દલીલ કરે છે કે આવા નિયમન માન્ય નથી, ટાંકતા, અને આંતરિક મહેસૂલ સંહિતા અનુસાર જારી કરાયેલા નિયમો આમ અમાન્ય છે. જો કે, શીર્ષક 1 એ પણ કહે છે કે સંદર્ભનો અભાવ નિયમનની માન્યતાને અસર કરતું નથી, તેથી નિયમો અનુલક્ષીને અસરકારક છે. સંદર્ભો 01