Saraiva Law
કહેવાતા સરાઇવા કાયદો (), સત્તાવાર રીતે હુકમનામું નં. 9 જાન્યુઆરી 1881 ના 3,029 એ કાયદો હતો જેણે બ્રાઝિલના સામ્રાજ્યમાં ચૂંટણી પ્રણાલીમાં સુધારો કર્યો હતો, પ્રથમ વખત, દેશમાં મતદાર નોંધણી અને તમામ વૈકલ્પિક હોદ્દાઓ માટે સીધી ચૂંટણીની સ્થાપના કરી હતીઃ સેનેટરો, સામાન્ય સભામાં ડેપ્યુટીઓ, પ્રાંતીય વિધાનસભાઓના સભ્યો, મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલરો અને શાંતિના ન્યાયાધીશો, પરંતુ નિરક્ષરને મત આપવા પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો, જેણે મત આપવા માટે લાયક લોકોની સંખ્યામાં નોંધપાત્ર ઘટાડો કર્યો હતો કારણ કે દેશની મોટાભાગની વસ્તી નિરક્ષર હતી. કાયદાએ એ પણ સ્થાપિત કર્યું કે ઇમિગ્રન્ટ્સ, ખાસ કરીને વેપારીઓ અને નાના ઉદ્યોગપતિઓ, તેમજ જેઓ કેથોલિક ન હતા, તેઓ સામ્રાજ્યનો સત્તાવાર ધર્મ, ચૂંટાઈ શકે છે, જો કે તેમની વાર્ષિક આવક બે લાખ રૂપિયાથી ઓછી ન હોય. કાયદાનો અંતિમ મુસદ્દો તૈયાર કરનાર જનરલ ડેપ્યુટી રુય બારબોસા હતા. આ કાયદાનું નામ બ્રાઝિલના મંત્રી પરિષદના તત્કાલીન પ્રમુખ (વડા પ્રધાન) કાઉન્સિલર જોસ એન્ટોનિયો સરાઇવાને શ્રદ્ધાંજલિ હતું, જેઓ ત્યાં સુધી દેશના સૌથી મોટા ચૂંટણી સુધારા માટે જવાબદાર હતા (1880નું સરાઇવા મંત્રીમંડળ). પૃષ્ઠભૂમિ બ્રાઝિલના સામ્રાજ્યમાં ચૂંટણી પ્રક્રિયા 19મી સદીના અંત પહેલાના વીસ વર્ષોમાં, બ્રાઝિલ મુખ્યત્વે કૃષિ પ્રધાન, જમીન માલિકી ધરાવતો અને ગુલામ ધરાવતો દેશ હોવાનું દર્શાવવામાં આવ્યું હતું. રાજાશાહી શાસનની વ્યવસ્થા જાળવવા માટે, સામ્રાજ્યએ એક રાજકીય પદ્ધતિનો ઉપયોગ કર્યો હતો જેમાં બે મુખ્ય પક્ષો સરકાર દ્વારા નિયંત્રિત હતા અને ચૂંટણી પ્રક્રિયાએ મોટાભાગના સમાજને હાંસિયામાં ધકેલી દીધો હતો. કોફી ચક્રમાં આર્થિક પ્રગતિથી, મુખ્યત્વે સાઓ પાઉલો પ્રાંતમાં, શહેરી જૂથોએ વધુ રાજકીય ભાગીદારી, પરોક્ષ ચૂંટણી પ્રણાલીને સીધી ચૂંટણી દ્વારા બદલવાની અને વસ્તી ગણતરીના મતદાનના અંતની માંગ કરવાનું શરૂ કર્યું. સમ્રાટ પેડ્રો પ્રથમ દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલા 1824ના બંધારણ અનુસાર, બ્રાઝિલની ચૂંટણીઓ કાયદાકીય અને કારોબારી સત્તાઓના પ્રતિનિધિઓની પસંદગી માટે હશે. મત આપવા માટે, નાગરિકો પુરુષ (ગુલામો અને સ્ત્રીઓને બાકાત) હોવા જોઈએ અને ઓછામાં ઓછા 25 વર્ષના હોવા જોઈએ (આ લઘુતમ વય માત્ર પરિણીત પુરુષો, પાદરીઓ, લશ્કરી કર્મચારીઓ અને સ્નાતકોના કિસ્સામાં માન્ય ન હતી, જેઓ 21 વર્ષની ઉંમરે મત આપી શકતા હતા). આ ચાળણીઓ ઉપરાંત, ચૂંટણી પ્રણાલી વસ્તી ગણતરી મતદાનનો ઉપયોગ કરતી હતી, જ્યાં વ્યક્તિ રોજગાર, વાણિજ્ય, ઉદ્યોગ અથવા જમીનની માલિકીમાંથી લઘુતમ વાર્ષિક આવક સાબિત કરીને જ મત આપી શકશે. ગુલામી હજુ પણ કાયદેસર હોવાથી, વસ્તી ગણતરીના મતમાં બ્રાઝિલની વસ્તીના વધુ ભાગોને બાકાત રાખવામાં આવ્યા હતા, જે મતને તે સમયના ઉચ્ચ વર્ગના લોકો માટે રાજકીય કાર્યવાહીના સાધનમાં પરિવર્તિત કરી દીધો હતો. તમામ જરૂરિયાતો હોવા છતાં, જે થોડા લોકો મત આપી શકતા હતા તેઓ સીધા તેમના પ્રતિનિધિઓની પસંદગી કરતા ન હતા; આનું કારણ એ હતું કે, સામ્રાજ્યની ચૂંટણી પ્રણાલીમાં, મતદારો "પરગણાં મતદારો" અને "પ્રાંતીય મતદારો" વચ્ચે વહેંચાયેલા હતા. પૅરિશ મતદારો એવા લોકો હતા જેમણે પ્રાંતીય મતદારોને મત આપવા માટે 100 હજારની લઘુતમ વાર્ષિક આવક સાબિત કરી હતી, જેમણે બદલામાં, 200 હજારની લઘુતમ વાર્ષિક આવક સાબિત કરી હતી અને ડેપ્યુટીઓ અને સેનેટરોને સીધો મત આપ્યો હતો. તે સમયે, ડેપ્યુટીઓ અને સેનેટરોએ ઉમેદવાર બનવા માટે મતદારો કરતાં પણ વધુ લઘુતમ આવક સાબિત કરવી પડતી હતી. ડેપ્યુટી માટેના ઉમેદવારોની ઓછામાં ઓછી આવક દર વર્ષે 400 હજાર રૂપિયા હોવી જોઈએ, જ્યારે સેનેટ માટેના ઉમેદવારોએ 800 હજાર રૂપિયા કમાવવા પડે છે. આ જરૂરિયાતનો અર્થ એ હતો કે, દેશના મુખ્ય કાયદાકીય હોદ્દાઓમાં, બ્રાઝિલની મોટાભાગની વસ્તીના કોઈ પ્રતિનિધિઓ ન હતા, જે સમાજના ઓછા આર્થિક રીતે સમૃદ્ધ સ્તરો હતા. કાયદો સિનિમ્બુ પ્રોજેક્ટ જાન્યુઆરી 1878 માં, સમ્રાટ પેડ્રો બીજાએ સીધી ચૂંટણીઓ માટેની સમાજની માંગણીઓથી દબાણ હેઠળ, બ્રાઝિલમાં સીધા મત રજૂ કરવા માટે ચૂંટણી સુધારા હાથ ધરવાના કાર્ય સાથે, ઉદાર મંત્રીમંડળની અધ્યક્ષતા કરવા માટે, સિનિમ્બુના વિસ્કાઉન્ટ, જોઆઓ લિન્સ વિએરા કેન્સાનો દ સિનિમ્બુને બોલાવ્યા. કાયદાના પ્રોજેક્ટમાં નાગરિકો માટે મતદાન કરવા માટેની લઘુતમ આવકને બમણી કરવાની દરખાસ્ત કરવામાં આવી હતી, 200 થી 400 હજાર રૂપિયા ઉપરાંત જેઓ વાંચી અને લખી શકતા ન હતા તેમના માટે મત આપવાનો અધિકાર બાકાત રાખવામાં આવ્યો હતો-એક એવી શરત જે 1824 ના બંધારણમાં અસ્તિત્વમાં નહોતી. આ પ્રોજેક્ટ ચેમ્બર ઓફ ડેપ્યુટીઝમાં રજૂ કરવામાં આવ્યો તે પહેલાં, કેટલાક ડેપ્યુટીઓએ પહેલેથી જ દલીલ કરી હતી કે જેઓ વાંચી અને લખી શકતા નથી તેમને મત આપવાનો અધિકાર આપવાથી લોકશાહીને નુકસાન થશે. અન્ય ડેપ્યુટીઓ, જેમ કે પોતે સિનિમ્બુ, જે તે સમયે વડા પ્રધાન હતા, તેમણે દલીલ કરી હતી કે તેમના પ્રતિનિધિઓની પસંદગી કરતી વખતે વ્યક્તિની બૌદ્ધિક ક્ષમતાની ચાળણી તરીકે સાક્ષરતા સૌથી ઓછી માંગ કરી શકે છે. આખરે આ ખરડો 9 જૂન 1879ના રોજ ચેમ્બરમાં પસાર કરવામાં આવ્યો હતો અને સેનેટને મોકલવામાં આવ્યો હતો. ત્યાં, બે આયોગો દ્વારા વિશ્લેષણ કરવામાં આવ્યું હતું, 12 નવેમ્બર 1879ના રોજ આ બિલને ગેરબંધારણીય ગણાવીને નકારી કાઢવામાં આવ્યું હતું. આ સંદર્ભ નિરક્ષરતાને તે સમયે ચર્ચાના કેન્દ્રિય વિષય તરીકે મૂકવા માટે જવાબદાર હતો, જેના કારણે નિરક્ષર વ્યક્તિની વ્યાખ્યા અજ્ઞાનતા, અંધત્વ, બુદ્ધિનો અભાવ અને રાજકીય અસમર્થતાની સ્થિતિ સાથે સંકળાયેલી હતી. સરાઇવા પ્રોજેક્ટ સેનેટે બંધારણીય માધ્યમો દ્વારા સિનિમ્બુના ચૂંટણી સુધારાને નકારી કાઢ્યો હોવાથી, શાહી સરકાર પાસે નવી સરકારમાં સામાન્ય કાયદા દ્વારા સુધારા રજૂ કરવાનો એકમાત્ર રસ્તો હતો. સમ્રાટે 28 એપ્રિલ 1880ના રોજ બ્રાઝિલમાં ચૂંટણી સુધારા હાથ ધરવા માટે નવા મંત્રાલયની સ્થાપના કરવા માટે જોસ એન્ટોનિયો સરાઇવાની નિમણૂક કરી હતી. 29 એપ્રિલ 1880ના રોજ યોજાયેલા એક અસાધારણ સત્રમાં, જોસ એન્ટોનિયો સરાઇવાએ તેમના મંત્રીમંડળ દ્વારા તૈયાર કરવામાં આવેલી ચૂંટણી સુધારણા યોજના રજૂ કરી હતી, જેમાં કાયદા અનુસાર મતદારોને તેમના પ્રતિનિધિઓ પસંદ કરવા માટે કોઈ સાક્ષરતાની જરૂર રહેશે નહીં, મતને નિયમિતતા આપવા માટે માત્ર હસ્તાક્ષર જેવી મૂળભૂત બાબતોની જરૂર પડશે. એક વિશેષ આયોગે દરખાસ્તની કાળજી લીધી અને 25 મેના રોજ, સરાઇવાના મંત્રીમંડળનું સમર્થન ધરાવતા રિપ્લેસમેન્ટ પ્રોજેક્ટની રજૂઆત કરી. આ પ્રોજેક્ટમાં, નિરક્ષર લોકોને ચૂંટણી પ્રક્રિયામાંથી બાકાત રાખવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું, જોકે પરોક્ષ રીતે, કારણ કે, સાક્ષરતા હવે ફરજિયાત ન હોવા છતાં, મતદાન સમયે વ્યક્તિએ ઉમેદવારોના નામ લખવા અને ચૂંટણીની તારીખ પર સહી કરવી પડતી હતી. આ પ્રોજેક્ટને ચેમ્બર દ્વારા 25 જૂન 1880ના રોજ મંજૂરી આપવામાં આવી હોવા છતાં, સરાઇવાના પ્રોજેક્ટને કારણે સેનેટમાં મોટી ચર્ચા થઈ હતી. આ પ્રોજેક્ટની વિરુદ્ધ રહેલા સેનેટરોએ દાવો કર્યો હતો કે નિરક્ષર લોકો ઉમેદવાર પસંદ કરવાની બૌદ્ધિક ક્ષમતા ધરાવી શકશે નહીં, કારણ કે તેઓ પોતાના હાથથી તેમના નામ કેવી રીતે લખવા તે જાણતા ન હતા. તરફેણમાં રહેલા સેનેટરોએ દલીલ કરી હતી કે બ્રાઝિલના કોઈપણ નાગરિક, જેમણે નજીવી આવક અથવા કોઈપણ શિક્ષણ મેળવ્યું હોય, તેમણે મતદારમંડળમાં પ્રવેશ કરવો જોઈએ. 4 જાન્યુઆરી, 1881ના રોજ સેનેટમાં સરાઇવાના મંત્રીમંડળને બદલવાની યોજનાને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જે હુકમનામું નં. 9 જાન્યુઆરી 1881 ના 3,029, જેને સામાન્ય રીતે સરાઇવા કાયદો તરીકે ઓળખવામાં આવતો હતો. પરિણામ સરાઇવા કાયદાએ 1824ના બંધારણની વસ્તી ગણતરી મતદાન પ્રણાલી જાળવી રાખી હતી અને ચૂંટણી પ્રણાલીમાંથી નિરક્ષર માનવામાં આવતા લોકોને બાકાત રાખ્યા હતા. ચૂંટણી પ્રણાલીમાં સમાજના આ સ્તરની ભાગીદારી પર કાયદાના પ્રોજેક્ટો તરીકે નિરક્ષરતામાં શું ફેરફાર કરવામાં આવ્યો તેની વ્યાખ્યા ચેમ્બર ઓફ ડેપ્યુટીઝ અને સેનેટમાં ચર્ચા કરવામાં આવી હતી, જેનો અર્થ માત્ર સરળ ગાણિતિક ગણતરીઓ વાંચવામાં, લખવામાં અને કરવામાં અસમર્થતા જ નહીં, પણ અજ્ઞાનતા, નૈતિક અને ભૌતિક અંધત્વ, નિર્ભરતા અને તેથી, તેમના પ્રતિનિધિઓને પસંદ કરવામાં અસમર્થતા પેદા કરે છે. બ્રાઝિલની મોટાભાગની વસ્તી કૃષિ પ્રધાન હતી અને હકીકતમાં તે વાંચી કે લખી શકતી નહોતી. 1872 માં, બ્રાઝિલની પ્રથમ વસ્તી ગણતરી દર્શાવે છે કે, પાંચ વર્ષ અને તેથી વધુ વયની વસ્તી માટે, નિરક્ષરતા દર 82.3% તરીકે ચિહ્નિત થયેલ છે-એવો અંદાજ છે કે, 10 વર્ષથી વધુ ઉંમરના વ્યક્તિઓ માટે, ટકાવારી 78 ટકા હતી. આમ, મતદાન માટે સાક્ષરતાની જરૂરિયાતએ ચૂંટણી પ્રક્રિયામાં લોકપ્રિય ભાગીદારીના વિસ્તરણને અટકાવ્યું હતું. 1872માં, બ્રાઝિલમાં 1,089,659 પરગણાં મતદારો હતા, જે દેશની વસ્તીના આશરે 10 ટકાનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા હતા, અને માત્ર 20,006 પ્રાંતીય મતદારો હતા, જે બ્રાઝિલની વસ્તીના 0.2 ટકાનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા હતા. સરાઇવા કાયદા હેઠળની પ્રથમ ચૂંટણીમાં, 31 ઓક્ટોબર 1881ના રોજ, 1,45,296 મતદારમંડળમાંથી, વસ્તીના 1.5 ટકાથી ઓછા અને નોંધાયેલા મતદારોને ધ્યાનમાં લેવામાં આવે તો 1 ટકાથી ઓછા મતદારોએ મતદાન કર્યું હતું. એક સદી કરતાં પણ વધુ સમય પછી, 1988ના બંધારણ પહેલાં, નિરક્ષર લોકોને મત આપવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો, જેમાં બંધારણીય સુધારા નં. 1985 ના 25. બ્રાઝિલમાં સંદર્ભો 1881 બ્રાઝિલના ચૂંટણી કાયદો