Welsh Tax Acts etc. (Power to Modify) Act 2022
વેલ્શ કર કાયદાઓ વગેરે. (પાવર ટુ મોડિફાય) એક્ટ 2022 () એ સેનેડ સિમ્રુનો એક કાયદો છે જે વેલ્શ મંત્રીઓને નિયમનકારી સત્તાઓનો ઉપયોગ કરીને કરવેરા કાયદામાં સુધારો કરવાની મંજૂરી આપે છે. ટેક્સ કલેક્શન એન્ડ મેનેજમેન્ટ (વેલ્સ) એક્ટ 2016, લેન્ડ ટ્રાન્ઝેક્શન ટેક્સ એન્ડ એન્ટિ-અવોઇડન્સ ઓફ ડિવોલ્વ્ડ ટેક્સિસ (વેલ્સ) એક્ટ 2017 અને લેન્ડફિલ ડિસ્પોઝલ ટેક્સ (વેલ્સ) એક્ટ 2017 એ કરવેરાના કાયદાઓ છે. તે 13 ડિસેમ્બર 2021ના રોજ વેલ્શ સરકારમાં નાણાં અને સ્થાનિક સરકારના મંત્રી રેબેકા ઇવાન્સ દ્વારા રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. તેને 12 જુલાઈ 2022ના રોજ સેનેડ સિમરુ દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યો હતો અને તેને શાહી મંજૂરી મળ્યાના બીજા દિવસે 9 સપ્ટેમ્બર 2022ના રોજ અમલમાં આવ્યો હતો. જોગવાઈઓ સત્તામાં સુધારો આ કાયદો વેલ્શ મંત્રીઓને નીચેના કોઈપણ હેતુઓ માટે નિયમનકારી સત્તાઓનો ઉપયોગ કરીને વેલ્શ કરવેરા કાયદામાં સુધારો કરવાની મંજૂરી આપે છેઃ લેન્ડફિલ નિકાલ વેરો અથવા લેન્ડ ટ્રાન્ઝેક્શન ટેક્સ (લેન્ડફિલ ટેક્સ અને સ્ટેમ્પ ડ્યુટીનો વેલ્શ સમકક્ષ) એવા કિસ્સાઓમાં વસૂલવામાં ન આવે કે જે યુનાઇટેડ કિંગડમની કોઈપણ આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારીઓ સાથે અસંગત હોય. લેન્ડફિલ નિકાલ વેરો અથવા લેન્ડ ટ્રાન્ઝેક્શન ટેક્સના સંબંધમાં કરચોરી સામે રક્ષણ લેન્ડફિલ ટેક્સ અને સ્ટેમ્પ ડ્યુટી (વેસ્ટમિન્સ્ટરમાં નિર્ધારિત કર જે વેલ્સને લાગુ પડતો નથી) માં થયેલા ફેરફારોના જવાબમાં, જો તે ફેરફારો વેલ્શ કોન્સોલિડેટેડ ફંડને ચૂકવવામાં આવેલી રકમને અસર કરી શકે છે, જે અદાલતના ચુકાદાઓને પ્રતિસાદ આપતા વેલ્શ કોન્સોલિડેટેડ ફંડને ચૂકવવામાં આવેલી રકમને અસર કરી શકે છે, જે વેલ્શની કોઈપણ કામગીરી અથવા નિયમોને અસર કરી શકે છે. આમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ કરવેરા સંગ્રહ અને વ્યવસ્થાપન (વેલ્સ) અધિનિયમ 2016નો ભાગ 2 (જેણે વેલ્શ રેવન્યુ ઓથોરિટીની સ્થાપના કરી અને સત્તાઓ આપી) લેન્ડ ટ્રાન્ઝેક્શન ટેક્સ અને એન્ટિ-અવોઇડન્સ ઓફ ડિવોલ્વ્ડ ટેક્સ (વેલ્સ) અધિનિયમ 2017ની જોગવાઈઓ હેઠળ બનાવવામાં આવેલા કોઈપણ નિયમો જે લેન્ડ ટ્રાન્ઝેક્શન ટેક્સ માટેના કરવેરાના દર સાથે સંબંધિત છે લેન્ડફિલ ડિસ્પોઝલ ટેક્સ (વેલ્સ) અધિનિયમ 2017ની જોગવાઈઓ હેઠળ બનાવવામાં આવેલા કોઈપણ નિયમો જે લેન્ડફિલ ડિસ્પોઝલ ટેક્સ માટેના કરવેરાના દર સાથે સંબંધિત છે આ અધિનિયમ એ પ્રક્રિયાને પણ નિયંત્રિત કરે છે જેના દ્વારા મંત્રીઓ પૂર્વલક્ષી અસર ધરાવતા સુધારા કરી શકે છે; મંત્રીઓએ સેનેડ ક્રુને નિવેદન આપવું પડે છે અને આ સુધારો નિવેદન કરવામાં આવ્યું તે પહેલાં કોઈપણ સમયે પૂર્વલક્ષી રીતે લાગુ થઈ શકતો નથી. મંત્રીઓ પાછલી અસરથી દંડ લાદી શકતા નથી અથવા દંડની જવાબદારીઓ લંબાવી શકતા નથી, ફોજદારી ગુનાઓની તપાસ સાથે સંબંધિત નથી, અને તે પ્રક્રિયામાં ફેરફાર કરી શકતા નથી જેના દ્વારા સેનેડ સિમરુ કરવેરા કાયદા હેઠળ વૈધાનિક સાધનો બનાવે છે. વેલ્શ સરકારે કાયદાને શાહી મંજૂરી મળ્યાના ત્રણ મહિનાની અંદર પૂર્વલક્ષી અસર સાથે નિયમો બનાવવા અંગેની તેમની નીતિનું નિવેદન પ્રકાશિત કરવું જરૂરી હતું. નીતિ નિવેદન 24 ઓક્ટોબર 2022ના રોજ પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યું હતું. નીતિ નિવેદનમાં સુધારો થઈ શકે છે, પરંતુ કોઈપણ પુનરાવર્તન પણ પ્રકાશિત કરવું આવશ્યક છે. આ અધિનિયમમાં સુધારાની સત્તાઓ હેઠળ બનાવેલા વૈધાનિક દસ્તાવેજોને સેનેડ સિમ્રૂની મંજૂરી હોવી આવશ્યક છે અથવા, જો તાત્કાલિક હોય તો, તે બનાવવામાં આવ્યા તે દિવસના 60 દિવસની અંદર તેને મંજૂરી આપવી આવશ્યક છે. જો તેઓ સમયગાળાની અંદર મંજૂર ન થાય, તો તેઓ સમાપ્ત થાય છે; જો કોઈ મંજૂરી પ્રસ્તાવ સેનેડને પસાર કરવામાં નિષ્ફળ જાય, તો મતદાનના દિવસના અંતે સાધન સમાપ્ત થાય છે. કોઈપણ કરવેરાની જવાબદારીઓ અથવા અન્ય ફેરફારો કે જે સમયસમાપ્તિ પામેલા નિયમો અમલમાં હતા, અને નિયમો માટે થયા ન હોત, તે ક્યારેય થયા ન હોવાનું માનવામાં આવે છે. સમીક્ષા અને સૂર્યાસ્ત કલમ કાયદાની કામગીરી અને અસરકારકતાની વેલ્શ સરકાર દ્વારા સમીક્ષા થવી આવશ્યક છે, અને સમીક્ષા કાયદો અમલમાં આવ્યાના ચાર વર્ષમાં પ્રકાશિત થવી આવશ્યક છે (એટલે કે. 9 સપ્ટેમ્બર 2026). આ કાયદામાં સૂર્યાસ્તની કલમ પણ છેઃ કાયદો અમલમાં આવ્યાના પાંચ વર્ષ પછી સુધારાની સત્તાઓ સમાપ્ત થાય છે, જો કે વેલ્શ સરકાર વૈધાનિક સાધનનો ઉપયોગ કરીને 30 એપ્રિલ 2031 સુધી એક વધારાની મુદત માટે તેનું નવીકરણ કરવાનું પસંદ કરી શકે છે. સરકાર અધિનિયમમાં તેમની સમીક્ષા પ્રકાશિત કરે તે પહેલાં વૈધાનિક સાધન સેનેડ સમક્ષ મૂકી શકાતું નથી, અને સૂર્યાસ્ત કલમ સમાપ્ત થાય ત્યાં સુધી તેને મંજૂરી આપી શકાતી નથી. સમયપત્રક પરિચય અને અહેવાલ તબક્કો (તબક્કો 1) વેલ્શ સરકારમાં નાણાં અને સ્થાનિક સરકારના મંત્રી રેબેકા ઇવાન્સ દ્વારા 13 ડિસેમ્બર 2021ના રોજ બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. નાણાં સમિતિ દ્વારા તપાસ (પેરેદુર ઓવેન ગ્રિફિથ્સ, માઇક હેજેસ, રિયાનોન પાસમોર અને પીટર ફોક્સની બનેલી) 16 ડિસેમ્બરના રોજ શરૂ થઈ હતી. તેમનો અહેવાલ 8 એપ્રિલ 2022ના રોજ સેનેડ સમક્ષ મૂકવામાં આવ્યો હતો, જેમાં પીટર ફોક્સ (શેડો મિનિસ્ટર ફોર ફાઇનાન્સ) સિવાયના તમામ સભ્યોએ ભલામણ કરી હતી કે, એકવાર અહેવાલના તારણો બોર્ડ પર લેવામાં આવ્યા પછી, બિલના સામાન્ય સિદ્ધાંતો પર સંમત થવું જોઈએ. ઇવાન્સે 11 મેના રોજ વેલ્શ સરકાર વતી જવાબ આપ્યો હતો અને મોટાભાગની ભલામણો સ્વીકારી હતી. લેજિસ્લેશન, જસ્ટિસ એન્ડ કોન્સ્ટીટ્યુશન કમિટી (હ્યુ ઇર્રાન્કા-ડેવિસ, એલુન ડેવિસ, રીસ અબ ઓવેન અને પીટર ફોક્સની બનેલી) દ્વારા કરવામાં આવેલી તપાસના પરિણામે તે જ દિવસે એક અહેવાલ પ્રકાશિત થયો હતો. આ અહેવાલ વેલ્શ સરકારના કાયદાકીય અભિગમની ટીકા કરતો હતો, ખાસ કરીને 'હેનરી આઠમી સત્તાઓ' નો સમાવેશ મંત્રીને ગૌણ કાયદા સાથે હાલના પ્રાથમિક કાયદામાં સુધારો કરવા માટે સક્ષમ બનાવે છે, જે સમિતિએ કહ્યું હતું કે "સ્થાપિત સંસદીય પ્રથા અને સારા કાયદા સાથે સંકળાયેલા સિદ્ધાંતોની વિરુદ્ધ હશે". અહેવાલમાં તારણ કાઢવામાં આવ્યું હતું કે જરૂરી ફેરફારો કરવા માટે બિલ "યોગ્ય કાયદાકીય વાહન" નથી અને પ્રાથમિક કાયદા દ્વારા સુધારાઓ પ્રાધાન્યક્ષમ રહેશે, અને ભલામણ કરવામાં આવી હતી કે સરકાર જુલાઈ 2027 પહેલાં સૂર્યાસ્ત કલમ અને બે વર્ષમાં વૈધાનિક સમીક્ષાનો સમાવેશ કરવા માટે સુધારા કરે, તેમજ બિલના ચોક્કસ ભાગોમાં ફેરફાર અને સ્પષ્ટતા કરે. સૂર્યાસ્ત કલમ અને વૈધાનિક સમીક્ષા પરની ભલામણોને સરકાર દ્વારા સૈદ્ધાંતિક રીતે સ્વીકારવામાં આવી હતી, પરંતુ સમય વધારવામાં આવ્યો હતો. 26 એપ્રિલના રોજ સેનેડના પૂર્ણ સત્રમાં, બિલના સામાન્ય સિદ્ધાંતોને સ્વીકારવામાં આવ્યા હતા, જેમાં 27 સભ્યોએ તરફેણમાં, 26 સભ્યોએ વિરોધમાં અને એક ગેરહાજર રહ્યા હતા. બિલના સંબંધમાં નાણાકીય ઠરાવ પર સંમત થવાનો પ્રસ્તાવ પણ સમાન માર્જિનથી પસાર થયો હતો. સુધારાની સમિતિની વિચારણા (તબક્કો 2) 28 એપ્રિલના રોજ, વેલ્શ સરકારે પૂર્વલક્ષી અસર સાથે ફેરફારો રજૂ કરવાની સત્તાને પ્રતિબંધિત કરવા માટે એક સુધારો રજૂ કર્યો. 27 મેના રોજ વધુ પાંચ સરકારી સુધારા રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા. લાયર ગ્રુફિડે સાત સુધારા રજૂ કર્યા હતા, જે તમામ પીટર ફોક્સ દ્વારા સમર્થિત હતા અને ફોક્સે આઠ સુધારા રજૂ કર્યા હતા, જે તમામ ગ્રુફિડ દ્વારા સમર્થિત હતા. 9 જૂનના રોજ નાણાં સમિતિના સત્રમાં, સરકારના તમામ સુધારાઓ સ્વીકારવામાં આવ્યા હતા; ગ્રુફિડ અથવા ફોક્સ દ્વારા પ્રસ્તાવિત તમામ સુધારાઓ કાં તો નકારી કાઢવામાં આવ્યા હતા અથવા રજૂ કરવામાં આવ્યા ન હતા. સેનેડ પેસેજ (તબક્કા 3 અને 4) ત્યારબાદ 5 જુલાઈના રોજ સેનેડના પૂર્ણ સત્રમાં સુધારાઓ પર મતદાન કરવામાં આવ્યું હતું અને 12 જુલાઈના રોજ બિલને અંતિમ વખત મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. આ બિલને 8 સપ્ટેમ્બરના રોજ શાહી મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, ખાસ કરીને જે દિવસે એલિઝાબેથ દ્વિતીયનું અવસાન થયું હતું. પ્રતિસાદ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઓફ ચાર્ટર્ડ એકાઉન્ટન્ટ્સ ઇન ઈંગ્લેન્ડ એન્ડ વેલ્સ (ICAEW) એ "બિલ પાછળના નીતિગત હેતુ" નું સમર્થન કર્યું હતું પરંતુ પ્રાથમિક કાયદાને બદલે ગૌણ કાયદા દ્વારા સુધારા કરવામાં આવશે તેવી ટીકા કરી હતી અને કહ્યું હતું કે "યોગ્ય તપાસના અભાવનું જોખમ છે". આ પણ જુઓ 2022ના સેનેડ સિમ્રુના કાયદાઓની યાદી યુનાઈટેડ કિંગડમમાં કરવેરા કાયદો સંદર્ભો વેલ્સમાં બ્રિટિશ કાયદો 2022માં સેનેડ સિમ્રુના કાયદા 2022માં કરવેરા કાયદો