Pendency of court cases in India
ભારતમાં અદાલતના કેસોની પેન્ડન્સી એ તમામ સ્તરે ન્યાયિક અદાલતો દ્વારા પીડિત વ્યક્તિ અથવા સંસ્થાને ન્યાય આપવા માટેના કેસો (મુકદ્દમા) ના નિકાલમાં વિલંબ છે. ભારતમાં ન્યાયતંત્ર ત્રણ સ્તરે પદાનુક્રમમાં કામ કરે છે-સંઘીય અથવા સર્વોચ્ચ અદાલત, રાજ્ય અથવા ઉચ્ચ અદાલતો અને જિલ્લા અદાલતો. અદાલતના કેસોને બે પ્રકારમાં વર્ગીકૃત કરવામાં આવે છે-દીવાની અને ફોજદારી. વર્ષ 2022માં તમામ પ્રકારના અને તમામ સ્તરે પડતર કેસોની કુલ સંખ્યા વધીને 5 કરોડ અથવા 5 કરોડ થઈ ગઈ છે, જેમાં જિલ્લા અને ઉચ્ચ અદાલતોમાં 30 વર્ષથી વધુ સમયથી પડતર 1,69,000થી વધુ અદાલતી કેસોનો સમાવેશ થાય છે. ડિસેમ્બર 2022 સુધીમાં જિલ્લા અદાલતોમાં 5 કરોડમાંથી 4.3 કરોડ એટલે કે 85 ટકાથી વધુ કેસ પેન્ડિંગ છે. સરકાર પોતે સૌથી મોટી વાદી છે, જેમાં 50 ટકા પેન્ડિંગ કેસ રાજ્ય દ્વારા પ્રાયોજિત કરવામાં આવે છે. ભારતમાં વિશ્વમાં સૌથી વધુ પેન્ડિંગ અદાલતી કેસો છે. ઘણા ન્યાયાધીશો અને સરકારી અધિકારીઓએ કહ્યું છે કે ભારતીય ન્યાયતંત્ર સામે કેસોની પેન્ડન્સી સૌથી મોટો પડકાર છે. 2018ના નીતિ આયોગના વ્યૂહરચના પત્ર અનુસાર, આપણી અદાલતોમાં કેસોના નિકાલના તે સમયના પ્રચલિત દરે, બાકી રહેલા કેસને ઉકેલવામાં 324 વર્ષથી વધુ સમય લાગશે. તે સમયે 2018માં બાકી રહેલા કેસોની સંખ્યા 2 કરોડ 90 લાખ હતી. અદાલતોમાં કેસોમાં સમય જતાં, તે પીડિત અને આરોપી બંને માટે ન્યાય આપવામાં વિલંબ તરફ દોરી જાય છે. પેન્ડન્સી કેસોની કિંમત ભારતના જીડીપીના 1.5%-2% છે. પેન્ડન્સીના કારણો ન્યાયાધીશો અને બિન-ન્યાયિક કર્મચારીઓની ઓછી સંખ્યા વર્ષ 2022માં ભારતમાં ન્યાયાધીશોની મંજૂર સંખ્યા પ્રતિ દસ લાખ વસ્તીએ 21.03 ન્યાયાધીશો હતી. સુપ્રીમ કોર્ટમાં ન્યાયાધીશોની સંપૂર્ણ મંજૂર સંખ્યા 34, ઉચ્ચ અદાલતોમાં 1108 અને જિલ્લા અદાલતોમાં 24,631 હતી. ભારતના કાયદા પંચ અને ન્યાયમૂર્તિ વી. એસ. મલિમથ સમિતિએ ભૂતકાળમાં ન્યાયાધીશોની સંખ્યા પ્રતિ દસ લાખ વસ્તીએ 50 અથવા ન્યાયાધીશ દીઠ 20,000 સુધી વધારવાની ભલામણ કરી હતી. સંસદ દ્વારા કાયદો પસાર કરીને ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતના ન્યાયાધીશોની મંજૂર સંખ્યા વધારી શકાય છે. ઉચ્ચ ન્યાયાલયના ન્યાયાધીશોની મંજૂર સંખ્યા ઉચ્ચ ન્યાયાલય દ્વારા ભલામણ કરીને અને સંબંધિત રાજ્ય સરકાર, તેના રાજ્યપાલ, ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ અને કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા તેને મંજૂરી આપ્યા પછી વધારી શકાય છે. ન્યાયાધીશોની ખાલી જગ્યા ન્યાયાધીશોની મંજૂર સંખ્યા હોવા છતાં, ભારતમાં અદાલતો ઘણીવાર ન્યાયાધીશોની ખાલી જગ્યાને કારણે સંપૂર્ણ ક્ષમતામાં કામ કરતી નથી. વર્ષ 2022માં ભારતમાં ન્યાયાધીશોની કાર્યકારી સંખ્યા પ્રતિ દસ લાખ વસ્તીએ 14.4 ન્યાયાધીશો હતી. તેમાં થોડો ફેરફાર થયો છે, જે 2016માં 13.2 હતો. તેની સરખામણીમાં, યુરોપમાં ન્યાયાધીશોની સંખ્યા દસ લાખ દીઠ 210 અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં 150 છે. કેટલાક રાજ્યોમાં 2018-19 માં 25 ટકા સુધીની ખાલી જગ્યાઓ સાથે બિન-ન્યાયિક કર્મચારીઓની જગ્યાઓ પણ ખાલી રહે છે. અદાલતોમાં ખાલી જગ્યાઓ સમયાંતરે નિવૃત્તિ, રાજીનામું, અવસાન અથવા ન્યાયાધીશોની બઢતીને કારણે ઊભી થતી રહે છે. ન્યાયાધીશોની નિમણૂક એક લાંબી પ્રક્રિયા છે. સુપ્રીમ કોર્ટના ન્યાયાધીશોની નિમણૂક માટે સુપ્રીમ કોર્ટ કોલેજિયમ દ્વારા ભલામણ કરવામાં આવે છે, જેમાં ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ અને સુપ્રીમ કોર્ટના બાકીના ચાર સૌથી વરિષ્ઠ ન્યાયાધીશો હોય છે. રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા નિયુક્ત કરવામાં આવે તે પહેલાં નામોને કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા મંજૂરી આપવી પડે છે. ઉચ્ચ અદાલતના ન્યાયાધીશોની નિમણૂક માટે ઉચ્ચ અદાલતના કોલેજિયમ દ્વારા ભલામણ કરવામાં આવે છે, જેમાં ઉચ્ચ અદાલતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ અને ઉચ્ચ અદાલતના બાકીના બે સૌથી વરિષ્ઠ ન્યાયાધીશો હોય છે. રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા નિમણૂક કરવામાં આવે તે પહેલાં નામોને રાજ્ય સરકાર, રાજ્યપાલ, ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ અને કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા મંજૂરી આપવી પડે છે. કેન્દ્ર સરકાર અને રાજ્ય સરકાર ન્યાયાધીશોની નિમણૂકમાં ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ, હાઈકોર્ટના મુખ્ય ન્યાયાધીશ અને તેમના કોલેજિયમના સૂચનનું પાલન કરવા માટે બંધનકર્તા છે. જો કે, આ નિયમનું ભાગ્યે જ સમયસર પાલન કરવામાં આવે છે અને કેન્દ્ર સરકાર નિમણૂકમાં વિલંબ કરશે અથવા નિમણૂક માટે નામો પરત કરશે. નિયમ મુજબ, જો કોલેજિયમ નામોનું પુનરાવર્તન કરે તો કેન્દ્ર સરકારે ત્રણથી ચાર અઠવાડિયામાં નિમણૂકોને મંજૂરી આપવી પડશે. ઉચ્ચ ન્યાયતંત્રમાં ખાલી જગ્યાઓનું મુખ્ય કારણ સંકલન અને સહકારનો અભાવ છે. કેટલાક કિસ્સાઓમાં, મંજૂરી માટે કેન્દ્ર સરકાર પાસે નામ પડતર હોવાને કારણે ન્યાયાધીશોની નિમણૂકમાં 4 વર્ષ સુધી વિલંબ થયો છે. રાજ્યમાં જિલ્લા અથવા નીચલી અદાલતના ન્યાયાધીશોની નિમણૂકો સંબંધિત ઉચ્ચ ન્યાયાલય, રાજ્યપાલ અને રાજ્ય જાહેર સેવા આયોગ દ્વારા કરવામાં આવે છે. જિલ્લા ન્યાયાધીશો અને નાગરિક ન્યાયાધીશોની નિમણૂક માટે પરીક્ષાઓ લેવામાં આવે છે. સિવિલ ન્યાયાધીશોની નિમણૂક માટેની પરીક્ષા માત્ર 10 રાજ્યોમાં રાજ્ય જાહેર સેવા આયોગ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે; જ્યારે રાજ્યના અધિકારક્ષેત્રમાં ન્યાયાધીશની નિમણૂક માટેની અન્ય તમામ પરીક્ષાઓ હાઈકોર્ટ દ્વારા જ હાથ ધરવામાં આવે છે. પરીક્ષા અને નિમણૂક પ્રક્રિયા કાર્યક્ષમ નથી. 2018માં સુપ્રીમ કોર્ટે નોંધ્યું હતું કે નીચલી અદાલતોમાં ખાલી જગ્યાઓની સંખ્યા અને ચાલી રહેલી ભરતીમાં મેળ ખાતો નથી. વર્ષ 2022માં બિહાર લોક સેવા આયોગે પરીક્ષા પૂર્ણ કરવામાં માત્ર 30 મહિનાનો સમય લીધો હતો. કેન્દ્ર સરકારે ભરતી પ્રક્રિયાને કેન્દ્રિત કરીને નીચલી ન્યાયતંત્રમાં ખાલી જગ્યાઓને પહોંચી વળવા માટે AIJS (અખિલ ભારતીય ન્યાયિક સેવા) ની સ્થાપના કરવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો છે. નીચલી ન્યાયતંત્ર પ્રતિભાશાળી ન્યાયાધીશોને આકર્ષવા અને જાળવી ન રાખવા અને કારકિર્દીની પ્રગતિનો અભાવથી પણ પીડાય છે. ઘણા ન્યાયાધીશો ખાનગી પ્રેક્ટિસમાં જવા અથવા ટોચની ખાનગી કાયદા પેઢીઓમાં જોડાવા માટે ન્યાયતંત્ર છોડી રહ્યા છે, કારણ કે તે મહેનતાણાની દ્રષ્ટિએ ઘણું વધારે પ્રદાન કરે છે. નીચલી અદાલતના ન્યાયાધીશોને આપવામાં આવતા પગાર માટે ઘણા રાજ્યોની ટીકા કરવામાં આવી છે. ન્યાયિક પગાર પંચની ભલામણો અને ન્યાયાધીશોના પગારમાં વધારો કરવાના સુપ્રીમ કોર્ટના આદેશો રાજ્યો દ્વારા લાગુ કરવામાં આવતા નથી. દિલ્હી ન્યાયતંત્ર પરીક્ષા 2019 માં, 66 ટકા બેઠકો ભરી શકાઇ ન હતી કારણ કે ઉમેદવારો કટ ઓફ ગુણ પણ મેળવી શક્યા ન હતા. જમ્મુ અને કાશ્મીર ન્યાયતંત્ર પરીક્ષા 2019માં એક પણ ઉમેદવાર સતત ચોથી વખત જિલ્લા ન્યાયાધીશની પરીક્ષા પાસ થયો નથી. તમિલનાડુ ન્યાયતંત્ર પરીક્ષા 2019 માં, જિલ્લા ન્યાયાધીશની પરીક્ષા માટે હાજર રહેલા આશરે 3,500 વકીલોમાંથી એક પણ પાસ થયો ન હતો. કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવતી સર્વોચ્ચ અદાલત સિવાય, રાજ્યમાં ઉચ્ચ અદાલત અને જિલ્લા અદાલતોના તમામ ખર્ચ સંબંધિત રાજ્ય સરકાર દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે. વર્ષ 2018 સુધીમાં ન્યાયતંત્ર પરના તમામ ખર્ચનો 92 ટકા હિસ્સો રાજ્યો દ્વારા ઉઠાવવામાં આવ્યો હતો. આમાં ન્યાયાધીશો, બિન-ન્યાયિક કર્મચારીઓનો પગાર અને તમામ સંચાલન ખર્ચનો સમાવેશ થાય છે. વર્ષ 2019માં ભારતે તેના જીડીપીનો 0.08% ન્યાયતંત્ર પર ખર્ચ કર્યો હતો. દિલ્હીને બાદ કરતાં તમામ રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોએ ન્યાયતંત્ર પર તેના વાર્ષિક બજેટના 1 ટકાથી ઓછી ફાળવણી કરી છે. ન્યાયતંત્રની ઉચ્ચ કાર્યક્ષમતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે ન્યાયતંત્ર પર રાજ્યના ખર્ચ માટે કોઈ માર્ગદર્શિકા નથી. તેની સરખામણીમાં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ તેના વાર્ષિક બજેટનો 2 ટકા હિસ્સો ન્યાયતંત્ર પર ખર્ચ કરે છે. જિલ્લા અથવા નીચલી અદાલતોમાં માળખાગત સુવિધાનો અભાવ છે. વર્ષ 2022માં નીચલી અદાલતના 24,631 ન્યાયાધીશોની મંજૂર સંખ્યાની સામે ન્યાયિક અધિકારીઓ માટે માત્ર 20,143 કોર્ટ હોલ અને 17,800 રહેણાંક એકમો ઉપલબ્ધ હતા. નીચલી અદાલતની માત્ર 40 ટકા ઇમારતોમાં સંપૂર્ણપણે કાર્યરત શૌચાલયો છે, જેમાંથી કેટલીકમાં નિયમિત સફાઈની કોઈ જોગવાઈ નથી. નીચલી અદાલતો ડિજિટલ માળખા, વીડિયો કોન્ફરન્સિંગ રૂમ અને જેલો અને અધિકારીઓ સાથે વીડિયો જોડાણના અભાવથી પણ પીડાય છે. ન્યાયતંત્ર માટે માળખાગત સુવિધાઓનો વિકાસ રાજ્ય સરકારો પર નિર્ભર છે. વર્ષ 2021માં મુખ્ય ન્યાયાધીશ એન. વી. રમન્નાએ માળખાગત વિકાસ સહિત ન્યાયતંત્રનું વહીવટી કાર્ય કરવા માટે એન. જે. આઈ. એ. આઈ. (નેશનલ જ્યુડિશિયલ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ઓથોરિટી ઓફ ઇન્ડિયા) ની સ્થાપના કરવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. તેની સરખામણીમાં, અન્ય દેશોમાં ન્યાયતંત્રમાં સમાન સંસ્થાઓ છે, ઉદાહરણ તરીકે, યુ. એસ. માં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અદાલતોની વહીવટી કચેરી. કાનૂની પ્રક્રિયાનો દુરુપયોગ અદાલતના કેસો સીઆરપીસી (કોડ ઓફ ક્રિમિનલ પ્રોસિજર) અને સીપીસી (કોડ ઓફ સિવિલ પ્રોસિજર) માં વર્ણવેલ નિયમો અનુસાર આગળ વધે છે. સીઆરપીસી અને સીપીસીની પ્રાચીન હોવા બદલ ટીકા કરવામાં આવી છે. કાર્યવાહીમાં વિલંબ કરવા માટે સ્થગનનો એક સાધન તરીકે ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો છે. વકીલો અનિયંત્રિત રીતે અસંબંધિત મૌખિક દલીલો સાથે દલીલ કરે છે અને સમય બગાડવા અને કાર્યવાહીમાં વિલંબ કરવા માટે અવ્યવહારુ, લાંબી લેખિત દલીલો રજૂ કરે છે. તેનાથી વિપરીત, ઓક્ટોબર 2022માં એક કેસની સુનાવણી કરતી વખતે, સુપ્રીમ કોર્ટે દલીલો માટે સમય મર્યાદા નક્કી કર્યા પછી માત્ર 8 દિવસમાં સુનાવણી પૂર્ણ કરી હતી અને પુનરાવર્તનની મંજૂરી આપી ન હતી. જો કોઈ આરોપી અથવા સાક્ષી અદાલતમાં હાજર ન હોય તો એક સીઆરપીસી નિયમ ફોજદારી કેસોને આગળ વધવાની મંજૂરી આપતો નથી. નવેમ્બર 2022માં એન. જે. ડી. જી. અનુસાર, તમામ બાકી રહેલા ફોજદારી કેસોમાંથી 60 ટકાથી વધુમાં વિલંબ માટે એકલા આ નિયમ જવાબદાર છે. અધિકારીઓનો ભ્રષ્ટાચાર અને ઉદાસીનતા કાનૂની પ્રક્રિયાના દુરૂપયોગને મદદ કરવામાં અને પ્રોત્સાહન આપવામાં મદદ કરે છે. રાજ્યવાર આંકડા કોર્ટહોલની અછતની ગણતરી ન્યાયાધીશોની કુલ મંજૂર સંખ્યાની ટકાવારી તરીકે કોર્ટહોલની અછત તરીકે કરવામાં આવે છે. નકારાત્મક ટકાવારીનો અર્થ છે કે કોર્ટહોલ્સ વધુ પ્રમાણમાં છે. કેસ ક્લિયરન્સ રેટ (સી. સી. આર.) એ એક જ વર્ષમાં નોંધાયેલા નવા કેસોની ટકાવારી તરીકે એક વર્ષમાં નિકાલ કરવામાં આવતા કેસો છે. 100થી ઓછા સીસીઆરનો અર્થ કેસ પેન્ડન્સીમાં વધારો થશે, 100ની બરાબર સીસીઆરનો અર્થ કેસ પેન્ડન્સી સમાન રહેશે, 100થી વધુના સીસીઆરનો અર્થ કેસ પેન્ડન્સીમાં ઘટાડો થશે. એનએઃ ઉપલબ્ધ નથી. (સ્રોતઃ ઇન્ડિયા જસ્ટિસ રિપોર્ટ, 2022). સંદર્ભો ન્યાયતંત્ર ભારતના કાયદા ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલત ભારતની ઉચ્ચ અદાલતો ભારતની જિલ્લા અદાલતો