Race and Religion Protection Laws
2015ના જાતિ અને ધર્મ સંરક્ષણ કાયદાઓ મ્યાનમારમાં પસાર કરાયેલા 4 વિવાદાસ્પદ કાયદાઓની શ્રેણી છે. આ કાયદાઓનો મુસદ્દો 2013માં તૈયાર કરવામાં આવ્યો હતો અને રાષ્ટ્રીયતા અને ધર્મ સંરક્ષણ સમિતિ અથવા મા બા થા દ્વારા તેને આગળ ધપાવવામાં આવ્યો હતો. તેમાં વસ્તી નિયંત્રણ કાયદો, મોંગોગામી કાયદો, ધર્મ પરિવર્તન કાયદો, આંતરધર્મીય લગ્ન કાયદો (જેને વિશેષ લગ્ન કાયદો પણ કહેવાય છે) નો સમાવેશ થાય છે. પૃષ્ઠભૂમિ 2010ના દાયકાની શરૂઆતમાં બૌદ્ધ રાષ્ટ્રવાદી 969 ચળવળની રચના કરવામાં આવી હતી, જેને તેઓ મુખ્યત્વે બૌદ્ધ દેશ મ્યાનમારમાં ઇસ્લામના વિસ્તરણ તરીકે જુએ છે. આ આંદોલનનું નેતૃત્વ ટાઇમ મેગેઝિન દ્વારા "બૌદ્ધ આતંકનો ચહેરો" તરીકે ઓળખાતા બૌદ્ધ સાધુ આશિન વિરાથુએ કર્યું હતું. 20 માર્ચ 2013ના રોજ, મૈક્ટિલા, માંડલે પ્રદેશમાં બૌદ્ધ અને મુસ્લિમ વંશીય જૂથો વચ્ચેનો તણાવ હિંસક બની ગયો. 2013 માં મ્યાનમારમાં મુસ્લિમ વિરોધી રમખાણો ઝડપથી વધ્યા હતા, જેમાં ટોળાએ મંડાલે પ્રદેશમાં મુસ્લિમ ઘરો, મસ્જિદો અને શાળાઓ પર હુમલો કર્યો હતો અને આગ ચાંપી હતી. આ રમખાણો 969 આંદોલન દ્વારા ઉશ્કેરવામાં આવ્યા ન હોવા છતાં, ઘણા રાષ્ટ્રવાદી સાધુઓએ "લહેરની સવારી કરી" અને બૌદ્ધો અને મુસ્લિમો વચ્ચે વધુ તણાવ ઉશ્કેરવાનું શરૂ કર્યું. 2014માં રાજ્ય સંઘ મહા નાયક સમિતિએ રાજકીય ઉપયોગ માટે '969' ના ઉપયોગ પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો. સમિતિએ 2 સપ્ટેમ્બરના રોજ ઔપચારિક 969 સંગઠનોની રચના પર પ્રતિબંધ મૂકતો આદેશ જારી કર્યો હતો. સમિતિએ 969 વિચારધારાને પ્રોત્સાહન આપવા સામે વાંધો ઉઠાવ્યો ન હતો, પરંતુ એવું જાણવા મળ્યું હતું કે સૂચિત કાયદાનો મુસદ્દો તૈયાર કરવો ખૂબ આગળ વધી ગયો છે. વિરાથુએ સમિતિને અલોકતાંત્રિક ગણાવતા આદેશને નકારી કાઢ્યો હતો અને જણાવ્યું હતું કે આ સમિતિની રચના ભૂતપૂર્વ લશ્કરી શાસન દ્વારા સાધુઓને નિયંત્રિત કરવા માટે કરવામાં આવી હતી. પાછળથી, જાતિ અને ધર્મના સંરક્ષણ માટેની સમિતિ (મા બા થા) ની રચના કરવામાં આવી હતી અને ધર્મ પરિવર્તનને નિયંત્રિત કરવા માટે કાયદા માટે ઔપચારિક રીતે લોબિંગ કરવાનું શરૂ કર્યું હતું. ખાસ કરીને 969 ચળવળમાં બૌદ્ધ મહિલાઓને સ્થાનિક અધિકારીઓની પરવાનગી વિના બિન-બૌદ્ધ પુરુષો સાથે લગ્ન કરવા પર પ્રતિબંધ મૂકતો કાયદો પસાર કરવાની માંગ કરવામાં આવી હતી. આ ચાર કાયદાઓ 2013ના મધ્યથી સ્થાનિક રાજકારણમાં અગ્રણી રહ્યા હતા અને રાષ્ટ્રવાદી ભાવના વચ્ચે 2014ના અંતમાં સંસદમાં પહોંચ્યા હતા. જેમ જેમ નવેમ્બર 2015ની ચૂંટણી નજીક આવી, રાષ્ટ્રપતિ થીન સેઇને મા બા થા અને તેમના રાષ્ટ્રવાદી યુનિયન સોલિડેરિટી એન્ડ ડેવલપમેન્ટ પાર્ટી બંને તરફથી તેમને કાયદામાં સહી કરવા માટે દબાણનો સામનો કરવો પડ્યો. મા બા થાએ સંસદસભ્યોને તેમના મંડળોને કાયદાનું સમર્થન ન કરનારા "દેશદ્રોહીઓ" ને મત ન આપવા કહીને દબાણ કર્યું હતું. સ્થાનિક કાર્યકર્તાઓ અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંગઠનોના ઘણા વાંધાઓ છતાં 19 મે 2015ના રોજ રાષ્ટ્રપતિ થીન સેઇન દ્વારા વસ્તી વૃદ્ધિ કાયદાના સમાયોજનમાં આરોગ્ય સંભાળ કાયદા () પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. લેખિત કાયદાના ઉદ્દેશો, આરોગ્ય મંત્રાલયને ગરીબી દૂર કરવા અને સામાજિક-આર્થિક રીતે અવિકસિત પ્રદેશોમાં "વસ્તી વૃદ્ધિની ગોઠવણ" સંબંધિત આરોગ્યસંભાળ પૂરી પાડવા માટે સક્ષમ બનાવવાનો છે. કાયદામાં આરોગ્ય મંત્રાલયને આરોગ્યસંભાળની જરૂર હોય તેવા વિસ્તારોમાં સહાય, વિવિધ વહીવટી અને આરોગ્યસંભાળ સેવાઓ અને તબીબી વિતરણ પ્રદાન કરવાની જરૂર છે. જો વસ્તી વૃદ્ધિ, વસ્તી ગીચતા, પ્રજનન દરમાં વધારો અથવા સ્થળાંતર હાલમાં ઊંચું હોય અથવા અપેક્ષિત હોય તો વિસ્તારોને આરોગ્યસંભાળની જરૂર હોવાનું નક્કી કરવામાં આવે છે. સ્થાનિક સરકારોને એવા વિસ્તારોમાં પ્રજનન દરને મર્યાદિત કરવા માટે આ સહાયની વિનંતી કરવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો છે જ્યાં "વસ્તી અને સંસાધનો વચ્ચેનું અસંતુલન" પ્રાદેશિક વિકાસ પર નકારાત્મક અસર કરે છે. આ વિસ્તાર પર લાગુ કરવામાં આવેલી જોગવાઈઓમાંથી, સૌથી વિવાદાસ્પદ એ હતી કે મહિલાઓએ તેમના બાળકોના જન્મ માટે 36 મહિનાનું અંતર રાખવું પડશે. યુનાઇટેડ નેશન્સ પોપ્યુલેશન ફંડ દ્વારા આ કાયદાની ટીકા કરવામાં આવી હતી કારણ કે બળજબરીથી જન્મ-અંતરની જરૂરિયાતો મહિલાઓના માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરી શકે છે. વધુમાં, કાયદો માત્ર અમુક પ્રદેશો પર આ પ્રતિબંધો લાદે છે અને વધુ મુસ્લિમ વસ્તી ધરાવતા વિસ્તારો પ્રત્યે ભેદભાવપૂર્ણ રીતે તેને લાગુ કરી શકાય છે. ધાર્મિક ધર્માંતરણ કાયદો (ધ રિલિજિયસ કન્વર્ઝન લો) પર રાષ્ટ્રપતિ થીન સેઇને 26 ઓગસ્ટ 2015ના રોજ હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. કાયદો દરેક ટાઉનશીપમાં તપાસ અને નોંધણી બોર્ડની સ્થાપના કરે છે અને મ્યાનમારના કોઈપણ નાગરિકને (1) ઓછામાં ઓછી 18 વર્ષની ઉંમર, (2) તપાસ અને નોંધણી બોર્ડને સંપૂર્ણ અરજી સબમિટ કરવી અને (3) બોર્ડ સાથે ઇન્ટરવ્યૂ પાસ કરવો જરૂરી છે. બોર્ડ અરજદારને અરજીથી 180 દિવસ સુધી ધાર્મિક અભ્યાસમાં જોડાવી શકે છે, તે પહેલાં ઈચ્છુક ધર્માંતરિત લોકોને ધર્માંતરણનું પ્રમાણપત્ર આપવામાં આવે છે. પ્રકરણ 6 માં, કાયદો આગળ બળજબરીથી ધર્માંતરણ અથવા ધર્મ પરિવર્તન કરનારાઓ માટે સજા સૂચવે છે જેઓ "ધર્મનું અપમાન, અપમાન, નાશ અથવા દુરુપયોગ" કરવાના હેતુથી ધર્મ પરિવર્તન કરે છે. સ્થાનિક સરકારી અધિકારીઓ માટે રૂપાંતરણ અરજીઓને મંજૂરી આપવાની કાયદાની જરૂરિયાત ઘણા અધિકાર જૂથો માટે ચિંતાનું કારણ હતી. હ્યુમન રાઇટ્સ વોચે આ કાયદાને માનવ અધિકારોની સાર્વત્રિક ઘોષણા સાથે ભેદભાવપૂર્ણ અને અસંગત ગણાવ્યો હતો. એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલએ ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી કે ધાર્મિક તણાવમાં વધારો થતાં સત્તાવાળાઓ આ કાયદાનો દુરુપયોગ કરી શકે છે અને લઘુમતીઓને વધુ હેરાન કરી શકે છે. આંતરધર્મીય લગ્ન કાયદો મ્યાનમાર બૌદ્ધ મહિલા વિશેષ લગ્ન કાયદો () પર 26 મે 2015ના રોજ થીન સેઇન દ્વારા ધાર્મિક રૂપાંતરણ કાયદાની સાથે કાયદામાં હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. આ કાયદો કદાચ સૌથી વિવાદાસ્પદ હતો કારણ કે મા બા થા દ્વારા લોબિંગ કરાયેલ પ્રાથમિક કાયદો અને ખાસ કરીને બૌદ્ધ ધર્મનું રક્ષણ કરતો સૌથી સ્પષ્ટ કાયદો હતો. મ્યાનમારની કાયદાકીય સંસ્થા પાઇડાઉંગસુ હ્લુટ્ટોના સંયુક્ત સત્રમાં આ કાયદો 524 થી 44 સુધી પસાર થયો હતો. આ કાયદાનો સ્પષ્ટ હેતુ મ્યાનમારની બૌદ્ધ મહિલાઓના બિન-બૌદ્ધ પુરુષ સાથે લગ્ન કરવાના અધિકારોનું રક્ષણ કરવાનો છે, જેમાં મ્યાનમારની બૌદ્ધ મહિલાઓને એક નાગરિક મહિલા તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવી છે જે બૌદ્ધ ધર્મનો સ્વીકાર કરે છે અથવા માતાપિતામાંથી જન્મેલી સ્ત્રી છે જે ધર્મનો દાવો કરે છે સિવાય કે સ્ત્રી સત્તાવાર રીતે ધર્મ પરિવર્તન કાયદા દ્વારા ધર્મપરિવર્તન કરે. ધાર્મિક ધર્માંતરણ કાયદાથી વિપરીત, આંતરધર્મીય લગ્ન કાયદામાં કાયદેસર પુખ્ત વયના લોકો માટે માતાપિતાની સંમતિ હોવી જરૂરી છે જો સ્ત્રીની ઉંમર 20 વર્ષથી ઓછી હોય. આંતરધર્મીય લગ્ન કાયદો સ્થાનિક ટાઉનશીપને 14 દિવસ માટે આંતરધર્મીય લગ્ન માટેની અરજી જાહેરમાં પ્રદર્શિત કરવાની મંજૂરી આપે છે અને લગ્ન સામેના કોઈપણ વાંધાને સ્થાનિક અદાલતમાં જવાની મંજૂરી આપે છે. આંતરધર્મીય લગ્નો પર મૂકવામાં આવેલા વધતા વહીવટી બોજ ઉપરાંત, કાયદો બિન-બૌદ્ધ પતિને તેના જીવનસાથીના બૌદ્ધ ધર્મની મુક્ત પ્રથાને માન આપવાની જરૂર છે, જેમાં બુદ્ધની છબીઓ પ્રદર્શિત કરવાની જરૂર છે, અને જો તે તેની બૌદ્ધ પત્નીને છૂટાછેડા આપે તો તેને કોઈપણ સંયુક્ત સંપત્તિ અથવા કસ્ટડીનો ઇનકાર કરે છે. એક બિન-બૌદ્ધ પતિએ તેના મૃત્યુ પછી તેની તમામ સંપત્તિ તેની બૌદ્ધ પત્ની અને બાળકોને આપીને તેના મૂળ પરિવારથી અલગ થવું જરૂરી છે. એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલએ ધાર્મિક અને લિંગ બંને આધારો પર ખુલ્લેઆમ ભેદભાવ કરવા તેમજ બૌદ્ધ મહિલાઓ બિન-બૌદ્ધ પતિઓ દ્વારા બળજબરીથી ધર્મ પરિવર્તન માટે સંવેદનશીલ છે તેવી રૂઢિપ્રયોગો પર આધાર રાખવા બદલ કાયદાની ટીકા કરી હતી. હ્યુમન રાઇટ્સ વોચ (એચઆરડબલ્યુ) એ આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા હેઠળ મ્યાનમારની સંધિની જવાબદારીઓના ઉલ્લંઘનની ટીકા કરી હતી, ખાસ કરીને મહિલાઓ સામેના તમામ પ્રકારના ભેદભાવને નાબૂદ કરવાના સંમેલનમાં હસ્તાક્ષરકર્તાઓને લગ્ન સંબંધિત બાબતોમાં મહિલાઓ સામેના ભેદભાવને દૂર કરવાની જરૂર છે. એચઆરડબલ્યુ વધુમાં નાગરિક અને રાજકીય અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરારનો ઉલ્લેખ કરે છે, જેના પર મ્યાનમારએ ધાર્મિક આધારો પર ભેદભાવ વિના લગ્ન કરવાના અધિકારને જાળવી રાખવા માટે તેની કલમ માટે હસ્તાક્ષર કર્યા ન હતા. એકવિધતા કાયદો એકવિધતા પ્રણાલીને લગતા કાયદા (,) પર રાષ્ટ્રપતિ થીન સેઇન દ્વારા 31 ઓગસ્ટ 2015ના રોજ ચાર જાતિ અને ધર્મ સંરક્ષણ કાયદાઓમાંથી છેલ્લા કાયદા તરીકે હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જેને 21 ઓગસ્ટ 2015ના રોજ ટૂંક સમય માટે હ્લુટ્ટો ખાતે પાછા મોકલવામાં આવ્યા હતા. ગોપનીયતા અને પારિવારિક બાબતોમાં મનસ્વી રીતે દખલ કરવાના સંભવિત દુરુપયોગ માટે કાયદાની ટીકા કરવામાં આવી હતી. સરકારે નકારી કાઢ્યું હતું કે તે મુસ્લિમોને લક્ષ્યમાં રાખીને કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાંથી કેટલાક બહુપત્નીત્વનું પાલન કરે છે. કાયદો લાગુ પડે છે તે એક કરતાં વધુ જીવનસાથી રાખવાનું અથવા અપરિણીત જીવનસાથી સાથે રહેવાનું ફોજદારી ગુનો બનાવે છે જ્યારે ક્યાં તો જીવનસાથી હોય છે. જે વ્યક્તિ બીજા લગ્ન અથવા ગેરકાયદેસર લગ્નેત્તર સંબંધમાં પ્રવેશ કરે છે તેણે બહુપત્નીત્વ અથવા વૈવાહિક બેવફાઈનું ગુનાહિત કૃત્ય કર્યું હશે. તે એમ કહીને ધર્મનો ઉલ્લેખ કરે છે કે કોઈપણ કાયદા, ધર્મ અથવા રિવાજ અનુસાર કરવામાં આવતા લગ્ન માત્ર ત્યારે જ કાયદેસર રહેશે જો તે એક વિવાહીત હોય. પ્રકરણ 3 બૌદ્ધો, બૌદ્ધ મહિલાઓ અને બિન-બૌદ્ધ પુરુષો માટે અને બિન-બૌદ્ધો માટે આને વધુ ત્રણ વખત સ્પષ્ટ રીતે પુનરાવર્તન કરે છે. મ્યાનમારના રહેવાસીઓ અને નાગરિક સાથે પરણેલા વિદેશીઓને સામેલ કરીને આ કાયદો નાગરિકોની બહાર લાગુ કરવામાં આવે છે. એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલએ તેના અસ્પષ્ટ હેતુ માટે કાયદાની ટીકા કરી હતી કારણ કે બહુપત્નીત્વને પહેલેથી જ દંડ સંહિતાની કલમ 494 માં ગુનાહિત ઠેરવવામાં આવ્યું છે જેમાં લગ્નેત્તર બાબતોના ગુનાહિતકરણનો સમાવેશ થાય છે. આ કાયદામાં બહુપત્નીત્વ લગ્નના બાળકો અથવા ટ્રાન્સજેન્ડર અથવા આંતરલિંગી વ્યક્તિઓ માટે પણ જોગવાઈઓનો અભાવ છે. વિવાદ અને પ્રતિક્રિયાઓ ચાર કાયદાઓમાંથી પ્રથમ, વસ્તી નિયંત્રણ કાયદો, મ્યાનમાર સરકાર પર આંતરરાષ્ટ્રીય સંગઠનો અને વિદેશી સરકારોના વધતા દબાણને પગલે પસાર કરવામાં આવ્યો હતો જેથી સતાવણીનો ભોગ બનેલા રોહિંગ્યા લોકો માટે ભેદભાવપૂર્ણ પરિસ્થિતિઓને દૂર કરી શકાય, જેના કારણે ઘણાને ડર હતો કે આ કાયદો રોહિંગ્યાઓને નિશાન બનાવવા માટે બનાવવામાં આવ્યો છે. એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલના ધાર્મિક ધર્માંતરણ બિલના વિશ્લેષણમાં જાણવા મળ્યું છે કે આ બિલ રોહિંગ્યા જેવા બિન-નાગરિકોને લાગુ પડશે કે નહીં. ઉઠાવવામાં આવેલી ઘણી ચિંતાઓ અમલીકરણ અને અમલીકરણના આધારે હતી. જ્યારે કાયદાઓનો હજુ પણ મુસદ્દો તૈયાર કરવામાં આવે છે, ત્યારે એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલ અને ઇન્ટરનેશનલ કમિશન ઓફ જ્યુરિસ્ટ્સે જણાવ્યું હતું કે વસ્તી નિયંત્રણ કાયદો અને એકવિધતા કાયદામાં સલામતી સહિત નોંધપાત્ર સુધારાઓની જરૂર છે, જેથી તેનો ભેદભાવપૂર્ણ ઉપયોગ ન થાય તેની ખાતરી કરી શકાય. મ્યાનમારના રાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર આયોગને જ્યારે પૂછવામાં આવ્યું કે શું બિન-નાગરિકોને માત્ર નાગરિકોને નિશાન બનાવતા બિલનો બોજો પડશે, ત્યારે તે ચાર કાયદાઓ દ્વારા બિન-નાગરિકોને નિશાન બનાવવામાં આવશે તેવી ચિંતાઓને નિર્ણાયક રીતે દૂર કરવામાં અસમર્થ હતું. એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલ અને હ્યુમન રાઇટ્સ વોચ સહિત અનેક અધિકાર સંગઠનોએ રાષ્ટ્રપતિ થીન સેઇનને કાયદાને નકારી કાઢવા અને તેના પર સહી કરવાનો ઇનકાર કરવા વિનંતી કરી હતી. આ કાયદામાં સામાન્ય રીતે ધાર્મિક સ્વતંત્રતા, માનવાધિકાર અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંમેલનોના ઉલ્લંઘન પર પણ ટીકા જોવા મળી હતી જેને મ્યાનમાર દ્વારા બહાલી આપવામાં આવી હતી. મા બા થા, જેમણે કાયદાઓ માટે લોબિંગ કર્યું હતું, તેઓ મુસ્લિમો સામે દેશનું રક્ષણ કરવાના માર્ગ તરીકે કાયદાનો બચાવ કરે છે, જેના પર તેઓ બૌદ્ધ બહુમતીને પછાડીને મ્યાનમાર પર કબજો કરવાનો પ્રયાસ કરવાનો આરોપ મૂકે છે. એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલ જેવી સંસ્થાઓએ જણાવ્યું હતું કે રાજ્યને મહિલાઓ અને લઘુમતીઓ સામે ભેદભાવ કરવા માટે વધુ સત્તાઓ આપવા ઉપરાંત, તેઓ વધુ વંશીય તણાવ પણ ભડકાવશે. હ્યુમન રાઇટ્સ વોચેડે જણાવ્યું હતું કે કાયદાઓ ધાર્મિક ભેદભાવને વેગ આપશે અને ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી કે કાયદાઓ દ્વારા સ્થાપિત ઘણા સ્થાનિક બોર્ડ અપ્રમાણસર અથવા સંપૂર્ણપણે વંશીય બર્મન બૌદ્ધ અધિકારીઓ હશે. ભેદભાવપૂર્ણ પૂર્વગ્રહ ઉપરાંત, આવા સ્થાનિક જૂથો કોમી તણાવ પેદા કરી શકે છે. વધુમાં, સ્ત્રીઓને શુદ્ધતા સાથે સાંકળતી લૈંગિક ભેદભાવપૂર્ણ વર્ણનો પર આધાર રાખવા બદલ કાયદાની ટીકા કરવામાં આવી હતી. વધુમાં, ઘણા લોકો ભાષાને અને ધર્મ અને આંતરધર્મીય લગ્નો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાને ભેદભાવને કાયદેસર બનાવવાના પ્રયાસ તરીકે બિલના પુરાવા તરીકે જુએ છે. 2015 માં કાયદાઓ પસાર થયા પછી, દેશ 2017 ના રોહિંગ્યા નરસંહાર અને મ્યાનમાર ગૃહ યુદ્ધ સહિત ઘણા ધાર્મિક અને વંશીય સંઘર્ષોમાંથી પસાર થયો છે. જ્યારે ચાર કાયદાઓ અમલમાં છે, ત્યારે તે ભાગ્યે જ લાગુ કરવામાં આવ્યા છે. આ કાયદાઓ પસાર થયા પછી ટૂંક સમયમાં સત્તામાં આવેલી નવી 2015-2020 નેશનલ લીગ ફોર ડેમોક્રેસી સરકારને કારણે હોઈ શકે છે. ઘણી ટાઉનશીપમાં સ્થાપિત ધાર્મિક ધર્માંતરણ કાયદા દ્વારા જરૂરી તપાસ અને નોંધણી બોર્ડ નથી. મ્યાનમારનો સંદર્ભ કાયદો