Yushchenko Plan
યુશચેન્કો યોજના, જેને યુક્રેનિયન યોજના તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે, તે 2005 ની અસફળ યોજના હતી જે યુક્રેનના તત્કાલીન રાષ્ટ્રપતિ વિક્ટર યુશચેન્કો અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને સંરક્ષણ પરિષદના સચિવ પેટ્રો પોરોશેન્કો દ્વારા મોલ્ડોવા અને યુરોપમાં સુરક્ષા અને સહકાર સંગઠન (OSCE) ના સમર્થન સાથે શાંતિપૂર્ણ માધ્યમો દ્વારા ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા સંઘર્ષનો અંત લાવવાના પ્રયાસમાં વિકસાવવામાં આવી હતી. પૃષ્ઠભૂમિ ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા સંઘર્ષ મોલ્ડોવાની સ્વતંત્રતા પહેલા શરૂ થયો હતો, જેમાં ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના મુખ્યત્વે-સ્લાવિક પ્રદેશએ મોટે ભાગે-રોમાનિયન મોલ્ડોવાથી તેના સાર્વભૌમત્વની જાહેરાત કરી હતી. આ 1992માં ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા યુદ્ધ તરફ દોરી ગયું, જેમાં રશિયા દ્વારા સમર્થિત ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાએ યુદ્ધવિરામ કરારના ભાગરૂપે મોલ્ડોવાથી સફળતાપૂર્વક વાસ્તવિક સ્વતંત્રતા મેળવી હતી. યુશચેન્કો યોજના પહેલા, ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા સંઘર્ષને ઉકેલવાના અનેક અસફળ પ્રયાસો થયા હતા. 2001માં મોલ્ડોવાના રાષ્ટ્રપતિ તરીકે વ્લાદિમીર વોરોનિનની ચૂંટણી પછી આ પ્રયાસો ખાસ કરીને નોંધપાત્ર બન્યા હતા, મોલ્ડોવન સરકાર દ્વારા તેમના પ્રથમ કાર્યકાળમાં ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા સંઘર્ષને ઉકેલવાના વોરોનિનના વચનના ભાગરૂપે સમાધાન સુધી પહોંચવા માટે નવેસરથી પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો હતો. વોરોનિનની યોજનાઓની ચાવી, જેને યુરોપમાં સુરક્ષા અને સહકાર સંગઠન (OSCE), યુક્રેન અને રશિયાનું સમર્થન હતું, તે ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના સમાવેશ સાથે મોલ્ડોવાનું સંઘીકરણ હતું. આ દરખાસ્તનો મોલ્ડોવન વિપક્ષ દ્વારા વિરોધ કરવામાં આવ્યો હતો અને 2003માં રશિયા દ્વારા વિકસાવવામાં આવેલા કોઝાક મેમોરેન્ડમ, જેણે મોલ્ડોવન સંઘની અંદર ટ્રાન્સનિસ્ટ્રીયન અધિકારીઓને મજબૂત સત્તાઓ આપી હોત, તેના કારણે મોલ્ડોવા અને પશ્ચિમી રાજદ્વારી વર્તુળોમાં પ્રતિક્રિયા સર્જાઈ હતી. મોલ્ડોવા અને ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા વચ્ચેના સંબંધો પછીના વર્ષે તેના પ્રદેશ પરની તમામ રોમાનિયન-ભાષાની શાળાઓ બંધ કર્યા પછી વધુ વણસી ગયા, જેના કારણે વોરોનિને વાટાઘાટો અટકાવી દેવાની જાહેરાત કરી. 2005ની મોલ્ડોવન સંસદીય ચૂંટણી પછી, મોલ્ડોવા પ્રજાસત્તાકના સામ્યવાદીઓની પાર્ટી (પી. સી. આર. એમ.) ફરીથી ચૂંટાઈ આવી હતી અને મોલ્ડોવાની સંસદ દ્વારા વોરોનિન ફરીથી પ્રમુખ તરીકે ચૂંટાયા હતા. નવી પી. સી. આર. એમ. સરકાર તેની અગાઉની રુસોફિલિક સ્થિતિથી વિપરીત યુરોપિયન યુનિયન સાથે વધુ એકીકરણનું સમર્થન કરતી હતી. મોલ્ડોવાની પૂર્વમાં, યુક્રેનમાં, એક નવી પશ્ચિમી તરફી સરકાર પણ હતી; 2004ની યુક્રેનિયન રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણી બાદ ઓરેન્જ રિવોલ્યુશન વિક્ટર યુશચેન્કોની સરકારને સત્તામાં લાવી હતી. હવે યુરોપીયન તરફી સરકારોથી ઘેરાયેલી, ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા સરકારે તેના આંતરરાષ્ટ્રીય અલગતા અને નબળાઈની સમસ્યાને અગાઉના વર્ષોની સરખામણીએ વધુ દબાવી દીધી, ખાસ કરીને ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા-યુક્રેન સરહદ (ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાની એકમાત્ર ખુલ્લી સરહદ) બંધ થવાની સંભાવના સ્પષ્ટ થઈ ગઈ. આ સંજોગોમાં યુક્રેન દ્વારા યુશેન્કો યોજના વિકસાવવામાં આવી હતી. યોજના અને પ્રારંભિક સમર્થન ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા વધુને વધુ અલગ પડવા સાથે, યુશેન્કોની સરકારે ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા સંઘર્ષને ઉકેલવા માટે યોજનાનો મુસદ્દો તૈયાર કરવાનું શરૂ કર્યું. યુક્રેનની રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને સંરક્ષણ પરિષદના સચિવ પેટ્રો પોરોશેન્કોને જેમ્સટાઉન ફાઉન્ડેશન દ્વારા આ યોજનાની રચનામાં અગ્રણી ભૂમિકા ભજવી હોવાનું કહેવામાં આવ્યું હતું અને 22 એપ્રિલ 2005ના GUUAM શિખર સંમેલનમાં તેનો ખુલાસો કરવામાં આવ્યો હતો. આ યોજના સાત મુદ્દાઓથી બનેલી હતીઃ "યુક્રેન લોકશાહી, નાગરિક સમાજ અને બહુપક્ષીય વ્યવસ્થાના વિકાસ માટે પરિસ્થિતિઓ બનાવવા માટે ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના વહીવટીતંત્રને દરખાસ્ત કરે છે". "ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના કાનૂની દરજ્જાના આધારે, મોલ્ડોવાના ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા પ્રદેશની પ્રતિનિધિ સંસ્થા, ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના સુપ્રીમ સોવિયેટ માટે ટૂંક સમયમાં ચૂંટણી યોજાવાની છે". "યુરોપિયન યુનિયન, OSCE, કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપ, રશિયા, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના સુપ્રીમ સોવિયેતની મુક્ત અને લોકશાહી ચૂંટણીઓની દેખરેખમાં યુક્રેનની સાથે ભાગ લેશે". "યુક્રેન ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાની સમસ્યાના ઉકેલમાં યોગદાન આપવા માટે યુરોપિયન યુનિયન અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના ઇરાદાને ટેકો આપે છે". "વર્તમાન શાંતિ જાળવવાના સ્વરૂપને OSCE ના નેજા હેઠળ લશ્કરી અને નાગરિક નિરીક્ષકોની આંતરરાષ્ટ્રીય વ્યવસ્થામાં રૂપાંતરિત કરવામાં આવશે". "ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા વહીવટીતંત્ર આ પ્રદેશમાં લશ્કરી-ઔદ્યોગિક સાહસોને યુક્રેનિયન નિષ્ણાતોની ભાગીદારી સાથે આંતરરાષ્ટ્રીય દેખરેખ મિશનની મંજૂરી આપે છે". "યુક્રેન માલસામાન અને લોકોની અવરજવરને તપાસવાના દૃષ્ટિકોણથી યુક્રેનના પ્રદેશમાંથી OSCE ટીમો દ્વારા યુક્રેન-મોલ્ડોવા સરહદની ટૂંકા ગાળાની દેખરેખ માટે સંમતિ આપવા તૈયાર છે. અમે ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાને સમાન પગલાં લેવા હાકલ કરીએ છીએ. વધુમાં, યોજનાની પરિપૂર્ણતા માટે ત્રણ તબક્કાઓ નક્કી કરવામાં આવ્યા હતા, જે દરેક મહત્તમ છ મહિના સુધી ચાલ્યા હતા. સૌપ્રથમ મોલ્ડોવન સંસદમાં એક કાયદો પસાર કરવામાં આવ્યો હતો જે સમાધાનના મૂળભૂત સિદ્ધાંતો સ્થાપિત કરવાનો હતો. આ કાયદો નવા ટ્રાન્સનિસ્ટ્રીયન બંધારણના આધાર તરીકે પણ કામ કરશે. બીજું હતું ઓ. એસ. સી. ઈ. ના માર્ગદર્શન અને સમીક્ષા હેઠળ મુક્ત અને ન્યાયી ચૂંટણીઓ યોજવી, જે પછી મોલ્ડોવન અને ટ્રાન્સનિસ્ટ્રીયન ડેપ્યુટીઓ સહિત એક આયોગની સ્થાપના થવાની હતી, જે એક નવો "ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના વિશેષ કાનૂની દરજ્જા પરનો કાયદો" બનાવશે, જેમાં યુક્રેન, રશિયા અને ઓ. એસ. સી. ઈ. તેમજ સંભવિત યુરોપિયન યુનિયન અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના ઇનપુટનો પણ સમાવેશ થાય છે. ત્રીજું અને છેવટે મોલ્ડોવન, ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયન, રશિયન, યુક્રેનિયન અને OSCE સભ્યો તેમજ યુરોપિયન યુનિયન અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના સભ્યો સહિત ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના દરજ્જા પરના કાયદાથી ઉદ્ભવતા વિવાદોનું સમાધાન કરવાના હેતુથી "સમાધાન સમિતિ" ની રચના કરવામાં આવી હતી. યુશચેન્કો યોજનાને રશિયા, મોલ્ડોવા અને ઓ. એસ. સી. ઈ. નો ટેકો મળ્યો હતો અને તે જ વર્ષે શરૂ થયેલી વાટાઘાટોના 5 + 2 સ્વરૂપનો આધાર બની હતી. મે 2005 માં યુક્રેનિયન શહેર વિન્નીત્સિયામાં એક બેઠકમાં વધુ વિગતો જાહેર કરવામાં આવી હતી, જે દરમિયાન ટ્રાન્સનિસ્ટ્રીયન અને મોલ્ડોવન નેતૃત્વ બંનેએ આ યોજના માટે સમર્થન વ્યક્ત કર્યું હતું અને તેને અનુસરવાની ઇચ્છા વ્યક્ત કરી હતી. આ યોજના માટે સંધિનો મુસદ્દો લખવામાં આવ્યો હતો. 10 જૂન 2005ના રોજ મોલ્ડોવાની સંસદે 96 મત સાથે યુશચેન્કો યોજનાને મંજૂરી આપી હતી અને બે વધારાના ઠરાવો પસાર કર્યા હતા. પ્રથમ ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયામાં રશિયન દળોને પાછા ખેંચવા અને ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયામાં એક અસૈન્યકૃત ઝોનની સ્થાપના માટે બોલાવવામાં આવ્યું હતું. બીજાએ ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના લોકશાહીકરણમાં OSCE, યુરોપિયન યુનિયન અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સહાયની વિનંતી કરી. 22 જુલાઈ 2005ના રોજ, મોલ્ડોવન સંસદે ડેનિસ્ટરના ડાબા કાંઠે વસાહતોના વિશેષ કાનૂની દરજ્જાની મૂળભૂત જોગવાઈઓ પર કાયદો પસાર કર્યા પછી યુશેન્કો યોજનાનો પ્રથમ તબક્કો પૂર્ણ થયો હતો, મોલ્ડોવાની અંદર ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા માટે વ્યાપક સ્વાયત્તતા સ્થાપિત કરી હતી, ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાના સર્વોચ્ચ સોવિયેતને સત્તાવાર સત્તા આપી હતી અને ચૂંટણીની સ્વતંત્રતા અને નિષ્પક્ષતા તેમજ મોલ્ડોવન કાયદાનું પાલન સુનિશ્ચિત કરવા માટે OSCE અને કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપના આશ્રય હેઠળ આંતરરાષ્ટ્રીય આયોગની સ્થાપના કરી હતી. જોકે, કાયદાની રચનામાં ટ્રાન્સનિસ્ટ્રીયન ઇનપુટનો અભાવ, તેમજ આંતરરાષ્ટ્રીય બાંયધરીનો અભાવ, ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાની યોજનાને સ્વીકારશે નહીં તેવી ચિંતા પેદા કરે છે. યોજનાનો અંત યુશચેન્કો યોજનાને પ્રારંભિક ટેકો હોવા છતાં, તેણે ઝડપથી ઝડપ ગુમાવી દીધી હતી. "અસમપ્રમાણતાવાળા સંઘ" તરીકે આ યોજનાને વાસ્તવિકતામાં લાવવાના મોલ્ડોવન પ્રયાસોને ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાએ ઠપકો આપતા, 2005ના અંતમાં મોલ્ડોવન સરકારે વાટાઘાટો ચાલુ રાખવાની તેની અનિચ્છાનો સંકેત આપ્યો હતો. પરિણામે, રશિયા અને ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા દ્વારા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને યુરોપિયન યુનિયનને નિરીક્ષકો તરીકે વાટાઘાટોમાં લાવવામાં આવ્યા હતા. જોકે, આ પગલાથી વાટાઘાટોમાં વધુ મડાગાંઠ આવી હતી કારણ કે મોલ્ડોવા ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા સાથે સમાન સ્થિતિમાં હતું. મોલ્ડોવા અને યુક્રેન વચ્ચે સરહદ સમજૂતીને અંતિમ સ્વરૂપ આપીને યુશચેન્કો યોજનાને વધુ ફટકો પડ્યો હતો. ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા અને રશિયા બંનેએ કરારની સખત નિંદા કરી, રશિયા-યુક્રેન ગેસ વિવાદને વધુ તીવ્ર બનાવ્યો અને સંબંધોમાં બગાડ તરફ દોરી ગયો. જૂન 2006માં યુક્રેનના વિદેશ મંત્રી બોરિસ તારાસ્યુકની મોલ્ડોવાની રાજધાની ચિશિનાઉની મુલાકાતથી બાબતો વધુ વણસી હતી, જેમાં તેમણે રોમાનિયાને 5 + 2 વાટાઘાટોના સ્વરૂપમાં સામેલ કરવાની હાકલ કરી હતી (અગાઉ રશિયા અને યુક્રેન બંને દ્વારા નકારી કાઢવામાં આવેલી દરખાસ્ત) અને ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા અને રશિયા પર વધુ વાટાઘાટોને રોકવા માટે આર્થિક નાકાબંધીની ધમકીઓનો ઉપયોગ કરવાનો આરોપ મૂક્યો હતો. તારાસ્યુકની ટિપ્પણીઓના જવાબમાં, ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયામાં યુક્રેન વિરોધી અને અમેરિકા વિરોધી દેખાવો ફાટી નીકળ્યા હતા. યુશચેન્કો યોજનામાં ઘટાડો થયો હોવા છતાં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે 2006માં તેના માટે પોતાનું સમર્થન વ્યક્ત કરવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું, તેમજ ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયામાં રશિયા સહિત આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ જાળવતી ટુકડી સાથે ફક્ત-રશિયન દળોને બદલવા માટે. જો કે, 2007 સુધીમાં, આ યોજના અસરકારક રીતે પાણીમાં મરી ગઈ હતી, કારણ કે વાટાઘાટો સ્થગિત રહી હતી અને 5 + 2 બંધારણની સુસંગતતા ગુમાવી હતી. નોંધો સંદર્ભો ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા સંઘર્ષ 1991 થી ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયાનો ઇતિહાસ ટ્રાન્સનિસ્ટ્રિયા વિક્ટર યુશચેન્કોમાં 2005 માં આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધોમાં પ્રસ્તાવિત સંધિઓ