Section 128 of the Constitution Act, 1867
બંધારણ અધિનિયમ, 1867ની કલમ 128 એ કેનેડાના બંધારણની જોગવાઈ છે જે સેનેટ અને કેનેડાના હાઉસ ઓફ કોમન્સના સભ્યો તેમજ પ્રાંતીય વિધાનસભાઓના સભ્યો માટે વફાદારીના શપથ સાથે સંબંધિત છે. આ વિભાગમાં સેનેટના સભ્યોએ લાયકાતની ઘોષણા કરવાની પણ જરૂર છે. શપથના પાઠ અને લાયકાતની ઘોષણા કાયદાની પાંચમી અનુસૂચિમાં દર્શાવવામાં આવી છે. આ કલમ પ્રાંતીય વિધાન પરિષદના સભ્યોને પણ લાગુ પડે છે, પરંતુ તે બધાને નાબૂદ કરવામાં આવ્યા હોવાથી, હવે તે સંબંધમાં તેનો કોઈ ઉપયોગ નથી. બંધારણ અધિનિયમ, 1867 એ બંધારણીય કાયદો છે જેણે કેનેડાની સ્થાપના કરી હતી. મૂળરૂપે બ્રિટિશ નોર્થ અમેરિકા એક્ટ, 1867 નામ આપવામાં આવ્યું હતું, આ કાયદો કેનેડાના બંધારણ માટેનો પાયાનો કાયદો છે, જો કે 1867 થી તેમાં ઘણી વખત સુધારો કરવામાં આવ્યો છે. તેને હવે કેનેડાના સર્વોચ્ચ કાયદાના ભાગ તરીકે માન્યતા આપવામાં આવી છે. બંધારણ અધિનિયમ, 1867 બંધારણ અધિનિયમ, 1867 એ કેનેડાના બંધારણનો ભાગ છે અને આમ કેનેડાના સર્વોચ્ચ કાયદાનો ભાગ છે. તે 1860ના દાયકામાં બ્રિટિશ ઉત્તર અમેરિકન પ્રાંતોની સરકારો દ્વારા વ્યાપક વાટાઘાટોનું પરિણામ હતું. આ કાયદો કેનેડાના બંધારણીય માળખાને નિર્ધારિત કરે છે, જેમાં સંઘીય સરકારનું માળખું અને સંઘીય સરકાર અને પ્રાંતોની સત્તાઓનો સમાવેશ થાય છે. મૂળરૂપે 1867માં બ્રિટિશ સંસદ દ્વારા બ્રિટિશ ઉત્તર અમેરિકા અધિનિયમ, 1867ના નામ હેઠળ ઘડવામાં આવ્યો હતો, 1982માં આ અધિનિયમને પેટ્રિએશન ઓફ ધ કોન્સ્ટિટ્યુશન દ્વારા સંપૂર્ણ કેનેડિયન નિયંત્રણ હેઠળ લાવવામાં આવ્યો હતો અને તેનું નામ બદલીને બંધારણ અધિનિયમ, 1867 કરવામાં આવ્યું હતું. પેટ્રિએશનથી, આ કાયદામાં ફક્ત કેનેડામાં જ બંધારણ અધિનિયમ, 1982માં નિર્ધારિત સુધારાત્મક ફોર્મ્યુલા હેઠળ સુધારો કરી શકાય છે. કલમ 128 કલમ 128 નો લખાણ વાંચે છેઃ કલમ 128 બંધારણ અધિનિયમ, 1867 ના ભાગ IX માં જોવા મળે છે, જે સામાન્ય પ્રકૃતિની પરચુરણ જોગવાઈઓ સાથે વ્યવહાર કરે છે. 1867માં આ કાયદો ઘડવામાં આવ્યો ત્યારથી તેમાં કોઈ સુધારો કરવામાં આવ્યો નથી. કલમ 128Q.1 (વિધાનસભામાં બેસવા માટે જરૂરી એકમાત્ર શપથ તરીકે રાષ્ટ્રીય વિધાનસભાને માન આપતા અધિનિયમમાં પૂરા પાડવામાં આવેલા શપથને માન્યતા આપવા માટે એક અધિનિયમ દ્વારા કથિત રીતે બનાવવામાં આવેલ) વાંચે છેઃ શપથ લેવાનો હેતુ અને અર્થઘટન. શપથ વ્યક્તિને સંસદ અથવા સેનેટના સભ્ય બનાવતા નથી, પરંતુ સંસદમાં તેમના કાર્યોનો ઉપયોગ કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવે તે પહેલાં તે એક જરૂરી શરત છે. જે સભ્ય શપથ ન લે તે પોતાની બેઠક ન લઈ શકે અને સંસદમાં મતદાન ન કરી શકે. ન તો સભ્યને સેશનલ ભથ્થું મળશે. કલમ 128 અથવા પાંચમી અનુસૂચિમાં એવું કંઈ નથી જે સભ્યને શપથ લેવાને બદલે તેમની વફાદારીની પુષ્ટિ કરવા માટે અધિકૃત કરે. 1905માં ગવર્નર જનરલને આપવામાં આવેલી સૂચનાઓમાં ફેરફાર કરવામાં આવ્યો હતો જેથી સભ્યોને શપથ લેવાને બદલે તેમની વફાદારીની પુષ્ટિ કરવા માટે અધિકૃત કરી શકાય. સંસદના પુસ્તકાલયના એક સંશોધન પત્રમાં પ્રશ્ન કરવામાં આવ્યો છે કે શું શપથ લેવાની બંધારણીય જરૂરિયાતને આ રીતે માફ કરી શકાય છે, પરંતુ આ મુદ્દો સંસદમાં ઉઠાવવામાં આવ્યો હોય તેવું લાગતું નથી. કોમન્સ અથવા સેનેટના કોઈ સભ્યએ ક્યારેય ઇરાદાપૂર્વક શપથ લેવાનો ઇનકાર કર્યો નથી, પરંતુ 19મી સદીમાં એક કેસ એવો પણ હતો જ્યારે કોમન્સના સભ્ય જ્યોર્જ ટર્નર ઓર્ટને શપથ લીધા વિના ગૃહમાં મતદાન કર્યું હતું. આ ચૂક અજાણતાં કરવામાં આવી હોવાનું જણાય છે. તેઓ સામાન્ય ચૂંટણીમાં ચૂંટાયા હતા અને શપથ લીધા હતા. ત્યારબાદ તેમની ચૂંટણી ચૂંટણી પડકાર પર ઉલટાવી દેવામાં આવી હતી, પરંતુ તેઓ પેટાચૂંટણીમાં ફરીથી ચૂંટાયા હતા. દેખીતી રીતે તેમને ખ્યાલ નહોતો કે તેમને ફરીથી શપથ લેવા પડશે. જ્યારે આ બાબત તેમના ધ્યાન પર આવી ત્યારે તેમણે તરત જ શપથ લીધા હતા. જો કે, આ મુદ્દાની તપાસ કરવા માટે જવાબદાર કોમન્સની સમિતિએ ભલામણ કરી હતી કે શપથ લેતા પહેલા તેમના મત ગૃહના રેકોર્ડમાંથી હટાવવા જોઈએ. ઐતિહાસિક મૂળ સંસદમાં સેવા આપવાની શરત તરીકે વફાદારીના શપથ 16મી સદીમાં ઇંગ્લેન્ડમાં ધાર્મિક સંઘર્ષોના સમયના છે, જ્યારે અંગ્રેજી સંસદમાં બેસવા માટે વફાદારીના શપથની જરૂર હતી. શપથ એ અંગ્રેજ રાજાની સર્વોચ્ચતા પર ભાર મૂકવાનું એક સાધન હતું, અને તેની અસર કેથોલિકો અને અન્ય ધર્મોના સભ્યોને સંસદમાંથી બાકાત રાખવાની હતી. દરિયાઈ વસાહતોમાં, વફાદારીના શપથમાં એ જ રીતે રોમન કેથોલિકો અને યહૂદીઓને પણ જાહેર હોદ્દો ધારણ કરવાથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા હતા. જો કે, જ્યારે બ્રિટિશ સરકારે લોઅર કેનેડા અને અપર કેનેડાના પ્રાંતોની વિધાનસભાઓની રચના કરી, ત્યારે લોઅર કેનેડાની મોટી રોમન કેથોલિક વસ્તીને ધ્યાનમાં રાખીને, એક અલગ શપથ તૈયાર કરવામાં આવી હતી જેમાં કોઈ ધાર્મિક બાકાત ન હતા. તેમ છતાં શપથની જરૂરિયાતમાં યહૂદીઓને હોદ્દો સંભાળવાથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા હતા, કારણ કે નવા કરાર પર શપથ લેવાની હતી. 1832 સુધી લોઅર કેનેડાએ યહુદીઓને હોદ્દો સંભાળવા માટે અધિકૃત કાયદો પસાર કર્યો ન હતો, જે બ્રિટિશ સામ્રાજ્યમાં આવો પ્રથમ કાયદો હતો. બંધારણીય અધિનિયમ, 1791ના શપથને યુનિયન એક્ટ, 1840માં ચાલુ રાખવામાં આવ્યા હતા, જેણે લોઅર કેનેડા અને અપર કેનેડાને કેનેડાના પ્રાંતમાં એકીકૃત કર્યા હતા. 1867માં, શપથનું ખૂબ સરળ સ્વરૂપ બંધારણ અધિનિયમ, 1867માં સામેલ કરવામાં આવ્યું હતું. પ્રાંતીય વિધાનસભાઓને અરજી પ્રાંતીય વિધાનસભાઓના સભ્યોએ પણ વફાદારીના શપથ લેવા જરૂરી છે. કેટલીક વિધાનસભાઓ પણ શપથને બદલે ગંભીર સમર્થનની મંજૂરી આપે છે. આ જરૂરિયાત ત્રણ પ્રદેશોની વિધાનસભાઓને લાગુ પડતી નથી, કારણ કે તેનો ઉલ્લેખ કલમ 128માં નથી. તેના બદલે, ત્રણેયમાં નિષ્ઠા અને હોદ્દાના શપથ માટે વૈધાનિક જરૂરિયાતો છે. વૈકલ્પિક શપથ કલમ 128માં નિર્ધારિત શપથ લેવાની જરૂરિયાત વધારાની જરૂરિયાત તરીકે કાયદા દ્વારા નવા શપથની રચનાને અટકાવતી નથી. હાઉસ ઓફ કોમન્સમાં કેનેડા અને કેનેડાના બંધારણ પ્રત્યે વફાદારીના નવા વૈધાનિક શપથની રચનાની દરખાસ્ત કરતા ખાનગી સભ્ય બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યા છે, પરંતુ તેમાંથી કોઈ પણ પસાર થયું નથી. જ્યારે 1976માં ક્વિબેકમાં પાર્ટી ક્વેબેકોઇસ ચૂંટાયા હતા, ત્યારે કેટલાક સભ્યો માટે વફાદારીના શપથ એ દેખીતી રીતે એક મુદ્દો હતો, જેમણે આ સમજણ પર શપથ લીધા હતા કે તેઓ ક્વિબેકની જમણી બાજુએ રાણી પ્રત્યે વફાદારીના શપથ લઈ રહ્યા છે. 1982 થી, ક્વિબેક નેશનલ એસેમ્બલીના સભ્યો ક્વિબેકના લોકો પ્રત્યે વફાદારીના વધારાના શપથ લે છે અને ક્વિબેકના બંધારણને અનુરૂપ તેમની ફરજો નિભાવવાનું વચન આપે છે. લાયકાતની ઘોષણા કલમ 128 માં નવા નિયુક્ત સેનેટરોને સેનેટમાં તેમની બેઠક લેતા પહેલા લાયકાતની ઘોષણા કરવાની પણ જરૂર છે, જેમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે તેઓ સેનેટમાં નિમણૂક માટે બંધારણીય જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરે છે. લાયકાતની ઘોષણાનું લખાણ પાંચમી અનુસૂચિમાં આપવામાં આવ્યું છે. કાયદાની કલમ 23માં જરૂરી લાયકાતો નક્કી કરવામાં આવી છેઃ 30 વર્ષ કે તેથી વધુ ઉંમરના હોવા જોઈએ; રાણીનો કુદરતી રીતે જન્મેલો વિષય હોવો જોઈએ અથવા પછીથી નેચરલાઈઝ્ડ (વ્યવહારમાં, આનો અર્થ હવે કેનેડાની નાગરિકતા હોવું જોઈએ); પ્રાંતમાં ઓછામાં ઓછી ચાર હજાર ડોલરની વાસ્તવિક મિલકત હોવી જોઈએ; ઓછામાં ઓછી ચાર હજાર ડોલરની કુલ સંપત્તિ હોવી જોઈએ; 12 અને પ્રાંત અથવા પ્રદેશમાં રહેવાસી હોવું જોઈએ, અને ક્વિબેકના સેનેટરોના કિસ્સામાં, સેનેટોરિયલ ડિવિઝનમાં તેમની વાસ્તવિક મિલકત રાખવી જોઈએ, જેના માટે તેમની નિમણૂક કરવામાં આવે છે. જોકે કલમ 128માં માત્ર સેનેટર પ્રથમ વખત તેમની બેઠક લે તે સમયે લાયકાતની જાહેરાતની જરૂર હોય છે, સેનેટના નિયમોમાં દરેક સેનેટરને દરેક નવી સંસદની શરૂઆતમાં લાયકાતની ઘોષણા કરવાની જરૂર પડે છે. પાંચમી અનુસૂચિમાં નિર્ધારિત લાયકાતની ઘોષણાનો ઉપયોગ આ હેતુ માટે થાય છે. સંબંધિત જોગવાઈઓ કાયદાની કલમ 23 સેનેટરો માટેની બંધારણીય લાયકાતો નક્કી કરે છે, જે આ વિભાગ અને પાંચમી અનુસૂચિમાં ઉલ્લેખિત લાયકાતની ઘોષણા માટેનો આધાર છે. કાયદાની કલમ 71માં જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી કે ક્વિબેકની વિધાનસભામાં વિધાનસભા અને વિધાન પરિષદનો સમાવેશ થતો હતો. નિષ્ઠાના શપથ માટે આ વિભાગની જરૂરિયાત વિધાનસભા અને ક્વિબેકની વિધાન પરિષદ બંનેને લાગુ પડે છે. જ્યારે ક્વિબેક દ્વારા 1968માં તેને નાબૂદ કરવામાં આવી ત્યારે આ જરૂરિયાત વિધાન પરિષદને લાગુ પડવાનું બંધ થઈ ગયું હતું, પરંતુ વિધાનસભાના સભ્યોને લાગુ પડવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું, જેને ક્વિબેકની રાષ્ટ્રીય વિધાનસભા નામ આપવામાં આવ્યું હતું. કાયદાની કલમ 73માં જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી કે ક્વિબેકની વિધાન પરિષદના સભ્યોએ કાયદાની કલમ 23 દ્વારા નિર્ધારિત કેનેડાની સેનેટના સભ્યો જેવી જ મિલકત અને રહેઠાણની લાયકાત પૂરી કરવી પડશે. તેથી લાયકાતની જાહેરાત કરવાની જરૂરિયાત વિધાન પરિષદના સભ્યોને પણ લાગુ પડે છે. જ્યારે ક્વિબેકએ 1968માં વિધાન પરિષદને નાબૂદ કરી ત્યારે તે જરૂરિયાત લાગુ થવાનું બંધ થઈ ગયું. કાયદાની કલમ 88એ ન્યૂ બ્રુન્સવિક અને નોવા સ્કોટીયાની પૂર્વ-સંઘ સરકારોને ચાલુ રાખી હતી, જે બન્નેમાં વિધાન પરિષદો હતી. નિષ્ઠાના શપથ માટે આ વિભાગની જરૂરિયાત તે પ્રાંતીય વિધાન પરિષદના સભ્યોને લાગુ પડે છે, જ્યાં સુધી તેઓ દરેક પ્રાંત દ્વારા નાબૂદ કરવામાં ન આવે. શપથ લેવાની જરૂરિયાત તે પ્રાંતોની વિધાનસભાઓના સભ્યોને લાગુ પડે છે. મેનિટોબા એક્ટ, 1870 એ 1870 માં મેનિટોબા પ્રાંતની રચના કરી. નવા પ્રાંતમાં વિધાનસભા અને વિધાન પરિષદ સાથે દ્વિસદનીય વિધાનસભા હતી. નિષ્ઠાના શપથ માટે આ વિભાગની જરૂરિયાત વિધાનસભા અને વિધાન પરિષદ બંનેને લાગુ પડે છે. જ્યારે 1876માં મેનિટોબાએ તેને નાબૂદ કરી ત્યારે આ જરૂરિયાત વિધાન પરિષદને લાગુ પડતી બંધ થઈ ગઈ, પરંતુ વિધાનસભાના સભ્યોને લાગુ પડતી રહી. જ્યારે પ્રિન્સ એડવર્ડ આઇલેન્ડ 1873માં કોન્ફેડરેશનમાં જોડાયો, ત્યારે તેની પાસે વિધાનસભા અને વિધાન પરિષદ સાથે દ્વિસદનીય વિધાનસભા હતી. નિષ્ઠાના શપથ માટેની આ કલમની જરૂરિયાત વિધાનસભા અને વિધાન પરિષદ બંનેને લાગુ પડે છે. બંનેને 1893માં પ્રિન્સ એડવર્ડ આઇલેન્ડની એક જ વિધાનસભામાં ભેળવી દેવામાં આવ્યા હતા. શપથની જરૂરિયાત વિધાનસભાના સભ્યોને લાગુ પડતી રહે છે. આલ્બર્ટા, બ્રિટિશ કોલંબિયા, ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડ અને લેબ્રાડોર અને સાસ્કાટચેવન બધામાં એકસદનીય વિધાનસભાઓ છે. શપથની જરૂરિયાત તે દરેક પ્રાંતની વિધાનસભાઓના સભ્યોને લાગુ પડે છે. પાંચમી અનુસૂચિઃ લખાણ હોદ્દાના શપથ અને લાયકાતની ઘોષણાના પાઠો કાયદાની પાંચમી અનુસૂચિમાં દર્શાવવામાં આવ્યા છે, જે નીચે મુજબ વાંચે છેઃ સંદર્ભો કેનેડામાં કેનેડિયન સંઘના સંઘવાદનું બંધારણ