Local government in Turkey
તુર્કીમાં સ્થાનિક સરકાર તુર્કીના 81 પ્રાંતો, તેમના જિલ્લાઓ, પડોશ અને ગામડાઓના શાસન અને વહીવટનો ઉલ્લેખ કરે છે. આ શાસન બે ભાગમાં વહેંચાયેલું છેઃ નાગરિક વહીવટ (તુર્કીઃ મુલ્કી ઇદારે) અને સ્થાનિક વહીવટ (તુર્કીઃ મહલ્લી ઇદારે). તુર્કી સ્થાનિક શાસનની વધુ એકાત્મક પ્રણાલીને અનુસરે છે, જ્યાં સ્થાનિક સરકારમાં સીધા ચૂંટાયેલા અધિકારીઓ પાસે રાષ્ટ્રીય સરકાર દ્વારા નિયુક્ત લોકોની સરખામણીમાં ઓછી સત્તા હોય છે. નાગરિક વહીવટ હંમેશા બે સ્તરોમાં વહેંચાયેલો હોય છે, પ્રાંત અને જિલ્લો. કોઈપણ પ્રાંતમાં નાગરિક વહીવટીતંત્રના વડા પ્રાંતીય ગવર્નર (તુર્કીઃ વાલી) હોય છે અને કોઈપણ જિલ્લામાં નાગરિક વહીવટીતંત્રના વડા જિલ્લા ગવર્નર (તુર્કીઃ કાયમાકમ) હોય છે. જિલ્લાના નીચેના વિભાગોમાં તેમના પોતાના નાગરિક વહીવટકર્તા નથી અને તે વિસ્તારો તેઓ જે જિલ્લામાં છે તેના અધિકારક્ષેત્રમાં આવે છે. બીજી બાજુ, સ્થાનિક વહીવટીતંત્રના સ્તરો, આપેલ પ્રાંતએ "મેટ્રોપોલિટન મ્યુનિસિપાલિટીનો દરજ્જો" પ્રાપ્ત કર્યો છે કે કેમ તેના પર આધાર રાખે છે. આ દરજ્જો ધરાવતા પ્રાંતોમાં વધુ કેન્દ્રીય પદાનુક્રમ હોય છે, જ્યાં દરેક જિલ્લા નગરપાલિકા મેટ્રોપોલિટન નગરપાલિકા માટે સીધી જવાબદાર હોય છે અને તેની દેખરેખ રાખે છે. આ દરજ્જો વિનાના પ્રાંતોમાં, જિલ્લા નગરપાલિકાઓ તેમના અધિકારક્ષેત્રના વહીવટમાં સાપેક્ષ સ્વતંત્રતાનો આનંદ માણે છે, કારણ કે વિશેષ પ્રાંતીય વહીવટીતંત્રને સામાન્ય રીતે મ્યુનિસિપલ અધિકારક્ષેત્રોમાં પહેલેથી જ રહેલા વિસ્તારોને સેવાઓ પૂરી પાડવાનું કામ સોંપવામાં આવતું નથી, પરંતુ એવા વિસ્તારો કે જે નગરપાલિકાઓ દ્વારા સેવા આપતા નથી. મેટ્રોપોલિટન નગરપાલિકાઓ વિનાના પ્રાંતોમાં, જિલ્લા/પ્રાંતની સરહદો તે જિલ્લા/પ્રાંત માટે નગરપાલિકાની સરહદો જેવી જ હોવી જરૂરી નથી, જેમ કે, જિલ્લા/પ્રાંતીય કેન્દ્રથી દૂર ગામો અને અન્ય વસાહતો કોઈપણ નગરપાલિકાના અધિકારક્ષેત્રમાં ન હોઈ શકે. આ વિસ્તારોને વિશેષ પ્રાંતીય વહીવટીતંત્ર દ્વારા મ્યુનિસિપલ સેવાઓ આપવામાં આવે છે, જો કે વસ્તી 5000 થી વધુ હોય ત્યારે મ્યુનિસિપાલિટીની સ્થાપના પણ કરી શકાય છે. આ નગરપાલિકા પછી બેલ્ડે તરીકે ઓળખાય છે. નાગરિક વહીવટ તુર્કીમાં સ્થાનિક સરકારના બે સ્તંભોમાંથી એક છે. દરેક પ્રાંતનું નેતૃત્વ પ્રાંતીય ગવર્નર કરે છે, જે પ્રાંતમાં અંતિમ નાગરિક સત્તા છે. તેવી જ રીતે, જિલ્લાઓનું નેતૃત્વ જિલ્લા ગવર્નર દ્વારા કરવામાં આવે છે, જે જિલ્લામાં અંતિમ નાગરિક સત્તા છે. જો કે, જિલ્લા રાજ્યપાલો તેમના જિલ્લામાં આવેલા પ્રાંતના પ્રાંતીય રાજ્યપાલને આધીન હોય છે. રાજ્યપાલ સ્થાનિક વિભાગો/મંત્રાલયો, સામાન્ય નિર્દેશાલયો અથવા પ્રેસિડેન્સીના વિભાગો માટે સર્વોચ્ચ વહીવટકર્તા છે. આ રાજ્યપાલોની નિમણૂક રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા કરવામાં આવે છે અને તેમને રાષ્ટ્રીય વિધાનસભા તરફથી સમર્થનની જરૂર નથી. આ પદની કોઈ મુદત મર્યાદા પણ નથી, જોકે રાજ્યપાલો સામાન્ય રીતે સરકાર કરતાં લાંબા સમય સુધી ટકી શકતા નથી, કારણ કે આવનારી સરકાર તેમની રાજકીય માન્યતાઓની નજીક નવા રાજ્યપાલોની નિમણૂક કરશે. તમામ સ્થાનિક વિભાગો અને મંત્રાલયોના વિભાગો અને તેમના આશ્રિત નિર્દેશાલયોના વડા તરીકેની તેમની પદવી સાથે, રાજ્યપાલો પોલીસ દળના વડા તરીકે કામ કરે છે, લશ્કરી સ્થાપનો અથવા તુર્કી સશસ્ત્ર દળો અને ન્યાયિક સંસ્થાઓ દ્વારા સંચાલિત અન્ય વિસ્તારો સિવાયની તમામ સરકારી સુવિધાઓનું નિરીક્ષણ કરવાની સત્તા ધરાવે છે, ઉપરોક્ત સ્થાનિક વિભાગો અથવા વિભાગોમાં કામ કરતા સરકારી કર્મચારીઓને આદેશો જારી કરી શકે છે, જ્યારે જરૂરી જણાય ત્યારે કર્ફ્યુ અથવા લોકડાઉનનો આદેશ આપી શકે છે, પ્રતિકૂળ હવામાન સામે સાવચેતી તરીકે તમામ અથવા ચોક્કસ વાહનોને ટ્રાફિકમાંથી પ્રતિબંધિત કરી શકે છે, ગુનાની તપાસનો આદેશ આપી શકે છે અને જ્યારે વ્યવસ્થા અને સલામતી જાળવવા માટે જરૂરી માનવામાં આવે ત્યારે અન્ય કાર્યવાહી કરી શકે છે. બંને સ્તરોના રાજ્યપાલો પાસે કેટલીકવાર 15 દિવસ સુધી તમામ પ્રદર્શનો પર પ્રતિબંધ મૂકવાની અથવા કોઈપણ પ્રદર્શનને ગેરકાયદેસર જાહેર કરવાની વિવાદાસ્પદ સત્તા પણ હોય છે. રાજ્યપાલો આ અધિકારો અને સત્તાનો ઉપયોગ સમગ્ર પ્રાંતમાં કરી શકે છે જો તેઓ પ્રાંતીય રાજ્યપાલ હોય, અથવા તેમના જિલ્લામાં, જો તેઓ જિલ્લા રાજ્યપાલ હોય. રાજ્યપાલોને સ્થાનિક વહીવટીતંત્રના તમામ સ્તરોનું નિરીક્ષણ કરવાનો અને અમુક સમસ્યાઓનું સમાધાન કરવા માટે સ્થાનિક વહીવટીતંત્ર સાથે સંકળાયેલા મેયર અને અન્ય અધિકારીઓને નિર્દેશ આપવાનો પણ અધિકાર છે. આ ઉપરાંત, સ્થાનિક વહીવટીતંત્રના કોઈપણ સ્તર દ્વારા લેવામાં આવેલા કોઈપણ નિર્ણયને અમાન્ય માનવામાં આવે છે, સિવાય કે ઉપરોક્ત નિર્ણયની નકલ 7 દિવસની અંદર પ્રાંતીય ગવર્નરની કચેરીને મોકલવામાં આવે. રાજ્યપાલ આ નિર્ણયોને વીટો કરી શકતા નથી, પરંતુ નિર્ણય માન્ય થવા માટે એક નકલ મોકલવી આવશ્યક છે. સ્થાનિક વહીવટ તુર્કીની સ્થાનિક સરકારનો બીજો આધારસ્તંભ છે. નાગરિક વહીવટીતંત્રથી વિપરીત, અને પ્રાંતીય ગવર્નરની આગેવાની હેઠળના વિશેષ પ્રાંતીય વહીવટીતંત્રના અપવાદ સાથે, સ્થાનિક વહીવટી સત્તાવાળાઓ આ વિસ્તારમાં રહેતા લોકો દ્વારા પ્રત્યક્ષ કે પરોક્ષ રીતે ચૂંટાય છે. સ્થાનિક વહીવટીતંત્ર પરિવહન, જમીનનો ઉપયોગ, કચરો સંગ્રહ, પાણી, ગેસ અને ઉદ્યાનો અને અન્ય મનોરંજન સુવિધાઓ જેવી સ્થાનિક સેવાઓ માટે જવાબદાર છે. જેમ કે, આ સત્તામંડળના વડાઓ પાસે સરકારી એજન્સીઓ પર રાજ્યપાલ જેટલો જ અધિકાર નથી. જો કે, સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ જાહેર પરિવહન, ચૂકવણી અથવા અવેતન પાર્કિંગ, ઉદ્યાનો, શેરીઓ અને અન્ય સ્થાનિક સેવાઓના સંચાલન અને/અથવા કરાર કામગીરીના વિશિષ્ટ અધિકારોનો આનંદ માણે છે. આ સત્તામંડળો આ સેવાઓનું નિયમન અને સંચાલન કેટલી હદે કરી શકે છે તે સ્થાનિક વહીવટીતંત્રના પ્રકાર પર આધાર રાખે છે. સામાન્ય રીતે, સ્થાનિક વહીવટી સત્તામંડળો ત્રણ પ્રકારના હોય છેઃ નગરપાલિકાઓ (જેમાંથી ત્રણ પ્રકાર છેઃ "પ્રમાણભૂત" નગરપાલિકાઓ, મહાનગર પાલિકાઓ અને બીજા સ્તરની નગરપાલિકાઓ), વિશેષ પ્રાંતીય વહીવટ અને મુહતારલિક્લર, એક વ્યક્તિ દ્વારા ભરવામાં આવે છે અને એક વ્યક્તિ કોઈ નોંધપાત્ર સત્તા વિના ભરવામાં આવે છે. આ ત્રણ સત્તામંડળો વચ્ચેનો મુખ્ય તફાવત એ છે કે તેઓ કેવી રીતે સ્થાપિત થાય છે. નગરપાલિકાઓ એ સ્થાનિક વહીવટી વ્યવસ્થાનો મુખ્ય આધાર છે. કાયદા દ્વારા, 5000 થી વધુ વસ્તી ધરાવતા કોઈપણ વસવાટ વિસ્તારમાં નગરપાલિકાઓની સ્થાપના કરી શકાય છે, અને વસ્તીને ધ્યાનમાં લીધા વિના તેઓ પ્રાંતીય અથવા જિલ્લા કેન્દ્રોમાં સ્થાપિત થવી જોઈએ. કોઈ પણ જિલ્લા અથવા પ્રાંતની સરહદો સાથે મ્યુનિસિપાલિટીની સરહદો જોડવાની જરૂર નથી, માત્ર નવી મ્યુનિસિપાલિટી અને અન્ય કોઈપણ હાલની મ્યુનિસિપાલિટી, હેરિટેજ સાઇટ અથવા પીવાના પાણીના તટપ્રદેશ વચ્ચે ઓછામાં ઓછું 5001 મીટરનું અંતર હોવું જોઈએ. આ "સામાન્ય" અથવા "પ્રમાણભૂત" નગરપાલિકાઓ, જેને કાયદામાં માત્ર નગરપાલિકાઓ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તે તેમની સરહદોની અંદર સ્થાનિક સેવાઓના સંચાલન માટે જવાબદાર છે. નગરપાલિકાઓનું માળખું ત્રણ અંગોથી બનેલું છેઃ મેયર, મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ અને મ્યુનિસિપલ કમિટી. મેયર અને મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ સીધી ચૂંટાય છે, અને મ્યુનિસિપલ કમિટી તેના કાઉન્સિલરો અને મેયર દ્વારા નિયુક્ત સભ્યોમાંથી મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ દ્વારા ચૂંટાયેલા સભ્યોની બનેલી હોય છે. મેયર નગરપાલિકાના વડા છે અને તેની કોર્પોરેટ ઓળખના પ્રતિનિધિ છે. મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ એ મ્યુનિસિપાલિટીની મુખ્ય વિચારશીલ વિધાનસભા છે, અને મ્યુનિસિપલ કમિટી એ ગૌણ વિધાનસભા છે જે મુખ્યત્વે મેયરની અન્યથા બિન-પડકારજનક કારોબારી સત્તાને નિયંત્રણ અને સંતુલન પૂરું પાડવાનું કામ કરે છે, મુખ્યત્વે નાણાકીય બાબતો પર નિર્ણય લે છે. નગરપાલિકાના મેયર નગરપાલિકાના વડા હોય છે અને તેની કોર્પોરેટ ઓળખના પ્રાથમિક પ્રતિનિધિ પણ હોય છે. મેયર બંધારણ અનુસાર દર 5 વર્ષે ચૂંટાય છે, અને મેયરની ચૂંટણી ફર્સ્ટ-પાસ્ટ-ધ-પોસ્ટ સિસ્ટમ પર આધારિત હોય છે જ્યાં સૌથી વધુ મત ધરાવતા ઉમેદવારને વિજેતા જાહેર કરવામાં આવે છે. મેયર તેમની શરતો દરમિયાન તેમના રાજકીય પક્ષોના વહીવટી અને સુપરવાઇઝરી વિભાગોનો ભાગ ન હોઈ શકે, અને તેમને વ્યાવસાયિક સ્પોર્ટ્સ ક્લબમાં કાર્યકારી હોદ્દાઓ પરથી પણ પ્રતિબંધિત કરવામાં આવે છે. મ્યુનિસિપાલિટીની અંદર અંતિમ સત્તા તરીકે મેયરને સત્તાવાર ક્ષમતામાં મ્યુનિસિપાલિટીનું પ્રતિનિધિત્વ કરવાની, મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ દ્વારા મંજૂર કરવામાં આવેલી વ્યૂહાત્મક યોજના અનુસાર મ્યુનિસિપાલિટી અને મ્યુનિસિપલ સેવાઓની રોજિંદી કામગીરી ચલાવવાની અને તેની દેખરેખ રાખવાની અને મ્યુનિસિપલ નાણાકીય બાબતોની સામાન્ય દેખરેખ અને અન્ય સરકારી એજન્સીઓ સાથે પત્રવ્યવહાર કરવાની જવાબદારી સોંપવામાં આવે છે. મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ મ્યુનિસિપાલિટીની પ્રાથમિક નીતિ ઘડવાની સત્તાઓ છે. મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ મ્યુનિસિપાલિટીની સરહદોની અંદર રહેતા લોકો દ્વારા સીધા ચૂંટાયેલા કાઉન્સિલરોની બનેલી હોય છે. કાઉન્સિલરોની સંખ્યા આપેલ નગરપાલિકાની વસ્તી અનુસાર બદલાય છે. મેયર મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલના પ્રમુખ હોય છે, અને સ્થાનિક ચૂંટણી પછી પ્રથમ કાઉન્સિલની બેઠક દરમિયાન કાઉન્સિલરો દ્વારા નાયબ પ્રમુખોની પસંદગી કરવામાં આવે છે. ઓછામાં ઓછા બે કારકુન પણ આ જ રીતે ચૂંટાય છે. બે નાયબ પ્રમુખો, કારકુન અને મેયર પ્રેસિડિયમ બનાવે છે. મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ મહિનાના પ્રથમ સપ્તાહ દરમિયાન મળે છે, જે દિવસે કાઉન્સિલ દ્વારા અગાઉ નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું. જો આવો કોઈ દિવસ નક્કી કરવામાં ન આવ્યો હોય તો મેયર એક દિવસ નક્કી કરી શકે છે. કાઉન્સિલની દરેક બેઠકમાં બહુવિધ સત્રો હોય છે અને તે 5 દિવસ સુધી ચાલી શકે છે, અથવા જો મ્યુનિસિપલ બજેટ પર ચર્ચા કરવામાં આવી રહી હોય તો 20 દિવસ સુધી ચાલી શકે છે. મેયર કટોકટીની બેઠકો પણ બોલાવી શકે છે જે વર્ષમાં ત્રણ વખત સુધી એક સત્રથી વધુ ન હોઈ શકે. મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલને કામ સોંપવામાં આવ્યું છે અને/અથવા તેની સાથે અધિકૃત કરવામાં આવે છેઃ મ્યુનિસિપલ બજેટની ચર્ચા અને સ્વીકાર, ઝોનિંગ અને જમીન ઉપયોગની દરખાસ્તની ચર્ચા અને સ્વીકાર, મ્યુનિસિપાલિટી અને સંકળાયેલ કોર્પોરેશનો પાસેથી લાંબા અથવા ટૂંકા ગાળાની વ્યૂહાત્મક યોજનાઓ અને કાર્યકારી અહેવાલોની ચર્ચા અને મંજૂરી, મેયરને મ્યુનિસિપાલિટી વતી લોન લેવા માટે અધિકૃત કરે છે, ચર્ચા કરે છે અને મ્યુનિસિપલ મિલકતમાંથી ખરીદી, વેચાણ અને ભાડે આપવા અંગે નિર્ણય લે છે, માર્ગના જાહેર અધિકારોનું નામ આપે છે, મ્યુનિસિપાલિટીને મ્યુનિસિપલ મર્યાદાની બહારના વિસ્તારોમાં સેવાઓ પ્રદાન કરવા માટે અધિકૃત કરે છે, અને અન્ય નાના કાર્યો. મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ મેયર પર નિયંત્રણ તરીકે કામ કરે છે અને સામાન્ય રીતે મ્યુનિસિપલ નીતિ અને માળખામાં મોટા ફેરફારો માટે તેની મંજૂરીની જરૂર પડે છે. મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ મેયર વિરુદ્ધ અવિશ્વાસ મતને બરતરફ અથવા જારી કરી શકતી નથી. જો કે, મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ નગરપાલિકાના કાર્યકારી અહેવાલને "અસંતોષકારક" ગણવાનું પસંદ કરી શકે છે, જે કિસ્સામાં મેયરને રાજ્ય પરિષદમાં મોકલવામાં આવશે, જ્યાં મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલના અહેવાલના મૂલ્યાંકન પર ચર્ચા કરવામાં આવશે. જો રાજ્ય પરિષદ મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલનો પક્ષ લે છે કે અહેવાલ "અસંતોષકારક" હતો, તો મેયરને બરતરફ માનવામાં આવે છે અને મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ નવા મેયરની પસંદગી કરે છે. નગરપાલિકાઓની જવાબદારીઓ નીચેની સેવાઓનું સંચાલન/પ્રદાન અથવા કરાર કરવાની છેઃ ઝોનિંગ અને જમીનનો ઉપયોગ, શહેરી માળખાગત સુવિધાઓ, પર્યાવરણીય સેવાઓ, કચરો વ્યવસ્થાપન, ઝબાટા (મર્યાદિત અધિકારક્ષેત્ર ધરાવતી મ્યુનિસિપલ પોલીસ), ફાયર બ્રિગેડ, શોધ અને બચાવ, અને ઇએમએસ, ઉદ્યાનો અને હરિયાળી જગ્યાઓ, વિદ્યાર્થી આવાસ, આવાસ, પ્રવાસન અને શહેરને પ્રોત્સાહન, મહિલાઓ અને બાળકો માટે આશ્રયસ્થાનો (જ્યારે નગરપાલિકાની વસ્તી 100.000 કરતા વધારે હોય, અન્યથા વૈકલ્પિક હોય), આ ઉપરાંત, નગરપાલિકાઓ નીચેની બાબતો કરવાનું પસંદ કરી શકે છેઃ રાજ્ય સંચાલિત શાળાઓને સામગ્રી, મકાન અથવા અન્ય કોઈ પ્રકારની સહાય પૂરી પાડવી, હોસ્પિટલો, ક્લિનિક્સ અથવા અન્ય કોઈપણ પ્રકારની આરોગ્ય સેવાઓ સંચાલિત કરવી, ઐતિહાસિક અથવા સાંસ્કૃતિક રીતે મહત્વપૂર્ણ ઇમારતો અને વિસ્તારોનું સંરક્ષણ, કલાપ્રેમી રમતગમત સંસ્થાઓને ટેકો આપવો. સંદર્ભો