Smokefree Environments and Regulated Products (Smoked Tobacco) Amendment Act 2022
ધ સ્મોકફ્રી એન્વાયર્નમેન્ટ્સ એન્ડ રેગ્યુલેટેડ પ્રોડક્ટ્સ (સ્મોક્ડ ટોબેકો) એમેન્ડમેન્ટ એક્ટ 2022 એ ન્યુઝીલેન્ડ સંસદમાં સંસદનો એક કાયદો છે જે ધૂમ્રપાન કરનારા તમાકુ ઉત્પાદનો વેચવા માટે છૂટક વેપારીઓની સંખ્યાને મર્યાદિત કરીને ધૂમ્રપાન સામે લડવાનો પ્રયાસ કરે છે; 1 જાન્યુઆરી 2009 ના રોજ અથવા તે પછી જન્મેલા કોઈપણને ધૂમ્રપાન કરેલા તમાકુ ઉત્પાદનોના વેચાણ પર પ્રતિબંધ મૂકવો; અને ધૂમ્રપાન કરેલા તમાકુ ઉત્પાદનોના વપરાશને નિરુત્સાહિત કરવા. આ બિલનું ત્રીજું વાંચન 13 ડિસેમ્બર 2022ના રોજ પસાર થયું હતું અને 16 ડિસેમ્બર 2022ના રોજ તેને શાહી મંજૂરી મળી હતી. મુખ્ય જોગવાઈઓ સ્મોકફ્રી એન્વાયર્નમેન્ટ્સ એન્ડ રેગ્યુલેટેડ પ્રોડક્ટ્સ (સ્મોક્ડ ટોબેકો) એમેન્ડમેન્ટ બિલ સ્મોકફ્રી એન્વાયર્નમેન્ટ્સ એન્ડ રેગ્યુલેટેડ પ્રોડક્ટ્સ એક્ટ 1990માં ત્રણ ફેરફારો કરીને સુધારો કરે છેઃ સ્મોક્ડ તમાકુ ઉત્પાદનો વેચવાની મંજૂરી ધરાવતા રિટેલ આઉટલેટ્સની સંખ્યામાં ઘટાડો. ધૂમ્રપાન કરાયેલ તમાકુ ઉત્પાદનોમાં નિકોટિનનું પ્રમાણ ઘટાડવું. 1 જાન્યુઆરી, 2009ના રોજ અથવા તે પછી જન્મેલા કોઈપણ વ્યક્તિને તમાકુના ઉત્પાદનોના વેચાણ પર પ્રતિબંધ. મુખ્ય જોગવાઈઓમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ કાર્યસ્થળો, અમુક જાહેર વિસ્તારો, નોંધાયેલ શાળાઓ, પ્રારંભિક બાળપણનું શિક્ષણ અને સંભાળ કેન્દ્રો અને બાળકોને લઈ જતા વાહનોમાં ધૂમ્રપાન અને વરાળ પર પ્રતિબંધ. સ્મોક્ડ તમાકુ ઉત્પાદનોના વેચાણને મંજૂર થયેલા સ્મોક્ડ તમાકુ રિટેલરોને પ્રતિબંધિત કરવું, જેમણે આરોગ્ય મહાનિદેશકને અરજી કરવી આવશ્યક છે. ઉલ્લંઘન કરનારાઓને મહત્તમ $400,000 નો દંડ કરવામાં આવે છે. વેતાંગીની સંધિના સિદ્ધાંતો અનુસાર, આરોગ્ય મહાનિદેશકે કોઈ વિસ્તારમાં ધૂમ્રપાન કરેલા તમાકુના છૂટક વેપારીઓને મંજૂરી આપવા માટે માઓરી આરોગ્ય સત્તામંડળ, આઈવીઆઈ-માઓરી ભાગીદારી મંડળ અથવા કોઈપણ અસરગ્રસ્ત માઓરી સાથે પરામર્શ કરવો આવશ્યક છે. નિષ્ણાત વેપ રિટેલરોએ મંજૂરી માટે મહાનિદેશકને અરજી કરવી આવશ્યક છે. સામાન્ય વેપ રિટેલરોએ ડિરેક્ટર-જનરલને જાણ કરવી જ જોઇએ કે તેઓ વેપિંગ ઉત્પાદનો વેચી રહ્યા છે. 1 જાન્યુઆરી 2009ના રોજ અને તે પછી જન્મેલા કોઈપણ વ્યક્તિને ધૂમ્રપાન કરાયેલ તમાકુ ઉત્પાદનોના વેચાણ અને વિતરણ પર પ્રતિબંધ મૂકવો (ધ સ્મોકફ્રી જનરેશન). ઉલ્લંઘન કરનારાઓ $150,000 થી વધુ ન હોય તેવા દંડને પાત્ર છે. "ધૂમ્રપાન મુક્ત પેઢી" ને ધૂમ્રપાન કરાયેલ તમાકુ ઉત્પાદનોના પુરવઠા પર પ્રતિબંધ મૂકવો. ધૂમ્રપાન કરાયેલ તમાકુ ઉત્પાદનો વેચતી ઇન્ટરનેટ સાઇટોએ આરોગ્ય અને પ્રતિબંધની ચેતવણીઓ દર્શાવવી આવશ્યક છે. ધૂમ્રપાન કરાયેલ તમાકુ ઉત્પાદનો વેચતા સ્વચાલિત વેંડિંગ મશીનો જાહેર જગ્યામાં સ્થિત ન હોવા જોઈએ. ધૂમ્રપાન કરાયેલ તમાકુ ઉત્પાદનોમાં માન્ય નિકોટિનની માત્રા સૂચવવા માટે આરોગ્ય મંત્રીને સત્તા આપે છે. ઇતિહાસની પૃષ્ઠભૂમિ 9 ડિસેમ્બર 2021ના રોજ સહયોગી આરોગ્ય મંત્રી ડૉ. આયેશા વેરાલે પુષ્ટિ કરી હતી કે ન્યુઝીલેન્ડ સરકાર 14 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના કોઈપણ વ્યક્તિને તેમના બાકીના જીવન માટે તમાકુની કાયદેસર ખરીદી પર પ્રતિબંધ મૂકતો નવો કાયદો રજૂ કરીને સ્મોકફ્રી 2025ના લક્ષ્યને પૂર્ણ કરવાનો પ્રયાસ કરશે. જૂની પેઢીઓને માત્ર ખૂબ જ નીચા સ્તરના નિકોટિનવાળા તમાકુ ઉત્પાદનો ખરીદવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે જ્યારે ઓછા છૂટક વેપારીઓને તમાકુ ઉત્પાદનો વેચવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે. સરકારની જાહેરાતને ગ્રીન પાર્ટી અને ન્યુઝીલેન્ડ મેડિકલ એસોસિએશનના અધ્યક્ષ ડૉ. એલિસ્ટેર હમ્ફ્રી, હેલ્થ કોએલિશન એઓટેરોઆ સ્મોકફ્રી એક્સપર્ટ એડવાઇઝરી ગ્રૂપના અધ્યક્ષ સેલી લિગિન્સ અને યુનિવર્સિટી ઓફ ઓકલેન્ડ એસોસિયેટ ડીન ઓફ પેસિફિક કોલિન ટુકુઇટોંગા સહિત કેટલાક આરોગ્ય નિષ્ણાતો દ્વારા આવકારવામાં આવી હતી, જેમણે જણાવ્યું હતું કે તે માઓરી અને પાસિફિકા સમુદાયો સહિત લોકો પર ધૂમ્રપાનની આરોગ્ય અસરો સાથે વ્યવહાર કરશે. તેનાથી વિપરીત, વિપક્ષી એ. સી. ટી. પાર્ટીના સ્વાસ્થ્ય પ્રવક્તા કારેન ચોહરે સૂચિત કાયદાની ટીકા કરી હતી અને દલીલ કરી હતી કે પ્રતિબંધ કામ નહીં કરે અને તમાકુ ઉત્પાદનો માટે કાળું બજાર ઊભું કરશે. પ્રથમ વાંચન બિલનું પ્રથમ વાંચન 27 જુલાઈ 2022ના રોજ 109 થી 10 મતોના અંતરથી પસાર થયું હતું. જ્યારે આ બિલને શાસક લેબર પાર્ટી, સહયોગી ગ્રીન પાર્ટી, વિપક્ષી નેશનલ અને માઓરી પક્ષો દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું, ત્યારે ઉદારવાદી ACT પાર્ટી દ્વારા તેનો વિરોધ કરવામાં આવ્યો હતો. વેરાલ, સંસદના સાથી શ્રમ સભ્યો (સાંસદો) ડૉ. તાંગી ઉટિકેરે અને ટ્રેસી મેકલેલન સહિત બિલના સમર્થકોએ દલીલ કરી હતી કે તે લોકો પર ખાસ કરીને માઓરી સમુદાય પર ધૂમ્રપાનની હાનિકારક અસરને દૂર કરશે. ડૉ. શેન રેતી, મેટ ડૂસી, સિમોન વોટ્સ અને માઈકલ વુડહાઉસ સહિતના નેશનલ પાર્ટીના સાંસદોએ ધૂમ્રપાનની સ્વાસ્થ્ય અસરો સામે લડવાના બિલના લક્ષ્યને સમર્થન આપ્યું હતું, પરંતુ તેની પ્રાયોગિક પ્રકૃતિ અને અમલીકરણક્ષમતા અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી. ગ્રીન સાંસદ ક્લો સ્વાર્બ્રિક અને માઓરી પાર્ટીના સહ-નેતા ડેબી નગારેવા-પેકરે તમાકુ ઉત્પાદનોની ઉપલબ્ધતાને મર્યાદિત કરવાના બિલના પ્રયાસોને ટેકો આપ્યો હતો પરંતુ અનુક્રમે નિકોટિન સામગ્રી અને પ્રતિબંધ ઘટાડવાની અસરકારકતા પર સવાલ ઉઠાવ્યા હતા. ACT પક્ષના નાયબ નેતા બ્રુક વેન વેલ્ડેને આ બિલનો એ આધાર પર વિરોધ કર્યો હતો કે તે વ્યક્તિગત અધિકારોને મર્યાદિત કરે છે અને દલીલ કરી હતી કે ધૂમ્રપાનને મર્યાદિત કરવાના પગલાંથી સંગઠિત ગુનામાં વધારો થઈ શકે છે. પસંદગી સમિતિ આરોગ્ય સમિતિએ 28 નવેમ્બર 2022ના રોજ સ્મોકફ્રી એન્વાયર્નમેન્ટ્સ એન્ડ રેગ્યુલેટેડ પ્રોડક્ટ્સ (સ્મોક્ડ ટોબેકો) એમેન્ડમેન્ટ બિલ પર પોતાનો અંતિમ અહેવાલ બહાર પાડ્યો હતો. તેના મોટાભાગના સભ્યોએ ભલામણ કરી હતી કે આ કાયદો સુધારા સાથે પસાર કરવામાં આવે જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ કલમ 19 (2) 1 જાન્યુઆરી 2027ના રોજ અમલમાં આવે તે સ્પષ્ટ કરવું. આ સુનિશ્ચિત કરશે કે 1 જાન્યુઆરી 2027ના રોજ ધૂમ્રપાન મુક્ત ઉત્પાદનની જોગવાઈઓ શરૂ ન થાય ત્યાં સુધી 18 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના વ્યક્તિઓને વેચાણ પર પ્રતિબંધ રહેશે. સ્મોક્ડ તમાકુ અને નિષ્ણાત વેપ રિટેલરોને મંજૂરી આપવાના માપદંડને સ્પષ્ટ કરવા. ધૂમ્રપાન કરનારા તમાકુના છૂટક વેપારીઓ માટે અરજીની પ્રક્રિયાને સ્પષ્ટ કરવી. વસ્તીનું કદ, લોકોની સંખ્યા, વિસ્તારની ભૌગોલિક પ્રકૃતિ અને સ્થાનિક રહેવાસીઓના મંતવ્યોના આધારે તમાકુના છૂટક વેપારીઓની મહત્તમ સંખ્યા નક્કી કરવા માટેના માપદંડ નક્કી કરવા. સમગ્ર ન્યુઝીલેન્ડમાં તમાકુના 600 છૂટક વેપારીઓની મર્યાદા નક્કી કરવી. વેપિંગ અને સ્મોક્ડ તમાકુ ઉત્પાદનો સહિત તમામ સૂચિત ઉત્પાદનો માટે સૂચના લંબાવવી. તમામ સૂચિત ઉત્પાદનોના વિક્રેતાઓએ પણ વાર્ષિક ધોરણે તેમની સૂચનાઓનું નવીકરણ કરવું પડશે. તમાકુ ઉત્પાદનો વેચતા સ્વચાલિત વેંડિંગ મશીનોની સંખ્યા મર્યાદિત કરવી. તમાકુના ધુમાડાના ઉત્પાદનોના વિક્રેતાઓની વિઝાની સ્થિતિ સ્પષ્ટ કરવી. સ્પષ્ટ કરવું કે ઉત્પાદકો અને આયાતકારો ધૂમ્રપાન કરેલા તમાકુ ઉત્પાદનોની કવર પરીક્ષણ જરૂરિયાતો માટે જવાબદાર રહેશે. કોઈપણ ધૂમ્રપાન કરાયેલ તમાકુ ઉત્પાદન માટે નિકોટિનની 0.8mg/g ની મહત્તમ મર્યાદા નિર્દિષ્ટ કરવી, જે કાયદો શરૂ થયાના 27 મહિના પછી અમલમાં આવશે. તેમની મંજૂરી પછી ધૂમ્રપાન કરેલા તમાકુ ઉત્પાદનોના વેચાણ, ઉત્પાદન અને આયાતને સાબિત કરવા માટે ક્રાઉનની જરૂરિયાતને દૂર કરવી. ચોક્કસ પરીક્ષણો કરવામાં નિષ્ફળ રહેવા બદલ ઉત્પાદકો અને આયાતકારો પર લાદવામાં આવેલા દંડને NZ $10,000 થી વધારીને NZ $50,000 કરવામાં આવ્યો છે. અમુક પરીક્ષણો કરવામાં નિષ્ફળ રહેવા બદલ ગુનો બનાવવો. સિગારેટ ગાળકોને નિયંત્રિત કરવા માટે નિયમો રજૂ કરી રહ્યા છીએ. નેશનલ પાર્ટીએ ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી કે લાઇસન્સ ધરાવતા તમાકુના છૂટક વેપારીઓની સંખ્યા ઘટાડીને 600 કરવામાં આવી છે અને બે વર્ષની ગોઠવણની સમયમર્યાદા ઘણા નાના ઉદ્યોગોની આજીવિકાને નુકસાન પહોંચાડશે. નેશનલએ એવું પણ મંતવ્ય આપ્યું હતું કે "સ્મોકફ્રી જનરેશન" ખ્યાલ આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે વ્યાપકપણે લાગુ કરવામાં આવ્યો નથી અને તેની અસરકારકતાનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે વધુ સમયની જરૂર છે. જ્યારે નેશનલ પાર્ટીએ બિલની ડીનીકોટાઇઝેશન જોગવાઈઓનું સમર્થન કર્યું હતું, ત્યારે તેણે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી કે બિલની વાપિંગ જોગવાઈઓ સમસ્યાનું સમાધાન કરવા માટે અપૂરતી છે. આ ચિંતાઓને કારણે, નેશનલ પાર્ટીએ આ કાયદા માટે પોતાનું સમર્થન પાછું ખેંચી લીધું હતું. ACT પક્ષે આ બિલનો એ આધાર પર વિરોધ કર્યો હતો કે તમાકુ ઉત્પાદનોમાં નિકોટિનના સ્તર પર મર્યાદા મૂકવાથી દાણચોરી અને સંગઠિત ગુનામાં વધારો થશે. કયા છૂટક વેપારીઓને સિગારેટ વેચવાની મંજૂરી આપવી જોઈએ તે નક્કી કરવા માટે આરોગ્ય મહાનિદેશકને સત્તા આપવા સાથે પણ પક્ષ અસંમત હતો. બીજું વાંચન ધ સ્મોકફ્રી એન્વાયર્નમેન્ટ્સ બિલ 6 ડિસેમ્બર 2022ના રોજ તેનું બીજું વાંચન 74 થી 41 ના અંતરથી પસાર થયું હતું. મોટાભાગના સાંસદોએ આરોગ્ય સમિતિ દ્વારા ભલામણ કરાયેલા સુધારાઓને અપનાવવા માટે પણ મતદાન કર્યું હતું. આ બિલને લેબર અને ગ્રીન્સ દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું અને રાષ્ટ્રીય અને ACT પક્ષો દ્વારા તેનો વિરોધ કરવામાં આવ્યો હતો. બિલના પ્રાયોજક આયેશા વેરાલ, તાંગી ઉટિકેરે, ડૉ. ટ્રેસી મેકલેલન, ક્લો સ્વારબ્રિક અને નેરુ લેવાસા સહિત લેબર અને ગ્રીન સાંસદોએ દલીલ કરી હતી કે બિલ ધૂમ્રપાનની લત અને નબળા અને ગરીબ સમુદાયો પર તેની પ્રતિકૂળ આરોગ્ય અસરોને ઘટાડવામાં મદદ કરશે. ડૉ. શેન રેતી, હરેટ હિપાંગો, બ્રુક વેન વેલ્ડેન, પેની સિમોન્ડ્સ અને મૌરીન પુઘ સહિતના રાષ્ટ્રીય અને ACT સાંસદોએ દલીલ કરી હતી કે આ બિલ નાના ઉદ્યોગોની આર્થિક આજીવિકાને નુકસાન પહોંચાડશે અને તમાકુ પર પ્રતિબંધ મૂકવાથી કાળાબજાર અને અન્ય ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓને પ્રોત્સાહન મળશે. 8 ડિસેમ્બર 2022ના રોજ સમિતિમાં, સંસદે બિલના દાયરામાં હર્બલ ધૂમ્રપાન ઉત્પાદનોને સામેલ કરવા માટે સ્મોકફ્રી એન્વાયર્નમેન્ટ બિલમાં સુધારો કરવા માટે મતદાન કર્યું હતું. આ ખામીનો હેતુ નિકોટિનને હર્બલ ધુમ્રપાન ઉત્પાદનોમાં ઉમેરાતા અટકાવવાનો છે. મોટાભાગના સાંસદોએ રાષ્ટ્રીય આરોગ્ય પ્રવક્તા ડૉ. રેતીના બિલમાં પ્રસ્તાવિત સુધારાઓને પણ નકારી કાઢ્યા હતા. ત્રીજું વાંચન 13 ડિસેમ્બરના રોજ સ્મોકફ્રી એન્વાયર્નમેન્ટ બિલ 76 થી 43 મતોના અંતરથી તેનું ત્રીજું અને અંતિમ વાંચન પસાર થયું હતું. જ્યારે લેબર, ગ્રીન્સ અને માઓરી પાર્ટીએ બિલની તરફેણમાં મતદાન કર્યું હતું, ત્યારે રાષ્ટ્રીય અને ACT પક્ષો દ્વારા તેનો વિરોધ કરવામાં આવ્યો હતો. વેરાલે તમાકુના કારણે સમુદાયોને થતા નુકસાન વિશે વાત કરી હતી. ડૉ. રેતીએ ડીનીકોટાઇઝેશન વ્યૂહરચનાને અનુસરવાને બદલે રિટેલરોને નિશાન બનાવવા માટે સરકારની ટીકા કરી હતી. ગ્રીન સાંસદ સ્વારબ્રીકે પુરાવા આધારિત નીતિ ઘડતર અને તમાકુના વ્યસન સામે લડવા માટે નેશનલ પાર્ટીની પ્રતિબદ્ધતા પર સવાલ ઉઠાવ્યા હતા. ACTના નાયબ નેતા વેન વેલ્ડેને બિલને "આયા-રાજ્ય પ્રતિબંધ" તરીકે વર્ણવ્યું હતું જે સમુદાયમાં વધુ નુકસાન અને ગુનાનું કારણ બનશે. માઓરી પક્ષના સહ-નેતા ડેબી નગારેવા-પેકરે દલીલ કરી હતી કે આ બિલ યુવાનો અને માઓરી સમુદાયમાં તમાકુના નુકસાનને ઘટાડશે. નોંધો અને સંદર્ભો ન્યુઝીલેન્ડના કાયદામાં બાહ્ય કડીઓ 2022 ન્યુઝીલેન્ડ તમાકુ નિયંત્રણના કાયદામાં ધૂમ્રપાન