Reserves of the Government of Singapore
સિંગાપોર સરકારની અનામતો એ સિંગાપોર સરકાર અને બંધારણની પાંચમી અનુસૂચિમાં સૂચિબદ્ધ સંસ્થાઓ, જેમ કે સેન્ટ્રલ પ્રોવિડન્ટ ફંડ (સી. પી. એફ.), હાઉસિંગ એન્ડ ડેવલપમેન્ટ બોર્ડ (એચ. ડી. બી.) અને ટેમાસેક હોલ્ડિંગ્સની માલિકીની જવાબદારીઓ બાદ કરીને સંપત્તિઓનો સંગ્રહ છે. આમાં મોનેટરી ઓથોરિટી ઓફ સિંગાપોર (એમએએસ) દ્વારા સંચિત સત્તાવાર વિદેશી અનામતો (ઓએફઆર) અને જીઆઇસી પ્રાઇવેટ લિમિટેડ (જીઆઇસી) દ્વારા સંચાલિત સંપત્તિઓનો પણ સમાવેશ થાય છે. સરકાર દ્વારા રાખવામાં આવેલી જવાબદારીઓમાં એમ. એ. એસ. દ્વારા જારી કરાયેલા બોન્ડ્સ જેમ કે સિંગાપોર સરકારી જામીનગીરીઓ (એસ. જી. એસ.) અને સરકાર દ્વારા જારી કરાયેલ વિશેષ સિંગાપોર સરકારી જામીનગીરીઓ (એસ. એસ. જી. એસ.) નો સમાવેશ થાય છે, જે સી. પી. એફ. દ્વારા સી. પી. એફ. ખાતાધારકો પાસેથી નાણાં સાથે ખરીદવામાં આવે છે. રાષ્ટ્રપતિ અને સરકાર વચ્ચેના સંબંધોના સંદર્ભમાં, ભૂતકાળની અનામતો એ અનામતોના એક ભાગનો ઉલ્લેખ કરે છે જે સરકાર દ્વારા તેના વર્તમાન કાર્યકાળ દરમિયાન સંચિત કરવામાં આવ્યો ન હતો. સરકાર અથવા પાંચમી અનુસૂચિ સંસ્થા દ્વારા પ્રસ્તાવિત કોઈપણ વ્યવહારને મંજૂરી ન આપવાની રાષ્ટ્રપતિની વિવેકબુદ્ધિ કે જે ભૂતકાળની અનામતો પર ડ્રો તરફ દોરી જાય તેવી શક્યતા છે તેને "સેકન્ડ કી" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે અને તે સંભવિત નફાકારક અને દુષ્ટ સરકાર સામે સ્વતંત્ર રક્ષણ આપવા માટે છે જે દેશની મહેનતની કમાણીનો અવિચારી રીતે બગાડ કરવા માંગે છે. 2022 સુધીમાં, જી. આઈ. સી., ટેમાસેક, એમ. એ. એસ. અને સી. પી. એફ. ના સાર્વજનિક રીતે ઉપલબ્ધ ડેટાના આધારે અનામતનું કુલ કદ સમાપ્ત થવાનો અંદાજ છે. સામાન્ય રીતે એવું માનવામાં આવે છે કે સિંગાપોરનો ભંડાર દૂરગામી અને નોંધપાત્ર છે. જો કે, સરકારે સતત જાળવી રાખ્યું છે કે અનામતનું સંપૂર્ણ કદ પ્રકાશિત કરવું દેશના રાષ્ટ્રીય હિતમાં નથી કારણ કે આમ કરવાથી "બજારો માટે નબળાઈના સમયગાળા દરમિયાન સિંગાપોર ડોલર પર સટ્ટાકીય હુમલા કરવાનું સરળ બનશે". માળખું અને રચના સરકાર અને પાંચમી અનુસૂચિની દરેક સંસ્થાઓ સરકારના લાભ માટે તેમના ચાર્જ હેઠળ અનામતના પોર્ટફોલિયોને સંચાલિત કરે છે. આ સંસ્થાઓને બે ભાગોમાં વહેંચવામાં આવી છે જ્યાં પાંચમી અનુસૂચિના ભાગ 1 માં મુખ્ય વૈધાનિક બોર્ડનો સમાવેશ થાય છે જે સંસદ દ્વારા પસાર કરાયેલા કાયદા અનુસાર બનાવવામાં આવ્યા હતા અને સંચાલિત કરવામાં આવ્યા હતા જેમ કે આવાસ અને વિકાસ બોર્ડ જ્યારે ભાગ 2 માં સરકારી કંપનીઓ છે જે કંપની અધિનિયમ અનુસાર અને ખાનગી અને વ્યાપારી ધોરણે રચાયેલી અને સંચાલિત છે અને સરકાર એકમાત્ર ફાયદાકારક શેરહોલ્ડર તરીકે છે. રાજ્યની જમીન એ ભૂતકાળના અનામતના એક ઘટકનું દૃશ્યમાન ઉદાહરણ છે. જ્યારે હાઉસિંગ એન્ડ ડેવલપમેન્ટ બોર્ડ (એચ. ડી. બી.) ફ્લેટ બનાવવાના હેતુથી રાજ્યની જમીન ખરીદે છે, ત્યારે એચ. ડી. બી. દ્વારા ચૂકવવામાં આવેલી ખરીદી કિંમત ભૂતકાળના અનામતમાં જાય છે. બીજું ઉદાહરણ મળી શકે છે જ્યારે સેન્ટ્રલ પ્રોવિડન્ટ ફંડ (સી. પી. એફ.) ના નાણાંનો ઉપયોગ સી. પી. એફ. બોર્ડ દ્વારા સરકાર દ્વારા જારી કરાયેલ સ્પેશિયલ સિંગાપોર ગવર્નમેન્ટ સિક્યોરિટીઝ (એસ. એસ. જી. એસ.) ની વિશિષ્ટ ખરીદીમાં રોકાણ કરવા માટે કરવામાં આવે છે, ત્યારે આ ખરીદીઓમાંથી મળેલી રકમ ભૂતકાળના અનામતમાં જાય છે. વર્તમાન મુખ્ય વૈધાનિક બોર્ડઃ સેન્ટ્રલ પ્રોવિડન્ટ ફંડ બોર્ડ (સી. પી. એફ.) હાઉસિંગ એન્ડ ડેવલપમેન્ટ બોર્ડ (એચ. ડી. બી.) જુરોંગ ટાઉન કોર્પોરેશન (જે. ટી. સી.) મોનેટરી ઓથોરિટી ઓફ સિંગાપોર (એમ. એ. એસ.) ભૂતકાળના મુખ્ય વૈધાનિક બોર્ડઃ બોર્ડ ઓફ કમિશનર્સ ઓફ કરન્સી, સિંગાપોર પોસ્ટ ઓફિસ સેવિંગ્સ બેંક ઓફ સિંગાપોર (પી. ઓ. એસ. બી.) વર્તમાન સરકારી કંપનીઓઃ જી. આઈ. સી. પ્રાઇવેટ લિમિટેડ ટેમાસેક હોલ્ડિંગ્સ (પ્રાઇવેટ) લિમિટેડ ભૂતકાળની સરકારી કંપનીઓઃ એમ. એન. ડી. હોલ્ડિંગ્સ (પ્રાઇવેટ) લિમિટેડ સિંગાપોર ટેક્નોલોજીસ હોલ્ડિંગ્સ પીટીઈ. લિ. ભૂતકાળની અનામતો પરના અગાઉના રેખાંકનો 9 માર્ચ 2009ના રોજ રાષ્ટ્રપતિ એસ. આર. નાથને 11મી સંસદમાં પસાર થયા પછી અને નાણાં મંત્રી થર્મન ષણ્મુગરત્નમ દ્વારા તેની રજૂઆત બાદ પૂરક પુરવઠા (નાણાકીય વર્ષ 2008) અધિનિયમ 2009 અને પુરવઠા અધિનિયમ 2009ને મંજૂરી આપી હતી. 2007-2008 ની નાણાકીય કટોકટીને કારણે થતી પ્રતિકૂળ આર્થિક અસરોને દૂર કરવા માટે આ કાયદાઓ અનુક્રમે S $1.125 બિલિયન અને S $3.763 બિલિયન (કુલ S $4.888 બિલિયન) થી વધુ ન હોય તેવી રકમના ભૂતકાળના અનામતો પર ડ્રોઇંગ માટે પ્રદાન કરે છે. 9 એપ્રિલ 2020ના રોજ, રાષ્ટ્રપતિ હલીમા યાકોબે 13મી સંસદમાં પસાર થયા પછી અને નાણાં મંત્રી હેંગ સ્વી કીટ દ્વારા તેની રજૂઆત બાદ સુધારેલા પૂરક પુરવઠા (નાણાકીય વર્ષ 2020) અધિનિયમ 2020ને મંજૂરી આપી હતી, જેને "સ્થિતિસ્થાપકતા" અને "એકતા" બજેટ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. આ કાયદાએ સિંગાપોરમાં કોવિડ-19 રોગચાળાને કારણે થતી પ્રતિકૂળ આર્થિક અસરોને દૂર કરવા માટે S $20,999,600,000 થી વધુ ન હોય તેવી રકમના ભૂતકાળના અનામતો પર ધ્યાન દોરવાની જોગવાઈ કરી હતી. 16 જૂન 2020ના રોજ, રાષ્ટ્રપતિ હલીમા યાકોબે 13મી સંસદમાં પસાર થયા પછી અને નાણાં મંત્રી હેંગ સ્વી કીટ દ્વારા તેની રજૂઆત બાદ બીજા પૂરક પુરવઠા (નાણાકીય વર્ષ 2020) અધિનિયમ 2020ને મંજૂરી આપી હતી, જેને "ફોર્ટીટ્યુડ" બજેટ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. આ કાયદાએ સિંગાપોરમાં કોવિડ-19 રોગચાળા દરમિયાન સિંગાપોર સર્કિટ બ્રેકર પગલાંને કારણે થતી પ્રતિકૂળ આર્થિક અસરોને દૂર કરવા માટે S $28,312,615,600 (S $49,312,215, "સ્થિતિસ્થાપકતા" અને "ફોર્ટીટ્યુડ" બજેટનો સમાવેશ કર્યા પછી કુલ 600) થી વધુ ન હોય તેવી રકમના ભૂતકાળના અનામતો પર ધ્યાન દોરવાની જોગવાઈ કરી હતી. 16 માર્ચ 2021ના રોજ, રાષ્ટ્રપતિ હલીમા યાકોબે 14મી સંસદમાં પસાર થયા પછી અને નાણાં મંત્રી હેંગ સ્વી કીટ દ્વારા તેની રજૂઆત બાદ પુરવઠા અધિનિયમ 2021ને મંજૂરી આપી હતી. આ કાયદાએ સિંગાપોરમાં કોવિડ-19 રોગચાળાને કારણે થતી સતત પ્રતિકૂળ આર્થિક અસરોને દૂર કરવા માટે S $11,010,000,000 થી વધુ ન હોય તેવી રકમના ભૂતકાળના અનામતો પર ધ્યાન દોરવાની જોગવાઈ કરી હતી. 23 માર્ચ 2022ના રોજ, રાષ્ટ્રપતિ હલીમા યાકોબે 14મી સંસદમાં પસાર થયા પછી અને નાણાં મંત્રી લોરેન્સ વોંગ દ્વારા તેની રજૂઆત બાદ પુરવઠા અધિનિયમ 2022ને મંજૂરી આપી હતી. આ કાયદાએ સિંગાપોરમાં કોવિડ-19 રોગચાળાને કારણે થતી સતત પ્રતિકૂળ આર્થિક અસરોને દૂર કરવા માટે S $6,000,000,000 થી વધુ ન હોય તેવી રકમના ભૂતકાળના અનામતો પર ધ્યાન દોરવાની જોગવાઈ કરી હતી. 1993માં તેમની ચૂંટણી પછી તરત જ રાષ્ટ્રપતિ ઓંગ ટેંગ ચેઓંગ અનામત સંબંધિત માહિતીની તેમની પહોંચ અંગેના વિવાદમાં ફસાઈ ગયા હતા. એકાઉન્ટન્ટ જનરલે જણાવ્યું હતું કે સરકારની માલિકીની સ્થાવર મિલકતોના ડોલર-એન્ડ-સેન્ટ મૂલ્યનું ઉત્પાદન કરવામાં 56-માણસ-વર્ષનો સમય લાગશે. રાષ્ટ્રપતિએ મહાલેખાકાર અને મહાલેખા પરીક્ષક સાથે આ અંગે ચર્ચા કરી હતી અને મહાલેખા પરીક્ષક અને મહાલેખા પરીક્ષક બંનેએ આખરે સ્વીકાર્યું હતું કે સરકાર સરળતાથી તેની તમામ મિલકતો જાહેર કરી શકે છે, જે યાદી તૈયાર કરવામાં થોડા મહિના લાગ્યા હતા. તે સમયે પણ આ યાદી સંપૂર્ણ ન હતી અને રાષ્ટ્રપતિએ વિનંતી કરેલી માહિતી રજૂ કરવામાં સરકારને કુલ ત્રણ વર્ષનો સમય લાગ્યો હતો. રાષ્ટ્રપતિ પદ પરથી રાજીનામું આપ્યાના છ મહિના પછી એશિયાવીક સાથેની એક મુલાકાતમાં, ઓંગ ટેંગ ચેઓંગે સંકેત આપ્યો હતો કે તેમણે એ સિદ્ધાંતના આધારે ઓડિટ માટે કહ્યું હતું કે ચૂંટાયેલા રાષ્ટ્રપતિ તરીકે, તેઓ ભૂતકાળના અનામતોની રક્ષા કરવા માટે બંધાયેલા છે, અને આમ કરવાનો એકમાત્ર રસ્તો એ જાણવાનો હશે કે સરકારની માલિકીની રોકડ અને સંપત્તિ બંને-કયા ભંડાર છે. નાણાકીય વર્ષ 1997 માટે સેન્ટ્રલ પ્રોવિડન્ટ ફંડના બજેટને મંજૂરી નવેમ્બર 1996માં, આગામી નાણાકીય વર્ષ 1997 માટે સેન્ટ્રલ પ્રોવિડન્ટ ફંડ (સી. પી. એફ.) નું બજેટ નિયમિત મંજૂરી માટે રાષ્ટ્રપતિ ઓંગને સુપરત કરવામાં આવ્યું હતું. તેમાં સી. પી. એફ. ના ચેરમેન અને જનરલ મેનેજર દ્વારા જાહેરાત કરવામાં આવી હતી કે આ બજેટ સી. પી. એફ. ના ભૂતકાળના અનામત પર ખેંચાય તેવી શક્યતા નથી. પછીના મહિને, કાઉન્સિલ ઓફ પ્રેસિડેન્શિયલ એડવાઇઝર્સ (સી. પી. એ.) ને જાણવા મળ્યું કે બજેટમાં 27 મિલિયન ડોલરનો મૂડી ખર્ચ દર્શાવવામાં આવ્યો છે, જે ઓપરેટિંગ સરપ્લસ કરતાં 4 મિલિયન ડોલર વધારે છે. આ વધારાને સંચિત વધારાના સ્વરૂપમાં સી. પી. એફ. ના વર્તમાન ભંડારમાંથી ભંડોળની જરૂર પડશે, પરંતુ સંસદના આગામી વિસર્જન અને 1997ની સિંગાપોરની સામાન્ય ચૂંટણી પહેલા સરકારના વર્તમાન કાર્યકાળનો અંત આવવાથી, આજની તારીખ સુધી સંચિત થયેલ તમામ સરપ્લસ ભૂતકાળના ભંડાર બની જશે. તેથી, સી. પી. એ. એ "ટૂંક સમયમાં સામાન્ય ચૂંટણી થશે તે સારી રીતે જાણીને" તેમની ઘોષણાના આધારે અધ્યક્ષ અને મહાપ્રબંધક પાસેથી સ્પષ્ટતા માંગી હતી. જનરલ મેનેજર, લિમ હાન સૂને સમજાવ્યું હતું કે સી. પી. એફ. ના ખાતાઓનો મુસદ્દો સંચયના આધારે તૈયાર કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં મૂડીખર્ચનો ખર્ચ ખર્ચના વર્ષમાં એક સામટી રકમને બદલે સંપત્તિના ઉપયોગી જીવન પર ઘટાડવામાં આવે છે. S $23 મિલિયનના ઓપરેટિંગ સરપ્લસે 1997 માટે અંદાજિત આવક સામે S $11 મિલિયનનું વાર્ષિક અવમૂલ્યન પહેલેથી જ વસૂલ્યું હતું. તેથી, સામાન્ય ચૂંટણીને ધ્યાનમાં લીધા વિના, ભૂતકાળના અનામત પર કોઈ ડ્રો થયો ન હોત. 16 ડિસેમ્બરના રોજ પ્રધાનમંત્રી ગોહ ચોક ટોંગને લખેલા પત્રમાં રાષ્ટ્રપતિએ લખ્યું હતું કે તેઓ સી. પી. એફ. ના બજેટને મંજૂરી આપશે, પરંતુ એક રાજપત્રની સૂચના સાથે કે બજેટ સંભવતઃ "સરકાર બદલાયા પછી" ભૂતકાળના અનામત પર ખેંચાઈ જશે. વડા પ્રધાને બીજા દિવસે જનરલ મેનેજરના સ્પષ્ટીકરણના પુનરાવર્તન સાથે જવાબ આપ્યો અને વિનંતી કરી કે રાષ્ટ્રપતિ તેમના અભિપ્રાયના રાજપત્રને અટકાવે. પ્રધાનમંત્રીએ એવું પણ સૂચન કર્યું હતું કે બજેટના અર્થઘટનમાં તફાવત જણાય છે, તેથી "આપણે મહાલેખાકાર અથવા મહાલેખા પરીક્ષકને જણાવવું જોઈએ કે સરકાર બદલાયા પછી અનામતમાં ઘટાડો થશે કે નહીં". રાષ્ટ્રપતિએ 20 ડિસેમ્બરના રોજ તેમના અભિપ્રાયનું રાજપત્ર અને મુદ્દાનું સમાધાન ન થાય ત્યાં સુધી બજેટની મંજૂરી અટકાવવાનો તેમનો ઇરાદો અટકાવવાની સમજૂતી સાથે જવાબ આપ્યો હતો. મહાલેખાકાર અથવા મહાલેખા પરીક્ષકના મંતવ્યો માંગવાના પ્રધાનમંત્રીના સૂચનના જવાબમાં રાષ્ટ્રપતિએ લખ્યું હતું કે, "મારી ફરજમાં વ્યાવસાયિક સંસ્થાઓ સાથે સિદ્ધાંતો અને અર્થઘટનને સ્પષ્ટ કરવાનો સમાવેશ થતો નથી. તે ફરજ સરકારની છે. ત્યારબાદ રાષ્ટ્રપતિએ સંચય હિસાબ અંગેના તેમના વાંધાઓને સમજાવતા લખ્યું કે "અહીં મારી ચિંતા એ છે કે આ અભિગમ (એટલે કે. એક્રુઅલ એકાઉન્ટિંગ) નફાકારક સરકારને મૂડી ખર્ચના બહાનું હેઠળ તેના ભવ્ય ખર્ચને છુપાવવાની મંજૂરી આપશે. અંતિમ વિશ્લેષણમાં, સરકારે ભલામણ કરવી પડશે કે શું આ એક સિદ્ધાંત છે કે જેણે મારી ક્રિયાઓને માર્ગદર્શન આપવું જોઈએ. અને આવી બાબતો સાથે વ્યવહાર કરવા માટે સ્પષ્ટ રીતે સ્પષ્ટ અને પરસ્પર સંમત સિદ્ધાંતો અને પ્રક્રિયાઓની ગેરહાજરીમાં, હું કઠોરતાની બાજુએ ભૂલ કરીશ. જો સિદ્ધાંતો અગાઉ નક્કી કરવામાં આવ્યા હોત, તો શું ડ્રો છે કે નહીં તે અંગે આ અનિશ્ચિતતા ઊભી થઈ ન હોત. સરકારે પછીથી અને સ્પષ્ટપણે પુષ્ટિ કરી કે "વૈધાનિક બોર્ડ અને સરકારી કંપનીઓએ તેમના ખાતાઓ અને બજેટ સંચયના આધારે તૈયાર કરવાનું ચાલુ રાખવું જોઈએ". 1997ની સિંગાપોરની સામાન્ય ચૂંટણી પછી, વડા પ્રધાને 27 જાન્યુઆરી 1997ના રોજ રાષ્ટ્રપતિને પત્ર લખીને સલામતીની જોગવાઈઓ સમજાવતી વખતે હિસાબ મેળવવાની તેમની સંમતિ માંગી હતી. રાષ્ટ્રપતિએ 30 જાન્યુઆરીના રોજ જવાબ આપ્યો કે તેમણે 1997 માટે સી. પી. એફ. ના બજેટને મંજૂરી આપી દીધી છે અને સંચય હિસાબના સિદ્ધાંત સાથે સંમત થયા છે પરંતુ તેમણે તેમ છતાં જાળવી રાખ્યું હતું કે "મૂડી ખર્ચના આડમાં નફાકારક સરકાર તેના ભવ્ય ખર્ચને છુપાવી શકે છે તે ચિંતાને સંપૂર્ણ રીતે સંબોધવામાં આવી નથી". પોસ્ટ ઓફિસ સેવિંગ્સ બેંક ઓફ સિંગાપોરનું ડી. બી. એસ. ને વેચાણ 1998માં રાષ્ટ્રપતિ ઓંગને અખબારો દ્વારા જાણવા મળ્યું હતું કે સરકાર પોસ્ટ ઓફિસ સેવિંગ્સ બેંકનું ખાનગીકરણ કરવાનો ઇરાદો ધરાવે છે અને ડી. બી. એસ. બેંક દ્વારા પી. ઓ. એસ. બી. અને તેની પેટાકંપનીઓને હસ્તગત કરવાના પ્રસ્તાવને સ્વીકારે છે. પી. ઓ. એસ. બી. એક મુખ્ય વૈધાનિક બોર્ડ હતું, જેની ભૂતકાળની અનામત રાષ્ટ્રપતિના સંરક્ષણમાં આવતી હતી. રાષ્ટ્રપતિના જણાવ્યા અનુસાર, આ વેચાણ પ્રક્રિયાગત રીતે અયોગ્ય હતું અને ભૂતકાળના અનામતના વાલી તરીકે રાષ્ટ્રપતિના મહત્વને માન્યતા આપતું ન હતું અને તેમણે આ નિરીક્ષણની સરકારને જાણ કરવી પડી હતી. તેમ છતાં, બંધારણની પાંચમી અનુસૂચિમાંથી પી. ઓ. એસ. બી. ને દૂર કરવા અને નિયામક અને બોર્ડના અધ્યક્ષની નિમણૂકો રદ કરતી વખતે રાષ્ટ્રપતિની સંમતિ મેળવવાની મંત્રીની જરૂરિયાતને દૂર કરવા સાથે વેચાણ આગળ વધ્યું. ત્યારબાદ પી. ઓ. એસ. બી. ના ઉપક્રમો અને કર્મચારીઓને ડી. બી. એસ. માં ટ્રાન્સફર કરવામાં આવ્યા હતા અને પોસ્ટ ઓફિસ સેવિંગ્સ બેંક ઓફ સિંગાપોર એક્ટ રદ કરવામાં આવ્યો હતો. નોંધો સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ રિપબ્લિક ઓફ સિંગાપોર કાઉન્સિલ ઓફ પ્રેસિડેન્શિયલ એડવાઇઝર્સના પ્રમુખ સિંગાપોર પબ્લિક ફાઇનાન્સ ઓફ સિંગાપોરની કેબિનેટ