Taxation in ancient Rome
પ્રાચીન રોમમાં કરવેરાના ચાર પ્રાથમિક પ્રકારો હતાઃ પશુ કર, જમીન કર, રિવાજો અને કોઈપણ વ્યવસાયના નફા પરનો કર. આ કર સામાન્ય રીતે સ્થાનિક ઉમરાવો દ્વારા વસૂલવામાં આવતો હતો. રોમન રાજ્ય કરવેરામાં દરેક પ્રદેશને પૂરી પાડવા માટે જરૂરી નાણાંની એક નિશ્ચિત રકમ નક્કી કરશે, અને સ્થાનિક અધિકારીઓ નક્કી કરશે કે કરવેરા કોણે ચૂકવ્યા અને તેઓએ કેટલી ચૂકવણી કરી. એકવાર એકત્ર થયા પછી કરવેરાનો ઉપયોગ સૈન્યને ભંડોળ પૂરું પાડવા, જાહેર કાર્યો બનાવવા, વેપાર નેટવર્ક સ્થાપિત કરવા, અર્થતંત્રને ઉત્તેજીત કરવા અને કર્સસ પબ્લિકમને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે કરવામાં આવશે. પ્રકાર પ્રાચીન રોમનો કરવેરાના બે વર્ગો ધરાવતા હતાઃ ટ્રિબ્યુટા અને વેક્ટિગાલિયા. ટ્રિબ્યુટામાં ટ્રિબ્યુટમ સોલી (જમીન કર) અને ટ્રિબ્યુટમ કેપિટિસ (મતદાન કર) નો સમાવેશ થાય છે. વેક્ટિગાલિયામાં ચાર પ્રકારના કરવેરાનો સમાવેશ થતો હતોઃ પોર્ટોરિયા (મતદાન કર), વિસેસિમા હેરિડેટીયમ (વારસો કર), વિસેસિમા લિબરેટિસ (ટપાલ કર) અને સેન્ટેસિમા રેરમ વેનેલિયમ (હરાજી વેચાણ કર). શહેરોએ પ્રસંગોપાત અન્ય કર લાદ્યા હોઈ શકે છે; જો કે, તે સામાન્ય રીતે કામચલાઉ હતા. પ્રાચીન રોમમાં કોઈ આવકવેરો ન હતો, તેના બદલે પ્રાથમિક કર પોર્ટોરિયા હતો. આ કર શહેરમાંથી બહાર નીકળતા અથવા શહેરમાં પ્રવેશતા માલ પર લાદવામાં આવ્યો હતો. કરવેરાનું કદ વસ્તુના મૂલ્ય પર આધારિત હતું. તે વૈભવી અથવા મોંઘી વસ્તુઓ પર વધુ હતું, પરંતુ મૂળભૂત જરૂરિયાતો પર ઓછું હતું. ઇ. સ. પૂ. 60માં તેને નાબૂદ કરવામાં આવ્યું હતું કારણ કે હવે તેની જરૂર નહોતી. રોમન સામ્રાજ્યના વધતા કદને કારણે સરકારને ઉપનદીઓ પાસેથી પૂરતા ભંડોળની ખરીદી કરવાની મંજૂરી મળી હતી. રોમન નિવૃત્ત સૈનિકોને પોર્ટોરિયા કર ચૂકવવામાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી હતી. ઑગસ્ટસે વિસેસિમા હેરિડેટીયમ અને સેન્ટેસિમાની રચના કરી હતી. વિસેસિમા એ વારસો કર હતો અને સેન્ટેસિમા એ હરાજી પરનો વેચાણ કર હતો. બંને નીતિઓ અપ્રિય હતી. તેઓ એરેરિયમ મિલિટેર માટે ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે તૈયાર કરવામાં આવ્યા હતા, જે એક એવી સેવા હતી જેણે નિવૃત્ત સૈનિકોને નાણાં પૂરા પાડ્યા હતા. કેલિગુલાએ તેની અપ્રિયતાને કારણે સેન્ટેસિમા રેરમ વેનેલિયમને નાબૂદ કર્યું. કારાકલ્લાએ સામ્રાજ્યના તમામ પુરુષ રહેવાસીઓને રોમન નાગરિકતા આપી હતી, જે સંભવતઃ સામ્રાજ્યની કરપાત્ર વસ્તી વધારવાની એક પદ્ધતિ હતી. કોન્સ્ટેન્ટાઇન હેઠળ, સોલિડસના સતત ઘટાડાને કારણે કર ચૂકવવાનું મુશ્કેલ બની ગયું હતું, જેનાથી પ્રકારની ચૂકવણીનો વ્યાપ વધ્યો હતો. સંગ્રહ અને વ્યવસ્થાપન ઇન્ડક્શન એ સમગ્ર રોમન ઇતિહાસમાં ઉપયોગમાં લેવાતા કૃષિ કરવેરા અને જમીન કરવેરા માટે સમયાંતરે પુનઃમૂલ્યાંકન હતું. રોમન પ્રજાસત્તાક દરમિયાન આ સરળતા દર પાંચ વર્ષે થતી હતી; પાછળથી સામ્રાજ્ય દરમિયાન આ ચક્ર 15 વર્ષ સુધી ચાલ્યું હતું, જોકે રોમન ઇજિપ્તમાં 14 વર્ષના ચક્રનો ઉપયોગ થતો હતો. જો સમ્રાટોએ કરવેરા નીતિમાં કોઈ ફેરફાર કર્યો હોય તો તે સામાન્ય રીતે આ ચક્રની શરૂઆતમાં થાય છે, અને અંતે સમ્રાટો માટે કોઈપણ બાકી રકમ માફ કરવી સામાન્ય બાબત હતી. ક્રોનિકન પાસ્ચેલ, 7મી સદીનો ગ્રીક ખ્રિસ્તી ઈતિહાસ, દાવો કરે છે કે આ પ્રણાલીની સ્થાપના 49 બી. સી. ઈ. માં જુલિયસ સીઝર દ્વારા કરવામાં આવી હતી, જો કે તે પણ શક્ય છે કે તેની શરૂઆત 48 બી. સી. માં થઈ હતી. તેની શરૂઆત ઇ. સ. 58માં પણ થઈ હશે જ્યારે નેરોએ કરવેરાના સુધારાઓની શ્રેણી બહાર પાડી હતી. આ ચક્ર સાથે સંકળાયેલી સૌથી જૂની જાણીતી ઘટના 42 સી. ઈ. માં હતી, જ્યારે ક્લાઉડિયસે તેના માટે બાકી નીકળતી રકમ મેળવવા માટે પ્રેટર બોર્ડની સ્થાપના કરી હતી. ઇજિપ્તમાં આ ચક્ર માત્ર ચૌદ વર્ષ સુધી ચાલ્યું કારણ કે ઇજિપ્તમાં મતદાન કરવેરાની જવાબદારી ચૌદ વર્ષની ઉંમરે શરૂ થઈ હતી. કરવેરાની ખેતી કરવેરાની ખેતી એ એક નાણાકીય વ્યવસ્થાપન તકનીક છે જેમાં કાનૂની કરાર આવકના સ્રોતનું સંચાલન ત્રીજા પક્ષને સોંપે છે જ્યારે આવકના પ્રવાહના મૂળ ધારક ઠેકેદાર પાસેથી નિશ્ચિત સમયાંતરે ભાડું મેળવે છે. આ પ્રથા સૌપ્રથમ રોમનો દ્વારા વિકસાવવામાં આવી હતી. તેમની વ્યવસ્થા હેઠળ, રોમન રાજ્યએ ખાનગી વ્યક્તિઓ અથવા સંસ્થાઓને કર વસૂલવાની સત્તા ફરીથી સોંપી. આ ખાનગી જૂથોએ આ વિસ્તાર માટે કર ચૂકવ્યો હતો અને ખર્ચને આવરી લેવા માટે આ વિસ્તારમાંથી મેળવી શકાય તેવા ઉત્પાદનો અને નાણાંનો ઉપયોગ કર્યો હતો. રોમન સામ્રાજ્યના સમય સુધીમાં આ ખાનગી લોકો અથવા જૂથો પબ્લિકની તરીકે જાણીતા બની ગયા હતા. ઓગસ્ટસે પબ્લિકની સત્તા નોંધપાત્ર રીતે મર્યાદિત કરી હોવા છતાં, રોમન સરકારે ફ્લાવિયન રાજવંશ હેઠળ પરોક્ષ કરવેરાની ખેતી પર નિયંત્રણ મેળવ્યું હતું. ટ્રાજનના શાસનકાળ સુધીમાં તેઓએ સીરિયા, ઇજિપ્ત અને જુડિયા સિવાયના તમામ પ્રદેશોમાં તમામ વેક્ટિગાલિયાના સંગ્રહને નિયંત્રિત કર્યો હતો. પ્રાચીન રોમમાં વહીવટી કરવેરાનું વિકેન્દ્રીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં સરકારે કરવેરા એકત્ર કરવાનું કામ સ્થાનિક ચૂંટાયેલા મેજિસ્ટ્રેટ પર છોડવાનું પસંદ કર્યું હતું. સામાન્ય રીતે આ ન્યાયાધીશો શ્રીમંત જમીનમાલિકો હતા. રોમન પ્રજાસત્તાક દરમિયાન શનિના મંદિરની અંદર નાણાંનો સંગ્રહ કરવામાં આવતો હતો. ઓગસ્ટસના શાસન હેઠળ એક નવી સંસ્થા બનાવવામાં આવી હતીઃ ફિસ્કસ. શરૂઆતમાં તેમાં માત્ર ઇજિપ્ત પરના કરવેરા દ્વારા મેળવેલી સંપત્તિ હતી; પરંતુ રોમન ઇતિહાસમાં પાછળથી તે અન્ય સ્રોતોમાં વિસ્તર્યું હતું. તેણે વસિયત વિના મૃત્યુ પામેલા લોકો પાસેથી સંપત્તિ, દાવો ન કરાયેલી સંપત્તિની અડધી સંપત્તિ અને દંડ પણ એકત્રિત કર્યો હતો. પ્રાચીન રોમમાં સેન્સર એક રાજકીય સ્થિતિ હતી જેણે કરવેરાના સંચાલનમાં મદદ કરી હતી. તેમની સામયિક વસ્તી ગણતરીના પરિણામો નાગરિકને ચૂકવવાના કરની રકમ નક્કી કરે છે. તેઓએ દરેક નાગરિકની મિલકતનું મૂલ્ય નોંધાવ્યું હતું, જે તેમને ચૂકવવાના મિલકત વેરાની રકમ નક્કી કરે છે. સેન્સરોએ તેમની હરાજી દ્વારા કરવેરાની ખેતીમાં પણ ભાગ લીધો હતો. તેઓએ દશમો ભાગ અને કરના બદલામાં સૌથી વધુ બોલી લગાવનારને લસ્ટ્રમની જગ્યાની હરાજી કરી હતી. સેન્સરની પણ આધુનિક નાણાં પ્રધાન જેવી જ ફરજો હતી. તેઓ નવો વેક્ટિગ્લિયા લાદી શકે છે, સરકારી જમીન વેચી શકે છે અને બજેટનું સંચાલન કરી શકે છે. રોમમાં પ્રતિગામી કર પ્રણાલી હતી, જે એક કર પ્રણાલી છે જેમાં કરદાતાની સંપત્તિમાં વધારો થતાં કરવેરાનો દર ઘટે છે. રોમમાં, ઉચ્ચ વર્ગોએ કરવેરાનો સૌથી ઓછો દર ચૂકવ્યો હતો જ્યારે નીચલા વર્ગોએ સૌથી વધુ દર ચૂકવ્યો હતો. સમ્રાટ ડાયોક્લેટિયને પ્રાચીન રોમમાં કર વસૂલવાની પદ્ધતિમાં ફેરફાર કર્યો હતો. તેમણે સ્થાનિક આશાવાદીઓનું સ્થાન અમલદારશાહી સાથે લીધું હતું. તેમણે તે સમયના પ્રચંડ ફુગાવાનો સામનો કરવા માટે કેપિટેશિઓ-યુગેશિઓ તરીકે ઓળખાતી નવી કર પ્રણાલીની સ્થાપના કરી હતી. આ પ્રણાલીમાં જમીનના ભાડા, જેને યુગેટીયો તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, અને કેપિટટીયોને જોડવામાં આવ્યા હતા, જે વ્યક્તિઓને અસર કરતા હતા. આ નીતિ હેઠળ ખેતીલાયક જમીનને તેમની ઉપજ અને પાક અનુસાર વિવિધ પ્રદેશોમાં વહેંચવામાં આવી હતી. તમામ જમીન, આવક અને પ્રત્યક્ષ કરને એક જ કરવેરામાં ભેળવી દેવામાં આવ્યા હતા. આ નીતિએ ખેડૂતોને તેમની જમીન સાથે જોડી દીધા હતા અને જેમની પાસે જમીન નહોતી તેમના પર કર લાદવામાં આવતો હતો. ઉપયોગ અને અસરો કરવેરા દ્વારા મેળવેલી સંપત્તિનો ઉપયોગ સૈન્યને ભંડોળ પૂરું પાડવા, જાહેર કાર્યોને ભંડોળ પૂરું પાડવા, વેપાર નેટવર્ક સ્થાપિત કરવા અને કર્સસ પબ્લિકસને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે કરવામાં આવતો હતો. રોમન સરકાર દરેક પ્રદેશને કરવેરામાં ચૂકવણી કરવા માટે જરૂરી સંપત્તિની એક નિશ્ચિત રકમ નક્કી કરશે, જ્યારે મેજિસ્ટ્રેટને તે નક્કી કરવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું હતું કે કોણ કર ચૂકવશે અને તેઓ દરેક કેટલી ચૂકવણી કરશે. જો કે, ઘઉં અને અનાજ પરના કર જેવા ઘણા કરવેરા પ્રકારની રીતે ચૂકવવામાં આવતા હતા, જે તેમને વેપારને પ્રોત્સાહન આપવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતા અટકાવતા હતા. આનું કારણ એ છે કે સરકાર દ્વારા ચલણ તરીકે પ્રકારની ચુકવણીનો ઉપયોગ કરી શકાતો નથી. રોમન કરદાતાના નાણાંનો ઉપયોગ અન્ય લક્ષ્યોને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે પણ થતો હતો. સમ્રાટ જુલિયને કોરીંથ શહેરને આર્ગોસ શહેર પર કર લાદવાથી રોક્યું હતું, જેના પર તેમને થોડી સત્તા આપવામાં આવી હતી અને તે નાણાંનો ઉપયોગ જંગલી પશુઓના શિકાર માટે ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે કર્યો હતો. અતિશય કરવેરાથી ઇજિપ્ત જેવા પ્રાંતોની ગ્રાહકોને માલ પૂરો પાડવાની ક્ષમતા પણ મર્યાદિત થઈ શકે છે. અગાઉના રોમન ઇતિહાસ દરમિયાન, કરવેરાના દર નીચા હતા, સંભવત કારણ કે રોમન રાજ્યને તેની ફરજો નિભાવવા માટે ઓછા ભંડોળની જરૂર હતી. આ વ્યવસ્થાને પરિણામે ઘણી વધારે સ્થાનિક સ્વાયત્તતા મળી, જેના પરિણામે ઘણીવાર કરવેરાના નાણાંની નબળી વહેંચણી થઈ. જેમ જેમ રોમન સામ્રાજ્યનું વિસ્તરણ થતું ગયું તેમ તેમ તેને પોતાની જાળવણી અને વૃદ્ધિ ચાલુ રાખવા માટે વધુ સંસાધનોની જરૂર પડતી ગઈ, જેના પરિણામે કરવેરાના સ્તરમાં વધારો થયો. રોમન સામ્રાજ્યનું પતન રોમન સામ્રાજ્યના અંતમાં કરવેરાનું સ્તર ક્રમશઃ વધારવાની જરૂર હતી કારણ કે રોમન સામ્રાજ્યને સૈન્યને ભંડોળ આપવાનું ચાલુ રાખવાની જરૂર હતી. કરવેરાની મોટાભાગની જવાબદારી નીચલા વર્ગો અને ખાસ કરીને ખેડૂતો પર હતી. ડાયોક્લેટિયનના શાસનકાળ સુધીમાં સરકારની 90 ટકા આવક કૃષિ પરના કરવેરામાંથી આવતી હતી. આ કદાચ સામ્રાજ્યની તેના સૈનિકોને પૂરતા પ્રમાણમાં ચલાવવાની અસમર્થતામાં એક મુખ્ય પરિબળ હતું. અમલદારોએ કરવેરા ટાળવા માટે તેમની સત્તાનો ઉપયોગ કર્યો હતો અને કરવેરાનો બોજ ગરીબ નાગરિકો પર છોડી દીધો હતો. અત્યાર સુધીમાં મોટાભાગના ખેડૂતોની કુલ આવકના એક તૃતીયાંશ કરતાં વધુ કરનો વપરાશ થતો હતો. સમ્રાટ કોન્સ્ટેન્ટાઇનએ સામ્રાજ્યની આવકને ફરી ચલણમાં મૂકવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, આમ અર્થતંત્રને નુકસાન પહોંચાડ્યું હતું અને સમ્રાટની આર્થિક નીતિઓને કારણે ખેડૂતોને તેમની ચીજવસ્તુઓ ઓછી કિંમતે વેચવાની ફરજ પડી હતી. ઊંચા કરવેરાના બોજને પહોંચી વળવા માટે જરૂરી ભંડોળ એકત્ર કરવાથી તેમને અટકાવવું. જે લોકો આ બોજ સહન કરવામાં અસમર્થ હતા તેઓ રક્ષણના બદલામાં મકાનમાલિકોના ઋણી બનવા સંમત થયા હોત, અસરકારક રીતે તેમને મુક્ત નાગરિકોમાંથી ગુલામોમાં રૂપાંતરિત કર્યા હોત. ગરીબો આ વસાહતોમાં આવતા હતા અને જેમ જેમ તેઓ વધતા ગયા તેમ તેમ નાણાંનો ઉપયોગ વધુને વધુ દુર્લભ બનતો ગયો. આનાથી અર્થતંત્ર અને સૈન્યની જરૂરી ભંડોળ એકત્ર કરવાની ક્ષમતા નબળી પડી ગઈ. ગરીબીથી પીડાતો નીચલો વર્ગ ઘણીવાર ગુના તરફ વળતો હતો. ભારે કરવેરાએ રોમન સરકારને જુલમી તરીકે દેખાડી, સંભવતઃ આફ્રિકા જેવા પ્રાંતોના નુકસાનમાં ફાળો આપ્યો. જર્મનીના આક્રમણને કારણે વર્ષ 413માં સમ્રાટોને કરવેરાના દર ઘટાડવાની ફરજ પડી હતી. રોમની સરકારે એવો પણ આદેશ આપ્યો કે પાંચ વર્ષ માટે ઇટાલીના કરવેરાના દરમાં 80 ટકાનો ઘટાડો કરવામાં આવ્યો હતો. આ ઘટાડા છતાં, રોમના પ્રાંતોએ તેમના કરવેરા ચૂકવવા માટે સંઘર્ષ કર્યો અને રોમન સરકાર તેને જરૂરી ભંડોળ પ્રાપ્ત કરવામાં અસમર્થ હતી. ફુગાવાના વધતા સ્તરોએ સરકારને કરવેરામાં મળેલા નાણાંના મૂલ્યમાં ઘટાડો કર્યો. યોગ્ય કર ભંડોળ મેળવવામાં મુશ્કેલીઓ રોમન રાજ્યની સેનાને પૂરતા પ્રમાણમાં ભંડોળ આપવાની ક્ષમતાને નબળી પાડે છે. મોટાભાગના અંતમાં રોમન કરવેરાના નાણાંનો ઉપયોગ જર્મનીના લોકોને ચૂકવવા માટે થતો હતો. સંદર્ભો પ્રાચીન રોમના રોમન કાયદાનું કરવેરા અર્થતંત્ર