Council Implementing Regulation (EU) No. 282/2011
કાઉન્સિલ અમલીકરણ નિયમન (ઇયુ) નં. 282/2011 ને યુરોપિયન યુનિયનની કાઉન્સિલ દ્વારા 15 માર્ચ 2011ના રોજ અપનાવવામાં આવ્યું હતું. આનું મુખ્ય કારણ એ હતું કે ડિરેક્ટિવ 2006/112 ઇસી (હવે પછી "વેટ ડિરેક્ટિવ") ની શરતો અને શબ્દો કેટલાક કિસ્સાઓમાં અનિર્ણિત રહ્યા છે. આ નિયમનમાં વેટ નિર્દેશ માટે અમલીકરણના નવા પગલાં પૂરા પાડવામાં આવ્યા હતા. ખાસ કરીને વેટ નિર્દેશના સુધારા અને યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના સુસંગત કેસ-કાયદાને કારણે, ભૂતપૂર્વ અમલીકરણ નિયમન (ઇસી) નં. 1777/2005 ને અમુક પાસાઓમાં પુનઃરચના અને સ્પષ્ટતા કરવી પડી હતી. આ અમલીકરણ નિયમન 1 જુલાઈ 2011 ના રોજ અસરકારક બન્યું હતું અને તેને યુરોપિયન યુનિયનના વ્યક્તિગત સભ્ય દેશોના રાષ્ટ્રીય કાયદામાં પરિવહન કરવાની જરૂર નથી (નિર્દેશથી વિપરીત) અને તેથી તે સીધા લાગુ પડે છે. સંબંધિત અને અગાઉના પગલાં નિર્દેશો નિર્દેશ એ યુરોપિયન સંસ્થાઓના કાનૂની સાધન તરીકે સામાન્ય એપ્લિકેશનનું બંધનકર્તા કાર્ય છે જે તેમની નીતિઓનો અમલ કરવા માટે સભ્ય રાજ્યોને સંબોધવામાં આવે છે, cf. યુરોપિયન યુનિયન (TFEU) ની કામગીરી પરની સંધિની કલમ 288. રાષ્ટ્રીય કાયદામાં સીધી અસર લાગુ કરવા માટે સભ્ય રાજ્યો દ્વારા નિર્દેશને સ્થાનાંતરિત કરવો પડશે. 17 મે, 1977ના રોજ કાઉન્સિલ ડાયરેક્ટિવ 77/388 EECનો ઉદ્દેશ ટર્નઓવર કરને લગતા સભ્ય દેશોના કાયદામાં સુમેળ સાધવાનો છે અને આકારણીના સમાન આધાર તરીકે મૂલ્યવર્ધિત કરની એક સામાન્ય વ્યવસ્થા ઊભી કરવાનો છે. 28 નવેમ્બર 2006 ના કાઉન્સિલ ડાયરેક્ટિવ 2006/112 ઇસીનો હેતુ ટર્નઓવર કરને લગતા સભ્ય રાજ્યોના કાયદાઓનું સુમેળ સાધવાનો છે અને આકારણીના સમાન આધાર તરીકે મૂલ્ય વર્ધિત કરની એક સામાન્ય પ્રણાલી બનાવે છે. આ નિર્દેશ નિર્દેશ 77/388 EEC ને બદલે છે. 12 ફેબ્રુઆરી 2008 ના કાઉન્સિલ ડાયરેક્ટિવ 2008/8 ઇસી સેવાઓના પુરવઠાના સ્થળ અંગેના ડિરેક્ટિવ 2006/112 ઇસીમાં સુધારો કરે છે. રેગ્યુલેશન્સ રેગ્યુલેશન્સ એ કલમ 288 TFEU દ્વારા વ્યાખ્યાયિત આદર્શમૂલક કૃત્યો છે. તેઓ સામાન્ય રીતે લાગુ પડે છે અને તમામ સભ્ય રાજ્યોમાં સીધા લાગુ પડે છે. કાઉન્સિલ રેગ્યુલેશન (ઇસી) નં. 17 ઓક્ટોબર 2005 ના 1777/2005 મૂલ્ય વર્ધિત કરની સામાન્ય પ્રણાલી પર નિર્દેશ 77/388 EEC માટે અમલીકરણના પગલાં મૂકે છે. અમલીકરણ નિર્દેશ (ઇ. યુ.) નં. 282/2011. કમિશન રેગ્યુલેશન (ઇસી) નં. 17 જૂન 2009 ના 520/2009 ને જૂન 2009 ના પ્રથમ સાત દિવસ દરમિયાન દાખલ કરવામાં આવેલી અરજીઓ માટે આયાત લાઇસન્સના મુદ્દા પર નિયમન (ઇસી) નં. 1399/2007 સોસેજ અને સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડમાં ઉદ્ભવતા અમુક માંસ ઉત્પાદનો માટે જે પુરવઠા અને સેવાના સ્થળે ફેરફારોને આવરી લે છે. કાઉન્સિલ અમલીકરણ નિયમન (ઇયુ) નં. 15 માર્ચ 2011 ના 282/2011 મૂલ્ય વર્ધિત કરની સામાન્ય પ્રણાલી પર નિર્દેશક 2006/112 ઇસી માટે અમલીકરણનાં પગલાં સૂચવે છે અને તે નિયમન (ઇસી) નં. 1777/2005. યુરોપિયન સોશિયલ ફંડ અને યુરોપિયન પ્રાદેશિક વિકાસ ભંડોળના અમલીકરણ નિયમોને લગતા અમલીકરણ નિયમોનો વૈધાનિક આધાર TFEU ની કલમ 164 અને 178 માં નિર્ધારિત કરવામાં આવ્યો છે. કાયદાકીય કૃત્યો તરીકે અમલીકરણ નિયમોની માન્યતા "મૂળભૂત નિયમો" પર આધારિત છે. બાદમાં મૂળભૂત નિયમો નક્કી કર્યા છે, જ્યારે અમલીકરણ નિયમો તકનીકી જોગવાઈઓ નક્કી કરે છે. માળખું નિયમનનું માળખું (ઇયુ) નં. 282/2011 વેટ નિર્દેશના માળખાને અનુસરે છે અને લગભગ તમામ ક્ષેત્રોને અસર કરે છેઃ પાઠો (નં. 1-46) 2. પ્રકરણો (ચો. I-XII) 3. પરિશિષ્ટ (એપ. I-IV) પાઠ નં. 1 માં ઉલ્લેખિત ધ્યેય અને વિષય. નિયમનના 1 માં કાઉન્સિલ રેગ્યુલેશન (ઇસી) નંબરમાં સંખ્યાબંધ નોંધપાત્ર ફેરફારો કરવાના છે. 17 ઓક્ટોબર 2005 ના 1777/2005 માં મૂલ્ય વર્ધિત કરની સામાન્ય પ્રણાલી પર નિર્દેશ 77/388 EEC માટે અમલીકરણનાં પગલાં નક્કી કરવામાં આવ્યાં હતાં. સ્પષ્ટતા અને તર્કસંગતતાના કારણોસર, તે ઇચ્છનીય છે કે પ્રશ્નમાંની જોગવાઈઓનું પુનર્ગઠન થવું જોઈએ. સુધારાની જરૂરિયાતના મુખ્ય કારણોમાંનું એક, પઠન નં. નિયમનનો 3, સેવાઓના પુરવઠાના સ્થળના સંદર્ભમાં 12 ફેબ્રુઆરી, 2008ના રોજ કાઉન્સિલ ડાયરેક્ટિવ 2008/8 ઇસી દ્વારા ડિરેક્ટિવ 2006/112 ઇસીમાં સુધારાને અપનાવવાના પરિણામે થયેલા ફેરફારો છે. વધુમાં કમિશન રેગ્યુલેશન (ઇસી) નં. 520/2009-પુરવઠા અને સેવાના સ્થળે ફેરફારોને આવરી લેવા માટે-ઉલ્લેખિત ફેરફારની જરૂર છે. તેનો ઉદ્દેશ ખાસ કરીને કરપાત્ર વ્યક્તિઓ, માલસામાન અને સેવાઓનો પુરવઠો અને કરપાત્ર વ્યવહારોના સ્થળ (સી. એફ. રીસીટલ નં. 4 રેગ.). અરજીનો અવકાશ યુરોપિયન યુનિયનની સંધિ (ટીઇયુ) ની કલમ 5 પેટા ફકરા 4 અનુસાર આ નિયમન ઉપરોક્ત ઉદ્દેશ (પ્રમાણસરતાના સિદ્ધાંત) ને પ્રાપ્ત કરવા માટે જે જરૂરી છે તેનાથી આગળ વધતું નથી. રીસીટલ નં. 4 રેગ.). પઠનના સંદર્ભમાં નં. નિયમનની 5 આ અમલીકરણની જોગવાઈઓમાં અરજીના પસંદગીના પ્રશ્નોના જવાબમાં ચોક્કસ નિયમો છે અને તે ફક્ત તે ચોક્કસ સંજોગોમાં જ સમગ્ર સંઘમાં સમાન વ્યવહાર લાવવા માટે રચાયેલ છે. તેથી તેઓ અન્ય કેસો માટે નિર્ણાયક નથી અને તેમની રચનાને ધ્યાનમાં રાખીને, પ્રતિબંધિત રીતે લાગુ કરવામાં આવે છે. મુખ્ય વિષયો અને સૌથી સુસંગત ફેરફારો રેસ્ટોરન્ટ અને કેટરિંગ સેવાઓના અવકાશની વ્યાખ્યા (કલા. 6 રેગ.) કલા. નિયમનના 6 માં સમાવિષ્ટ છે કે રેસ્ટોરન્ટ અને કેટરિંગ સેવાઓને માનવ વપરાશ માટે તૈયાર અથવા તૈયારી વિનાના ખોરાક અથવા પીણાંનો પુરવઠો ધરાવતી સેવાઓ માનવામાં આવે છે, જેની સાથે તાત્કાલિક વપરાશ માટે પરવાનગી આપતી પૂરતી સહાયક સેવાઓ હોય છે. જો આવી કોઈ સહાયક સેવાઓ પૂરી પાડવામાં ન આવે, તો પુરવઠાને રેસ્ટોરન્ટ અને કેટરિંગ સેવાઓના રૂપમાં સેવાઓનો પુરવઠો ગણવામાં આવશે નહીં (સી. એફ. યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ સી-497/09 "સી-બોગ", સી-499/09 "સિનેમેક્સએક્સ", સી-501/09 "લોહમેયર", સી 502/09 "ફ્લીશેરી નીયર"). એક ઉદાહરણનો ઉપયોગ કરીને જેનો અર્થ થાય છે કે પીણાં વિતરક દ્વારા સોડાનો પુરવઠો એ કલાના અર્થમાં રેસ્ટોરન્ટ અને કેટરિંગ સેવા નથી. નિયમનના 6. વ્યવસાયના સ્થળ અને નિશ્ચિત સ્થાપનાની વિભાવનાઓ (કલા. 10-13 રેગ.) "જ્યાં કરપાત્ર વ્યક્તિનો વ્યવસાય સ્થાપિત થાય છે તે સ્થળ" ની વ્યાખ્યા વિશેષ ધ્યાન આપવાની પાત્ર છે, જેને "તે સ્થળ તરીકે વર્ણવવામાં આવે છે જ્યાં વ્યવસાયના કેન્દ્રીય વહીવટના કાર્યો હાથ ધરવામાં આવે છે" (સી. એફ. કલા. 10 રેગ.). આ સ્પષ્ટ કરે છે કે રોજિંદી કામગીરી પર ધ્યાન કેન્દ્રિત ન કરવું જોઈએ. વ્યવસાયનું સ્થાન સ્પષ્ટ કરવા માટે, તે સ્થળનો હિસાબ લેવો આવશ્યક છે જ્યાંઃ વ્યવસાયના સામાન્ય સંચાલન પર આવશ્યક નિર્ણયો લેવામાં આવે છે, વ્યવસાયની નોંધાયેલ કચેરી સ્થિત છે અને વ્યવસ્થાપન મળે છે. જ્યાં આ માપદંડ વ્યવસાયની સ્થાપનાનું સ્થળ નિશ્ચિતતા સાથે નક્કી કરવાની મંજૂરી આપતા નથી, ત્યાં વ્યવસાયના સામાન્ય વ્યવસ્થાપનને લગતા આવશ્યક નિર્ણયો લેવામાં આવે તે સ્થળને પ્રાધાન્ય આપવામાં આવશે (સી. એફ. કલમ 10 ક્ર. 2 રેગ.). માત્ર ટપાલ સરનામાની હાજરીને કરપાત્ર વ્યક્તિના વ્યવસાયની સ્થાપનાનું સ્થળ ન ગણી શકાય (સી. એફ. કલા. 10 નં. 3 રેગ.). "નિશ્ચિત સ્થાપના" શબ્દ કલામાં દર્શાવવામાં આવ્યો છે. "તે જે સેવા પૂરી પાડે છે તે પૂરી પાડવા માટે તેને સક્ષમ બનાવવા માટે માનવ અને તકનીકી સંસાધનો" સંબંધિત "પર્યાપ્ત માત્રામાં સ્થિરતા અને યોગ્ય માળખા" દ્વારા નિયમનની કલમ 11. આમ શાખા પોતે જ સેવાઓ પૂરી પાડે તે જરૂરી નથી. માત્ર તેમાં આવી વસ્તુઓ પ્રાપ્ત કરવાની અને તેનો ઉપયોગ કરવાની ક્ષમતા હોવી જરૂરી છે. જો સેવાઓ માત્ર મુખ્ય કાર્યાલય માટે જ પૂરી પાડવામાં આવે તો પણ શરતો પૂરી થાય છે. તેમ છતાં, જ્યાં નિશ્ચિત સંસ્થાના સંસાધનોનો ઉપયોગ માત્ર વહીવટી સહાય માટે કરવામાં આવે છે, ત્યાં તેનો ઉપયોગ માલ અથવા સેવાઓના પુરવઠા માટે થતો હોવાનું માનવામાં આવશે નહીં. વેટ નંબર રાખવાનો અર્થ એ નથી કે એક નિશ્ચિત સંસ્થા હોવી (સીએફ. કલા. 11 નં. 3 રેગ.). આ જોગવાઈઓ આર્ટ અનુસાર બિઝનેસ-ટુ-બિઝનેસ વ્યવહારના પુરવઠાનું સ્થળ નક્કી કરવાના હેતુઓ માટે મહત્વપૂર્ણ છે. વેટ નિર્દેશની કલમ 44. ગ્રાહકની સ્થિતિ, ક્ષમતા અને સ્થાનની વિભાવનાઓ (કલા. 17-25 રેગ.) સેવાઓના પુરવઠાના સ્થળના આધારે નિયમોનો સાચો અમલ મુખ્યત્વે ગ્રાહકની કરપાત્ર વ્યક્તિ અથવા બિન-કરપાત્ર વ્યક્તિ તરીકેની સ્થિતિ અને તે જે ક્ષમતામાં કામ કરી રહ્યો છે તેના પર આધાર રાખે છે. કળામાં જણાવ્યા મુજબ ઇયુએ ગ્રાહકની સ્થાપના કરી. 18 નં. નિયમનના 1એ અનુસાર જો ગ્રાહકે પોતાનો વેટ નંબર આપ્યો હોય અને સપ્લાયર તે ઓળખ નંબરની માન્યતાની પુષ્ટિ મેળવે તો ગ્રાહકને કરપાત્ર વ્યક્તિ તરીકે ધારી શકાય છે. માન્યતા યુરોપિયન કમિશનની વેબસાઇટ પર ચકાસી શકાય છે. જ્યાં ગ્રાહકને હજુ સુધી વેટ નંબર મળ્યો નથી (કલા. 18 નં. 1 બી રેગ.) સપ્લાયર અન્ય કોઈ પુરાવા મેળવશે જે દર્શાવે છે કે ગ્રાહક કરપાત્ર વ્યક્તિ છે; અને સપ્લાયર માહિતીની ચોકસાઈની વાજબી સ્તરની ચકાસણી કરે છે. કલા અનુસાર. 18 નં. નિયમનની કલમ 2 જો કોઈ ઓળખ નંબર આપવામાં ન આવે તો ગ્રાહક બિન-કરપાત્ર વ્યક્તિ છે. કલા અનુસાર ઇયુની બહાર સ્થાપિત ગ્રાહક. 18 નં. નિયમનના 3એ અનુસાર ગ્રાહકને કરપાત્ર વ્યક્તિ તરીકે ગણી શકાય જો તે સપ્લાયરને સક્ષમ કર સત્તાવાળાઓ દ્વારા જારી કરાયેલ પ્રમાણપત્ર પ્રદાન કરે કે ગ્રાહક આર્થિક પ્રવૃત્તિઓમાં રોકાયેલો છે જેથી તે વેટનું રિફંડ મેળવી શકે. જો આવા કોઈ દસ્તાવેજ ઉપલબ્ધ ન હોય તો ગ્રાહકે સપ્લાયરને આપવો જોઈએઃ વેટ નંબર અથવા સમાન નંબર; અથવા અન્ય કોઈ પુરાવા કે ગ્રાહક કરપાત્ર વ્યક્તિ છે, અને સપ્લાયર ગ્રાહક દ્વારા પ્રદાન કરવામાં આવેલી માહિતીની ચોકસાઈની વાજબી સ્તરની ચકાસણી કરે છે (સીએફ. કલા. 18 નં. 3b રેગ.). સપ્લાયર્સ માટે તે જોગવાઈઓમાં સુધારો એ છે કે વેટના જોખમને ઘટાડવું અને એવા કિસ્સાઓને મજબૂત કરવા કે જ્યાં સપ્લાયર્સ સદ્ભાવનાથી કામ કરે છે. ગ્રાહકની ક્ષમતા કલા અનુસાર પુરવઠાનું સ્થળ નક્કી કરવાના હેતુ માટે. 44 (વ્યવસાય-થી-વ્યવસાય વ્યવહારો) અને કલા. વેટ નિર્દેશની કલમ 19 (બિઝનેસ-ટુ-કન્ઝ્યુમર ટ્રાન્ઝેક્શન) સ્પષ્ટ કરે છે કે કરપાત્ર વ્યક્તિઓ અથવા કરપાત્ર વ્યક્તિઓ માનવામાં આવતી કાનૂની વ્યક્તિઓ કે જેઓ તેમના કર્મચારીઓ સહિત ખાનગી ઉપયોગ માટે જ સેવાઓ મેળવે છે, તેમને બિન-કરપાત્ર વ્યક્તિઓ તરીકે ગણવામાં આવશે. સાંસ્કૃતિક કાર્યક્રમોમાં પ્રવેશની વિભાવનાની વ્યાખ્યા (કલા. 32-33 રેગ.) કલા. 32 અને કલા. નિયમનની કલમ 33 કલાના અર્થમાં પ્રવેશના અધિકારને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. સાંસ્કૃતિક અને સમાન કાર્યક્રમો અને સેવાઓ માટે વેટના 53 નિર્દેશ. આ નિયમન ઘટનાઓમાં પ્રવેશના સંદર્ભમાં સેવાઓ વચ્ચે તફાવત કરે છે (સી. એફ. કલા. 32 રેગ.) અને આનુષંગિક સેવાઓ (સી. એફ. કલા. 33 રેગ.). કલા. નિયમનની કલમ 32 તેમાં નિર્દિષ્ટ સેવાઓ માટે લાગુ થશે, સિવાય કે જિમ્નેસ્ટિક્સ હોલ જેવી સુવિધાઓનો ઉપયોગ અને ફીની ચુકવણીના બદલામાં (સી. એફ. કલા. 32 નં. 3 રેગ.). કલા. નિયમનના 33માં એવી સેવાઓનો સમાવેશ થાય છે જે કાર્યક્રમોમાં પ્રવેશ સાથે સીધી રીતે સંબંધિત હોય અને તેમાં ખાસ કરીને સ્વચ્છતા સુવિધાઓનો ઉપયોગ સામેલ હોય પરંતુ તેમાં ટિકિટના વેચાણને લગતી માત્ર મધ્યસ્થી સેવાઓનો સમાવેશ થતો નથી. ફાયદા અને ગેરફાયદા નિયમન વેટ નિર્દેશની વિશેષ વિભાવનાઓને લગતી વધુ સ્પષ્ટતા પ્રદાન કરે છે, જે યુરોપિયન યુનિયનની અંદર એક સમાન અરજીના સંદર્ભમાં જરૂરી હતી. અમલીકરણ નિયમન એ વેટ નિર્દેશનો મુસદ્દો તૈયાર કરતી વખતે ધારાસભ્યની નિષ્ક્રિયતાની નિશાની છે. પરિણામી અપૂરતાઓને પ્રસ્તુત નિયમન દ્વારા સુધારવા માટે સંકેત આપવામાં આવે છે. વધુમાં, અમલીકરણ નિયમન-વેટ નિર્દેશની તુલનામાં સમાન નિયમન હોવાથી-વધુ સારી પારદર્શિતા અથવા ઝાંખી તરફ દોરી જશે નહીં. મોટા ભાગના કિસ્સાઓમાં જરૂરી ફેરફારોના સંદર્ભમાં વેટના નિર્દેશમાં જ ફેરફાર કરવો તે સમજદારીભર્યું હોત. સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ 15 માર્ચ 2011 ના અમલીકરણ નિયમન (EU) નંબર 282/2011 સામાન્ય ઝાંખી-યુરોપિયન વેટ સિસ્ટમ (યુરોપિયન કમિશન) વેટ નંબર માન્યતા (યુરોપિયન કમિશન) યુરોપિયન યુનિયન નિયમો 2011 માં યુરોપિયન યુનિયન ટેક્સ કાયદામાં