History of the United States debt ceiling
યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની દેવાની ટોચમર્યાદાનો ઇતિહાસ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની દેવાની ટોચમર્યાદાની હિલચાલ સાથે સંબંધિત છે કારણ કે તે 1917 માં બનાવવામાં આવી હતી. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના જાહેર દેવુંનું સંચાલન એ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના અર્થતંત્ર અને નાણાકીય પ્રણાલીના મેક્રોઇકોનોમિક્સનો એક મહત્વપૂર્ણ ભાગ છે, અને દેવું ટોચમર્યાદા એ અર્થતંત્ર અને નાણાકીય પ્રણાલીનું સંચાલન કરવાની સંઘીય સરકારની ક્ષમતા પરની મર્યાદા છે. દેવાની ટોચમર્યાદા એ સંઘીય સરકારની સરકારી કામગીરીઓને નાણાં આપવાની ક્ષમતા પર પણ મર્યાદા છે, અને દેવાની ટોચમર્યાદામાં વધારાને અધિકૃત કરવામાં કોંગ્રેસની નિષ્ફળતા ખાસ કરીને તાજેતરના વર્ષોમાં કટોકટીમાં પરિણમી છે. 1917 માં યુ. એસ. કોંગ્રેસે સેકન્ડ લિબર્ટી બોન્ડ એક્ટ પસાર કર્યો ત્યારથી વૈધાનિક રીતે લાદવામાં આવેલી દેવાની ટોચમર્યાદા અમલમાં છે. 1917 પહેલાં દેવાની કોઈ ટોચમર્યાદા લાગુ નહોતી, પરંતુ સરકાર દ્વારા જારી કરી શકાય તેવી દેવાની રકમ પર સંસદીય પ્રક્રિયાગત મર્યાદાઓ હતી. 1835-1836 દરમિયાન લગભગ એક વર્ષ સિવાય, યુ. એસ. બંધારણ કાયદેસર રીતે 4 માર્ચ, 1789 ના રોજ અમલમાં આવ્યું ત્યારથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સતત વધઘટ થતું જાહેર દેવું રહ્યું છે. અમેરિકન ક્રાંતિકારી યુદ્ધ દરમિયાન અને કન્ફેડરેશનના લેખો હેઠળ થયેલા દેવાને કારણે દેવાની રકમ ($75,463,476.52 1 જાન્યુઆરી, 1791ના રોજ) પર પ્રથમ વાર્ષિક અહેવાલ બહાર આવ્યો હતો. હર્બર્ટ હૂવર પછી દરેક પ્રમુખપદના વહીવટ હેઠળ સંપૂર્ણ ડોલરમાં વ્યક્ત કરાયેલું રાષ્ટ્રીય દેવું વધ્યું છે. 1917 પહેલાં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પાસે દેવાની ટોચમર્યાદા નહોતી, જેમાં કોંગ્રેસ કાં તો ચોક્કસ લોનને અધિકૃત કરતી હતી અથવા ટ્રેઝરીને ચોક્કસ હેતુઓ માટે ચોક્કસ દેવુંના સાધનો અને વ્યક્તિગત દેવુંના મુદ્દાઓ બહાર પાડવાની મંજૂરી આપતી હતી. કેટલીકવાર કોંગ્રેસે ટ્રેઝરીને કયા પ્રકારનું ડેટ ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટ જારી કરવામાં આવશે તે અંગે વિવેકબુદ્ધિ આપી હતી. 1788 અને 1917 ની વચ્ચે, કોંગ્રેસ યુનાઈટેડ સ્ટેટ્સ ટ્રેઝરી દ્વારા જારી કરાયેલા દરેક બોન્ડને કાયદાકીય કાયદો પસાર કરીને અધિકૃત કરશે જેણે ઇશ્યૂ અને રકમને મંજૂરી આપી હતી. 1917માં, પ્રથમ વિશ્વયુદ્ધ દરમિયાન, કોંગ્રેસે 1917ના સેકન્ડ લિબર્ટી બોન્ડ એક્ટ સાથે દેવાની ટોચમર્યાદા ઊભી કરી હતી, જેણે ટ્રેઝરીને ચોક્કસ કોંગ્રેસનલ મંજૂરી વિના બોન્ડ્સ બહાર પાડવા અને અન્ય દેવું લેવાની મંજૂરી આપી હતી, જ્યાં સુધી કુલ દેવું વૈધાનિક દેવાની ટોચમર્યાદા હેઠળ આવે. 1917ના કાયદાએ દેવાની કુલ રકમ પર મર્યાદા નક્કી કરી હતી જે દેવાની વ્યક્તિગત શ્રેણીઓ (જેમ કે બોન્ડ અને બિલ) દ્વારા એકઠી કરી શકાય છે. 1939 માં, કોંગ્રેસે તમામ પ્રકારના સાધનો પર કુલ સંચિત દેવું પર પ્રથમ મર્યાદા સ્થાપિત કરી. દેવું ટોચમર્યાદા, જેમાં લગભગ તમામ ફેડરલ દેવું પર એકંદર મર્યાદા લાગુ કરવામાં આવે છે, તે 1939 અને 1941 માં પસાર થયેલા જાહેર દેવું કાયદાઓ દ્વારા નોંધપાત્ર રીતે સ્થાપિત કરવામાં આવી હતી અને ત્યારબાદ તેમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. 1939ના યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પબ્લિક ડેટ એક્ટ દ્વારા વિવિધ પ્રકારના દેવાની અલગ મર્યાદાઓ દૂર કરવામાં આવી હતી. 1941ના જાહેર દેવું કાયદાએ તમામ જવાબદારીઓ પરની કુલ દેવાની મર્યાદા વધારીને 65 અબજ ડોલર કરી હતી અને યુ. એસ. ટ્રેઝરી હેઠળ લગભગ તમામ ફેડરલ ઋણને એકીકૃત કર્યું હતું અને સરકારી દેવું પર વ્યાજ અને નફાની કર-મુક્તિને દૂર કરી હતી. ત્યારપછીના જાહેર દેવું કાયદાઓએ કુલ દેવાની મર્યાદામાં સુધારો કર્યોઃ 1942,1943,1944 અને 1945ના કાયદાઓએ આ મર્યાદાને અનુક્રમે $125 અબજ, $210 અબજ, $260 અબજ અને $300 અબજ સુધી વધારી હતી. 1946માં, દેવું મર્યાદા ઘટાડીને $275 અબજ કરવા માટે જાહેર દેવું અધિનિયમમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. 1954 સુધી આ મર્યાદા યથાવત રહી, કોરિયન યુદ્ધને કરવેરા દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવ્યું. 1953ના અંતમાં યુ. એસ. ટ્રેઝરીએ દેવાની ટોચમર્યાદાને લગભગ વટાવી દીધી હતી, ઉપરાંત સેનેટે 1954ના ઉનાળા સુધી તેને વધારવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, પરંતુ સંઘીય સરકાર બચેલા સોનાનું મુદ્રીકરણ જેવા વિવિધ પગલાંનો ઉપયોગ કરીને તેના સુધી પહોંચવાનું ટાળવામાં સફળ રહી હતી. પબ્લિક ડેટ એક્ટની એક વિશેષતા, 1919ના વિક્ટરી લિબર્ટી બોન્ડ એક્ટથી વિપરીત, જેણે પ્રથમ વિશ્વ યુદ્ધમાં અમેરિકન ખર્ચને ભંડોળ પૂરું પાડ્યું હતું, તે એ હતું કે નવી ટોચમર્યાદા તે સમયે વાસ્તવિક ફેડરલ દેવું કરતાં લગભગ 10 ટકા વધુ નક્કી કરવામાં આવી હતી. 1970 ના બજેટ અને ઇમ્પાઉન્ડમેન્ટ કંટ્રોલ એક્ટ 1974 પહેલા, દેવાની ટોચમર્યાદાએ મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવી હતી કારણ કે કોંગ્રેસને બજેટ પર સુનાવણી અને ચર્ચાઓ યોજવાની થોડી તકો હતી. જેમ્સ સુરોવીકીએ દલીલ કરી હતી કે બજેટ પ્રક્રિયામાં આ સુધારા પછી દેવાની ટોચમર્યાદાએ તેની ઉપયોગીતા ગુમાવી દીધી છે. 1979માં, ડિફોલ્ટ થવાની સંભવિત સમસ્યાઓની નોંધ લેતા, ડિક ગેફાર્ડ્ટ (પ્રતિનિધિ, ડી-એમઓ) એ "ગેફાર્ડ્ટ નિયમ" લાદ્યો, જે એક સંસદીય નિયમ હતો જે બજેટ પસાર કરવામાં આવે ત્યારે દેવાની ટોચમર્યાદા વધારવામાં આવે તેવું માનતો હતો. આનાથી વિનિયોગ માટે મતદાનમાં વિરોધાભાસ દૂર થયો પરંતુ તેમને ભંડોળ આપવા માટે મતદાન ન કર્યું. 1995માં કોંગ્રેસ દ્વારા તેને રદ કરવામાં આવ્યું ત્યાં સુધી આ શાસન રહ્યું હતું. વૃદ્ધિ માટેની વિનંતીઓની સંખ્યા સંશોધન કોણ કરી રહ્યું છે તેના આધારે એવું કહેવામાં આવે છે કે 20મી સદીમાં યુ. એસ. એ તેની દેવાની ટોચમર્યાદા (કોઈક રીતે અથવા અન્ય રીતે) ઓછામાં ઓછી 90 ગણી વધારી છે. માર્ચ 1962થી મે 2011 સુધી દેવાની ટોચમર્યાદા 74 વખત વધારવામાં આવી હતી, જેમાં રોનાલ્ડ રીગન હેઠળ 18 વખત, બિલ ક્લિન્ટન હેઠળ આઠ વખત અને જ્યોર્જ ડબલ્યુ બુશ હેઠળ સાત વખત વધારો કરવામાં આવ્યો હતો. કોંગ્રેસે 2001થી 2016 સુધી 14 વખત દેવાની મર્યાદા વધારી છે. પ્રેઝ દરમિયાન દેવાની ટોચમર્યાદા કુલ 7 ગણી (કુલ 5365 અબજ ડોલરનો વધારો) વધારવામાં આવી હતી. બુશનો આઠ વર્ષનો કાર્યકાળ અને તે 11 વખત વધારવામાં આવ્યો હતો (03/2015 કુલ 6498 અબજ ડોલરનો વધારો). ઓબામાના કાર્યકાળનાં આઠ વર્ષ. 1995ની દેવાની ટોચમર્યાદાની કટોકટી 1995ની દેવાની ટોચમર્યાદામાં વધારો કરવાની વિનંતીથી કોંગ્રેસમાં સંઘીય સરકારના કદમાં ઘટાડા પર ચર્ચા થઈ, જેના કારણે સંઘીય બજેટ પસાર ન થયું અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સંઘીય સરકાર 1995-96 બંધ થઈ ગઈ. આખરે ટોચમર્યાદા વધારવામાં આવી હતી અને સરકારી શટડાઉનનું સમાધાન થયું હતું. 2011ની દેવાની ટોચમર્યાદાની કટોકટી 2011માં, કોંગ્રેસમાં રિપબ્લિકનોએ ખોટ ઘટાડવા માટે લાભ તરીકે દેવાની ટોચમર્યાદાનો ઉપયોગ કર્યો હતો કારણ કે ચેમ્બર ફ્લોર પર નાણાકીય વર્ષના બજેટ મત માટે કોંગ્રેસનલ સામાન્ય હુકમનો અભાવ હતો અને ત્યારબાદ અંતિમ બજેટ માટે ગૃહ અને સેનેટ વચ્ચે પરિષદમાં સમાધાન થયું હતું. ક્રેડિટ ડાઉનગ્રેડ અને ડેટ સીલિંગના ઘટાડાએ ડાઉ જોન્સ ઇન્ડસ્ટ્રિયલ એવરેજમાં જુલાઈ અને ઓગસ્ટના અંતમાં 2,000 પોઈન્ટનો ઘટાડો થયો હતો. ડાઉનગ્રેડ પછી, ડી. જે. આઈ. એ. નો ઇતિહાસનો સૌથી ખરાબ દિવસ હતો અને 8 ઓગસ્ટના રોજ 635 પોઈન્ટ ઘટ્યો હતો. જી. એ. ઓ. એ અંદાજ મૂક્યો હતો કે દેવાની ટોચમર્યાદા વધારવામાં વિલંબથી વર્ષ 2011માં સરકાર માટે ઉધાર ખર્ચમાં $1.3 અબજ (~ $in) નો વધારો થયો હતો અને નોંધ્યું હતું કે વિલંબથી પછીના વર્ષોમાં ખર્ચમાં પણ વધારો થશે. દ્વિપક્ષી નીતિ કેન્દ્રએ જી. એ. ઓ. ના અંદાજોને લંબાવ્યો અને જાણવા મળ્યું કે વિલંબથી દસ વર્ષમાં ઉધાર ખર્ચમાં 18.9 અબજ ડોલરનો વધારો થયો છે. 2013ની દેવાની ટોચમર્યાદા કટોકટી 2011માં દેવાની ટોચમર્યાદામાં $16.394 ટ્રિલિયનનો વધારો થયા પછી, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફરીથી 31 ડિસેમ્બર, 2012ના રોજ દેવાની ટોચમર્યાદામાં પહોંચી ગયું અને ટ્રેઝરીએ અસાધારણ પગલાં લેવાનું શરૂ કર્યું. અમેરિકન ટેક્સપેયર રિલીફ એક્ટ 2012 (એ. ટી. આર. એ.) પસાર થતાં રાજકોષીય કટોકટીનું સમાધાન થયું હતું, પરંતુ દેવાની ટોચમર્યાદા પર કોઈ કાર્યવાહી કરવામાં આવી ન હતી. એ. ટી. આર. એ. કરવેરામાં ઘટાડા સાથે, સરકારે સંકેત આપ્યો હતો કે 2013ના બાકીના નાણાકીય વર્ષ માટે નાણાકીય કામગીરી ચાલુ રાખવા માટે દેવાની ટોચમર્યાદા 700 અબજ ડોલર (~ $in) વધારવાની જરૂર છે અને અસાધારણ પગલાં 15 ફેબ્રુઆરી સુધીમાં સમાપ્ત થવાની અપેક્ષા છે. ટ્રેઝરીએ કહ્યું છે કે તે ચૂકવણીને પ્રાથમિકતા આપવા માટે સ્થાપિત નથી, અને તે સ્પષ્ટ નથી કે આવું કરવું કાયદેસર રહેશે. આ પરિસ્થિતિને ધ્યાનમાં રાખીને, જો અસાધારણ પગલાં દ્વારા ભંડોળ એકત્ર કરી શકાતું ન હોત અને દેવાની ટોચમર્યાદા વધારવામાં ન આવી હોત તો ટ્રેઝરી ચૂકવણીમાં વિલંબ કરશે. આનાથી દેશના જીડીપીના 7 ટકા પર અંકુશ લાગી જશે, જે મહા મંદી કરતાં મોટો સંકોચન છે. આર્થિક નુકસાન વધુ ખરાબ થશે કારણ કે સામાજિક સુરક્ષા લાભો, સરકારી કરારો અને અન્ય સરકારી ચૂકવણીઓ મેળવનારાઓ તેમની આવકમાં ફ્રીઝ થવાના જવાબમાં ખર્ચમાં ઘટાડો કરશે. નો બજેટ, નો પે એક્ટ 2013એ 4 ફેબ્રુઆરી, 2013થી 19 મે, 2013 સુધી દેવાની ટોચમર્યાદાને સ્થગિત કરી દીધી હતી. 19 મેના રોજ, સસ્પેન્શન સમયગાળા દરમિયાન કરવામાં આવેલા ઋણને સમાવવા માટે ઔપચારિક રીતે દેવાની ટોચમર્યાદા આશરે $16.699 ટ્રિલિયન સુધી વધારવામાં આવી હતી. જો કે, સસ્પેન્શનના અંત પછી, ટોચમર્યાદા માત્ર તે સમયે વાસ્તવિક દેવું સુધી વધારવામાં આવી હતી, અને ડિફોલ્ટને ટાળવા માટે ટ્રેઝરીને અસાધારણ પગલાં સક્રિય કરવાની જરૂર હતી. 2012ના અમેરિકન ટેક્સપેયર રિલીફ એક્ટની અસરો સાથે જેઓ દર વર્ષે $400,000 કમાય છે તેમના પર કરવેરામાં વધારો થયો છે, 2013ના સેક્વેસ્ટર અને 28 જૂન, 2013ના રોજ ટ્રેઝરીમાં પહોંચેલા ફેની માએ અને ફ્રેડ્ડી મેક તરફથી $60 બિલિયનની ચુકવણી સાથે, અસાધારણ પગલાં ટ્રેઝરી દ્વારા 17 ઓક્ટોબર સુધી ચાલવાની આગાહી કરવામાં આવી હતી, પરંતુ નાણાકીય કંપનીઓએ સૂચવ્યું હતું કે ભંડોળ થોડો લાંબો સમય ચાલ્યું હશે. જેફરીઝ ગ્રૂપે જણાવ્યું હતું કે અસાધારણ પગલાં ઓક્ટોબરના અંત સુધી ચાલ્યા હોઈ શકે છે જ્યારે ક્રેડિટ સ્યુઇસે નવેમ્બરના મધ્યમાં અંદાજ મૂક્યો હતો. યુ. એસ. ટ્રેઝરીએ ચૂકવણીને સક્ષમ કરવા માટે અસાધારણ પગલાં લેવાનું શરૂ કર્યું અને જણાવ્યું કે જો અસાધારણ પગલાં દ્વારા ભંડોળ એકત્ર ન કરી શકાય અને દેવાની ટોચમર્યાદા વધારવામાં ન આવે તો તે ચૂકવણીમાં વિલંબ કરશે. કટોકટી દરમિયાન, રિપબ્લિકન પાર્ટી માટે મંજૂરી રેટિંગમાં ઘટાડો થયો હતો. 2021 ડેટ સીલિંગ કટોકટી જુલાઈ 2021માં ડેટ સીલિંગ સસ્પેન્શનની સમાપ્તિ પછી, યુ. એસ. ટ્રેઝરીએ "અસાધારણ પગલાં" લેવાનું શરૂ કર્યું જે 18 ઓક્ટોબરની આસપાસ સમાપ્ત થવાનું હતું. સેનેટ રિપબ્લિકન્સે ફિલિબસ્ટરનો ઉપયોગ કરીને ટોચમર્યાદા વધારવાના પ્રયાસોને અવરોધિત કર્યા હતા અને આગ્રહ કર્યો હતો કે ડેમોક્રેટ્સે પોતાની રીતે કામ કરવું જોઈએ અને મર્યાદા વધારવા માટે સમાધાનનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ. સેનેટે 7 ઓક્ટોબર, 2021 ના રોજ તેને વધારવા માટે મતદાન કર્યું હતું, પરંતુ માત્ર તે ડિસેમ્બર સુધી નાણાં ઉછીના લેવા માટે યુ. એસ. ટ્રેઝરી સત્તા આપવા માટે. તે મહિને, કોંગ્રેસે તેને $2.50 ટ્રિલિયન (~ $in) વધારવા માટે મતદાન કર્યું હતું, જેના પર રાષ્ટ્રપતિ બિડેને 16 ડિસેમ્બર, 2021ના રોજ હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. તે સમયે, તે આશરે $31.4 ટ્રિલિયન નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું. 2023 દેવું ટોચમર્યાદા કટોકટી 19 જાન્યુઆરી, 2023 ના રોજ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફરીથી દેવું ટોચમર્યાદા સુધી પહોંચી ગયું. રાષ્ટ્રપતિ બિડેને શરૂઆતમાં વાટાઘાટો કરવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, તેના બદલે સ્વચ્છ દેવાની ટોચમર્યાદા વધારવા પર ભાર મૂક્યો હતો. ઘણા ન્યૂઝ આઉટલેટ્સ અને પંડિતોએ આ વિશે વાત કરી છે જે નોંધપાત્ર જોખમ તરફ દોરી જાય છે કે યુ. એસ. તેની જવાબદારીઓ પર ડિફોલ્ટ કરે છે, જો કે ડિફોલ્ટ એ દેવાની ટોચમર્યાદા ન વધારવાનું એકમાત્ર સંભવિત પરિણામ નથી, વૈકલ્પિક સરકારી કામગીરીના ભાગોને બંધ કરવાનું છે. જોકે, ટ્રેઝરીએ સ્પષ્ટપણે જણાવ્યું છે કે આ તકનીકી રીતે અશક્ય હશે. ઘણા સમાચાર સંસ્થાઓએ એવો પણ દાવો કર્યો છે કે ફેડરલ સરકારે અગાઉ નાણાકીય જવાબદારીઓ પર ડિફોલ્ટ કર્યું નથી, જેમાં રાષ્ટ્રપતિ બાઇડને આવી પરિસ્થિતિને "અભૂતપૂર્વ" ગણાવી છે, જો કે વધુ સચોટ નિવેદન એ છે કે યુ. એસ. એ ઇતિહાસમાં ઘણી વખત જવાબદારીઓ પર ડિફોલ્ટ કર્યું છે, પરંતુ ક્યારેય નહીં. આમાં 1812ના યુદ્ધના નાણાકીય તાણને કારણે 1814માં વિલંબિત વ્યાજની ચૂકવણીનો સમાવેશ થાય છે (છેલ્લી વખત યુ. એસ. એ "તેની નાણાકીય જવાબદારીઓ પર મોટી ડિફોલ્ટ" નો અનુભવ કર્યો હતો), અને ટૂંકમાં 1979માં, તકનીકી ખામીઓને કારણે. ઐતિહાસિક દેવાની ટોચમર્યાદાનું સ્તર નોંધે છે કે આ કોષ્ટક 1917 સુધી પાછું જતું નથી જ્યારે દેવાની ટોચમર્યાદા શરૂ થઈ હતી. 1993 અને 2015 વચ્ચેના મૂલ્યો માટેનો સંદર્ભઃ નોંધ લો કેઃ વ્યાજ અને ફુગાવો અને દેવું પેદા કરનાર અર્થતંત્રના કદ જેવા નાણાંના સમય મૂલ્ય માટે આ આંકડાઓ બિન-સમાયોજિત છે. દેવાની ટોચમર્યાદા એ કુલ દેવુંનો સરવાળો છે, જેમાં જાહેર અને આંતરસરકારી ખાતાઓમાં દેવાનો સમાવેશ થાય છે. દેવાની ટોચમર્યાદા વાસ્તવિક દેવુંના સ્તરને પ્રતિબિંબિત કરતી નથી. અસાધારણ પગલાંના ઉપયોગને કારણે 15 માર્ચથી 30 ઓક્ટોબર, 2015 સુધી $18.153 ટ્રિલિયનની વાસ્તવિક દેવાની મર્યાદા હતી. નોંધો સંદર્ભો સ્ત્રોતો ઓસ્ટિન, ડી. એન્ડ્રુ (5 જૂન 2017). "2011 થી દેવું મર્યાદા" કોંગ્રેશનલ રિસર્ચ સર્વિસ. બાહ્ય કડીઓ ઇતિહાસ અને તાજેતરના વધારા (2008) ઇતિહાસ અને તાજેતરના વધારા (2010) યુ. એસ. ટ્રેઝરી ડેટ ટુ ધ પેની (દૈનિક) પેની માટે અંદાજિત દેવું (વાસ્તવિક સમય) યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના દેવું ટોચમર્યાદાનો નાણાકીય ઇતિહાસ દેવું ટોચમર્યાદાનો ઇતિહાસ